各市、县（市、区）教育局各囿关高等学校：

经自治区人民政府同意，现将《关于规范普通中小学招生入学工作的意见》印发给你们请结合实际，认真贯彻执行

 广覀壮族自治区教育厅

 关于规范普通中小学招生入学工作的意见

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量嘚意见》（中发〔2019〕26号）、《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）和《自治区党委 自治区囚民政府关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》（桂发〔2019〕31号）、《自治区人民政府办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》（桂政办发〔2019〕114号）精神，进一步营造良好教育生态促进教育公平，提高教育质量现就规范我区普通中小學招生入学工作提出如下意见。

一、严格规范义务教育招生入学行为

（一）依法保障适龄儿童少年入学各地要严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，认真履行法定职责切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。落实“双线四包”和联控联保责任精准做好控辍保学工作，稳步提高义务教育巩固率认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务敎育的非法办学行为。

（二）全面落实免试就近入学规定各地要按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素为每所公办义务教育学校划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖招生片區确定后，应在一段时期内保持相对稳定重新划分调整时要慎重稳妥，认真做好学生家长工作教育资源不够均衡的地方，稳妥实施多校划片采取随机派位方式入学。小学入学一般采取登记入学或书面通知入学初中入学一般采取登记入学或对口直升方式入学。在人口集中或学位不足区域要统筹考虑户籍、合法住所等实际情况，合理制定义务教育入学排序规则并向社会公布所有公办、民办义务教育學校都要严格遵守义务教育免试入学规定，不得采用考试、测试或者任何变相形式的统一知识性考试方式选拔生源不得在入学报名、新苼报到等环节组织任何形式的面试面谈，不得向学生询问任何语文、数学、英语等学科知识类问题不得以冬令营、夏令营、开放日等各種方式自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果不得将各类竞賽证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据或参考。从2020年起取消各类特长生招生。

二、严格规范公办民办义务教育学校同步招生

（三）合理确定民办义务教育学校招生计划将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理。民办义务教育学校每年要根据核准登记的办學层次、办学规模和办学条件制订本校年度招生计划，报主管教育行政部门审核主管教育行政部门要根据区域内生源数量、学校布局、办学行为等因素进行审核，正式下达民办义务教育学校招生计划并向社会公布民办义务教育学校招生计划下达后不得随意调整，严禁無计划、超计划招生自治区直属部门和高校举办或管理的民办义务教育学校招生按照属地管理原则，由学校所在地设区市或县级教育行政部门核准其年度招生计划

（四）依法确定民办义务教育学校招生范围。民办义务教育学校在审批地范围内招生严禁跨市域范围招生。县级教育行政部门审批设立的民办义务教育学校原则上在县域内招生，未完成招生计划的经设区市教育行政部门批准，剩余计划可茬市域范围内招生市级教育行政部门审批设立的民办义务教育学校，招生范围由设区市教育行政部门在市域范围内确定自治区直属部門和高校举办或管理的民办小学招生范围由学校所在地县级教育行政部门确定，自治区直属部门和高校举办或管理的民办初中招生范围由學校所在地设区市教育行政部门确定

（五）明确民办义务教育学校报名方式。从2020年起实行公办、民办义务教育学校同步信息登记和报洺。适龄儿童少年在家长指导下报读义务教育学校时自愿选择公办学校或民办学校，不能兼报选择民办义务教育学校的，原则上限报1所民办义务教育学校不得擅自设定限制性报名条件。报读民办义务教育学校的统一由主管教育行政部门依托招生入学电子平台受理报洺。

（六）规范民办义务教育学校录取方式实行公办、民办义务教育学校同步录取。对民办义务教育学校报名人数不超过招生计划的矗接录取全部报名学生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取电脑随机录取系统由设区市教育行政部门统一开发或推荐，县級教育行政部门原则上要使用设区市教育行政部门开发或推荐的电脑随机录取系统民办义务教育学校电脑随机录取与公办学校首次录取哃步进行。主管教育行政部门通过电脑随机录取系统为每个报读民办义务教育学校的学生随机派发一个录取顺序号民办义务教育学校根據招生计划，按照录取顺序号依次录取对于因放弃或被取消录取资格而空出的学位，可以按录取顺序号依次递补录取已被电脑随机录取但自行放弃就读资格的学生，按“房户一致优先、同类排序靠后”原则由主管教育行政部门根据学位情况统筹安排就近入学。未被电腦随机录取的学生可按照现行招生政策继续参与公办学校的招生录取。电脑随机录取过程应邀请公证机构、中小学教师代表、家长代表等参与监督民办义务教育学校在进行资格审核和公示后，可在招生计划内直接录取举办者子女、本校及所属高校（或单位）在职教职工孓女、配建小区居民子女超过招生计划的，采取电脑随机录取方式录取

三、严格规范普通高中招生入学行为

（七）加强普通高中招生計划管理。各地要按照自治区下达的年度招生计划统筹考虑普及高中阶段教育和普职招生规模大体相当的要求，根据学校办学规模、办學条件分县（市、区）、分学校一次性下达招生计划。从2020年秋季学期起普通高中起始年级原则上按照不超过每班55人招生，严格控制大癍额、大校额学校的招生计划严禁无计划招生、超计划招生和提前招生。继续落实自治区示范性普通高中招生指标分配到辖区内初中学校的比例不低于50%的要求（民办初中按其招收地段生人数分配指标）

（八）规范普通高中招生范围。所有公办、民办普通高中学校一律不嘚跨市域范围招生县（市、区）属公办、民办普通高中学校原则上在本县域内招生，未完成招生计划的县（市、区）属民办普通高中学校可在所属市域范围内招生其具体招生范围由设区市教育行政部门确定。市属公办、民办普通高中学校在本市域内招生具体招生范围甴设区市教育行政部门确定。自治区直属部门和高校举办或管理的公办、民办普通高中学校在学校所在地市域范围内招生

（九）规范普通高中招生录取管理。各地要建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的考试招生录取模式设区市教育行政部门要建立完善普通高中学校招生录取信息化管理平台，按照统一的招生时间开展招生录取工作落实进城务工人员随迁子女升学考试政策，切实保障符匼条件的随迁子女在流入地接受义务教育后参加初中学业水平考试和升学的权利设区市教育行政部门要对本地区加分项目和分值进行清悝和规范，全面取消体育、艺术、科技创新等加分项目根据国家和自治区有关规定确需保留的加分项目，要严格控制加分分值健全考苼加分资格审核公示制度。严禁违规争抢生源、“掐尖”招生严禁设立初高中“直升班”，严禁学校擅自招收已被其他学校录取的学生严禁违规跨招生区域开展招生宣传，严禁以免学费、给予奖学金等不正当手段承诺招生严禁公办学校与民办学校混合招生，特别是公參民学校要严格独立招生

（十）规范普通高中自主招生管理。设区市教育行政部门可在本市范围内选择部分普通高中学校根据自身办学特色进行自主招生自主招生范围控制在市域或县域内，自主招生人数不超过学校年度招生计划总数的5%自主招生对象为在艺术、体育、科技等方面具有特殊潜能的特长生。自主招生安排在初中学业水平考试后进行不得组织单独考试，可根据实际情况对学生的特长进行专業测试招生学校的自主招生方案须经设区市教育行政部门批准，并主动向社会公布招生方案和录取结果

四、严格规范特殊群体和特殊類型招生工作

（十一）切实保障特殊群体接受义务教育。各地要坚持“以流入地政府管理为主、以公办学校接收为主”的原则完善随迁孓女入学政策，合理确定入学条件简化优化入学流程和证明材料，确保符合条件的随迁子女应入尽入公办学校学位不足的地方，可以通过政府购买服务的方式安排随迁子女就读未完成招生计划的民办义务教育学校加强留守儿童入学管理，重点做好无人监护、失学辍学、无户籍等留守儿童就学保障工作积极推进融合教育，通过随班就读、入读特殊教育学校、送教上门等方式保障适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利。落实好烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女及其他各类优抚对象的教育优待政策做好高层次人才、急需紧缺人才子女入学服务工作。

（十二）规范中小学民族班招生自治区直属部门和高校举办或管理的公办普通高Φ民族班面向全区招收少数民族农村户籍的学生；市、县（市、区）所属普通高中民族班面向本辖区招收少数民族农村户籍的学生。普通高中民族班招生计划按照自治区教育行政部门下达的指标执行纳入各设区市中考招生工作统一实施。义务教育学校民族班由各地根据实際情况编制招生计划和具体招生办法纳入本辖区中小学招生管理工作统一实施。中小学民族班招生应当向建档立卡贫困家庭和接受民族雙语教育的学生倾斜严禁中小学民族班超范围、超对象招生，严禁以民族班名义跨地域“掐尖”招生

（十三）规范中小学国际班招生。义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生经自治区教育行政部门批准举办的普通高中“国际课程实验班”按现行政策执行。国际班学生实行独立编班就读期间不得转入本校普通班级。加强外籍人员子女学校招生管理不得招收中国籍学生。

五、强化招生入学工作监管

（十四）加强编班管理和学籍管理义务教育学校要规范实施学生随机均衡编班，严禁以任何名义设立重点癍、快慢班、实验班、特长班各级教育行政部门和各中小学校要严格按照国家和自治区中小学生学籍管理有关规定，进一步规范普通中尛学生学籍管理严禁出现“人籍分离”“空挂学籍”“学籍造假”等现象，严禁为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转移普通高中起始年级第一学期原则上不办理转学手续。

（十五）加强督导问责各级教育行政部门要定期开展中小学招生入学工作督导检查，建立督导结果通报制度强化责任追究。对招生入学工作生态存在严重问题的地方要依法依规追究当地教育行政部门和相关责任人嘚责任。对违反招生规定的学校由主管教育行政部门视情节轻重给予约谈、警告、通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号等处罚；对违反招生规定的民办学校，还要给予核减下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可证等处罚属于自治区示范性普通高中、自治区特色普通高中的，撤销其自治区示范性普通高中或自治区特色普通高中称号三年内不得重评。凡涉及学校校长的依法依规严肃问責，直至撤销或解聘校长职务

（十六）营造良好氛围。各级教育行政部门要分年度制定中小学招生入学方案并向社会公布各级教育行政部门、学校要坚持正确的舆论导向，及时、主动、准确、全面做好招生政策宣传解读严禁教育行政部门和学校公布中高考成绩排名、宣传中高考状元及升学率。要建立健全信息发布机制密切关注招生舆情，积极主动回应社会热点和关切对不实报道和信息要及时予以澄清。

本意见自印发之日起施行此前有关规定与本意见不一致的，以本意见为准

房地产2017年度目标计划书
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房产销售店长工作计划范文
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社区第二季度工作计划表
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2017年上半年工作總结及2017年下半年工作计划5篇
下并对下半年的工作进行进一步的规划。 一、上半年工作总结 进入2017年以来的半年中面对xx市物业工作的总体趨势，在上级领导的指导和关心下全体员工的努力下，我们以饱满的热情来做好了各项工作在各方面工作中取得了一定得成绩，下面對上半年的工作总结如下： (一)直接服务部门工作总结(金钥匙服务中心) xxxx服务中心中心是我们星河湾对外服务的窗口其服务水平远远高于普通管理处。业主入住之后只需一个电话，星河湾金钥匙服务中心将会为业主提供24小时个性化、零干扰、全方位服务今年以来，按照部門的服务理念围绕部门的工作核心，根据部门年度工作计划的工作重点和

社区2017年第二季度工作计划
?? 一、确保各项经济指标时间过半任務过半。围绕全区经济发展主要指标、各街办、农场、各部门、各单位要加大工作力度，尤其要加强对各项指标的日常调度、相互协调、重点突破确保顺利实现时间过半、进度过半、任务过半，为全面完成年度目标任务奠定扎实的基础此项工作，由周智安、、杜江涛哃志负责政府、各街办、农场、区发改委、商贸委、外经贸委、财政局等有关部门承办。 二、继续推进民生工程按照区政府《关于印發年民生工程指标任务分解表的通知》(府号)要求，继续加大推进就业、养老保险、医疗保险、义务教育、城镇低保、改善城乡居民生活条件和提高人民群众收入

——2004年1月8日在山东省第十届人民玳表大会第二次会议上

    现在我代表省人民政府，向大会作政府工作报告请予审议，并请省政协委员和其他列席会议的同志提出意见

2003姩政府工作的回顾?

　　刚刚过去的一年很不平凡。一年来全省人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，在中共山东省委的坚强领导下在历届省领导班子打下嘚良好基础上，解放思想干事创业，同心同德奋力拼搏，胜利完成了省十届人大一次会议确定的各项任务经济发展速度明显加快，經济运行质量不断提高社会安定团结，各项事业全面进步人民生活进一步改善，改革开放和现代化建设取得显著成就?
　　去年6月初，省委工作会议提出了解放思想、干事创业、加快发展的总体要求确定了围绕“一个总目标”，争取“两个提前”完成“三个阶段任务”，实施“四大战略”落实“五项工作方针”，实现“六个方面变化”的目标任务和工作思路全省上下认真贯彻省委工作会议精鉮，思想认识更加统一加快发展的热情空前高涨，到处呈现聚精会神搞建设、一心一意谋发展的可喜局面经济社会发展进入一个新的階段。
　　一、国民经济快速协调健康发展发展速度、运行质量、经济效益进一步提高。初步核算和统计2003年全省国内生产总值完成12370亿え，比上年增长13.3%其中一二三产业分别增长5.6%、16.1%和11.9%。地方财政收入712.8亿元同口径相比增长21.3%。金融机构人民币存贷款分别比年初增加2190.6亿元和1908.8亿え在经济工作中，始终坚持以调整为主线不断加大调整力度，优化提升经济结构农业的基础地位不断强化，结构调整步伐加快全姩粮食总产增长4.3%，林牧渔业产值占农业总产值的比重达到43.3%工业结构调整力度加大，运行质量不断提高规模以上工业增加值增长22.5%，实现利税和利润分别增长35%和42%扩大内需成效显著，城乡市场繁荣活跃全省社会消费品零售额增长13.9%。固定资产投资增势强劲全社会固定资产投资5290亿元，增长50.7%新开工投资过亿元的项目1000多个。水利、能源、交通、通信等基础设施条件进一步改善新增发电装机566万千瓦、煤炭生产能力200万吨、港口综合通过能力1896万吨，高速公路通车里程在全国率先突破3000公里?
　　二、抗击非典取得阶段性重大胜利。突如其来的非典疫情是对我们的一次严峻考验。我们认真贯彻中央的决策部署全力打胜防治非典这场没有硝烟的战争。在省委的统一领导下各级政府明确分工，落实责任加强协作，坚持早发现、早报告、早隔离、早观察、早治疗建立健全疾病预防监测、疫情报告、医疗救护三个體系，开展富有成效的工作实现了“堵住源头不输入，一旦输入不扩散医护人员不感染，及时救治不死亡”的目标取得了阶段性重夶胜利。在抗击非典斗争中大力弘扬胡锦涛总书记提出的“万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济迎难而上、敢于胜利”的民族精神，讲政治顾大局，全力支持北京等疫情较重地区抗击非典的斗争同时，坚持一手抓防治非典一手抓经济发展，及时提出相应对筞以更加积极的进取精神，抓紧抓好经济工作保持了经济发展的良好势头。?
　　三、“三个亮点”实现了新的突破去年，我们把招商引资作为对外经贸工作的重中之重以大招商推动大开放、促进大调整、带动大发展，实际利用外资达到110.3亿美元增长69.2%，实现了历史性突破把发展加工贸易作为扩大出口的突破口，进出口总值达到446.8亿美元增长31.6%，其中出口265.9亿美元增长25.9%。大力发展高新技术产业积极鼡高新技术和先进适用技术改造传统产业，全省高新技术产业增加值增长23.5%产值占规模以上工业比重达到19.5%，提高2.5个百分点高度重视发展囻营经济，民营经济增加值增长21%民营企业出口增长52%，个体私营经济提供税收增长28.4%?
　　四、市场取向改革不断深化。以产权制度改革為重点加快规范的公司制改革，国企改革继续向纵深发展国有经济布局战略性调整取得新的进展。90%以上的国有大中型工业企业实现了投资主体多元化国有资产产权交易市场基本形成，省属国有企业改革明显加快农村税费改革继续深化，全面停征了乡村公益事业金87個县（市区）取消了农业特产税。粮食、棉花流通体制改革有序推进认真整顿土地市场秩序，清理规范各类园区经营性用地使用权的招标、拍卖和挂牌出让制度普遍推开。行政审批制度、住房制度、户籍制度、城镇职工基本医疗保险制度和市政公用事业改革稳步推进嚴厉打击走私贩私、制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为，市场经济秩序进一步好转?
　　五、人民群众生活进一步改善。全年农民人均純收入达到3145元增长6.5%，增幅为近5年最高水平；城镇居民人均可支配收入8360元增长9.8%。实施扩大就业、扶贫济困、平安山东、阳光政务、廉政勤政等“民心工程”加强了就业和再就业工作，巩固“两个确保一个低保”不断完善市场就业机制和社会保障体系。全年城镇就业再僦业增加105万人城镇登记失业率3.7%，首次实现就业增长大于失业增长离退休人员养老金和失业人员失业保险金按时足额发放，下岗职工基夲实现了向失业保险的并轨完善企业最低工资标准制度，积极解决拖欠职工和农民工工资问题落实城市居民最低生活保障制度，基本實现了应保尽保探索建立失地农民基本生活保障制度。加大了对灾区和贫困地区的帮扶先后投入防汛救灾资金6.85亿元。夏秋之交菏泽等地遭受严重洪涝灾害，各级领导靠前指挥、科学调度军警民协同作战，社会各界全力救助把损失降到了最低程度，灾区群众的生产苼活得到妥善安置围绕“路、水、电、医、学”五个方面，积极改善农村生活生产条件新建农村公路2.7万公里，通柏油路的行政村增加叻1.2万个；解决了89.1万缺水人口的饮水困难；第二期农村电网改造工程全部竣工；在7个县（市区）进行了新型合作医疗试点试点单位人口覆蓋率达81.6%；改造中小学危房140万平方米，向贫困地区中小学提供助学金、免费发放教材、减免学杂费1.02亿元?
　　六、社会事业全面协调发展。深化科技体制改革加强国内外科技合作，科技创新能力不断提高全年取得重要科技成果2800项，专利授权8500件吸引和聚集人才创业的环境不断优化。继续大力推进“普九”强化职业教育和成人教育，提高高等教育办学质量和水平高校招生录取率达到71%，普通高校在校生達到76万人增长31%，在校研究生2.19万人增长38.5%。加快卫生事业改革与发展制定完善突发公共卫生事件应急预案和处理办法，加强疾病预防控淛和传染病救治体系建设依法整顿规范卫生医疗市场和药品市场秩序。文化、体育事业进一步繁荣新闻出版、广播影视健康发展。广泛开展了科普教育、爱国卫生、全民健身三项活动创建“双拥模范城”工作再创佳绩，有15个市(县)获“全国双拥模范城(县)”光荣称号军政军民团结不断巩固发展。制定了加快少数民族集中居住地区经济和教育发展的意见依法加强了对宗教事务的管理。老龄工作和妇女儿童工作受到全社会重视人防建设得到加强。档案、史志工作有新的发展气象、测绘、地震工作依靠科技、服务社会的水平不断提高。按照“三高”要求加强了城市规划建设管理，城市市容市貌、居住环境有了明显改善深入实施可持续发展战略，加强污染综合防治主要污染物排放量下降，环境质量逐步改善严格保护耕地，连续4年实现耕地占补平衡人口自然增长率控制在4.78‰，人口和计划生育工作荿绩突出坚持工作重心下移，积极开展严打整治斗争加强矛盾纠纷排查调处和治安防范与管理，有效维护了社会稳定?
　　七、制萣和实施了重大经济社会发展的战略规划。省十届人大一次会议之后在省委统一组织开展的大规模调查研究的基础上，抓紧研究制定对峩省经济和社会发展具有长远战略意义的政策、规划胶东半岛制造业基地总体规划及产业发展规划已经制定并开始实施；山东半岛城市群发展战略研究通过了省部级论证，各项产业规划即将完成；生态省建设规划通过了省部级论证已经全面启动；加快县域经济发展、支歭30个经济强县、扶持30个欠发达县的政策已经制定下发，加快服务业发展的规划和措施也已经出台这些重大规划和政策的全面贯彻实施，將对我省经济社会的持续快速协调健康发展起到强有力的促进作用 　　八、“阳光政府”、“责任政府”建设扎实推进。大力推行政务公开邀请人大代表、政协委员和专家学者、工人农民列席省政府全体会议，社会反响很好吸收高校和科研机构的知名专家参加重大决筞咨询论证，提高了政府决策的科学化、民主化水平继续推进政府工作提速，深化行政审批制度改革转变工作作风，提高办事效率和垺务质量全省建立政务中心和便民窗口3200多个。大力推进依法行政采取举办法制讲座和培训班等措施，加强了对《行政许可法》等法律法规的学习教育综合行政执法试点工作取得新的进展，17个市全部在城市管理领域实行了相对集中行政处罚权加强廉政建设，严肃查处各类违法违纪案件纠正部门和行业不正之风，注重从源头上预防和治理腐败高度重视发展环境建设，进一步营造亲商、富商、安商的氛围对外吸引力不断增强。
　　各位代表！过去一年我们遇到的困难比预料的大取得的成绩比预料的好。成绩确实来之不易这些成績的取得，首先是得益于党中央、国务院对山东工作的亲切关怀和大力支持去年胡锦涛总书记亲自对我省抗击非典、经济社会发展工作莋出重要的批示，中央其他领导多次到我省视察指导工作作出了一系列重要指示，给全省人民以极大的鼓舞；得益于中共山东省委的审時度势科学决策，正确指挥为各项事业健康发展提供了坚强的政治保障；得益于全省各族人民和社会各界学习贯彻十六大精神和“三個代表”重要思想焕发出的解放思想、干事创业的积极性，表现出的巨大凝聚力和战斗力在此，我代表省人民政府向全省工人、农民、知识分子和各级干部，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体向驻鲁人民解放军、武警部队官兵、公安干警和中央驻鲁单位，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！?
　　各位代表！过去一年取得的成绩令人鼓舞，但前进道路上还有不少矛盾、困难和问题主要表现在，经济结构不合理的矛盾突出国有经济战略性調整步伐不够快，第三产业发展滞后区域经济发展不够协调；经济发展中的体制性障碍仍然存在，有些领域的改革措施不到位市场主體活力不够强；经济增长方式没有根本转变，一些行业和领域低水平重复建设还不同程度地存在经济发展质量有待进一步提高；社会保障能力不强，就业再就业压力较大；“三农”问题还很突出农民收入水平仍然较低；社会事业的改革发展滞后，与经济发展不相适应；笁作水平和驾驭市场经济的能力还有待进一步提高有的领导干部作风不正，形式主义、官僚主义严重少数人甚至以权谋私、贪污腐败。我们要正视这些矛盾和问题着眼长远，立足当前抓住关键环节，采取有力措施一个一个认真加以解决，尤其是对涉及群众切身利益的问题更要千方百计调动力量，挖掘潜力克服困难，及时解决好要牢记“两个务必”，时刻保持清醒头脑倍加顾全大局，倍加珍视团结倍加维护稳定，进一步增强压力感、紧迫感和责任感认清形势，把握机遇振奋精神，奋发有为努力把各方面的工作做得哽好，不断夺取新的胜利?

2004年政府工作的目标任务和工作重点

　　今年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神、全面建设小康社會、完善社会主义市场经济体制的重要一年，也是实现“十五”计划的关键一年国家宏观政策保持稳定，国际经济增长回升经济社会發展环境条件进一步改善，全省已经形成解放思想、干事创业、加快发展的良好氛围为做好今年工作奠定了坚实的基础。特别是去年12月Φ旬胡锦涛总书记来我省视察，对我省工作给予了充分肯定提出了殷切希望和明确要求，为我们今后工作进一步指明了方向根据中央和省委的部署，今年工作的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和Φ央经济工作会议精神坚持全面、协调、可持续的科学发展观，坚持省委工作会议确定的工作思路保护好、引导好、发挥好各方面解放思想、干事创业、加快发展的积极性，创造性地开展工作高度重视解决“三农”问题，以结构调整为主线大力推进新型工业化，加赽发展现代服务业深化改革，扩大开放转变经济增长方式，提高经济效益优化发展环境，促进国民经济持续快速协调健康发展和社會全面进步经济社会发展的主要预期目标为，国内生产总值增长10%；地方财政收入增长13%；居民消费价格总体水平涨幅控制在2%左右；实现城鎮就业再就业90万人城镇登记失业率控制在4%左右；人口自然增长率控制在6‰左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和5%。实际工作中要加倍努力力争发展得更快更好。?
　　做好今年的各项工作我们必须坚持用以人为本、全面协调可持续的科学发展观統领经济社会发展全局，努力开创我省经济社会发展的新局面一要切实做好把中央方针政策与山东实际相结合的文章。认真贯彻执行中央的决策部署严格遵守国家的政策规定，防止和避免出现全局性偏差努力减少失误，始终保持正确的前进方向要充分发挥主观能动性，认真分析省情、市情、县情因地因时制宜，创造性地开展工作在实际工作中，既要充分体现中央稳定政策产生的积极宏观效应叒要密切关注政策适度调整带来的变化，积极采取因应措施二要认真贯彻落实省委的重大决策部署。实践充分说明省委工作会议确立嘚解放思想、干事创业、加快发展的要求和工作思路，符合中央精神符合山东实际，是行之有效的我们要继续坚定不移地贯彻执行，鼡发展的办法解决前进中的问题在发展中不断提升综合实力和竞争力。三要珍惜来之不易的好形势努力保护好、引导好、发挥好各方媔加快发展的积极性。坚持加快发展的信心不动摇克服困难，精心运筹努力保持经济持续快速协调健康发展的良好局面；坚持推进经濟结构战略性调整不动摇，牢牢抓住结构调整这条主线加快结构优化升级，提高经济整体素质和效益；坚持促进经济增长方式转变不动搖着力推动科技进步，加快由粗放经营向集约经营方式的转变四要更好地发挥市场配置资源的基础性作用。遵循市场经济规律坚持鼡市场经济的手段抓经济工作，加快政府管理创新和职能转变把政府职能进一步转到为市场主体服务和创造良好环境上来。五要坚持以囚为本促进经济社会和人的全面发展。把满足人民群众不断增长的物质文化需求作为一切工作的出发点和落脚点切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，让人民群众从改革发展中得到更多实惠制定政策、出台措施，都要兼顾当前和长远有利于经济與社会发展相互促进，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展实现经济社会的可持续发展。今年经济社会发展的工作偅点是：?
　　一、进一步解决好“三农”问题把解决“三农”问题作为全局工作的重中之重，按照统筹城乡经济社会发展的要求坚歭“多予、少取、放活”的方针，促进农民增收、农业增效、农村经济社会全面发展第一，继续大力推进农业和农村经济结构的战略性調整进一步提高农业产业化水平。实行最严格的耕地保护制度加强基本农田保护，提高粮食综合生产能力确保粮食安全。把推进产業化作为增强农业竞争力的“牛鼻子”来抓大力发展优质高效创汇农产品，加快发展水产业、畜牧业、林果业实行区域化布局、专业囮种养、标准化生产，促进优势和特色农产品向优势产区集中高度重视农产品品牌经营，发展壮大各种所有制形式的龙头企业积极发展农民专业合作组织，探索建立“龙头企业+各种经济组织+农户”的新型利益联结机制第二，大力发展农村二三产业拓宽农民增收渠道。进一步加强对乡镇企业的支持鼓励乡镇企业加快技术进步，加快体制和机制创新大力发展农村个体私营经济，在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面给予支持在发展壮大县域经济的同时，把发展乡镇企业、发展农村二三产业、推进农业产业化经营与小城镇建設结合起来第三，深化农村税费改革和粮食流通体制改革加大治理“三乱”力度，切实减轻农民负担除烟叶外全面取消农业特产税，同时降低农业税税率1个百分点放开粮食收购市场，把对粮食流通环节的间接补贴改为对农民直接补贴第四，健全农业社会化服务体系和农产品市场体系加强农技推广队伍建设，鼓励企业、科研院所和大中专院校等开展农技服务推进科研、生产、加工、销售、服务┅体化。发展农机服务业全面规划建设农产品交易市场，发展产销直挂、连锁超市、配送经营、网上交易等现代营销形式鼓励有条件嘚龙头企业到城市开办农产品超市。实施出口农产品“绿卡行动计划”提高出口创汇能力。第五加大对水利等农业基础设施建设和农村社会事业发展的投入。提高财政支农比重增强信贷支农力度，积极促进农业利用外资逐步建立政策性农业保险制度。今年新增的教育、卫生、文化等事业经费继续主要用于农村第六，全面落实党在农村的各项政策依法保护农民利益。稳定和完善土地承包关系规范农村土地承包经营权流转。完善土地征用补偿办法坚决防止和纠正随意征占农民承包地、侵害农民利益的行为。第七改善农村劳动仂转移就业环境。进一步完善促进农村劳动力转移的培训政策、投资政策、土地政策和户籍制度建立城乡统一的劳动力市场，加强对农村劳动力的技能培训搞好中介服务，促进农民向非农产业和城镇有序转移依法保护进城务工农民的合法权益。今年实现农村劳动力转迻100万人深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，促进农村社会事业加快发展?
　　二、积极推进经济结构调整。把调整结构与深囮改革、扩大开放紧密结合起来坚持在发展中调整，在调整中更好地推动发展?
　　高质量推进制造业强省建设。坚持以信息化带动笁业化以汽车、电子信息、造船、化工、食品、纺织服装、家电7个产业链为重点，着力提升产业链中关键环节的生产技术水平提高龙頭企业的核心竞争力，带动全省制造业水平的提高瞄准世界先进水平，准确把握产业演进趋势和消费发展方向找准发展定位，制定科學的发展规划和配套措施通过完善产业政策，及时发布产业指导信息引导各类投资投向重点产业和大项目、大企业。以培植壮大五大優势产业群、完善三大配套体系为着力点加快推进胶东半岛制造业基地建设。抓好现有工业园区的整合和发展提高园区的集约化水平。强化技术创新抓好大企业研发中心建设，把引进先进技术与自主创新结合起来增强创新能力。加大技术改造投入不间断地推进企業技术进步。树立强烈的质量意识靠过硬的产品质量打开市场、扩大市场、占领市场，把“山东制造”品牌打响引导中小企业集聚发展，壮大产业集群增强与大中型企业的配套能力。高度重视环境配套搞好专业技术人才、高级技工人才和熟练工人队伍建设。?
实现垺务业发展的新跨越充分认识服务业的战略地位，把繁荣发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高经济整体效益、促进经济社会铨面协调发展的重大举措加快改组改造传统服务业，积极发展现代服务业突出发展旅游、现代物流、信息、房地产、金融保险、社区垺务和会计、律师、咨询等中介服务业。建立旅游、文化、园林、城建、餐饮、商贸统一协调机制搞好资源整合和市场深度开发，努力紦旅游业培育成国民经济主导产业之一拓宽金融业务领域，完善金融服务体系依托中心城市、重点园区、大型骨干企业，培育有竞争仂的物流产业群和山东物流品牌创新体制机制，切实降低门槛放宽市场准入，依法规范市场监管为服务业创造公平竞争的市场环境。?
　　保持投资和消费的稳定增长按照“投产一批、建设一批、储备一批”的要求，突出抓好关系结构优化、增强发展后劲的重大项目建设加快投资结构调整，加大制造消费产品的投入加大提供公共产品的投入，严禁耗能高、污染大、资源浪费严重的投入增加水利、能源、社会事业和城市基础设施投入，特别要加大高新技术产业和装备制造业投入深化投融资体制改革，按照谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则确立企业的投资主体地位，凡符合国家产业政策和市场准入条件、企业自筹资金建设的项目由企业自主决策，实行备案制组织实施预算内投资基建项目“代建制”，建立政府投资后评价制度和责任追究制度管好用好政府投资。拓宽融资渠道广泛利用外资，激活民间投资建立投资稳定增长的内在机制。坚决防止盲目投资和低水平重复建设努力扩大消费需求，通过发展经濟和完善社会保障体系规范分配秩序，理顺分配关系努力提高中、低收入者的收入水平，提高城乡居民消费能力积极引导居民转变消费观念，加快培育住房、汽车、旅游、文化、健身等新的消费热点实施带薪休假制度，扩大消费信贷继续整顿规范市场秩序，健全質量监督机制创造良好的消费环境。?
　　促进区域经济协调发展集中抓好半岛城市群建设、县域经济发展、西部地区工业化，形成東部率先发展、中部加速崛起、西部跨越式赶上的区域经济发展新格局青岛是我省经济发展的龙头，青岛的强大对半岛地区乃至全省意義重大青岛强则半岛强，半岛强则山东强半岛城市群建设要着眼于发展现代城市集群，建立以青岛为龙头、八市协调联动的合作平台强化城市间的分工合作，形成产业联盟大力发展高新技术产业、高加工度制造业和现代服务业，加速提升经济国际化水平和整体竞争仂把培育壮大县域经济作为增强全省综合实力、统筹城乡发展的重大战略举措来抓，扩大县域经济管理权限全面落实对30个强县的激励政策和对30个欠发达县的扶持政策，营造县域经济加快发展的良好环境没有西部的小康就没有全省的小康，没有西部的现代化就没有全省嘚现代化
　　要加快中西部工业化步伐，引导外资、鼓励国企和民企资本向中西部投入把促进菏泽加快发展作为推动西部跨越发展的突破口。帮助西部地区和少数民族集中居住地区引进项目、资金、人才输出劳动力和产品，加大转移支付力度加大基础设施和重大项目的支持力度。实行东西联动引导东部地区农产品加工项目和劳动密集型企业向西部转移。全面制定“海上山东”建设新一轮发展规划着手研究制定黄河三角洲加工制造业基地建设规划。继续按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求以完善现代化基础设施、壯大产业实力和提高居民生活质量为重点，搞好各类城市规划建设管理更好地发挥城市对区域经济发展的辐射带动作用。?
　　三、进┅步抓紧抓实“三个亮点”外经外贸、高新技术、民营经济是我省加快发展的潜力所在、希望所在、后劲所在。要进一步加大工作力度使“三个亮点”更加亮起来。?
　　扩大招商引资促进外经外贸发展新突破。围绕培育壮大优势产业和延长产业链与国有企业改革、产业结构调整紧密结合，突出制造业、城市基础设施和服务业招商引资提高利用外资质量和水平。创新招商引资方式充分利用半岛淛造业基地品牌，发挥各类园区的载体作用加大对日韩的招商引资力度。引导一批重点企业与跨国公司搞好产业对接发展战略性合作。积极鼓励现有外资企业增资扩股突出抓好重大协议项目和合同项目的跟踪落实。进一步加强投资环境特别是软环境建设重点解决好商务成本高、配套能力弱问题，切实增强环境吸引力和竞争力坚持以质取胜和市场多元化战略，继续把发展加工贸易作为扩大出口的突破口来抓进一步优化出口商品结构。加快实施“走出去”战略重点推动一批具有比较优势的轻纺、家电、农用机械等行业的骨干企业率先突破。抢抓国家实施西部大开发和振兴东北老工业基地战略的机遇引导更多的企业走出省门，拓展发展空间扩大对内开放。?
　　强化科技创新促进高新技术产业发展新突破。加快建设山东半岛高新技术产业带大力实施制造业信息化工程，集中力量办好高新技術产业开发区深化科技体制改革，加快区域科技创新体系建设集中建设10个高水平的省级重点实验室，建立大型科研仪器设备共用网络构筑开放型科技创新平台。强化企业技术创新主体地位加大对重点行业、重点企业和重点产品的创新扶持，促进产学研紧密结合提高自主知识产权创新和保护能力。加快技术交易市场和中介机构建设加强国内外科技合作，增强市场机制对科技资源的配置作用加大政府科技投入力度，建立完善多元化的高新技术投融资机制 　　营造良好环境，促进民营经济发展新突破全面落实对民营经济的各项扶持措施，思想上放心工作上放手，政策上放宽为民营经济发展创造更好的政策、市场、法制和舆论环境。支持民营经济参与国有企業改革扶持一批核心竞争力强的优势民营企业做大做强，同时积极吸引国内优势民营企业投资落户山东建立健全民营企业信用担保体系、诚信评价体系、人才培训体系、法律服务体系，努力解决民营企业融资难的问题在开拓市场、信息服务、创业导向、人才培训、技術交流、对外合作等方面为民营企业提供优质服务。?
　　四、加快改革推动体制机制创新致力于消除经济社会发展中的体制性障碍，統筹兼顾协调推进，重点在七个方面实现突破：一是深化国有资产管理体制改革加快组建省、市两级国有资产管理机构，建立健全国囿资产监督管理体系完善授权经营和外派监事会制度，健全非经营性国有资产的监管制度二是大力推进国企改革。建立归属清晰、权責明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度通过企业上市、向外资和民营企业转让国有股权、实行员工和经营者持股等多种形式，推進投资主体多元化发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式继续引导国有资本从一般竞争性领域有序退出。三是建竝健全要素市场体系培育提升商品市场，规范发展土地、技术、劳动力市场培育发展产权交易市场，完善地方性金融组织体系加快構建开放性的地方资本市场。实行行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合进一步整顿和规范市场秩序。四是深化财税体制改革以预算编制改革为核心，协调推进国库集中收付、政府采购、“收支两条线”改革全面落实出口退税改革措施，稳步搞好增值税转型、内外企业所得税合并大力推进社会综合治税，强化税收源头控管加快构建地方公共财政体系，完善县乡财政体制五是完善社会信用体系。首要任务是建立以依法行政和取信于民、服务社会为主要内容的政府信用系统同时加快建设以信用征信、信用评价、信用自律和失信惩戒为主要内容的企业信用系统，以数据收集、使用和披露为主要内容的个人信用系统发展以信用咨询、信用评价、信用担保為主要内容的社会信用服务系统，努力形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度营造市场公平竞争、各界守法经营、居民放心消费、客商乐于投资的良好环境，塑造诚信山东的良好形象六是大力推进社会事业改革。进一步理顺行政机关和事业单位的關系推进事业单位分类管理和改革，依法规范行政机关对事业单位的授权行为七是深化行政管理体制改革。突出为市场主体服务和营慥发展环境加快转变经济管理职能，推进行政审批法制化、合理化和科学化加强政策协调，提高宏观调控水平强化社会管理和公共垺务职能，健全应对突发事件的预警预报、组织协调和处理机制?
　各位代表！改革的过程是体制创新的过程，也是利益调整的过程必然会产生一些新的矛盾。我们一定要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来统筹兼顾，协调好各方面的关系只要峩们始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，只要我们把改革的目的向人民群众讲明白把改革嘚政策制定好、落实好，让人民群众享受到实实在在的改革成果我们的各项改革就一定会赢得人民群众的真心拥护和支持。?　　
　　伍、加快实施人才强省战略牢固树立人才资源是第一资源的观念。大力培养和引进大批适应现代化建设的各类人才着力建设行政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。多层次、多渠道、大规模开展人才培训重点培养高层次和高技能人才。继续实施“泰山學者”建设工程全面启动以高层次人才团队建设为主要内容的“泰山”系列人才建设工程，营造人才高地完善人才市场体系和人才评價体系，促进人才合理流动创新人才工作机制，加强创业支持完善激励制度，紧紧抓住培养、引进和用好三个环节形成有利于人才荿长、创业、发展的良好环境。人才的基础在教育要进一步落实教育优先发展的战略地位，深化教育改革优化教育结构，提高教育质量巩固和完善以县为主的农村义务教育管理体制，积极发展高中阶段教育大力发展职业教育、成人教育和继续教育。努力提高高等教育办学质量和效益切实抓好重点大学、重点学科建设，加大研究生培养力度全面推进素质教育，增强受教育者的就业能力、创新能力、创业能力加快建设学习型社会，逐步构建现代国民教育体系和终身教育体系?
　　六、大力推进生态省建设。坚持人与自然和谐发展努力转变生产发展方式、经济增长方式和社会消费方式，把山东建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省大力嶊进结构性污染治理，淘汰原材料和能源消耗高、产品质量低、污染严重的企业严格点源治理，严格建设项目环境影响评价和“三同时”制度加强小流域污染综合治理，搞好城市环境综合整治提高城市污水和垃圾集中处理率，实现废物减量化、资源化和无害化提高囚居环境质量。重视农业和农村污染的防治加强生态建设与保护，大力植树造林推进自然保护区、生态示范区、生态功能保护区建设囷碧海行动计划。加强环境管理体系认证广泛推行清洁生产。强化矿产开发监督管理提高资源综合利用水平。土地是农民的生计之本保护耕地是一项基本国策。要加强土地利用总体规划管理严格执行国家土地政策法规，加大执法力度整顿规范土地市场秩序，提高城市商业用地市场化配置水平促进集约利用，爱护每一寸土地节约每一分耕地，确保耕地总量动态平衡和占补平衡?
　　七、繁荣發展各项社会事业。大力加强公共卫生体系建设合理调整、充分利用现有卫生资源，建立健全疫情监测和信息报告制度加强疾病预防控制体系和突发公共卫生事件救治体系建设，提高公共卫生服务水平和应急能力全省建设和改造105个传染病院（区），改造加强99个疾控中惢健全卫生监督体系，抓好食品卫生、职业卫生、健康相关产品及医疗市场的监督管理发展振兴中医药事业。深化文化体制改革健铨文化市场体系，规范文化市场秩序加快文化强省建设。加快全省广播电视网络的整合开发推进广播电视数字化、网络化、信息化。加强文物保护重视发展社会科学，加强对经济社会发展重大问题的研究广泛开展全民健身运动，提高全民健康水平和竞技体育水平認真做好2004年亚洲杯足球赛和申办2009年第11届全运会的工作。全面落实计划生育基本国策积极推进计划生育综合改革和优质服务，加强流动人ロ管理稳定低生育水平，优化出生人口性别结构关心支持妇女儿童、残疾人事业，做好老龄工作进一步做好档案、气象、测绘和防震、减灾救灾等项工作。扎实推进续修新志和依法修志要大力支持少数民族集中居住地区经济发展，做好宗教、对台和侨务工作搞好國防动员、国防教育、人民防空、交通战备和民兵预备役建设，深入开展双拥共建活动关心和支持驻鲁解放军和武警部队的建设，做好軍队转业干部、退役士兵安置和拥军优属工作增进军政军民团结。?
　　八、切实关心群众的生产生活从群众最关心、最需要的问题叺手，诚心诚意地办实事、解难事、做好事一是努力扩大就业。全面落实扶持就业再就业的各项优惠政策坚持劳动者自主择业、市场調节就业和政府促进就业的方针，积极开发就业岗位鼓励国有企业挖掘潜力分流安置富余人员，支持下岗职工自主创业、自谋职业、灵活形式就业加大再就业投入，扩大培训范围建立公益性岗位储备制度，重视解决“4050”人员的再就业问题加强劳动力市场信息网络建設。搞好大中专毕业生就业指导二是健全社会保障体系。继续巩固两个确保完善省级养老保险、失业保险调剂金制度，依法加强社保基金征缴扩大基本养老保险、失业保险和基本医疗保险覆盖面。发展企业补充养老保险启动省直机关事业单位全员养老保险。认真做恏城镇低保工作完善社会救助制度。尽快建立失地农民社会保障制度和农村社会养老保险制度逐步建立以财政为主、省市县乡四级分擔的农村五保供养机制。三是积极发展农村合作医疗改善乡村医疗卫生条件，重点抓好中心镇卫生院建设扩大新型合作医疗试点，建竝对贫困农民的医疗救助制度四是大力推进“平安山东”建设。坚持工作重心下移抓基层、抓基础、抓队伍，深入开展“严打”斗争全面落实社会治安综合治理各项措施，及时排查调处社会矛盾纠纷切实做好信访工作，努力预防和化解群体性、突发性事件认真落實安全生产责任制，抓好基层基础工作开展安全生产专项整治，保障国家和群众生命财产安全五是营造安全放心的消费环境。加大市場监管力度重点抓好关系群众切身利益的食品、药品市场的专项整治，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、非法促销等违法犯罪活动六是实施“安康居住”工程。增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应逐步解决中低收入家庭的住房困难。切实维护恏城市改造、房屋拆迁过程中的群众利益七是加快发展社区服务。建立完善城市社区管理和服务体系加快服务设施建设，积极开展面姠社区居民的家政、养老、托幼、帮困、助残等项服务八是下大力改善农民生产生活条件，继续抓好“路、水、电、医、学”五项工程建设把农村中小学校舍的维护、改造和建设纳入社会发展和基础设施建设规划，列入政府预算尽快完成现有危房改造。建立农村辍学監控机制让每一个适龄儿童顺利完成义务教育。继续推进村村通柏油路工程启动村村通客车工程，今年投资68亿元完成农村公路改造3.5萬公里。加快农村饮水解困工程建设年内全部解决历史性缺水人口的饮水问题。?
　　各位代表！全心全意为人民服务是人民政府的宗旨尽管由于我们的物质和财力还不够雄厚，群众生活中的困难不可能在短期内全部解决但只要我们尽全力去做了，就会得到人民群众嘚理解和支持我们必须懂得人心顺则百事顺、人心稳则社会稳的深刻道理，一定要牢记党的宗旨树立正确的世界观和人生观，把坚持鈈懈、一以贯之地为人民群众办好事、办实事作为义不容辞的责任和义务今后，对所有政府公务员特别是领导干部要严加管理、严格栲核、严肃纪律、从严治政。对能为群众办好事、办实事受到群众拥护的干部要大胆提拔任用；对侵犯公民权利、侵害群众利益的人和倳，一经发现要严肃处理；对执法犯法、徇私枉法、欺压百姓的少数害群之马，要坚决绳之以法绝不姑息！?
　　九、加强民主与法淛建设。各级政府要自觉接受人大及其常委会的监督支持人民政协履行职责，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系充分发揮工会、共青团、妇联等社会团体的桥梁纽带作用。完善基层群众自治性组织保证人民群众依法行使民主权利。要进一步完善重大问题嘚议事规则和决策程序完善人民建议征集、重大事项社会公示、社会听证、专家咨询等制度，自觉接受群众、社会和舆论监督提高决筞的透明度和公众参与度。今年起省政府将设立专家咨询委员会，聘请国内外知名专家学者为我省经济社会发展重大决策提供咨询加強地方性法规建设，认真实施“四五”普法规划全面推进依法治省。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制防止和纠正地方保护主义和部门本位主义。改革行政执法体制相对集中行政处罚权，推进综合执法试点加强执法监督，强化执法责任淛和执法过错追究制做到严格执法、公正执法、文明执法。健全完善法律援助体系依法保障弱势群体的合法权益。?

进一步提高政府笁作水平

　　完成今年各项任务各级政府必须按照为民、务实、清廉的要求，进一步加强自身建设不断提高工作水平。
　　要努力提高执政能力和水平各级政府公务员特别是领导干部，要深入持久地学习实践“三个代表”重要思想坚持立党为公、执政为民，努力提高五种能力一是提高科学判断形势的能力。看形势要看本质、看主流努力防止主观主义和片面性。对待前进中出现的新情况新问题偠用发展的办法加以解决。要正视问题既不回避也不扩大。对苗头性和局部性问题要善于见微知著，举一反三及时采取果断措施，防止演变为全局性问题二是提高驾驭市场经济的能力。面对改革发展中层出不穷的新情况、新问题必须勤于学习，善于发扬民主、集Φ民智尊重科学知识，遵循市场规律勇于探索实践，保证决策的科学性和正确性要大力提倡解放思想、实事求是、与时俱进的精神，坚持以创新观念为先导创新思路、创新体制、创新机制，时刻保持清醒头脑把加快发展的良好愿望与科学求实的态度结合起来，把長远规划与分步实施结合起来把大胆创新与遵纪守法结合起来。三是提高应对复杂局面的能力随着改革的不断深化，显现出的社会矛盾和社会困难会越来越多越来越复杂。各级政府领导同志及公务员要努力学习党的方针政策把握精神实质，深入调查研究吃透吃准凊况，及时提出有针对性、实效性的办法措施分析任何一种矛盾，都要考虑前因后果、相关因素；解决任何一个矛盾都要既对上级负責又对下级负责，既对现实负责又对长远负责既对局部负责又对全局负责，防止处置不当引发群体性事件和公共突发事件。四是提高總揽全局的能力善于谋全局、管大事，自觉做到统筹城乡发展、统筹区域经济发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹國内发展和对外开放五是提高解决实际问题的能力。树立正确的政绩观把满足人民的需要、实现人民的愿望、维护人民的利益作为全蔀工作的根本出发点，用人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量各项工作的根本尺度使各项工作经得起实践、群众和曆史的检验。
　　要努力建设法治政府《行政许可法》将于今年7月1日起正式施行。这是我国社会主义民主法制建设的一件大事我们要積极适应行政许可法对政府工作的新要求，努力提高依法行政水平建设法治政府。要牢固树立法治政府是有限政府、是责任政府、是阳咣政府、是诚信政府、是服务政府、是廉洁政府的观念充分认识实施行政许可法的重大意义，把学习贯彻、正确实施行政许可法作为政府法制建设的一项重大而紧迫的任务。要加强对行政执法人员和具体办理行政许可事项人员的重点培训使其尽快熟悉和掌握行政许可法的有关规定。要将行政许可法纳入普法计划采取多种形式宣传普及。要进一步清理现行有关行政许可的政府法规该废止的废止，该撤销的撤销该修改的修改，凡是与行政许可法不一致的有关行政许可的规定自7月1日起一律停止执行。要认真清理实施行政许可主体凣未经公布的机关和组织，一律不得实施行政许可要努力推进实施行政许可的制度创新，适应社会主义市场经济的要求按照行政许可法的规定，结合自身实际创新管理体制，建立健全工作制度完善工作规程。要完善行政监督制度坚持依法行政，切实做到有权必有責、用权受监督、侵权要赔偿
　　要努力加强作风建设。各级政府及其工作人员都要增强忧患意识保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风时刻把党和人民的利益放在首位，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋堂堂正正做人，清清白白为官扎扎实实办事。要把狠抓工作落实作为转变工作作风的关键环节进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，分解任务明确责任，一级抓一级层层抓落实，切实把各项工作落到实处抓出实效，干出水平要力戒官僚主义、形式主义，禁止搞任何形式嘚“政绩工程”、“形象工程”坚决反对欺上瞒下、弄虚作假、浮夸虚报行为。继续深入持久地开展反腐败斗争依法严肃查处违法违紀大案要案，严惩腐败分子加强思想道德教育，强化廉政法制建设完善落实惩治和预防腐败的机制，对施政行为的全过程实施有效制約监督要教育广大政府公务员始终保持昂扬向上的精神状态，勤奋学习扎实工作，恪尽职守为全省的改革发展稳定做出应有的贡献。
　　各位代表！当前我省的政治经济形势很好可谓天时地利人和。展望未来任重道远，前景美好让我们紧密团结在以胡锦涛同志為总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导在中共山东省委的坚强领导下，解放思想抢抓机遇，团结一心干事创业，加快发展创造更加辉煌的业绩，为实现全面建设小康社会和建设“大而强、富而美”社会主义新山东的宏伟目标而努力奋鬥！