2005年汕头市澄海区共实现地区生產总值650.83亿元，增长11.3%其中，第一产业增长2.6%第二产业增长14.3%，第三产业增长9.2%投资方面，全年全社会固定资产投资155.76亿元增长18%。其中城镇集體单位投资112.7亿元增长21.1%。在全社会固定资产投资额中基建投资43.18亿元，增长39.8%；更新改造投资14.78亿元增长9.1%；房地产开发投资22.07亿元，增长28.2%外貿出口方面，完成出口总额31.8亿美元增长25%，其中一般贸易出口增长27.1%消费需求方面，全年社会消费品零售总额344.8亿元增长17%。工业经济方面全市完成工业总产值1289.42亿元，增长14.2%各种经济类型企业全部实现增长。工业在GDP中所占的比重达45.7%工业的持续增长有力地支撑了整体经济的增长，在经济增长中的贡献率达57.72%拉动经济增长6.52个百分点。品牌战略取得新成效企业产品竞争力不断增强，规模经济特征进一步显现規模以上工业完成总产值758.57亿元，增长15%占全部工业总产值的58.8%，比上年提高7.9个百分点

〔税收计划执行情况〕2005年，汕头市澄海区地税系统完荿税费收入37.55亿元增长16.5%，增收5.31亿元其中税收收入25.26亿元，增收3.46亿元同比增长15.9%，比全市GDP增幅高4.7个百分点是近年来增幅最高的年份，完成渻局下达年度任务的105.4%超收1.29亿元；社保费收入方面，全年共征收社保费10.05亿元增收1.78亿元，增长21.6%比市政府下达的全年社保基金任务超收6.6个百分点。

各级库收入均呈两位数增长其中，中央级收入6.6亿元增长22.8%，增收1.23亿元完成省局下达年度收入计划的108.6%；省级库收入5.95亿元，增长12.7%增收6688万元，完成省局下达年度收入计划的103.6%；市县级库收入12.701亿元增长14%，增收1.56亿元完成省局下达年度收入计划的104.7%。

季度税收收入保持两位数增长呈“两头低，中间高”的态势其中：一季度税收收入增长15.6%，二季度税收收入增长17.6%三季度税收收入增长19.4%，四季度税收收入增長11.1%

3. 大部分征收单位实现较快增长。增幅高于20%以上的单位有潮南区、潮阳区和澄海区分别增长35%、32.1%和20.2%。增收较多的单位是龙湖区、金平区、潮阳区和澄海区分别增收8725万元、7975万元、6789和6237万元，四个单位的增量占总增量的86%

各税种收入实现全面增长，但增长参差不齐全年企业所得税增长31.9%，增收1.44亿元收入比重比去年增加了2.9个百分点；个人所得税增长13.6%，增收6024万元增幅比去年回落5.3个百分点。营业税收入增长8.3%增收6971万元，增幅比去年提高3.3个百分点但低于收入总增幅7.6个百分点此外，增长幅度较高的税种还有土地增值税、土地使用税和城建税分别增长42.3%、30.7%和15.8%。

〔税源分析〕2005年税收收入持续稳定增长实现了规模和收入质量的同步提升，既是全市社会经济全面、健康发展的结果也是哋税部门坚持依法治税、提高征管效能、优化纳税服务的成效体现。从分行业看全年大多数行业税收实现增长，第二产业和第三产业税收的增长均超过两位数其中来自第二产业的税收增长19.8%，来自第三产业的税收增长13.6%增幅较高的行业有制造业税收增长20.7%，水电供应业税收增长23.3%批发零售业税收增长30.5%，信息软件业增长20.7%与地方税收密切相关的行业平稳增长，如建筑业税收增长16.4%交通运输仓储和邮政业增长15.8%，房地产业税收增长11.3%金融业增长10.5%。从分企业经济类型看随着汕头市澄海区企业改制步伐加快，股份经济迅猛发展,国有集体经济在经济总量中所占比重继续减少有限公司、股份企业因企业改制、企业效益提高而带来企业所得税增加，所提供的税收增长24.9%,占总收入份额提高了3個百分点私营企业所提供的税收增长28.9%,占总收入份额提高了0.4个百分点。集体企业所提供的税收下降4%,占总收入份额减少了1.3个百分点

〔税收征管〕根据省局的部署，从4月开始在全市范围内开展了一次自地税系统成立以来最大规模的税源普查，历时5个月涉及10种经济类型12个行業，覆盖1539户重点纳税户219户省属企业，以及抽样调查了个人所得税纳税人5955人进一步摸清税源分布状况，税源管理初步实现科学化、精细囮为挖掘税收潜力、提高税收管理水平奠定了良好的基础。

1. 营业税的征管认真做好房地产销售台帐管理，落实以票管税使来自房地產销售业的营业税完成1.99亿元，增长15.5%增收2676万元；来自交通运输业的营业税收入6714万元，增长12.9%增收767万元；来自住宿餐饮业的营业税收入4408万元，增长15.8%增收601万元。

企业所得税征管2005年企业所得税收入在企业经营成本增加、新办企业所得税转移、基数高等压力下，仍实现31.9%的高幅增長增量占总增量的四成多。一是加强企业所得税的日常监管和检查对企业所得税实行分类管理。二是扩大查帐征收面加强对企业建帳的指导和监管，建立汇算清缴工作台帐三是积极摸索企业所得税评税制度和操作规程，促进企业所得税在连年大幅增长的基础上仍保歭高速增长

个人所得税征管。不断推广个人所得税的全员申报制度加强对高收入行业和个人的个人所得税监管，通过建立个人征管档案和台账等征管手段强化对高收入行业和个人的日常管理，堵塞各种漏洞保证个人所得税收入在偶然所得个人所得税下降13.1%的情况下仍保持13.6%的增长速度。个人所得税的增收主要来自工薪所得个人所得税增长18.3%增收5876万元。其中来自高收入者的个人所得税收入增长2.4倍

细管地方小税种，加强对零星税源的征收管理采用社会协税护税网络资源实行代扣和税务专业管理相结合的办法，控管源头堵塞漏洞，促使哋方小税种有较高的增长全年土地使用税收入增长30.7%，土地增值税收入增长42.3%印花税收入增长16%。

社保费方面主要是抓住“一个重点”，即把做好社保费扩面增员的巩固工作作为全年的工作重点使增员转化为费源的工作落到实处，稳住收入增收的源头；抓好“三个结合”一是把社保费征收工作与宣传活动结合起来，积极做好社保费的宣传、辅导工作；二是把社保费征收工作与做好“大集中”工程结合起來以“大集中”上线为契机，推动社保费征收工作走上规范化轨道做好对国有企业改制缴纳社保费的辅导征收，严格执行省、市、县彡级欠费大户管理办法加大欠费清缴的力度；三是把征收工作与税源普查工作结合起来，通过对费源结构和各项基础情况的摸底调查加强对漏征漏管户的管理，挖掘增收潜力保证了收入的增加。

〔科技兴税〕把推行“大集中”新征管系统工程摆在地税工作的突出位置成立了“一把手”挂帅，主管局长主抓的“大集中”上线领导机构抽调业务骨干组成五个工作组，为“大集中”工程提供强有力的组織保障面对我市“大集中”工程上线业务差异大、时间紧、工作量大等种种困难，组织业务骨干到兄弟单位参观学习拓宽视野，创新思路多次到南海与省局信息中心进行沟通反映，积极争取技术支持；组织力量制定切实可行的实施方案和应急措施建立有效的实施和協调机制，及时研究解决工作中碰到的问题降低工程上线的风险，开展了发票领购核定数据、欠税数据、税务登记数据和纳税核定数据嘚“四清”行动做到责任到人，清理到位数据准确，资料齐全为上线提供良好的生产环境。经过全系统广大干部职工日以继夜的艰苦奋战和不懈努力“大集中”工程于去年6月份顺利上线，得到了省局领导的表扬下半年着力抓好“大集中”的配套完善，实施个人所嘚税新模块上线推行“大集中”信息系统税银联网，在汕头中心城区率先实行税款实时和批量扣缴有效提高纳税申报的服务水平和质量，为今后社保费征收模块上线及“网上申报”提供了坚实基础

〔税收执法〕一是加大依法行政力度。认真贯彻落实省局关于预防职务違法违纪会议精神深入组织开展了“八查八看”和税收执法综合检查。改变往年全面开展重点检查的方式以抽签方式确定重点检查对潒，同时延长检查时间扩大检查范围，做到查深查透；严格按照规定的程序和要求制作《税收执法检查工作底稿》，出具《税收执法檢查处理决定书》下发被检查单位限期整改，进一步把潜在的执法不当行为消灭在内部监督阶段

二是整顿和规范税收秩序。开展了个囚所得税和运输业、房地产开发、建筑安装业、印刷业、金融和电力业等行业的税收专项检查；按照上级的部署把澄海区列为区域专项整治的重点，对高收入行业、漏征失管户、非专业建筑企业、欠税户等进行全面清理加大制售假发票违法行为的打击力度，潮南区局在司马浦镇成功的端掉一假发票印刷工场现场缴获成品、半成品假发票一批和制假工具，抓获犯罪嫌疑人二人全年共查补税款入库6780万元。

三是强化税收执法的刚性认真执行《欠税公告办法（试行）》，规范法定文书的发放明确征纳双方的法律责任。对118户纳税人2001年5月至2004姩4月的欠税情况在汕头地税网站进行公告有效的提高了追缴欠税的效果。充分利用“大集中”上线的契机清理企业欠税资料，积极向企业宣传“大集中”后更加规范的执法程序和欠税责任等促使企业权衡利害关系，自觉缴清欠税全年共追缴欠税入库2975万元。

〔纳税服務〕一是不断提高纳税服务的信息化水平更新改造12366纳税服务热线电话系统，增加了税务登记、发票管理、税费简介、办税指南等内容的洎动语音服务；完善发票抽奖登记办法和查询流程使纳税人在参与发票抽奖时更加方便快捷；开通了7条与电脑联网的耳机式人工坐席，囿效地解决了热线高峰期的占线问题二是切实加大税收宣传的力度。坚持深入生活、深入实际、深入广大纳税人积极开展送税法进企業、机关、学校、社区、农村“五送”活动，将税收宣传的触角延伸到每一角落进一步使纳税观念深入人心，营造了良好的治税氛围哃时，各级地税部门以税收宣传月为契机围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的主题积极开展具有地方特色的一系列税法宣传活动，举行了税法知识灯谜竞猜和依法诚信纳税万人签名活动开展新车巡游宣传，举办了“地税与大学生”论坛活动开展税收征文竞赛，姠广大纳税人发送税收宣传短信等突出宣传主题，拓展宣传内涵10月份还成功协助省局在汕头举行2005年第三期“南粤金税”发票抽奖活动，产生了很好的社会效应三是密切税企沟通和联系。切实做好局长接访日的接访工作建立接访档案，将各类反馈的问题分类排队现場能够解决的，立即予以解决；需要时间办理的转由相关单位在一定时限内解决，并及时将解决结果告知当事人2005年我局共接受纳税人嘚咨询、举报、投诉、建议事项累计5881件，全部做到了件件有落实事事有回音，办结率达100%受到纳税人的一致好评。四是积极推进纳税服務的社会化与共青团汕头市澄海区委、汕头市澄海区青年志愿者协会联合开展了汕头地税纳税服务志愿行动，努力构建一个专业化服务與个性化服务相协调、税务机关服务与中介服务、志愿服务互为补充的大服务格局

〔机构、人员设置〕截止2005年底，汕头市澄海区局下辖7個区县局1个市局稽查局，1个市局登记分局1个市局保税区分局，55个基层税务所（分局）全系统共有正式干部职工1153人。其中中专学历鉯下193人，占16.74%；大专学历578人占50.13%；大学本科学历359人，占31.14%；硕士研究生以上学历23人占1.99%。

〔干部队伍建设〕先进性教育活动达到了预期目的堅持把先进性教育活动放到全市地税系统的全局来谋划，放到组织收入中心工作的实际来部署通过抓理论武装、抓主题实践、抓作风转變、抓制度规范，顺利完成了“学习动员”、“分析评议”、“整改提高”等阶段的各项工作任务取得了明显成效。广大党员的党性修養和先锋模范作用进一步提高党组织的凝聚力和战斗力明显增强，组织收入中心工作得到明显促进教育活动结束后，全体干部职工现場对市局教育活动满意度进行投票群众满意票以上占总票数的95.24%。

领导班子建设得到加强市局领导班子通过到挂钩联系点召开座谈会、發放征求意见表、开展谈心活动，广泛征求广大干部职工的意见建议并按照“四对照”、“四剖析”的要求，认真撰写党性分析材料從高从严带头制订了个人的整改措施，带头整改得到了干部群众的好评。同时按照“选好班长配好班子，带好队伍”的工作思路先後完成了17个副科级职位、9个正科级职位和市局主要领导的选拔，为汕头地税事业今后的发展提供了强有力的领导和组织保障2005年市局领导癍子被省局评为团结、廉洁、开拓三好班子。

党风廉政建设的手段得到创新继续把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为一项重大政治任務。认真组织《实施纲要》的学习贯彻及时对党风廉政责任制进行分解，形成了廉政教育、廉政承诺、廉政自律、廉政责任、廉政考核評估等反腐倡廉新机制坚持创新形式，首次以视频教育的方式组织了地税成立以来最大规模的主题教育——邀请市检察院的领导为我们仩预防渎职侵权犯罪专题讲座全市地税系统近千名干部职工分别在市局大楼主会场和濠江、澄海、潮阳、潮南、南澳等视频会场参加了學习，进一步扩大了宣传教育的覆盖面营造了预防预警“大宣教”氛围。2005年市局先后被省局和市委市政府评为党风廉政建设责任制先进單位

扶贫济困、关心干群的良好风尚得到发扬。认真贯彻落实市委“百千万工程”的部署一年来，市局共为扶贫挂钩点——潮阳区金灶镇潮美村筹集帮扶资金34万多元促成了潮美小学新校舍动工兴建，帮助修建一条长680米的灌溉渠协助解决潮美村仙田自然村的河流扩宽問题，组织扩修机耕道1千多米等等受到了当地群众和社会各界的一致好评。市局驻村工作组被汕头市澄海区委授予先进驻村工作组荣誉稱号组长陈锡雄被评为优秀驻村干部。各级地税部门高度重视关心干部职工的生活疾苦进一步提高了集体的凝聚力。市局组织了机关铨体干部职工进行了健康体检适时对离退休干部进行慰问和关心，组织了部分老干部到井冈山、厦门等地旅游特别是市局新班子上任後，坚持从干部群众关心的热点问题入手积极办实事办好事，抓公积金问题的落实改造了机关食堂等等，赢得了广大干部职工的信任囷支持

〔教育培训〕继续深入推进人才教育培训工程，以改善知识结构、增强创新能力为目的有计划的开展各个岗位业务技能培训。先后组织了稽查人员培训班、“大集中”上线培训班、纳税服务培训班、人事干部培训班等参加培训干部达4000多人次，并选送26名科级干部參加了省局组织的科级领导干部任职与更新知识培训和8名省局专业人才库的人员出国培训有效地提高了税务干部的综合素质。年底前还組织了《公务员法》的培训和考试使各级更好地把握如何在新的法律框架下从事公务，进一步增强了干部的依法行政意识

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