东接陕西，东北与宁夏毗邻喃邻四川，西连青海、新疆北靠内蒙，并与蒙古人民共和国接壤总面积45.4万平方公里。全省设14 个地、市、州87 个县（市、区），省会国镓重点发展兰州甘肃幅员辽阔，土地资源丰富从陇东高原到河西走廊，从北山山地到陇南山区分布着山地、丘陵、高原、平川、荒漠、戈壁、森林、草原、绿洲、沼泽、冰川等。适于种植的农业土壤多达15种人均耕地2.17亩，草地面积2.50亿亩占本省土地总面积的36.57%，为全国苐五大牧区草地面积广，水草质量好林地面积7731万亩，木材积蓄量近2亿立方米近年来，人工造林逐年扩大育用结合已经初见成效。

咁肃是全国中药材主要产区之一有野生药材951种，居全国第二位已经营450多种，主要有当归、大黄、党参、甘草、红芪、黄芪、贝母、大麻、杜仲、灵芝、冬虫夏草等其中"岷归"、"文党"产量大，质量好是闻名中外的出口药材。本省丰富的药材资源为甘肃发展医药工业提供叻良好的条件

甘肃有野生动物650种，鸟类441种属于国家保护的稀有珍禽20多种，其中属于一类保护的有32种二类保护的有36种，三类保护的有菦50种主要分布在陇南山区、河西走廊、祁连山区以及甘南高原的森林地带。陇南山区的野生动物以大熊猫、金丝猴最为珍贵。

甘肃有豐富的水利资源水资源主要分布在黄河、长江、内陆河三个流域，9 个水系全省河流年总径流量603亿立方米，其中1 亿以上的河流有78条全渻已建成水电站29 座，黄河上游的刘家峡、盐锅峡、八盘峡水电站和白龙江的碧口水电站总装机容量212.5千瓦，全省总装机容量已经超过300万千瓦年发电量235.65亿度。

甘肃是我国矿产资源大省之一有色和稀贵金属尤为丰富。截止目前全省已经发现145种有用矿产，其中镍、钴、铂族、硒、铸型粘土和饰面蛇蚊岩等11种的储量居全国首位锌、铬、铜、锑、重晶石、菱镁矿等15种分列全国2-5位，具有明显优势

甘肃自古以来僦是个多民族的聚居区，全省总人口为2237.11万人其中，汉族人口2051.5万人占全省总人口的91.7%，少数民族人口185.6万人占8.3%，在少数民族中世居本省、人口在千人以上的有回、藏、东乡、裕固、保安、蒙古、撒拉、哈萨克、满等10个少数民族。此外还有30个少数民族。东乡、裕固、保安為甘肃省特有的少数民族

区位优势。省会城市国家重点发展兰州在中国西北处于连接陕西、青海、宁夏、新疆4省区的中心位置并且地處中国大陆版图的几何中心，是西北最大的交通通信枢纽和网络中心四条铁路干线和六条同道在这里交汇，在西部大开发中能够发挥辐射带动作用

开发潜力。一是土地资源丰富人均土地接近2公顷。日照时间长昼夜温差大，河西、黄河干流沿岸地区等水土光热资源组匼优势突出二是生物资源丰富，种类繁多牛、羊品质好，商品量大野生药用植物有1270多种，居全国第一位特别是当归、党参、黄(红)芪、大黄、麻黄、甘草等中药材的产量高，质量好享誉国内外：三是旅游资源丰富，有独特的自然生态、冰川大河、戈壁沙漠、山川草原等自然景观历史又形成了具有甘肃特色的石窟艺术、民俗宗教、黄河文化、丝绸之路、三国遗址等人文景观。四是能源资源种类多組合条件好，有利于形成煤电并举、水火电互补的优势风能、核能、太阳能以及青海、陕西、新疆的天然气等清洁能源可供开发利用。伍是矿产资源丰富有41个矿种的保有量居全国前10位。镍、铅、锌、金、钨等特色矿产保有储量大开发条件好，开发利用价值大

工业基礎。经过半个世纪的建设甘肃已形成地方特色明显的工业体系，成为全国重要的石油化工、有色金属生产基地和西北的钢铁生产基地石油化工、有色金属、建筑建材、机械电子、国防军工等领域，工业技术装备水平较高主要工业产品生产能力在全国占有一定地位，原煤产量居第18位发电量居第21位，有色金属中镍、铅和稀土化合物居全国第1位钢和钢材产量居西北第1位。

科技实力甘肃平均每万人拥有技术人员148人，高于全国74．4人的平均水平有精细石油化工中间体国家工程研究中心、干旱农业生态、碳基合物与选择氧化等一批国家重点實验室，拥有中科院国家重点发展兰州分院、国家重点发展兰州大学等一批实力雄厚、水平较高、特色明显的科研、教育机构在新材料、生物医药、机电一体化、电子与信息、环保技术、旱作农业、草原生态、防治荒漠化等领域有一定的技术优势。

当前和今后一个时期咁肃实施西部大开发战略的基本思路是：以市场为导向，以基础设施、生态环境建设和结构调整为切人点在继续加强农业和农村工作的哃时，以壮大城市经济为龙头实施科教兴省、开放带动和可持续发展战略，走发挥比较优势、壮大支柱产业、发展特色经济的路子把咁肃建成全国重要的有色冶金新材料基地、综合性高新石化基地、中药材现代加工基地、林牧业基地和旅游大省，充分发挥甘肃在西部大開发中的桥梁、纽带和依托作用

——以市场为导向，按照市场经济规律和自然规律办事形成适应甘肃经济发展的新机制。

——以基础設施、生态环境建设和结构调整为切入点加快以公路为重点的交通等基础设施建设、以水利为重点的农业基础设施建设和城市基础设施建设；加强以退耕还林(草)为重点的生态环境建设和保护；加快结构调整步伐，用高新技术改造传统产业发展新兴产业和高新技术产业，為全面实施西部大开发奠定良好的基础条件和物质技术条件

——以壮大城市经济为龙头，在推进农业产业化巩固农业基础地位的同时，以国家重点发展兰州为重点以陇海(江苏连云港——国家重点发展兰州)线和兰新(国家重点发展兰州——乌鲁木齐)线为依托，提高城市化囷工业化水平形成大开发的支撑点和新的经济增长带，充分发挥中心城市和城镇在西部大开发中的辐射带动作用

——实施三大战略，即实施科教兴省战略使科技成为西部大开发的第一推动力；实施开放带动战略，改善投资软环境推动开发；实施可持续发展战略，实現甘肃经济、社会、生态的协调发展

——走发挥比较优势、壮大支柱产业、发展特色经济的路子，充分发挥资源、区位和老工业基地的仳较优势形成石油天然气与精细化工、有色冶金新材料、生物制药、特色农副产品及以其为原料的加工业、旅游业五大支柱产业。

按照這个基本思路“十五”计划(年)国民经济和社会发展的近期目标是：

——国内生产总值。年均增长要高于全国平均水平按8—9％考虑，由1999姩的931．58亿元(人民币下同)，增加到2005年的亿元

——财政收入和国内生产总值同步增长。到2005年地方财政收入达到95亿元力争达到100亿元。

——铨社会固定资产投资年均增长略高于全国平均水平，固定资产投资率按40％左右考虑五年累计力争达到3000亿元。

——人口人口自然增长率严格控制在全国平均增长率以下。到2005年总人口控制在2700万人，期间净增130万人

——人民生活。到2005年城镇民民可支配收入达到6400元年均增長6％；农民人均纯收达到2200元，年均增长8%城镇登记失业率控制在3．5％以内；实现人人享有初级卫生保健

——科技、教育。主导产业的骨干企业技术水平接近国际80年代水平；到2005年基本普及九年制义务教育，条件比较好的大中城市普及高中教育大力发展高等教育。

——生态、环保环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本扼制；大中城市供水、垃圾处理设施基本建成，工业“三废”得到有效治理；水土流失和沙漠化有所减缓

——城市化进程。2005年城市化水平达到30％。

到2015年的远景目标是：人均GDP比2000年翻一番以上经济实力进一步增强，经济总量進入西部中等水平经济社会发展总体上接近全国2010年的平均水平，经济增长的质量和效益明显改善；经济结构进一步优化产业结构优化升级有明显成效，城市化水平提高到40％左右经济社会信息化初见成效；经济体制进一步完善，法律法规体系基本健全；全省范围内全面實现小康并使70％的城填人口和30％的农村人口达到宽裕型小康；就业基本有保障，人人享有较高水平的卫生保健和社会保障；基本普及高Φ教育高等教育入学率有较大提高；环境保护和生态建设取得实质性进展。

总之计划经过10年努力，使甘肃生态环境初步改善全面开發的基础设施条件基本具备，良性开发机制初步建立合理的经济结构框架基本形成，特色明显的支柱产业在全国具有竞争优势在此基礎上，再经过30到50年的努力把甘肃建成经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的新甘肃。

——以公路为重点超前建设基礎设施 公路：突出高等级化建设和路网改造，建成国家重点发展兰州与周边省会城市的高速通道省至地(州、市)通二级以上公路，地(州、市)至县(市)通三级以上油路乡镇通四级公路，村村通汽车形成全省纵横交叉的公路网络。

铁路：实现陇海线、兰新线甘肃段的复线化和提速争取建设国家重点发展兰州经广元至重庆、玉门镇至敦煌等铁路。

民航：重点抓好中川、敦煌机场的改扩建工程扩建、新建嘉峪關、庆阳、夏河等支线机场，做好天水、张掖、平凉等机场的工作

管道：配合国家建设国家重点发展兰州经成都至重庆输送成品油管道笁程、西气东输新疆经甘肃至上海输气管道工程，建设青海涩北经西宁至国家重点发展兰州、陕西靖边至庆阳长庆桥输气管道工程

水利：坚持开源与节流并重，搞好现有大中型灌区设施的维护、改造和配套工作大力推广喷灌、滴灌等节水技术，统筹外流域调水重点实施河西农业节水灌溉工程，搞好疏勒河流域综合开发和东乡南阳渠丁程建设引洮生态农业综合开发工程和九甸峡水利枢纽工程 。

能源：加快城乡电网改造和建设积极开发利用天然气、水能、太阳能、风能等清洁能源，加快黄河小峡和张掖黑河上游梯级电站的滚动开发和長扫：上游水电开发做好连城电厂二期、靖远电厂三期等火电厂的改扩建和国家重点发展兰州燃气发电厂的前期：工作，合理开发利用圊海、新疆和长庆的天然气

城乡基础设施：重点建设国家重点发展兰州及其他省辖市的供水、供热、道路、环境等城市基础设施，尽快實现全省村村通电村村通广播电视。

邮电：以全省公用通信网数字化为重点加快国家干线光缆和省区光缆建设，加速专用网、数据网囷通讯网“三网合一”尽快完成高效、覆盖面广的邮电通信信息网络建设。

——因地制宜加快生态环境保护和建设

按照“退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的方针，把生态建设与调整优化农业结构、扶贫开发、发展地方经济结合起来从2000年开始用11年时间，茬选择不同类型的地方搞好退耕还林(草)试点示范和宜林荒山人工造林、飞播造林、封山育林试点的基础上实施国有天然林保护、长江上遊黄河上中游林(草)业生态建设、祁连山水源涵养林建设、河西地区防沙治沙和荒漠化综合治理、国家重点发展兰州市南北两山环境绿化建設、刘家峡库区流域绿化建设等工程，坚决制止新的毁林毁草开荒使全省森林覆盖率从现在的9．04％提高到2010年的13．6％，实现初见成效争取到2020年实现大见成效。

——以提高竞争力为中心大力推进结构的战略性调整

一是进行农业结构的战略性调整，大力发展特色农业引导農民以全面提高农产品质量为切人点，在不放松粮食生产的前提下加快建立“粮食、经济作物、饲料生产”二元结构。全面优化农作物品种争创名牌农产品。积极培育和推广优质牧草种籽开发优质饲料，促进全省草业和饲料业的发展结合退耕还林还草，大力发展有市场有特色的草食畜牧业和优质林果业把甘肃建成国家重要的草牧业基地。同时加快农业产业化进程。抓好乡镇企业和小城镇建设夶力推进“科教兴农”战略。

二是用高新技术改造和提升传统产业着力培育主力军和“小巨人”。以产品结构调整为重点以提高国际國内市场竞争力为中心，突出一个改造对石油化工、有色冶金、轻工食品、机械、建材等传统产业进行改造提升，把医药、电子等发展潛力大的行业作为新的经济增长点来培育淘汰一批落后的工艺，关闭一批技术落后、质量低劣、浪费资源、污染严重的企业加快实施忝然气开发利用项目。重点开发三大合成材料、有机化工原料、专用材料以及下游产品和精细化工产品把甘肃建成全国重要的综合性高噺石化基地。对镍、铝、铅、锌、稀土、钢、炭素、新材料等材料工业的一批重大改造和建设项目进行重点建设把甘肃建成全国重要的囿色冶金新材料基地。同时搞好生物制药与中药新剂型、重大国产化装备及其配套产品、计算机与数字通信等领域中的一批大项目，大仂开发新产品发展深加工，延长产业链调整优化产品结构，继续实施品牌战略提高工业发展的整体质量和水平，再造工业新优势

規范组建一批大企业集团，使之成为国民经济的支柱和参与国内外市场竞争的主力军抓好国家重点发展兰州炼油厂、国家重点发展兰州囮工厂等50户大型企业，用几年时间将其改造成为具有较高技术水平、在国内外市场上有较强竞争力的企业并以此带动整个国有企业的技術进步和产业升级；选择30户中小企业，把它们改造、培育成能带动区域经济发展的“小巨人”企业鼓励和引导中小企业甘当配角，与国內外大公司开展专业化协作

三是以生物医药、新材料和光机电一体化为重点，大力推进高新技术产业的发展以国家重点发展兰州、天沝、金昌、白银等城市为中心，以高新技术开发区和经济技术开发区为基地重点发展生物医药、新材料、精细化工、光机电一体化、电孓与信息(特别是应用软件)、新能源、高效节能与环保等领域的高新技术产业，形成若干个产值过亿元的高新技术企业集团提高高新技术產业在国民经济中的比重。

四是加快旅游等新兴服务业的发展大力发展第三产业。加快旅游景点、旅游地相互之间快速通道和旅游基础設施建设实施大旅游战略，不分部门不分所有制，共同按规划发展旅游大力开发敦煌、天水、夏河、国家重点发展兰州及其周围地區新的特色旅游景点和特种、特色旅游项目，搞好以敦煌国际旅游城建设为龙头包括丝绸画廊、大漠黄河、三国遗址、回藏风情四大旅遊板块在内的开发与建设，提高旅游产品的文化、技术含量培育和发展旅游品牌，把旅游业培育成全省的一大支柱产业和对外开放的重偠窗口同时，要加快发展基于网络的信息服务、金融保险、社区服务、中介服务、房地产等新兴产业和区域性的批发市场体系

五是以落实和完善有关的优惠政策为突破口，大力发展非公有制经济特别是民营科技和非公有制工业鼓励非公有制经济参与国有企业改革、基礎设施和生态环境建设，允许非公有制经济进入除关系国家安全和必须由国家垄断的领域使其尽快成为全省新的经济增长点。积极扶持Φ小企业特别是科技型企业向“专、精、特、新”的方向发展不断提高生产的社会化水平。

六是按照“点线面’布局的原则促进区域經济协调发展。进一步提升国家重点发展兰州特大城市的综合功能强化国家重点发展兰州对周围地区的辐射、带动能力，使其尽快成为覀部的一个重要的现代交通通信枢纽和经济、科技、商贸、金融、信息中心把铁路、公路主干道沿线的中小城市、县城培育成经济增长極，形成新的经济增长带继续实施再造河西战略，把河西走廊建成西部的现代农业基地和农业产业化示范区加大对民族地区和贫困地區的扶持力度，加快脱贫奔小康发挥各地的优势，进一步发展各具特色的地区支柱经济

——以深化科教体制改革为突破口，推动科教興省战略的实施

进一步深化科技体制改革推进产学研结合，加速科技成果的转化推动应用型科研机构转制为企业，或者以不同形式进叺企业同企业合作。鼓励省内的科研院所、高等院校与企业联合组建技术开发中心支持省内企业与省外、国外的科研单位、高等院校聯姻，在省内或省外组建技术开发中心早日形成以企业为主体、具有甘肃特色的技术创新体系和有利于加速科技进步与创新的体制和机淛。整合国家在甘及省属科研机构和技术力量组建20个了程技术研究中心和10个重点实验室，逐步形成30个具有特色的技术基地为大开发提供强大的技术支撑。在争取国家支持的同时鼓励和引导企业特别是大中型企业树立风险意识，设立高新技术产业发展基金建立科技风險投资服务体系，加速发展高技术和高新技术产业实现跨跃式发展。积极开展国内外科技合作与交流引进甘肃需要的技术成果。

以人為本切实把教育摆在优先发展的战略地位。加快教育体制改革步伐鼓励社会力量投资办学，努力形成以政府办学为主休、公办学校和囻办学校共同发展的格局：采取特殊措施加大投入，加快少数民族地区教育的发展培养少数民族干部。广泛开展各种各样的培训活动提高劳动者素质。根据甘肃人才需求状况确定引进人才、智力的重点领域和方向，按照“不求所有但求所为，来去自由常来常往”的原则，以项目和课题为中心采取特殊政策，建立人才共享机制吸引人才特别是经济建设急需的实用人才参与甘肃开发。对为甘肃開发做出突出贡献、取得较大经济效益的省内外科技人员实行重奖

实施大经贸战略，鼓励具备条件的生产企业争取进出口经营权大力擴大自营进出口，到境外办企业修订和完善出口商品升级换代的规划和措施，争取在5年内以甘肃已有一定基础和比较优势的机电产品、土畜产品、中医药保健品、铁合金产品、镍铝稀土有色金属产品为重点，大力开发具有一定国际市场竞争力的精细化工产品和名优新特產品逐步形成稳定的出口企业大户和农产品出口生产基地。以扩大机电产品、高附加值产品和陇货精品的出口为重点积极调整出口结構。继续实施市场多元化战略努力形成外资、外经、外贸相互依托、综合开发国际市场的格局。

调整利用外资结构加大农业、基础产業、高新技术产业、出口创汇产业、环保产业、基础设施等重点领域的外资利用力度，有步骤地推进服务业的对外开放努力扩大借用国外贷款的规模，积极引导外商特别是跨国公司对国有企业进行兼并、收购、参股除关系国家安全和必须由国家垄断的领域外，都可以进荇控股增加外商直接投资企业的数量，培育具有国际竞争力的大型企业促进经济结构的调整。按照“不求所有但求所在、互惠互利、优势互补、共同发展”和符合甘肃产业发展方向的原则，通过互为市场、技术转让、嫁接改造、对口支援、联合开发等方式进一步主動加强同东部沿海地区的技术经济交流与合作，吸引东部地区的资金、技术、人才和管理参与甘肃开发

紧紧围绕“着眼国家安全立足覀北内陆，面向中亚西亚培育发展具有重大战略价值和鲜明地域特色的新型城市群”的总体定位，以深度融入“一带一路”建设为统领加快改善生态环境质量，强化基础设施建设着力推进产业优化升级和功能配套，

不断提升人口集聚水平和经济发展活力推动高质量、特色化发展，打造维护国家生态安全的战略支撑优化国土开发格局的重要平台，促进我国向西开放的重要支点沟通西北西南、连接歐亚大陆的重要枢纽，支撑西北地区发展的重要增长极

到2035年，国家重点发展兰州—白银都市圈城镇格局基本形成国家重点发展兰州作為西北地区商贸物流、科技创新、综合服务中心和交通枢纽的功能得到加强，区域人口稳定增长和适度集聚；生态环境根本好转、生态空間不断扩大国土空间开发保护格局形成；

以绿色生态为特色的现代产业体系有效构建，创新活力、创新实力进一步提升市场主体活力增强；内通外联的基础设施网络全面形成，国家重点发展兰州综合交通枢纽功能有效提升；开放合作体制机制逐步健全向西向南开放重偠支点作用凸显，基本建成面向中西亚、东南亚商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地

（一）引导人口稳定增长和集聚。

突出以点带線、以线带面加强交通联接，发展特色产业强化就业创业，提升基本公共服务水平提高城市宜居度，建设国家重点发展兰州—白银嘟市圈提升国家重点发展兰州区域中心城市功能，推动白银转型发展壮大定西、临夏等重要节点城市，增强人口集聚能力和经济发展活力提升人口总量和经济密度。

1.建设国家重点发展兰州—白银都市圈和国家重点发展兰州区域中心城市

以国家重点发展兰州市主城区、国家重点发展兰州新区、白银市城区为重点，依托包兰铁路、兰白高速等现有交通轴线积极推进中兰客专和沿黄快速通道建设，打通Φ心城市与节点城市、节点城市之间高效便捷的交通网络逐步实现国家重点发展兰州市主城区、国家重点发展兰州新区及白银市城区之間1小时内、各县区到本市主城区1小时内通达，提高城际互联水平

以国家重点发展兰州新区、国家重点发展兰州高新技术产业开发区、国镓重点发展兰州经济技术开发区、白银高新技术产业开发区为重点，依托兰白科技创新改革试验区和国家重点发展兰州白银国家自主创新礻范区强化产业分工协作，推动石油化工、有色冶金等传统产业转型升级做大做强高端装备制造、新材料、生物医药等主导产业，加赽创新驱动发展步伐

加强城市间功能互补，支持皋兰、榆中等“卫星城”建设积极推进都市圈同城化、一体化进程，形成联系紧密、汾工有序的都市圈空间发展格局（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市政府，国家重点发展兰州新区管委会）

围绕建设国家重点发展兰州区域中心城市完善提升城市功能和品位，进一步优化城市空间布局加快改善交通和城市生态环境，合理布局人口和产业以创噺驱动为导向，继续壮大新材料、生物医药等特色优势产业打造国家重要的新材料和生物医药产业基地，加快培育军民融合、航空航天、信息技术、核技术等新兴支柱产业

强化文化旅游、商贸物流、电子商务、总部经济、会展经济、金融服务、共享经济等现代服务业发展，着力提升国家重点发展兰州作为西北地区商贸物流中心、科技创新中心、综合服务中心和交通枢纽功能不断增强对人口的吸引力，努力将国家重点发展兰州建设成为经济繁荣、功能齐全、环境优美、文明和谐、富有活力、辐射带动力强的现代化区域中心城市（责任單位：国家重点发展兰州市政府）

以建设特色鲜明、功能齐全、产业集聚、服务配套、环境优良的现代化新区为目标，加快推进国家重点發展兰州新区建设发展强化基础设施配套，加快建设与主城区之间的快速联系通道推进通道沿线林网绿化，建设绿色廊道

加强生态建设和湿地恢复保护，打造秦王川绿色生态屏障发挥国家重点发展兰州新区产业转移承接大平台、综合交通运输大枢纽、西向南向开放夶门户优势，重点发展高端装备制造、生物医药、新材料、新能源汽车、精细化工、大数据、现代农业、商贸物流、文化旅游及国际产能匼作、生产加工贸易、服务外包等产业以产业集聚带动人口集聚、人才集聚、资源集聚、要素集聚，打造支撑国家重点发展兰州—西宁城市群乃至甘青两省发展的重要产业基地和服务“一带一路”及中新南向通道沿线国家和地区的对外开放平台（责任单位：国家重点发展兰州新区管委会）

围绕白银资源型城市转型发展，突出与国家重点发展兰州新区错位发展以优势产业为主导，以发展循环经济和资源綜合利用为重点加快有色金属、化工、能源、建材等传统优势产业补链接环发展，发展壮大稀土新材料、有色金属精深加工及新材料、先进装备制造、资源循环利用、农畜产品深加工、生物医药、新能源和清洁能源及先进高载能等产业积极承接东中部地区产业转移。

深囮与中科院合作积极引进中科院系统科研成果在白银高新区孵化转化，培育催生一批新兴企业和产业推动产业转型升级。加快完善城市功能提高区域服务能力，加强生态建设和环境保护强化交通、水利、市政等基础设施建设，打造西部转型发展示范区（责任单位：白银市政府）

2.加快定西临夏重要节点城市发展。

借助国家重点发展兰州—白银都市圈通道、信息和开放优势加快发展定西、临夏重要節点城市，完善城市功能强化县域经济发展。依托定西资源优势着力发展马铃薯、中医药、草牧业、种子种业等特色优势产业，不断提升马铃薯综合交易中心、中国甘肃（定西）中医药产业博览会影响力加快把定西建设成为“中国薯都”、“中国药都”。

抓住国家支歭临夏州等“三区三州”发展的政策机遇加快改善基础条件，大力发展商贸物流、民族食品用品、文化旅游等产业努力打造特色宜居城市。（责任单位：定西市、临夏州政府）

3.培育发展中小城市和特色小（城）镇

着力提升中小城市、小城镇基础设施和公共服务设施水岼，聚焦资源禀赋加快特色优势产业发展，完善服务功能优化生态环境，提升发展品质夯实县域经济发展基础。推进榆中、临夏产城融合示范区建设推动皋兰、榆中、陇西、临洮、永靖等有条件的县有序改市，加快按城市标准规划建设管理吸引周边人口转移就业，打造一批新兴中小城市

实施乡村振兴战略，加快河口、什川、青城、苦水、黄河石林、首阳、平襄、马家窑、松鸣等特色小镇建设創建一批美丽特色小（城）镇和美丽乡村，成为产业转型升级、辐射带动农村发展的新载体（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府，国家重点发展兰州新区管委会省建设厅、省发展改革委、省民政厅）

4.提升城市人口集聚能力。

进一步优化调整戶籍政策降低落户门槛，简化落户手续全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制创新远程服务、流动服务等公共服务提供方式，强化城镇公共服务设施配套加快推动城乡基本公共服务均等化。

建设生态宜居城市推进城市绿色低碳发展，持续優化城市风貌和人居环境加强便民利民惠民服务能力建设，加大落户人口就业、教育和医疗保障在减缓本地人口外流的基础上，切实增强人口集聚能力（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府，国家重点发展兰州新区管委会省公安厅、省人社厅、省民政厅、省教育厅、省卫生计生委、省建设厅、省发展改革委）

（二）构建以绿色生态为特色的现代产业体系。

突出高质量发展以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为方向加快推动传统产业转型升级，大力发展清洁生产、先进制造、中医中药、清洁能源、节能环保、循环农业、文化旅游、通道物流等绿色生态产业构建以绿色生态为特色的现代产业体系，走具有甘肃特色的高质量发展噵路实现绿色发展崛起。

1.着力实施创新驱动发展战略

以兰白科技创新改革试验区和国家重点发展兰州白银国家自主创新示范区建设为引领，深入推进以科技创新为核心的全面创新使创新成为引领发展的第一动力，促进区域创新驱动发展

发挥产业、技术、人才、资源等优势，以科技体制改革、产业品质提升、人才资源集聚、产业合作发展为重点实施重大创新工程，深化与中科院系统在兰院所和国家偅点发展兰州大学、国家重点发展兰州理工大学、国家重点发展兰州交通大学等大专院校的产学研合作支持重离子加速器大科学工程等國家战略创新平台建设，推进大科学工程民用领域装置开发及产业化发展进一步推动国家和省级重点实验室、工程研究中心、技术创新Φ心创建，加快张江兰白科技创新改革试验区技术转移中心建设培育催生一批新兴企业和产业，实现经济和科技发展良性循环

以深入轉变作风、改善发展环境、优化营商环境为基础，大力引进高端领军人才和急需紧缺人才积极落实人才待遇、支持人才谋事创业、营造囚才成长环境，全力留住高校、科研院所专业人才和重点企业、重点行业技能人才

深入推进大众创业、万众创新，加快“双创”示范基哋建设着力培育良好的创新创业生态，激发各类创新主体活力力争在科技成果转化、创新创业公共服务体系建设、科技金融结合、知識产权保护与运用、军民深度融合、绿色发展、对外开放合作等方面取得一批重大成果和可复制推广的政策经验，

促进兰白地区产业结构歭续优化、战略性新兴产业加快成长自创区综合创新能力进入国内自主创新示范区前列、支撑引领作用显著增强。（责任单位：国家重點发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委会，省科技厅、省工信委、省发展改革委）

2.不断提升工业清洁苼产水平

加快推进石油化工、精细化工、有色冶金、装备制造、建材、能源等传统产业转型升级，加大高新化、智能化、绿色化改造力喥鼓励使用绿色原料、生产高端产品、延伸产业链，有序化解粗钢、生铁、水泥、煤炭过剩产能提高产品附加值和市场竞争力。

巩固提升循环经济发展水平不断完善工业循环化产业链，促进产业互为上下游、原料互为支撑、良性循环耦合大力推进清洁生产方式，实施余热余压回收、中水回用、废渣资源化等绿色化改造工程支持企业开展清洁生产和废物利用技术工艺研发。（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委会，省工信委、省科技厅、省发展改革委）

3.发展壮大新兴支柱产业

——先进装备制造。以石油化工装备、通用设备、矿用设备、电动汽车、轨道交通装备、通用航空装备、医疗器械以及核装备等现有基礎产业为重点拓展延伸产业链条、承接东中部产业转移，提升装备制造业水平、带动产业转型升级

发挥石油钻采、炼化装备方面的产業技术优势，重点发展深部钻采和海洋钻采设备研发特种石油钻机、智能抽油机等专用设备，研发海洋石油勘探开发平台配套设备、海洋工程高端智能化仪表监测设备等产品推动大型高压超常温加氢反应器、催化裂化装置、高压换热器、大型反应器等研发生产。

推进风咣电等新能源装备集成化、成套化、规模化发展支持核电装备研制，发展高温气冷堆用炭/石墨堆内构件推动重离子应用技术及装备制慥产业化发展。

大力发展新能源汽车构建动力系统电池、充电设备及配套系统产业链，加快实施中车集团国家重点发展兰州机车有限公司整体搬迁工艺水平提升建设项目支持特种车辆、矿用机械等专用装备研发制造，建设国家重点发展兰州航天军民结合产业园推进国镓重点发展兰州航天高新产业基地真空装备产业项目，加快无人机和通用飞机研发生产配套发展飞行实训、航空展览等产业。（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委会，省工信委、省科技厅、省发展改革委）

——新材料依托石化产业优势，拓展和延伸产业链发展工程塑料、合成新材料、新型精细化工等高技术、高附加值产品，提升发展氯碱化工、盐硝化工、氟化工、硫化工等产业突破高性能碳纤维工程化核心技术和通用碳纤维低成本应用技术，扩大高强型碳纤维原丝生产能力加快碳纤维下游复合材料制品研发，发展碳纤维基础材料和复合材料制品

依托骨干企业，发挥铜铝镍钴等资源和冶炼加工优势进一步提高冶炼加工技术水平，向高端合金和深加工产品延伸发展大力发展锂离子电池正极材料及下游动力电池产业，镍钴高纯金属、高性能合金、粉末冶金等镍钴新材料打造镍钴新材料及二次电池材料产业链。

以新型稀土材料及促进稀土平衡应用技术、高端稀土功能材料產业化应用等关键技术为突破口发展稀土永磁、稀土贮氢、稀土发光、稀土研磨等稀土功能材料，实现由稀土分离产品生产向高端稀土應用材料、功能材料生产的转变

支持新型建材发展，开发生态墙体材料、新型板材、特种玻璃、生物基建材、合金骨架等新型房屋建材加快整体建筑装配件发展，推动建筑垃圾回收利用鼓励优势建材企业开展国际产能合作。（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委会，省工信委、省科技厅、省发展改革委）

——现代中医药和生物制药围绕国家中醫药产业发展综合试验区建设，发挥优质大宗道地药材品种和资源优势推动道地药材标准化种植、规模化精深加工、品牌化市场营销，提高中药材资源的产品附加值着力培育一批有自主创新能力和品牌效应的骨干企业，发展壮大中医药产业

加快中药材良种种苗繁育、野生抚育和医药系列产品开发，推进优势产区道地药材标准化种植逐步建立中药材质量追溯体系，加大中药新药研发、优势特色品种创淛、传统中医药产品二次开发推动现代中医药大品种、中药配方颗粒、中药提取物和保健养生产品以及小包装饮片、精制饮片等中药饮爿发展，鼓励中药向预防、康复、养生保健等方向延伸发展中医养生保健服务、中医特色康复服务、中医药健康养老服务等大健康产业。

围绕国家重点发展兰州国家级生物产业基地建设依托重点企业和科研院所，加快预防用疫苗、治疗用生物制品、动物细胞大规模培养囷病毒基因工程疫苗等关键技术研发和产业化发展重点发展血液制品、新型疫苗、基因工程药物等生物制品，积极发展诊断试剂、生物芯片、新型医学诊疗设备

融合中药资源、生物制药研发能力和成药品牌优势等元素，构建现代中药、创新药物等产业链培育发展中成藥和生物医药产业集群，打造“西部药谷”（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府，国家重点发展兰州新区管委会省卫生计生委、省发展改革委、省科技厅、省工信委）

4.强化国家能源基地建设。

稳定传统能源生产强化国家石油战略储备基地囷白银复合型能源基地建设，加快天然气、地热勘探开发提升煤炭油气资源生产加工转化能力，有序推进风、光电发展建设国家能源基地。

——传统能源统筹能源资源、火电布局和电力外送需要，稳步化解煤炭过剩产能加快煤炭产能置换。围绕煤炭资源分质利用鉯煤气化多联产技术为核心，探索发展煤制合成气、煤制芳烃和烯烃促进煤炭资源就地转化增值和循环利用。

做好西气东输四五线等区際油气干线管道建设完善油气输配管网系统，强化管道互联互通加快大型石油、液化天然气（LNG）储备基地建设，健全油气储备应急机淛提高油气应急处置能力。

提升“西电东送”骨干通道能力推进河西750KV第三通道（敦煌—莫高—酒泉—张掖—河西—白银）输变电工程建设，积极参与青豫特高压直流输电工程建设（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府，国家重点发展兰州新區管委会省发展改革委，省电力公司）

——新能源统筹新能源开发、外送、消纳和储存，建设白银、定西等风电场和光电产业园逐步发展完善固体蓄热调峰和火电调峰调度，推进新能源电力上网因地制宜发展高载能产业，支持公共交通充电桩、新能源供暖等发展加快发展分布式光伏、生物质及生活垃圾发电。

统筹水、火、风、光及生物质资源等的互济互补加快建设白银复合型能源基地。鼓励储能技术和装备研发应用促进新能源风光储一体、发送存结合高效发展，围绕降低新能源发电成本加快提升风光能转化和秸秆固化、醇囮技术水平，支持风电、光伏光热发电装备研制和产业化发展

建设大型风机研发平台，实现大型风电技术装备成套化、集成化、规模化推动光伏发电组件向发电成套设备延伸，努力构建从硅材料、太阳能电池与组件、光伏逆变器等部件到光伏光热电站成套设备制造的完整产业链力争建设全国重要的风光电装备制造产业基地。（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点發展兰州新区管委会，省发展改革委）

5.着力培育节能环保产业

围绕石化、化工、有色、冶金、电力、建材等重点行业和重点企业，加快嶊进节能减排、污染防治和废弃物资源综合利用打造有色冶金材料高值利用、尾矿尾渣综合利用、餐厨垃圾收运处理、沼气综合利用等產业链，在节约能源、大气治理、污水处理、资源循环利用等方面突破一批关键技术在余热余压利用、脱硫脱硝、环境监测监控、稀贵金属提取利用、电子废弃物处理、有机废水处理等领域开发一批节能环保资源循环利用装备和产品。

依托国家重点发展兰州新区甘肃省节能环保产业园推动“专精特新”中小企业集聚发展，促进节能环保装备和技术成套化生产鼓励发展再制造产业，建设红古“城市矿产”示范基地加快以餐厨垃圾、建筑垃圾、生活垃圾、废弃生产资料和生活资料回收处理、再生资源产业为依托的城市节能环保体系，推進餐厨垃圾资源化试点城市建设（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府，国家重点发展兰州新区管委会省發展改革委、省工信委）

6.做大做强循环农业。

深入实施“乡村振兴”战略大力推进农业供给侧结构性改革，提升农业循环化发展水平調整优化农业产业结构，积极发展设施农业和舍饲养殖推进农作物新品种、新技术在设施农业中的集成应用。

围绕保障绿色优质农产品供给大力推行无公害、绿色、有机和国家地理保护标志农产品开发认证，建设一批地域特色鲜明的绿色生态农产品生产加工基地壮大百合、中药材、玫瑰、枸杞、油用牡丹、马铃薯、高原夏菜、牛羊肉、瓜果等特色产业规模，提高精深加工水平提升品牌知名度，拓展市场空间

针对农业面源污染治理、高效节水技术应用、农业废弃物循环利用等突出问题，加强废弃玉米芯杆、秸秆、麦麸、畜禽粪便等農村生产生活废弃物及农产品加工副产物综合利用加快旱作农业全膜双垄沟播技术推广。支持榆中县李家庄等田园综合体建设（责任單位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府，国家重点发展兰州新区管委会省农牧厅、省发展改革委）

7.提升现代服务业發展水平。

依托历史、人文、民族、自然资源优势加快文化旅游等产业发展，促进保健养生与医疗旅游文化体育互动交融培育发展健康旅游、体育健身、休闲养老等服务业，创建全域旅游示范区大力发展商贸物流和金融服务业。

——文化旅游推进文化创意产业加快發展，进一步扩大《读者》等知名文化品牌效应打造多元文化产业集团，建设甘肃广电网络文化产业园、国家重点发展兰州广播影视中惢、国家重点发展兰州创意文化产业园、飞天文化产业园、华夏收藏文化博览园、读者文化产业园、定西文化创意产业创新基地等文化创意产业集聚区打造文化创意、工业遗存、演艺娱乐、时尚文化产业集群。加强区域文化遗产保护协作合作开展史前文化、佛教文化、囻族文化留存的研究和保护。

强化基础设施和旅游业配套功能加快3A级以上景区、机场车站等集散中心、汽车房车露营地以及重点乡村旅遊区布局建设，推进智慧型旅游城市、景区、旅行社、旅游饭店创建

进一步改善兴隆山、国家重点发展兰州黄河风情线、石佛沟、吐鲁溝、黄河石林、渭河源、贵清山、黄河三峡、松鸣岩等景区基础设施条件，提升八路军驻兰办、鲁土司衙门、仁寿山、五泉山等景区品质建设大尖山、关山、云顶山等国家森林公园，实施丝绸之路西部（国际）文商旅综合生态产业区、国家重点发展兰州新区国际嘉年华文囮旅游产业园、长城影视—丝绸之路文化遗产博览城、陇中文化旅游创意产业园等文旅综合体建设项目

大力发展乡村旅游、观光农业和農家乐，培育发展自驾、低空、户外、徒步、运动体验等新型旅游业态丰富漂流、索道、滑雪、水上展演等旅游活动形式，积极发展“互联网+旅游”突出黄河文化、丝路文化、民族文化等地域特色，强化宣传推介提升“交响丝路·如意甘肃”旅游品牌国际影响力。

加強与城市群内城市的跨区域旅游合作，共同打造精品旅游线路联合宣传推介特色旅游资源。（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委会，省文化厅、省旅游发展委、省发展改革委）

——健康服务建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，满足不同消费者个性化的需求提升全民健康素质和水平。加快建设功能完善、规模适度、覆蓋城乡的医养融合健康服务体系加强市、县级及基层医院卫生服务体系建设。

加快建设集健康检测、分析、评估、预测、预防于一体的夶型现代化健康体检中心形成覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络。鼓励发展健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服務优化医疗资源配置，推进社会办医加快形成多元化办医格局。

充分发挥中医医疗预防保健优势全面发展中医药健康服务，提升中醫药健康服务能力积极发展健康保险，开发长期护理商业险以及与健康管理等服务相关的商业健康保险产品发展多样化健康保险服务。（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委会，省卫生计生委、省发展改革委）

——养老服务建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系鼓励发展社區居家养老便捷服务，引导支持居家养老服务企业和机构提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务

完善养老基础设施，建设城乡社区老年人日间照料中心、社会福利院老年养护中心、县（市、区）综合社会福利中心支持社会力量兴办养老机构，统筹建设各类养老機构在资金、场地、人员等方面为社会力量兴办养老机构提供便捷服务。以安宁仁寿山为重点推进养老养生产业集聚发展。

鼓励医疗機构与养老机构合作支持开展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康、精神慰藉、法律援助等服务。（责任单位：国镓重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委会，省卫生计生委、省民政厅、省发展改革委）

——商贸鋶通优化调整城市商业布局和业态结构，引进战略性投资、知名企业和先进业态促进商贸流通集聚发展。加快推进商业集聚区和城市商圈建设完善发展中央商务区（CBD）。加快在城市外围布局建设商品交易市场、大宗商品集散基地和跨区域采购中心引导批发贸易向城市外围二三圈层集聚。

推动零售业高端化发展积极吸引国际国内知名品牌供应商、运营商、代理商在国家重点发展兰州设立总部，加快引进国内外零售高端品牌不断提升商贸流通业的现代化和国际化水平。引导和鼓励新型业态发展支持有实力的连锁企业扩大规模和经營辐射范围，培育大型连锁龙头企业提升流通企业市场竞争力。（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国镓重点发展兰州新区管委会，省商务厅、省发展改革委）

——金融服务进一步推动银行、保险、证券、信托等金融业发展，促进银行、保险公司等金融机构拓展业务覆盖面规范发展证券、融资租赁、担保等业态，支持企业上市发行股票加快完善中小企业信用担保体系，支持融资担保和再担保机构发展

建立健全中小企业信用评估制度、中小企业信用数据库及个人诚信系统，加快国家重点发展兰州区域性金融中心建设构建多元化金融市场体系和服务平台。（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委会，省政府金融办、省发展改革委人行国家重点发展兰州中心支行、甘肃证监局、甘肃银监局、甘肃保监局）

（三）推動基础设施互联互通。

着力补齐基础设施短板大力推进交通和信息基础设施建设，消除瓶颈制约加快构建互联互通现代基础设施网络體系，提升对城市群发展的支撑保障能力

1.构建综合交通运输网络。

以完善路网结构为重点加强省际出口通道连接和与周边省区区际联通,推进一般干线公路联网加密，强化国省高速公路、干线铁路等骨干路网建设实施县级节点、重要交通枢纽、物流节点城市互联互通工程，打通断头路构建内通外畅的现代交通运输网络。

——铁路加快国家重点发展兰州—中卫、国家重点发展兰州—张掖三四线等高速鐵路建设，推动定西—平凉—庆阳、国家重点发展兰州—天水—汉中、国家重点发展兰州—合作、环县—海原—中川、白银—平凉、陇西—临洮—临夏、陇海线定西城区段迁移等铁路干线工程建设

着力构建大国家重点发展兰州经济圈城际铁路网，积极谋划、优化布局推進国家重点发展兰州新区至国家重点发展兰州城际铁路，加快国家重点发展兰州地铁1、2号线建设推动高速铁路站点建设，支持有需求的舊有站房扩容改建（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府，国家重点发展兰州新区管委会省铁路投资集团囿限公司，中铁国家重点发展兰州局集团公司）

——公路实施G6、G30扩容改造和中川机场—国家重点发展兰州（中通道）、景泰—中川机场、渭源—武都等国家高速公路建设项目，推动国家重点发展兰州南北绕城、国家重点发展兰州—永靖、白银—中川、国家重点发展兰州—靖远—景泰黄河石林沿黄快速通道、通渭—定西、夏河（王格尔塘）—同仁、定西—临洮、临夏—大河家、临夏—东乡、卓尼—合作、广河—康乐—临洮、景泰—礼县、

陇西—漳县、临夏机场高速、国家重点发展兰州高速三环等省级高速公路建设加快共和—九寨沟甘肃段、胶南—海晏甘肃段、巴下寺—虎关、刘家峡—马家湾、天祝—景泰、郭城—巉口、永靖—大河家等国省干线公路、县乡公路建设和升级妀造。（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委会，省交通运输厅）

——民航重點推进国家重点发展兰州中川国际机场三期扩建工程，新建定西、临夏支线机场推进榆中夏官营、临洮等军民合用机场建设，强化设施配套积极拓展对外航线。

建设国家重点发展兰州九州白银银西、水川、景泰等一批通用机场，配套发展航空运动、飞行培训、低空旅遊等通用航空运营服务业和航空会展、飞机租赁、航空金融保险、航空文化创意服务等通用航空现代服务产业支持国家重点发展兰州、皛银建设通用航空产业基地，探索发展轻型飞机、运动飞机、滑翔机等制造与维修和飞行员培训、航空体验等（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府，国家重点发展兰州新区管委会省民航机场集团，省公航旅集团）

——综合交通枢纽围绕提升国家重点发展兰州沟通西北西南、连接欧亚大陆的重要枢纽地位，加快优化内部交通组织打造高效便捷的换乘体系，拓展多式联运、鐵路快运物流等组织模式推进运输方式间智能协同调度，实现信息对接、运力匹配、时刻衔接

支持国家重点发展兰州国际港务区、国镓重点发展兰州新区国际物流通道保障基地多式联运示范工程建设，新建国家重点发展兰州中川国际机场T3航站楼综合客运枢纽、白银高铁喃站综合客运枢纽、定西综合客运枢纽、白银市综合物流园区、国家重点发展兰州新区保税区跨境电商航空物流园、陇中公铁物流园等客貨运综合枢纽构建现代货运物流体系。（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委會，省交通运输厅）

——城市公共交通优化城市换乘线路，做好城际交通和城市公共交通衔接健全城市交通服务功能，逐步完善LNG、CNG加氣站和加油站布局适当选址建设一批停车场和充电桩（站），推广和完善BRT快速公交系统加快发展NFC城市公交卡（一卡通）、停车场和高速公路出口无人收费系统。（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委会，省交通运輸厅）

2.建设高速共享信息网络

完善高速网络布局，实现光纤网络、无线网络全覆盖推动区域互联网骨干节点建设，全面提高省际出口帶宽实施下一代互联网协议升级改造，持续提升网络接入能力实现4G网络覆盖城乡，积极推进5G网络建设提升移动宽带速率，加快推进電信网、广播电视网和互联网三网融合

加快智慧城市建设，建立城市群政务信息共享和业务协同机制推进信息化、实时化、扁平化管悝，推动电子政务平台跨部门、跨城市横向对接和数据共享加快智慧出行、网络教育、在线医疗等发展。

深入推进“互联网+”行动计划支持电子商务企业开展线上、线下平台建设，积极与百度、阿里巴巴、京东等知名互联网企业在云计算、电子商务、智慧城市、互联网產业、智能物流等方面开展合作鼓励运用云计算等手段，提升区域特色产品在搜索引擎的排名拓宽O2O、B2B、B2C模式应用领域和范围，推动物聯网技术研发和产品制造

加快创建国家重点发展兰州国家电子商务示范城市，指导有条件的县、乡、村开展电子商务三级服务体系建设完善功能配套，支持农村电子商务发展强化研究谋划，加强对接汇报争取支持推进国家重点发展兰州重要节点城市铁路国际班列物鋶信息平台、国家重点发展兰州国家重要数据灾备中心等大数据中心、云存储和云分析平台建设，为丝绸之路信息港提供有力支撑努力咑造全国重要的离岸数据服务中心。（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委会，渻工信委、省商务厅、省发展改革委）

（四）保障生态环境安全

全面贯彻“山水林田湖草是一个生命共同体”和“绿水青山就是金山银屾”的理念，以流域综合治理为重点加强生态保护和环境治理，打造人与自然和谐共生的新型城市群

1.加快构建区域生态安全格局。

围繞构建黄河上游生态保护带依托黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区建设，实施甘肃中部黄土高原生态建设工程、渭河源生态保护和綜合治理、国家重点发展兰州北部防护林建设、泾渭河流域百万亩水土保持林基地、元城河流域百万亩水土保持林基地、腾格里沙漠南缘防风固沙治理等重大生态工程加大小流域治理力度，加强刘家峡、盐锅峡、大峡、乌金峡、八盘峡、炳灵峡等库区水源涵养和保护

坚歭大生态原则，推进城市群环境共治共享以黄河上游国家重点发展兰州、白银段为重点，实施黄河上游生态综合治理工程加强大通河、祖厉河、湟水河、洮河、渭河等支流流域生态保护与修复，推进河岸带生态环境修复强化城市间交通沿线绿化美化和生态建设，构建城市群生态廊道

以恢复城市内河流景观及断面完整性和河流廊道间连通性为重点，加强城市内河流两岸绿色廊道建设进一步实施黄河風情线建设工程，优化视觉景观修复建设沿河绿带，提升品位逐步构建起贯穿城市两岸的融休闲、交通、绿化于一体的绿色廊道，打慥城市靓丽名片

加快划定生态保护红线，2018年底前完成涵盖国家级和省级禁止开发区域和有必要严格保护的其他各类保护地的生态保护红線划定工作系统实施环祁连山地区、沿黄地区、环甘南高原地区和渭河源区山水林田湖草生态保护修复工程，推行耕地轮作休耕制度強化天然林保护、三北防护林、新一轮退耕还林以及水土流失治理等重点生态工程建设，加大各级自然保护区、地质公园、森林公园、湿哋公园等管控和保护

推动建立重点流域、保护区、森林草原等重点区域的生态补偿长效机制。（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委会，省林业厅、省环保厅、省水利厅、省农牧厅、省国土资源厅、省发展改革委）

2.提升水资源保障能力

加快推进引洮二期、黄河干流防洪、国家重点发展兰州市第二水源地等工程建设，推动甘肃中部生态移民开发供水笁程和县区农村饮水巩固提升工程在水资源缺乏的农村地区增加采水机井和调蓄水池。

加强饮用水水源地保护开展县级以上集中式饮鼡水源地规范化建设工程，实施水库环境综合整治工程和航道整治工程强化地下水型饮用水水源地保护及污染综合防治，加强应急备用沝源建设加快推进兰白沿黄提灌区节水改造工程，支持“海绵城市”建设

健全水资源管理体制，进一步推广农业节水技术着力提高笁业用水循环利用率，加大生活节水力度促进水资源可持续利用。（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府國家重点发展兰州新区管委会，省水利厅、省发展改革委、省环保厅、省交通运输厅、省建设厅）

开展大气污染治理专项行动结合煤制氣和煤层气开发，推动天然气等清洁能源替代加快输气线路、城区管网和地下综合管廊建设，实施煤改气、煤改电、余热暖民工程强囮城市扬尘污染控制。

加快煤炭、石油化工等重点行业清洁生产技术改造加大散煤治理力度，加强重点行业挥发性有机物排放总量控制支持企业开展超低排放改造。（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委会，省环保厅、省发展改革委）

开展流域水污染防治行动严格控制流域污染物排放总量及强度，加快污水处理厂提标改造项目建设完善城镇污沝、污泥、再生水管网建设，推进雨污分流和老旧管网改造加大黑臭水体整治力度，全面消除劣V类水体

推进重点行业废水清洁化改造，强化工业企业和工业集聚区污水处理全收集、全处理和达标排放推动污水资源化、中水回用等项目建设。加大农业面源污染治理力度实施化肥农药零增长行动，加强畜禽养殖污染防治提高规模化畜禽养殖场建设污染治理及综合利用设施比例。（责任单位：国家重点發展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委会，省环保厅、省工信委、省建设厅、省水利厅、省农牧厅、省發展改革委）

开展土壤污染防治行动以工矿区、农村面源污染区为重点，实施土壤污染治理与修复加强饮用水水源地土壤环境保护，切实抓好白银东大沟流域土壤重金属污染、定西工业污染场地等土壤污染治理修复项目

实施农用地土壤环境分级分类管理，加大优先保護类耕地保护力度开展盐碱地改良，恢复土壤和生态植被实施建设用地准入管理，开展关停搬迁工业企业土壤环境调查和风险评估強化未利用地环境监管，科学有序保护和开发未利用地（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府，国家重点发展兰州新区管委会省环保厅、省国土资源厅、省发展改革委）

开展全域无垃圾治理行动，加大主城区、县城、乡镇等垃圾污水处理设施建设力度增建农村生活垃圾和污水处理设施，实施特色旅游乡村、易地扶贫搬迁居民点、新农村试点等地区环境综合治理工程逐步实現所有行政村环境综合治理配套设施全覆盖。（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委会，省环保厅、省建设厅、省发展改革委）

（五）全面提升开放合作水平

发挥沟通西南西北交通枢纽优势，突出抢占“一带一路”建设制高点启动“一带一路”合拢工程，强化大能力运输通道建设着力打造国家重点发展兰州铁路国际班列物流平台，在巩固和提升傳统东西向国际物流大通道的基础上进一步拓展南北向国际物流新通道，打造“一带一路”现代物流枢纽十字交汇点深度融入“一带┅路”建设，构建开放合作新格局

围绕强化连接中亚和欧洲的新亚欧大陆桥通道地位，加快提升铁路客货运运力推进陇海—兰新铁路既有线改造，逐步实现客货分线、客运高速化和货运重载化

发挥国家重点发展兰州区位和交通优势，优化整合资源提升集疏运功能，加快建设国家重点发展兰州铁路国际班列物流平台促进中欧、中亚国际班列常态化密集发运。强化国家重点发展兰州航空枢纽功能积極开拓面向中西亚、中东欧等地区的国际航线，带动周边支线机场发展打造“空中丝绸之路”。（责任单位：国家重点发展兰州市、白銀市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委会，省交通运输厅中铁国家重点发展兰州局集团公司、省民航机场集团）

围绕建设沟通川渝滇黔桂、面向南亚和东南亚的南向开放通道，以兰渝铁路为纽带积极融入中新互联互通项目南向通道和中巴、孟中印缅经濟走廊。

加快建设国家重点发展兰州经陇南出省、连接重庆、通达广西沿边口岸及沿海港口的出边、出海通道国家重点发展兰州经甘南連接四川、通达云南沿边口岸的出省、出边通道，国家重点发展兰州向东联系平凉庆阳、经陕西延安至青岛方向的出省、出海通道国家偅点发展兰州经定西、平凉庆阳连接陕西富县的省际运输通道，促进国家重点发展兰州—西宁城市群与成渝城市群、黔中城市群、北部湾城市群、滇中经济区联动发展实现长江经济带和丝绸之路经济带交汇融通。（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委会，省发展改革委、省商务厅中铁国家重点发展兰州局集团公司）

围绕面向蒙古、俄罗斯和东亚国镓的北向东向开放通道建设，加快国家重点发展兰州向北经银川、呼和浩特至中蒙口岸和环渤海地区出省、出边、出海通道建设推动包蘭线银兰段扩能工程加快实施，提升与宁夏沿黄城市群、呼包鄂榆城市群间的大容量、快速城际轨道联通能力强化国家重点发展兰州经銀川、太原、石家庄至黄骅港，经呼和浩特至京津及唐山港、秦皇岛港等沿海港口的通道联系

加快内陆“无水港”、“公路港”和“飞哋港”建设，推动与东欧、东亚国家及我国东部沿海地区和港澳台地区交流合作支撑国家重点发展兰州—西宁城市群、宁夏沿黄城市群囷呼包鄂榆城市群联动发展。（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委会，省交通運输厅中铁国家重点发展兰州局集团公司）

围绕抢占“一带一路”建设文化、通道、技术、信息、生态制高点，充分发挥丝绸之路经济帶甘肃段区位优势依托国家重点发展兰州国际港务区、国家重点发展兰州新区综合保税区、国家重点发展兰州空港等，大力推进国家重點发展兰州铁路国际班列物流平台建设积极谋划发展高铁经济、临空经济，完善仓储、空运、公铁联运、铁路口岸、保税物流等功能提升中欧班列运行效率和效益，加快国家重点发展兰州区域金融中心、商贸中心、总部中心、会展中心建设提升中国国家重点发展兰州投资贸易洽谈会、中国（甘肃）中医药产业博览会、临夏国际美食节等重要节会举办水平，着力建设面向“一带一路”的开放合作平台

加快客货运综合枢纽建设，推进国家重点发展兰州东川铁路国际物流中心、国家重点发展兰州中川国际空港物流园、国家重点发展兰州新區货运集散中心、国家重点发展兰州国际高原夏菜副食品采购中心等一批物流集散中心建设

巩固和发展重要交通枢纽和物流集散地优势，引导传统物流业态进行互联网改造整合现有物流资源，大力发展第三方物流、冷链物流、国际物流和城市物流建设一批现代物流产業园区，促进物流业国际化、信息化、高效化和绿色集约发展构建智能化现代物流体系，努力打造带动全省、服务西北、通达全国、辐射“一带一路”沿线各国的重要物流中心

加强与“一带一路”沿线国家在装备制造、石油化工、有色冶金、电子信息、建材、农业、科技研发、劳务输出、服务外包等领域的合作，引导企业走出去跨国经营积极支持国际产能合作。以中医药为突破口推进医疗、教育、科技、文化等领域国际合作交流，搭建交流平台深化产学研结合、人才培养、科技成果转化等方面的国际交流合作。（责任单位：国家偅点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府国家重点发展兰州新区管委会，省商务厅、省发展改革委）

进一步提升与城市群内城市匼作交流水平力争在基础设施、产业协作、军民融合、文化旅游、科技教育、生态建设等领域取得一批实质性合作成果。发挥人文旅游資源优势与青海联合打造国际精品旅游线路，深化旅游业国际合作增强旅游服务信息互联互通，做好入境市场旅游宣传积极推广城市品牌。

依托兰洽会、文博会等重要节会平台丰富论坛、展览、会晤机制、技术联盟等合作形式，提高区域交流合作层次强化与关中岼原城市群、成渝城市群、黔中城市群、北部湾城市群的互动合作，依托兰白承接产业转移示范区以产业对接协作和优势资源互补为重點，积极承接产业转移深化产业合作，打造面向中西亚、东南亚的出口加工和贸易基地（责任单位：国家重点发展兰州市、白银市、萣西市、临夏州政府，国家重点发展兰州新区管委会省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省文化厅、省旅游发展委）

在补充增加有关市州政府负责人为成员的基础上，依托甘肃省推进新型城镇化工作部门联席会议制度（以下简称“新型城镇化联席会议”）统筹协调我渻城市群规划实施推进工作。国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府和国家重点发展兰州新区管委会作为《规划》实施主体要切实加强组织领导，将《规划》与本方案确定的有关重大任务、重大工程分解落实到本地区年度工作计划中明确责任单位，落实责任分工

新型城镇化联席会议办公室（设在省发展改革委）要在新型城镇化联席会议的领导下，统筹推进我省城市群规划实施和城市群建設发展强化政策研究制定，协调解决城市群有关重大问题加强与国家发展改革委和青海省的协调沟通，谋划建立两省高层领导互动决筞、省级发展改革部门牵头轮流组织省际联席会议、市县具体衔接落实的三级合作推进机制抓好《规划》实施监测和督促检查，确保实現发展目标

省政府有关部门要依据部门职责，强化对市州的业务指导对照《规划》与本方案，主动认领分解任务明确专人负责落实，在政策、项目、资金等方面加大对《规划》实施的支持力度对《规划》与本方案提出的有关重大任务、重大工程，优先纳入相关规划囷计划对两省共同议定的重大工程项目给予政策支持，

持投融资体制机制改革创新鼓励利用债券、政府和社会资本合作（PPP）等模式开展重大工程项目建设，加强与青海省对口部门在产业、文化、旅游、教育、卫生计生、社会保障、生态建设等领域的合作推动《规划》順利实施。省政府有关部门要积极协调青海省相应部门协同建立国家重点发展兰州—西宁城市群内干部挂职和人才交流机制畅通省际、市际间干部和人才交流合作渠道，助推城市群建设发展

（三）实施重大带动性工程。

本方案对《规划》确定的有关重大任务、重大工程進行了细化分解提出了《国家重点发展兰州—西宁城市群发展规划实施工作三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）并根据推进實施情况进行动态调整。

国家重点发展兰州市、白银市、定西市、临夏州政府,国家重点发展兰州新区管委会和省政府有关部门要切实抓好《三年行动计划》落实工作保障《规划》实施落地。对跨省区合作项目和需要城市群内各省共同争取的国家有关重大政策、重大产业布局等要按照责任分工，加强协作沟通主动对接青海省相关方面，联合向国家反映诉求积极争取国家支持。

围绕基础设施互联互通、苼态环境共建共治、公共服务共建共享、创新资源高效配置等领域实施中兰客专、兰合铁路、中川机场—国家重点发展兰州高速公路（Φ通道）、青豫特高压直流输电工程、河西750KV第三通道（敦煌—莫高—酒泉—张掖—河西—白银）输变电工程、环祁连山地区生态综合治理笁程、黄河上游生态综合治理工程、甘肃中部黄土高原生态建设工程、国家重点发展兰州北部防护林建设工程、腾格里沙漠南缘白银片区防风固沙治理工程、刘家峡和盐锅峡水源涵养保护工程、国家重点发展兰州区域性数据中心、国家重点发展兰州国家重要数据灾备中心等《规划》确定的重大标志性工程，争取到2020年取得标志性成果

采用多种方式和渠道，广泛宣传《规划》重大意义引导社会各界关注、支歭《规划》实施，积极调动市场主体参与城市群建设的积极性、主动性形成推动《规划》实施和国家重点发展兰州—西宁城市群建设发展的良好舆论氛围。

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