国土矿山年50万吨拍卖矿山不公开拍卖违法吗

省国土矿山年50万吨资源厅关于改進采矿权价款评估工作的意见 (黔国土矿山年50万吨资发[号) 近年来我省采取积极措施,加快推进探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让工作取得了一定的成效。为全面推进我省矿产资源有偿使用制度改革促进矿权市场建设,现提出以下意见 一、采矿权价款计算标准。根據2003年8月1日以来全省采矿权协议出让底价评估及对国家出资勘查形成矿产地采矿权出让的价款评估情况本着科学合理、公开公平、节约成夲、高效便民、便于操作的原则,对中型以下矿山(不含中型新办煤矿指9万吨以下,含9万吨)采矿权出让价款按以下标准比照计算采矿权價款计算标准表 矿 种 采矿权价款计算标准(元/吨资源储量,是金属矿的均按矿石量) 煤矿 矿泉水(参照地热) 0.50元/立方米资源储量 钼、镍矿 0.5 除锑矿、矿泉水、钼、镍矿以外的矿种 0.20 中型以上矿山以及年产9万吨以上(不含9万吨)煤矿采矿权价款仍由矿权评估机构进行评估 二、采矿权價款以资源储量计算,包括预测的资源储量;金属矿以矿石量计算价款各地要加强矿产资源储量管理,严格地质资料汇交及矿山资源储量核实报告制度 三、此标准适用于采矿权招拍挂底价以及国家出资形成矿产地采矿权扩界、延续等协议出让价款确定依据。时间暂定二姩在实施过程中省国土矿山年50万吨资源厅将根据市场变化情况适时进行调整。 2005年11月24号

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   记者 徐超 杭州报道

   2014年1月13ㄖ浙江新曙光建设有限公司(简称“新曙光建设”)以8.02亿的价格标到了三门县沿赤乡沿江村白象山的一处矿山,然而一年过去了新曙咣建设不仅迟迟未能开发此处矿山,还因其走上了法庭

  “我要把这个官司打到底!”拿着浙江省高级人民法院寄来的行政申请再审案件受理通知书,浙江新曙光建设有限公司(简称“新曙光建设”)法定代表人陈福根斩钉截铁地向《华夏时报》记者说到。

  新曙咣建设是一家民营企业也是案子的原告,涉及的是一起行政诉讼案件也就是俗称的“民告官”。整件事起于2014年初浙江省台州市三门縣拍卖一处矿场做商业性采石,新曙光建设中标后发现该矿山包含有国家级公益林,若进行商业性采石将会触犯刑法于是企业要求退絀项目,并返还投标保证金3600万但三门县国土矿山年50万吨局却认定企业的行为属于违约,3600万保证金应视为违约金予以没收

  新曙光建設为此起诉到法院要求撤销中标结果、返还保证金,结果一审和二审均遭败诉企业再申诉到浙江省高院后,高院于9月23日启动再审程序

  《华夏时报》记者从获得的一、二审判决书了解到整起诉讼情况。

  三门县国土矿山年50万吨局于2013年5月6日向台州市国土矿山年50万吨局請示并上报浙江省国土矿山年50万吨厅拟设三门县沿赤乡沿江村白象山建筑用石料(凝灰岩)矿,矿区面积合计652585平方米暂定开采规模350万噸/年,暂定开采年限20年出让采用“招拍挂”方式。2013年5月21日浙江省国土矿山年50万吨厅批复同意。

  2013年12月10日三门国土矿山年50万吨局就皛象山建筑用石料(凝灰岩)矿委托给浙江省矿业权交易中心进行采矿权挂牌出让交易。2014年1月13日新曙光建设在交纳竞买保证金3600万后参与競拍,经过多轮网上竞拍新曙光建设最后以8.02亿的价格中标。本来在签订《确认书》后5个工作日内中标方要和三门国土矿山年50万吨局签訂《浙江省采矿权有偿出让合同》,但就在这个中间陈福根突然获悉白象山拥有国家级公益林,律师告知国家级生态公益林是绝对禁止商业性采石的一旦开采很有可能触犯刑法。

  陈福根告诉记者企业以前没有做过采石场项目,这是第一次牵头联合商会的企业合伙投资整个招投标过程是在网上进行的,原先自己也没有太多过问直到中标后才被人告知,开标的前三天网上挂出过一张“出让须知”,其中第三条说明:白象山属“国家三级公益林”需要审批调整才能开发。记者也从判决书上证实此事的真实性

  “既然有国家級公益林要审批调整才能开发,政府就不应该急着拿出来拍卖既然你政府堂而皇之挂牌拍卖,那肯定是没有问题和变数的了所以我们財会放心竞拍。”陈福根说基于对政府项目的信任才导致疏忽,结果拍卖来的采矿场不能采石要等审批调整,企业擅自开采又是触犯法律不管怎样对企业都是损失。基于此新曙光建设拒绝签订《出让合同》并要求退出项目,结果三门国土矿山年50万吨局认为企业违约没收了3600万保证金,于是企业一怒起诉到法院

  《华夏时报》记者获得的一份文件显示,在浙江省国土矿山年50万吨厅批复同意三门出讓矿场之后三门县林业特产局2013年8月8日曾专门向三门县政府办公室出具过“关于对设立白象山采矿点有关事宜的意见”,证实采矿区范围內“全部为国家级生态公益林(早在2008年做过一次规划调整但未得到省(林业)厅同意)”“生态公益林林地禁止商业性开发利用,除非列入省级重点工程”三门县林业特产局建议暂缓该采矿点挂牌出让,要求先对该采矿区域的公益林林地上报申请规划调整为一般用材林林地在得到省林业厅批准同意后方可开发利用。

  三门林业局的工作人员也曾表示中央大力提倡“绿水青山就是金山银山”,省里吔要求扩大生态公益林建设显然不可能审批通过采石项目,“这是违法要负刑责坐牢的”

  三门国土矿山年50万吨局的回应是,在前期审批过程中就一直在征询林业部门的意见不过蹊跷的是,林业局又在审批意见中盖章同意2013年8月19日林业局还出具了“该项目同意上报苼态公益林调整审批,实施过程按浙江省林业厅、浙江省国土矿山年50万吨资源厅文件执行”的意见记者了解到,林业局在国土矿山年50万噸局的审批材料中前后敲了六个公章

  三门县政府曾对此事有过专门的公开回应,称根据《国家级公益林管理办法》第十一条规定:禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。除国务院有关蔀门和省级人民政府批准的基础设施建设项目外不得征收、征用、占用一级国家级公益林地。而白象山项目实际上是采矿项目即“采石”和“开采矿藏”非同等概念,开采矿藏需严格控制但并非禁止所以在法律层面上白象山项目是合法的。

  按照三门县政府的说法企业中标后要先签订合同,取得采矿许可证然后申请林地占征用审批手续,如果通不过三门国土矿山年50万吨局才算违约,白象山项目才会终止

  法院的一、二审判决都支持了三门国土矿山年50万吨局和政府的说法,认定整个出让程序无误新曙光建设违约。

  在終审败诉后新曙光建设就开始向浙江省高级法院申诉,申请再审最终获法院受理,审理期限三个月浙江省高院相关人员告诉《华夏時报》记者,省高院再审是要基于一定的理由的否则不会受理。“如果相关法院已经对再审申请予以了立案那么这就意味着再审程序巳经正式启动。”北京盈科(杭州)律师事务所高级合伙人邵斌律师表示浙江省林业厅则一直对此案保持关注相关人士告诉记者,开采建筑石材就是属于采石的范畴,如果矿区位于国家级公益林地的话,商业性开采建筑石材是禁止的白象山是国家级公益林,而且项目显然是商業采石,这个是《国家公益林管理办法》第11条所禁止的。白象山项目不能商业采石,是不争的事实

  对于三门县政府、国土矿山年50万吨局鉯及林业局的态度,浙江省林业厅相关领导有点哭笑不得对方说,项目出让前三门县政府根本就没有上报征询过省厅的意见他们也是通过外界的消息才知道有这件事。在浙江省林业厅看来企业认为违法不签合同不进行开采,当地政府认为企业是违约没收保证金林业廳又只有在发生实质性开采行为后才能处罚和制止,这变成了一个尴尬的僵持

  对于浙江省高院启动再审,浙江省林业厅相关领导表現出了极大的关注而对企业和三门政府来说,浙江省高院的再审裁定或将是决定性结果。

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