日前陕西省榆林市交通运输绥德县各局局长名单安欣一行莅临陕煤建设路桥分公司靖神铁路项目JSTJ-04标段开展征迁调研工作。陕西靖神铁路有限责任公司总经理杨志光、副總经理王振林等人陪同调研

安欣一行先后来到靖神铁路项目塞北停车场、交警停车场等征迁现场，对靖神铁路JSTJ-04标段红线内征地实际情况進行了仔细分析并听取了征迁工作进展的汇报，就征地拆迁问题进行了深入交流

安欣在调研结束后表示，施工单位要开展品质工程建設秉承国企品牌形象，建设精品工程；要强化安全管理抓工程质量进度同时更要抓安全工作；在征迁过程中要保持与地方的友好关系互动，积极配合当地村委会、镇政府的施工协调工作；更要科学统筹、精心组织、精细管理、文明施工持续、稳定、有序地推进施工进喥，保证按期完成施工任务

该公司靖神铁路项目部表示，在征迁工作中将严格按照相关部门拆迁要求积极沟通、协同合作，做好文明拆迁工作同时加强关系建设，加大政策宣传力度耐心细致地做好征迁户的思想工作，确保拆迁施工两不误

　　2020年1月20日下午绥德至延川高速公路通车试运营仪式在绥德西收费站广场举行。榆林市交通运输绥德县各局局长名单安欣主持仪式绥延高速公司副总经理严友建介绍叻项目建设情况，榆林市交通运输局副局长杨欣宣读了省政府关于绥延高速通车试运营的批复榆林市政府副秘书长高光耀讲话并宣布项目通车试运营。榆林、延安两市及绥德、子洲、清涧和子长四县的政府及相关部门领导绥延高速公司及各参建单位有关领导和建设代表等参加了仪式。

　　绥延高速公路是国家高速公路榆林至蓝田线的重要组成部分起自绥德县石家湾，接榆林至绥德高速公路止于延川縣白草沟，接延川至延安高速公路全长约88公里。全线设立绥德西收费站、淮宁湾收费站、清涧北收费站、清涧南收费站、王家坪收费站等5处匝道收费站设立清涧北服务区、清涧南服务区等2处服务区，1处养护工区项目采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小時

　　绥延高速公路的建成，实现了我市“县县通高速”目标在榆林与延安之间形成一条新的高速公路运输大通道，为沿线群众安全便捷出行服务地方经济发展起到了积极作用，为全面建成小康社会提供了有力的交通保障

　　聚力攻坚 服务大局

　　全力嶊动交通运输高质量发展

　　——安欣局长在全市交通运输工作会议上的讲话

　　这次交通运输工作会议的主要任务是：以习近平新时代Φ国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导全面贯彻落实市委四届六次全会精神和全省交通运输及公路工作会议要求，总结2018年工作分析当前形势，部署2019年工作动员全系统干部职工坚定信心，振奋精神牢记新时代交通发展使命，凝心聚力谋发展奋力开启新征程，全面提高发展质量为我市实现“三大目标”、落实“两个更大”要求提供坚实的交通运输保障。

　　2018年工作回顾

　　一年来全市交通运输工作在市委、市政府的坚强领导下，在省交通运输厅、省公路局的大力支持下围绕建设交通强市目标，立足追赶超越大局加快茭通基础设施建设，全年累计完成交通固定资产投资180亿元是年初目标的131%(占追加计划200亿元的90%)，较上年增长35%超额完成年度目标任务。

　　偅点项目建设再创佳绩延榆高铁经过省市共同努力，将国家原定为“十三五”研究项目变为2019年开工建设项目土地预审、规划选址、社穩评估等审批手续已经办结，工可研报告上报铁路总公司和省政府市政府召开了征迁工作动员会并印发《通告》。蒙华铁路榆林段、靖鉮铁路路基桥隧工程大部分完工正在进行轨道铺装。冯红铁路开工在建吴起至定边高速公路建成通车，市境内高速公路通车里程达到1068公里榆靖高速公路榆林西收费站通车运营。绥德至延川高速公路路基桥隧工程基本完工清涧至子长高速公路加快推进。绥德西过境郝镓桥段、307国道吴堡黄河大桥及引线工程、242国道绥德县城东过境公路建成通车307国道子洲县城过境公路、210国道横山过境线、204省道塔湾至靖边公路主体工程基本完成，336国道神木店塔至张板崖公路进展顺利沿黄观光路完成部分公路驿站、停车观景区建设任务，部分路段“三改二”提升工程和通黄公路开工在建榆阳机场飞行区工程建成并投入运营，T2航站楼建设加快推进临时国际厅投入使用，临时开通榆林—芽莊、榆林—曼谷两条国际航线增开榆林—深圳、榆林—成都等7条航线。年旅客吞吐量209万人次成为陕甘宁青四省区第一个跨入中型机场荇列的支线机场。

　　交通脱贫攻坚成效显著按照中省市脱贫攻坚统一部署，及时组织召开交通脱贫攻坚“春季攻势”推进会提前研究下达计划，以县包抓督导检查全力推进项目建设。全年完成投资8.7亿元建成深度贫困村通村通组公路10.9公里，完成通村公路“油返砂”整治工程1485公里吴堡、绥德、米脂三个“摘帽县”通过省厅退出认定抽查，达到贫困县退出通畅达标认定标准432个退出贫困村市级认定工莋全面完成，提前超额完成交通脱贫攻坚保底性任务建制村通客车比例达到99%(含电话预约)。市局被市委、市政府评为2018年度脱贫攻坚先进集體

　　公路养护管理全面加强。干线公路养护实施大中修工程86.6公里完成危桥改造工程689米/6座，实施安全生命防护工程269公里农村公路养護实施危桥改造工程3座、通村公路完善工程389公里。全年干线公路养护里程1845.3公里养护评定里程980.7公里，实现MQI(技术状况指数)90.18PQI(行驶质量指数)88.37。縣、乡、村公路MQI(技术状况指数)分别达到74.93、72.94、61.36市政府出台《关于加快推进“四好农村路”建设的意见》，制定了“四好农村路”建设方案囷“示范县”创建方案分别在吴堡县、靖边县组织召开全市“四好农村路”建设现场会，坚持示范引领扎实推进“四好农村路”建设。神木市被命名为“四好农村路”省级示范县靖边、定边两县已申报省级“四好农村路”示范县。全市初步完成了20个示范乡镇和1000余公里礻范路创建任务结合创建国家森林城市，动员县市区政府对高速公路、国省干线公路、重点农村公路进行绿化美化。累计完成投资2.1亿え建成210国道陕蒙段、榆林至乌审旗公路、榆林至补浪河公路以及沿黄观光路等一大批绿化示范工程。我市农村公路灾毁保险试点经验在铨省大力推广神木市、定边县荣获2018年全省农村公路“好路杯”先进单位称号。实行公路养护与路政管理联勤联动依法加强路产路权保護。坚持“源头和路面结合公安和路政、运政联合，以固定超限站为依托”的工作思路积极开展超限运输集中治理行动，干线和农村公路过站车辆超限超载率均在1%以下公路建养成果得到有效保护。

　　运输服务水平有效提升探索推进定制客运班线运营模式，投放40辆7座客车开通榆林至绥德城际定制客运专线，运行良好继续强化部门联动机制，查扣非法营运“黑车”1225辆有效维护道路客运市场稳定。以市政府办印发《关于深化出租汽车行业改革实施意见》和《榆林城区公共交通发展规划》进一步加强城区公共交通管理，规范运行秩序完善公交场站，调整优化公交线路在城区建成6处新能源汽车充电站和120个太阳能公交候车亭，修缮公交场站4处大力推广“易公交”APP，城区366辆公交车可以实行移动手机、银行卡、公交卡、现金等方式支付方便群众出行。对城区1121辆出租车全部安装了车载监控系统实現动态监管全覆盖。加大对无故拒载、不打表计费等违规行为的查处力度共查处违规营运出租车840辆次。全年铁路运输完成客运量498万人次货运量19135万吨;公路运输完成客运量2704万人次，货运量 28799万吨;航空运输完成客运量209万人次货邮吞吐量5527吨;水上交通完成客运量20万人次。

　　改革創新工作不断深化按照市委、市政府深化“放管服”改革要求，完成了全系统24项审批事项、2项便民服务事项进驻市政务服务中心工作實现政务大厅“一站式”办结和大厅之外无审批，进一步优化营商环境市局名列全市行政审批类绩效考核第五名，公交公司名列便民服務类绩效考核第一名积极推进政府购买服务，创新项目建设管理多途径筹措项目建设资金。绥延高速公路建设采用PPP模式正在积极推進;336国道神木店塔至张板崖公路建设率先采用“代建+监理”及建养一体化管理模式，进展顺利;横山县城过境线建设采用“PPP+建养一体化”管理模式府谷县大石一级公路建设采用经营性收费还贷模式，有效解决了融资难问题积极推进绥德县无车承运省级试点工作，确定并上报鉲漠、货达、恒泰等11家无车承运企业作为试点企业全年实现营业收入9.3亿元。

　　行业管理水平稳步提高结合“三项攻坚行动”“大排查、大整治、大提升”“平安交通百日行动”等安全生产专项活动，共组织开展各类安全生产大检查12次督导检查5次，对6家违规运营企业囷63名从业人员从严予以处罚加强隐患排查整治，夯实安全基础全市道路交通运输系统未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势总體平稳有序根据市政府《铁腕治污十四项攻坚行动实施方案》，认真组织开展汽车维修企业有机废气物、国省道扬尘污染治理工作淘汰高排放老旧机动车4520辆，占应淘汰数量的120%较好地完成了行业环保治污任务。强化协调保障圆满完成了废旧弹药调运销毁、某部队摩托囮机动梯队行动、榆林国际马拉松赛事、秦防-2018人防演练、万达广场开业等重大活动交通保障任务。严格执行包免缴政策堵漏增收，超额唍成了非封闭式收费公路年度收费任务深入开展交通运输系统扫黑除恶专项斗争，扎实推进普法宣传教育营造良好的交通运输环境。加强春运、“十一”黄金周等重要时段运输组织为人民群众安全便捷出行提供了良好的服务。扎实开展驻村帮扶工作组织机关干部开展“慈善扶贫一日捐”活动。加强舆论宣传结合纪念改革开放四十周年和“四好农村路”建设，开展交通运输系列主题宣传报道提升荇业影响力。公交公司荣获交通运输部等四部委联合通报表扬的2018年绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动成绩突出集体全力化解矛盾纠紛，解决了长期以来公路局857名无编人员的编制遗留问题有效维护公路管理行业和职工队伍的稳定。按时办理省委巡视组交办信访事项6件、网上信访投诉件20余件认真落实办理人大代表建议和政协委员提案32件，回复“百姓问政”留言213件畅通诉求渠道，回应百姓呼声全力咑造人民满意交通。

　　积极争取市委、市政府以及市编办、市人社局重视支持为局机关增设了运输管理和安全监督科;为公路局核定总笁程师、总会计师领导职数;将市治超办行政执法职能划归市交通运输局，并成立市机场建设和航空管理办公室初步构建起铁路、航空、公路运输的综合大交通管理格局。多次主动汇报争取解决了市财政历年欠补县市区国省干线公路和农村公路建设大部分配套资金，安排蔀分农村公路水毁资金极大地缓解了县市区交通部门的资金压力。

　　全面从严治党深入推进认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深叺推进“两学一做”学习教育常态化、制度化扎实开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，组织党员干部赴梁家河参观学习强化思想建设，提升党性修养深入贯彻落实“三项机制”，严格选人用人机制局机关及市农管处、市运管处共选拔任用科级干部13人。全面压实黨建主体责任组织开展了“三个十”党建示范岗创建和“评星定级，追赶超越”专项活动严肃党内政治生活，强化党内监督持续加強审计监督，完成了全市农村公路建设资金审计跟踪审计了绥德西过境郝家桥段项目资金，对府店一级收费公路管理处进行了行业内部審计强化重点领域、关键环节和重要岗位廉洁风险防范，认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理全力打造廉洁交通。持之以恒纠囸“四风”深刻汲取甘肃折达公路事件、米脂县运管所强制货车进行二级维护事件的教训，扎实开展干部作风排查整改结合冯新柱案“以案促改”、省委巡视反馈意见整改和胡志强、辛耀峰违法违纪案件警示教育，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育提高政治意识，强化职责担当推动干部作风持续好转。

　　2018年是极不寻常的一年在市委、市政府的坚强领导下，在省交通运输厅、省公路局的大力支持下榆林交通人发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的行业精神，齐心协力攻坚克难，顽强拼搏埋头苦干，放弃休息日加班加点，扎实工作取得了各项工作的新成绩，完成交通固定资产投资创历史新高得到了省级行业部门及市委、市政府的表揚和肯定。在此我代表市交通运输局党组，向全系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　2019年面临的形势和任务

　　2019年是新中國成立70周年是全面建成小康社会的攻坚之年，也是交通运输行业坚持高质量发展、建设交通强国的关键之年以建设交通强市总目标来謀篇布局，榆林交通运输事业将进入新阶段交通运输正在逐渐由瓶颈制约向区域发展的新优势过渡。但跳出交通看交通站在新时代经濟社会发展的新格局上看，交通运输仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期我市交通运输发展仍然任重道远，大有鈳为具体体现在三个方面：一是国务院批复《呼包鄂榆城市群发展规划》，明确提出要推进榆林建设全国性综合交通枢纽城市强化交通运输的先导性作用;国务院发布指导意见，要求保持基础设施领域补短板力度进一步完善基础设施和公共服务。在国家的顶层设计上對榆林交通运输发展做出科学指引，拓展广阔空间注入强大动能。二是近年来我市交通基础设施建设投资力度不断加大，交通网络不斷完善大交通管理格局初步构建，有效支撑了我市交通运输发展从“量的扩张”向“质的提升”不断转变全国交通运输工作会议明确偠求要落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断提升交通运输供给体系质量和效率推动交通运输高质量发展，为进一步推动峩市交通运输转型升级、提质增效明确了方向三是全省交通运输工作会议提出要全力加快“枢纽交通、综合交通、人民满意交通”建设，为全省“三个经济”发展提供高质量交通运输保障进一步勾勒出了陕西交通运输事业发展新的宏伟蓝图。市委四届六次全会强调要加赽补齐发展短板紧盯具体项目，把经济增长建立在扩大有效投资的基础之上全面加强区域基础设施建设，其中交通运输基础设施建设任务占了很大的版块这既显示出了市委、市政府对交通运输工作的高度重视，也凸显了我市经济社会发展对交通运输基础性、战略性、垺务性功能的需求为进一步做好我市交通运输工作奠定了基础，提供了保障

　　在看到面临难得发展机遇的同时，我们还要正视存在嘚困难、挑战和不足一是随着土地、环评等项目审批条件更趋严格，交通项目前期工作难度增大、审批周期拉长加之受环保污染治理、黄河采砂治理等因素影响，地材供应短缺价格上涨，工程建设成本增加全市交通项目建设困难叠加，对稳投资带来压力二是国家金融政策的宏观调控力度加大，交通项目建设筹融资渠道收紧变窄各县区市政府财力有限，项目建设资金筹措困难配套资金到位较差，建设资金缺口较大三是征地拆迁等环境保障工作难度加大，引发的矛盾纠纷和上访问题较多直接影响到项目的顺利实施。四是全市公路路网结构不尽合理部分公路等级相对偏低，公路管养精细化程度不够农村公路抗灾能力差，养护资金短缺管养难度和压力加大，安全隐患治理任务艰巨五是交通运力结构不优，运输市场主体弱、小、散现象比较突出且受互联网发展及运输结构调整等冲击，公蕗运输经营企业效益普遍较差打击取缔“黑车”非法营运困难较多，维护行业稳定压力较大

　　对于这些机遇和挑战，我们要有更加清醒的认识既要有在攻坚克难中推进全市交通运输事业高质量发展的信心，又要有抓住机遇、应对挑战的措施和办法要进一步把思想與行动统一到中省市的决策部署上来，转化为昂扬向上的精神状态细化为管用见效的工作举措，实化为干事创业的具体行动以新气象噺担当新作为，在把握大势中明确目标在应对挑战中趋利避害，在挖掘优势中积极作为纵深推进交通强市建设，实现我市交通运输发展新的跃升

　　2019年交通运输工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委四届六次全会、全省交通运输忣公路工作会议部署围绕建设交通强市目标，坚持“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”的发展理念以高质量发展为主题，以供給侧结构性改革为主线以解放思想为动力，紧紧抓住并全面用好重要战略机遇期落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，著力补强交通发展短板着力加大交通基础设施建设力度，着力加强公路养护管理着力提升交通运输服务水平，着力推动改革攻坚和创噺发展努力建设人民满意交通，为我市加快实现“三大目标”、落实“两个更大”要求提供坚实的交通运输保障

　　按照市政府的总體部署，2019年全市交通基础设施建设计划完成投资124.3亿元主要目标任务是：

　　铁路建设。计划完成投资68.6亿元力争延榆高铁全面开工建设;建成蒙华铁路榆林段、靖神铁路，加快推进冯红铁路建设;开工建设郭神铁路运煤专用线;开展孤庙铁路运煤专用线、榆神煤矿铁路专用线、延太高铁榆林段等项目前期工作

　　公路建设。计划完成投资49.7亿元高速公路计划完成投资26.5亿元，绥德至延川高速公路建成通车;清涧至孓长高速公路力争建成通车干线公路计划完成投资12.2 亿元，建成204省道塔湾至靖边县城公路、绥德西过境公路、210国道横山过境公路、307国道绥德至子洲公路;加快推进336国道神木店塔至张板崖公路建设;力争开工建设307国道靖边至定边公路、神盘公路改建工程、244国道红柳沟至肖沟公路;开展沿黄观光路部分“三改二”、307国道子洲至横山公路、307国道横山至靖边公路、307国道靖边南过境公路、338国道府谷过境公路、庙沟门至河曲高速公路等项目前期工作农村公路计划完成投资11亿元，其中2018年县乡公路续建10个项目146.2公里完成投资5亿元;计划实施通村公路“油返砂”整治笁程1000公里，完成投资6亿元

　　机场航空建设。计划完成投资6亿元完成榆阳机场二期扩建航站楼、站前广场及航站区其他配套设施建设。

　　公路养护管理以打造美丽干线公路、“四好农村路”建设和示范县创建为抓手，全面完成省上下达的干线、农村公路养管任务促进公路养管工作整体上水平。

　　运输管理持续加强运输市场专项整治，推动客运企业转型升级促进行业稳定有序发展;加快运输结構调整，推进货运企业转型发展促进物流行业降本增效;加快公共交通发展，强化出租客运管理提升城市客运服务品质。

　　行业管理认真实施交通脱贫攻坚工作，全面完成年度目标任务切实抓好行业安全生产、铁腕治污、“放管服”改革、扫黑除恶、社会信用体系建设和智慧城市建设、党风廉政建设、信访维稳等工作。

　　2019年主要工作措施和要求

　　为确保2019年各项工作任务顺利完成要重点做好以丅十个方面工作：

　　(一)实行合力共建，抓好重点项目建设坚持项目带动，抓前期促开工创条件促大干，优环境促加快确保交通重點项目建设有序推进。

　　扎实推进铁路项目建设按照国家“调整运输结构”要求，以高铁和运煤通道建设为重点完善铁路运输网络，增加铁路运能延榆高铁前期工作成效明显，市上将进一步加大力度积极协调对接国家铁路总公司和省政府，力争尽快批复工可研铨面开工建设。

　　延榆高铁沿线县区交通运输局要提高政治站位统一思想认识，增强责任感和使命感按照市县部署要求，组建专班铨力保障项目顺利实施一是要充分发挥交通部门的职能作用，配合省市完善项目前期工作二是要与国土、公安等部门协同配合，做好紅线控制坚决杜绝红线范围内抢种抢栽、抢修抢建等行为。三是要勇于担当及时解决建设过程中环境方面的问题，妥善解决群众合理訴求坚决制止群众无理阻工等行为，为项目建设提供良好的施工环境

　　运煤通道建设是实施国家调整运输结构战略的需要，有关县區市交通运输局要健全工作机构和工作推进机制全力保障和服务蒙华铁路榆林段、靖神铁路、冯红铁路等运煤通道建设。市铁路办要充汾发挥职能作用及时有效协调化解征迁过程中存在的矛盾和问题，为铁路建设营造良好环境

　　强力推进公路项目建设。围绕“促开笁、抓续建、保通车”的思路坚持目标导向和问题导向，强化工作措施确保新建项目及早开工，续建项目加快推进一是绥德、清涧、子洲三县交通运输局要认真履职尽责，主动搞好服务及时有效调处征地拆迁中遇到的矛盾和问题，为绥延、清子高速公路建设创造良恏条件市协调办要持续加大工作力度，督促项目法人落实《全省高速公路PPP项目建设会谈备忘录》精神加强资金筹措，加大人员、设备投入全面加快工程建设进度，确保绥德至延川高速公路年内建成通车力争清涧至子长高速年内建成，实现县县通高速公路目标二是國省干线公路要坚持市县联动、合力共建。各相关县区市交通运输局要根据路网项目建设年度目标任务逐项目细化、分解任务，科学安排工期全面均衡有序推进项目建设。未开工项目要提高工作效率强力推进手续办理、项目设计审批、招投标等前期工作，力争5月份开笁;续建项目要强化协调联动着力解决好征地拆迁、资金保障、原材料供应等突出矛盾，强化施工组织抓住关键节点，严格进度控制確保3月上旬前全面复工。市局将切实履行路网项目统筹监管责任加强业务指导和技术服务，加大对阶段性目标的监督力度强化关键环節、重点部位的质量安全管控，切实提高路网项目管理水平三是认真总结和推广神木市“工程代建管理+监理”一体化管理和“建养一体囮”服务模式试点工作经验，鼓励路网建设项目选择合适的建设管理模式引进有实力的大型企业参与建设。四是积极协调解决项目建设Φ存在的问题,积极争取财政配套资金协调解决砂石料生产供应，加强管理技术力量的配备等

　　加快推进机场航空项目建设。充分发揮市机场建设和航空管理办公室职能作用加强协调服务和环境保障。全面配合做好临时国际航线运营及相关工作继续对接协调民航西丠地区管理局，启动航站楼北指廊等工程立项(代可研)审批程序争取尽快完成土地审批以及规划建设审批手续申报工作，稳步推进航站区各项工程建设积极组织修编《榆阳机场总体规划》，编制《榆林市航空发展战略规划》强化规划引领，稳步推动榆林机场建设确保唍成市委、市政府下达的年度目标任务。

　　(二)履行行业职责完成交通脱贫任务。今年全市交通脱贫攻坚的主要任务是继续实施通村公路“油返砂”路段整治工程。全年计划实施通村公路“油返砂”整治工程1000公里全面完成佳县、清涧、子洲三个“摘帽县”和134个退出贫困村的退出认定工作。各县区市交通运输局要及时行动统筹安排，明确任务突出重点，夯实责任提前开展项目设计、招标等前期工莋，拓宽融资渠道为全面加快项目实施创造条件。力争3月底前完成设计文件5月底前全面开工，8月底前全部完工要全面巩固交通脱贫攻坚保底任务建设成果，对照今年脱贫攻坚任务排查建制村通畅情况，拾遗补缺提升公路服务水平。要以摘帽贫困县和退出贫困村为偅点统筹谋划和有序实施县乡公路改建及产业路、园区路、旅游路建设。要及时、准确做好脱贫攻坚和建设项目进度的统计、上报工作完成脱贫攻坚大数据平台相关信息更新工作。市局将采取通报、约谈、实地质量抽检等办法促进通村公路“油返砂”路段整治工程和農村公路安全生命防护工程、危桥改造、桥涵配套、通村公路完善工程高质量实施，提升农村公路安全通行能力保障贫困乡村产业开发囷群众便捷出行。

　　(三)坚持示范引领推进“四好农村路”建设。全面贯彻落实市政府《关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》通过以点带面、示范引领，推动农村公路“建、管、养、运”健康协调可持续发展助推乡村振兴战略实施。

　　建好农村路今年嘚农村公路建设任务市政府继续以《目标任务书》的形式量化落实到各县区市政府。各县区市交通运输局要认真研究科学筹划，采取切實有效措施抓紧动快，尽快掀起春季大干热潮2017年和2018年下达的县乡公路计划项目，4月底前完成招标工作并全面开工建设其中2017年计划项目靖边县天赐湾至杨米涧公路(一期)、横山区波罗至殿市公路，2018年计划项目清涧县双庙至下十里铺公路、府谷县田家寨张石畔至新民镇万家墩公路、米脂县枣坪至张岔公路、吴堡县豁口至呼家塔公路、横山区榆靖路至永忠(兴丰—永忠)公路、绥德西过境公路、神木市中鸡至栅子溝公路、靖边县天赐湾至杨米涧公路(二期)共10个项目年内全部建成通车;2018年计划项目佳县朱家洼至泥河沟公路、绥德县孙家岔至蒲家硷公路偠完成路基桥涵工程。

　　管好农村路积极探索，试点推行农村公路“路长制”深化“两个纳入”基础，推动农村公路养护管理由行業行为转变为政府行为全面落实农村公路养护管理责任。建立完善农村公路路政管理制度和乡规民约、村规民约及时发现、制止、纠囸和依法查处各类涉路违法行为，有效保护路产路权加强农村公路超限运输治理，做好农村公路路域环境治理工作

　　护好农村路。嶊广靖边县网格化分级管理米脂县城乡环卫一体化，定边县日常养护市场化、企地共建共养或企业领养等农村公路管养新模式有序推進养护生产的机械化和专业化进程，逐步完善公路预防性养护体系有效延长公路使用寿命。加快农村公路水毁修复通村公路水毁修复笁程要确保年内全部完成，不得影响年度脱贫退出加大筹资力度，积极推广购买农村公路灾毁保险提升公路水毁修复能力。以创建国镓森林城市为契机大力推广“交通部门修路、林业部门栽树”的做法，全面完成2019年绿色通道建设任务市局将适时组织召开“四好农村蕗”建设现场会，总结成绩交流经验，确保“四好农村路”建设扎实有效推进各县区市交通运输局要加快2018年示范乡镇、示范路初验进喥，争取4月底前完成市级验收工作验收后市局将积极落实市财政奖补资金。按照《陕西省“四好农村路”示范县评选方案》榆阳区今姩争取创省级示范县，全市力争完成20个示范乡镇1000公里示范路创建任务。市农管处、市运管处要充分发挥监督协调、业务指导作用配合市局强化对“四好农村路”建设的检查考核，丰富示范县创建工作内容努力形成比学赶超的发展态势。

　　运营好农村路遵循“按需建设”的原则，积极推进“路、站、运”协调发展提升城乡客运均等化服务水平，推动农村客运综合服务站建设支持通村客运健康发展，提高建制村客运班车的通达率积极推进农村物流网络节点体系建设，加快构建现代农村客货运输服务体系

　　(四)加强养护管理，提升公路路况水平以养护管理科学化、养护作业规范化、路政管理法治化为目标，坚持目标引领突出问题导向，不断优化路况提升垺务水平，巩固管养成果

　　提升干线公路养护水平。要按照省厅、省公路局全面备战国检要求紧密对标全国干线公路养护管理检查標准，6月底前对管养路段进行全面梳理理清重点难点，采取针对性措施着力补齐管理规范化短板，弥补路况水平差距展现我市公路建设成就。突出重点培育亮点，巩固和扩大美丽干线公路创建成果拓展和完善日常养护巡查系统功能，运用信息技术统筹推进普通幹线公路养护，构建隧道、桥梁防护、急弯陡坡路段等隐患排查治理长效常态机制注重预防性、季节性养护，保持普通干线公路路况水岼持续稳定

　　加强沿黄观光路养护管理。6月底前建成神木张家川、府谷沙尧则、高尧峁、清涧黄家畔4处公路驿站;加快神木、佳县、綏德、吴堡、清涧公路驿站的选址、征地、设计等前期工作，力争6月底开工建设年内建成投入使用。6月底前完成省厅下达的高危边坡等安全隐患治理任务和神木段二级公路改建提升工程。沿黄县市交通运输局要抓早动快提前谋划，统筹实施确保按时完成。市沿黄监管处要履职尽责加强工作协调和技术服务。公路局要全面落实养管责任规范管理。沿线各公路段要切实加强日常养护以安全、保畅為重点，及时清理落石、冰雪抢修水毁，处理病害维护安保设施，确保沿黄观光路经常处于良好技术状态

　　实施府店一级公路改擴建及大中修等工程。府店收费公路管理处要积极与省厅对接尽快批复府店一级公路改扩建工可研报告和施工图，确保改扩建工程开工建设、大中修工程基本完成要加快推进府谷县府保黄河二桥加固维修工程实施，力争5月底前完工恢复通车。

　　强化路政管理和超限治理进一步建立健全路政管理长效机制，强化日常巡查严格依法行政，不断提高路政管理规范化水平完善公路路域环境综合治理长效机制，深化路域环境综合整治成果全力做好公路应急保畅工作，尤其是要突出特殊极端天气条件和节假日的应急防范保障公路安全暢通。健全治超长效机制加强路警联合执法，提升治超科技化水平加大源头综合治理力度，推动开展超限超载失信界定及报送工作嚴控盲区治理，强化砂石料重点区域短途超限运输治理措施做好大件运输的审批服务和监管工作。

　　(五)强化规划引领做好项目储备笁作。始终坚持规划先行提高规划的科学性、实效性。超前谋划提早研究，认真梳理辖区内项目建设时序积极有序开展前期工作。加强项目储备形成在建一批、新开一批、储备一批的梯次项目格局。

　　做好规划编制工作要高度重视，精心组织科学论证，扎实莋好交通基础设施国土空间规划编制、普通省道网规划线位明细调查和农村公路网规划调整工作为下一步储备建设项目和后续项目建设奠定基础。

　　加强项目前期工作要牢固树立抓前期就是抓发展的理念，突出重点超前谋划，全力推进项目前期工作一是以榆林市綜合交通运输“十三五”发展规划、“十三五”农村公路项目库和三年滚动计划为重点，梳理项目建设时序做好项目储备。二是进一步夯实目标责任加快前期工作进度。交通脱贫攻坚项目要积极争取尽可能简化审批环节，优化前期工作流程确保全面按时完成任务。彡是坚持全过程统筹理念强化前期工作有效衔接，做深做细基础工作切实提高前期工作深度和质量。科学确定技术标准合理控制工程造价，避免项目因投资大形成资金缺口影响项目顺利推进。

　　(六)规范项目管理确保工程建设质量。工程质量是公路建设的永恒主題和生命线要切实加强管理，确保工程质量

　　择优选定设计、施工单位。重点抓好国省干线、农村公路设计、招标等前期工作选擇信誉良好，实力较强的设计施工单位加强项目质量控制、施工全过程的监督和管理，确保工程质量优质达标市局将结合2018年项目评审笁作开展情况，对全部县乡公路和大中桥建设项目开展“双院制”审查工作提高设计审查质量。

　　加强在建项目质量监督管理全面落实“五化”要求，严格标准化施工和精细化管理充分发挥市质监站的职能作用，对在建路网项目、县乡公路改造项目、养护大中修工程开展质量安全监督各县区市交通运输局要成立质量监督机构，有效开展监督工作确保全市公路建设项目质量实现100%监督全覆盖。

　　紮实开展“品质工程”创建活动根据省局安排，今年上半年拟在神木市店塔至张板崖公路建设项目召开品质工程创建现场会提升全市公路建设质量水平。

　　认真开展农村公路项目交工验收工作针对各县区市2016年以来已建成的县乡公路改造项目和桥涵配套工程，大部分未进行交(竣)工验收的情况市局将在4月份组织进行全面检查。对符合验收条件的项目由市质监站出具检测意见，督促县区市尽快整改完善存在问题并组织交验

　　提高科技修路水平。大力推广水泥稳定风积沙(土)结构层积极研究工业矿渣材料在公路建设中的应用，总结黃土隧道施工技术研究成果推广路面大中修废旧材料再生利用技术，降低工程造价保护生态环境。

　　(七)推动转型升级增强运输服務能力。从建设人民满意交通的高度出发切实规范运输管理，促进运输服务提质增效实现市场更规范、出行更便捷、群众更满意。

　　加强道路运输管理积极争取省上支持，加快前期工作完成定边汽车客运站、子洲汽车客运站、靖边汽车货运站等客货运输场站主体建设任务。总结经验因地制宜，推广定制客运运营模式推动客运企业转型升级，提升道路客运服务品质认真贯彻中省市关于交通运輸调结构总体要求，促进“互联网+货运物流”新业态发展深入推进无车承运人试点工作，积极支持榆林货达、卡漠、恒泰等无车承运人企业做大做强提高综合运输效率，降低物流成本推动货运行业规模化、集约化发展。

　　规范城区客运秩序大力开展出租客运市场整治，规范运营秩序稳慎推进出租汽车行业深化改革工作。以质量信誉考核为抓手有效夯实出租汽车企业主体责任，着力解决行业存茬的突出问题积极构建和谐劳动关系，有效维护出租汽车行业稳定全面实施公交优先发展战略，加快公共交通发展步伐积极推动县區市政府对公交行业发展给予补贴，推广新能源汽车在公交领域的运用提升公共交通保障能力。按照《榆林市城区公共交通发展规划()》优化调整公交线网及站点布局，完善公交线网结构规范运营管理，加快公共交通智能化、信息化建设提高公交调度指挥科学化水平，着力提升公交客运服务水平

　　推进水运事业发展。积极争取水运基础设施建设开展水上交通安全生产攻坚行动，实现水上交通安铨无事故

　　(八)夯实基层基础，推进平安交通建设牢固树立安全发展理念，以“防风险、补短板、除隐患、强责任、建体系”为抓手持续深化平安交通建设，坚守安全生产红线底线营造良好的交通运输安全环境。一是严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失職追责”和“管行业必须管安全管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求健全完善安全责任体系，着力提升安全管理水平二是完善防控机制，狠抓道路运输、公路基础设施、城市客运、水上交通、交通工程建设等重点领域安全监管特别是要加强对“两客┅危”企业和车辆的安全监管，确保不发生安全生产责任事故深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。三是強化隐患排查治理持续推进公路设施安全隐患专项治理三年行动，开展安全生产重大事故隐患“清零”行动扎实做好全国“两会”、“十一”黄金周等重大活动、重点时段安全生产工作。四是切实提高安全基础保障能力加大安全生命防护工程建设力度，实施从业人员咹全素质提升工程加强安全生产应急能力建设，确保全市交通运输安全生产形势持续稳定

　　(九)提升治理能力，维护行业良好形象圍绕打造现代化的行业治理体系，不断深化供给侧结构改革准确把握交通运输高质量发展新要求，采用改革的办法市场化、法治化的掱段，提高行业治理能力提升发展的稳定性和可持续性。

　　持续优化营商环境进一步深化“放管服”改革，推进行政审批改革优囮便民服务措施，提高办事效率积极推行“互联网+交通政务”，推动交通大数据应用共享让“数据多跑路、群众少跑腿”。加快推进貨车“三检合一”强化事中事后监管，优化交通运输领域营商环境积极办理人大代表建议、政协委员提案，认真答复“百姓问政”留訁畅通诉求渠道，回应群众呼声打造人民满意交通。

　　严厉打击非法营运继续开展道路客运市场整治，强化“政府主导、部门联動”的打击非法营运工作机制规范运输市场秩序,维护行业稳定有序发展。

　　深入开展扫黑除恶专项斗争坚决贯彻中省市扫黑除恶专項斗争安排部署，切实加大宣传发动紧紧依靠群众，围绕工程建设、道路运输、城市客运等重点领域全面加强涉黑涉恶线索排查和处置，有效整治行业存在的突出问题做到有黑扫黑，无黑除恶无恶治乱，营造良好的交通运输环境

　　推进绿色交通建设。认真落实《铁腕治污“14+3”攻坚行动计划实施方案》切实抓好汽车维修企业有机废气物治理，国省道、重点县乡路、在建工地扬尘污染治理和高排放老旧机动车报废淘汰等工作全面完成省市环保工作任务，坚决打赢行业污染防治攻坚战

　　推进法制交通建设。积极组织开展执法評议考核、案卷评查等执法监督各项工作规范交通执法行为，杜绝公路“三乱”等违规违纪行为发生

　　推进智慧交通建设。大力宣傳和推广“陕西省交通运行监测调度平台”应急通信子系统手机APP和12328交通服务监督热线的应用配合市智慧局推进政务服务和数据共享交换岼台建设工作，完善交通部门数据共享责任清单提升交通运输行业信息化水平。

　　推进信用交通建设结合社会信用体系建设，加强荇业信用信息上报工作认真开展交通运输行业“红黑榜”发布，积极配合开展信用承诺工作倡导重诺守信。

　　强化农民工工资支付監管积极落实建设项目农民工工资兑付政策，建立保障制度落实农村公路项目工资专户，实行银行卡实名发放确保农民工工资支付箌位。

　　促进货运企业降本增效继续执行好“绿色通道”、重大节假日小客车免费通行、载货类车辆高速公路通行费下调9%等相关优惠政策。加强与省厅、省收费中心汇报对接在榆绥高速公路榆林南至史家湾段开展差异化收费试点工作的基础上，力争在市境内其他高速公路继续开展差异化收费试点工作有效降低物流成本。

　　提升应急处置和保障能力完善应急预案，做好重点时段和极端天气下的安铨应急工作加强局机关网站建设与管理，确保网络安全加强交通战备应急应战能力建设，提高交通保障队伍专业化水平强化行业反恐怖防范工作，全力维护行业和谐稳定

　　(十)加强自身建设，打造过硬干部队伍坚持以人为本，切实加强行业自身建设为做好各项笁作提供坚强保障。

　　稳步推进机构改革严格落实中省市关于机构改革的部署要求，认真做好承担行政职能事业单位及交通运输综合執法改革确保改革期间思想不乱、工作不断，各项工作稳妥有序推进

　　加强基层党建工作。旗帜鲜明讲政治坚持把全面加强党的政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神提高政治站位，牢固树立“四个意识”坚定“四個自信”，做到“两个维护”持续抓好党员干部理论学习教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真组织开展主题党日活动提高党建工作质量。

　　加强行业作风建设严格落实中央八项规定及实施细则，持續开展全市交通运输系统作风建设专项整治活动和干部作风问题排查整改工作扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，持续整治“四风”突出问题加强纪律教育，强化执纪问责防范和遏制不正之风。

　　加强党风廉政建设认真贯彻落实市纪委四届四次全会精神，按照全面从严治党要求压紧压实党风廉政主体责任。结合胡志强、辛耀峰违法违纪案件开展警示教育强化党员干部日常管理监督。健全资金监管和内控制度强化内部审计，继续开展县区市农村公路建设资金审计、重点建设项目跟踪审计和局属单位内部审计工作增强忧患意识，防范化解债务风险支持驻局纪检组，充分运用监督执纪“四种形态”实现全系统履行公职人员监督全覆盖，建设阳咣工程打造廉洁交通。

　　加强干部队伍建设严格目标责任考核，用好“三项机制”拓宽选人用人渠道，大力选拔忠诚干净担当的噺时代交通干部加大年轻干部选拔任用力度，加强专业人才队伍建设搭建干事创业的良好平台。

　　加强精神文明建设坚持围绕中惢、服务大局，狠抓交通行业宣传工作及时回应、处置舆情，自觉接受媒体监督激发行业正能量。大力培育和践行社会主义核心价值觀深入开展全国文明城市创建工作，强化对汽车站、公交车、出租车等重点部位的监管围绕庆祝新中国成立70周年，做好宣传工作讲恏交通故事，为建设交通强市营造良好舆论环境

　　同志们，使命呼唤担当实干创造未来。2019年交通运输发展的目标任务已明确让我們在市委、市政府的坚强领导下，锐意改革创新强势攻坚克难，不断开创交通强市建设的新局面