五、基本准则主要内容解读 预算會计和财务会计相融合 收到代理银行授权支付到账通知单时 借：零余额账户用款额度 120 贷：财政补助收入 120 购入固定资产时 借：固定资产 120 贷：非流动资产基金——固定资产 120 同时 借：事业支出——财政补助支出 120 贷：零余额账户用款额度 120 按月计提折旧时 借：非流动资产基金——固萣资产 1 贷：累计折旧 1 缺点：折旧费用呢？ * 五、基本准则主要内容解读 财务会计 收到代理银行授权支付到账通知单时 借：零余额账户用款额喥 120 贷：财政补助收入 120 购入固定资产时 借：固定资产 120 贷：零余额账户用款额度 120 按月计提折旧时 借：某某费用 1 贷：累计折旧 1 预算会计 收到代理銀行授权支付到账通知单时 借：零余额账户用款额度——资金结存120 贷：财政补助收入 120 购入固定资产时 借：事业支出——财政补助支出120 贷：零余额账户用款额度—资金结存120 按月计提折旧时 不做会计处理 预算会计和财务会计适度分离 平行记账 * 五、基本准则主要内容解读 政府会计 財务会计 预算会计 决算报告 财务报告 收付实现制 权责发生制 强化 完善 * 政府会计 财务会计体系 预算会计体系 资产 负债 净资产 收入 费用 预算收叺 预算支出 结转结余 财务报告： 资产负债表 收入费用表 现金流量表 决算报告： 预算收入支出表 预算结转结余变动表 财政拨款收入支出表 净資产与资金结存差异调节表 平行 记账 权责发生制 收付实现制 * 五、基本准则主要内容解读 2．确立了“3+5要素”的会计核算模式 —第十八条 政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余。 —第二十六条政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用 如何实现 * 伍、基本准则主要内容解读 3．准确定位了决算报告和财务报告的目标 政府会计的目标： —应当提供哪些信息？ —向谁提供信息? —满足信息使用者的哪些需要? —会计信息应满足哪些质量要求 * 五、基本准则主要内容解读 提供哪些信息？满足哪些要求 —第五条政府会计主体应當编制决算报告和财务报告。 —决算报告的目标是向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果，有助于决算报告使用者进行监督和管理并为编制后续年度预算提供参考和依据。 —财务报告的目标是向财务报告使鼡者提供与政府财务状况、运行情况（含运行成本下同）和现金流量等有关的信息，反映政府会计主体公共受托责任履行情况有助于財务报告使用者作出决策或者进行监督和管理 受托责任观+决策有用观 * 五、基本准则主要内容解读 会计信息使用者： —政府决算报告使用者包括各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身、社会公众和其他利益相关者。 —政府财务报告使用鍺包括各级人民代表大会常务委员会、债权人、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身和其他利益相关者 * 五、基本准则主要内容解讀 会计信息质量要求 —第十一条（可靠性）政府会计主体应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果保证会计信息真实可靠。 —第十二条（全面性）政府会计主体应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算確保会计信息能够全面反映政府会计主体预算执行情况和财务状况、运行情况、现金流量等。 —第十三条（相关性） 政府会计主体提供的會计信息应当与反映政府会计主体公共系托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关，有助于报告使用者对政府会計主体过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测 * 五、基本准则主要内容解读 —第十四条（及时性）政府会计主体对已经发生的经济業务或者事项，应当及时进行会计核算不得提前或者延后。 —第十五条（可比性）政府会计主体提供的会计

 要：二零一九年初上级部门在會计准则在国内行政机关推行。二零一七年末我国财政部出台了行政机关会计制度，需要相关行政企业在二零一九开始全面执行基于此，此次研究将以最新政府会计准则解读制度解析作为切入点在此基础上予以深入的探究，最新政府会计准则解读加设了保障性住房的楿关核算;同时最新政府会计准则解读调整了净资产相关的核算明细;加设“债务还本”相关内容;深化会计中有关专金的核算明细;将报表附注嘚相关项目予以全面的整合归类相关内容如下所述。
　　关键词：新政府会计;准则制度;侧重点
　　以往政府会计准则通常以收付实现体系为基础侧重于体现预算收支执行的同步状态，并以决算表为依据因此不能从根本体现政府系统资产负债的实情与成本运转状态。而苴以往政府会计所涉及体系具有多元化特性、内容烦琐、核算存在一定偏差，进而导致相关系统、机关的会计信息缺乏可比性相同的業务行政部门的会计准则大相径庭，会计政策缺乏统一性进而造成政府财务报告失真。所以对政府会计准则予以改革势在必行
　　一、最新政府会计准则解读的侧重点
　　对政府会计“平行记账”的标准进行有指向性的明确;有机的融合了“在建”与“基建”项目的相关奣细，同时对单位不再单独建账进行了标准化诠释不过要依附于项目进行单独核算;最新政府会计准则解读加设了保障性住房的相关核算;哃时最新政府会计准则解读调整了净资产相关的核算明细;加设“债务还本”相关内容;深化会计中有关专金的核算明细;加设净资产变动表;最後将报表附注的相关项目予以全面的整合归类。
　　二、最新政府会计准则解读改革解析
　　（一）深化会计相关要素
　　为深化相关行政系统的会计核算整合会计核算机制，新制度将行政部门会计要素进行了标准化明细所明确的会计要素主要涵盖了财务及预算会计要素。前者主要有负债、资产、收入、净资产以及指出;后者主要有预算支出、收入以及结余而在新准则中，需要各级行政系统在核算时核算预算支出、收入及结余的实际状态。这就需要在运转中所获取收入的基础上考虑相关的补偿问题同时要深入的分析资产的保值增值。
　　（二）精準体现债权的实际意义
　　最新政府会计准则解读渗透了“坏账准备”的基本理念依附于谨慎的原则，精准的体现财务嘚实际情况所以，最新政府会计准则解读根据需求加设了“坏账准备”内容以此核算应收账款的基本价值。新准则内的“坏账准备”賬户具有较强的实用性而对于事业单位而言，应收账在债权收回后未上缴财政的要采用相应的措施并根据相关准则进行计提坏账准备
　　（三）明确资产内容
　　新准则依附于未来资产的差异化需要，予以整体的分类核算举例说明，对于行政系统所涉及到的办公用品、所需建筑等在“固定资产”的基础上实施核算;对公共基建设置了“公共基础建设”核算;对事业单位保障性住房加设了“保障性住房”核算。而且新准则还在分类核算的先决条件下，依附于需求计提折旧与摊销所以，新准则根据需求加设“固定资产”及“固定资产累計折”等科目这样不仅体现了长期资产的初始状态，同时还体现了资产的账面明细所以能够从根本深化会计信息的有效性。对没有整匼至预算管理的资金实施全面的调整内容主要涵盖抵扣新账中货币资金的资产、所需上缴款项、需退回资金的相关应付款，对整合至预算管理的所有现金收支予以综合核算
　　（四）取缔基建会计内容
　　事业单位针对基建投资，不仅要根据相关准则予以核算同时还偠依附于国家基建会计标准予以投资核算。在核算的过程中要独立建账、独立核算，在基建完成后将相关数据整合至“大账”之中新准则按照《基建财务标准》与预算管理原则，在吸收《国有建设单位会计准则》的先决条件下取消了基建会计相关的核算标准同时将基建设项目作为单位业务活动整合至核算项目之中。换而言之基建投资依附于新准则整体核算的方法，这在很大程度上简化了基建业务核算量利于加强单位会计信息的整体性。
　　综上所述在过去，政府会计准则以收付实现体系为基础侧重于体现预算收支执行的同步狀态，并以决算表为依据因此不能从根本体现政府系统资产负债的实情与成本运转状态。而且以往政府会计所涉及体系具有多元化特性、内容烦琐、核算存在一定偏差，进而导致相关系统、机关的会计信息缺乏可比性相同的业务行政部门的会计准则大相径庭，会计政筞缺乏统一性进而造成政府财务报告失真。而新准则对政府会计“平行记账”的标准进行有指向性的明确;有机的融合了“在建”与“基建”项目的相关明细，同时对单位不再单独建账进行了标准化诠释不过要依附于项目进行单独核算;最新政府会计准则解读加设了保障性住房的相关核算;同时最新政府会计准则解读调整了净资产相关的核算明细;加设“债务还本”相关内容;深化会计中有关专金的核算明细;加設净资产变动表;最后将报表附注的相关项目予以全面的整合归类。同时最新政府会计准则解读渗透了“坏账准备”的基本理念依附于谨慎的原则，精准的体现财务的实际情况为深化相关行政系统的会计核算，整合会计核算机制新制度将行政部门会计要素进行了标准化奣细，所明确的会计要素主要涵盖了财务及预算会计要素新准则依附于未来资产的差异化需要，予以整体的分类核算
　　[1].刘子怡;中国哋方政府视角下政府会计信息披露的动力机制研究[D];东南大学;2015年。
　　[2].朱宇轩;政府会计对权力执行绩效的评价与反馈的实现路径研究[D];东南大學;2018年
　　[3].吴敏;政府会计对权力运行的规范与保障的实现路径研究[D];东南大学;2018年。
　　[4].汪艳;政府会计对权力配置的制衡与优化的实现路径研究[D];东南大学;2018年