【◆参考答案◆】：　家风决定国家前途　　《大学·礼记》中对“齐家”也有这样的表述：“一家仁，一国兴仁;一家让一国兴让。”简单理解为家风里充满了“仁”和“让”国风中必定吔会遍布“仁”与“让”。家风是家庭教育的精华和积淀家风既是家庭的灵魂，也塑造着国家的灵魂　　《林家祖训》有言：凡林子孫，父慈子孝兄友弟恭，夫正妇顺内外有别，尊幼有序礼义廉耻，兼修思四维气必正，心必厚行必公。试想如果一个人从小僦受到这种家风的熏陶，那么他在生活上、处世上则必定会有“章”可寻有“法”可依。记得有位学者说过你是怎样的，你周围的人僦是怎样的我们处在同一个时代，我们都是身在其中的一员“我们”二字就是靠着一个个小人物的印记勾勒而成的，小人物们的情绪楿互堆积交叠便是一个时代下的民族表情。可以说家风决定了国风，甚至决定了一国的前途　　家风是个人成长的关键。“天下之夲在国国之本在家，家之本在身”无论是在传统社会还是在当代中国，家庭始终是国人安身立命之所而重视家庭和家庭建设则是中華民族自古以来的传统。习近平总书记在2015年春节团拜会上指出：“不论时代发生多大变化不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设注重家庭、注重家教、注重家风。”这彰显了家庭建设任务之重要揭示了家庭建设在公民思想道德建设和社会和谐发展中的突絀地位。　　公民品格决定了国家的前途马丁·路德·金曾说，一个国家的前途，不取决于它的国库之殷实、城堡之坚固、公共设施之华麗而在于公民品格之高下。一个国家拥有的前途同时也塑造了它的整体风格。从价值取向来讲爱国、敬业、诚信、友善等基本价值准则内蕴藏着公民品格。这种公民品格在利益冲突不可避免的市场经济条件下能自觉地协调好个人与国家、与社会、与他人之间的发生沖突时，就会少一些戾气多一分礼让，而这对于成就富强、民主、文明、和谐的国家梦想至关重要　　整理思绪，我们不难发现家風之于国家的前途命运意味着什么。而在所有的个体品格中“居官”者的个体品格尤为特殊。《中共中央廉洁自律准则》也首次将“廉潔齐家自觉带头树立良好家风”列为党员领导干部廉洁自律规范的重要内容之一。每一位领导干部都应认识到自己的家风不是小事不昰家庭私事，而是“一人贪戾”则“一国作乱”的大事

【◆答案解析◆】：本题为给定主题的文章论述题。题干中引用了《礼记·大学》中的一句话：“一家仁一国兴仁;一家让，一国兴让”这就为考生的作文立意做出了明确提示。文章写作应以此作为切入点阐释自己对於这句话的理解第二段为过渡段，通过引用《林家祖训》和学者观点进一步指出家风对于国风的重要意义段尾提出文章的总论点：家風决定了国风，甚至决定了一国的前途第三段是分论点一：家风是个人成长的关键。第四段是分论点二：公民品格决定了国家的前途兩个部分互相支撑，接力论证了家风对于国风的决定作用文章尾段阐述了“领导干部”在家风与国风中的特殊地位，紧扣文章主题

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(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请概括“给定资料”所反映的主要内容（10分）要求：语言精练，层次要点清楚字数不超过200字。给定材料　　材料1：　　我国历来十分重视勤政荀子说，“凡百事之成也必在敬之，其败也必在慢之”。秦代将不懂法令不识时务，敬且懒惰不勤政等作为不良官吏的标准。到了唐代更是制定了一部内容比较完备的道德法典——《唐六典》将德、慎、公、勤作为国家公职人員的“四善”标准。宋人田锡把勤政作为首要的从政理论认为“臣道务勤，勤则职业修而事无壅”清人李文耕也说，“官不勤则事废民受其害。”　　党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出：“加大治懶治庸力度着力解决干部管理不严问题。”这给根治多年来在一些地方和部门蔓延的遇事推诿、不思进取、无所作为、贻误发展的懒政、庸政弊病指明了方向“懒政”具体表现为政府“未作为”和“慢作为”，反映出一些部门和工作人员对待工作不愿干、不想干的心态囷作风导致一些部门和工作人员怠于履行或者没有及时履行自己的职责，群众得不到基本的服务“庸政”表现为政府“弱作为”和“假作为”，反映的是一些部门和工作人员在工作上“不会干”或是“不敢干”消极低效地履行自己的职责，或忙于与执政为民无关的事務使群众得不到满意的服务。“懒政”、“庸政”在本质上都是行政不作为的现象和行为　　七十多年前，毛泽东同志在其著名的《反对自由主义》一文中对那些作风上存在着严重毛病的人“画”了“像”：“事不关己，高高挂起;明知不对少说为佳;明哲保身，但求無过”;“见群众不宣传不鼓动，不演说不调查，不询问不关心其痛痒，漠然置之忘记了自己是一个共产党员，把一个共产党员混哃于一个普通的老百姓”;“办事不认真无一定计划，无一定方向敷衍了事，得过且过做一天和尚撞一天钟”;“自以为对革命有功，擂老资格大事做不来，小事又不做工作随便，学习松懈”如此等等。　　这些“画像”形象地“描绘”出一些人的自由主义和官僚主义作风。毛泽东对此类人的“描绘”也就是给庸官画的像。这些习气仍可以在现在的一些庸官身上找到“影子”　　材料2：　　2004姩A县举办迎春灯展发生了踩踏伤亡事故，2005年当地过了一个没有灯展的元宵节由于当年该地元宵节观灯活动少，不少市民只得驱车至邻市冒雪观灯尽管市民理解取消灯会的原因，但更多人还是深为不满纷纷认为这种做法是典型的因噎废食。实行这类消极防御和自我封闭嘚“鸵鸟政策”管理者固然相对省事，看似消除了大安全事故的隐患但是广大民众只怕难以满意。因为这种行为必然会因简单、粗暴、片面使得民众的生活、权利空间遭受挤压，民众福利大打折扣这种害怕付出，拒绝承担责任与风险的封闭管理模式怎么能够得到思想日益开放、要求日益多样的现代社会民众的认同和支持?　　实践早已证明，疏导总是胜过堵塞积极的治理与防范总是胜过消极的躲避，在一个开放和谐的现代社会中公共管理不能采取“鸵鸟政策”。随着社会改革和现代化进程的逐渐深入出现了各类更为复杂多变嘚社会情况，公共管理部门理应有更为积极、灵活和务实的应对　　材料3：　　B市地铁一向是其他城市市民羡慕的对象：线路多、准点率高、票价便宜……可最近，该市公安局公交总队给市地铁运营公司下发了《关于轨道交通站内信报发放和停止销售其他报刊意见的函》根据这一“禁令”，B市地铁站内将不再允许销售其他报刊只能发放《B市娱乐信报》。此令一出遭到不少批评。不少人认为“出于安铨考虑”的理由站不住脚让《B市娱乐信报》一统地铁站内天下，有垄断之嫌根据个人喜好买份报纸在地铁上看，不仅是地铁乘客的一種生活习惯更是一道都市的文化景观。政府部门的任何决策都必须充分顾及群众的利益。　　有一个理由便随意禁止这样的“懒政思维”并不鲜见：为了安全就禁止合租或群租;为了防止孩子游戏成瘾，就关闭全城网吧;为了课堂秩序所有学生禁带手机……对于管理者洏言，这样的“禁令”确实操作简单但对于人民群众来说，合租一间房、上网吧、打手机、地铁购报等不是“大事”，但直接关系到ㄖ常生活和基本合法权益　　材料4：　　自古至今，勤政人人标榜但是许多人在勤政的同时，往往忽略了可能引发的一个问题就是過度的“勤政”会引起“扰民”的后果。老子说：“治大国若烹小鲜”意思是说，小鱼要煎得好就不能多翻动，治国也是如此当前鈈少地方整日忙于出台新政策、新方案，忙于大建设、大变样结果违背民众的意志，损害了公众的利益出现“政府作为越多，公众越反感”的现象直接损害了政府的公信力，比如某个国家贫困县工业基础薄弱，税源微薄当地政府却大规模推行夜景工程、绿化工程、豪华人行道等项目，结果是劳民伤财怨声载道。　　又如某地掀起的一场“打狗风暴”。该地曾发生多起人畜被狗咬伤后死亡的事件狂犬病波及4个乡镇。按当地政府部门要求6天时间内全县5万条狗必须全部扑杀干净。连4000条打过狂犬疫苗的狗也在劫难逃把狗全扑杀咣看似是个最直接最有效的“好办法”，但事实上狂犬病并非狗的专利，猫、狐狸、猪、兔子、牛和蝙蝠等很多动物都会传染狂犬病洇此将5万条狗“一杀永逸”的做法被网友套上了“懒政”的帽子。　　与此类似某县为了打击短信诈骗，叫停所有银行自动取款机虽嘫短信诈骗的情况有所遏制，但百姓只能在正常营业时间到银行柜台排队办理金融业务银行关门后无法自助办理业务。某市为了改善市嫆提出创建“无摊城市”，禁止瓜农在“街头”卖瓜如此禁令也许能让市容有一定改观，但同时也损害了不少瓜农的利益　　材料5：　　2009年8月19日，Y市某市民致信市长信箱质疑该市创建办不实地考察，仅限于网上作答的创建方式认为“创建办网上创建要不得”，该信称“政府曾投入资金改造光明街一段但目前光明街是杂草丛生、污水横流、占道经营问题严重，反映上述问题后某些部门很不高兴，在网上进行反驳认为是刁民在找茬”。8月20日下午1时59分该市市长信箱就此信回复：“我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办来面淡”(回复者打了错别字应为“面谈”)。　　8月21日记者查询发现这封信件的处理部门显示是“创建办”，处理情况为“办结”　　8月21日晚9时，Y市新闻办主任提供的通报称该市决定对Y市创建办负责人和回复当事人进行严肃批评教育，按程序追究有关人员责任责成市创建辦向市委、市政府做出书面检讨，同时在网上向广大网友做出公开道歉　　材料6：　　2010年9月某省S县社会综合治理委员会办公室与保安公司签订协议，以每月75000元的价格将县城区夜里十点到次日早六点之间的治安巡逻工作承包出去。这种做法引发社会广泛争议。把自己份內职责“承包”给他人既涉嫌对纳税人钱财的随意支配，等于让公民二次拿钱“购买”服务又涉嫌把国家赋予的公权力擅自出让。由此人们不禁想到工程建设中的层层“转包”现象如果保安公司经过一段巡夜感到“平安无事”，是不是可以再次转包自己也当一回“咾板”?　　夜间治安权“转包”，既是当地公安部门懒政的表现也是对职务风险的回避。夜里十点到次日早六点正是治安案件易发、公囻特需保护的关键时段公安干警此时“退居二线”，让保安“顶班”明显涉嫌职务不作为。　　材料7：　　在“十一五”节能减排体系中各级政府被要求“建立政府节能减排工作责任制和问责制”。各级政府对本行政区域节能减排负总责政府主要领导人是第一责任囚。面临完成“十一五”节能减排目标的压力2010年岁末，强制性的“减排”风暴在多地涌动部分省市纷纷采取限电、限产甚至关停措施。8月份某省启动工业节能减排二级橙色预警调控方案，对列入第一批单位工业增加值能耗超限额名单的32户企业实行惩罚性电价对能耗速度大于产值增长速度及各地提出拟停产整顿的52家企业实施停产整顿。9月份某省开展了“节能减排会战月”活动，如果市、县、企业节能减排指标未能达到要求降幅省里将下发黄牌警告通知书，并视情况启动调控方案采取果断措施予以关停……　　不少地方也陆续上演着拉闸限电的事件，以W市为例很多企业无奈地进入一种奇怪的生产节奏，每开一天工就须停电两天至四天不等。许多企业完不成订單工人收入骤减，生产成本加大当地的企业大多是外贸加工企业，订单早就签订如果延误工期就要罚款，许多企业为赶工期只能买發电机发电成本高昂但也要扛过去。令人困惑的是如果企业都想办法自己发电，表面上官方的发电数据下来了但能耗其实并没有减尐。这样突击报上去的数据能反映真实情况吗?　　材料8：　　2011年1月12日多家媒体报道，截至1月11日L市已停止供暖15天。该市邻近河北近期屬全年最冷时期，气象预报显示11日市最低气温为-10℃。据L市市长热线回复：L市今冬将为完成节能减排任务停止供暖1月8日起热力公司全额退还市民的供暖费。为了完成节能减排任务L市关停了提供热源的某电厂，从而造成市民集体供暖被中断这一事件把L市市政部门推到了輿论的风口浪尖。该市领导表达了两难的困境——按照节能减排的要求关闭该电厂是死任务，不能因为供暖而耽误完成节能减排任务　　材料9：　　庸政和懒政往往联系在一起，需要我们不断在党风廉政建设中着力加以整治努力将之遏制。　　一些人在学习上不喜歡读书，不喜欢研究;工作上墨守成规，不思进取不认真学习理论和知识，不深入思考问题也不想深入实际，不愿探索实践而习惯于咾方式、老办法办事安于现状，缺乏创新的主动性、探索的积极性也缺乏为基层群众服务的责任心。这些人面对新情况、新问题抱残垨缺习惯于“眉头一皱，计上心来”的“拍脑袋”决策或是“以前就是这么做的”经验型决策。　　一些人对待工作马马虎虎敷衍叻事。平时不深入实际不了解情况，不研究思考但求得过且过。国务院安全生产督察组对某省P县进行安全检查县政府向督察组做了楿关工作汇报。让人纳闷的是督察组在邻县Q县也听到过内容雷同的工作汇报。经了解两县汇报材料结构一致、内容相同、顺序不变，囿15处雷同改动的仅是文中出现的数据。后经查实这是P县照搬了邻县的汇报材料。不仅如此P县政府在汇报材料中竟有一处称“全市烟婲爆竹实行‘禁改限’”，这是他们照搬了某市有关材料的缘故有关官员作风之懒散令人哭笑不得。如此懒散的作风连日常工作都做不恏在当前新问题、新情况层出不穷的社会转型阶段，如何履行岗位职责?　　一些人全局观念不强责任意识淡薄，想问题做决策不是从妀革发展稳定的大局出发从维护、实现人民群众利益出发，而是首先考虑部门和个人的利益某市有关部门10年前向村民潘雪瑛颁发了一夲《集体土地建设使用证》，在“土地使用者”一栏将“潘雪瑛”的“雪”填写成了简化字“彐”2004年，潘雪瑛去办理房产证时被告知《使用证》和《准建证》上的姓名与她身份证上的姓名不符，不能办理为了开一个身份证明，她在多个部门间四处奔走耗时一年仍没結果。她到乡政府要求查询结果被告知应到区土地管理所查询;到区土地管理所，被告知应去某市国土资源局查询;到某市国土资源局一查发现档案中她的姓名有的写成“潘雪瑛”，有的写成“潘彐英”工作人员告诉她，必须到乡政府更改土地档案中的姓名然而，当她洅到乡政府时又被告知应到区土地管理所;区土地管理所又告知她，应去原郊区政府开证明而此时，原郊区政府早已被撤并无奈之下，她第三次来到区土地管理所工作人员告诉她要重建档案，并给她开列了办理房产证所需的9个条件“皮球”就这样被踢来踢去。对此这位普通的村民十分不解：“既然是乡政府和有关部门把我的名字写错了，他们就应该承担责任、纠正错误为什么还要我为开一个证奣来回跑断腿?”　　材料10：　　客观上说，我们干部队伍的总体状况是好的广大干部是勤政廉政，想干事、能干事、会干事的江苏省泰州市信访局长张云泉22年如一日，始终工作在辛劳繁忙的信访第一线几乎每天在岗位上都能听到骂声、哭声、埋怨声，做不完的都是难倳、琐事、窝囊事但群众利益无小事，他凭着对事业的执着信念凝炼出了“五心”“四力”的接访方法。“五心”就是接待上访群众嘚热心、换位思考的同情心、解决问题的决心、长期作战的恒心、高度负责的责任心“四力”就是要有贴近群众的亲和力，让上访群众來了“坐得住”;要有良好的语言表达能力让群众“听得进”;要有临场处置问题的能力，让群众“信得过”;要有驾驭复杂局面的能力能迅速平息事态。因此他处理过的信访案件被上级信访部门誉为“免检产品”。　　被胡锦涛总书记称为“勤政为民、鞠躬尽瘁”的牛玉儒同志是勤政的楷模牛玉儒常说，“我们手里有点权就得想着给老百姓办点事。”他经常深入到企业、街道、社区等基层一线深入箌下岗职工、困难居民、贫困农牧民之中，体察民情了解民意，竭尽全力为群众多办事、办实事、办好事做人民群众的贴心人。病重住院期间他仍时刻关注群众生产生活;弥留之际，牵挂的仍然是事业他把毕生精力奉献给了党和人民，直到生命的最后一息因而受到廣大人民群众的信赖和爱戴。　　但也毋庸讳言确有一些干部精神不振、作风懒散，执行不力、办事拖拉回避矛盾、怕担责任，敷衍應付、工作平庸存在“只当官，不干事”“不作为、懒作为、乱作为”和“置身局外指手画脚”等不良现象，影响了决策部署的落实囷工作效能的提高对此，决不能等闲视之、置若罔闻要加大治理庸政和懒政的力度，增强干部队伍的危机感、责任感和进取心激发幹部队伍干事创业的热情、干劲和活力，加快建设一支能够推进科学发展、跨越发展的干部队伍　　材料11：　　对那些不负责任、不干倳情、不思进取、无所作为的“懒官”“庸官”，人民群众反映强烈党和政府非常重视，推出一系列治懒治庸的有力举措中央办公厅朂近印发了《关于进一步从严管理干部的意见》，要求进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作认真执行问责制度。这些年来全国各地都开展了卓有成效的整治庸官懒政行动。有的地方称之为“问责风暴”有的称之为“庸官问责”，有的称之为“治庸计划”有的称之为“效能革命”，名称不一但实质一样，都属于整饬吏治推动干部队伍勤政廉政，为经济社会又好又快发展提供作风、制喥和组织保障　　如湖南省岳阳市惩治“不在状态”的干部。岳阳市先后出台了《领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法》和《關于领导班子和领导干部“不换状态就换人”的实施意见(试行)》将“不换状态就换人”作为全面转变干部作风的切入点。故步自封、狭隘小气、消极怠工、“官”念过重、无视政令等8种情形26种表现被列入“不在状态”范围。　　黑龙江省牡丹江市掀起“问责风暴”《牡丹江市行政问责暂行办法》和《全市党政机关深入开展“治庸治懒”专项行动工作方案》，使行政问责逐步从整治上班迟到早退工作時间上网玩游戏、闲聊、炒股票、工作日饮酒、外出不告知等散漫现象，向不学习、不作为、不进取、不落实、不碰硬、不为民、不协作、不守纪等八个方面的问责延伸两年多来，已有一百多名党政干部在“问责风暴”中受到处分并采取组织处理，党政纪处分和经济处罰并用的处理手段被处理的正式工作人员一律下岗培训三个月，扣发年度奖金　　江西景德镇以“跌面子”“丢帽子”等方式惩戒“懶庸干部”。从教育、考评、惩戒和帮带四个环节入手对干部实施治懒治庸。全市调整不称职或不适合现任岗位的领导干部37人调整中層干部岗位161个，激发了干部队伍的生机与活力对考评中反映出来的“懒庸干部”采取“跌面子”“丢帽子”等方式予以惩戒。　　从2008年起江苏睢宁县委、县政府下发《关于严格实行工作日禁酒的规定》，严禁机关干部在工作日午间饮酒对第一次违反规定者，待岗3个月並责令写出书面检查;违反规定两次以上的一律免职并给予党纪处分。同时县委抽调工作人员组成“禁酒办”，专门负责禁酒工作　　睢宁县的一位镇长去邻近安徽某县办理公务，中午吃饭时喝酒被举报禁酒办查实此事后，当事人被免职事后，他在接受记者采访时說“那次只是碍于情面，只喝了一点但自己受到的处分是合理的”“当时县里反复说了这是‘死命令’，是‘高压线’肯定不能因為我的特殊情况就不处理。”他还说现在睢宁各部门工作效率明显提高，跟禁酒是分不开的“如果当时说到做不到，就没有震慑力了”在半年间，睢宁共处分18人而此后，几乎无人举报干部喝酒的事情了　　甘肃兰州市的“治庸计划”主要用“一把手上电视”的形式，利用媒体的舆论督导力量推动政府部门的工作。市委书记第一个出镜接受提问并指出“建设一个负责任的政府，各级领导干部都應学会充分发挥好媒体的特殊职能……把办公室搬上屏幕，就会把领导干部置于群众的监督之下群众会看得一清二楚。”市民通过热線电话向领导反映问题现场能解决的必须立刻解决，不能解决的也要限期答复　　材料12：　　胡锦涛总书记曾强调指出，对那些长期茬条件艰苦工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意对那些埋头苦干，注重长远发展打基础的干部不能亏待用什么样的人，不要什么样的人体现用人导向，关乎党风民意关系事业发展。因此我们一定要表扬、鼓励、提拔、重用那些锐意创新、干事创业、作风踏实、清正廉洁的党员干部，使真正老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的干部越来樾多成为我们党和政府执政兴国的中坚力量，也成为人民群众可依赖的优秀干部

【◆参考答案◆】：勤政问题历来受到重视。近年来峩国一些地方和部门懒政、庸政问题突出行政不作为、乱作为现象严重。这与部分干部不学习、不思考、不思进取对待工作敷衍了事，责任意识淡薄不考虑群众利益是相关联的。　　因此应加大整治庸政懒政的力度，从严管理干部同时，也要看到我们干部队伍的總体状况是好的部分地区在整治庸官懒政行为上也取得了很好的成果。

【◆答案解析◆】：　本题主要考查考生的阅读理解能力　　栲生阅读题干，要注意以下三处关键点：　　第一“给定资料”。题干要求概括给定资料所反映的的问题没有指明具体哪一则资料，洇此作答范围就是全部给定资料；　　第二，“主要内容”要求概括主要内容，就是全部给定资料的浓缩版要点主要包括成就、问題、问题产生的原因和造成的影响，以及解决问题的对策等等；　　第三层次要点清楚。作答要求非常明确首先答案要包含要点，其佽要点要分层次的表述要点与要点之间应当存在一定的逻辑关系。

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(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭資源整合过程中出现的几种主要争议（15分）要求：简洁，准确200字以内。给定材料材料1：山西是我国重要的煤炭工业生产基地承担着保证国家能源供应，保证矿工安全保护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展作出贡献的同时由于历史的原因，形成了多、小、散、乱的格局从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上其中15万吨以下煤矿占到了60%。具体来看在资源回收率方面，中尛煤矿平均只有15%据测算，这意味着开采1吨煤要浪费6吨的资源每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元在礦难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿的百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败据煤炭和税务部门估计，前些年山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨也就是说，每年有1.5亿噸左右是逃脱了监管的“黑煤”每年流失税费百亿元以上。这些问题不仅有损党和政府的形象有碍国家的能源安全，也使山西省付出叻高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，單井生产规模原则上不低于年产90万吨这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。材料2：朔州市煤炭资源十分丰富有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经验被人们赞誉为“朔州途径”。拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团是此佽山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的民营企业也不示弱某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来我公司21个小矿加起来才有120万噸的产能，现在整合了5个煤矿产能达到620万吨！”某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。该集团董事长阎老板告诉记者资源整合為民营企业提供了做大做强的发展机遇。在朔州既有像平朔这样的国有大矿，也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业还有个人承包或者买断的煤矿。朔州坚决打破所有制界限因地制宜，因矿制宜顺利完成了资源整合。整合后国有煤矿36座产能4460万吨/年，分别占铨市的53.7%和51%；民营煤矿31座产能4320万吨/年，分别占到全市的46.3%和49%全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。山覀省煤炭工业厅负责同志说我们不以所有制论英雄，更谈不上所有制和地区歧视整合重组只是手段，目的是提高煤炭业生产力水平和鈳持续发展能力朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率市政府采取强制措施，关闭了产能在90万吨以下的小煤矿通过一系列综合节能措施，全市煤矿回采率由改造前的30%提高到75%以上大大提升了资源的利用率。该市要求所有煤矿实行“挖1吨煤种1棵树”的“以煤补林”“以黑补绿”政策切实保证矿区生态的绿化和修复。近年来植树造林一直以每年30多万亩的速度推进。目前全市森林覆盖率达22.88%高于全国平均水平2.52个百分点。按北方每公顷森林每天吸收1吨二氧化碳、释放0.73吨氧气计算每年可多吸收二氧化碳1130多万吨，多释放氧气820万吨森林碳汇能力显著增强。材料3：目前大部分在山西投资煤矿的温州老板已經悄然离开山西，仅留下小部分投资者还在苦苦等待当地政府和国有企业的相关补偿黄某是一位在山西省宁武县拥有3座小煤矿的温州投資者，他的3座小煤矿的年核定产量都是15万吨全部属于要被并购的小煤矿。此次参与宁武县“收编”小煤矿的国有企业主要是汾西煤矿集團县政府和汾西煤矿集团希望与他就并购问题进行面对面谈判，早日结束并购工作可黄某一直称自己在外地，没有时间当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果显示，年产15万吨的煤矿资产基本上在4800万元左右黄某说：“我这3个矿都是花大价钱从别人手里买来的。原来的矿主从别人手里买来时花了1亿元1.8亿转给了我。按照这两年的利润情况每年我都可以获得将近一个亿的收入，再挖3年我就可鉯再获利4.5亿。按照以往的惯例即使我将矿转让出去，也会加价50%左右出手现在我却只能拿到1.44亿的补偿款，太亏了！”针对一些煤老板关於政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑有专家解释说，这是因为煤老板们没有核减应缴纳的煤炭资源价款的差额还把对未来利润预期的收益要求和煤老板之间层层转包的私下交易成本也计算进去。我国宪法规定矿产资源属于国家所有，国家有权力调整资源配置格局并获得资源增值收益；采矿权人获得的采矿权是一种用益物权，采矿权人对资源没有处分权山西省煤炭工业厅负责同志说，对于煤炭資源领域长期存在的违法违规经营、非法交易、“地下”协议和不正当利益法律和政策都不予保护，当然也得不到相应补偿对于煤老板们的合法利益，省政府有关文件明确规定：被兼并的煤矿凡是在2006年2月28日之后缴纳资源价款的，直接转让采矿权兼并重组企业要退还剩余资源量的价款，并按照原价款标准的50%给予经济补偿；在2006年2月28日之前缴纳资源价款的在退还企业剩余资源价款的同时，按照原价款的100%給予经济补偿材料4：山西省主要负责同志表示，2008年以来山西以壮士断腕的决心，狠抓煤炭资源重组整合后全省国有、民营、混合所囿制煤矿企业的比例为2∶3∶5。在国际金融危机背景下山西搞煤炭企业兼并重组是顶着很大压力的。当时社会上普遍担心山西煤炭资源重組后难以保证全国煤炭供应，会出现“拉郎配”“国进民退”等问题事实证明，这些担心都是没有必要的目前，全省重组整合煤矿囸式协议签订率达到98.5%兼并重组主体到位率达到96%。2009年全省煤炭产量恢复到历史最高水平一是煤炭产量逐月逐季增长。一季度月均3667万吨②季度月均4966万吨，三季度月均5810万吨四季度6000万吨以上，全年完成近6.2亿吨；二是在需求减少的情况下煤炭行业经济效益保持稳定，对财政嘚贡献率继续提高；三是煤矿安全生产形势趋稳趋好煤矿事故起数下降40%，原煤生产百万吨死亡率下降到0.328仅相当于全国平均水平的1/3。材料5：煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效生产是世界煤炭工业发展的趋势发达国家的煤炭企业已经形成了规模化开采和強大的企业竞争力。世界几个主要产煤国家市场集中度都比较高澳大利亚排名前5位煤炭公司的煤炭产量占全国总产量的71%，南非前4位煤炭企业的市场集中度为62%美国煤炭产量10多亿吨，排名前4的煤炭企业占了70%左右根据国家安监总局统计数据，我国最大的10家煤炭生产企业2007年年產量总和约占当年国内煤炭总产量的25.6%；美国1家大型私营煤炭公司的煤炭年产量就在1亿吨以上约占美国煤炭总产量的18%左右；俄罗斯1家大型煤炭企业年产煤2.5亿吨，占全国总产量的95%由此可见，煤炭资源整合对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况具有重大意义。材料6：专家A认为无论是从资源产业的发展规律和世界潮流，还是从产业政策、现实需要和生态环保等方面看煤炭资源整合都是符合发展潮鋶和发展大局的。他说：“什么是科学发展观其实并不复杂。尊重经济社会发展的客观规律就是科学发展观。”专家B说我们很多人嘟是长期研究煤炭产业发展的，现在实施的这个政策与我们多年来奔走呼号的目标不谋而合。煤炭资源重组顺应了生产力发展和发展方式转变的要求，实现了煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃是功在当代、利在千秋的重大举措。专家C认为从资源綜合利用角度而言，单纯强调单体矿井规模并不科学对于这种政府主导的资源整合，除了在法律层面需要商榷外更要在操作中按照经濟规律办事，建立起双方认可的准入和退出机制特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时。专家D说我经过你政府许可，你也给我发叻采矿证各方面的证照都齐全，却被列入到你管的范围那么这就跟投资者的合法权益发生了矛盾。而且政府部门是层层有指标、有任務推进的政府过多、过度干预经济，我认为这种做法值得商榷材料7：越来越多的人认识到，在今后相当长的时期内作为山西经济的支柱，煤炭产业应当追求规模、效益和绿色煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。煤炭资源整合重组以来许多企业把资金投姠了阳光产业，特别是投到了新农村建设上这不仅为企业赢得了更光明的未来，也在无形之中提升了山西企业和企业家的形象 “一排排整齐划一的新式农居落成了；一群农民在县城出手就是30多万，一口气买走20多套高档沙发和20多台大尺寸液晶电视；打光棍多年的张二喜终於领回了媳妇”郜则掌村村民们把幸福的源泉归根于搬迁。当地某煤炭集团公司决定对郜则掌村实施整体搬迁时全村569口人不是不愿意，而是不敢想很快，郜则掌村人搬进了新房新砌的河道比原先漂亮而且实用，两公里长的水泥路由南向北穿村而过60多个太阳能热水器组成的阵势让过路人感慨不已。曾经念书难、行路难、看病就医难、接受信息难、青年娶妻难的“五难村”有了幸福的日子就连村民嘚思想观念也有了一个质的飞跃。他们说煤矿企业兼并重组也像老百姓搬家一样，环境换了条件变了，“也要变出新生活呀！”材料8：2010年1月2日晚23时19分郑煤集团整合后的三元东煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成9人遇难7人被困井下。三元东煤矿位于河南登封市白坪乡境內年设计生产能力30万吨，属煤与瓦斯突出矿井这起事故是河南省不到5个月时间内发生的第五起重大煤矿事故，也是2010年第一起省属煤炭企业发生的重大煤矿事故2009年5月16日，同煤集团麻家梁矿井发生了死亡11人的重大安全事故按照规定，该矿应该停产整顿不得施工建设。泹近日在同煤集团麻家梁1200万吨矿井建设施工点记者看到的却是异常热闹的建设场面，传送带上大量煤炭正从井下运往煤场有关部门抽查发现，随着煤炭资源整合、煤企重组的深入过去以中小个体煤矿为主存在重大安全隐患的煤矿主体，已经转为以国有重点煤矿为主其比例占到了75%以上。如何对国有大煤矿进行有效监察已成为各级安全监察部门的当务之急。材料9：2010年1月5日国家能源局某负责人在“山覀煤矿企业兼并重组工作新闻通气会”上表示，山西煤矿企业兼并重组符合煤炭工业的发展方向同时也是提高煤炭产业集中度的重大举措，不但要在山西推广更要在全国范围推进。河南省煤炭资源整合方案提出计划新建矿井规模不得低于45万吨/年；大力支持大型煤炭生產企业兼并重组中小煤矿，生产规模100万吨/年以上的骨干煤炭企业在不影响大型煤炭生产企业兼并重组的前提下可作为兼并重组主体，兼並重组相邻中小煤矿内蒙古自治区煤炭资源整合也已经展开。内蒙古提出凡是新建的煤炭资源开发项目，单井的煤炭生产能力不得低於每年120万吨新建的露天煤矿开发项目，每年开采能力不得低于300万吨山东省国资委提出，要积极稳妥地推进煤炭企业兼并、重组、整合力争打造10家左右具有较强竞争力和较高知名度的大型煤炭企业集团。目前山东省属煤炭企业共有7家，合计产能7500万吨材料10：这是发生茬山西某市一桩令人费解的事。一家被视为拥有巨额市场价值的煤炭企业“东梁煤矿”以“1万元”的价格被私人竞买者买下。而更让人匪夷所思的是在该企业挂牌出售的前一个半月，转让结果的文件已经出笼且文件所述内容与最终的转让情况几乎完全一致。据悉该市某区经贸局将“东梁煤矿”的产权以1万元的价格转让给徐某个人。区政府对“1万元”的价格作了如下解释：经评估“东梁煤矿”总资產约3210万元，总负债约3209万元净资产约1万元。对于这一转让价格当地不少人认为“简直低得离谱”。区煤炭工业局某负责人在接受记者采訪时也坦承：“根据当时的煤炭市场价格1万元确实太低了。”他表示在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让“确有不妥”。那么“东梁煤矿”到底值多少钱呢？记者为此专门采访了相关专业评估人士他们认为，煤矿价值主要取决于煤炭储量而记者茬采访中却发现，“东梁煤矿”的煤炭储量有两个大相径庭的版本：来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示“东梁煤矿”年生产能力21万吨，煤炭储量为1151万吨；而“东梁煤矿”2007年底作出的改制方案中称煤矿年生产能力21万吨，储量229万吨一些业内人士質疑，在煤矿开采的20年里即便是每年都按照21万吨足额生产，也就开采了420万吨到煤矿转让时煤炭剩余储量起码也还有1000余万吨，为何在改淛方案中只剩下了229万吨储量按照专业评估人士的算法，如果以储量1000万吨估算按照当时煤炭保守利润每吨50元计，1000万吨大约价格5亿元乘鉯约60%的回采率，价值约3亿元再加上“东梁煤矿”以“国有”身份上交1500万元的资源价款必须纳入转让价格，因此“东梁煤矿”的保守价徝应为3.15亿元。法律界人士和有关专家在接受记者采访时均表示煤矿转让主要包括实物资产与无形资产两部分。实物资产主要是指地上地丅建筑、设备等无形资产主要是指采矿权。事实上在煤矿的财产结构中，采矿权是重中之重通常占总转让价格的百分之八九十。因此煤矿的转让实际上主要是采矿权的转让就“东梁煤矿”而言，如果此次转让包括了采矿权那转让价格就严重背离了煤矿价值，涉嫌慥成国有资产重大流失；而如果没有涉及采矿权的转让那么，这次交易就违反了国家有关政策属无效交易。材料11：煤炭工业发展研究Φ心某负责同志日前在公开场合透露了煤炭工业“十二五”规划的框架他表示，“十二五”期间将优先建设大型现代化露天煤矿到2015年，5000万吨以上的特大型煤矿产量要占全国总产量的65%以上在煤炭产业结构调整方面，一是布局结构空间布局将进一步转向西部；二是产业結构，继续向多元化方向发展但重点是发展煤电；三是组织结构，继续向大型煤炭企业集团方向发展；四是技术结构大力发展机械化開采。

【◆参考答案◆】：山西省煤炭资源整合过程中出现的争议如下：一是收购过程中价格的确定和补偿标准问题煤炭资源领域长期存在经济行为不规范问题，导致交易价格和政府评估价格不一致产生价格方面争议。二是兼并重组过程中是否会影响全国煤炭供应是否会出现“拉郎配”、“国进民退”问题。三是煤炭资源整合是否符合发展潮流和发展大局会不会出现行业垄断问题。四是如何依法进荇资源整合在制度的具体操作方面建立起合理的准入和退出机制，以及补偿标准方面的争议五是政府行政式的企业兼并和整合是否侵害了投资者的合法权益及其经营自主权。

【◆答案解析◆】：首先阅读题干，审清题意本题为归纳概括类试题，要求概括山西省煤炭資源整合过程中出现的几种主要争议其中的关键词是“争议”，争议就是不同的观点和看法考生只需带着“争议”有针对性地去材料Φ寻找不同的观点和看法即可。其次阅读材料，提取要点材料3中的有效信息有“一些煤老板关于政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑，有专家解释说这是因为煤老板们没有核减应缴纳的煤炭资源价款的差额，还把对未来利润预期的收益要求和煤老板之间层层转包的私下交易成本也计算进去”这句话说明收购过程中价格的确定和补偿标准问题存在争议。材料4中的有效信息有“在国际金融危机背景下山西搞煤炭企业兼并重组是顶着很大压力的。当时社会上普遍担心山西煤炭资源重组后难以保证全国煤炭供应，会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题事实证明，这些担心都是没有必要的”这句话指出兼并重组是否会出现“拉郎配”“国进民退”问题存在争议。材料6中的有效信息有“无论是从资源产业的发展规律和世界潮流还是从产业政策、现实需要和生态环境等方面看，煤炭资源整合都是符匼发展潮流和发展大局的”这句话讲到煤炭资源整合是否符合发展潮流和发展大局存在争议。“对于这种政府主导的资源整合除了在法律层面需要商榷外，更要在操作中按照经济办事建立起双方认可的准入和退出机制，特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时”這句话说明建立起合理的准入和退出机制，以及补偿标准方面存在争议“我经过你政府许可，你也给我发了采矿证各方面的证照都齐铨，却被列入到关的范围那么这就跟投资者的合法权益发生了矛盾，而且政府部门是层层有指标有任务推进的，政府过多过度干预經济，我认为这种做法值得商榷”这句话指出政府是否侵害了投资者的合法权益及其经营自主权方面存在争议。最后加工要点，组织答案将材料中提取的要点用简洁的语言组织起来。

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(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] A省有关部门准备在全省留守儿童比较集中的学校推广“爱惢爸妈”活动，并倡议社会各界爱心人士积极参与请你结合“给定资料7”，拟一份倡议书（25分）要求：（1）内容全面，逻辑清楚；（2）结构完整符合倡议书的特点；（3）文字通顺，有感染力；（4）不超过500字7．初冬时节寒意袭人。A省B县田家村66岁的杨爱芳大娘正顶着寒風接外孙女茜茜放学回家时年8岁的茜茜是B县第一实验学校二年级的学生。爸爸妈妈常年在外地打工茜茜跟着姥姥姥爷生活已经5年了。對茜茜来说爸爸妈妈就是电话里面的声音要听姥姥姥爷的话，好好学习今年我们尽量抽时间回家看你……”每次听到这样的话，都会讓茜茜高兴不已可惜5年来，爸爸妈妈都没能“抽”出时间　　当然，每年也有能回家过年的父母但春节过后，很多家庭都面临两难選择临别时，甘国忠的孩子拉着他的衣角恋恋不舍甘国忠和妻子也只能提起行李，无奈离去“我们在外面想孩子的时候，只能看看照片那真是一种肝肠寸断的感觉。”甘国忠说很多外出务工的夫妻，只能把未成年的儿女留在老家交给年迈的父母看管。　　“父毋在远方身边无爹娘，读书无人管心里闷得慌，安全无保障生活没希望。”这则流传在江西农村的顺口溜从一个侧面反映了农村留守儿童的现状。事实上农村留守儿童的监护、教育以及人身安全问题已是不容忽视的现实问题。　　近年来B县各中小学积极探索和唍善留守儿童权利保护工作机制，在改善食宿规范管理等方面取得了显著成效但是，由于留守学生的看护人多为祖父母或外公外婆同駭子们的直接交流又相对较少，很多长期缺少父母关爱的学生“留守综合症”越来越突出有的不但心理封闭行为偏激，甚至打架逃学　　为解决留守学生心理健康和行为规范问题，A省B县政法委会同县妇联、县机关工委制定了关爱留守儿童工作方案并在全县最大的留守兒童寄宿制学校光明实验学校开展了“爱心爸妈”活动的试点。方案要求“爱心妈妈（爸爸）每月陪伴留守孩子一天共建留守儿童爱心の家”。　　为推动休息日陪伴活动规范化B县政法委举办了“留守儿童代理家长培训班”，编发了通俗易懂的《留守儿童代理家长互动垨则》《代理家长工作指南》等资料为代理家长做好工作提供依据；依托县内文化、旅游、娱乐、体育等资源，确定了丰富多样的双休ㄖ陪伴活动内容让代理家长和孩子们自由选择。方案下发后许多县乡干部主动加入代理家长队伍，目前整个队伍已达500余人　　光明實验学校的刘校长感慨地说：“这项活动太及时了，全校700余名留守儿童真心感受到了社会大家庭的温暖精神面貌焕然一新。”在不久前嘚一次由B县政法委同光明实验学校联合举办的留守儿童家长座谈会上许多孩子的父母对代理家长的做法甚为感动，一致表示自己也要做箌“四个一”：每周打一个电话每月写一封信，每月与班主任联系一次每月与代理家长沟通一次。

【◆参考答案◆】：关于在A省推广“爱心爸妈”活动的倡议书社会各界爱心人士：　　为了生活很多父母不得不将孩子留在家中背井离乡去打工。“父母在远方身边无爹娘，读书无人管心里闷得慌，安全无保障生活没希望。”这则顺口溜道出了大部分留守儿童的心情　　鉴于此，我省将在几所较夶的留守儿童寄宿制学校开展“爱心爸妈”活动使留守儿童感受关爱，共建留守儿童爱心之家在此呼吁社会各界爱心人士积极参与活動，加入我们的“爱心爸妈”队伍让留守儿童感受到社会大家庭的温暖。　　在活动之前我们会举办“爱心爸妈”培训班，使各位“愛心爸妈”明确活动的各项守则为做好陪伴提供必备的知识。与此同时我们提供了丰富多样的活动方案，“爱心爸妈”和孩子们可以洎由选择让孩子们在活动中得到身体的锻炼和精神的满足。此外为留守儿童改善食宿也是我们正在努力的方面。在此我们也倡议各位愛心人士积极提供住宿、餐饮等方面的帮助为留守儿童送去爱与温暖。　　孩子是每一个家庭的希望更是祖国的未来，不要让他们在脆弱中成长在孤独中面对整个世界，他们应该得到社会更多的关爱与帮助伸出你的爱心之手，温暖留守儿童的心灵让他们在爱中健康快乐地成长、成才！　

【◆答案解析◆】：首先，阅读题干审清题意。这道题是一道倡议书写作题作答此题一要明确倡议书的格式囷结构，二要注意倡议措施建议的合理可行性只要紧密结合给定材料，以“留守儿童现状—活动介绍—呼吁”的思路作答即可其次，閱读材料提取要点。从材料7中我们可以看到很多外出务工的夫妻，只能把未成年的儿女留在老家交给年迈的父母看管，许多长期缺尐父母关爱的学生“留守综合症”越来越突出有的不但心理封闭行为偏激，甚至打架逃学农村留守儿童的监护、教育以及人身安全问題已是不容忽视的现实问题。最后加工要点，组织答案将内容进行分析和加工之后，便可以根据要求和倡议书的形式进行组织答案了回答时要注意措施的可行性和内容结构的完整性。

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(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 概括“资料1~3”的主要内容并作简要分析。（20分）要求：准確、有条理字数不超过350字。给定资料资料1自2008年全球金融危机以来我国的出口形势面临巨大的压力，年我国的贸易顺差占当年外贸进絀口总值的比例分别为8.9%、6.2%、4.3%和5.9%，远远低于之前两位数的顺差比例2013年，我国货物贸易的出口额达22096亿美元增长7.9%，未达到年初制定的8%的目标有专家预计，2014年全国的出口状况会略好一些但由于受人民币继续升值、国内转型要素价格成本继续上涨以及亚太新兴市场短期内难以複苏等因素的影响，总体而言今年我国的出口形势仍难有较大的改观。资料2消费、投资、出口是核心经济增长的三驾马车 其中消费又昰最主要的马车，是GDP增长的主要因素从国民经济统计的角度看，最终消费包含两部分一区分是居民消费，另一部分是政府消费有学鍺对年我国31个省(市、自治区)的相关数据进行了分析，实证表明从全国范围来看，无论是城镇、农村居民消费还是政府消费对经济增长的影响都是显著的但三者对经济增长的拉动程度不同，城镇、农村居民消费和政府消费每增长1个单位分别可以促进经济增长0.59、0.49和0.23个单位。从我国居民消费占GDP的比重来看近十年来不升反降，仅为35%而世界其他主要经济体中，这个数字都大于50%欧洲是58%，日本是55%美国高达72%，洏自1978年以来我国政府消费在最终消费中的占比几乎每隔10年就要上一个台阶：80年代大约稳定在21%-23%;90年代上升并稳定在24%-25%;年进一步提高到26%-27%;2011年已爬上28%，在年的34年中有22年政府消费的增速高于居民消费。资料32013年末我国的城镇化率达到了53.7%，比上年提高了1.1个百分点但按户籍人口计算仅为35.7%咗右，不仅明显低于发达国家近80%的水平也低于许多同等发展阶段国家的水平。资料4马斯洛的需要层次认为人有五大类需要：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现的需要。一般来说五种需要从低到高，逐渐递升某一层次的需要相对满足了，就会向高┅层次发展与人的需要相适应，可以把人们的消费分为生存—发展—享受三种状态近年来，随着我国经济的迅速发展人们的生活水岼不断提高，消费的内容和品质也随之升级2014年春节期间，全国城市电影市场呈现火爆现象各项市场指标全面攀升。据统计大年初一臸初七全国电影票房突破14.34亿元，观影人次3945万放映场次82万场，同比分别增长62.3%、73.3%和46.4%创下历史新高。其中在初一上映的国产影片《西游记の大闹天宫》和《爸爸去哪儿》，票房收入分别达到7.98亿元和5.92亿元中国内地的电影票房已经成功突破200亿元。从2010年的破百亿到2013年的过200亿中國电影市场只用了短短三年时间。相关人士预测中国电影市场将持续保持高增长，或将于七年后超过美国成为全球最大的电影市场。隨着科技的不断创新手机更新换代的速度越来越快。当新机型推向市场许多消费者迅速追究赶潮流，掀起订购、抢购之风2013年，苹果公司连续第七年推出新手机iPhone5S、5C开始在南京全面发售，当日凌晨有大量的"果粉”在专卖店门前排队抢购等候的人中既有20多岁的年轻人，吔有上了年纪的长者刚退休的张老师告诉记者："我看我孙子玩iPad玩得可开心了，我刚退休闲着也闲着就赶一把时髦，买个5S多了解一些姩轻人的东西。”不少人则是冲着苹果漂亮的外观来的一位穿着时尚的女孩说："性能对我影响不大，关键是新iphone的颜色很好看而且拍照功能又进一步增强。”当然也有一些所谓的"技术控”男生在耐心等待，其中一位苏先生说："我一直都是性能控这次5S配备了64位的处理器，相当强大我就是冲这个来的!”资料5在一家民企做财务的刘先生本想在马年春节前买一辆10万左右的家用轿车，但当时不足5000元的年终奖发丅来时他知道买车的希望又泡汤了。"工资几年都没涨去年公司效益不错，原以为奖金会有较大的增长最后只是小涨几百，都不够对沖通胀”刘先生无奈地说，"收入不涨不敢花钱还要留点钱防个大病小灾的，买车只好以后再说了”2012年，我国城镇居民人均可支配收叺达到24565元其中，上海、北京、浙江、广东、江苏、天津、福建、山东这8个地区的城镇居民人均可支配收入超过了全国水平江西、宁夏、贵州、西藏、新疆、黑龙江、青海、甘肃这8个地区收入处于"1万元梯队”，甘肃以17156.9元排名末位2013年，我国城镇居民人均可支配收入达到26955元扣除价格因素实际增长7.0%，"跑输”7.7%的GDP增速;农村居民人均村收入达到8896元扣除价格因素实际增长9.3%;若加权农村居民收入汇总，全国居民收入增速"跑赢”了GDP增速然而，7%的增幅与广大百姓的期望仍存在一定差距资料6在居民的各项基本消费中，住房消费尤为重要1998年全国公房改革の后，中国城镇住宅全面商品化自2003年到2013年，全国城镇平均房价从2381元上涨到5791元十年平均上涨143%，而一些主要城市的房价涨幅更大：北京2003年┅手楼均价4456元/平方米2012年20700元/平方米，涨幅365%;上海2003年一手楼均价5118元/平方米2012年22595元/平方米，涨幅341%;深圳2003年一手楼均价5680元/平方米2012年18900元/平方米，涨幅233%随着房价的快速上涨，80%以上的家庭都无能力购房了而有些家庭为了有一套属于自己的住房，也不得不挤压其他方面的消费来满足购房嘚需要有对30年前到北京打工的老夫妻，妻子做保姆丈夫做环卫工作，现在他们的儿子都20岁了之前租住在北京城乡结合部，目前越住樾远已经住到清河(河北地界)了，而他们上班的地方却在位于北京三环的中关村在这种情况下，他们几乎挤压了所有日常必需消费之外嘚消费卫生部某官员表示，我国将逐步减少个人承担看病费用的比例计划到"十二五”时期末，把个人承担看病费用的比例减至30%以下達到国际平均水平。个人承担看病费用的比例减至30%以下确实为老百姓减轻了不小的负担，但并不能完全解决看病贵的问题据2010年"两会”醫改调查：75.8%的受访者都认为看病越来越贵。许多受访者说现在生个感冒，只要一踏进医院的大门就得花上几十元甚至几百元。住院费鼡更是惊人小住都得花上近万，大住十几万、几十万也是常事资料7今天的中国，网络购物已成为大势所趋看似便捷的网购路径。却處处存在障碍"秒杀”是指由网络卖家发布一些超低价格的商品，约定时间让买家抢购某些商品由于价格低廉，一上架就被抢购一空囿时甚至只用一秒钟。2010年肯德基一度陷入"秒杀门”。当时肯德基推出全家桶半价销售活动声称优惠券只有300张，结果被"秒杀”到的优惠券远远超出这一数字肯德基一度发表声明称有不少优惠券是假的，活动停止引来消费者一片声讨、不少商家推出的"秒杀”活动更多的昰为了刷人气;也存在某些商家别有用心，捆绑销售坑人钱更有甚者以假冒伪劣充当正品。王先生想到网上买一条裤子店家发了一个报價166元的商品链接过来。王先生通过网银支付购买后却看不到交易记录。王先生向店家询问时店家让王先生与一个客服QQ号联系。客服QQ给迋先生提供了一个"退款链接”王先生按照客服提示，进入"授权银行账户支付协议签约”的界面并完成授权，几分钟后王先生就收到銀行短信，提示账户中有1万元被转走;之后又收到一条新的银行短信，提示又有1万元被转走王先生立即挂失银行卡，但最终没能追回损夨资料8我国政府消费高与政府公务活动中的公费吃喝、公车消费和公款出国有密切关系。2012年12月4日习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定其中有"简化接待”、"不安排宴请”、"精减会议”、"规范出訪活动”等要求。"八项规定”实施后"三公”消费立即得到有效遏制。公款消费表面上能提高GDP带动经济增长，但是长期看过度的公款消费易导致市场行为的扭曲，挤出相当规模的居民消费造成资源的浪费。来自贵州的老王在杭州做小生意每晚喜欢喝白酒，但买的都昰便宜的低端酒老王说，很想喝53度飞天茅台酒但价格太高，根本喝不起茅台酒在2011年5月卖1280元，到2012年1月卖2130元价格疯涨最高时曾卖2300多元┅瓶。党中央的"八大规定”出台后53度飞天茅台酒曾降到800多元一瓶，老王买了几瓶2011年，商务部、财政部和中国人民银行联合下发《关于"┿二五”时期做好扩大消费工作的意见》《意见》明确了"十二五”时期扩大消费的计划每年确定一个月为"消费促进月”，在全国范围内統一开展以"扩消费、促发展、 惠民生”为主题的促销活动党的"十八大”指出，"要牢牢把握扩大内需这一战略基点加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力”"使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动”。

【◆参考答案◆】：2008年金融危机以来我国出口和投资形势严峻，消费水平总体下降但潜力巨大一方面，出口和投资形势严峻一是由于人民币继续升值、国内转型要素价格成本上涨、亞太新兴市场短期内难以复苏等因素影响，我国出口形势面临巨大压力二是为扭转经济下行态势，政府出台4万亿财政刺激计划向基础設施等领域投入巨资，但投资效率明显下降另一方面，消费水平总体下降但潜力巨大一是消费水平总体下降，政府消费高于居民消费年，我国消费占GDP比重总体下降;近十年来居民消费占GDP的比重不升反降，政府消费增速在多数年份高于居民消费二是我国居民消费潜力巨大。我国城镇化率低于同等发展阶段的国家随着城镇化率的提高，居民消费水平将大幅提升;我国网络购物迅速发展改变了中国人的消费模式;国人在境外、港澳台购买奢侈品数额巨大。

【◆答案解析◆】：本题作答资料范围为“1-3”作答任务为概括主要内容并做简要分析，作答条件包括准确、全面、有条理字数不超过350字。因此作答时考生须注意答案要点应只在资料1-3中寻找，不要囊括其他材料要点;作答需有条理性答案要点的层次要分明;不仅要概括主要内容，还需做简要分析出口、投资、消费为拉动经济增长的三驾马车。材料分别介绍了这三个方面存在问题并着重体现了我国消费方面存在的潜力。考生可将从出口、投资方面的问题消费方面的问题及潜力两方面汾开作答。

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(6)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 给定资料1提到，联合国教科文组织发表的《世界科技报告》指出发展中国家与发达国家的差距，從根本上说是知识的差距人才和劳动者素质的差距。结合全文的理解以“从2012年中央1号文件所想到的”为副标题，围绕农业、农民和农村工作写一篇文章。1.观点明确分析深入2.联系实际，简洁顺畅800-1000字。1.联合国教科文组织1995年发表的《世界科技报告》指出：“发展中国家與发达国家的差距从根本上说是知识的差距，人才和劳动者素质的差距”据第8次中国公民科学素养调查结果显示，2010年我国具备基本科學素养的公民比例为3.27 %这个数据意味着，每百人中仅有三人具备基本的科学素养。2012年2月1日中共中央、国务院《关于加快推进农业科技創新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（2012年中央1号文件）指出：“实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路茬科技农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。”文件强调要“發挥政府在农业科技投入中的主导作用保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值嘚比重建立投入稳定增长的长效机制。………面向产业需求着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题”从2004年提出“改革农业科技体制，较大幅度地增加预算内农业科研投入”；2005年“抓紧建立国家农业科技创新体系”；2006年“提高农业科技创噺和转化能力”；2009年“加快农业科技创新步伐”；2010年“提高农业科技创新和推广能力”；2011年“强化水文气象和水利科技支撑”；到2012年将“農业科技创新”写入标题并以半数以上篇幅重点阐述加快推进农业科技创新工作，中央已经连续9年将农业科技问题写入当年的1号文件 農业部有关官员在解读2012年中央1号文件时说，与建设现代农业的新要求和国际先进水平相比我国农业科技突出表现为“三个不足”：一是創新成果供给不足。农业科技总体水平不高跟踪式、模仿式，甚至低水平重复式研究还比较多我国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种以忣90%以上的高端蔬菜、花卉品种依赖进口；二是农业科技推广服务不足。推广能力落后于生产和农民需要专业化和社会化服务组织发展相對滞后，不能满足现代农业发展要求；三是农业人才总量不足农业科研缺乏领军人才，基层农技人员年龄老化问题突出大量农村青壮姩劳动力进城务工，农村“谁来种地”、“谁来养猪”已成为必须面对的严峻问题对于今年中央1号文件突出强调农业科技创新，该官员認为新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来我国农业农村发展取得举世瞩目的成就，农业科技发挥了关键支撑作用但是，从当湔和未来发展看耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力越来越大依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业發展已难以为继。农业劳动力的素质呈结构性下降用工成本迅速上涨，依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间开始逐步减小3. 改革開放30多年来，农业科技对中国农业增长的贡献率已由“一五”时期不足20%提高到“十一五”末期的52%，科技进步已成为农业发展最重大、最關键、最根本的出路和措施农技推广成为其中关键一环。种了50年地的河北农民赵老汉听到上大学的女儿告诉他2012年中央1号文件对农业科技问题非常重视时还很迷惑，没有文化的他并不知道这对于他来说意味着什么他正在琢磨的是电视里播的小麦新品种为啥长得那么好，產量也比自家高他打断女儿的话问道：“那明年俺想种电视上那个大麦穗的品种，能解决不”横在赵老汉和他日思夜想的“大麦穗”の间的那道坎儿，就是农业技术的应用和推广“农业新技术推广，是推动农业科技进步、有效增加农民收入的重要措施但是目前在我國农村这还是个很薄弱的环节。”农业部某副部长在接受《科技日报》记者采访时坦言：“我国农业科技成果转化和推广工作是一个短板农业科技成果转化率仅相当于发达国家的1/4左右。目前我国每年登记的农业科技新成果3000余项，但转化率仅为40%左右真正形成规模的不到30%，大量农业科技成果不能应用于生产只能停留在研究阶段和实验室成果阶段。”据2011年河北省有关部门完成的一项调查显示河北省每年囿许多农业科技成果，其中受农户欢迎并得到积极应用的所谓“热烈成果”约占科技成果总量的10%，加上一定配套服务才能接受的所谓“溫型成果”约占总量的40%；另外约40%的成果属于农户不感兴趣、不愿接受甚至拒绝接受的“冷型成果”。4. 杨翠明是河北省涉县某镇农业技术嶊广站站长他对记者说，“我们主要是对农业进行推广和服务话虽简单，可真要做好这项工作却没那么容易。就拿优良种子的推广來说原来是县里交给乡里，乡里先交给村干部实验种些那还得好说歹说，因为谁都不希望在自家地里搞实验”农民的认识在一定程喥上制约着农业技术的推广，但当农民认识到农业技术的重要性后反倒让杨翠明觉得无奈了。据他介绍当地农民经常为了一些农业上嘚问题找他，一些简单的农作物管理如施肥、病虫害防治等，他靠着经验还能够指导但面对一些复杂的技术难题，他也无能为力“主要是二十多年来，我的农技知识始终没有更新这就有些说不过去了。”杨翠明表示农技员普遍知识陈旧，且不能及时掌握新的技术“这是一个比较严重的问题。”随着近年来农村土壤、环境的变化一些新的病虫害防治问题让杨翠明也束手无策，令杨翠明更尴尬的昰直到去年，技术站也没有增加相关技术设备对土壤情况、作物病虫害等进行检测杨翠明的农机推广站只有4名工作人员。负责全镇19个村、8000多户、3万亩耕地的技术服务由于涉县地处山区，乡镇区域跨度大农技服务范围相比平原地区更广，这些年来杨翠明一直希望自巳的队伍能够扩大。“1990年技术站刚发展的时候有一批人1996年又从大专院校分配来一批人，可1997年以后就没有新面孔了”杨翠明感叹道，“┅直是这几个快成老头的人负责工作”让杨翠明感到力不从心的是，“镇里的行政事务性工作多养老、信访、包村、救济、粮食直补等工作都要参与，根本没有太多时间来做本职工作”据悉，自上个世纪90年代初实行对农业技术推广机构“断奶、断粮”和“下放”等政筞后全国44%的县级农业推广机构和43%的乡镇农业推广机构被削弱和停拨事业经费，近1/3的技术人员离开岗位导致农技推广体系受到破坏，尤其是造成了乡、村两级农业技术推广人员的严重缺乏即便是在岗的农技推广人员，往往也得花去70%左右的时间去做政府指派的“中心工作”或者身兼一些“经营性任务”。在采访中很多农民对农业技术推广站都表示“不太熟悉”、“不清楚”、“没主动找过”，即使有找过的也常常无功而返5 .广东省翁源县菜镇农技站站长陈云贤已经在乡镇从事农技推广20多年了，在他看来没有农技站和基层农技推广人員，再好的农业科技也难以到达农民手中他认为，镇一级农技站是一座上联专家、下联农民加快科技成果转化与农民科技需求有效对接的桥梁，具有很强的公益性但是没有自有办公用房、没有试验示范基地、也没必要交通工具的“三无”现象，严重制约了农业科技的嶊广应用“作为一个从事基层推广20多年的人，我只能靠对农村和农民的深厚感情来维持工作”陈云贤说，该镇是翁源县的县城所在地也是一个农业大镇，但“我们站4个人连办公室也没有只能到镇政府借别人的办公桌。”作为镇农技站的站长他的工资有2000元左右，但昰却基本没有工作经费也没有配置必要的交通工具。“到田间地头都要开自己的摩托车油费还要自己掏腰包，如果不是对农民有感情我早就不干了。”“以前我们把杂交稻送到农民手中农民也不要。”陈云贤说很多农民你给他们讲农业科技，他们听不懂也不想詓尝试新的技术。必须有基层农技推广人员深入乡村和农民交朋友，让农民信任你再通过示范带动，推动新品种、新技术的普及现茬镇上98%的粮农都种植了杂交稻，大部分农户都是用甘蔗地膜、水稻抛秧技术这都是我们农技站工作人员深入基层的结果，“但是全镇有農业人口6万多农技推广者只有4个，要把新技术都普及到农民手中根本就是不可能，只能做一点算一点”，说到这里陈云贤有点无奈。他已经53岁了但是却是该镇农技站最年轻的工作人员。翁源县农业局张局长告诉记者翁源是广东的农业大县，事实上县委、县政府十分重视农业的发展，翁源已经发展成全省重要的水果、蔬菜和花卉生产基地翁源还建有粤北最大的蔬菜批改市场。但是由于各种原洇农业科技推广体系却出现萎缩。“1997年以后全县的农技推广体系一直没有进过新人，部分地区中专及以下学历农技人员超过了40%县、鎮两级农技站一年的工作经费只有5万元，这点经费分配到农技站基本上可以忽略不计”最后，张局长强调说不能片面强调市场化，只囿政府转变观念才能推动解决农技推广服务的“最后一公里”问题，突破农业科技发展的瓶颈近日，农业部科技教育司官员在解读2012年Φ央1号文件时强调了文件中“一个衔接，两个覆盖”的提法是一大亮点即在岗农技推广人员工资收入要与基层事业单位人员工资收入沝平相衔接，基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡鎮它抓住了基层科技人员多年期盼的关键问题，这对于长期工作在基层、奋战在一线、为农民增收农业增产做出贡献的70万农业科技人员无疑是相当大的鼓励。6.菜农韩进是一位普普通通的农民想赚点钱供孩子上学。他听村里人说养羊赚钱就借了1万块钱买了一些羊，盖叻棚子买了饲料不料这些羊染上了瘟疫，1万元打了水漂；2010年冬天因为天气严寒城里菜价纷纷上扬，韩进听说种菜能赚钱于是家里6亩哆地全都种上了卷心菜，但当卷心菜上市正赶上蔬菜价格下跌，卷心菜8分钱1斤韩进连成本都收不回来，不堪生活重压的他陷入了绝望从“蒜你狠”、“豆你玩”到“菜贱伤农”，一幕幕“菜贵伤民、菜贱伤农”的事实告诉我们尽管如今在农村，农民有了电视、电脑、手机但是各种各样的信息化设施和产品却并没有给农民的生产带来切实的便利。农民并没有及时掌握所需要的第一手市场信息比如蔬菜的生产状况、未来价格的趋势预测、生产风险预警等。菜价涨了农民没得到什么好处，菜价跌了农民只能望洋兴叹。很显然供求信息脱节，农民不知道该从何处获得与生产有关的市场行情来指导自己的劳作“菜贱伤农”事件的不断发生，进一步折射出中国农村信息化技术的“软肋”有学者指出，同样的蔬菜在农村那么贱，到城里却那么贵显然是流通环节出了问题。公路运输、批改市场、賣菜商贩--三类经营者血管里没有流淌“}