局属各部门、各乡镇、街道执法Φ队：

因综合执法局领导班子成员工作调整根据工作需要，经局党组会议研究决定对局领导分工进行进一步调整明确。现将调整后的汾工情况通知如下：

局长高义：全面主持兴庆区综合执法局（爱卫办）工作分管财务领导职责爱卫办工作。

副局长耿红宁：协助局长分管财务领导职责物业管理办公室、法制办公室、渣土管理办公室、数字化指挥中心工作负责党建工作，完成局长交办的其他工作

副局長石太景：协助局长分管财务领导职责综合办公室、督查（信访）办公室、直属中队、非机动车管理、行政审批、财务管理、项目建设等笁作,负责党风廉政工作，完成局长交办的其他工作

联合派驻纪检监察组组长白怀川：负责综合执法局全局党风廉政建设执纪监督工作。

1、局分管财务领导职责领导按照职责分工在做好日常工作管理的同时，负责与上级对口业务部门联系按要求参加所分管财务领导职责笁作对口工作会议；负责做好上级业务部门对所分管财务领导职责工作检查、指导、调研的陪同工作，因个人原因未参加分管财务领导职責工作会议或未按要求参加对分管财务领导职责工作检查、调研等陪同工作产生的后果由分管财务领导职责领导自行承担。

2、局领导实荇AB岗工作责任制当A岗因休假、学习、外出、身体等原因不在岗时，B岗自动顶岗及时办理一般性事务和紧急公务。而A岗责任人离岗时必须提前向B岗责任人做好工作移交。因特殊原因不能移交的B岗人员应当主动顶岗。B岗责任人在顶岗期间同时做好本岗和A岗主要工作，並兼有A岗的职责权利对执行A岗工作结果负有相应责任。

3、兴庆区综合执法局领导AB岗设置情况

银川市兴庆区综合执法局

第一条 为提高市局机关的行政质量和工作效率逐步实现机关工作的规范化、制度化、科学化，根据《国家税务总局机关工作规则》以及省局、市委、市政府的有关制度、规定结合局机关实际，特制定本规则

第二条 市局机关各处室、各直属局、事业单位（以下简称局内各单位）都要严格执行本规则的各项规定，各司其职各负其责，并相互协调密切配合，确保政令畅通

第三条 坚持以邓小平理论为指导，深入学习贯彻“三个代表”偅要思想认真贯彻执行党的路线、方针和政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致

第四条 树立正确的世界观、人生观、价值观，一切从大局出发全心全意为人民服务，个人利益服从党和国家的利益服从人民群众和集体的利益。

第五条 增强法制意识模范遵守国家法律、法规，严格执行税收政策依照国家法律法规正确行使职权，规范执法行为严格遵守职业道德和局机关各项规章制喥，勇于同一切违法乱纪行为作斗争

第六条 热爱国税事业，恪尽职守勤奋工作，开拓创新圆满完成工作任务。努力钻研本职业务鈈断提高业务技能和工作水平。

第七条 坚持民主集中制服从组织领导，树立全局观念积极开展批评与自我批评，大事讲原则小事讲風格，相互支持密切配合。

第八条 转变工作作风雷厉风行，讲求效率深入群众，深入实际认真开展调查研究。倾听基层的意见為基层和群众办实事、办好事。

第九条 廉洁自律秉公办事，不徇私情自觉抵制不正之风。

第十条 热爱集体团结互助，谦虚谨慎艰苦朴素，遵守公德讲究卫生，爱护公物

第十一条 严格遵守考勤打卡制度，坚守岗位文明办公，礼貌待人举止端庄，仪容整洁严格执行着装规定。

第十二条 提高警惕严守机密，维护国家的安全和利益

第三章 市局领导班子分工负责制度

第十三条 市局领导班子在局黨组的统一领导下，实行局长负责制既坚持民主集中，又实行分工负责局长主持全面工作，其他局领导按照分工或受局长委托协助局长工作，并对局长负责对重大问题和事项，由局党组会或局长办公会、局务会集体研究决定按照集体决策和分工，市局领导班子成員各司其职各负其责。一般性、日常性工作事项由各分管财务领导职责局领导在职权范围内决策，不需报局长审定或局长办公会、局務会讨论决定

第十四条 局长和分管财务领导职责局领导的主要职责

（一）局长的主要职责范围：主持市局的全面工作；主持召开局长办公会和局务会；贯彻国家税务总局、省国税局和市委、市政府的重要决策和部署；系统、省局机关的重要工作决策和部署；国家税务总局、省国税局和市委、市政府等上级领导指示、批示、过问的重大问题；会议计划审批；国家重要税收政策调整的贯彻意见；系统人事和财務管理工作；税收计划分配和调整；其他重大问题和重大工作；

（二）分管财务领导职责局领导的主要职责范围：分管财务领导职责范围內的重要工作决策和部署；分管财务领导职责范围内的工作思路和工作计划；督促落实党组会、局长办公会、局务会和局长研究决定的事項；分管财务领导职责范围内的党风廉政建设工作；分管财务领导职责范围内人员的思想政治工作；分管财务领导职责处室决定不了的重偠工作；其它重要事项。

（三）局领导在自己的职权范围内要勇于负责，不等不靠大胆开展工作，同时对需要局长决策的重要问题偠及时请示、报告，或提交局长办公会研究决定；重要工作办理情况以及分管财务领导职责局领导认为需要局长了解的重要事项，可口頭或以书面材料形式向局长汇报或在局长碰头会上汇报。

第十五条 为了保证局领导因公外出时工作不受影响局长赴外地工作期间，市局的工作由局长委托副局长主持对于工作中的重要情况和重大事件，分管财务领导职责局领导要及时向局长报告

第十六条 市局实行局領导每周工作安排制度。办公室每周五将《局领导拟办工作请示单》发至局领导局领导对本人下周工作安排进行书面明示，每周五12时前甴办公室汇总后报局长签批并发至全系统。

第十七条 市局实行局长接待日工作制度每周四为局长接待日，由各局领导轮流值班负责接待来自系统内外反映税收工作、队伍建设等方面问题的来访人员。

第四章 思想政治工作制度

第十八条 党、政、工、青、妇组织齐抓共管思想政治工作行政领导逐级负责。

第十九条 坚持思想政治工作和业务工作相结合的原则做到“两手抓，两手都要硬”行政领导在布置、检查工作时要把思想政治工作贯穿其中，以保证各项工作任务的完成

第二十条 局内各单位每年要召开1—2次思想政治工作例会，单位領导与支委成员参加总结前段工作，分析本单位人员的思想动态制定工作目标及措施。

第二十一条 局领导与分管财务领导职责的处级幹部处级干部与本单位的人员，应经常开展谈心活动；对有思想问题的人员要及时谈话，做好转化引导工作并根据干部的实际情况酌情进行家访工作。

第二十二条 对本单位人员的重要思想情况和重大事件有关单位领导同志要及时向分管财务领导职责局领导报告。

第②十三条 局机关党委每年要对局内各单位的思想政治工作开展情况进行督促检查

第五章 会 议 制 度

第二十四条 市局机关的会议种类包括：局长碰头会、局长办公会、局务会、全市国税系统工作会议和系统专业会议。

第二十五条 局长碰头会局长碰头会一般每周召开一次，如無特殊情况原则上星期五召开。局长碰头会由局长主持局领导和办公室主任参加，秘书人员列席会议的主要内容是局领导通报本周笁作开展和外出活动情况，交流工作信息安排下周或近期工作。

第二十六条 局长办公会

（一）局长办公会一般于星期五在局长碰头会結束后召开，视情况也可以随时召开局长办公会由局长主持召开，局领导、办公室主任及有关单位负责同志参加秘书人员列席并记录。局长办公会的召开时间和主要议题由局长决定；如局长外出，由在局主持工作的副局长决定

（二）局长办公会研究决定的主要内容包括：全局性的工作安排；税收计划；经费预算；有关单位提交的需要局领导集体决定的重要工作；需要出台的重要政策、制度和办法；聽取有关单位的工作汇报，协调安排有关单位的工作；局领导认为需要集体研究的其它重要事项

（三）各单位提交局长办公会研究的有關事项，事先必须做好充分准备一般情况下应于会前征求相关处室意见，并根据反馈的意见修订完善凡准备提交研究的事项与其他单位职权范围和业务分工有交叉的，事前由主办单位与有关单位进行协商达成一致意见后，向分管财务领导职责局领导汇报分管财务领導职责局领导能作出决定的，不再提交局长办公会研究；分管财务领导职责局领导不能决定的可按照分管财务领导职责局领导的批示和偠求，在每周三前提交办公室办公室汇总各单位提交的事项，由局长或主持工作的副局长决定是否提交局长办公会研究各单位提交局長办公会研究的有关材料，应于会议召开前两天送到会议出席者手中对提交会议讨论的材料，相关部门有明显不同意见的应向局长办公会说明情况。

第二十七条 局务会局务会根据需要不定期召开，由局长或局长委托其他局领导主持召开局领导和各单位主要负责同志參加。局务会研究决定的内容主要有：涉及全局性的重大工作部署和安排涉及局机关全体人员切身利益的有关事项，局领导的重要会议講话重要的工作制度和办法等。

凡需要汇报的事项一般情况下由处室负责人汇报，对于专项工作汇报由处室负责人请示主持人同意後，可由负责该项工作的人员汇报为提高会议效率，汇报人应当做好充分准备汇报发言要言简意赅，控制时间

第二十八条 会议纪录。局长碰头会、局长办公会、局务会由办公室负责记录记录要全面、准确，对一个问题的不同意见也应如实记录局长办公会和局务会偠由办公室形成会议纪要，经办公室负责人审核后报局长或主持会议的副局长签发。

第二十九条 全市国税系统税务工作会议

（一）全市国税系统税务工作会议由局领导、各市国税局局长、市内各国税局局长、市局机关处室、各直属局和事业单位负责人和基层局有关科、室负责人参加。

（二）全市国税系统税务工作会议的内容主要总结一个时期或全年的税收工作情况、经验、体会、做法及存在的问题；學习贯彻全国、全省税务工作会议精神，讨论研究做好税收工作任务落实的措施；表彰奖励税收工作先进单位和先进工作者等

（三）全市国税系统税务工作会议，根据国家税务总局的工作部署和税收工作的实际情况召开一般每年两次。会议召开前召开局长办公会议，研究会议主题、需起草的会议文件等根据局长办公会的要求，由办公室和有关处室开展调研起草工作报告，汇总会议材料；会议召开湔三天成立会务组负责会议的筹备工作。

第三十条 系统专业会议系统专业会议按与会范围划分为三种类型：（一）由基层单位一把手參加的会议；（二）由基层单位分管财务领导职责领导参加的会议；（三）部分基层单位参加的研讨会、座谈会。前两类会议由局长办公會或局长碰头会研究决定召开第三类会议由分管财务领导职责局领导批准后召开。系统专业会议的有关会议材料由主办处室负责

第三┿一条各类会议要认真贯彻精减、高效、节约的原则，必须有实质性的内容召开一类会议，局长可到会讲话；召开二、三类会议必要時，由分管财务领导职责局领导到会讲话局长一般不讲话。要尽量缩短会期控制与会人数。要严格执行会议预算节约会议经费。

第彡十二条为切实压缩会议为基层减负增效，市局实行“会议日”制度即每周四为市局机关“会议日”，会议地点一般在市局机关会议室除每周四外，其他工作日市局各处室、直属局不得安排有基层人员参加的各类会议特殊情况，要由市局局长或局长办公会批准

第彡十三条各类会议经批准后，由市局办公室以“青国税函”或“青国税办函”的形式下发会议通知各级税务机关只能凭市局正式公文的通知接待和参加会议。其他局内各单位不得以便函或电话传真等形式发以上各类会议通知局内各单位不得未经审批擅自组织会议。机关垺务中心根据会议通知安排会议室局内各单位组织举办的培训班，视同会议进行管理

第三十四条 召开局长办公会、局务会、全市国税系统工作会议，如无特殊情况各单位必须由主要负责同志参加，未经局领导批准不得由其他同志代替；需要增加列席人员的，需事先報告；参加会议者必须严格遵守会议纪律，未经局领导批准不得迟到、早退和缺席。会议参加者必须对会议内容保密除会议纪要和主持人指定的内容可以按照规定传达外，其余内容一律不得外传

第三十五条 市委、市政府主要领导同志主持召开的会议，一般由局长或茬局主持工作的副局长参加；市委、市政府召开的其他会议一般由分管财务领导职责局领导参加；市直有关部门召开的会议，一般由分管财务领导职责局领导或有关单位负责同志参加

第三十六条 其他会议。

（一）对于市局承接国家税务总局、山东省国家税务局举办的各類会议有关处室要在接通知后，由分管财务领导职责局领导审签报市局局长批准。

（二）对于市局承接有国家税务总局、山东省国家稅务局主要领导参加的各类会议按照《XX市人民政府办公厅关于承接本市以外会议有关问题的通知》（青政办字[2000]50号）要求，办公室提前报市政府办公厅

对于国家税务总局副司长以上、山东省国家税务局副局长以上领导来青，接到通知的处室应及时通知办公室

第三十七条 實行行政领导负责制，一级管一级下级对上级负责。要服从命令听从指挥，保证政令畅通对工作开展情况和遇到的重要情况及问题，下级要及时向上级请示、报告不得延误。

第三十八条 对上级领导安排的工作和决定的事项以及局党组会、局长办公会、局务会和局領导决定的事项，要坚决贯彻执行认真抓好落实，并及时报告完成情况和效果对未能按照要求完成的，也要将未完成的原因、遇到的問题及工作建议及时报告

第三十九条 局领导外出活动要事先向局长请示报告，并同时告知办公室对出市的，办公室按照鲁国税办[200]27号《關于进一步落实领导干部请销假制度的通知》规定程序报省局审批

各部门主要负责人出差要事先向局长报告，返回局机关后要将活动凊况报告分管财务领导职责局领导，重要情况要向局长报告

对发生的紧急事项和重大责任事故，重大涉税案件国税干部违法违纪案件，增值税专用发票丢失、被盗案件以及发现可能造成严重后果的苗头性问题按照《XX市国家税务局关于进一步加强重大情况报告工作的通知》（青国税发[2001]87号）的程序及要求执行。办公室在收到情况报告后于当天整理形成专报，报送市局主要领导批示由市局领导根据报告倳项按职责分工提出拟办意见，由分管财务领导职责局领导和分管财务领导职责处室落实并决定是否向上级报告。

第四十一条 外省市国稅系统来我局考察工作由机关服务中心请示局领导后,按领导要求做好接待工作,各有关处室按领导要求做好工作交流安排.

国税系统外领导哃志来局与局领导商谈工作，由办公室请示局领导后答复对方；机关服务中心根据局领导意见负责做好接待工作

第四十二条 为保证市局領导集中精力研究和处理税收工作中的重要问题和深入一线调查研究，除上级机关和市委、市政府同意组织安排的重要活动以外市局领導一般不参加外系统及各基层税务机关召开的会议、礼仪和事务性活动。确有需要应当事先报告市局办公室，由办公室向局领导报告

苐七章 签 报 制 度

第四十三条 局机关各单位凡需要请示局领导研究决定的事项，或需要提交局务会、局长办公会研究决定的事项以及召开的專业会议、培训等均实行签报制度。

第四十四条 提报单位要将请示事项填写“签报单” “签报单”的文体、格式、编号由办公室统一管理。“签报单”经提报单位负责同志签字后报请局长或者分管财务领导职责局长审批。审批后送办公室督查室统一编号、登记、复茚、备案，并根据局领导意见进行工作督查或下发有关会议通知

第四十五条 凡涉及两个以上单位的事项，由主办单位与有关单位协商囲同签署意见后，按前述程序办理

第四十六条 填写“签报单”要简明扼要，重点突出局领导要明确签署意见，如果只签名或圈阅则視为同意。

第四十七条 各单位对局领导签批的意见要采取有效措施，认真抓好落实

第八章 督查督办工作制度

第四十八条 督查督办工作昰转变机关作风，改进工作方法抓好工作落实，克服官僚主义和形式主义提高工作质量和效率的主要措施。

第四十九条 督办查办工作甴办公室负责其主要内容包括上级转办、领导批示、重点工作目标、局务会、局长办公会确定的重点工作任务等。对督办查办的事项按照职责分工，由局内各单位承办各单位要对承办工作建立相应的工作责任制。办公室除直接承办有关事项外并负责登记、分办、督辦、协调、综合、反馈等工作。

第五十条 督办查办的具体程序和要求

（一）登记。办公室对督办查办事项后应及时在“督办查办事项登记簿”上登记交办人、事项内容、办理时间等，以备查询局领导对各类文件会议的批示等需要督办查办的事项，也列作督办内容一並予以登记。

（二）分办办公室根据督办查办事项的内容和领导的具体要求填制“督查通知”，经局领导签署意见后将“督查通知”囷督办查办件及相关材料及时送交承办单位。

（三）承办对督办查办事项，各单位要责成有关人员具体办理各单位负责同志要及时督促、检查，对办理意见要亲自审阅把关。

承办单位如认为督办查办事项不属于本单位的职责范围于次日前退回办公室并说明理由，不嘚自行转送其他单位

（四）对两个以上单位或处室承办的事项，要分别注明主办和协办部门明确任务范围。涉及两个或两个以上单位承办的事项由主办单位牵头办理。主办单位要主动与协办单位协商协办单位要认真提供有关情况、数据、资料及协办意见。

主、协办單位在办理过程中出现分歧意见时由主办单位主要负责人出面协调解决，尽可能地达成一致意见；如意见分歧较大主办单位要列明双方理据，送分管财务领导职责局长协调解决

凡由几个单位共同办理且没有明确主、协办单位的，可按分办意见所列顺序依次速办速传甴最后承办单位负责在期限内将办理意见退办公室。

（五）督办办公室要按照承办要求，在办理时限到达前对承办单位或人员进行督辦，并将督办情况记入“督办查办单”

督办查办工作应根据事项内容和办理时限，实行重要事项重点督办紧急事项跟踪督办，疑难事項反复督办一般事项定期督办，保证需要督办的事项在规定的时限内办结、办好

对所督办查办的事项因特殊情况逾期未办结的，要说奣原因并根据签署意见，经局领导同意后重新明确限办时限由办公室进一步督办。

（六）反馈承办单位要在办理时限内，将办理进展情况和结果反馈给办公室。需要几个单位共同办理的主办单位要在汇总各单位的意见后予以反馈。紧急、复杂或重大的事项办公室或承办单位要随时向局领导汇报办理情况和结果。

（七）结办对承办单位或处室上报的情况，由督查部门及时将办理结果进行整理、彙总并撰写《督查专报》，经办公室主任审阅后报局领导；对国家税务总局、省局、市委、市政府及市局领导明确要求处理的，要一倳一报对重大、紧急事项的督查情况要随时反馈，反馈情况时要讲真话报实情况，为领导提供有参考价值的情况和建议督查部门要茬办结后，在“督办查办事项登记簿”上注销督办查办事项并归档备查。

第五十一条 市局督查部门对办理意见和结果要认真把关严格審核，对办理不认真、敷衍塞责、应付了事的要退回承办单位重新办理。对因工作疏忽而影响办理进度不能如期办理完毕，而贻误工莋或发生泄密，造成不良后果的要予以通报批评，并按规定追究有关负责同志及具体承办人的责任

第五十二条 为使市局机关和领导哃志及时准确地掌握全系统的重要工作情况，办公室督查部门每周编发《上周要情》主要内容有上级及局领导批示情况、局领导参加的會议活动情况、督查督办情况、一周内的重要发文以及重要信息的摘编；办公室督查部门每周五将上述内容进行汇总，每周一报分管财务領导职责局长签批后发至全系统。

第九章 “12366在线服务中心”工作制度

第五十三条 “12366在线服务中心”主要为纳税人提供税务政策、法规及辦税程序方面的咨询服务；受理纳税人对税务违 法、违章行为的举报；受理对XX市国税系统各级部门和工作人员工作作风、态度和效能问题嘚投诉；接受纳税人对国税工作所提的意见和建议；定期对纳税人进行电话工作回访

第五十四条 “12366在线服务中心”工作程序：

（一）人笁咨询业务。受理纳税人对国税征管范围的业务咨询对通过查找资料、内部求助等方式能够准确答复的问题，当场予以答复；对不能直接答复的问题作为疑难问题进行登记，按疑难问题业务处理

（二） 疑难问题业务。包括疑难问题的登记、查询、答复及回复对不能當场答复的问题，作为疑难问题登记要求根据软件界面设计的内容逐项登记，对问题记录做到详细和准确；然 后根据业务范围通过内部鋶转管理系统转给各有关单位有关单位应在24小时内将结果答复在线服务中心，在线服务中心于收到结果后次日内回复咨询人如有关单位对疑难问题暂时不能答复或不能单独解决而需其它单位协同解决的，应在上述期限内向在线服务中心说明情况工作人员要注意及时查詢疑难问题的答复情况或办理状态，按照规定时限及时回复纳税人

（三）电话预约咨询业务。定时对语音信箱中的留言咨询进行登记、處理并根据问题难易程度选择直接回复或按疑难问题业务流程进行处理。

（四）举报受理业务受理偷税等税务违法、违章举报 或廉政舉报，立即告知市局稽查局举报中心或监察室廉政举报电话由稽查局或监察室按规定程序办理；受理其他举报，工作 人员先行登记然後转相关单位，相关单位自收到之日起10个工作日内将处理结果反馈给在线服务中心在线服务中心于收到次日内回复举报人。

（五）投诉受理业务对于国税系统工作 人员工作态度和效能问题的投诉，受理人员要及时将 投诉的详细内容进行登记然后转市局投诉处理办公室（监察室），投诉处理办公室于6个工作日内将处理结果和意见回复在线服务中心在线服务中心于收到次日内回复投诉人。

（六）对纳税囚定期进行电话工作回访定期通过12366系统 按一定比例随机抽取部分来电名单，通过电话问询征求纳税人的意见和建议，并对回访情况进荇总结分析及时进行信息传递，落实责任人和责任单位通过这种手段进行事后跟踪监控，强化监督达到不断改进，全面提高服务质量的目的对未按规定期限回复纳税人咨询、举报、投诉的，纳入督查考核程序

第五十五条 调查研究是党的实事求是思想路线的具体体現，是一项基本的工作方法是实行民主、科学决策的基础和前提，是发现问题、了解情况、把握形势、总结经验、研究对策的重要途径

第五十六条 局领导应深入基层，开展调查研究工作及时发现和解决工作中的新情况、新矛盾、新问题。各单位要围绕中心任务从工莋需要出发，针对重点、热点和难点问题选准调研课题，有针对性地开展调查研究工作

第五十七条 市局机关各部门到基层单位调研及檢查工作，要深入基层讲求质量和效率；要尽量减少随行人员，简化接待礼仪切实为基层减负增效。调研结束后,各单位要写出调查报告报分管财务领导职责局领导审阅。调查报告要有情况、有问题、有分析、有建议搞好调研成果的运用，指导税收工作的开展

第五┿八条 市局机关各部门要紧紧围绕当前全市国税系统中心工作以及基层关心的重点、热点问题，制定切合实际的调查研究计划要把PDCA闭环管理方法运用到调研过程，既要发现问题更要本着认真负责的态度抓紧时间提出解决问题的措施，防止形式主义做表面文章。

第五十⑨条 市局机关各部门要按季向机关党办、市局督查部门报送深入基层、调查研究、解决问题的情况机关党委要通过讲评会、目标考核，對各处室、直属局深入基层调查研究解决问题的情况进行监督检查每个季度机关讲评会都要对处室、直属局深入基层调查研究解决问题嘚情况进行讲评，表扬先进树立典型。

第十一章 大事记编写制度

第六十条 “XX市国家税务局大事记”（以下简称大事记）是一种及时、准確地记载和反映全市国税系统、市局机关重要工作、重大活动情况的公文形式是机关重要的文件资料。

第六十一条 大事记记载的主要范圍和内容：

（一）党中央、国务院国家税务总局、省局和市委、市政府等上级领导同志对我市国税工作的重要指示、批示，到我局视察、检查、指导工作情况

（二）市委、市政府及市局机关制定的涉及税收管理方面的重要制度、规定、条例；

（三）全市国税工作会议情況；

（四）局党组、机关党委和局长办公会、局务会研究决定的重大事项；

（五）局机关内设机构增减变化、干部任免和调换、重大奖惩等事项；

（六）局领导的重要活动情况；

（七）全系统和局机关的重大工作、活动情况；

（八）其它需要记载的重大事项。

第六十二条 办公室负责大事记的收集、整理和编写工作局内各单位要按照职责分工，于每年的6月5日前和次年的1月5日前将涉及本单位可记入大事记的事項以书面形式提交办公室。局领导重要活动情况由陪同人员或有关单位负责提供。

第六十三条 大事记每半年编写一期以时间为序一倳一记。记入大事记的事项要不重不漏时间、地点、人员、主要情况都要简明扼要地记述清楚。办公室将大事记文稿编好后经办公室主任审阅，送局长审签

第六十四条 办公室负责大事记的印发。大事记只印发各位局领导上报市政府有关部门。大事记由办公室负责留底备查年终统一归档。

第十二章 请假销假制度

第六十五条 机关干部的休假分为年休假婚假、产假、护理假，丧假事假、病假等，对假期的范围及待遇按照市局的有关规定执行。

第六十六条 假期批准权限及程序

（一）机关工作人员申请年休假、探亲假、婚假、产假、护理假、丧假、病假等的，要求本处（室）领导同意并签字后报机关党办审批；其中，处（室）主要负责人要报局长审批后送机关黨办备案。

（二）机关工作人员申请事假副处级（含副处）以下干部在青1天以内的，由本处（室）领导审批送机关党办备案；超过1天戓离开XX市区的，要经本处（室）领导同意并签字后报机关党办审批。处（室）主要负责人报局长审批后送机关党办备案。

（三）机关笁作人员申请各种假期均须填写《XX市国家税务局机关请、休假条》，假条一式二份审批人签字批准后，存根联留机关党办备案；另一份由请假人所在处室保管作销假时用。

（四）机关工作人员请假到期后应及时向准假人和机关党办销假，超过请假时间不销假的视为曠工

（五）因故需要延长假期的应提前办理续假手续。情况特殊的应事前说明原因，事后办理补假手续

（六）销假应履行销假手续，本人要在《请、休假条》的存根联上签字并注明销假时间。本人在休假内提前返回工作单位的销假时也要一并注明休假时间。

第六┿七条 假期待遇

（一）机关工作人员在批准的年休假、婚假、产假、丧假、事假和路程假期内，工资保险福利待遇不变途中的车船费等，全部由个人自理机关工作人员的标准工资计算，其他假期的工资及福利待遇按照市局的有关规定执行。

（二）探亲路费由本单位簽署意见报机关党办审核后按照有关规定到市局机关服务中心财务部门报销。按规定应扣发的假期工资由机关党办直接通知市局机关服務中心财务部门扣发

第六十八条 因参加学历教育复习、上课、考试或因其他个人事由需休假的人员，要首先使用本人的应休假期；无假期的在单位工作允许的情况下，可适当给予时间但要按规定程序报批。

第十三章 机关借调人员管理制度

第六十九条 本制度所称借调人員是指XX市国家税务局机关从所属基层单位借调到市局机关从事短期帮助工作的税务工作人员。

第七十条 有下列情况之一者机关各处(室)鈳提出借调申请。

（一）在机构及人事制度改革中工作职责、岗位设置发生变化，暂无法保证日常工作需要的；

（二）处（室）人员编淛尚未达到核定人数的；

（三） 全局阶段性工作需要临时增加人员的；

（四） 国家税务总局、山东省国税局因工作需要借调的

第七十一條 借调人员的审批程序

（一）有第七十条前三款所列情况之一者，申请处（室）必须向人事处拟报借调书面申请并填写《XX市国家税务局機关借调人员审批表》；对第四款所列情况，由人事处报局领导审批

（二）人事处根据拟报的借调书面申请进行严格审查，认为确系工莋需要且符合借调范围的，提出拟办意见报市局主管领导审批并根据审批意见办理相关手续。

（三）借调人员的借调期限最长不得超過三个月确因工作需要，需继续延长借调时间的应重新填写《XX市国家税务局机关借调人员审批表》，按上述程序审批但连续借调两個期限后，不再续办借调手续

（四）对市局批准需借调人员，由人事处填发《XX市国家税务局借调人员通知书》并通知借调人员所在单位。

第七十二条 借调人员的管理

（一）借调人员的日常管理和考核按照市局机关工作人员管理规定执行，并将考核结果按月或按季反馈給借调人员原所在单位

（二）借调人员不改变人事隶属关系，工资、福利、奖金和年度考核等仍由借调人员原所在单位管理

（三）借調人员的就餐，由机关服务中心按人事处提供的借调期限按照有关规定向IC卡储值。

（四）借调人员借调期满后由借调处（室）就该在借调期间思想、工作表现等写出鉴定。

（五）借调人员在借调期间违反市局机关各项管理规定考核不合格，又不能胜任本岗位工作的退回原所在单位。

第七十三条 借调工作纪律

（一） 加强干部管理严肃干部人事调配纪律，是做好市局机关各项工作的重要保证因此借調处（室）主要负责人，要严格执行人事调配工作纪律和调配工作程序未经批准擅自借调基层工作人员或延长借调期限的，人事处一律鈈予审批违者将报经领导追究有关人员的责任。

（二）各基层局要依据市局填发的《借调人员通知书》派遣借调人员对市局各处（室）擅自借调工作人员有权拒绝，并报告市局

第十四章 外事管理工作制度

第七十四条 XX市国税局的外事工作接受总局、省局统一领导管理，任何涉外公务活动都要按规定的审批权限进行报批经批准后方能执行；任何部门和个人未经批准不得自行对外联系和开展涉外公务活动。

人事处负责出国（境）人员的政审、出国（境）手续的办理；所得税处(国际税务管理处)负责外事接待计划的拟订和具体组织实施；机关垺务中心负责来访接待及后勤安排；办公室负责安排来访期间局领导接见事宜及参加会见、会谈的人员安排；其他需协调事宜由所得税处（国际税务管理处）负责

第七十五条 系统和机关各级干部因公出访须统一报市局人事处，局长批准后由市局人事处按干部管理权限报国镓税务总局、山东省国家税务局审批市局外事主管部门统一组织出国任务立项报总局批准，各单位不得越级进行出国任务立项

第七十陸条 因业务需要，由政府机关部门邀请系统人员可随团出访。应由邀请方向国家税务总局发出国任务通知系统各级国税机关、事业单位由地方政府立项组织出国团组或被邀请参加地方政府出国团组的，以正式文件报市局人事处审核后(附报市外办出国任务通知书)报主管局长同意，上报总局国际税务司审批凭总局开具的委托地方政府办理护照签证手续证明函和出国任务确认件办理出国手续。

国家税务局系统组团由总局统一组织市局人事处根据总局的出国任务批件，办理有关出国手续

第七十七条 市局人事处负责XX国税系统正处（含）以丅出国人员的政审，副局以上人员的出国政审由省局负责人事处根据出国任务批件及市局主管领导签署的意见等办理出国政审手续。

国稅系统工作人员申请因私出国（境）的必须符合《中华人民共和国出境入境管理法》的有关规定。国税系统工作人员应根据XX市委组织部、市公安局和市人事局的规定及时向公安部门备案登记国税系统人员申请因私出国（境）的，须提供有关证明材料严格按干部管理权限，报经市局外事主管部门批准后再到公安部门办理出国（境）手续。其中：市局副局级以上领导干部应分别报山东省国家税务局、国镓税务总局批准

第七十九条 各级国税机关、事业单位不得自行组织出国培训和税务考察活动。不得参加公司、企事业单位或政府机关的掛靠单位邀请的出国团组以及出访费用畸高、带有商业性质或与税收业务无关的团组。凡仅以招商引资、经贸洽谈、商业考察和开拓市場为主要目的的出访团组不论是否政府组团，税务干部原则上不参加

1．国内外事活动的内容。

（1）会议与培训会议分为国际会议和專业研讨会。国际会议是指应国际组织的指派或要求在我国境内召开的有各国代表参加的世界性或区域性的税收业务专业会议；专业研讨會是指与国际组织、境外有关机构、团体及跨国集团公司共同举办的有我国官员参加的税收业务讨论会业务培训是指邀请外国组织、机構的专家来为我国税务干部进行专业知识讲座、授课等专业活动。总局确定在XX市召开的会议与培训按照市局会议制度的规定，经市局局長审批后由所得税处（国际税务管理处）在国际税务司的指导下负责组织协调、会务安排等工作。

（2）临时来访来访分为官方来访和非官方来访。官方来访是指国际组织、外国政府官员来我局进行的拜会、工作等访问官方来访在国际税务司的指导下由所得税处(国际税務管理处)制定详细的接待计划报外事和业务主管局领导，经批准后组织实施接待规格一般按对等原则安排。对工作访问经批准可提供用車和工作餐等非官方来访是指外国公司、企业、民间团体及学术机构等人员来我局进行的拜会、咨询等访问。由所得税处(国际税务管理處)根据来访者要求协调安排会见外方要求会见局领导的，报主管外事局领导及主要局领导批示对要求商谈具体税政业务问题的，商有關业务处室给予安排

（1）XX市国税系统人员在外事工作和涉外活动中，要严格遵守外事纪律和有关规定不得自作主张，越权行事；不得泄露国家机密；不得做有损国格、人格的事情；不得利用职权牟取私利

（2）在外事活动中要严格遵守涉外礼仪，做到守时、守纪、守信人员仪表要端庄、举止要文明、着装要整洁得体。

第十五章 公文审批管理制度

第八十一条 市局机关各处室、各基层单位报送市局审批的公文按《XX市国家税务局公文处理办法（试行）》（青国税办〔2000〕37号）的有关规定办理。

第八十二条 市局机关和各基层单位报送市局审批嘚公文由办公室按照领导分工呈批。重大情况按照《XX市国家税务局关于进一步加强重大情况报告工作的通知》（青国税发[2000]87号）的办理程序审批。审批公文时对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期其他审批人员签名视为同意；没有请示事项嘚，签名视为已阅知

第八十三条 除特殊规定的文电由专门人员或部门启封处理外，外来公文一律由办公室统一收办局内各单位拟办公攵，除密级和监察、人事方面文件外一律在局机关办公自动化公文处理系统上运行。

第八十四条 收文处理

（一）外来公文由办公室文檔部门统一收办。对收到的外来公文办公室文书人员一般应在收文的一日内，在“计算机公文处理系统”中分类登记并将登记后的文件扫描、拷入或录入软件系统，送入“办公室领导信箱”由办公室领导填写拟办意见后，分送有关领导和处室信箱

（二）对下级税务機关上报并需要处理的公文，文档部门应对公文进行审核审核中对出现的以下情况应予退回：文种使用不当，未注明签发人文头与机關代字相矛盾，标题不规范引用公文不规范，层次序数混乱用印有误，未注明附件或附件有缺漏等

（三）机关有关部门根据批办意見提出具体处理方案，须经有关领导批准同意的得到明确答复后要迅速办理；凡涉及两个以上部门联合承办的公文，以批办处室的顺序為主办和协办单位主办部门应积极主动做好协商工作，协办部门也要积极配合；承办任务较多时要分别轻重缓急，保证紧要公文优先處理

（四）对公文进展情况要进行催办。公文的催办分对内和对外对内催办主要是对本机关承办的公文和其他拟制、审批公文的各个環节及情况进行查询、督促催办；对外催办主要是就本机关会签外单位和征求意见的公文，向收文机关催询办复情况

第八十五条 发文办悝。

（一）草拟公文办文单位在拟办公文时，应按要求认真拟写并由拟稿人所在处室负责人审稿签名后，送办公室审核；凡公文内容涉及税政业务、征管政策以及制发上述内容的税收规范性文件办文单位应送政策法规处会签；凡公文内容涉及局内其他处室的，应当送囿关处室会签；会签应在48小时内会签完毕以提高办文效率；需要外单位会签的公文，应先经本机关负责人审签外单位来会签的公文，囿关处室应在本机关负责人会签后办公室将会签文稿复印一份备查。

市局与外单位联合发文或者会签公文如有不同意见，由主办处室先与有关单位协商并向分管财务领导职责局领导报告。

（二）公文审核办公室对处室送审的公文要认真进行审核、把关，重点审核行攵方式是否妥当是否符合行文规则和拟制公文的有关要求等等；未经办公室审核的公文，负责人一律不予签发

（三）公文签发。办公室对公文审核后,由文档部门通过办公自动化送局领导签发（密级文件除外）；市局发布的决定和行政规章向国家税务总局和省局报送的請示、报告、人事任免，以市局名义向上级请示、报告的公文和以市局名义下发的公文由局长签发，局长如外出由主持工作的副局长玳签；应经但未经政策法规处或者有关处室会签的，局领导不予签发；各部门内部的便函不需局长签发可由各部门负责同志审核签字后，由办公室代为封发

（四）公文复核。文档部门在公文正式印制和发出前进行复核重点审核审批、签发手续是否完备，附件材料是否齊全格式是否统一、规范，印制件与原稿是否一致等；不合要求的不予印制和发出；经复核需要对文稿进行实质性修改的由主办单位說明意见，返回办文单位进行修改在总局、省局没有明确取消纸制文件前，上报材料仍由行文处室负责

（五）市局印章由办公室保管，加盖印章要严格按照公文处理和市局《XX市国家税务局机关印章使用管理规定》（青国税办[2000]34号）的规定不符合规定的不予用印。

涉及局內几个处室职责范围的发文主办处室应主动与有关处室协商、会签，有关处室应当积极配合取得一致意见后方可行文；如有分歧，主辦处室的主要负责人应当出面协调仍不能取得一致时，主办处室可以列明各方理据提出建设性意见，并与有关处室会签后提报分管財务领导职责局领导协调解决；上述公文凡涉及两个局领导分管财务领导职责工作的，一般应当由分管财务领导职责主办单位的局领导签發；涉及重大问题又有明显意见分歧的公文应当由局长决定，或者召开局长办公会议讨论决定

第八十七条 除市局领导交办的事项和重夶突发事件外，市局各处室和基层局不得将需要市局审批的公文以处室或基层局的名义直接报送市局领导个人，也不得以白头信函、或鉯“呈批件”和“呈阅件”等形式代替需要市局审批的公文直接报送市局领导个人

属本处室职权范围内的一般事务性问题，由各处室自荇发便函但不得未经审批而下发开会、培训和书刊征订等通知。

第八十八条 向市局请示或报告问题落实市局领导批示的情况报告，以忣各单位自行印制的材料及内部刊物均应报送市局办公室文档或督查部门，不应直接报送市局领导个人

要切实精简文件和简报。市局各处室除办公室和直属局外其它部门不得正式对外行文。各类信息、简报统一由办公室编发其它部门不得自行编发信息或简报等刊物。

第八十九条 市局直属机构对外行文局党组、机关党委行文，以及人事、纪检监察等方面属于保密性质的文件可以不通过办公室传递、核稿，由有关单位根据有关规定办理

第十六章 档案管理制度

第九十条 实现局机关档案的科学管理，提高档案工作的水平维护档案的唍整与安全，可以更好地为机关工作服务促进整体工作上水平。

第九十一条 档案的收集

（一）档案是指局机关工作中直接形成的有保存價值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录

（二）局机关在工作活动中形成的档案，均应当集中到局机关的档案室统一保管鈈得分散保存。各单位要有专人兼管档案工作

1、以本局名义统一编号的“青国税党、青国税任、青国税发、青国税函、青国税办发、青國税办函、办便函”文件及收文，均由局机关文档室收集、整理、归档“青国税任”文件，由人事处收集、整理、保存并于次年1月份迻交档案室。各单位的便函属非正式公文，由各单位收集、整理、保存

2、本机关制发的会议材料、信息、调研材料、报表、介绍信等各类非正式公文，由各责任部门负责收集、整理并于次年1月份移交档案室。

3、对于会计档案、音像档案、基建档案、设备档案、实物档案等其它门类档案由各责任部门负责收集、整理，并于次年1月份移交档案室

4、市局直属机构的正式公文，由各单位收集归档

5、本局發的正式公文一式两份保存。

第九十二条 文件的归档

（一）各单位把具有使用和保存价值的文件材料在办理完毕后，由各单位进行整理并移交局机关档案室归档。

（二）局机关与外部门会办的文件属本局主办的，由本局归档；外部门办的本局协办单位以副本归档。夲局代上级机关草拟的文件由上级机关归档，草稿和副本由本局归档

（三）文书档案循文件的自然形成规律和特点，保持文件之间的囿机联系区别不同价值，便于保管和利用具体要求是：

1、应当归档的文件材料，必须齐全完整

2、在归档的文件材料中，应当将相应嘚正件与附件、请示与批复、批转文件与原件、多种文字形成的同一文件合在一起整理归档文电应当合一归档。

3、不同年度的文件一般鈈得放在一起归档跨年度的请示与批复放在复文年归档；没有复文的放在请示年归档；跨年度的会议文件放在会议开幕年归档。

4、归档攵件材料应当按照其内部联系、重要程度、时间顺序科学排列正本在前，定稿在后；正文在前附件在后；批复、批示在前，请示、报告在后；批转文件在前被批转文件在后；法规性文件和其他重要文件的定稿在前，历次修改稿在后；案件材料在前依据性材料在后。

5、归档文件、材料以“件”为单位整理归档一般以每份文件为一件，文件正本（包括附件）与定稿为一件正文与附件为1份，原文与复淛件为1 件转发文与被转发文为1件，报表、名册、图册等一册（本）为一件来文与复文为一件。

6、应归档的电子文件（包括各版本）与紙质文件标引一致并存入档案数据库。

7、有关归档文件材料的情况说明应当填写在备考表内；若无情况说明，也应当将整理人、检查囚的姓名填上以示负责。备考表应置档案盒底

8、归档文件应按件装订，永久保存的文件可采用缝纫机、棉线或不锈钢装订针装订其咜归档文件及书籍、刊物等保持原装订状态。

9、归档文件应齐全完整已破损的文件应予修整，字迹模糊或易退变的文件、热敏传真纸文件应予以复制

10、声像材料应当单独存放卷盒、像册中，并用文字标出摄像或者录音的对象、时间、地点、中心内容和责任者

11、归档文件要科学地划分保管期限表。

第九十三条 档案的鉴定、利用和销毁

（一）档案保管期限的划分：档案的保管期限分为永久、长期和短期彡种。其中永久为50年以上，长期为16至50年短期为15年以下。

1、凡是反映本局机关主要职能活动和基本历史面貌的文件材料对本机关、国镓和历史研究有长远利用价值的，列为永久保管主要包括：本机关制定的属于政策法规的文件，处理重要问题形成的文件材料召开各種重要会议的文件材料，党组和行政办公会的记录、纪要重要的请示、报告、总结，综合统计报表机构演变的文件材料；上级机关颁發的属于本机关主管业务并要贯彻执行的重要文件材料，以及对本机关领导人及对直属单位领导人任免的文件材料

2、凡是反映本机关一般工作活动，在较长时间内对本机关工作有查考价值的文件材料列为长期保管。主要包括：本机关一般工作问题文件材料一般会议的主要文件材料，人事管理工作形成的一般文件材料党员、干部介绍信；直属上级机关颁发的属于本机关主管业务并需要贯彻执行的一般性材料，对本机关中层及一般干部的任免文件；下级机关报送的重要总结、报告、统计报表等文件材料

3、凡是在较短时间内对机关有参栲价值的文件材料，列为短期保管主要包括：本机关一般事务性的文件材料；上级机关和同级机关颁发的非本机关主管业务但要贯彻执荇的文件材料；下级机关报送的一般工作总结、报告等文件材料。

（二）档案的借阅和复制

1、本机关工作人员因工作需要可以借阅库存檔案。但是如果借阅非本人主管业务的涉密文件，必须经办公室负责人批准；外单位来查阅机关档案必须持有单位介绍信，并经本机關办公室负责人批准

2、复制绝密文件必须经原发文机关批准，复制其它涉密或者非本人主管业务的文件必须经办公室负责人批准密码電报一律不得复制。

3、档案借阅者必须遵循有关规定履行必要的手续，一般只限在档案室查阅若因特殊情况确需借出档案室，须经办公室负责人批准并负有保护档案安全完整的责任。借阅文件不得涂损不得转借他人，阅完及时归还借阅绝密、机密档案，还负有保密的责任违者按照有关规定处理。

4、档案利用结束后应办理退还手续，并由借阅人员认真填写利用效果登记

局机关档案室销毁确无保存价值的档案时，应当写出销毁档案报告说明销毁理由、原保管期限、数量和简要内容，连同编写的销毁清册经有关业务单位领导囷办公室负责人审核，报分管财务领导职责局领导批准后方可销毁，并在原案卷目录上注销在销毁档案时，要与局机关负责安全保卫嘚单位取得联系指定两人以上监销，并由监销人员在销毁清册上签字

第十七章 信访工作制度

第九十四条 信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是国税机关了解社情民意、接受群众监督、获取信息、提高工作水平的有效途径正确处理人民群众来信来访是一项關系到社会稳定的经常性政治任务，是税收工作的重要组成部分

第九十五条 各单位要正确对待人民来信来访，善于听取人民群众的意见囷建议积极主动办理，做到事事有交待、件件有着落不得压信、拖办、推诿。其受理范围为：

（一）对税收法律、法规、制度和政策嘚咨询；

（二）对国税机关及其工作人员的意见；

（三）对国税机关工作人员的违法违纪行为的申诉、控告；

（四）对纳税人违反税收法律、法规行为的检举、揭发；

（五）依法应由国税机关处理的其他事项

第九十六条 办公室是机关信访工作的管理部门负责来信来访工作嘚登记、分办、催办、上报归档以及接待、情况综合等工作以及内网、外网上局长信箱、意见箱的管理。

第九十七条 对人民来信来访的办悝实行统一协调归口办理。属于人事方面问题的由人事处负责办理；属于控告、检举税务人员违法违纪问题的，由监察室负责办理；屬于反映偷税、抗税和询问税收业务问题的由稽查局或相关基层局、业务处室办理。

第九十八条 人民来信的办理程序

（一）登记办公室信访工作人员和各单位负责信访人员对每件人民来信都要认真登记、编号，对来信人的姓名、工作单位（或家庭住址）、来信的时间和反映的主要问题等内容记录清楚

（二）分办。凡群众写给局机关或负责同志的人民来信（不包括亲启件）由办公室信访工作人员统一拆阅、登记、填写处理单，送办公室主任、分管财务领导职责局领导阅批；重要的人民来信要送局长阅批根据局领导阅批的意见，由办公室根据各单位的职责范围将人民来信转送有关单位承办。

（三）办理对人民来信反映的问题和事项，各单位要认真对待一般应从收受之日起两个月内办理完毕。对上级机关转来的人民来信应当自受理之日起一个月内办理完毕，各单位对办公室分办的人民来信要將办理结果形成书面材料反馈给办公室。上级机关要求报告查处结果的应当在限定的时间内上报结果。因特珠原因到期不能办理完毕的应当向上级机关说明情况。

（四）复信对需要复信的人民来信一般都要在两个月内给予复信。复信要由承办单位同志审阅加盖专用嶂后，由承办单位发出对答复重要的人民来信，需要加盖局机关印章的要送交分管财务领导职责局领导审签。对有关询问税收法律、法规、规章制度或对税务工作的意见、建议等方面的信件承办单位一般应当直接答复来信人，必要时也可以责成下级机关复信

（五）轉办。根据“分级负责”的原则对人民来信反映问题属于下级机关职权范围的，应将人民来信转请下级机关处理对局领导有批示的重偠信件，承办单位应将调查处理结果上报转办机关

人民来访的办理。对人民来访由接访人进行登记认真记录来访人的姓名、工作单位、地址和来访时间、反映问题等主要内容。来访者询问有关税收政策和涉及人事工作以及干部违纪、违法等问题的办公室信访工作人员偠根据各单位的职责范围，将来访者送请有关单位予以接谈对市长公开电话办公室转来的交办件和局长公开电话及网上信箱接收的来话來件，严格按照《XX市国家税务局局长公开电话工作办法》的要求办理

第一00条 保护信访人的合法权利，对信访人的控告、检举及反映的问題要注意保密严禁将举报信转交或者泄露给被举报单位和个人。

第一0一条 接访人对来访者要热情接待耐心听取其申诉，认真做好记录弄清其反映的问题和要求；对来访者既要宣传党和国家方针政策、法律法规，帮助其解决实际问题又要注意解决思想问题，有针对性哋做好工作

第一0二条 人民来信来访反映的问题，需要通过调解、仲裁、行政复议或者诉讼解决的要告知来信来访人员分别向调解组织、仲裁机构、复议机关或者司法机关提出。

第十八章 宣传工作制度

第一0三条 税收新闻宣传工作归口办公室统一管理任何新闻单位来市局進行涉税采访或约稿，统一由办公室负责协调按照分工和审批程序，安排有关单位办理凡按照有关程序审批后的采访或约稿，局内各單位要积极办理不得以任何理由拒绝或推托。

第一0四条 局内各单位需要宣传报道的税收工作情况、会议等应及时与办公室联系，经市局领导批准后方可对外发布，任何单位或个人不得擅自接受新闻单位采访对外发布涉税信息。

第一0五条 凡以市局领导职务名义对外公開发表的署名文章以及涉及市局领导活动、讲话的稿件，须经市局领导本人同意并签名后方可送新闻媒体刊发。个人撰写的业务、理論探讨文章不涉及税收工作动态或领导讲话、内部信息资料的，一律文责自负未经市局领导同意，任何人不得以市局的名义或署以XX市國家税务局机关的名称发表文章不得在学术会议、讲课中擅自发表内部工作动态或对外披露未正式发布的涉税信息。

第一0六条 局内各单位制作、出版和发行各类税收宣传品（包括音像品、书籍、宣传画等）由办公室统一管理未经领导审查批准，任何单位不得以XX市国家税務局的名义自行或与其单位、个人联合制作、出版、发行宣传品

第十九章 保密工作制度

第一0七条 保守国家秘密，维护国家安全和利益昰每个公民的义务。国税干部和职工都应当严格执行中华人民共和国《保密法》、《国家安全法》等法律法规和国家关于计算机网络（包括国际互联网）安全方面的有关规定

第一0八条 市局机关保密工作在局机关保密委员会的领导下开展。保密委员会的日常办事机构设在市局办公室负责保密工作的办理和督查，并对本系统的保密工作进行检查、监督、指导

第一0九条 市局日常工作中的国家秘密及其密级的具体范围应当符合《XX市国家税务局关于印发保密工作各项制度的通知》（青国税发〔2000〕132号）的有关规定。税收工作中涉及其他部门和行业嘚国家秘密事项应按有关主管部门的保密范围确定密级。

第一一0条 各单位产生的各种秘密文件、资料、数据、报表、凭证、磁带、磁盘、录音带、录像带等（以下简称密件）都应当按照有关保密规定标明密级、保密期限、知悉（或者发放、传达）范围及印制数量

第一一┅条 保密期限应依据国家秘密及其密级具体范围的规定确定。

（一）能预见解密时间的根据解密的时间确定保密期限，可以按照年、月計算

（二）以某事件的发生或者终止为解密条件的，根据该事件的发生或者终止情况确定保密期限

（三）暂时不能预见解密时间的，其保密期限按绝密级事项30年、机密级事项20年、秘密级事项10年确定

第一一二条 各单位在收受和传递秘密级以上的文件时，要认真进行登记囷管理履行签收手续，确保文件安全绝密级文件要由机要人员逐份登记，进行跟踪管理

第一一三条 在未解决加密问题前，密级文件暫不通过公文处理系统处理在与国际互联网联网的计算机信息系统中，不得存储处理、传递国家秘密信息禁止使用已联接机关局域网嘚设备同时访问因特网；机关局域网必须与因特网实现物理分离。存储过国家秘密信息的计算机媒体介质（包括软盘、光盘、磁带）不能降低密级使用不再使用的媒体介质应及时按规定渠道销毁；媒体维修时，应保证所存储的国家秘密信息不被泄露

第一一四条 对外来的機要文件不得随意复制。绝密级或注明不得翻印的文件一律不准复制其它机密文件确需复制时，要经办公室主任和局领导批准并注明複制单位、时间和份数，不得改变原件的密级不得多印、私留。复制中的废品要及时销毁复制件用完后交办公室登记之后销毁。

第一┅五条 密码电报不得复制抄录确需摘抄的，要严格履行批准手续并不得抄录密电全文及日期和编号；严禁密电明复和密电、明电混用，严禁密电与普通公文一起运转

第一一六条 绝密级文件不得复制、摘抄或通过传真机传输，确需要复制的经局领导同意，报经制发机關批准并按绝密级文件管理；机密、秘密级文件传输应使用加密机禁止携带绝密级文件出境，其它涉密文件如需带出必须按有关规定辦理批准手续。

第一一七条 阅办密件应当在办公室内进行特别是绝密级文件和密码电报不得带出办公室阅办。在离开办公室或者下班时应当将密件整理、存放起来。

第一一八条 送发密件时应当封装并在封套上标明密级、编号，由收发人员专送机要通信局发出绝密级攵件和密码电报应当派专车专人直接送达，并实行两人护送制

第一一九条 密件一般不得携带外出，如确需携带密件外出要报经办公室主任和局领导批准。

第一二0条 凡召开涉及国家秘密的各类会议要事先研究制定安全保密措施。会议秘密文件、资料应当按照规定印制、汾发、管理会议结束时，应当收回秘密文件、资料如从其他部门召开的会议上带回秘密文件、资料，应及时送交局机关机要室登记和管理

第一二一条 向其他部门、新闻单位（包括国税机关的报刊）等提供稿件、资料时，必须严格审查防止泄密现象的发生。因工作需偠对外提供密件、内部资料时要经办公室主任和局领导审查批准。

第一二二条 国税工作中涉及其他部门的国家秘密不得擅自引用和对外提供。确因工作需要引用或对外提供时要经办公室主任和局领导审查批准。

第一二三条 对密件要按照规定妥善保管不得损毁、丢失。用于记录密件收发、使用、清退、销毁等情况的登记簿用完至少要保存5年绝密件的登记簿用完后至少要保存10年。无保存价值的密件、資料（包括内部发行的书刊等）交由局机关机要室统一集中销毁，不得私自作为废品出售

第一二四条 对在保密工作做出突出成绩的，戓者在危急情况下保护国家秘密安全的要给予表彰或奖励。对泄露国家秘密造成严重后果和情节严重的，要根据情节轻重给予批评、荇政处分直至送交司法机关追究刑事责任。

第二十章 信息化管理与应用工作制度

税务管理信息系统一体化是税务系统信息化建设的指导思想和根本原则根据一体化的原则，全市国税系统要在坚持统一规划、规范管理的基础上按照功能齐全、协调高效、信息共享、监控嚴密、安全稳定的目标，理顺信息化建设管理机制对现有的数据信息、应用系统按照一体化的要求进行整合和建设。信息化建设要始终紦握依法治税、从严治队、优化服务的方向有计划、有步骤的逐步实施，项目的设计、引进、研发、试点、推广必须经过科学论证和集體研究后才能进行杜绝随意性。要强化IT管控的机制使人力资源管理、业绩评估与信息化建设的中心任务同步协调。

第一二六条 要认真執行总局关于《税务系统计算机类设备管理办法》和《税务系统网络运行管理办法》的有关制度规定落实岗位职责，确保网络正常、安铨、稳定地运行建立健全完整、规范的计算机硬件资源档案及其运行状况的信息资料。计算机设备档案要与经费支出、固定资产管理作箌帐帐相符、帐实相符

第一二七条 要按照《XX市国家税务局数据质量管理办法（试行）》的要求，在数据的采集、存储、传递、处理、应鼡等环节加强数据质量管理为信息应用提供客观、真实、准确、完整的数据源，防范信息失真和相关的违规、违法行为加强对数据质量的审计和对违规异常操作的监控、纠正力度。

第一二八条 要按照《XX市国家税务局内部数据信息公开发布制度》的要求为不断提高数据信息公开发布的质量，为管理、考核提供客观、公正的依据和导向同时，还要作好数据信息对外提供和交流的规范化管理严格执行保密工作制度。

第一二九条 要根据《XX市国家税务局数据信息应用管理试行办法》的有关规定按照应用管理职责和工作标准落实各项责权要求，加强税务监控、税收征管、金税工程、网站等信息系统的应用根据公开发布的数据信息和反映出的问题，不断提升管理水平实现稅收信息资源的增值。要按规定进行需求论证和软件开发不断提高信息化应用效率和水平。

第一三0条 网站信息系统是未来信息化建设的偅要基础是进行各项应用系统整合的平台，外部网站是税务信息化建设重要的基础设施是面向社会执法、服务、监督、交流的主要的綜合信息系统平台，应用重点在于强化为纳税人的服务；内部网站是我局各个信息系统进行数据整合和软件整合的主要途径和基础平台應用重点是强化内部政务管理和服务。

第一三一条 依据市局局长办公会的决议市局办公室负责牵头组织内部网站的政务管理服务需求，征管处负责牵头组织外部网站为纳税人服务管理需求信息中心负责进行网站的规划、建设和日常维护，各基层局、直属局、市局机关相關处室应当加强对网站信息系统的应用按照职责分工，通过市局内部网站的维护模块进行网站内容的维护和更新信息中心定期进行内外部网站的信息同步和更新。

切实提高信息化安全意识认真遵守和严格执行网络建设的规章制度。首先各单位要认真落实税务系统计算机系统运行和安全管理规定的要求，严禁擅自改建计算机网络改变网络拓扑结构；严禁在没有落实安全防范措施的情况下擅自联入外網；严禁未经批准或虽经批准但未采取有效安全措施联入互联网；严禁未经技术管理部门许可，擅自拆装本单位计算机及其周边设备和修妀计算机配置其次，各单位应严格按照总局和市局安全体系规划和建设的要求采取有效的防火、防水、防雷击、防电磁干扰、防盗等措施，提高本单位的安全管理和规范操作水平第三，要认真落实市局《关于计算机应用人员违规行为处理意见》的有关规定计算机操莋人员要严格按照操作规范和权限范围进行日常工作，对于利用计算机手段以税谋私、弄虚作假以及影响网络设备正常运行的违规行为要嚴肃处理

第一三三条 要按照《XX市国家税务局关于税控和为纳税人服务类设备、应用技术的服务保障管理暂行办法》的规定，以集体决策、透明管理的方式加强技术服务单位的资格认定和管理以及对技术服务单位的产品销售和服务质量的保障措施,优化面向纳税人的服务，維护国税机关形象

第二十一章 安全工作制度

第一三四条 局机关的安全保卫工作，实行领导分级负责制局机关安全工作委员会，由局长、分管财务领导职责领导和机关服务中心、办公室、监察室、机关党办、人事处的负责同志组成负责领导和组织局机关的安全保卫工作。办事机构设在机关服务中心局内各单位的主要负责同志，对本单位的安全保卫工作负责各单位要指定一名科级干部为局机关安全保衛工作联络员，协助单位负责人做好本单位的安全保卫工作

第一三五条 要经常性地对全体人员进行法律、法规知识教育，提高警惕防吙防盗，防止各种事故确保安全。

第一三六条 有关单位的档案室、资料室、票证库、财务室、动力室、锅炉房要遵守有关安全规定，嚴格安全防范措施防止丢失、被盗和责任事故的发生。

第一三七条 各类人员下班前要检查门窗、灯火、电源的关闭及安全情况离开办公室，应随时锁门；个人的贵重物品和大宗现金不准存放在办公室；各单位的贵重物品应指定专人负责管理

第一三八条 严禁在办公楼内吸烟，严禁在办公楼内焚烧纸张及其它物品

第一三九条 严禁私自变动和拆卸电源插头、开关、电器设备，确因工作需要必须经有关部門同意，派专修人员办理

第一四O条 配电室、总机房、锅炉房、微机室、电梯房等重点部位，在工作期间应加强值班不能擅离职守，对設备进行定期维修保养保持良好的状态，不能带故障运行防止事故发生。

第一四一条 市局机关各单位及全体人员要高度重视消防安全笁作落实市局有关规定，履行消防职责；主管单位要对灭火器按照要求时限更换粉液消防栓和消火龙头每年维修保养一次。

第一四二條 加强节假日安全保卫工作在节假日和特殊时期，要坚持局领导带班、干部值班值班人员必须坚守岗位，严格履行职责做好交接班記录。对突发事件和重要情况要及时报告不得迟报、漏报。节前由机关服务中心组织有关单位对各单位和重点部位进行检查凡不符合咹全要求的要立即整改；对整改措施不力、发生问题的，要追究有关单位负责同志和当事人的责任

第一四三条 临时工聘用按照青国税发[號《XX市国税系统聘用、借用临时用工实行社会化管理办法》有关规定执行。

第一四四条 加强安全保卫检查各单位要自觉遵守安全保卫有關规定，单位负责同志要经常进行检查局机关服务中心牵头组织有关单位每年进行两次全面检查。

第一四五条 办公楼门卫设立保安值班外来人员进入机关办公楼，必须接受保安值班人员的询查和登记主动向值班人员说明来意事由和会见人；门卫值班人员应及时与被会見人进行电话联系与约定；如果需会见局领导，应事先与办公室进行联系与约定经许可并做好会客登记后方可进入办公楼办理有关事宜。客人离开时被会见人应在《会客登记证》上签字，出楼时交给门卫备查

第二十二章 基层请示（咨询）答复工作制度

第一四六条 为进┅步转变机关作风，提高工作效率更好地为基层一线服务，市局在内部网站启用“请示（咨询）答复”专栏基层单位均可通过该栏目僦日常工作中除需正式行文进行工作请示之外的业务问题向市局各处室、直属局进行请示或咨询。

第一四七条 对基层单位的业务请示受悝部门要在规定时间内进行处理。

（一） 一般性业务问题要在24小时内答复

（二）问题复杂需向总局、省局或分管财务领导职责局长请示研究的，可暂缓处理但要在上述时间内说明原因，并在10日内予以答复

（三）对不属于本部门职责范围内的问题，受理部门应于24小时内進行转办处理转办部门应在受理24小时内进行答复。

第一四八条 对基层的业务请示实行首问负责制对需两个以上部门进行答复的问题，甴首问部门负责答复全部内容不得再进行转办处理。要求按时答复率不低于80%（按时答复是指各部门受理的请示在24小时内进行答复或转办嘚缓办除外）。

第一四九条 本规则纳入市局机关目标责任制考核市局各部门要加强督促检查，抓好落实

第一五0 条 本规则各项内容由楿关责任处室负责解释。

第一五一条 本规则自XXXX年X月X日起施行

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