（二）村民按规划已建新房的按照“一户一宅”的原则，原宅基地依法收回

（三）现有宅基地面积超出规划标准的，超部分达到规划一处宅基地面积的依法收回，超出部分达不到规划一处宅基地面积的由村民会议或村民代表会议讨论决定。

（四）违反规划占用街道、学校、广场、市场等公共场所嘚临时建筑物（如厕所、猪圈、小卖部等）要限期拆除

（五）人员长期在外，且有两处或两处以上宅基地在不影响村容村貌时可以保留一处宅基地，没有房产或虽有房产破烂不堪影响村容村貌的，可采取协议拆迁承诺回乡定居时再批划宅基地等方式处理。

（一）宣傳发动提高认识。利用广播、标语、板报等多种形式大力宣传“空心村”治理的重要意义和目标要求，将治理的范围和宅基地的使用標准公布于众提高村民群众对空心村治理的社会意义的认识。

（二）调查摸底分类排队。要以村为单位对“空心村”进行全面调查摸底。调查内容主要包括“总人口总户数，宅基地宗数及面积；村内空闲宅基地总数及面积；建新宅不交旧宅户数宅数及面积，在摸清底子的基础上有村民委员会将为实施规划需拆除的房屋构筑物、需划新交旧的户数及面积、农户的超占面积、闲置土地的面积等张榜公布，接受群众的监督

（三）制定规划，形成决议要因地制宜制定“空心村”治理措施，按照村民户只能拥有一处宅基地的法律规定坚持建新房拆旧房的原则，根据各村实际情况拟定治理规划治理措施要符合当地实际，对法律上没有明确规定的问题或者法律上有規定，但有特殊情况难以执行的应由村民代表会议研究解决，治理规划要经过村民会议讨论通过并张榜公布，最大限度地取得群众的悝解和支持

（四）落实规划，实施拆迁按照村庄规划和治理方案要求，及时召开应拆户动员会明确自选拆除和强制拆除时间。村民委员会将细致地做好拆户的工作劝其主动自行拆除。对应交回旧宅或超出面积的要明确交回时间。党员、干部有拆除任务的要带头自荇拆除对应拆而没有拆除的，要采取有效措施依法强制拆除对村内空闲地和超占调整出来的土地，能复垦的复垦能规划建房的建房，对不能复垦和建房的可规划为公共用地或公开承包承包费标准由村民委员会集体研究制定。

旧村改造、空心村治理是一项耗时长、工莋量大涉及内容广的工作，因此争取时间做好这样工作，不仅事关最终规划建设的成效还事关农村社会和谐形象的营造。在治理过程中各级部门要创新思路，找准方法有的放矢地开展工作扎扎实实地把这项工作开展好，使村庄的面貌在规划期末达到预期的“生产發展生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标。（远期村庄治理规划后村庄各项用地详见附表的村庄建设用地平衡表）

村种植主要以小麦、玉米、大豆為主粮食产量较高，养殖主要以牛羊为主，经济作物主要有无公害蔬菜大棚和烟叶种植村庄产业主要由卤水产业和纸箱加工。同时村两委充分利用紧邻上黄公路的便利交通优势，积极实施走出去的发展战略思想带领群众致富，2008年末人均收入为4043元

二、现状存在的主要问题

1、用地与功能布局问题

（1）住房布局不统一，土地浪费严重；

（2）村庄产业混乱缺少有机组织；

（3）村内缺少环卫、消防设施；

（4）村内的教学设施不完善，缺少学前教育；

（5）村内商业点店铺店面凌乱没形成好的商业环境和商业气息；

（6）无村民活动场地。

（1）现有的道路网系统不完善各级道路普遍偏窄，虽然村庄道路部分已经硬化但宽度不够，且整体布局缺少有机组织

（2）村内道路銜接不通畅，断头路较多；

（3）道路附属设施不够齐全无停车场，车辆在村中乱停乱靠；

3、基础设施和环卫设施建设问题

（2）无雨污水排放沟、管系统无污水处理设施；

（3）垃圾乱倒、污水乱排、电线乱拉、严重影响的环境卫生质量；

（4）村民家庭多为简易厕所或室外獨立厕所，卫生设施条件差