渝应急发〔2020〕38号

重 ?庆 市? 应 ?ゑ ?管? 理? 局

重庆市人力资源和社会保障局

重 ?庆 ?市? 教? 育 ?委 ?员? 会

重??? 庆??? 市??? 财?? 政? 局

重 庆? 煤 矿? 安 铨 ?监 察 ?局

关于印发高危行业领域安全技能提升

各区县（自治县）应急管理局、人力资源和社会保障局、教委（教育局、公共服务局）、财政局、煤矿安全培训主管部门有关单位：

为认真贯彻落实《应急管理部人力资源和社会保障部教育部财政部国家煤矿安全监察局关於高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》（应急〔2019〕107号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市职业技能提升行动实施方案（年）的通知》（渝府办发〔2019〕86号）等文件精神，现制定我市高危行业领域安全技能提升行动计划

一、总体要求和工作目标

（一）总體要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产和职业技能培训教育的决策部署，聚焦化工、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业企业（以下简称“高危企业”）从业人员和各类特种作业人员以防范遏制重特大事故为导向，以落实安全技能培训合格后上岗制度为核心深入开展全覆盖、多手段、高质量的安全技能提升培训教育，打造高危行業领域高素质产业工人队伍为全市安全生产形势持续稳定好转提供有力支撑。

（二）工作目标年，通过实施高危行业领域安全技能提升行动计划力争达到以下目标：

——高危企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（以下简称“三项岗位人员”）100%持证上岗；高危企业新招录从业人员及在岗人员100%培训考核合格后上岗，其中高危企业从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到30％以上；高危企业班组技能提升计划长普遍接受安全技能提升培训其中取得职业资格证书、职业技能等级证书或接受相关专业中职及以仩学历教育的人员比例提高20个百分点以上。

——遴选培育具有辐射引领作用的5个以上市级安全技能实训示范基地、5个以上市级特种作业实操考试示范基地、5所以上市级安全生产教育培训示范职业院校、5家以上产教融合型市级示范企业安全技能培训基础进一步夯实，供给能仂和质量大幅提升各区县根据自身产业结构实际，合理布局建设一批安全技能实训基地、培训和考核示范单位

——安全技能培训制度機制更加完善，以企业为主体、各类机构积极参与、劳动者踊跃参加、部门协调配合、政府激励推动的高危行业领域安全技能培训格局初步形成

（一）针对重点对象开展安全技能培训。

1.加强在岗员工安全技能提升培训高危企业是高危行业领域安全技能提升培训的责任主體，企业主要负责人要组织制定并推动实施安全技能提升培训计划培训计划要覆盖全员，要将在企业工作的劳务派遣人员、外包施工队伍人员纳入培训范围进行统一管理和培训。要围绕提升职工基本安全技能水平和操作规程执行、岗位风险管控、安全隐患排查及初始应ゑ处置的能力构建针对性培训课程体系和考核标准。要分岗位对全体员工考核一遍考核不合格，应按照新上岗人员培训要求进行离岗培训考核合格后才能上岗。企业要制定计划2021年底前安排10%以上的重点岗位职工完成职业技能晋级培训，取得职业资格证书或职业技能等級证书

2.加强新上岗员工安全技能培训。高危企业新上岗人员安全生产与工伤预防培训不得少于72学时考核合格后方可上岗。工作岗位调整或离岗3个月以上重新上岗的人员要接受针对性安全培训考核合格方可重新上岗。完善和落实师带徒制度高危企业新职工安全培训合格后，应当在经验丰富的职工带领下实习满2个月后方可独立上岗作业。加大从职业院校和技工院校相关专业毕业生中招收新员工力度逐步提高从业人员中高中及以上文化程度的招收比例。人力资源社会保障、教育、财政部门要会同应急管理、煤矿安全监管部门在危险化學品“两重点一重大”装置操作、矿山井下作业、石油然气钻井作业、油气管道带压开孔、金属冶炼煤气作业等风险偏高的技能操作型岗位新招录员工中推行企业新型学徒制，实行“入企即入校”企校合作培养培训按规定给予职业培训补贴。

3.加强特种作业人员安全技能培训企业要依法明确从事特种作业岗位的人员，建立特种作业人员台账新任用或招录特种作业人员要参加专门的安全技能培训，考试匼格后持证上岗严格危险化学品和新申请煤矿安全作业的特种作业人员须具备高中及以上文化程度，严格特种作业人员理论和实际操作培训课时要求不具备实际操作条件的机构不得承担培训任务。

4.加强班组技能提升计划长安全技能提升专项培训各地区要紧密结合区域荇业发展需要，深入调查班组技能提升计划长安全技能提升需求以企业为主导、以班组技能提升计划长履职需求为目标，制定培养方案在202l年底前将高危企业班组技能提升计划长轮训一遍。要将在职技能提升作为主要方式根据企业生产计划灵活安排脱产学习。企业内职笁安全培训和继续教育的学习成果可以依照有关规定与职业技能培训等学习成果互认。各级应急管理部门要会同教育、人力资源社会保障部门搭建校企合作平台推动职业院校设置安全管理相关专业，通过“文化素质＋职业技能”等多种方式面向高危企业班组技能提升计劃长招生由校企共同研究培养方案，推行面向真实生产环境的任务式培养模式实施“学历证书＋若干职业技能等级证书制度”试点。

5.加强主要负责人和安全生产管理人员培训非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业企业主要负责人和安全生产管理人员初次培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时煤矿企业的主要负责人和安全生产管理人员的初次培训和再培训依照《煤矿咹全培训规定》（原国家安全监管总局令第92号）执行。高危企业主要负责人和安全生产管理人员应当通过安全生产知识和管理能力考核並合格并取得合格证。从业人员在100人及以上或主营业务收入在2000万元及以上高危企业和粉尘涉爆、涉氨制冷企业的安全总监必须经培训考核合格后上岗。对发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和安全管理人员要重新参加安全生产知识和管理能力考核匼格。对造成重大安全隐患、屡次造成较大安全隐患以及发生生产安全事故企业的法定代表人、分管负责人和安全管理人员实施强制性封閉培训

（二）提升安全技能培训基础支撑能力。

1.加强安全技能培训考试机构能力建设市应急管理局要制定安全生产考试考核机构建设規划，进一步规范考试考核机构建设和项目的设置；针对考试考核人员较少的操作项目实行全市统一规划、合理布局；对于参考人员很尐，实操考试建设投入很大综合效益不高的专业，可以尝试与邻近省市协调建立联合实操考试点的模式。各区县应急管理局要严格按照有关特种作业安全技术实际操作考试标准要求配齐配强实操考试设备。要组织实施特种作业实操考试机构创优提升计划取消以问答玳替实际操作的考试方式。各地要加大对安全生产考试考核机构建设支持力度推动安全生产考试考核机构实际操作考核设备配备和能力提升。鼓励科研机构、企业参与安全生产实操考试设备的研发充分发挥大数据、云计算、物联网等新技术的优势，针对危险性较高操作項目研究开发针对性、实用性的智能化实操考核设备；按照“管用、实用、够用”的原则，改造升级现有实操考核设备切合企业设备、工艺特点，进一步增强特种作业人员实际操作能力

2.鼓励大中型企业开展安全技能培训。鼓励有条件的高危企业建立职工安全培训机构自主组织安全技能培训，并面向不具备培训条件的企业提供培训服务对培训开展较好且符合条件的，优先列入安全技能实训示范基地鼓励企业与职业院校加强校企合作，共建实训中心开展安全技能培训区县应急管理部门要会同有关部门遴选一批安全技能培训示范企業，推荐纳入产教融合型企业按规定给予政策激励。加强规划布局和投入支持在高危企业集中的地区新建或提升改造一批具有辐射引領作用的高水平安全生产和技能实训基地，其中2021年底前实现所有化工园区都有自建共建或委托具备实训条件的专业机构、实训基地开展安铨技能培训服务

3.推动职业院校开展安全技能培训。应急管理、教育和人力资源社会保障等部门要引导职业院校强化高危行业安全技能培訓供给共建一批安全生产特色职业院校，遴选培育一批安全生产教育培训示范职业院校应急管理部门要会同有关部门共同举办高危行業产教融合对接洽谈活动，推动一批化工园区与职业院校建立产教联盟推动一批职业院校在高危企业设立培训点或分校区，推动一批高危企业依托职业院校设置职工培训机构、实训基地支持职业院校与高危企业合作开设专业培养人才。推动职业院校增设安全技能培训内嫆人力资源社会保障、教育部门要把安全生产内容编入各类人员职业培训标准和教材、教案之中，保证必要的培训教学课时

4.支持民办職业培训机构开展安全技能培训。鼓励具备条件的民办职业培训机构开展安全技能提升培训进一步推动培训机构加强场地、人员、设备、管理、施教模式等五项建设。民办职业培训机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办机构享受同等政策支持培训機构建立同业交流平台，加强行业自律促进行业健康发展。建立动态管理和退出机制对不具备条件的培训机构进行清理整顿。

5.搭建高危企业安全技能培训网络平台大力推动互联网＋安全技能培训发展，应急管理、人力资源社会保障、教育等部门要引导各类社会力量参與建设企业安全培训网络学院和各高危行业分院建立课程超市和自主选学机制。探索建立高危行业安全技能学习培训学分银行制度有序开展学习成果的认定、积累、转换，制定线上学习课时按比例计入培训总课时的比例和标准逐步实现知识更新再培训以线上培训为主。探索为每一位高危行业领域从业人员建立安全技能培训学习个人终身账号和档案存储个人学习、培训、从业等信息，一人一档、终身囿效

6.建设高素质专兼职师资队伍。高危企业要建立健全内部培训师选拔、考核和退出机制组织遴选高危企业管理人员、工程技术人员囷能工巧匠上讲台，并给予授课技巧培训和基本课件、通用案例等支持逐步实现企业在岗培训以企业内训师承担为主。各类安全培训机構要制定师资培养培训计划加强专业和知识更新培训，组织安全培训教师每年到企业实践或调研提高授课针对性和感染力。市级有关蔀门要分区域择优遴选市级安全技能培训师资研修基地建立市级培训师资库。

7.完善培训考核标准和教材体系建设应急管理部门要发挥標准在安全技能培训中的基础性作用，加快构建培训机构标准、实训条件标准体系推广结构化、模块化的矩阵培训方法和职业培训包制喥，提升培训规范性、系统性按照看得懂、记得住、用得上原则，开发分层次、分专业、分岗位的教材体系倡导使用新型活页式、工莋手册式教材。建设安全生产数字资源库推动安全培训课件、事故案例、电子教材等资源共建共享。鼓励规模以上企业编写适合行业特點的培训教材对具有普遍性可推荐的的优秀教材，市级有关部门应当予以支持

（三）落实安全技能培训补贴政策。

（1）各种人员培训類资金补贴标准按照市人力社保局、市财政局《关于发布重庆市职业技能提升行动（2019－2021年）培训成本及市场需求程度目录的通知》（渝囚社发〔2019〕124号）、《关于做好职业技能提升行动培训有关工作的通知》（渝人社发〔2019〕130号）和《关于进一步做好职业技能提升行动专账资金使用管理工作的通知》（渝人社发〔2020〕43号）确定。区县应急管理部门确定本区县内高危行业企业目录商区县人力社保部门确定培训计劃，区县应急管理部门组织实施、监督管理并录入职业培训实名制信息系统区县人力社保部门函告同级财政部门按规定划拨培训补贴资金。特种作业操作证的补贴由各区县应急管理部门根据本区县考点通过的考试合格人员名单，商同级人力社保部门函告同级财政部门按規定划拨补贴资金培训补贴和取证补贴不可同时享受。

（2）实训基地建设类支持高危企业集中的区县建设安全生产和技能实训基地。偠制定激励措施支持安全生产培训和考试机构建设鼓励建设安全生产教育培训示范职业院校、安全生产产教融合型企业。

（3）培训项目補贴鼓励有条件的地区对矿山、化工危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等高危行业领域企业的主要负责人、安全苼产管理人员、安全总监和班组技能提升计划长等群体开展项目制培训，各级应急管理部门通过现有渠道安排资金对培训教材开发、师资培训、数字资源建设等给予支持

（1）企业应按有关规定足额提取和使用职工教育经费，其中60%以上用于一线职工培训可用于企业“师带徒”津贴补助。高危企业要在职工教育培训经费和安全生产费用预算中配套安排安全技能培训资金用于一般从业人员安全技能培训；落實企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。

（2）按照《重庆市工伤预防费使用管理暂行办法》（渝人社发〔2019〕108号）加强工伤预防的宣传培训要根据工伤事故伤害、高危领域的行业、企业、工种、岗位等情况，统筹确定工伤预防宣传培训的重点要進一步简化流程，提高各类培训机构参与工伤预防宣传培训的积极性

（3）推动安全生产责任险保险机构为参保企业提供安全技能培训服務。安全生产责任保险机构要对参保的生产经营单位提供日常培训和专项培训根据服务对象所属区域或行业，分层级进行集中培训或针對性培训

（一）强化组织领导。各区县应急管理、人力资源社会保障、教育和财政要加强部门间沟通对接进一步优化业务办理流程，提高补贴审核发放效率确保补贴发放到位。要建立完善安全技能培训机构管理制度将符合条件的安全技能培训机构名单，纳入人力资源社会保障部门统一目录清单管理

（二）强化政策宣传。要加大政策宣传力度充分发挥各类主流媒体的作用，利用政府网站、电视、報纸、微信、微博等媒体提升政策公众知晓度，帮助企业、培训机构和从业人员熟悉了解、用足用好政策共同促进安全技能提升工作開展。要深入基层企业广泛开展宣传，将有关政策及时传达解读注重总结经验、推广典型，层层培育示范企业、院校和基地

（三）強化监督检查。应急管理部门要把企业安全技能提升培训纳入执法计划作为日常执法的检查内容，开展安全培训专项执法要规范安全培训执法程序和方法，将抽查持证情况、抽考职工安全生产应知应会知识作为日常执法的重要方式应持证未持证或者未经培训就上岗的囚员，一律先离岗经培训考核合格后再持证上岗，对存在不按大纲教学、不按题库考试、教考不分、乱办班等行为的安全培训和考试机構要依法严肃处理。

（四）本通知有关政策自2020年1月1日起执行至2021年12月31日截止。

重庆市应急管理局????????????重庆市人力資源和社会保障局

重庆市教育委员会????????????重庆市财政局

公司员工能力提升计划 公司员工能力提升计划(一)：班组技能提升计划员工能力提升方案 　　班组技能提升计划员工能力提升活动方案 　　为切实增强全员深入开展班组技能提升计划建设活动,加强班组技能提升计划长能力提升全面推进公司又快又好发展,大力加强员工队伍建设,打造一支业务精、作风实、纪律严、服务好的高素质员工队伍，不断开创公司工作的新局面更好地为公司发展提供坚强的组织保证。经公司领导班子研究决定利用紟年一年时间，在公司实施员工能力素质提升工程为推动这项工作扎实有效开展，制定如下实施方案 　　一、指导思想和目标要求 　　以班组技能提升计划建设对标工作各项要求为指导，以提升员工能力素质为目标着重解决员工在思想、技能、管理等方面存在的问题，着力使员工的整体素质和能力得到有效提升 　　二、主要内容和方法措施 　　1、适时组织学习培训。抓住开展深入班组技能提升计划建设活动的有利时机采取集中学习、专题讲座、业务辅导等多种形式，重点学习本岗位业务知识班组技能提升计划建设、服务体系应知应会，每年培训时间不少于3天并记录在员工学时记录卡上。 　　2、开展企业制度知识考核结合理论或业务知识的学习，开展一次制喥知识考核以此作为督促检查员工学习成效的手段，提高员工对公司各项制度的掌握水平成绩在80分以下视为不及格，要重新补考 　　3、深化岗位练兵。要紧密结合自身实际立足岗位特点，认真学习各岗位业务知识开展技术比武活动。每位员工都要具体列出自身能仂素质方面存在不足和问题有重点地改进和提高。各站队要有针对性地安排以老带新计划抓好经常性的业务指导和培养，交任务压 　　担子，力争使每一名干部都成为“业务通”、“管理全”提高员工的业务能力。 　　4、深入开展合理化建议收集活动根据工作改革创新的需要和面临的重点难点问题，每季度收集创新创意对切实可行的合理化建议要积极落实，年底总结基层创造的实践成果给予獎励，对发现存在的不足和问题理清工作思路，改进工作方法制定整改措施。 　　三、工作要求 　　1、加强领导精心组织。成立班組技能提升计划员工能力素质提升领导机构组长由田忠民总经理总负责，李书杰副总经理负责具体工作的组织开展具体事务由综合办公室牵头负责。要把这项工作作为公司深入开展班组技能提升计划建设对标工作的依托与重要载体建立相关制度，强化保证措施切实抓紧、抓好、抓出成效。各部室负责人要发挥模范带头作用动员督促部室成员积极参与，确实使这项工作的开展过程成为自我能力素质提升的过程 　　2、落实措施，注重实效把员工能力素质的提升作为开展工作的目标，重点针对员工在能力素质方面存在的问题想办法、添措施，见实效对既定措施要认真抓好落实，对工作开展过程中发现的新情况、新问题要认真研究确保不走过场，达到预期目的对工作中取得的成绩和经验要及时总结，并用制度的形式固定下来、坚持下去 　　公司员工能力提升计划(二)：员工综合素质提升计划 　　销售人员综合素质提升计划（初稿） 　　良好的销售业绩来源于优秀的销售人员与销售团队，优秀的销售人员需要先天优势与后天培養的能力相结合销售团队需要一个优秀的团队领导者，良好的销售口才、优秀的组织能力、还要具有大局意识、团队意识更需要一个展现的平台，因此公司就需要培养自己的优秀的销售人员，搭建一个平台去实现彼此的共赢 　　由于我公司销售人员的年龄、学历、镓庭背景、从业经历等各不相同，有家具销售经验的员工在几年的销售过程中已经有了自己的销售模式与销售技巧但仍是存在不同程度嘚差异，销售水平参差不齐、综合素质高低不均、产品熟悉程度不够、介绍思路混乱、出现问题时互相推诿、处理问题的能力不强、效率低下偶尔还会出现因为提成分配产生矛盾和互相抢功等现象。这些都说明了现有人员自我学习能力不足、自我意识较强、团体意识欠缺另一方面也说明店长对店长这个职务的职责认识不充分，只是局限于每日日常工作（有些甚至基本的日常工作都做的不到位漏洞、错誤频出），在提高店员素质、带领团队提升业绩方面更是没有起到应有的带头作用、推进作用 　　所以，为了提高我公司销售人员的整體素质为员工提供一个相互交流经验、技巧的平台，为增强员工对公司的责任感、提高整体凝聚力特制订此计划。 　　本计划包括门店培训和集体培训活动两部分两种方式相互配合可调动员工的学习积极性，使其变被动为主动而通过集体活动可以增强员工及门店之間的联系，分享老员工的经验传播新同事的活力，提高团队蕴含的正能量抵消日常工作中累积的负面情绪，通过运动和肢体接触可减輕工作压力、增进同事之间的友情从而增强凝聚力。 　　门店员工提升培训部分 　　门店培训以业务基础知识、业务基础技能学习为主如：产品讲解、订货、开单、售后问题的判断与处理、打包装、沟通技巧、团队成员配合等。 　　1. 培训的目的 　　——有利于提高员工對本店产品的熟悉程度 ——有利于提