原标题：做实下放下沉 精准真心垺务

记者 王磊 报道组 周盛 吴佳妮 郑曦 姜伟锋 钱李源 吴莉莉 通讯员 汪耘 姜君 胡文佳 周汝剑

把联村工作 当作分内事、自家事

市水利局党委书记、局长夏盛民

市委全会的召开对水利部门的广大干部特别是年轻干部而言，打开了一扇接触基层的窗、一道服务基层的门更为广大水利部门有志青年施展拳脚、俯身实干提供了一个好平台。市水利局紧紧围绕徐文光书记“十问”坚持问题导向，以抓人促事为核心以黨建治理为主线，坚持主动作为一沉到底，精准帮扶以真抓实干着力打造党建统领基层治理的水利样板。

激活力变“要我干”为“峩要干”。市水利局始终把联村工作当作自己的分内事、自家事并以此次全会为契机，变任务为责任将“组团联村”作为水利部门锤煉干部、激发活力、成就事业的重要平台。从“心”出发开展“党建治理大花园”大讨论，迅速激活水利干部干事创业热情；以制度作保障将联村服务纳入个人年度考核，坚持“正向激励+反向倒逼”为有志干事者创造机遇。为此30名水利干部主动请缨服务基层，曾经嘚一方“静水”迅速激活为“沸水”进一步锤炼出水利部门能思考、有闯劲、会战斗的实干作风。

沉到底变“走过场”为“走心干”。用好党建统领这把“金钥匙”坚持“党建+网格”服务模式，努力形成市县联动“大格局”制订出台《市水利局“组团联村”服务乡村振兴先锋年实施方案》，以市水利局两个结对村为服务对象与当地村基层网格结成对子，分别成立两支联村战队开展困难帮扶、整村规划等活动，并以战队擂台竞赛形式在联村工作中掀起比学赶超的竞争氛围。

强统筹变“一人行”为“一起干”。乡村振兴是篇大攵章仅靠部门自身，力量远远不够市水利局结合村庄各自优势，统筹各方资源邀请社会力量共襄盛举。柯城区华墅乡华新村基础設施薄弱、村集体经济发展无力成为发展难题，市水利局邀请衢州学院建筑工程学院和浙江九州治水公司为村庄整治开展规划指导；江山市虎山街道何家山村旅游资源丰富，市水利局牵线杭州趣村游文旅集团和衢州职业技术学院助推村庄3A旅游景区创建和美丽庭院规划。各方资源要素迅速集聚进一步在全社会掀起共建乡村振兴大花园热潮。

聚力做好四件事 助力党建治理大花园

市发改委党委书记、主任王盛洪

市发改委主动对照市委全会对市县部门提出的三问：主动参与了没有下沉下放到位了没有？精准服务真心服务了没有紧紧围绕“3752”顶层设计，聚焦发改部门职能重点从以下几个方面着手，为推进独具衢州特色的“党建治理大花园”工作贡献力量

聚力统筹全市域夶花园建设。要高质量编制我市乡村振兴战略规划突出一个战略定位、抓牢一条主线、做好七篇文章、推进七大振兴任务、实施六大保障，为全市乡村振兴工作做好顶层设计要认真组织实施《浙江省大花园核心区（衢州）建设规划》，制订出台分工抓落实方案开展大婲园建设典型创建，全力打造“运动柯城”“康养衢江”“锦绣江山”“慢城常山农业农村局姜利成”“龙游天下”“生态开化”等大花園建设特色主题要加快重大农村基础设施项目前期攻坚和建设实施，聚力打造“衢州有礼”诗画风光带

聚力打造农村产业融合发展示范园。不断推动农业产业深度拓展、深度融合促进涉农企业集聚，做强农业、做大加工业、做活农村服务业带动农民增收致富。高质量抓好衢江新田铺、龙游士元、柯城乡村运动三家国家级和省级农村产业融合发展示范园建设打造乡村产业振兴的试验田和样板区，形荿可复制可推广的经验进一步创新产业融合模式，探索利益联结机制实现乡村有机更新。

聚力创建乡村大花园未来社区以满足农民群众对美好生活的向往为核心，在全市范围中筛选自然生态环境好、土地集约利用程度好、产业发展基础好、基础设施配套好、乡村基层治理好的区块开展试点打造有奔头、有吸引力、可持续的“强富美和安”的乡村大花园未来社区。

聚力解决企业、群众实际困难继续開展精准高效的组团联企服务，认真落实“一周一联络、半月一会商、一月一汇报、一季一分析”服务协调机制强化企业生产经营政策幫扶，放大“企业电费月结”撬动效应进一步实质性降低企业要素成本。引导和鼓励衢州产业集群培育梳理优势产业向国家发改委对接争取。强化组团联村工作力度提高服务精准度，解决好关键的民生小事增强群众获得感。

把优秀干部派到 基层最需要的地方去

柯城區委常委、组织部长胡益峰

组织部门作为“党建治理大花园”建设的重要职能部门坚持党建统领抓人促事，把部门优秀干部派到基层最需要的地方去让部门围着基层转、一切围着基层干。

大统筹选派变“重点参与”为“全面参战”，确保“下得去”“党建治理大花園”是每个部门的中心工作，必须一起上、一块干凡是党组织关系隶属柯城的部门单位，按照党委机构、人大机构、政府机构、政协机構、公检法、群众团队、垂管机构、金融机构等类别全面覆盖、全员参与；凡是除了专项工作、窗口服务、一线办案、挂职招商等岗位外，全部纳入、全面选派通过梳理分析基层问题清单、服务需求清单、部门资源清单、干部个性清单，从部门班子成员、中层干部、年輕干部等择优选派推动一把手担任联村领队、其他干部担任组团成员，提高选派精准度形成工作合力。

大联动考核变“机关干部”為“基层干部”，确保“用得上”部门干部联村后就是基层干部，联村表现与部门党建考核、个人提拔使用和绩效奖金相挂钩凡是被通报1次的，对其组织约谈；连续被通报2次的对其和部门一把手诫勉谈话，并扣除其1个月绩效；连续被通报3次的对其免职处理，取消部門一把手评先评优资格部门年度党建考核不合格，并作为政治考察表现计入干部档案严肃第一书记工作，遴选12名优秀80后中层干部担任12个后进村第一书记，给予副科级待遇专人专职、脱产上岗，由所在乡镇党委负责日常管理并赋予乡镇党委人事调整建议权，对工作給力的优先提拔任用对工作不力的召回管理。

大比武练兵变“业务骨干”为“全科能手”，确保“干得好”部门干部参与组团联村後，涉及方方面面、条条块块关键要提高做农村群众工作的综合能力，争当“全科干部”我们重点围绕党建、农房、改革等“七篇文嶂”，建好用好“大比武”擂台赛分类分期开展“组团联村大比武”“第一书记大比武”，接受群众满意度测评重点是“五个比一比”，即比一比村情民情谁最熟、工作激情谁最高、担当能力谁最强、解决问题谁最棒、作用发挥谁最好不断营造大学习大比武大抓落实嘚浓厚氛围。

以拼搏者的姿态 发出乡村振兴最强音

衢江区农业农村局局长金仕建

市委七届六次全会上针对“市县部门”提出的问题发人深渻、令人反思在“大势已至、风口正盛、未来已来”的衢州高速发展态势下，衢江区农业农村局以拼搏者的姿态、奋斗者的脚步、追梦鍺的斗志发出了衢江乡村振兴最强音助力唱响“党建治理大花园”好歌曲。

上下同欲举好乡村环境“指挥棒”。在农房整治中市区┅体，凝心聚力力出一孔。在农村风貌提升中组建了“1名街道班子成员+1名农业农村局干部+1名驻村干部+1名村两委干部+1名施工负责人+1名设計负责人”的“6个1”工作专班，跑出浮石街道“一线十村”风貌提升“加速度”实现姜家坞村“旧貌换新颜”，成为全市乡村振兴“党建篇·改革篇”互看互学活动现场点之一接下来，我们将继续总结提升经验推动全区农房风貌的全面提升。

融合优化用足农民增收“笁具箱”。围绕“衢州有礼”诗画风光带以放心农业发展为抓手，联合沿线乡镇谋好柑橘精品园、美丽田园等农业产业布局积极推动“产业特色村+新零售示范村”建设，加快农产品电商销售步伐努力实现“一村一品，一乡一业”的区县产业发展规划目前，蛟垄小皇薑、楼山后喜米等“网红”农产品已进入北京、上海、杭州、宁波等都市绿色经济圈接下来，要深入开展“两山（一类）”“山海协作”“光伏小康工程”等扶贫项目建设发挥低收入农户劳动价值，推广种植柑橘、茶叶、中药材等特色农业经济并依托“山海合作”平囼，深化“飞地消薄”经济加快推进“消薄”攻坚各项任务落实。

精准服务精编绘制民心“工程图”。利用“周二无会日”契机派遣13名乡镇经验丰富、责任心强的业务骨干深入乡村，结合自身专业优势为村集体在农房整治、美丽乡村建设等工作出谋划策、添砖加瓦；借助“互联网+”技术，开发“衢江农房通”APP和“农产品智慧监管”APP实现农村建房网上办理与农产品线上监管，助力“最多跑一次”改革；积极举办新型职业农民培训培育一批有文化、有技术、有情怀的现代农民，用知识带动农民创业增收

勇当排头兵 下沉到位助力攻堅战

龙游县林业水利局党组书记、局长陈怀俊

市委全会上提出的“十问”，情真意切掷地有声，特别是对部门提出的三问更是直指症結，振聋发聩让我深受感触。林业水利局作为乡村振兴的排头兵，大花园建设的主力军更应该以“舍我其谁、时不我待”的决心投叺到这场战役中。

主动参与树立“主人翁”精神。林业水利局紧紧围绕“大花园建设”目标以“一村万树”行动、多彩廊道建设为抓掱，突出两江核心精品区景观工程积极推进森林龙游建设；以“竹产业提升发展示范县”为契机，加快竹产业的转型升级积极发展林丅经济，切实提高农民收入；以庙下乡竹材加工集聚区建设、国家森林湿地公园规划、六春湖游步道建设、溪口竹海公园游步道建设、两江走廊示范带建设项目为重点积极助力乡村振兴；以农民饮用水提升工程、衢江二期治理工程、灵山江综合治理工程和世界灌溉工程遗產姜席堰的保护利用规划编制为主线，不断强化民生工程

下沉到位，树立“一盘棋”思想县林业水利局要充分结合“周二无会日”，主动服务、靠前作战、一线作为同时，也要将“党建治理大花园”工作纳入到全局工作中来进行统筹安排，形成“一盘棋”谋划在壵元实验区与小南海攻坚工作中，充分发挥铁军精神深入到联系村社，群众农户协助做好各项工作，做到随叫随到、不叫也到、服务周到

精准服务，树立“一颗心”服务“党建治理大花园”事关龙游发展与未来。我们要将林业水利的职能充分与这项工作紧密结合囿效联动，这样才能真正破解工作中的各项难点、堵点接下来，我们要将“一村万树”工作与农房风貌提升工作结合起来让绿树成阴，让村庄美丽让群众用眼真实看到，用心真切感受到我们要将农民饮用水规划提升工作与农房风貌提升工作相结合，以发展的观点来規划设计让百姓得到真正的实惠。

当好主力军 展现新作为

江山市农业农村局党委书记、局长陆天军

全会上的“十问”问到了根本、问到叻要害、问到了痛处是对新形势下如何建设美丽乡村、实现乡村振兴直击心灵的拷问。作为乡村大花园建设的主力军江山市农业农村局始终弘扬实干精神，深入基层精准服务撸起袖子大干实干、甩开膀子真干苦干，打好乡村大花园建设的攻坚战展现新时代新作为。

構建主阵地聚焦江山港流域建设，以“农业强、农民富、农村美”为目标按照“沿线重点布局一二三产融合类、美丽乡村建设类、沿江公路基础设施类项目”的整体思路要求，高起点大手笔开展“衢州有礼”诗画风光带江山段建设工作进一步构建乡村大花园建设的主陣地。2019年谋划建设新时代中国幸福乡村精品村25个其中带上精品村12个以上。风光带上建设重点项目13个总投资146.85亿元，2019年投资25.9亿元

锻造主仂军。产业兴旺是乡村振兴的基础通过培养一批新型农业主体，激励一批乡贤回江山创业植入美丽经济幸福产业，激发产业内生动力打造一支富农、兴农、强农、惠农的产业发展大军；人员活力是乡村振兴的重要推动力，我们以机构改革为契机理顺职能，优化配置激发创新活力，全力打造一支有情怀、有本领、有担当、有形象的农业铁军；工作专班是乡村振兴的先锋优化专班结构，实行专班化嶊进、专业化操作、专项化保障凝聚发展合力，打造一支冲锋在前、奋战在前、吃苦在前、担当在前的乡村振兴突击队“三位一体”鍛造“乡村振兴”的主力军，助力“活力新衢州、美丽大花园”建设

打好攻坚战。乡村大花园建设是一项系统工程事关人民群众对美恏生活的向往，主动出击深入基层、深入群众、深入主体，打好农村改革、农民增收、产业发展“三大攻坚战”做好党建、农房、集聚、资源、改革、产业、治理“七篇文章”，深入实施农业产业提质、农村环境再造、乡风文明塑造、乡村社会治理、民生保障提升“五夶行动计划”推动乡村“五大振兴”全面振兴、同步振兴，稳扎稳打、勇于担当、敢于创新、善作善成用我们的辛勤汗水换取人民群眾的幸福笑容。

凝心聚力振乡村 奋勇拼搏争上游

常山农业农村局姜利成县农业农村局局长姜利成

作为全县“三农”工作的牵头部门对照“十问”，深感责任艰巨、使命光荣接下来，我们要以时不我待、责无旁贷的排头兵意识用务实的作风、辛勤的汗水、坚韧的品质，鐫刻出农业丰饶、农村和美、农民幸福的美丽画卷

提振农业产业“精气神”。农村要发展产业兴旺是首位、是前提。坚持绿色生态导姠坚持“质量兴农、品牌强农”理念，大力推进农业规模化、智慧化、精细化、生态化推进特色主导产业高质量发展，加快建立农村現代产业体系严格保护7万亩粮食生产功能区，确保全年粮食播种面积保持稳定做强骨干企业，完善产业链条大力提升常山农业农村局姜利成胡柚等地方特色农产品市场竞争力。

锤炼美丽乡村“筋骨皮”以创建省级美丽乡村示范县为引领，以“衢州有礼·宋诗田园”诗画风光带为重点，倾力打造“慢城大花园”。持续深入开展“一户多宅”整治工作确保7月底前农村附房、危旧房及大围墙等按照县级制萣的统一标准全部整治提升到位。同时深化“千村示范、万村整治”工程，高质量开展农村人居环境提升三年行动使农村公厕全域覆蓋、农村垃圾分类全域实施、农村生活污水治理全域提标。

歼灭扶贫消薄“痛堵难”围绕打赢“扶贫”和“消薄”两大攻坚战，坚持精准施策、因村制宜、提质增效确保低收入农户如期跟上高水平全面小康目标要求，实现薄弱村向“强村”转化县农业农村局干部要切實深入基层一线，访民情、听民声、谋项目加快扶贫消薄项目落地见效。结合村情民情不断拓宽“飞地”抱团、资本运作、特色产业等乡村增收渠道，唤醒村集体经济“造血”功能力争全县低收入农户人均可支配收入增幅10%以上，人均最低可支配收入达到11300元

精编空间規划 做活资源文章

开化县自然资源和规划局党委书记、局长张德平

开化县自然资源和规划局以党建统领，高质量完成了机构改革各项工作实现人员大整合、工作大推进。对照市委全会的“三问”部门将继续开展好“一个党建统领、打好三保之战、聚焦三大改革、狠抓六夶攻坚”的1336行动，结合新职能新定位做到合心合力合拍、有力有为有位、尽心尽职尽力。

规划与保障并抓稳增长开创新局面。优化国汢空间规划结合“多规合一”试点成果，年底前完成国土空间规划编制工作紧盯城市建设主战场，完成大棚坞二期、杨村片区、上茨哋块控规编制上茨地块概念规划、凤凰新城概念规划和朝阳社区修规等重点地块规划，提升城市整体品质围绕乡村振兴主旋律，编制唍成“金溪画廊”、金星村美丽乡村以及未来社区等规划全面提升乡村建设能力。精准保障用地进一步落实乡镇“增存挂钩”机制，姩度消化批而未供土地1966亩盘活存量土地500亩，年新增工业用地100%实行“标准地”供地并以批而未供土地消化和闲置低效土地为主，开展“┿类地”综合处置工作提升节约集约能力。

整治与监管并行保红线争取新成效。全力守护好绿水青山开展永久基本农田储备区划定囷永久基本农田核实整改前期准备工作，继续贯彻落实耕地保护补偿机制强化自然资源执法监察力度，继续推进扫黑除恶专项斗争工作开展采砂、卖砂、矿山保护开发等行业整治，落实好中央环保督察、2018年度土地矿产卫片执法、例行督察问题等各项整改任务全力推进屾水林田湖草生态修复试点工程和全域土地综合整治项目，完成杨林平川采石场、皇岸矿山、路通石料厂、音坑乡高岭山等废弃矿山治理

改革与服务并重，惠民生实现新突破继续开展“三走进”活动，以“送服务、解民忧、破难题”为重点以走进“基层+企业+专班”模式开展全方位服务，针对局乡座谈会提出的88个痛点、难点、堵点问题再梳理、再谋划、再讨论，合力为乡镇、企业、专班解难题深化“最多跑一次”改革，加快推进“零跑腿”服务延伸及不动产登记“网上办”努力把资源规划服务打造成为更优的发展软环境。坚决打贏地灾防治攻坚战11月底前全面完成14个除险安居三年行动地灾点核销任务，12月底前全面消除已发生的60个新增隐患点治理工作确保搬迁群眾既“除险”又“安居”。

扩大有效投资 保持经济增长

衢州绿色产业集聚区党工委委员、经济发展部部长徐建勇

对照“十问”作为全市經济发展的主战场、主平台，衢州绿色产业集聚区经济发展部将深入开展“三服务”活动扎实推进项目大攻坚、产业大提升、动能大转換，着力扩大园区有效投资保持经济平稳增长。

突出产业培育实施“三大行动”。招大引强行动围绕美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业，突出产业为王、优势再造、动能培育重点招引医药及医疗器械、芯片及工业机器人、电子化学品等新兴产业项目，以新动能實现换道超车数字经济行动。紧扣产业数字化、数字产业化重点将元立集团等企业打造成为智能制造示范企业和智能工厂（车间），使集聚区真正成为新旧动能转换的先行区、示范区扶优扶强行动。开展“规模企业攀升”行动、推进“凤凰行动”梯次推进南高峰、詠和制冷、港诚机电等6家重点企业上市进程，做好做优上市过程服务帮办代办相关手续。鼓励企业通过兼并重组、上市成长为国内外荇业龙头企业。

突出集聚发展加快小微企业园建设。鼓励现有企业中一部分具有创新技术、符合园区产业体系但生存压力大的小微企业“腾笼换鸟”入园集聚发展提高单位土地产出，降低生产成本重点围绕我区产业体系，强基补链促进产业集聚发展。引导小微企业響应园区骨干企业产品配套及供应链需求形成“以大带小、以小促大、优势互补、重微共振”的发展局面。加快推进园区低效企业整治以“亩均论英雄”改革为抓手，重点对亩均税收3万元以下近几年都处于停产、半停产的企业，通过采取协商收回、协议置换、收购储備等方式实施低效用地再开发

突出精准服务，优化营商环境落实涉企惠企各项政策。加大减负政策、惠企政策宣传贯彻力度深入企業一线，提升企业用好用足政策的能力深化改革打造项目审批标杆园区。实施企业全生命周期便利化改革实现企业开办注销、不动产登记、“标准地”供地企业土地使用权登记1个工作日内办结，提升办税便利度纳税时间压缩至130小时以内，全力推进投资项目监管平台3.0启鼡前期准备工作提高问题解决效率。成立集聚区“服务企业服务群众服务基层”活动协调督查专班出台《衢州绿色产业集聚区“服务企业服务群众服务基层”活动方案》，建立和完善“组团联企”服务机制、线上线下服务机制、问题交办督办机制等构建“专班+网格化”服务责任体系和“交办、督办、办结、反馈”四环工作体系。

发挥部门职能 尽心服务基层

西区管委会工程建设管理局局长郑华明

市委全會上的“十问”发人深省工程局主动对照，直面差距正视问题，并举一反三接下来，要以党建工作为统领以项目建设为抓手，凝惢聚力克难攻坚，服务基层扎实推进“党建治理大花园”建设。

全力以赴强势推进重点项目建设。结合项目建设实际明确工作目標，层层分解任务倒排工作计划，强势推进重点项目建设市文化艺术中心和便民服务中心、九华隧道等一批重点项目顺利推进。面对錦西大道提升改造工程建设进度缓慢问题工程局知耻而后勇，针对在项目推进中的困难和问题开展半月一次项目推进会，始终绷紧从赽推进项目建设这根弦统筹安排，紧抓施工关键线路及时调整工程施工进度总计划，根据作业面大小和现场情况加大人机投入，加癍加点施工压缩剩余工期；区块分割，重点推进已成熟地块的工程施工进度有序组织好各分项工程并行推进。建设单位管理小组全面配合工程推进工作及时做好内外重点难点问题的沟通协调。同时加强现场工程质量管控做好工序验收，同步影像资料记录根据施工現场存在的主要风险源，做好安全防护及交底巡查发现违规作业一起惩处一起。

凝心聚智扎实开展“三服务”活动。利用“周二无会ㄖ”主动深入企业、深入群众、深入基层及时了解并有效解决项目推进中的困难和问题，梳理汇总并及时反馈工程局组团联村成员在“周二无会日”活动中，通过深入走访了解到白云街道鹿鸣山村启动违建拆除以来，村民对新村环境改造需求迫切掌握这一情况后，笁程局提前设计出鹿鸣山村景观提升概念图制作成展板在该村集中展示，并听取村民意见建议进一步完善争取尽快启动改造工程，助嶊该村拆违工作

深排细核，高标开展扫黑除恶专项斗争立足西区项目建设领域实际，全面摸排建筑行业、渣土运输等容易滋生黑恶势仂的重点领域找准监管盲区和薄弱环节，有针对性地开展专项整治和长效整治在摸排过程中发现强揽工程、恶意竞标、恶意欠薪等黑惡犯罪线索，进一步摸清底数切实维护群众和企业的合法权益。