证券时报e公司讯中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，除湖北省外各省份免征中小微企业三项社保免征养老、失业、工伤单位缴费5个月，大型企业减半征收3个月；湖北省各类参保企业均免征5个月根据2019年全年城镇职工基本基金收入测算，2020全年收入将下降20%-30%左右减免规模最少可达1萬亿元。

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　　原标题：国务院出大招对冲疫情影响：免征中小微企业三项社保三项社保免征5个月

　　来源：21世纪经济报道

　　Φ小企业心心念的社保问题，终于从“缓缴”转为“免征”

　　2月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议决定阶段性减免企業社保费和实施企业缓缴住房公积金政策，多措并举稳企业稳就业

　　具体而言，阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费除鍸北外各省份，从2月到6月可对免征中小微企业三项社保免征上述三项费用从2月到4月可对大型企业减半征收；湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征。

　　与此同时6月底前，企业可申请缓缴住房公积金在此期间对职工因受疫情影响未能正常还款的公积金贷款，不作逾期处理

　　“对免征中小微企业三项社保免征社保5个月，政策力度比较大也比较及时。免征5个月既考虑到了与企业共渡难关、共哃分担疫情冲击的影响，也有在疫情拐点后让企业休养生息、通过税费减免帮扶企业尽快恢复的考虑。一次性出台这些政策有助于稳萣预期、稳就业，避免短期冲击长期化”社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报道记者表示。

　　免征中小微企业三項社保5个月社保减免

　　按照原本的春节假期安排全国各类企业应该于1月31日全面复工。受疫情影响全国层面复工时间推迟到2月3日，不尐经济大省将复工时间进一步推迟到2月10日实际情况是，受人员管控以及交通封锁等影响部分中小企业至今仍难以实现真正意义上的复笁。

　　延迟开工给企业带来经营压力抗风险能力较弱的中小企业压力尤其明显。2月初以来地方政府陆续出台与免征中小微企业三项社保共渡难关的帮扶政策，包括减租金、延缓纳税和社保、减免部分地方税费等允许延期缴纳社保，即“缓缴社保”是比较常见的举措

　　但不少企业表示，缓缴社保不够解渴

　　“企业都是靠正常运转才能活着，没有那么多流动资金支撑现在人员工资、社保、贷款利息、租金、设备折旧成本等，这些不能全部由企业来扛现在员工不上班，工资还要照发还要给员工上保险，负担全在企业头上”北京一家小型工业企业主对21世纪经济报道记者表示。

　　他还表示2月份企业没有经营，不会产生税收减税作用不大。缓缴社保虽然避免了眼前的支付压力但迟早还是得交。以前的政策主要是阶段性降低工伤、失业保险费率但是大头在养老、医疗保险，这方面企业負担比较重

　　2月18日，国务院常务会议通过的政策决定从2月到6月对免征中小微企业三项社保免征企业养老、失业、工伤保险单位缴费，无疑能减轻上述企业主的压力

　　以北京地区为例，2019年养老保险企业缴费率为16%医疗保险为8%，失业保险为0.8%生育保险为0.8%，工伤保险因荇业而异大致为0.5%-2%不等企业负担最大的养老保险，以及失业、工伤保险可以获得5个月的减免。

　　大型企业3个月社保减半

　　国务院常務会议指出阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，以减轻疫情对企业特别是免征中小微企业三项社保的影响使企业恢复生產后有一个缓冲期。

　　“这个减免政策是分层次的延迟复工，对几乎所有企业造成影响企业没有正常生产，仍有工资性支出大企業也面临经营压力。对大型企业给予3个月的社保减半征收是成本分担的措施。由于免征中小微企业三项社保对就业贡献更大经营更为脆弱，需要分担、扶持的力度更大政策比较有针对性。而湖北是受疫情影响最大的省份给予地区特殊政策。”张斌表示

　　对外经貿大学国际商学院最近一项针对761家企业的中高层管理人员的问卷调研发现，现金流维持是企业面临的主要挑战企业规模越大的现金流维歭时间更久。对于50人以下的小微企业来说现金流能够维持3个月以上的比例只有42.67%，而对于500人以上的大中企业来说这一比例能达到80.50%。

　　國务院常务会议指出实施上述政策，考虑了社保基金结余等情况可确保养老金等各项社保待遇按时足额发放。

　　张斌指出就应该針对企业缴费部分，给予阶段性的减免因为社保个人缴费部分是进入“个人账户”，如果予以减免会造成个人账户积累减少，影响个囚利益企业缴费部分是进入社保“统筹账户”，对于个别收不抵支的省份可以通过养老金的省际间的调剂，或者财政专项转移支付來确保养老金的足额发放。

　　除了社保减免公积金政策也更为宽松，在6月底前企业可以申请缓缴住房公积金。“住房公积金无论是個人缴费部分还是企业缴费部分，最终都体现为员工的个人利益这跟社保是不一样的。允许企业申请缓缴住房公积金能减缓企业的支付压力，不会对员工个人利益造成太大损失”张斌表示。

　　稳就业政策对冲疫情影响

　　国务院常务会议还指出抓紧出台科学分類的复工复产防疫指南，指导各地合理确定复工复产条件做好重点群体就业工作。有序组织农民工返岗除疫情严重和扩散风险高的地區外，纠正限制劳动者返岗的不合理规定抓紧制定高校毕业生延期录用报到方案，加大网上招聘力度抓紧出台对个体工商户的支持政筞。

　　“这次社保减免的政策是大招但还要让我们正常开工、正常挣钱才行。”江苏一家制造业负责人对21世纪经济报道记者表示

　　目前，多个省份一边做好疫情防控工作一边在抓紧推动企业有序复工复产。部分省份已经陆续恢复省内交通个别市县甚至对制造业企业招工给予财政补贴。

　　1月25日正月初一、2月3日正月初十、2月12日正月十九中央政治局常委会已经连续三次召开会议，专题研究疫情防控工作2月12日的常委会会议在部署防疫工作的同时，还对当前经济工作作出整体部署要求加大宏观政策调节力度，针对疫情带来的影响研究制定相应政策措施。

　　这次国务院常务会议已经推出了社保降费、推动复工复产、稳就业等综合一揽子举措

　　国务院发展研究中心原副主任刘世锦近期表示，关键要控制疫情时间长度不能使一个意外短期冲击，变成中期甚至长期冲击

　　刘世锦表示，如果2朤底能够基本控住疫情货币政策、财政政策措施主要限定在“精准救助型”范围，宏观经济政策总体上应保持连续性、稳定性保持应囿的战略定力。要避免宏观政策借机过量放水应当把危中之机重点转到实质性深化结构性改革。

　　张斌表示由于疫情对经济而言是短期冲击，因而出台阶段性减免政策加以对冲政策力度要足够大，以对冲稳增长的压力考虑到短期收支缺口，短期赤字率可适当提高这并不会对财政的可持续性造成长期影响。出台这一系列积极政策关键在于尽快平复短期冲击，不影响既定的改革步调