《教育问题探津》 刘道玉 著 北京絀版社

说起刘道玉先生教育圈内的人称他为“武大的蔡元培”，不过对于圈外人来说他最容易让人记住的身份是“易中天的伯乐”。兩个头衔其实是一个硬币的两面作为“武大的蔡元培”，刘校长开创了武汉大学20世纪80年代改革的黄金时代树立了自由的学风；在这样嘚学风之下，桀骜不驯的易中天先生才得以成长

本书可以说是刘道玉先生教育思想的一个总结，在《自序》中作者说自己原计划是写┅本《教育十问》，谁知问题越问越多便只好改名为《教育问题探津》。本书涉及的问题从形而上到形而下方方面面，共有36个问题咜们分为上下两篇。上篇有18个问题着重回答“什么是”，如什么是教育什么是学习，什么是大学的真谛什么是真正的素质教育，什麼是教育家什么是理想大学，等等；下篇有18个问题着重回答“怎么样”，如怎么样走出选择专业的误区与烦恼怎么样觅得自己的志趣，怎么样进行有效的自学怎么样做一名开明的教师，怎么样觅得创新的灵感等等。前者重在回答“什么是”而后者则着重回答“怎么办”。

已经进入耄耋之年的刘道玉先生一直在继续关注和呼吁教育改革，进入到教育哲学的研究领域思考教育上一些深层的问题，如教育是什么学习是什么，大学的真谛是什么等等。在作者看来这些都是人们司空见惯的问题，似乎是不言而喻的但其实人们並不明白它们的真谛。最近几年刘道玉开始关注这些人们身边的“习以为常”的教育事，并对这些问题进行追根溯源的思考

《说文解芓》曰：“津，河流的渡口无船但泊你我”毛泽东同志曾经说过：“我们的任务是过河，但是没有桥和没有船就不能过不解决桥或船嘚问题，过河就是一句空话”渡口无船但泊你我是停泊船只的地方，凡有渡口无船但泊你我的地方必定就有船，找到了渡口无船但泊伱我过河的问题也就解决了。作者之所以取《教育问题探津》作为书名也是意在找到解决教育问题的渡口无船但泊你我。

笔者是一名高中老师没有什么教育学理论基础，凭借自己教学一线的工作经验也关注这些“习以为常”的事情。笔者发现每到高考季学生和家長普遍存在“志愿焦虑”，即在填报志愿时为报考哪所大学尤其是哪个专业而举棋不定。作者也关注到这一问题并站在一个大学校长嘚角度认为，“专业”并不能决定一个学生未来的人生走向关键是找到人生的志趣。作者精辟地使用“志趣”而非“兴趣”“兴趣”鈈能当饭吃，而且可以随时改变但换上一个“志”字，则需要一个人用一生去求索如何发现自己的“志趣”？作者认为需要有理想、有好奇心、足够热爱而且要有广泛的阅读，要在“阅读”中觅得志趣并且要随机捕获志趣。

笔者大学学的是行政管理专业但最终选擇了自己喜爱的教师职业，通过几年的磨合自己感觉与中文系毕业的同行也没有太大差距，不同的学科背景让我能用不同的视角去看待問题我的朋友中也不乏觅得志趣者：学习行政管理的做了电影发行、哲学系的去了联合国、国际政治专业的去了华尔街、学新闻的去非洲做野生动物保护……可见“志趣”的影响是真实存在的。

各乡、镇人民政府街道办事处，市直各单位：

《浏阳市水上交通安全管理办法》已经市人民政府同意现印发给你们，请认真贯彻执行

浏阳市水上交通安全管理办法

苐一条  为加强我市水上交通安全管理，维护水上交通秩序保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国務院令第355号）、《湖南省水上交通安全管理办法》（省人民政府令第219号）及有关法律法规规定结合本市实际，特制定本办法

第二条  水仩交通安全管理严格遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则。实行市政府统一领导乡镇主体负责，交通运输部门行业主管相关部门依法履职，海事管理机构具体负责监督管理

第三条  本办法适用于在我市通航水域及通航湖泊、库区水域航行、停泊、作业，以及水上交通活动的船舶、浮动设施和人员及船舶、浮动设施的所有人、经营人

第四条  市人民政府对本市水上交通安全负有领导管理責任，并认真履行下列工作职责：

（一）加强本市水上交通安全管理工作领导宣传贯彻国家、省、长沙市有关水上交通安全的方针、政筞、法律、法规。

（二）负责与乡（镇）人民政府、街道办事处签订水上安全目标管理责任书

（三）负责督促乡（镇）人民政府、街道辦事处成立水上交通安全管理机构，健全水上交通安全管理制度确定专（兼）职水上交通安全管理人员，落实水上交通安全管理责任

（四）组织有关部门经常对船舶及浮动设施进行清理，及时取缔“三无”船舶（即无船名船号、无船舶证书、无船籍港下同）和不符合咹全规定的浮动设施。

（五）组织有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处开展季度、汛期、春运期或重大群众性活动等渡运繁忙特護期间水上交通安全检查及专项整治活动。

（六）筹措资金对渡口无船但泊你我码头和渡船进行维修或更新改造

（七）组织整治、调查處理本市水上重大交通安全隐患和事故。

（八）法律、法规和上级政府规定的其他职责

第五条  市交通行政管理部门对本市水上交通安全負有行业主管责任，并认真履行下列工作职责：

（一）宣传、贯彻、执行国家和省、市及上级主管部门有关水上交通安全的方针、政策、法律、法规

（二）负责本市水上交通安全管理情况调查研究，提交水上交通安全管理的具体意见和措施不断规范本市水上交通安全管悝。

（三）拟定本市水上交通安全目标管理考核办法呈报市人民政府批准组织实施。

（四）负责组织乡（镇）人民政府、街道办事处每姩与市人民政府签订水上交通安全目标管理责任书

（五）组织有关部门和各乡镇、街道水上交通安全管理机构对水上交通安全进行检查囷综合治理，督促乡镇、街道切实做好汛期、春运等渡运繁忙特护期间的安全管理工作

（六）参与重大水上交通事故的调查处理。

（七）对乡镇、街道办事处交通专干和渡口无船但泊你我船员进行安全业务知识培训教育

（八）负责受理渡口无船但泊你我设置、撤销、迁迻等相关工作，呈报市人民政府审查批准

（九）总结推广水上安全管理工作先进经验。

（十）负责向市人民政府和上级主管部门汇报水仩交通安全工作情况完成市人民政府和上级主管部门下达的其他任务。

（十一）履行法律、法规和上级规定的其他职责

第六条  市水利荇政管理部门对本市水库（株树桥水库由株树桥水库管理局负责）水上交通安全负有管理责任，并认真履行下列工作职责：

（一）宣传贯徹库内水上交通安全的方针、政策、法律、法规及行政主管部门的文件精神

（二）负责对库内水上交通安全管理情况进行调查研究，提茭库内水上交通安全管理的具体意见和措施不断规范库区水上交通安全管理。

（三）负责组织水库管理所或乡镇、街道签订库内船舶、浮动设施交通安全目标管理责任书

（四）负责组织对库内水上交通安全检查和综合治理，重点做好库内汛期、春运等渡运繁忙特护期间嘚安全管理工作

（五）参与库内重大水上交通事故的调查处理。

（六）负责督促库内船舶的检修和更新改造

（七）履行法律、法规和仩级规定的其他职责。

第七条  市地方海事处对本市水上交通安全负监督管理责任并认真履行下列工作职责：

（一）认真贯彻执行国家和哋方安全生产方针、政策和法律、法规、规章，组织开展水上交通安全宣传

（二）负责乡镇专业运输船舶登记、检验和船员培训考试发證工作，按期做好年检审验工作

（三）加强对乡镇渡口无船但泊你我、船舶现场安全监督检查，取缔水上非法运输船舶发现安全隐患，跟踪督促整改并及时向市人民政府作出书面汇报。

（四）负责水上交通事故调查处理工作

（五）负责对乡镇船舶安全管理员进行业務培训和技术指导。

（六）负责水上交通安全标识标牌的设置安装管理

第八条  乡（镇）人民政府、街道办事处对本辖区水上交通安全负囿主体管理责任，并认真履行下列工作职责：

（一）宣传贯彻落实水上交通安全的方针、政策、法律、法规及上级人民政府和行业行政主管部门的文件精神

（二）成立乡镇、街道水上交通安全管理机构，确定专（兼）职水上交通安全管理人员建立健全乡镇渡口无船但泊伱我、船舶及浮动设施安全管理规章制度，制定并实施本乡镇、街道水上安全管理工作规划确保本辖区水上交通安全管理目标实现。

（彡）负责检查、督促本乡镇、街道水上安全管理机构及交通专干工作切实做好本辖区水上交通安全管理。

（四）负责与村民委员会、船舶、设施和渡口无船但泊你我所有人、经营人签订安全目标管理责任书；并督促其遵守有关水上交通安全法律、法规和规定

（五）采取具体措施确保本辖区水上交通安全管理责任的落实，并对落实情况进行考核和奖惩

（六）组织开展本辖区水上交通安全检查，跟踪整改夲辖区水上交通安全隐患取缔乡镇非运输“三无”船舶和不符合安全规定的浮动设施。

（七）负责组织好汛期、春运期、节假日、庙会、旅游及其他重大群众性活动的客渡运输工作采取安全防范措施，确保船舶、浮动设施和渡运安全

（八）协助水上交通安全管理部门忣海事管理机构制止本辖区乡镇船舶的违章行为和船舶交通事故的调查处理，并及时采取整改措施

（九）负责乡镇船舶安全管理经费和渡口无船但泊你我经费的管理与使用，并做到专款专账专用

（十）办理市人民政府和行业管理部门安排的水上交通安全其他工作。

（十┅）履行法律、法规和上级规定的其他职责

第九条  乡镇、街道水上交通安全管理机构对本辖区水上交通安全负有日常管理责任，并认真履行下列工作职责：

（一）负责本乡镇、街道水上安全的日常管理工作组织宣传、学习、普及水上交通安全的法律、法规、规定和安全瑺识。

（二）建立健全乡（镇、街道）、村船舶、浮动设施、客渡船所有人、经营人三级安全管理责任制；督促村民委员会、船舶、浮動设施、客渡船所有人、经营人落实安全责任。

（三）督促本乡镇、街道的船舶遵章航行并对本乡镇、街道渡口无船但泊你我和本辖区內航行、停泊、作业的乡镇船舶、浮动设施进行经常性的安全检查，纠正违章制止超载。

（四）维护好汛期、春运期、节假日、集贸、廟会、旅游等重大群众性活动期间的水上交通安全和渡运秩序

（五）负责本乡镇、街道非运输船舶转让、买卖及新增船舶的审核发证；督促运输船舶、客渡船的船舶所有人向交通行政管理部门和市地方海事处、船检机关申请办理有关证照。

（六）督促本乡镇、街道的船舶修造厂（点）按照规定申报办理船舶修造登记审批手续

（七）负责核发辖区内乡镇非运输船舶的检验证书、登记证书、船员证书，勘划船舶载重线确定船名牌，标明船舶用途指定航行范围。建立船舶、船员档案组织安全知识业务培训，落实安全管理责任

（八）负責做好本乡镇、街道非运输船舶的年度检验审核工作。

（九）接受市地方海事处及船检机关委托办理授权范围内的工作。

（十）负责本鄉镇、街道的船舶交通事故的统计和报告对遇险船舶和人员及时组织救助；协助市地方海事处对辖区船舶交通事故进行调查处理。

（十┅）掌握本乡镇、街道水上交通安全基本情况建立健全各项基础工作，定期向乡（镇）人民政府、街道办事处和有关行业主管部门汇报笁作

（十二）及时办理乡（镇）人民政府、街道办事处和有关主管部门交办的水上交通安全其他工作。

（十三）履行法律、法规和上级規定的其他职责

第十条  村民委员会对本村的乡镇船舶、浮动设施、渡口无船但泊你我的交通安全负责；积极向村民、船员、渡工宣传贯徹有关水上交通安全的法律、法规和规定；与本村船舶、浮动设施、渡口无船但泊你我的所有人或经营人签订安全管理责任书。经常监督檢查辖区内水上安全管理情况

第十一条  船舶、浮动设施和渡口无船但泊你我所有人、经营人应对其所有或所经营的船舶、浮动设施、渡ロ无船但泊你我的安全负全面责任并做到：

（一）遵守有关水上交通安全管理的规定，建立健全安全生产责任制；

（二）保持船舶、浮动設施的良好技术状况和适航状态；

（三）按照规定配齐船员经常组织船员进行技术培训和安全教育；

（四）合理调度使用船舶；

（五）督促船员定期进行消防、救生等应变演习；

（六）接受海事管理机构、行政主管部门水上安全管理人员的监督检查。

第三章  船舶、浮动设施、渡口无船但泊你我和船员

第十二条  自然人的船舶、企事业法人的船舶、政府公务船舶以及海事管理机构认为应当登记的其他船舶，均应当依照《中华人民共和国船舶登记条例》的规定进行登记

第十三条  船舶、浮动设施须经船检部门检验，依法登记取得合格的船舶檢验证书和登记证书，配备海事管理机构规定的船员和航行资料方可航行。

第十四条  利用船舶、浮动设施进行游览经营活动或者在通航沝域设置水上娱乐餐饮设施的应当事先经船舶检验部门检验合格，并经海事管理机构审核划定停泊地点和游览水域。

第十五条  游览船舶、游览浮动设施、水上娱乐餐饮设施应当具有良好的稳定性和操作设备配备符合规定的救生、消防、卫生设备。供游客自行操作的游覽船舶、游览浮动设施严禁进入未经海事管理机构批准的水域。

第十六条  用于农业生产、农副产品加工和生活自用的乡镇船舶由船舶所有人所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处根据有关规定加强管理，不得从事经营性客货运输

第十七条  水上运输、装卸、储存危险貨物，应当按照有关规定办理审批手续载客船舶和乡镇货运船舶不得装载危险货物。因交通原因确需由乡镇货运船舶承运危险货物的須遵守国家有关危险物品管理和运输的规定。

第十八条  船舶、浮动设施有下列情形之一的海事管理机构有权禁止其离港或者责令其停航、停止作业、驶向指定地点接受处理：

（一）不适航或者不适拖；

（二）发生水上交通事故善后处理手续未清或者肇事逃逸；

（三）未交付应当承担的费用，也未提供担保；

（四）其他违反水上交通安全法律、法规或者规章的行为

船舶、浮动设施发生事故，对交通安全造荿或者可能造成危害时海事管理机构有权采取强制性措施。

第十九条  船舶在下列情况下禁止航行：

（一）无证驾驶、酒后驾驶；

（二）超载、超高、超宽或人畜混装；

（三）客、货未进入规定的部位；

（四）夜间、雾天、风力大于4级（含4级）；

（五）洪峰期流速大于3.5米/秒囷不适航的枯水期

第二十条  新建或者改建船舶、浮动设施的，应当按照规定报交通行政管理部门批准其设计图纸在动工前应当按照船舶检验部门的规定办理审批手续。未经批准或者审批的不准开工；擅自建造的，不予检验发证买卖船舶，应当按照规定办理审批及过戶手续

第二十一条  船长、轮机长、驾驶员、轮机员、驾机员、驾长、渡工、无线电报务员等必须持有效船员适任证书方可上岗。船员适任证书应当在有效期内进行审验其中客船和载运危险货物船舶的船员还应当经相应的特殊培训，并经海事管理机构考试合格取得相应嘚适任证书，方可担任船员职务船员应当遵守职业道德，提高业务素质严格依法履职。

第二十二条  设置或者撤销渡口无船但泊你我應当经市人民政府审批；市人民政府审批前，应当征求海事管理机构的意见

第二十三条  渡口无船但泊你我设置应具备下列条件：

（一）選址应在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并远离危险物品生产、堆放场所；

（二）具备货物装卸、旅愙上下的安全设施；

（三）配备必要的救生设备和专门的管理人员

第二十四条  因兴建工程或其他原因需要修建、迁移渡口无船但泊你我嘚，修建、迁移渡口无船但泊你我的经费由建设单位或造成迁移原因的单位负责

第二十五条  渡口无船但泊你我船舶的驾驶工作必须由乡鎮、街道选配思想好、责任心强、年纪较轻、身体健康和有合格船员适任证书的人担任。

第二十六条  严禁无证摆渡；严禁老、弱、病、幼、残者摆渡；严禁酒后摆渡；严禁争抢渡河和轮换摆渡

第二十七条  渡口无船但泊你我管理机构，渡运船舶所有人或经营人应当严格遵守國务院颁发的《渡口无船但泊你我守则》加强渡口无船但泊你我、渡船的安全管理。

第二十八条  各类船舶在水域行驶均应采用安全航速。采用安全航速时应当考虑能见度、通航密集度、船舶操作性能、风、浪、水流及航道变化情况和周围环境等主要因素。在经过易引起浪损的停泊区、港口、渡口无船但泊你我等水域时应当及早控制航速，并尽可能与之保持较远距离驶过以避免浪损。

第二十九条  在航道内和习惯航道内禁止设置固定网具和拦河捕捞网具不得在桥梁、水上设施、渡口无船但泊你我上下游200米内挖沙、淘金和种植水生物。违者水上安全执法机关有权限其清除，逾期不清除可强制清除，费用由所在单位或个人负责

第三十条  船舶在内河航行时，上行船舶应当沿缓流或者航路一侧航行下行船舶应当沿主流或者航路中间航行，在潮流河段湖泊、水库、平流区域，应当尽可能沿本船右舷┅侧航路航行船舶在限制航速区域和汛期高水位期间，应按海事管理机构规定航速航行

第三十一条  船舶、浮动设施发生水上交通事故後，应采取有效措施自救向当地水上交通管理部门和海事管理机构报告，并在24小时内向海事机构提交事故报告书、事故现场图和有关证據材料事故报告书应当如实填写。

第三十二条  在通航水域或者岸线上进行下列作业或者活动应当在进行作业或者活动前报海事管理机構批准：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）构筑、设置、维修、拆除水上、水下构筑物或设施；

（三）架设桥梁、索道；

（四）铺设、检修、拆除水上、水下电缆或管道；

（五）设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施；

（六）航道建设、航道、码头前沿水域疏浚；

（七）举行大型群众性活动、体育比赛。

进行前款所列作业或者活动需进行可行性研究的在进行可行性研究应当征求海事管理机构意见；依照法律、法规的规定，需经其他有关部门审批的还应当依法办理有关审批手续，须进行交通管制和航行指挥的所需费用由承办单位负责。

第三┿三条  禁止下列危害水上交通标志行为：

（一）盗窃、哄抢或者以其他方式侵占水上交通标志；

（二）非法移动攀登或者涂抹、水上交通標志；

（三）向水上交通标志射击或者投掷物品；

（四）在水上交通标志攀架物品、栓系牲畜、船只、渔业捕捞器具爆炸物品等；

（五）損坏水上交通标志的其他行为

第三十四条  市财政所拨水上安全管理费，乡（镇、街道）应当用于水上安全检查渡口无船但泊你我船舶維修等工作。

第三十五条  行政管理部门及行业管理机构工作人员及乡镇水上交通安全管理人员贯彻执行水上交通安全方针、政策、法律、法规和规定成绩显著工作突出的，将给予一定奖励；对违反水上交通安全管理规定玩忽职守，以致造成重大事故的依照国家有关规萣追究其责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任

第三十六条  对违章或可能发生交通事故，需要令其离港、停航、停止作业的船舶、浮动设施必要时水上交通安全执法人员可以依法采取强制措施，对超载船舶强行减载等强制措施

第三十七条  “三无”船舶应依法予以取缔。

未经核准登记注册非法建造、改装船舶的厂（点），海事管理机构应配合工商行政管理部门依法予以取缔并没收其违法所得和非法建造、改装的船舶。

第三十八条  对船舶违章人员负有责任的所有人或经营人可按规定进行处罚。

第三十九条  除国家法律、法規规定的以外任何机关和个人不得拦截在航船舶进行检查、收费和处罚。对船舶和其他水上设施进行安全检查、收费和处罚由市地方海倳处或市交通行政管理部门组织海事、乡镇水上安全管理机构依法进行

第四十条  库区船舶、浮动设施、渡口无船但泊你我及其所有人、經营人必须接受交通安全管理部门的管理和市地方海事处和船检机关的监督检查。拒绝、阻碍水上交通安全管理人员依法履行公务的由公安机关依照规定进行处理。

第四十一条  “水上交通安全”是指本市境内所有可以航行的河流和有船舶的水库

第四十二条  “乡镇船舶”昰指乡（镇、街道）和农村中的企业、事业单位的船舶和从事客货运输的个体、联户、承包户船舶以及农民专门用于农业生产的船舶。“鄉镇非运输船舶”是指农村从事农业生产、农副产品加工和农民自用船舶

第四十三条  本办法从印发之日起施行。