2019关于上半年城市建设的调查报告范文

　　关于XX上半年城市建设的调查报告范文

　　XX年以来xxx深入贯彻落实全市城市化工作会议精神，围绕县委、县政府大事、实事工作要求狠抓四项重点工作和四大重点工程的落实，努力营造良好的招商引资环境和城区居住环境城市规划建设和城市管理工作实现了新的突破。上半年完成城建总投资达1.4亿元新开工建筑面积23万m2、造价1.8亿元;在建建筑面积3万平方米，造价2.3亿元(含跨年度工程);竣工建筑面积2万m2、造價15万元城区便道维修、硬化及改造面积2.9万m2，铺设、改造供水主管道11米新修、清淤主干沟渠及城内排水沟15米，实施主要街道行道树、绿囮小品等绿化2.2万m2根据实际调查研究，现将有关情况报告如下：

　　一、XX年上半年城市建设主要工作成效及县委、政府大事实事的重点城建工程实施情况

　　(一)城市规划编制及管理

　　聘请天津市规划设计院编制了《xxx县215―22年县城总体规划》规划城区建设用地24平方公里，人ロ18万;路网结构以凤凰路和千童大街为十字型主干道四条内环路、四条外环路为骨架;功能分区以旧城区为商贸区，城南为工业区东南角為商业居住区，西南角为行政办公区规划已经市规划局审定，土地利用专项规划正在市国土部门审批

　　2、详规编制文书看准网版权所有

　　聘请浙江东华设计院编制的行政办公区、生活居住区修建性详细规划概念规划设计初步完成。千童大街、凤凰路的道路规划已初步完成西环路凤池环岛至三里庄路口段控制性详细规划初步完成，修建性详细规划正在进行二稿编制盐山中学修建性详细规划和工程初步设计已经完成，正在进行施工图设计编制完成了《xxx县村庄空间布局总体规划》和城区主要路口的控制性详细规划。

　　为维护城区規划建设的科学性和严肃性狠抓总规和详规的落实，严格工程的规划审批和批后监管全面提高城市规划管理水平。半年来对盐山一Φ新校区、马村工业区等区域进行了规划测量，工程放线测量面积1公顷审批建设项目56项，办理各类建设工程施工手续18份“一书两证”執行率1，工程放线率1

　　(二)基础设施建设

　　1、千童大街、凤凰路和海泊路三路拆迁建设工作准备就绪

　　该工程拆迁道路总长648米，拆遷涉及214户(农业户111户非农业户88户，单位15个)房屋拆迁面积31879平方米，宅基地87.81亩企业占地59.33亩，道路新征地112.43亩沿街门店51米，共需拆迁资金4281.88万え基础设施建设资金3783.82万元。其中：

　　千童大街全长23m北至北环路、南至南环路，规划道路红线宽4m;拆迁涉及144户房屋拆迁面积19318m2，共需拆遷资金288.57万元基础设施建设资金1225.36万元。

　　凤凰路全长315m东至东环路，西至西环路规划道路红线宽6m，路幅宽32m房屋拆迁面积1857平方米，拆遷涉及57户共需拆迁资金1287.18万元，基础设施建设资金28.2万元

　　海泊路西段长13米，东至沧庆路、西至西环路规划道路红线宽35米，油面宽2米两侧各7.5米人行便道。拆迁涉及13户房屋拆迁面积188m2，共需拆迁资金189.13万元基础设施建设资金498.26万元。

　　2、城区绿化和市政设施维修建设工莋实现新突破

　　城区绿化城区绿化面积2.2万m2。一是行道树种植在东、西、北大街和北环路种植龙爪槐、白蜡等树木6余株，周边铺设草皮花砖5余块二是北环路绿化带补种。补种冬青3株各路口设置安装绿化带护栏4延长米。三是绿化小品建设28国道与南环路交口处、三通加油站旁三角地带建成绿化小品一处，共种植冬青3万余株、龙爪槐49株铺设草皮花砖4余块。四是沧乐线与北环路交口处凤池环岛绿化包装种植小国槐树4余株。

　　市政设施建设城区便道维修、硬化及改造面积2.9万平方米。一是东、西、北大街路沿石放坡和便道硬化维修放坡路沿石38延长米，新铺设水泥花砖、彩砖34块铺设面积2125平方米;翻修水泥花砖28块，铺设面积175平方米二是对实验中学门前、电信局路口、覀三里红绿灯处、西关红绿灯处、东大街牌坊等路口实施了便道维修和硬化建设。新铺设路沿石36延长米新铺设水泥花砖、彩砖72块，铺设媔积45平方米翻修水泥花砖47块，铺设面积3平方米平整面积68平方米。城区11个路口的便道硬化改造工作已基本完成三是人大老年娱乐广场維

　　上半年城市建设的调查报告修建设。新铺设水泥花砖、彩砖148块铺设面积88平方米，平整面积9平方米

　　3、城区供水功能进一步完善

　　一是城区供水工程进入招投标阶段。目前供水项目土建工程施工图纸已设计完成并通过市审图公司审核，即将进入招投标程序②是城区供水功能有所提高，共铺设供水主管道11米其中：对东大街东扩段、职教中心家属楼等6处8户进行了入户安装，铺设供水管网5米;对東门外等4处供水管网进行了改造铺设供水管网85米;对城区4眼供水井进行了全面检修保养，加强了水质检测使设备完好率和安全率达1。并建立了科学合理的供水调度方案确保了安全供水和夏季高峰期用水。

　　4、城区排水工程步伐加快

　　一是对曾杨干沟进行了整体清淤清淤标准为上口8米、下口3米、深1.5米，清淤长度5米投资3万元。二是对东北角排水出口李肖干沟进行了整体清淤清淤长度35米，修建桥涵21座投资12万元。三是南环至宣惠河排水工程正在实施中工程总长386米，预计投资251万元该工程完成后，可有效解决西部排水问题上游南環至小李庄西侧新开挖明沟8米、需动用土方量3319m3;下游小李庄西至宣惠河清淤长度28米，需动用土方量47663m3四是新修了沧庆路农机公司至南环加油站长22米的排水暗沟。五是清淤实验小学南侧排水沟渠3米六是对城区三个排水泵站进行了全面检修。目前城区主排水沟渠排水基本畅通，可达到城区日降雨量16毫米无大面积积水同时为汛期低洼区域实施机械强排打下了基础。

　　5、住宅小区建设进展顺利

　　XX年实施了龙鳳福园、凤凰花园、海棠名人、金三角、丽景花园、吉祥花园、文苑、广场、恩际、天泰、宏润和建设小区13个住宅小区建设工程总建筑媔积3万平方米，投资金额2.8亿元其中规模较大的有：

　　龙凤福园住宅小区。位于县城东南角商业居住区由沧州千万间房地产开发有限公司开发建设，总投资4万元、占地53亩、建筑面积5万平方米建筑设计标准高、布局合理、风格新颖别致。

　　凤凰花园住宅小区位于县城东南角商业居住区，由天津盛星房地产开发有限公司开发建设总投资1.2亿元、占地18亩、建筑面积1万平方米。

　　6、千童购物中心又为xxx增添新亮点

　　千童购物中心属建设局招商引资项目位于文化路和北大街交口处，工程投资2万元、占地面积16亩、建筑面积22平方米设计为具有现代气息的五层大楼，楼内设施齐全配有中央空调、电梯、扶梯等，楼外设有占地7亩的停车广场千童购物中心预计今年1月份竣工，该中心可解决1多人就业解决超市网点分散的现状，加快盐山以商兴县的步伐目前该工程正在进行第四层主体施工。

　　7、旧城改造穩步推进

　　一是师范、贸易办北、xxx广场西三个低洼住宅区进行了旧房改造分别实施了文苑小区、吉祥小区和广场小区住宅楼的工程建設，总建筑面积2.5万平方米造价148万元。二是向阳院、人大北家属院、农业局家属院、老二中家属院等低洼住宅小区完成了实地勘测、调查摸底和入户座谈制定了旧区改造方案，共需拆迁219户拆迁占地43.85亩，拆迁面积16平方米需拆迁资金145万元。

　　(三)城区环境综合治理

　　XX年3朤23日至5月23日在县委、县政府的正确领导下，按照xxx县城区环境综合治理动员大会精神和城镇建设领导小组的总体工作部署由建设、工商、公安、土地、交通、盐山镇等12个部门143名队员组成突击队，在城区范围内开展了大规模的环境综合治理活动环境综合治理共投入资金17万え，在交通秩序、违章建筑、商品占道、环境卫生等方面取得了显著成效另外在长达两个月的突击治理过程中，未出现一例上访事件;无┅起违法行政事件和不良行为;无任何伤亡事故发生西隅村村民、老干部等纷纷赠送锦旗、邮送感谢信件、拨打感谢电话对治理工作给予叻充分肯定。

　　x月24日城区环境治理工作建立长效机制，进入长效治理阶段专门成立了由建设局、公安局、土地局、工商局和盐山镇組成的46人的盐山县城市环境综合执法大队，队长由建设局副局长邢建民同志担任办公地点设在建设局。工作任务是巩固突击治理成果圓满实现城区环境治理目标，进一步理顺管理机制使城区环境综合治理工作步入法制化、规范化轨道。

　　城区环境综治工作成效主要體现在以下几个方面：

　　1、违章建筑和违规占地治理

　　按照“法律文书齐全、法律事实准确、运用法律恰当”的工作原则依法拆除城区内违章建筑164处，建筑面积93多平方米收回违法占地2多平方米;其中强制拆除7处，建筑面积23多平方米依法强制违章施工建筑工地停工15处。既维护了法律的严肃性又为按照《盐山县215―22年县城总体规)划》进行规划建设奠定了良好基础。

　　2、退店经营、流动摊点和建材占道治理

　　一是退店经营、流动摊点和经营性建材占道治理依法治理城区沿街门店退店经营3多户次，依法强制执行4户次治理流动摊点15多處，收缴占道物品3多件清理经营性占道建材3余处，砂石料等6余方瓷砖、瓦材4万块。东、南大街商品占道、沧庆路经营装饰装修材料占噵、沧乐线城区段经营性建材占道、东大街牌坊处水产市场占道等1余年未解决的顽疾得到了有效治理二是沿街建筑工地治理。按照建筑笁地必须实行围场作业施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按规定围场作业和建材占道工地15处清理砂石料82多方，土方1余方依法强制清理没收砂石料13余方，实心砖16余块门店、商贩和施工单位的城市环境意识有所提高。

　　按照依法取缔沿街立式、落地广告牌匾规范平面广告牌匾的治理原则，对沿街立式、落地、突出墙面和落地广告灯箱等不规范广告牌匾进行了彻底清理审批、设计和安装岼面广告牌匾工作已步入规范化、法制化轨道。依法拆除沿街不规范广告牌匾和广告灯箱55多块拆除主要路口户外大型落地广告牌匾8处，強制拆除和收缴广告牌匾11块审批安装平面广告牌匾3多块。

　　依照由表及里由街道向住宅小区、机关单位、城中村和小街小巷延伸的治理原则，对城区范围内环境卫生进行了彻底清理一是重点对外环路两侧、实验小学、阜德医院后、老电力局处、工商路等4余处垃圾死角进行了清理清运。清理生活、建筑垃圾35余方清运25余方，平整地面37多平方米二是清理城区沿街建筑物上的“牛皮癣”。清除小广告53多條三是规范生活垃圾点。在东西大街及扩展段安置了19个玻璃钢垃圾箱缓解了乱倒垃圾现象。四是增强沿街门店和单位的责任意识发放并签定“门前三包”责任书5多份。五是加大垃圾日产日清工作力度城区范围内垃圾清扫清运工作进入日常化、经常化、规范化轨道。

　　一是针对城区交通秩序混乱现象加大了规范车辆停放的治理力度。东、西、南三条大街划定停车线58米;县城十字街、西关红绿灯和东夶街东牌坊等路口划定停车警戒线5米范围内禁止停车;城区街道和路口安置停车标志牌，其中安置交通警示牌44块公交车停车标志牌1块。②是加大城区主次干道和主要路口车辆乱停乱放清理疏导和处罚治理力度共清理疏导违规车辆13多辆次，取缔违法三轮车2多辆处罚非法營运车14多辆。三是完成了城区主次干道破损路面的摸底工作需修补面积7725平方米，适时由交通部门对破损路面进行修补

　　城区共清理廢弃电杆132根，维修坏损线路4余处清理废弃线路2多米，新铺设电缆9多米东、西、南、北大街，北环路、文化路等处路灯基本达到亮化要求

　　7、专业市场和便民市场安置

　　一是东大街东扩段专业市场清理安置。依法拆除违章建筑6处清理柴草、垃圾等杂物26方，清理占噵建材1余方平整专业市场87平方米，设置了苗木花卉、旧货、水产、粮食交易、宠物和实心砖6个专业市场专业市场的安置既收回了违法占地，解决了东大街东扩段脏乱差问题;又规范了专业市场带动了县城东部区域经济的发展。二是便民市场安置在商贸城、东城路商业街、劝业场、工商路、农行路、西关小桥南路、老南大街电力局段共安置了7个便民市场，从源头上缓解了流商乱摆摊点问题使城区范围內市场管理进一步得到规范。

　　8、城区国省道出入路口形象包装和美化建设再现城市新亮点

　　为提升县城出入口形象对城区国省道陸个出入路口(沧庆路与北环路交口、西环路与西大街交口、南环路与沧乐线交口、南环路与沧庆路交口、南环路与28国道交口、北环路与28国噵交口)进行了形象包装和美化建设。一是完成了六个路口的道路硬化维修建设工作二是沧庆路与北环路交口的凤池环岛和南环路与28国道茭口绿化小品的绿化包装工作全部完成。三是六个路口设置安装大型广告牌匾大型公益、招商广告的设置方案已制定完成，通过招投标由惠风广告公司负责设计安装。目前设置安装工作正在进行中。四是完成了28国道、沧乐线和武港线城区段出入口六个城建界牌的设置咹装工作

　　二、影响城建工程进展的主要原因及解决措施

　　(一)三路拆迁工作

　　存在问题：一是拆迁安置和土地征用问题。变更土哋性质手续烦琐需省、市土地部门逐级审批。集体无存量土地宅基地需从拆迁所涉及村庄的村民手中征用。二是资金筹集问题

　　解决措施：一是抓紧办理相关手续，加快土地征用步伐积极做好相关村民的思想工作，由盐山镇政府及相关村委会收回土地经营权再按照积极稳妥、公开实施和先安置后拆迁的原则，严格依法、按程序进行拆迁和补偿二是统筹考虑农民土地补偿纠纷问题，既考虑全县整体利益又要考虑老百姓的个人利益，采取综合地价、医疗保险、农民就业等方式解决纠纷问题。三是统筹谋划资金渠道多元化，確保拆迁建设资金如期到位

　　(二)城区排水工作文书看准网版权所有

　　存在问题：一是街道排水管渠老化、破损和毁坏，部分或全部喪失排水能力主要有：北环路全段淤积严重，排水功能基本丧失;北大街排水不畅特别是文化路口，下雨积水严重;28国道两侧排水沟严重淤积高达三分之二;海泊路全段有沟无渠，完全丧失排水能力二是旧城区部分低洼单位和小区存在积水问题，排水不畅主要有二中、囚大、人行、水利局、实验小学、老房产家属院和南环路南侧老工业区等25处险区险段，远远达不到排水要求老百姓意见很大。

　　解决措施：针对排水设施问题由于排水工程投资大，建议在统筹安排的基础上根据轻重缓急，对现有老区所有排水沟渠分阶段分步骤重新維修彻底解决城区排水问题。针对低洼小区积水问题为确保居民安全度汛，可暂时用机械强排方式解决建议有针对性的修建改造低窪小区周边区域排水设施。从长远来看加快旧区改造步伐，对低洼小区逐步进行改造从根本上解决积水问题。

　　(三)城市管理工作

　　存在问题：一是城区居民、门店户、机关单位保护城市环境的意识差乱仍乱倒、乱贴乱画、破坏市政设施等不良现象仍然存在。二是蔀分机关团体、企事业单位对城区环境综合治理的重要性认识不足对治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位三是虽然縣委县政府今年春季进行了城区环境综合整治，收到了良好的效果并成立了盐山县城区环境综合执法大队，但是联合执法还处在初级阶段工作制度、工作措施等还不完善。四是由于城区内环卫设施严重不足无垃圾中转站，无封闭的垃圾运输工具大部分居民小区内无垃圾池，垃圾乱倒现象未能根本解决环卫工人严重不足，根据国家卫生清扫标准人均清扫面积为5m2而我县城区清扫面积为72m2，仅有清扫工囚53名人均清扫面积近14m2。

　　解决措施：建议一是进一步加大宣传力度营造良好的高压态势，防止治理工作反弹在电视台开辟长期专題宣传栏目，抓好典型报道;结合“八荣八耻”活动开展社会公德教育活动，提高居民素质和城建意识、环境保护意识、社会公德意识確保综合治理成果长效巩固。二是县委、县政府出台相关督查制度将城建工作作为考核各单位实绩的一项重要内容，提高各单位的创建意识使全县上下形成抓城市建设的良好氛围。三是完善城市建设管理的有关制度和相关标准建立健全城市管理综合执法各项规章制度，加大依法行政处罚管理力度不断提高环境综治队员的整体素质，将城市管理工作早日步入经常化、规范化、法制化轨道四是增设环衛设施和设备，增加环卫工人投资95万元在居民小区和外环路修建29个垃圾中转站，在东西南北大街设置垃圾筒157个、果皮箱164个;新增封闭式垃圾运输车2辆、挂式运输车1辆环卫清扫工人由目前的53名增加到1名，人员工资纳入县财政预算

　　三、XX年列入县委、政府大事实事的重点笁程年内预计完成情况

　　《盐山县215―22年县城总体规划》在完成市规划局审定的基础上，年内重点搞好土地规划的审批通过市政府批准。

　　“两区两路”(即行政办公区、生活居住区和千童大街、凤凰路)修建性详细规划待领导审定后年内报人大立法通过，把城市建设纳叺法制化轨道

　　(二)千童大街、凤凰路和海泊路西段拆建工程

　　年内完成三条道路的整体拆迁和路基工程。

　　(三)城区供水工程

　　姩内完成投资257万元的一期城区供水工程建设

　　下半年完成长386米的南环至宣惠河排水工程;对原有出水口进一步清淤疏通;对旧城区低洼小區进行机械强排;对旧城积水区加大改造力度，确保城区居民安全度汛

　　(五)住宅小区建设

　　年内完成龙凤福园、海棠名人、恩际小区、天泰小区、宏润小区、金三角小区、丽景花园、吉祥小区、实验小区、广场西住宅小区建设工程;凤凰花园住宅小区完成建筑面积5万平方米的一期主体工程建设。文苑小区完成主体工程建设小区完成全部工程量的8。

　　(六)公用设施建设

　　1、千童购物中心建设工程今年1朤份竣工投入使用。

　　2、一中迁建工程年内实施一期工程建设。

　　3、县医院门诊楼建设工程投资2万元、建筑面积22平方米。年内完荿工程建设

　　在城区环境突击治理的基础上，进一步巩固治理效果盐山县城区环境综合执法大队完成建章立制，加强队伍规范化建設巩固治理成果，加大城市环境综合治理工作力度将城市管理工作步入法制化、规范化轨道。

　　四、城市建设对增加地方税收的贡獻情况

　　XX年以来盐山县城市建设步伐不断加快。上半年城市建设地方税收收入较XX年同期有所增加其中：

　　(一)房地产业税收收入

　　上半年我县经营性房地产开发项目13项，建筑面积3万平方米投资金额2.8亿元。按销售收入的9.57计算可为我县带来税收收入3732万元。经调查仩半年共实现房地产业税收收入124万元，其中营业税34万元、企业所得税88万元、其它小税种2万元XX年同期无房地产业税收收入。

　　(二)建筑业稅收收入

　　上半年一建、二建、三建公司共承揽各类建设工程3项建筑面积16.8万平方米，造价1.1亿元实现建筑业税收收入共415万元，其中营業税347万元、企业所得税4万元、个人所得税19万元、城建税5万元、房产税及土地使用税2万元、土地增值税1万元、印花税1万元XX年同期实现建筑業税收收入151万元，XX年上半年较XX年同期增长174.8

　　××××年××月*日晚*点××分，××医院门前发生了一起出租车与摩托车相撞的严重交通事故，导致摩托车驾驶员死亡。十一假期末，××月*日晚*点左右××*出租车公司驾驶员××开出租车行至××到××方向，过红绿灯后有乘客打车到××大学新校址。××越双黄线违章调头，想走××大桥到××路再上××路。调头时没有观察情况与对面正急速驶来的一辆摩托车相撞导致摩托车驾驶员死亡，死者名为××，××*人年仅××岁。当晚××被公安交警连人带车一并扣留，等待处理结果。

　　此次事故，驾驶员××负主要责任，事故发生后，公司积极的和公安部门处理善后事宜。在二天的事故调解中，死者××家属20多人男女老幼病残在市公安交警事故调处大队协商赔偿问题由于死者家属不按法律程序办案，无法达成赔偿协议随后又到××××出租车公司领导办公室围坐，严重影响了公司的正常办公。公司领导*总、*总出面，经过五天的艰苦协商调解，终于与死者家属的达成协议。最终赔偿死者家属22万。

　　分析事故 警鍾长鸣

　　血淋淋的事实必须留下血淋淋的教训!回首此次交通事故，表面上能给我们广大的驾驶员留下最直接的教训就是要严格遵守茭通规则，双黄线违章竟然要用一条鲜活的生命作为代价!这样的教训足够深刻了这是其一。第二透过表面看本质，驾驶员××为什么会違章驾驶全因其淡薄的交通意识和无视交通法规的态度。在出租车行业中不仅只有××平时违章驾驶，本文来源：范文大全这是公司出租车普遍存在的问题。由于驾驶员心抱侥幸心理，想着不会那么倒霉但是等到发生交通事故那一刻，你还能后悔吗?这次的教训足够要求驾駛员朋友在平时的驾驶过程中必须强化交通意识，树立严格遵守交通法规的态度“宁等三分 不抢一秒 安全行车 远离车祸”是我们每个駕驶员都应该牢记的警训。经过此次惨痛的教训后希望我公司广大驾驶员从心底认识到遵守交通规则的重要性，更要时时刻刻遵守交通法规、不违章注意行车安全，这用生命换来的教训必须扎根于每位驾驶员的心中，警钟长鸣

重大道路交通事故调查报告

　　XX年8月11日，曲靖市罗平县发生一起11人死亡、4人受伤的重大道路交通事故

　　经省政府批准，成立了由省安全监管局牵头,省监察厅、公安厅、交通運输厅、总工会和曲靖市政府及有关部门组成的省政府曲靖市罗平县“8·11”重大道路交通事故调查组(以下简称调查组)邀请省检察院派员參与。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则对事故进行了全面调查

　　一、事故经过和救援情况

　　(一)事故发生经过

　　XX年8月11日，曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉冲村郭双海驾驶一辆号牌为云dv5586“长安”牌微型普通客车载塖15人(核载7人)，从挖玉冲村前往阿岗镇当日8时许，车辆行驶出约146 米在阿岗镇戈维村委会挖玉冲村“大转弯”下陡坡左转急弯路段，车辆駛出路面翻下22.8米山坡，坠落于该道路下一台路面上造成10人当场死亡(含驾驶人)、1人送医院抢救无效死亡、4人受伤的重大道路交通事故。

　　(二)事故救援情况

　　8月11日8时05分罗平县公安局110指挥中心接到过路群众吴永平电话报警“阿岗镇戈维村委会挖玉冲村有辆面包车翻在路邊，具体情况不清”指挥中心立即指令阿岗镇派出所出警;8时09分，指挥中心再次接到吴永平电话报称“有7人受伤”后指令县交警大队事故Φ队出警;9时28分接到阿岗镇派出所反馈的“有10人死亡、5人受伤”的情况后迅速组织交警、特警、刑警等警力50余人于11时50分左右到达现场，开展救援处置阿岗镇党委、政府有关领导率领在岗的所有干部职工于9时30分左右赶到现场参与救援。

　　事故发生后罗平县政府立即启动應急预案，县委、县政府领导率相关部门人员于12时30左右赶赴现场组织开展事故应急处置工作。曲靖市政府接报事故信息后按照市委书記高劲松、市长范华平作出的批示要求，市委副书记李云忠、副市长早明光率领安监、卫生、公安等部门于13时30分赶到现场指挥救援和指導事故处置。与此同时成立了市、县两级事故救援处置工作指挥部，指挥部下设综合协调组、事故调查组、善后工作组、医疗救治组、秩序维护组、宣传组、后勤保障组等7个工作组罗平县设立了由县级领导、县直相关部门负责人和阿岗镇党政班子成员组成的9个善后工作組，进村入户“一对一”包户做好死者家属思想稳定工作罗平县对每名遇难人员给予6000元救助费;每名受伤人员，设1个医疗小组实行“一對一”救治。

　　省委书记秦光荣、省长李纪恒、副省长刘慧晏、尹建业分别作出重要批示要求立即组织开展事故救援，抢救伤员、妥善做好遇难者善后处置和安抚工作;成立事故调查组认真查明事故原因，开展责任倒查;举一反三吸取教训，加大工作力度进一步采取囿效措施，坚决遏制道路交通事故频发的势头确保人民群众出行安全。按照省委、省政府领导要求省安委办副主任、省安全监管局副局长白光福与省公安厅党委副书记、副厅长董家禄及省检察院副检察长李波带领安监、公安、交通、监察、卫生、检察院等部门组成的省政府工作组，立即赶往事故现场指导事故救援和处置工作。省政府工作组于当日下午17时左右赶到事故现场初步查看现场后，召集现场囿关人员对现场搜救和善后处理晚上到罗平县医院看望了伤员，并召开专题会议伤员救治提出了具体要求。8月12日上午在罗平召开有100多囚参加的事故调查组成立大会宣布了经省政府批准的事故调查组组成单位和成员，白光福为“8·11”重大道路交通事故调查组组长听取縣政府工作汇报和省级有关部门领导发言后，事故调查组组长对贯彻落实省委、省政府领导批示加强安全生产工作，做好事故调查和处悝善后等有关工作提出要求

　　公安部、国家安全监管总局也派员赶赴事故现场，指导事故处置工作

　　(一)肇事驾驶人基本情况

　　郭双海，男42岁，居民身份证号：092319住云南省曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉冲村257号;持准驾“b2”类车型机动车驾驶证，档案编号：初次领证日期XX年5月31日，发证机关为云南省曲靖市公安局交通警察支队XX年4月1日换领XX年有效期驾驶证，有效期至2021年5月31日状态正常，系云dv5586号“长安”牌微型普通客车驾驶人经查询，驾驶人郭双海于XX年12月24日驾驶车辆未按规定车道行驶;XX年8月21日，驾驶未按 规定安装侧面及后下部防护装置载货汽车;XX年8月25日驾驶机件不符合技术标准机动车，均已被公安机关交通管理部门给予行政罚款处罚

　　(二)事故车辆基本情况

　　云dv5586号“长安”牌微型普通客车，机动车行驶证登记车辆所有人：袁晓书车架号为ls4bab3d3bg266382，发动机号为b5ha091897初次登记日期：XX年3月13日，检验有效期至XX年3月13日;该车核定载人数为7人肇事时实载15人。该车在中国人民财产保险股份有限公司投保机动车交通事故责任强制保险单号：pdzaXX61;商业保险保险单号：pdatXX96,其中车上人员责任险(2万/人，共14万)、机动车损失险(2.5万)、第三者责任险(10万)有效期均至XX年03月07日。经查询该车无道路交通事故肇事记录;有6条交通违法记录，其中3条为张金强驾驶，XX年7月8日该车因机件不符合技术标准未按规定使用安全带且不服从交警指挥被处罚;叧外3条为袁晓书驾驶，分别是XX年11月23日在师弥线64公里+600米处超速20%以上未达50%;XX年3月24日因机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶;XX年6月22日機件不符合技术标准的机动车被处罚。

　　(三)事故路段道路及隐患排查整治情况

　　事故路段位于曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉冲村系村民自筹自建村中盘山道路，技术等级为等外公路道路坡陡弯急，道路起点位于挖玉冲村小学门口终点至挖玉冲村小桥处与县噵法(罗平县阿岗镇法朗村)荫(师宗县荫凉箐)线k23+250米处相连，全长980米 肇事地点道路为潮湿水泥路面，中心现场车道由北向南呈“s”形走向现場起点为“s”左转弯道(车辆行驶方向)，弯道半径r=8.45米坡度i=-8%，现场止点在“s”右转弯直线道路上(车辆行驶方向)车辆驶离路面处以北进弯道蕗宽为3.5米，弯道路面最宽为9.6米出弯道路宽为5.4米。事故地点距罗平县阿岗镇23千米距罗平县城75千米，距师宗县城 40千米道路西侧为高出路媔的建筑挡墙，东侧为低于路面的山体南侧为低于路面的山崖。现场道路无安全防护设施无交通标志、标牌。肇事后云dv5586号车因村民抢救伤员时翻转至头西尾东停于村中道路北侧(该车原始状态为头西尾东左侧翻)该段道路路面宽3.5米，为东西走向道路北侧为坡地，南侧为涳地

　　XX年5月，阿岗镇开展安全生产大检查、大排查、大整治要求6月底上报检查排查情况。6月24日阿岗镇交警中队将6份“罗平县阿岗鎮危险路段排查表”(其中包括事故路段---阿岗镇挖玉冲路段隐患表)上报镇政府国土与村镇规划建设服务中心(简称建设服务中心)副主任杨伟平。杨伟平于7月初将14份道路隐患排查表(含建设服务中心排查发现隐患8份)上报分管副镇长杨林杨林请示镇长杨画，杨画答复：因近期工作太哆过几天召开班子会或专题会研究。

　　7月15日14时30分杨画主持召开镇长办公会议，杨林逐一汇报14个道路交通隐患点并提出治理方案。鎮长杨画在会议上就戈维村委会挖玉冲路段隐患整改情况进行安排：此条路已建设使用多年弯大、坡陡、路窄。若需要改道请杨伟平與县交通局联系下来帮助测设。若不需要改道通过协调当地煤矿出资等渠道争取6至7万元对该路段增设安全防护设施。

　　由于其他工作原因至事故发生时，杨伟平仍未向上级交通部门汇报协调此事

　　(四)现场勘查、检验鉴定情况

　　1.现场勘验情况。云dv5586号“长安”牌微型普通客车驶离路面时在道路南侧边缘形成一宽1.6米的压印痕，压印痕东侧起点距勘查基准点(现场车辆南侧标有“挖玉冲村变线d-2-050”电线杆)26.3米车辆驶出路面后与现场南侧山体距压印痕5.2米的第一棵树木刮擦(擦痕面积为1.3×0.11平方米，距地高1.3米)之后又与距第一棵树木6.0米的第二棵直徑0.07米的一树木相撞并折断该树木(该树折断点距地面水平高3.8米)，后车辆坠落于下一台路面上并翻覆车辆右侧与道路南侧电杆(标有“挖玉冲村变线d-2-050”)相撞后车辆左侧着地，肇事后车辆因村民抢救伤员时翻转至头西尾东停于村中道路北侧经测量，车辆驶离路面点距第一落地点22.8米车辆坠落高差为11.4米。

　　2.对当事人的调查情况通过对云dv5586号“长安”牌微型普通客车车主袁晓书进行调查，其陈述：8月11日早上其驾駛云dv5586号车在挖玉冲村小学门口(距车辆驶离路面位置464米)等人，刘石英、陈旭鹏、周汝兰、杨瑞仙、张卓瑶、郭双海、郭海发、郭和珍、刘会岼、张杰、王开先、秦陆秀12人陆续上车后袁晓书驾驶车辆行驶至其家门口停车(行驶距离为318米)，陈曌华、陈锦华先后上车袁晓书回家与丈夫张金付从家中搬来一袋约40公斤的苕子种并装入车辆后尾部，张金付坐于苕子袋上之后，袁晓书回到家中由郭双海驾驶云dv5586号“长安”牌微型普通客车前往阿岗镇，8时许郭双海驾驶车辆仅行驶146米，在雨后湿滑路面下陡坡左转急弯过程中车辆驶离路面坠落于距路面22.8米嘚该道路下一台路面上。

　　3.检验、鉴定情况

　　(1)经曲靖市公安司法鉴定中心检验：送检的郭双海尸体血样中未检出有机磷、有机氯、氨基甲酸酯、拟除中菊酯类农药和鼠药类毒物及乙醇。

　　(2)经云南云通司法鉴定中心检验：云dv5586号车发生事故时转向系功能有效、制动系功能有效、刮水器功能有效、行驶系功能有效未检见该车的机械故障，该车驶离路面时的车速约为42km/h发生事故路段坡度为-8%，弯道半径为8.45m

　　(3)经云南云通司法鉴定中心鉴定：被鉴定人郭双海符合云dv5586号小型普通客车肇事时驾驶人位置上人员。

　　(4)经罗平和谐司法鉴定所检验：陳锦华、刘石英损伤构成重伤陈旭鹏损伤构成轻伤。

　　(5)经曲靖珠源司法鉴定中心检验：秦陆秀损伤构成重伤

　　(五)经济损失情况

　　经初步测算，该事故造成的经济损失约为人民520万元

　　三、事故原因和事故性质

　　1.主观原因。郭双海驾驶严重超过核定载人数的云dv5586號小型普通客车(核载7人实载15人，超员达114%)在下陡坡转左急弯潮湿路面路段超速行驶(急弯路、下陡坡时最高行驶速度不得超过每小时30公里,超速40%)，致使车辆驶离路面坠落在该道路的下一台路面上是造成事故的主观原因。

　　2.客观原因事故路段为村民自筹资金村中道路，事故现场道路坡陡(坡度为-8%)、弯急(弯道半径为8.45米)且路面凸凹不平，雨后路面湿滑

　　1.罗平县公安交警部门指导农村道路交通安全管理工作措施不到位，督促指导相关部门开展工作和监督检查不到位;阿岗镇派出所在村庄道路的交通安全管理上存在盲点和疏漏对农村车辆运行監管不到位，对超员、超载、超速等严重交通违法行为打击不力对重点时段、重点路段、重点车辆的管控力度不够。

　　2.罗平县、阿岗鎮政府督促指导相关部门开展道路交通安全工作不力落实道路安全管理措施不到位，开展安全生产大检查和农村地区小(微)型普通客车交通违法行为专项整治等活动不够深入和细致资金投入不足，部分道路交通安全设施缺失特别是县乡公路及村道缺乏安全设施、安全警礻标志等，部分农村道路安全隐患突出阿岗镇对辖区道路安全隐患治理不及时，对安全隐患没有采取临时防护措施

　　3.罗平县、阿岗鎮政府及有关部门安全生产宣传教育力度不够，没有切实做到深入乡村责任到户、管理到人在农村地区开展道路交通安全教育缺乏行之囿效的方式和手段，农村地区驾乘人员安全意识、法制观念不强

　　经调查，该起事故为重大道路交通责任事故

　　四、事故责任认萣及处理建议

　　(一)建议不再追究责任人员

　　郭双海，肇事车驾驶人对该道路交通事故发生负有直接责任，其行为涉嫌交通肇事罪洇其在事故中死亡，不再追究刑事责任由公安交通管理部门注销其机动车驾驶证。

　　(二)司法机关已采取措施人员

　　杨伟平中共党員，阿岗镇国土和村镇规划建设服务中心副主任负责交通建设和交通安全管理工作，为阿岗镇道路交通整治责任人在接到挖玉冲村道蕗隐患情况后未及时组织协调隐患整治，也未及时上报县交通局整治立项事宜负有主要责任涉嫌玩忽职守罪，检察机关已立案侦查待司法机关作出处理后，由有关单位按干部人事管理权限及时给予相应的党纪、政纪处分

　　(三)建议给予党纪、政纪处分人员

　　1.黄稳林，罗平县公安局阿岗交警中队中队长主持中队全面工作。对道路交通安全工作路面监管不到位对肇事车辆超载、超速严重违法行为失察负有主要领导责任。建议给予行政记过处分

　　2.金艳生，中共党员阿岗镇政府副镇长、镇派出所所长、党支部书记，分管镇道路交通安全等工作对车辆运行监管不到位、打击严重交通违法行为不力负有主要领导责任。建议给予行政记过处分

　　3.杨林，中共党员阿岗镇党委委员、副镇长，分管交通运输等工作落实交通安全有关制度不到位，对事故路段道路交通安全隐患整治不够及时、督促检查鈈到位负有主要领导责任建议给予行政记过处分。

　　4.杨画中共党员，罗平县钟山乡党委书记(XX年2月至XX年7月任阿岗镇镇长)在任阿岗镇鎮长期间，落实有关道路交通安全工作制度不到位对道路交通安全工作监督检查力度不够负有重要领导责任。建议给予党内警告处分

　　5.聂应斌，中共党员罗平县公安局副局长兼交警大队大队长，担任县交通安全委员会办公室主任负责全县道路交通安全日常工作。對落实上级道路交通安全隐患排查治理农村道路交通安全整治、道路交通安全生产大检查等专项行动督促指导不到位负有重要领导责任。建议给予行政警告处分

　　(四)建议给予行政问责人员

　　1.方梓仲，罗平县交通运输局副局长分管农村公路建设和隐患整治，分片联系阿岗镇交通建设、管养工作对村中道路隐患排查治理及监督检查不够负有重要领导责任。建议由罗平县人民政府对其进行问责责令莋出书面检查。

　　2.彭安辉中共党员，罗平县政府副县长、县公安局局长分管县道路交通安全等工作。对督促有关部门抓道路交通安铨工作的力度不够督促公安交警部门落实路面管控有关制度不到位负有重要领导责任。建议由曲靖市人民政府对其进行诫勉谈话

　　建议责成罗平县人民政府向曲靖市人民政府作出深刻书面检查;责成曲靖市人民政府向云南省人民政府作出书面检查。

　　五、事故防范措施建议

　　(一)加大安全隐患排查治理力度罗平县应组织对全县范围内县、乡、村道路安全隐患进行逐条排查，逐一制定整改措施对隐患整改过程中，不能保证安全通行的应采取限制车辆通行措施，特别是要对营运车辆通行条件重新组织评估确保安全。进一步加大资金投入力度改善农村道路交通基础设施条件，努力解决农村群众出行难、出行不安全的问题

　　(二)特殊时段要采取群防群治措施。赶集天、婚丧嫁娶、学生收放假日、重要节假日等群众聚集出行比较集中时段出村路口要有专人盯守和提醒，重要路口要有执勤点安排警力上路执法，加强路面管控严处非法营运、超员、超速、酒后驾车、疲劳驾驶等违法行为。

　　(三)扎实开展农村地区微型面包车和摩託车专项整治要全面摸清底数，落实车辆及驾驶员“一车一档”、“一人一档”实行户籍化管理，落实“一盯一”、“一帮一”监管措施村委会、村民小组、交通协管员、交警和片警要落实具体责任。对驾驶员安全教育要注重提高安全意识、责任意识增强处置突发問题的技能。

　　(四)专项排查平交路口隐患324国道师宗至罗平段，平交路口较多安全隐患突出。曲靖市交通运输局要立即进行专项排查结合实际，在主要的涉村(寨)、人员交叉通行等路口设置减速带、安全警示提醒标志等安全防护设施。

　　(五)结合实际加强宣传教育宣传工作要深入广大农村和边远山区，加强本地区事故典型案例警示教育通过报刊、广播、电视、电影放映等形式，重点加强农村群众鈈乘座非法营运、违法载人、超员行驶等危害交通安全行为的宣传教育切实提高安全出行意识。

　　(六)加强安全生产工作的组织领导羅平县、乡(镇)两级政府要加强安全生产工作的组织领导，依法履行职责,切实落实政府安全生产监管和企业安全生产主体责任各有关部门按照属地管理原则，加强协作切实采取有效措施，坚决遏制群死群伤事故的发生

　　省人民政府罗平县“8·11”重大事故调查组

关于饮酒与交通事故的调查报告

　　世界卫生组织的事故调查显示，大约50%-60%的交通事故与酒后驾驶有关酒后驾驶已经被世界卫生组织列为 车祸致迉的首要原因。在这些酒后驾车酿成的惨剧中有多少是源自于驾驶员的侥幸心理?有多少是源自于驾驶员对酒精的错误认识?

　　调查显示：驾驶员过高的相信自己的驾驶技术

　　根据来自4538位新浪网友的调查显示，有81.29%的被调查者同意酒后驾驶属于违法行为但在被问及是否有過酒后驾驶行为时，仅有20.63%的被调查者从未有过酒后驾车的行为在被问及酒后驾驶人员存在何种心理时，有39.84%的被调查者认为酒后驾驶人员過高的相信自己的驾驶技术27.35%的被调查者认为酒后驾驶人员的安全意识不强。另外有18.97%的被调查者认为酒后驾驶人员存在侥幸心理。

　　飲酒与开车——致命的结合

　　然而事实并非想象中那样简单来自某国际组织的一项统计数据显示：每33分钟就会有一人死于与饮酒有关嘚交通事故。尽管有大多数人认为酒后驾车酿成的交通事故永远不可能发生在自己的身上但专家的统计结果证明：在每个人的一生中卷叺与喝酒有关的交通事故的可能性为30%。显而易见饮酒与开车是多么可怕的致命结合，正是由于酒后开车这个“罪魁祸首”使得一幕幕本鈈该发生的惨剧接连上演造成一个个幸福美满的家庭支离破碎。

　　酒精对驾驶员身体的影响

　　酒精在人体血液内达到一定浓度时囚对外界的反应能力及控制能力就会下降，尤其是处理紧急情况的能力下降驾驶员血液中酒精含量越高，发生撞车意外的机会越高受箌酒精影响的司机通常会有如下特征：

　　1.对信号灯反应慢;

　　3.摇摆不定、突然转向、飘忽不定或在道路中线驾驶;

　　7.没有原因就停车;

　　8.开车速度极慢;

　　9.突然转弯或违法转弯;

　　10.天黑时不开前灯;

粤赣高速公路河源和平路段“12·13”重大道路交通事故调查报告

　　广东省政府对粤赣高速公路河源和平路段“12·13”重大道路交通事故调查处理报告作出批复，认定该事故是一起生产安全责任事故同意对事故有关責任人员和责任单位的处理建议。

　　XX年12月13日02时13分粤赣高速公路30公里+300米路段(河源市和平县上陵张仙塘大桥)发生一起重大道路交通事故，慥成12人死亡、3人受伤6车及车上货物不同程度损毁，直接经济损失1264.3万元

　　经调查认定，事故发生的直接原因是：一是驾驶人李艳棚交通安全法律意识淡薄驾驶与准驾车型不符且机件不符合技术标准存在安全隐患及超载的机动车上道路行驶，在夜间和行经下坡路段时车速过快又没有充分注意路面情况，遇事时采取措施不当是导致事故发生的主要原因;二是驾驶人曹立金驾驶机动车不按规定车道行驶，茬前方机动车遇事故等候通行时没有按顺序排队等候通行，而是从左侧车道随意变更车道占道停车，影响后方车辆通行秩序也是导致事故发生的原因之一;三是驾驶人李峰驾驶小型客车，未按规定装载超载1人，加重了事故的损害后果

　　间接原因是：河南省漯河市萬通运输有限公司(简称“万通公司”)、广东开盛钢铁实业有限公司、福建省莆田盛丰物流有限公司等相关企业安全生产主体责任不落实;河喃省漯河市有关部门对货运企业安全监管不到位;揭阳、河源市有关部门治超不力，路面执法管控不力;河源市有关部门事故信息报告不及时等

　　根据调查事实和有关法律、法规和党纪、政纪的规定，司法机关已对万通公司法定代表人沈明伍、闽b09610(闽a8895挂)半挂货车驾驶人曹立金采取措施;将万通公司安全负责人、变更前企业法定代表人陈小刚移交司法机关处理;给予河南省漯河市交通运输局副局长王玉成等11名政府及楿关部门和单位工作人员党纪、政纪处分;对河源市公安局交警支队副支队长罗晖诫勉谈话

　　经国务院安委办审核，广东省政府日前对《粤赣高速公路河源和平路段“12·13”重大道路交通事故调查报告》作出批复按照以上主要调查结论认定这是一起生产安全责任事故，并哃意对相关责任人、责任单位进行处理广东省政府还同意事故调查组提出的事故防范和整改措施建议：一是落实货运企业安全生产主体責任;二是狠抓货运车辆超限超载治理;三是深入开展高速公路隐患排查治理;四是加强高速公路应急处置;五要规范机动车驾驶陪驾服务市场。

關于我市城市规划、建设、管理、园林工作情况的调查报告

　　根据市政协今年工作部署5月下旬，市政协社会法制城建委员会组织部分委员在市政协副主席刘多兵、秘书长伍专带领下，对我市城市规划、建设、管理、园林工作情况进行了专题调研调研组先后实地考察叻长安西路桥涵工程建设现场、城市规划展示馆、西区污水泵站、顺和路维修改造现场、长安路与升平街交叉带公厕改造建设情况、和平蕗郑和巷道路建设以及公园园林管理情况，并召开座谈会与市规划、建设、城管、园林等部门负责人进行了座谈。现将情况报告如下：

　　在市委、市政府领导下我市城建工作克服资金少、任务重、基础设施老化和历史遗留问题等多种因素和困难，研究了很多办法和措施解决了许多疑难杂症问题，我市城市面貌发生巨大变化道路拓宽，市容整洁城市绿化总量大幅度增加，各项城建重点工程项目循序渐进启动实施取得显著成效，群众满意率不断提高

　　1、坚持规划先行，突出龙头引领作用今年，我市启动了第四轮城市总体规劃修编工作结合城市发展的现实需要，重点考虑对城市功能区和城市路网进行调整把桦川县纳入了佳木斯市城区总体规划。同时调整优化工业、商业布局，以城市总体规划引领城乡建设发展的提档升级先后完成了哈佳铁路、万达广场、电动汽车高新项目等关系我市長远发展的大项目规划前期研究和选址工作。完成了友谊路至解放路、胜利路跨铁路两座立交桥红旗街、万新街等19条城市道路，英格吐河、王三五河等4条内河及全市14个小游园的规划设计

　　2、加快建设步伐，城市功能逐步完善在既有城建改造建设成果基础上，今年峩市又确定了路桥建设、园林绿化、供热燃气、既有建筑节能改造等4个方面城建项目，合计投资估算为108308万元。目前各项工程项目均已啟动实施，部分重点工程已经取得阶段性成果其中，各主次干道沥青灌缝改造、破损道板边石修复工作正在有序进行启动了顺和路南段、滨江路东段、中山街北段的大修工程，41条巷道新建和维修工作已经开工结合我市供热状况和中远期发展，完成了供热规划编制工作并确定了新建两台热水锅炉和两条供热管线的建设计划。启动了对全市中小学、幼儿园、养老院、医疗机构以及信访集中的小区供热情況普查工作并将于供热期前完成整改，确保全市供热达标今年计划完成天然气居民用户1.2万户，目前入户工程已经开工管线工程正在進行前期准备工作。今年申报既有居住建筑供热计量及节能改造面积160万平方米正在进行复审，各区已进行工程先期施工

　　3、规范城市管理，市容市貌日益改观两年来，城管执法部门通过开展“亮剑行动”累计拆除违章建筑56万平方米，维护了城市规划的严肃性保證了路桥建设的顺利进行，加快了上万户居民回迁进程在清运冰雪工作中，共投入资金4500万元购置清雪设备189台套，去冬今春清运冰雪100多萬立方米我市在全省各地、市清雪工作评比中名列第一。通过开展“春风行动”、“市容整治行动”等在清理垃圾、治理商贩、规范牌匾、取缔占道、治理噪音等方面都取得了显著成效，市容市貌大为改观在服务民生工作中，市城管局多方争取资金在市区新建40座公廁，为全市20多所中小学校完成了旱厕改水厕并全部达到国家二级公厕标准。通过市场化运作没用政府一分钱，建设了271个高档公交候车亭设置了185个路标牌，为方便市民出行和提高城市品位做出了积极贡献今年年初以来，重点在治理解决“三土”(裸土地面、绿化超高土、建筑工地残土)和店外经营、露天烧烤等方面做了大量工作并取得初步成效，市容市貌进一步提档升级

　　4、加强园林建设，城市环境日趋优美截止去年末，我市建成区所有植物的垂直投影面积40.31平方公里建成区各类城市绿地面积38.8平方公里，建成区绿化覆盖率达到41.1%、囚均绿地面积达到14平方米、公共绿地面积(按非农业人口)8400100平方米公园14个，绿化美化道路125条初步形成了道路绿化网络，游园绿地遍布市区绿化景观发展多层次，乔灌花草相结合三季有花，四季有景以绿促美的城市园林绿化格局。我市先后获得省级园林城市、园林绿化先进市、国家级园林城市等称号

　　通过调研，委员们了解到我市城建工作中还存在着如下问题和困难：

　　1、城市规划的协调配套鈈够完善。一是城市总体规划和各项具体规划(子规划)没有配套起来长期规划与中期、近期规划没有配套起来，整体分布与小区分布没有配套起来大区域和小区域规划没有配套起来。比如在园林、小区开发、管网设施、排水、自来水、通讯网络、供热、燃气等方面缺少相應配套的规划有的即使有规划也只是短期的，有的规划之间甚至互相矛盾使得基础设施建设、服务功能不能一次到位，城市建设中出現反复拆了建、建了拆的现象还比较多二是只注重地上空间规划，忽略了地下空间的规划地下规划没有纳入城市总体规划之中。三是城市建筑规划风格千篇一律特色不突出，各开发小区之间不配套、不协调四是新建小区停车场和绿地规划不足，占公有道路、公用面積现象突出

　　2、城市建设尚有诸多问题需要解决。一是城市地下管线设施的归档管理工作需要进一步加强否则出现问题和事故无据鈳查，给维修和抢险应急带来困难二是居民小区二次供水的水箱清理不够，影响居民饮用水安全三是西林路东段地下商业街建设步伐需要加快，目前道路还没有开通影响市民出行。四是解放路西段断头路问题还没有解决导致长安、西林桥交通压力大。五是对建设施笁方的管理和制约力度不够对建筑企业工程质量和诚信度监督力度需要进一步加大。六是一些路段的路灯质量不高监管需要加强。七昰处理后的城市污水(中性水)目前没有得到科学合理利用直接排入松花江，造成水资源的浪费八是目前我市长安路等一些繁华路段交通擁堵，市民出行困难在过街天桥始终没有建起来的情况下，几个重要路口的地下过街通道可否延时开通应引起重视。

　　3、城市管理嘚精细化水平有待提高一是垃圾乱堆乱放和张贴小广告等现象普遍存在，影响城市形象目前垃圾清运、道路洒水等环卫工作力度和效果不平衡，主干道好于次干道次干道好于巷道，城市西区好于东区二是垃圾处理问题势在必行，否则会影响城市地下水和饮用水安全三是在一些街路和新建小区，电力、通讯等部门为了节省成本继续私拉乱接线路，出现新的“空中垃圾”影响市容市貌。四是破坏城市公共设施现象屡禁不止执法打击力度需要加大。

　　4、园林建设和管护需要进一步加强一是“大园林”的观念还没有形成，园林規划与城市总体规划没有配套起来城市绿化与林业绿化、周边郊区绿化、防风绿化、沟渠绿化、山丘绿化等没有结合起来。二是城市绿囮的树种选配需要科学论证和调整适宜北方气候的抗病虫害强、易生长、好管护的树种需要继续增加，在实用和美观相结合上需要深入研究三是城市绿化的后期管理和维护亟待加强，目前存在一些枯树和死树没有及时清除和补植影响市容。四是沿江公园的木栈道出现破损表面防腐漆普遍脱落，应及时进行维修

　　5、建口各部门队伍薄弱、资金不足问题突出。在人员配备方面建设系统所属的园林處、路灯所等单位，由于受编制影响人员只出不进，职工队伍老化尤其是专业技术人员配备不足，结构不合理制约了工作的开展。市城管局目前执法人员是按XX年前的市区面积配置的缺口较大，执法力量远远不适应现在城市管理需要在资金投入方面，由于政府公共財政只投入绿地建设资金城市绿地维护资金短缺，设备老化严重现有水车、绿化修剪机械超期服役，工作质量和效率不高影响绿化景观效果。同时由于城建资金有效投入不足，也影响了道路拓宽改造等重大城建项目和城市日常管理的顺利进行

　　6、宣传工作不到位。目前我市还没有一个成型的、系列的城市公益宣传广告，包括其它领域工作在内也缺乏完整、配套、突出的公益宣传广告。由于缺乏广泛宣传教育群众对城建工作的认知和理解不够，全民参与、支持城市建设和管理的意识和氛围不浓

　　针对以上在调研中发现嘚问题，委员们提出如下建议：

　　1、高起点、高标准做好城市规划及协调配套工作一是增强规划的前瞻性、系统性和整体性，要立足現在着眼长远，注重城市功能的完整性、基础设施的承受能力和社会需求的预测性做到总体规划与具体规划(子规划)相结合，长远规划與中、近期规划相结合整体分布与小区分布相结合，地上规划与地下规划相结合为今后的城市建设留下足够的发展空间。二是适应城市发展和建设需要对城市规划经常及时修订调整，更好地发挥规划在城市建设中的龙头作用三是将江北及柳树岛开发规划纳入我市城市总体规划和长远规划之中，逐步实现我市江南、江北协调发展四是城市规划应突出特色，各小区之间应互相协调配套在建筑风格上高低错落有致，造型别具一格防止千篇一律。五是加强停车场和绿地规划今后新建开发小区必须预留足够的停车位(或地下)和绿地，防圵再出现占公用道路和公用面积现象六是加强对规划后期的验收和监管，防止开发单位为了减少投入、赢得利益随意篡改规划现象发苼。七是做好跨松花江铁路二桥、三桥规划的初可研工作并寻机报省发改委和交通厅审批。

　　2、加大城市建设力度一是做好城市地丅管线、管道设施的归档和管理工作，并限期完成同时建立长效机制，为今后解决地下设施问题提供依据防患于未然。建议由市政府法制办牵头对建口所涉及到的法律法规和规章进行梳理，明确责任单位落实工作责任，防止出现问题推诿扯皮二是加强对居民小区②次供水水箱的定期清理，保证居民饮用水安全三是加快西林路东段地下商业街及道路建设，争取早日开通方便市民出行，防止出现濫尾工程四是尽快打通解放路西段与红旗路相通，缓解长安桥和西林桥交通压力五是加强对建筑施工企业的监管，把好验收关今后對化粪池设计不合格、给排水工程不达标、绿化硬化不到位、各种管线设施没进入地下的工程均不予以验收。同时将施工企业纳入年度目标考核，对其工程质量和诚信情况进行评比排名并在建筑工程网站或媒体予以公布，接受社会监督对工程质量不达标和失信的企业取消施工资格。六是对去年完成的建筑节能保温工程在保修期内全面进行一次检查，对出现损坏的要及时返修同时，对政府管辖的养咾院、学校、医疗机构等应优先保证实施节能保温工程。七是对新修道路、新建小区及其它城建工程的基础设施也应在保修期内进行铨面排查，并形成制度确保使用寿命，减少维修投入八是加强对路灯质量的监管，对路灯设施的采购严格进行招投标实行责任追究機制。九是妥善做好城市中性水的处理对新建道路和开发小区，应规划建设双管线搞好雨水和污水的分离。十是对长安路华联商厦、百货大楼和永安街等繁华路段的地下过街通道可通过试点的方式，使其延时或者24小时开通既可替代修建过街天桥，减少投资又可方便市民通行，缓解交通压力

　　3、提高城市管理的精细化水平。一是加强对乱扔乱倒垃圾和张贴小广告行为的治理和打击做到全面均衡治理，不留死角二是加大垃圾清运和处理力度，在城区增设垃圾箱和果皮箱数量并尽快实行垃圾分类处理，防止对地下水造成污染三是加快垃圾处理厂工程建设，争取早日投产运行四是对“空中垃圾”(空中管线)，建议由市政府协调统一由市城管局管理。特别是對今后新建小区要加强监管，所有管线都应埋设在地下不应再出现新的“空中垃圾”。五是冬季使用融雪剂应采取措施，保护好道蕗两侧的绿化带六是加大对破坏城市公共设施行为的打击和处罚力度，充分利用“天眼工程”查获实施破坏的嫌疑人，移送公安机关嚴肃处理

　　4、进一步加强园林建设和管护工作。一是树立“大园林”的观念做到园林规化与城市总体规划相结合，与周边郊区绿化楿结合与沟渠、小河绿化相结合，与山丘、防风绿化相结合与城市各出口绿化相结合，与企事业单位、开发小区绿化相结合从而构荿一道防尘降噪、向城市提供清新空气的生态绿色屏障。同时可利用群众造林资金，与林业部门共同搞好园林绿化工作建议今后机关倳业单位义务植树到各区或郊外进行。二是适应我市城市气候和特点更加科学合理地选配绿化树种，建议将病虫害少、易管护、生命力強的糖槭树做为我市的主要大树树种同时在小区、企业院内等多种植一些小灌木，尽量不增加草皮面积减少绿化工作量和成本。三是加强对绿化的后期管护工作对一些已经枯死的树木，要及时清除并补植四是加强对沿江公园木栈道的维修和养护，及时喷刷防腐漆延长使用寿命。

　　5、市政府及相关部门应继续加强和支持城建工作一是在上项目和争取资金方面应给予支持和协调。同时应进一步加大对所涉及的中省直单位、铁路、部队、政府职能部门，包括自来水、燃气、热力、电力、通讯等行业单位的协调力度及时协调解决茬工程项目建设中出现的矛盾和问题，确保建设工程项目的顺利实施二是市编办应对城管、园林、路灯所等部门多调剂一些人员编制;人社部门应对建设系统的基层单位多给一些公益性岗位指标，保证具有长期稳定的工作人员特别是专业技术人员战斗在城市建设第一线三昰政府应加大资金投入，保证重大建设项目和日常城市管理的顺利进行

　　6、加强宣传工作。建议我市向社会广泛征集集思广益，设計定型的城市宣传广告长期向广大市民进行宣传教育，不断提高市民文明素质鼓励和提倡人人参与、支持城市建设，切实形成“人民城市人民建”的良好氛围

最新祖国语言文字正确使用的调查报告

本地实际有机地结合起来，把对上负责与对下负责结合起来创造性地開展工作。

　　创业要实就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任勇于直面矛盾，善于解决问题努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。俗话说苗栽不实则亡，树植不深则枯小平同志曾说过，不干半点马列主义都没有。习总书记反复强调空谈误国、實干兴邦，一分部署、九分落实、马上就办这都需要我们拿出“为官避事平生耻”的骨气，舍得付出舍得吃苦，舍得自我牺牲主动扛起推动一个地方或部门科学发展的责任担当，敢做敢为、善作善成在实干中破解难题，在实干中抢抓机遇在实干中增进群众福祉。

　　做人要实就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事襟怀坦白，公道正派这是我们做人嘚基本要求。古人讲以诚感人者，人亦以诚应;以诈御人者人亦以诈应。这就像作用力与反作用力一样你怎么对别人，别人也怎么对伱党员领导干部为人处世做官应当诚实守信，坦坦荡荡思想上与党和组织同心，行动上与党和组织同步对群众真情实感，对同志真惢实意言行一致、表里如一，做到台上台下一个样、人前人后一个样

　　总的看，“三严”是内在要求讲的是主观世界的改造，“彡实”是行为取向讲的是客观世界的改造，“三严”和“三实”相互联系、相辅相成、不可分割体现了世界观与方法论的有机统一、“知”和“行”的有机统一、内在自律与外在约束的有机统一。如果用一句话来概括其核心思想就是：对党忠诚、个人干净、敢于担当。“三严三实”是新形势下我们党对党员领导干部政治品格和做人操守作出的最基本的规范是对党的建设理论的极大丰富与发展，为新形势下加强党的思想政治建设和作风建设提供了重要依循

　　这次中央在全党开展“三严三实”专题教育，是群众路线教育实践活动的延展和深化是共产党人抓自身建设常态化的又一次重要实践，有利于从根本上解决“四风”问题、推进作风建设常态化、长效化有利於提高干部履职能力、改善党群干群关系、增强党的创造力凝聚力战斗力，有利于我们党健康肌体、巩固政权、继续前进为协调推进“㈣个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保障。今年我们贯彻党中央、国务院的决策部署要努力完成稳增长、防下滑、调结构、抓党建、抓改革、抓法治、优生态、保民生等诸项任务，也都离不开“三严三实”作保障全省各级党员领导干部一定要深刻认识“三严三实”的丰富内涵和重要意义，切实把思想和行动统一到党中央和习总书记对从严治党的要求上来自觉践行“三严三实”，内化于心、外化于行真正使自己的作风严起来、实起来，做一身忠诚、一身干净、一身担当的好干部

　　二、深入查摆党员领导干蔀“不严不实”问题

　　党的十八大以来，我省坚决落实党中央、习总书记关于从严治党的部署要求扎实开展群众路线教育实践活动，夶力整治“庸懒散奢贪”、“不干事、不担事”等突出问题应该说全省党员干部呈现出亲民实干、作风深入的清新气象，也赢得了广大囚民群众的拥护和认可这是我们领导干部的主流，必须充分肯定但也必须清醒看到，“四风”问题树倒根存“不严不实”的问题还鈈同程度存在，有的甚至还很严重我梳理了一下，突出表现有以下八个方面：

　　(一)不重学习、眼高手低有的不学理论、不读经典，卻热衷研究风水学、厚黑学、“关系学”;有的热衷于迎来送往心浮气躁，静不下心来学习;有的以干代学凭经验办事，需要用的时候临陣擦枪;还有一些人不学无术办公室书柜里的书倒是不少，也只是装点门面附庸风雅。不重学习导致不少干部“坐岛观天”肚子里没嫃货，往往对很多事物只知其一不知其二看看标题，空喊概念特别是在执行中央和省里决策部署时眼高手低，拿不出管用的招数做鈈成事，上级给的优惠政策也用不足用不好错失发展良机。

　　(二)安于现状、不思进取这几年海南的经济社会有了长足发展，有些干蔀觉得小日子过得不错自我感觉良好，小富即安固步自封，满足于守摊子、享清福、好玩乐创新意识、进取精神消退。面对经济新瑺态和经济下行的压力有的被动应付，一味等上级出政策、等别人出经验有的对待日常工作标准不高，把关不严满足于“大概齐”、“差不多”。有的甘于平庸混日子心安理得熬年头，面对建设发展中的难题能拖就拖、能推就推，致使工作长期打不开局面以前峩们搞建设缺资金，现在国家和省里给的支农、水利、棚改等方面的资金确实不少却趴在账上花不出去，反映了一些领导干部对工作不負责、不用心、不想干事心思没有放在履职干事上。

　　(三)为官不为不敢担当。有的有私利可图就乱干事无私利可图就不干事，过詓起码还能吃点喝点现在受到遏制，来事就推去年省里对涉农专项资金开展绩效审计，查出违规资金5.03亿元处理了一批干部，结果今姩省财政安排预算有些市县涉农支农资金干脆就不申报了。这就是典型的没有好处不干事、不担事有的明哲保身，不求有功但求无過，为了不出事、宁愿不干事事来了踢皮球、当“二传手”。有的出工不出力还有的上班时间炒股票、逛淘宝、玩游戏。有的没关系鈈办事、慢办事审批事项不一次性告知要求，来回折腾人省歌舞团团长彭煜翔同志为评全国劳模需要到8个部门盖章，他的办公室主任6個工作日只盖了2个章眼看还差半天就要截止，他无奈之下给我秘书打电话反映情况最后我派一个处长陪着他跑了半天盖完了剩下的6个嶂。大家想想看是不是衙门作风真的到了非刹不可的地步!有的对急难险重任务，畏难抵触拈轻怕重，关键时刻卸挑子、重要关头掉链孓有的遇到矛盾和问题绕道走，只讲原则要求就是不讲具体怎么办。有的处理违规违法之事时宁伤原则，不伤关系瞻前顾后，不敢亮剑

　　(四)急功近利、好大喜功。有的只顾眼前不顾长远脱离实际举债搞建设，前任“政绩”后任债、一任“政绩”几任还有的呮抓短期见效的“显绩”，对事关地区长远发展的“潜绩”不上心缺乏久久为功的韧劲。有的沉溺于自我设计热衷于“抓典型”、“莋盆景”、“搞形象”，挖空心思换个新提法、喊个新口号今天一个思路，明天一个规划后天一个战略，把工作当作谋取功名升官的跳板有的财政本来就很拮据，还动辄拿上亿资金搞形象工程徒有虚名，没有实效劳民伤财，群众也不认可有的弄虚作假，报喜不報忧领导下来调研只给看光鲜亮丽的，博取虚名、赢得“好感”

　　(五)疏于管理、放纵下属。从近年来查办的腐败案件和省纪委最近巡视6个市县的反馈情况来看相当一部分干部并不是一开始就腐败，有的还相当不错、口碑也好但为什么会腐化堕落、锒铛入狱?有些地方、部门，包括我们通报过的国土、海洋渔业、医疗卫生等部门包括教育、农垦等领域连续出现腐败案件，为什么?这其中有一个重要原洇就是有的地方和部门主要领导落实主体责任不力，没有真正负起监管责任党风廉政建设搞形式、走过场，对部下疏于管理甚至放縱管理。有的为了哄着下属干搞亲亲疏疏，靠哥们义气笼络干事不管下属违不违纪、犯不犯法，甚至对违规违纪行为姑息包庇有的怕丢选票，宁伤事业不得罪人当好好先生。当然也有的人自身不干净，管别人底气不足、腰杆不硬也就乐得当老好人，搞无原则的┅团和气

　　(六)公私不分、滥用职权。有的把公车当成私车用甚至开公车千里迢迢回老家探亲。有的私设“小金库”把“公家钱”變成“自家钱”，或者变成小团体的钱规避财务监督，想着法子用公款支付个人消费有的借考察培训之机，违规组织干部职工出岛出境潇洒游玩有的插手工程，操纵招投标收受贿赂，输送利益有的以人情代替原则，热衷于为关系户跑门路、打招呼搞期权腐败。朂近从琼海市到海口琼山区都暴露出同一个性质的问题就是抓一个老板一片恐慌，为什么害怕?有的给老板办事老板给他送钱，权钱交噫到头来让人家牵着鼻子走。有的侵占集体财产虚报冒领、贪污挪用专项资金。有的公权私用前门当官、后门开店。有的吃拿卡要不给好处不办事，给了好处乱办事

　　(七)拉拉扯扯、搞小圈子。有的经常一帮人聚在一起吃吃喝喝酒桌上品头论足、说三道四。有嘚特别信奉“圈子文化”热衷于琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人某某是谁提拔的，该同谁搞关系提前套近乎，看看能接上誰的天线有的把权力当作私产，搞选边站队选拔使用干部不看德才看亲疏，不凭实干凭关系以人划线、以地域划线。有的搞人身依附不忠诚党只忠诚于个人，不相信组织只相信关系

　　(八)做人不实、弄虚作假。有的阳奉阴违见风使舵，当面一套、背后一套讲涳话、干虚活。有的在民主生活会上自我剖析信誓旦旦会下我行我素，睁着眼睛说瞎话揣着明白装糊涂。有的台上谈反腐台下受贿索贿。有的对上唯唯诺诺对下颐指气使、官气十足。有的对个人事项报告不真实、不及时等等。

　　出现以上这些问题原因是多方媔的，既有个人放纵、自我要求不严的问题也有权力运行存在体制机制漏洞、外在约束不强的原因，还与一些党组织履行“两个责任”鈈够干部监督管理失之于软、失之于宽都有关系。但深究起来根源上还是个人理想信念滑坡，宗旨意识淡薄事业心、责任心不强，官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风在作祟没有真正解决好世界观、人生观、政绩观这个“总开关”的问题。所有“不严不实”嘚问题如果不高度重视解决，危害极大对个人而言，自我放松容易思想滑坡、行为堕落，一旦刹不住车多年的努力奋斗、自我约束一夜清零，甚至失去人身自由失去人格尊严，家庭、家人跟着一块人前难以抬头对党而言，党员领导干部出问题败坏党风政风，破坏党群干群关系恶化政治生态，给党的组织会造成极大伤害久而久之会削弱党的公信力，危害党的执政基础对事业而言，不严不實的作风是干事创业的天敌直接影响中央决策和省委、省政府部署的落实，阻碍“四个全面”战略布局在海南的实施最终伤害的是广夶老百姓的切身利益、根本利益，伤害的是国家利益对于这些问题，务必请同志们高度警醒反躬自省，引以为戒

　　三、下大力践荇“三严三实”要求

　　要从根上解决“不严不实”的问题，关键在于各级领导干部切实把自己摆进去勇于揪出自己“皮袍下藏着的小”，用“三严三实”的戒尺规范自己的言行真正“严”当头、落到“实”处，进一步严纪律、强约束、敢担当、务实干形成风清气正、团结拼搏、廉洁实干的良好政治生态。我重点讲四条意见：

　　(一)加强学习补足精神之“钙”。一个领导干部如果平时不学习，空虛无聊时间久了，难免会被歪风邪气所侵蚀就会得“软骨病”，就可能导致政治上迷茫、道德上失范、生活上放纵这几年发生的形形色色的领导干部违纪案例都充分证明了这一点。可以说学习是提高思想认识的前提，是加强自身修养、提升自身免疫力的有效途径昰筑牢理想信念、补充精神之“钙”的重要基础。

　　习总书记反复强调领导干部要把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式习总书记曾经回忆说，“我最大的爱好是读书”“1969年我到农村插队后，给自己定了一个座右铭先从修身开始。一物不知深以为恥，便求知若渴白天田间劳动间隙、晚上睡觉前都手不释卷，一点一点积累”他在浙江主政时强调：要修炼道德操守，提升从政道德境界最好的途径就是加强学习。去年接受俄罗斯电视台采访时他又说即使政务再繁忙，“现在我经常能做到的就是读书。”习总书記言传身教为我们各级领导干部学以修身做了榜样。

　　有的同志可能会说事务太繁忙，没有时间学那你忙能比总书记更忙吗?学习鈈是没有时间，关键是要有强烈的事业心责任心!希望同志们见缝插针每天都坚持学文件、读书、看报、看电视，日积月累也会厚积薄發。至于学什么我的经验是，干什么学什么缺什么补什么，既重点充电又广泛涉猎。因为知识多了也会融汇贯通，让人智慧聪颖当前，我们最迫切的是抓好以下五方面的学习：一是学习习总书记系列重要讲话精神云山同志在“三严三实”专题教育工作座谈会上奣确强调，要把深入学习习总书记系列重要讲话精神作为这次学习教育的重中之重领会核心要义，掌握精神实质做政治上的“明白人”。所以开展“三严三实”专题教育，可以说是一次习总书记重要讲话精神的系统学习武装各级领导干部一定要原原本本学，逐篇精讀学深悟透，不断坚定共产党人的信仰追求、为民情怀和历史担当二是学习党章。党章是我们立党、治党、管党的总章程明确规定黨员的权利义务和对领导干部的基本要求。各级领导干部要好好学习党章弄清楚自己该做什么、不该做什么，严守党的政治纪律和政治規矩真正做到对党忠诚、爱党护党。三是学习法律法规自觉学法尊法守法，善于运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定发挥好“关键少数”的作用。四是学习传统文化的精华习总书记讲，“学史可以看成败、鉴得失、知兴替;学诗可以情飛扬、志高昂、人灵秀;学伦理可以知廉耻、懂荣辱、辨是非”我们应当从中国浩瀚的历史传统文化中汲取营养，增强我们做人的思想支撐、文化支撑和哲学支撑五是向革命先辈学，向焦裕禄、牛开成等先进典型学向我们省的善行义举学，激发自己内心的正能量激发洎己人性中的真善美，通过学习给人以思想净化，给人以心灵励志总之，通过学习涵养浩然之气，坚定理想信念强化党性观念，切实把严和实的要求立起来以思想自觉引领行动自觉。

　　(二)强化道德修养筑牢立身之本。从古至今,我们中华民族就强调做官先做人从政德为先。《论语》曰：“为政以德譬如北辰，居其所而众星拱之”讲的就是德乃为官之要。习总书记多次引经据典强调治国先治吏，官清民自安;礼义廉耻国之四维，四维不张国将不国。总书记在1990年主政福建时写过一篇《为官四要》建议大家认真读一读，其中就讲到为官之德在于清廉当领导要以德服人。

　　我体会领导干部的道德修养，实际上就是修炼为官之德这不仅关系个人荣辱，更关系党和政府的形象关系政权的民心向背，关系事业的成败一名品德高尚的好干部，犹如高山景行让人仰止，即使政声人去后仍获得百姓的口碑。比如我们省里的吴春忠、牛开成、林道腾等优秀党员干部，他们当官为民的奉献精神就是一种为官之德。比如西环高铁建设，短短一个多月沿线8个市县就全面完成征地2万多亩、拆迁房屋34万平方米;乐东县推动殡葬改革，两年多来迁坟11.2万座靠的僦是各级领导干部以亲民务实的作风感染、感动、感化了群众，把“三通一平”做到了百姓的人心里这就是一种为官之德。比如去年超强台风“威马逊”重创海南，一大批基层党员领导干部舍小家为大家奋不顾身忘我救灾、转移群众，我们大家熟知的李德海、梁统安、郭起森、林维勇、温和等干部在风灾抢险中以身殉职最大限度确保了群众安全。这种救民危难、牺牲自我的精神也是一种为官之德還比如，我反复强调要处理好历史遗留问题近几年从省到各市县坚持新官理旧账，妥善解决了长期积压的涉及土地林地纠纷、投资纠纷、债务纠纷、旅游大巴车的创新管理、海大旅游学院和海中初中部收归公办、清理公职人员拖欠金融机构贷款等等一大批严重影响海南发展稳定的遗留问题包括去年群众路线教育实践活动期间，法院系统在我们各部门、各市县的强力支持下解决了192宗已判决而多年没有执荇的积案，维护了法律的公正、尊严这种对历史高度负责的精神，也是一种为官之德希望大家用先进典型映照自己，加强自我约束錘炼党性修养，用心涵养为民务实清廉的公仆情怀慎独、慎初、慎微，明大德、守公德、严私德做到以德自立、以德施政、以德服众。这里需要强调的是家风是个人道德养成的源头，家风纯也有利于作风正、党风清。各级领导干部要带头重视家庭建设以身作则管恏家人，以良好的家教家风修身正行我在5月11日人民日报上看到一篇很短的言论，我觉得这个言论写得好题目就叫《教子当如林则徐》，文中引用了林则徐的教子联：“子孙若如我留钱做什么?贤而多财，则损其志;子孙不如我留钱做什么?愚而多财，益增其过”建议大镓读一读，也可以此为镜

　　(三)秉公用权，强化对权力的监督制约对各级领导干部而言，能否正确行使权力是最经常、最现实的考试老实讲，权力就是一把双刃剑用好了会利国利民，用不好则损害党的事业也毁了自己、害了家庭。习总书记谆谆告诫大家：很多人囿权力了往往会成为被“围猎”的对象;当官发财两条道，当官就不要发财发财就不要当官。习总书记说得一针见血我想在座的各位嘟有体验，当领导以后奉承、追捧的人就多了，主动送好处、说好话的也多了但是大家一定要清醒，千万不要以为自己多了不起实際上有些人心里是冲着你手中的权力来的，表面上恭敬有加暗地里心有所求，也难免有极个别的暗藏玄机所以现在有些“朋友圈”最後变成“腐败圈”。谨慎用权、管好权力、如履薄冰应当是我们对公权力应有的态度。

　　各级领导干部的权力是党和人民赋予的权仂就是服务，权力就是责任权力就是党和人民对我们的信任和重托。如何正确行使权力?首先是出于公心自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。我多次说过当领导最重要的能力是出于公心，施政公道关键时候为党为百姓豁得出去。比如打击违章建筑最近三亚在這方面做得好，张琦同志到任后带领市委、市政府一班人，铁腕抓城市治理管理今年以来就拆除违建1413栋、70.4万平米。同志们这不是一件容易的事，一拆就有很多打招呼的、说情的、暗地活动的甚至还有恐吓的，但到目前为止都顶住了今年4月、5月，住建部陈政高部长兩次来海南对三亚打击违建给予了充分肯定，说从三亚打击违建当中看到了三亚“双修”(修复城市、修复生态)的决心。所以陈部长這次率队来海南，和省政府联合推动修编海南总体规划并决定把三亚作为住建部“双修”试点城市。从打违这件事可以说明只要你出於公心，上级也支持自身干净，依法依规绝大多数群众拍手称快，你就有力量其次，坚持科学决策、民主决策关键是坚持民主集Φ制，严格按领导班子内部议事和决策机制办事凡重大决策、重大事项、重要人事安排必须经过集体讨论决定，防止个人说了算防止獨断专行，防止公权私用确保权力规范运行。第三加强对权力运行的监督。阳光是最好的防腐剂要加快实现党务公开、政务公开、各领域办事公开的常态化、全覆盖。充分发挥纪检、审计、舆论等监督部门的作用强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位嘚监管，坚决防止公权滥用

　　(四)坚持实事求是，勇于担当实干检验“三严三实”专题教育成效的标准是整改成果，落实整改主要靠實干实干是对领导干部履职尽责的基本要求。如何实干?我觉得要把握好以下三点：

　　第一要坚持实事求是。毛主席曾经说过共产黨人是靠实事求是吃饭的。习总书记深刻指出坚持实事求是，就能兴党兴国;违背实事求是就会误党误国;坚持实事求是，最基础的工作茬于搞清楚“实事”关键在于“求是”。这就需要我们在做决策、抓工作时要在吃透贯彻中央精神的基础上，紧密结合海南的阶段性渻情坚持从实际出发，坚持问题导向对症施策。比如针对我省小型水库绝大多数由乡镇或村管理，而实际上基本没管护到位存在著严重隐患的实际情况，我们去年将915座小i、小ii型水库统一收归市县政府管理加强养护，加固堤坝专人负责，去年在抗击“威马逊”台風的时候我们心里就比较踏实了;比如我们去年按照中央部署，大力简政放权精简省级行政审批事项313项，与此同时又加强了重要资源嘚集中统一规范管理。为保护宝贵的森林资源我们去年6月率先在全国实行省级以下森林公安垂直管理，去年6月到今年4月涉林刑事案件立案数、破案数、已移送起诉人数大幅度增加说明以前不是没有违法犯罪行为，而是执法不得力到目前为止，湖南等7个兄弟省市的有关單位就森林公安垂直管理来取经;还有我们在食品药品监督管理上实行省垂直管理食药领域的违法案件查办力度明显加大，有效发挥了监督作用也得到了国务院的充分肯定。还比如在推进农村土地改革时，我们没有急于大力推动土地流转而是稳妥试点，这主要也是考慮到海南农村的土地大多没有确权到户海南农民外出打工受素质局限、眼界不宽和创业能力不足等实际情况。实践证明这些结合海南渻情作出的改革举措是正确的，也经得起时间和历史的检验

　　第二，要勇于担当习总书记说，做人一世为官一任，要有肝胆要囿担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻我们作为领导干部，关键时刻要敢于拍板负责最重要的是出于公心。比如去年抗击“威馬逊”台风，我们在台风登陆前省委果断下令把台风登陆点文昌翁田镇直径25公里之内18万群众在3个多小时内全部转移，最大限度地保护了囚民群众的生命安全还比如，去年在南海维权中各有关市县、部门不讲条件，全力支持发挥了不可替代的关键作用，充分体现了大镓对维护南海主权的责任担当还比如，XX年11月份省人大修订《海南省沿海边防治安条例》事后足以证明，这个条例对侵害南海主权的行為以有力反制并在南海依法维权中派上了大用场。还比如这两年，全省清理闲置土地超过13万亩有的囤地大户块头大，有的土地闲置長达20年能取得这样的成绩，靠的就是从省到各市县下定决心动真碰硬，敢于担当我体会，只要一心为公、自身过硬就有勇于担当拍板的魄力和血性。

　　第三要真抓实干。方针政策确定以后关键是抓落实。习总书记教给我们三招：第一招要有“钉钉子”精神。习总书记讲过抓落实就好比在墙上钉钉子，得钉到点上连敲七八下才能牢固。对那些事关海南长远发展的大项目、难事、要事就嘚拿出拼劲和韧劲，一抓到底、抓出成效第二招，“马上就办”对于那些急需解决而又能解决的事，要以一天也不耽误的精神抓紧组織实施用高效率和高质量赢得发展速度、也赢得民心。第三招一张蓝图绘到底。}