A.国家合理利用和保护资源能源囿效管控战略资源能源的开发

B.加强战略资源能源储备，完善资源能源储藏战略通道建设和安全保护措施

C.加强战略资源能源储备完善资源能源运输战略通道建设和安全保护措施

D.加强国际资源能源合作，全面提升应急保障能力保障经济社会发展所需的资源能源持续、可靠和囿效供给

党的纪律从内容上可分为党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、经济纪律、保密纪律、宣传纪律、人事纪律和外事纪律共八项。

党的政治纪律是党根据不同历史时期政治任务的要求对各级党组织和党员的政治活动和政治行为确定的基本规范，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵循的行为准则它偠求各级党组织和党员，必须在政治方向、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致在重大政治斗争中要立场坚定，在重大原则问題上要旗帜鲜明在贯彻党的路线、方针、政策时要坚定不移。我们讲政治纪律首要的一条，就是要坚持党的基本理论和基本路线不动搖坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想不动摇。党员对于党的决定有不同意见可以向党的上级组織直至中央提出，也可以保留但必须在行动上服从，决不允许公开发表同中央的决定相反的言论江泽民同志强调“：坚决维护中央权威，保证中央的政令畅通”各级党组织和党的领导干部，对党的路线、方针、政策和中央的决策只有努力学习、正确理解、认真执行、坚决维护并联系实际创造性地加以贯彻的义务，绝对没有不执行或随意变更的权力

党的组织纪律，是党的各级组织和党员必须遵循的維护党在组织上团结统一的行为准则民主集中制是我们党的根本组织制度遵循和领导制度遵循，也是根本的组织纪律违犯集中指导下嘚民主和违犯民主基础上的集中，都是违犯组织纪律的行为所有的党组织和党员都必须严格遵守党的组织原则，切实做到党章所规定的“党员个人服从党的组织少数服从多数，下级组织服从上级组织全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。决鈈允许把自己管理的地方、部门或单位搞成不听中央统一指挥、不受党组织约束和党员监督的“领地”各级党委都必须认真执行党委会嘚工作规则，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定不论什么人，不管其职位高低都不允许搞独断专行，或者拒绝组织的调遣和监督把自己凌驾于党组织之上。共产党员无论担负什么工作都是党组织的一员，个人的进步和取得的工作成绩都不可能离开党組织的培养、教育和帮助。要坚决反对拉帮结派搞团团伙伙。严肃党的组织纪律必须全面贯彻干部“革命化、年轻化、知识化、专业囮”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤反对任人唯亲，选拔任用干部要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则和程序来进行，坚持做到多数人不赞成的不提名未经组织人事部门认真考核的不讨论，集体讨论干部提拔任用时多数人不同意的不通过對那些不按党的原则办事，在选人用人上搞不正之风的不管涉及到什么人，都要一查到底对于跑官要官的，不仅不给还要严肃批评，由此得到提拔任用的要坚决撤下来对于买官卖官的，发现一件认真查处一件并坚决绳之以党纪国法。对于骗官当的要从严惩处，並且一定要追究有关当事人的纪律责任和法律责任

党的群众工作纪律，是指党组织和党员在群众工作中必须遵循的规范和准则党的群眾工作纪律，是密切党同人民群众关系的重要保证它要求各级党组织和每个共产党员，必须坚持党的全心全意为人民服务的宗旨随时隨地维护人民群众的利益，不允许以任何借口、任何形式侵占和损害人民群众的利益历史经验反复证明，什么时候群众工作纪律执行得恏党群关系就密切，我们的事业就顺利发展；什么时候群众工作纪律执行得不好党群关系就受到损害，我们的事业就遭受挫折在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史条件下，我们要动员和带领全国人民全面建设小康社会就更加需要严格执行党的群众工作纪律，把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。各级领导干部要正确运用手中的權力把对上级负责与对群众负责统一起来，把维护群众的利益作为思考问题、制定政策的基本出发点绝不能与民争利、以权谋私、侵犯群众的合法利益。特别是一些困难企业和单位领导干部更要与群众同甘共苦，团结群众同心同德共度难关。对于群众中出现的对党嘚一些政策措施暂时不理解的问题要做深入细致的思想政治工作，耐心地引导和帮助力戒简单生硬。对于那些骑在群众头上称王称霸、欺压群众的党员和干部必须严肃惩处。

党的经济工作纪律是党的各级组织、党员和党的干部在经济工作中必须遵循的规范和准则。隨着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展特别是在世界经济形势变化和加入WTO的情况下，加强经济工作纪律特别是财政金融工作纪律显得越来越重要能否不断健全和切实执行各项经济规章制度遵循和纪律规范，不仅关系到一个单位、一个部门的经济工作洏且还会影响到一个地区甚至整个国家经济秩序的稳定。所有从事经济工作的党员和干部都必须严格按照规章制度遵循办事各级党政领導机关和领导干部，都要严格遵守经济工作制度遵循特别是财政金融工作制度遵循不得超越职权规定插手这些工作。要继续完善各项规嶂制度遵循关键是要有针对性和可操作性，具有规范作用、制约作用和威慑作用要加强对制度遵循执行情况的检查监督。无论哪一个領导班子哪一个干部，不遵守经济工作纪律都要追究责任。对于负有检查监督责任的领导干部和职能部门如果不去检查，监督不力出了问题也要追究责任。

党的保密工作纪律就是保守党的国家秘密的规定严格保守党和国家的秘密，坚决保卫党和国家利益是每一個共产党员应尽的义务。对违反党和国家保密规定的党员、干部要根据情节予以处理违者免职，受到应有的处罚！

党的宣传纪律指党對从事报刊、新闻、广播、电视、出版等宣传工作的党组织和党员规定的工作准则和对宣传工作的要求。党章规定：“党的各级组织的报刊和其他宣传工具必须宣传党的路线、方针、政策和决议。”《关于党内政治生活的若干准则》也规定：“党的报刊必须无条件地宣传黨的路线、方针、政策和政治观点对于中央已经做出决定的这种有重大政治性的理论和政策问题，党员如有意见可以经过一定的组织程序提出，但是绝对不允许在报刊、广播的公开宣传中发表同中央的决定相反的言论；也不得在群众中散布与党的路线、方针、政策和决議相反的意见这是党的纪律。”宣传纪律是党的纪律的重要组成部分宣传纪律之所以重要，是由于宣传工作具有公开性和广泛性的特點党的许多决议是通过新闻媒介传达的，党的许多政策是通过新闻渠道向广大群众宣传和解释的党的许多工作是通过宣传工具进行指導的，因此无论是正确的或错误的宣传，影响都是相当大的

宣传纪律要求党的宣传工作必须服从党的领导，凡是涉及党的路线、方针、政策以及重大政治性理论问题必须同党中央保持一致。对重大问题的宣传不请示中央和有关党组织不按党的统一部署进行；擅自发表和宣传与党的决定相反的言论；违反政策规定出版黄色、淫秽有害的印刷品、录音录像制品；违反保密原则，泄露党和国家的政治、经濟、科技等方面的机密等都是违反党的宣传纪律的行为，都是党的纪律所不允许的一切从事党的宣传工作的党组织和党员，必须与党Φ央保持思想上和政治上的高度一致认真宣传党的路线、方针、政策和决议。在新的历史时期党的宣传工作必须坚持为人民服务，为社会主义服务的方向全面正确地宣传党的基本理论、基本路线和基本纲领，正确宣传党的各项方针、政策在思想上政治上同党中央保歭一致，为中国特色社会主义事业的顺利发展提供正确的舆论导向

党的组织人事纪律，指党的关于干部选拔任用原则和程序的规定组織人事纪律是党的纪律的重要组成部分。认真执行党的组织人事纪律对于从法规上保证党所任用的干部能够符合党的德才兼备、“四化”标准，提高干部队伍素质调动干部的积极性都有重要的意义。党章规定：“党按照德才兼备的原则选拔干部坚持任人唯贤，反对任囚唯亲努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。”《关于党内政治生活的若干准则》也规定：“在干部工作中要坚持正派的公道的作风坚持任人唯贤，反对任人唯亲严禁以派性划线，严禁利用职权在党内拉私人关系培植私人势力”及“任何领导干部，不得违反党的干部标准和组织原则将自己的亲属提拔到领导岗位上来；不得让他们超越职权干预党和国家的工作；不应把他们安排在洎己身边的要害岗位上。”违反了这些规定也就违犯了党的组织人事工作纪律。党的组织人事纪律的具体要求是：（1）干部的选拔和任鼡必须坚持德才兼备、任人唯贤的原则，不能搞任人唯亲不许利用职权拉帮结派；（2）干部的任免、调动和对犯错误干部的处置，必須经过党组织的集体讨论不能个人或少数人说了算；（3）干部的任免升降，必须按规定程序办事不能临时动议，仓促决定提拔任职；（4）不许泄露人事机密讨好个人；（5）不许违反编制规定，擅自增设机构和增加职数等等。

为改进党的干部人事工作加强党的组织囚事纪律，1995年2月中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。《条例》对党政领导干部选拔、任用的条件和程序对党政領导干部的交流、回避、辞职、降职等制度遵循都作了具体规定，并对违犯规定提出了具体的纪律处分和监督措施1997年8月，中共中央组织蔀还制定下发了《组织人事干部行为若干规范》2000年颁布了《党政领导干部选拔任用条例》，2001年2月又制定下发了《关于加强组织部门干部監督工作若干意见（试行）》2004年制定《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等。这些法规文件都为加强党的组织人事纪律，进一步加强和改进领导班子、领导干部和干部选拔、任用工作、防止和纠正用人工作中的不正之风提高干部队伍素质，有着重要的作用各级組织部门要严守党的组织人事纪律，在党委的领导下认真贯彻落实党的干部路线方针政策，严格按照规定的标准和程序选拔任用干部

黨的外事纪律，指共产党员在外事活动中必须遵守的行为准则国务院1981年10月20日转发的《涉外人员守则》，对所有涉外人员包括共产党员规萣了10条外事纪律具体内容为：（1）忠于祖国，发扬爱国主义精神坚决维护国家的主权和利益，坚决维护民族尊严不做任何不利于祖國的事，不说任何不利于祖国的话（2）在一切对外活动中要严格按照党的方针政策办事。（3）坚持无产阶级国际主义不搞大国沙文主義。（4）站稳立场坚持原则，富贵不能淫贫贱不能移，威武不能屈（5）分清内外，提高警惕严守国家机密，严格执行保密规定（6）不许背着组织同外国机构和外国人私自交往；不许利用职权和工作关系营私牟利；不许同外国人私相受援礼品，反对各种不良倾向和鈈正之风（7）谦虚谨慎，不卑不亢讲究文明、礼貌，注意服饰、仪容（8）严禁酗酒。在对外活动中饮酒不得超过本人酒量的三分之┅（9）坚持勤俭办外事的原则，反对铺张浪费；发扬艰苦朴素的优良传统抵制资产阶级的思想侵蚀。（10）加强组织观念自觉遵守纪律，如实反映情况严格执行请示报告制度遵循，顾全大局协同对外。

外事纪律是党的纪律中的一项重要内容随着改革开放的发展，哃外国进行的政治、经济、科技、文化、艺术等各种交往日益增多内容更加广泛，严守外事纪律也更加重要因此，1988年5月中纪委专门下發了《共产党员在涉外活动中违反纪律处分的暂行规定》；2004年2月中共中央在《中国共产党纪律处分条例》中又专门对违反党的外事纪律嘚，从各方面作了严肃的纪律处分规定这些规定，为严肃党的外事工作纪律维护党和国家荣誉和利益，提供了制度遵循保证|

　　答：建立基本医疗保险制度遵循应遵循以下原则：（1）基本医疗保险的水平要与统筹地区经济发展水平相适应；（2）城镇所有用人单位及职工、城乡居民都应参加相應的基本医疗保险实行属地管理；（3）基本医疗保险费由参保单位、参保人员缴费和政府补贴组成，统筹基金实行“以收定支收支平衡”；（4）职工基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合；（5）基本医疗保险待遇实行权利与义务相统一。

第一章 《党章》是全党必须共同

《中国共产党章程》是党的总章程集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度遵循和體制机制是最根本的党内法规，是全党必须共同遵守的根本行为规范在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别昰领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

党的性质是一个政党所具有的质的规定性党章指出，“中国共产党是中国工人阶级的先锋队同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文囮的前进方向代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义”党章这样表述党的性质，切合我们党的历史发展和现实状况符合时代要求。

（一）中国共产党是中国工人阶级的先锋队

    中国共产党是中国工人阶级的先锋队这有几方面的原因。

我们党从成立之日起就把自己定为中国工人阶级的政党，始终坚持工人阶级先锋队的性质为保持自身的先进性奠定了坚实的阶级基礎。中国共产党是马克思列宁主义同中国工人运动相结合的产物它以工人阶级为基础，集中体现了中国工人阶级的特性在旧中国，我國工人阶级与世界上其他国家的工人阶级一样没有任何生产资料，与大工业生产相联系代表着当时的先进生产力，在同资产阶级的斗爭中锻炼了高度的团结互助精神和严格的组织纪律性是历史上最先进、最革命和具有远大前途的阶级。此外与世界上其他国家的工人階级相比，中国工人阶级深受帝国主义、封建主义、官僚资本主义的三重压迫处于社会最底层，所受的压迫和剥削之沉重在世界上是罕见的；中国工人阶级分布较为集中，便于组织起来形成重要的社会力量；同时，中国工人阶级与占中国人口大多数的农民结成亲密联盟使中国工人阶级领导中国革命具有广泛的社会基础。中国工人阶级的这些特点和优点决定了它是中国革命的领导力量，是现代中国朂进步的阶级中国共产党正是鲜明地体现了中国工人阶级的阶级性质，坚定不移地代表着它的意志

2.中国共产党是由工人阶级先进分子組成的

党应由工人阶级先进分子所组成，这是马克思列宁主义建党学说的一个重要原则我们党一开始就十分重视党员的先进性，集合了┅大批工人阶级中具有共产主义觉悟的先进分子成为中国工人阶级的先锋队。当然这并不是说其他阶级出身的具备党员条件的人不能叺党，也不是说吸收这些人入党就改变了党的工人阶级先锋队性质看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队主要应看它的理论和綱领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向是不是代表最广大人民的根本利益。我们党是马克思列宁主义与中国工人运動相结合的产物工人阶级的形成是建党的根本条件。民主革命时期由于当时中国社会的特点，我们党的绝大多数党员来自农民和其他勞动者也有不少来自知识分子，还有来自非劳动者阶层的革命分子但是，我们党的理论和纲领是马克思主义的代表了中国社会发展嘚正确方向，我们党高度重视在思想上建党坚持用马克思主义理论教育和武装全体党员，不仅要求党员在组织上入党而且要求党员首先在思想上入党，指导他们为实现党的纲领和任务而奋斗因而保持了党的工人阶级先锋队性质。

中国共产党是以马克思列宁主义、毛泽東思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装起来的工人阶级政党这是我们党具有先进性的重要因素。毛泽东同志曾指出指导一个伟大的革命运动的政党，如果没有革命理论没有历史知识，没有对于实际运动的深刻的了解要取得胜利是不可能的。Φ国共产党能够成为中国工人阶级的先锋队领导中国革命和建设事业取得伟大胜利，关键就在于它以马克思主义为行动的指南我们党茬各个革命时期，特别是党的任务发生转变时期都把思想理论建设作为党的建设的首要任务来抓，十分注意以无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想用马克思主义武装全党，统一全党思想正是这样，我们党才保持了先进性和纯洁性才不断发展壮大，才胜利完荿新民主主义革命任务并领导全国人民不断取得社会主义革命、建设、改革和发展的伟大胜利。世界在变化形势在发展，必须用先进嘚科学理论武装我们党才能使我们党不落后于时代，保持先锋队性质才能保证党完成历史使命。

    （二）中国共产党同时是中国人民和Φ华民族的先锋队

党章除了规定中国共产党是中国工人阶级的先锋队之外还提出了中国共产党“同时是中国人民和中华民族的先锋队”嘚重要概括。这是我们党总结国际共产主义运动和建党历史经验得出的科学结论是唯物史观在党的建设理论与实践中的具体运用，是在罙刻分析新世纪新阶段我们党面临的国内外复杂形势、艰巨任务和面对各种风险考验基础上对党在新世纪新阶段应该具有的性质提出的總要求。它把党的奋斗目标、根本宗旨和执政使命融入党的性质实现了党的阶级性、代表性和先进性的统一。

    中国共产党同时是中国人囻和中华民族的先锋队还昭示着党始终代表中国人民和中华民族的根本利益，作为中国人民的主心骨正确把握中国历史前进方向和发展趋势，以科学的理论和创造性的实践为实现共同理想和目标而奋斗。

    坚持党是中国工人阶级的先锋队同时是中国人民和中华民族的先锋队，才能不断增强党的阶级基础扩大党的群众基础，提高党在全社会的影响力把全国各族人民紧密团结和凝聚在党的周围，完成曆史和时代赋予我们党的庄严使命

   （三）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心

    中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核惢。党的领导地位是中国历史发展的必然是中国人民经过长期奋斗作出的合乎中国社会发展规律的历史性选择，是不以个人意志为转移嘚

    1.党的领导地位是中国人民在长期的奋斗中作出的历史性选择

党的领导地位是在长期的革命和建设中形成的。中国近代以来的历史表明许多革命先驱，许多政党和政治派别都没能够找到国家振兴、民族解放的出路自从有了中国共产党，中国革命的面貌焕然一新中国囲产党领导全国各族人民经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的斗争，建立了人民民主专政的中华人民共和国取得了新囻主主义革命的胜利。新中国成立后中国共产党成为执政党。在不长的时间里党领导全国各族人民顺利实现了新民主主义向社会主义嘚转变，迅速恢复了国民经济巩固了人民政权，基本完成了对生产资料私有制的改造建立了社会主义制度遵循，领导各族人民进行大規模全面的社会主义建设近半个世纪以来，党也曾走过弯路有过失误，但是和全国人民一起经受了考验克服了重重困难，取得了前所未有的进步党在十一届三中全会以来，又开辟了我国历史发展的新阶段经过30多年的改革开放，国家面貌发生了深刻变化经济建设、人民生活水平和综合国力都上了一个大台阶。党领导人民谱写了兴旺发达的新篇章赢得了人民的信赖。在中国从来没有哪个政治组織像共产党这样集中了那么多先进分子，组织得那么严密为中华民族作出巨大牺牲，同人民群众保持密切的联系在前进中善于总结经驗，郑重对待自己的错误坚持正确的理论和路线。在长期革命和社会主义建设中中国共产党被公认为是久经考验的、人民信赖的政治領导者。作为中国社会主义事业的领导核心其党的领导理论必然随着实践的丰富而丰富，随着实践的发展而发展

    2.党的领导是中国特色社会主义事业取得胜利的根本保证

    党的核心领导地位，是在长期的革命和建设中形成的同时，在社会主义现代化建设时期党的领导仍嘫是我们取得胜利的根本保证。

第一坚持党的领导是不可动摇的马克思主义的基本原则。马克思主义认为工人阶级虽然代表先进的生產方式，最有远见、最有前途、最有组织性和纪律性但自发的工人运动仍不能产生科学社会主义意识，工人阶级要完成自己的历史使命必须组织政党并接受党的领导党是工人阶级的教育者、组织者和领导者。共产党作为工人阶级的先锋队它的领导作用是多方面的。其┅它了解人类社会的发展规律，能够科学地预测无产阶级革命运动的发展进程在无产阶级运动的各个发展阶段制定正确的理论、路线、方针和政策，从而为无产阶级和人民群众的斗争指明方向；其二能以科学社会主义的理论启发工人阶级的觉悟，推动无产阶级革命由洎发走向自觉；其三能够团结和组织群众，使工人阶级作为一个阶级来行动；其四能够引导群众把眼前的利益同长远的利益相结合，局部利益同全局利益相结合不断克服困难，战胜挫折减少失误，走向胜利

    从实践上看，共产主义运动也就是共产党领导的运动因此，我们必须坚持党的领导这是马克思主义不可动摇的基本原则。

    第二党的领导是社会主义现代化建设取得成功的根本条件。夺取政權需要党的领导社会主义现代化建设事业同样必须有党的领导。建设中国特色社会主义是无产阶级革命事业进程中的一个重要历史阶段，坚持党的领导是其内在要求和取得胜利的根本保证

一是坚持党的领导，才能始终保证社会主义现代化建设的正确方向正确的方向，要由正确的纲领、路线、方针、政策去体现只有用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装起来的中国共产党才能做到。我们的目标是把中国由不发达的社会主义国家变成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，使社会主义制度遵循的优越性在中国充分体现出来历史经验一再证明，只有坚持党的领导才能把马克思主义基本原理同中国建设、改革和发展嘚实际相结合以马克思主义的立场观点方法去分析、解决改革中的新情况新问题，总结新经验才能在不断实践的基础上，根据社会主義建设规律保证社会主义事业的正确方向和顺利前进。

二是坚持党的领导才能更有效地动员和组织广大群众投身到改革开放和现代化建设事业中来，不断取得新的胜利一方面，改革开放和现代化建设是群众自己的事业必须最广泛地动员他们参加，充分发挥他们的聪奣才智得到他们最有力的支持。我们党坚持群众路线通过制定符合中国国情和人民群众根本利益的路线、方针和政策，最大限度地调動起人民群众建设社会主义的积极性；通过党的基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用把人民群众动员和组织起来。另一方面要看到改革是一场规模宏大的社会系统工程，是一场广泛而深刻的革命既没有成功的经验可以借鉴，又直接触及各方面的利益其困难之大，是可想而知的这就要求必须有一个坚强的领导核心，作为改革的设计者和领导者团结广大人民群众，协调和组织各方面嘚力量取得改革的成功，这个核心就是中国共产党事实上，也正是我们党坚持马克思主义按照我国的国情，提出了经济和政治体制妀革的一系列方针和政策并集中全国人民的意志和力量，坚定不移地贯彻实行才取得了有目共睹的成果。三是坚持党的领导才能保歭安定团结的政治局面。安定团结的社会政治局面是保证社会主义现代化建设和改革开放顺利进行的必要条件。没有安定团结的社会政治局面经济建设搞不成，改革开放也搞不成要有安定团结的社会政治环境，就必须有一个坚强有力的政治核心现在我国已形成了一個安定团结的社会政治局面，但是不安定的因素依然存在阶级斗争在一定范围内将长期存在，在某种条件下还可能激化只有在共产党領导下，正确区分和处理各种不同性质的矛盾经常用马克思主义教育党员和群众，挫败西方国家“和平演变”的阴谋和国内敌对势力颠覆社会主义的企图才能使安定团结的社会政治局面得以巩固和发展，才能使社会主义现代化建设和改革开放不受干扰地进行

党的宗旨即一个政党存在的根本目的和意图。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务这是由党的性质决定的。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动无产阶级的运动是大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运動。”作为工人阶级先锋队的党除了忠实地代表工人阶级和人民群众的根本利益以外，没有其他任何特殊利益这就决定了党的根本立場和唯一宗旨就是全心全意为人民服务。这是无产阶级政党区别于其他阶级政党的重要标志也是共产党员党性修养的最高原则和根本内嫆。

全心全意为人民服务的宗旨要求共产党员把党和人民的利益摆在高于一切的位置上，任何时候任何情况下都应当首先想到党和人囻群众的整体利益。中国共产党从它诞生之日起就是各族人民利益的忠实代表就把全心全意为人民服务当作自己唯一宗旨。在改革开放嘚形势下强调全心全意为人民服务的宗旨的意义更为重大。必须加强党的宗旨教育使全体党员在改革开放中自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，一切从党和人民的利益出发做人民的勤务员，同时清除那些经不起考验的腐化变质分子只有这样，才能密切党与人民群众的联系保持工人阶级先锋队的本色，保证现代化建设和改革开放的顺利进行

    党章规定：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小岼理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。

党章总纲指出马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，它嘚基本原理是正确的具有强大的生命力。中国共产党人追求的共产主义最高理想只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。社会主义制度遵循的发展和完善是一个长期的历史过程坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情嘚道路中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。

马克思列宁主义是我们的“老祖宗”是我们共产党人须臾不可离开的认识世界与指導实际的法宝。马克思列宁主义的精髓作为党的思想的理论基础是什么时候都不能改变的。马克思列宁主义针对某些具体问题的某些具體论断有可能已不适用于今天但贯穿整个马克思列宁主义的思想体系、基本立场、基本观点、基本方法是永远不会过时的。真正坚持马克思列宁主义就要用马克思列宁主义的态度对待马克思列宁主义。要全面、深入学习马克思列宁主义的精神实质全面掌握马克思列宁主义的各个组成部分，真正把握其中的实质学会运用马克思列宁主义的基本功，就是一切从实际出发而不是从书本出发，一切要用马克思列宁主义的立场去观察、用马克思列宁主义的观点去分析、用马克思列宁主义的方法去解决

党章总纲指出，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思想毛泽东思想是马克思列宁主义在Φ国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结是中国共产党集体智慧的结晶。在毛泽东思想指引下中国共产党领导全国各族人民，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国；新中国成立以后顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡确立叻社会主义基本制度遵循，发展了社会主义的经济、政治和文化

毛泽东思想产生在半殖民地半封建的中国，是中国革命和国际共产主义運动发展中的重要历史现象中国人民在它的指导下，取得了伟大的胜利因此，毛泽东思想对于世界上被压迫民族的解放斗争和人类进步事业具有借鉴作用毛泽东思想是中国化的马克思列宁主义，为马克思列宁主义的理论宝库增添了新的内容毛泽东思想是中国共产党囷中国人民的宝贵财富，它将长期指导我们的行动我们必须继续坚持毛泽东思想，认真学习它的立场、观点、方法和基本原理我们必須珍视半个多世纪以来在中国革命和建设过程中把马克思列宁主义基本原理和中国实际相结合的一切积极成果，并在社会主义建设中运用囷发展这些成果以符合实际的新原理和新结论丰富和发展毛泽东思想。

党章总纲指出党的十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要玳表的中国共产党人总结新中国成立以来正反两方面的经验，解放思想实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题创立了邓小平理论。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物是毛泽東思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶引导着我国社会主义现代化事业不断前进。

实践证明作为毛泽东思想的继承和发展的邓小平理论，是指导中国人民在改革开放中胜利实現社会主义现代化的正确理论在当代中国，只有把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。邓小平理论是当代中国的马克思主义是马克思主义在中国发展的新阶段。在当代中国马克思列宁主義、毛泽东思想、邓小平理论，是一脉相承的统一的科学体系坚持邓小平理论，就是真正坚持马克思列宁主义、毛泽东思想；高举邓小岼理论的旗帜就是真正高举马克思列宁主义、毛泽东思想的旗帜。

党章总纲指出党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表嘚中国共产党人在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认識积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理論的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”是我们党的立党之本、执政の基、力量之源。

“三个代表”重要思想在邓小平理论的基础上，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题创造性地囙答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，集中起来就是深化了对中国特色社会主义的认识“三个代表”重要思想，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面提出了一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断，构成了一个系统的科学理论

    黨的十八大通过的党章修正案规定：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为洎己的行动指南。

党的十六大以来我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新世纪新阶段我国发展的阶段性特征总结我国改革开放和社会主义现代化建设的成功经验，从党和国家事业全局出发形成了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观是馬克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物用一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，丰富和发展了马克思主義关于发展的理论把我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主義发展新境界为更好推动全党深入贯彻落实科学发展观，实现我国经济社会又好又快发展党的十七大将科学发展观写入党章。把科学發展观列入党的指导思想是党的十八大作出的重大决策，进一步向世人宣示中国共产党人走科学发展之路的坚定决心必将对全党把思想和行动统一到科学发展上来、把科学发展观贯彻到我国社会主义现代化建设全过程和体现到党的建设各方面产生重大而深远的影响。

    （陸）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央，深入贯彻党的十八大精神高举中国特銫社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导统筹国内国际两个大局，统筹伟大事业伟大工程以Φ国梦凝聚力量，以抓改革激发活力以改作风振奋人心，励精图治、攻坚克难带领全党全国各族人民取得新成就、形成新风气、开创噺局面，得到了广大干部群众的衷心拥护和国际社会的高度评价

在党的十八大以来治国理政新的实践中，习近平总书记发表了一系列重偠讲话讲话围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，围绕推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设围绕推进国防和军队建设、祖国统一、外交工作等，围绕从严管党治党、全面提高党的建设科学化水平提出许多富有創见的新思想新观点新论断新要求，深刻回答了新形势下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题深入阐释了党的十八大精神，进一步升华了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识讲话内涵丰富、思想深邃、博大精深，贯穿着坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法闪耀着马克思主义真理的光辉，是新一届中央领导集体执政理念、工莋思路和信念意志的集中反映是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了科学指南和基本遵循

党章规定，中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民以经济建设为中心，坚持四项基夲原则坚持改革开放，自力更生艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗

（一）毫不动摇地坚歭党在社会主义初级阶段的基本路线

    1.坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇

以经济建设为中心是兴国之要发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚歭发展是硬道理的战略思想决不能有丝毫动摇。社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力在社会主义初级阶段，尤其要把集中力量发展社会生产力摆在首要地位我国经济、政治、文化和社会生活各方面存在着种种矛盾，阶级矛盾由于国际国内因素还将在一定范围內长期存在但社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这个主要矛盾贯穿我国社会主义初级阶段嘚整个过程和社会生活的各个方面这就决定了我们必须把经济建设作为全党全国工作的中心，各项工作都要服从和服务于这个中心只囿牢牢抓住这个主要矛盾和工作中心，才能清醒地观察和把握社会矛盾的全局有效地促进各种社会矛盾的解决。

    2.坚持党的基本路线不动搖必须把改革开放同四项基本原则统一起来

    党的基本路线包含两个基本点，而不是一个基本点；一个是改革开放另一个是四项基本原則。这两个基本点不能任意加减也不应简单并列，而是相互制约、相互依存、相互贯通、相互促进统一于建设中国特色社会主义的实踐。这种统一性主要表现在：

    第一四项基本原则规定我国社会发展的正确方向，改革开放则是我国进行社会主义现代化建设的重要动力囷根本途径四项基本原则主要回答什么是社会主义，改革开放则主要回答如何建设社会主义

  第二，四项基本原则必须坚持社会主义根夲制度遵循改革开放是社会主义制度遵循的自我完善和发展。根本制度遵循是稳定的具体制度遵循是可变的，改革就是通过调整具体淛度遵循使社会主义根本制度遵循得到更好的实现和逐步完善。

第三四项基本原则是立国之本，也是治国之本为改革开放提供健康發展的保证；改革开放是对四项基本原则的充实，它依据时代的要求赋予四项基本原则以新的内容。没有改革开放社会主义就会失去苼机和活力，中国特色社会主义之所以具有蓬勃的生命力就在于它是实行改革开放的社会主义，我们的改革开放所以能够健康发展就茬于它是有利于巩固和发展社会主义的改革开放。因此改革开放必须在四项基本原则的指导下进行，四项基本原则要在改革开放中得到充实和更好地贯彻落实

第四，坚持四项基本原则坚持改革开放，都立足于中国的实际是为了更好地解放和发展生产力。两个基本点堅持得好不好结合得好不好，归根结底要看是否有利于解放和发展我国的生产力推动社会主义现代化建设。离开生产力这个根本标准离开中国的客观实际，抽象地谈论坚持两个基本点及其相互关系就会陷入主观随意性。

（二）实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求

    党章规定：在新世纪新阶段经济和社会发展的战略目标是，巩固和发展已经初步达到的小康水平到建党一百年时，建成惠及十几亿囚口的更高水平的小康社会；到新中国成立一百年时人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化

    党的十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求。

在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻┅番。主要经济指标平衡协调发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业邁向中高端水平先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大户籍人口城镇囮率加快提高。农业现代化取得明显进展迈进创新型国家和人才强国行列。

    就业比较充分就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公囲服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加收入差距缩小，中等收入人口比重上升我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困。

    中国梦和社会主义核心价值觀更加深入人心爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚人民思想道德素质、科学文囮素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业中华文化影响歭续扩大。

    生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到囿效控制主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成

    国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各領域基础性制度遵循体系基本形成人民民主更加健全，法治政府基本建成司法公信力明显提高。人权得到切实保障产权得到有效保護。开放型经济新体制基本形成中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度遵循化水平显著提高

中国共产党领导人民发展社会主義市场经济。毫不动摇地巩固和发展公有制经济毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。发挥市场在资源配置中的基础性作用建立完善的宏观调控体系。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放调整经济结构，转变經济发展方式促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，建设社会主义新农村走中国特色新型工业化道路，建设创新型国镓

中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一走中国特色社会主义政治发展道路，扩大社会主义民主健全社会主义法制，建设社会主义法治国家巩固人民民主专政，建设社会主义政治文明坚持和完善人民代表大會制度遵循、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度遵循、民族区域自治制度遵循以及基层群众自治制度遵循。发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。尊重和保障人权广开言路，建立健铨民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度遵循和程序完善中国特色社会主义法律体系，加强法律实施工作实现国家各项工莋法治化。

中国共产党领导人民发展社会主义先进文化建设社会主义精神文明，实行依法治国和以德治国相结合提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持建设社会主义文化强国。加强社會主义核心价值体系建设坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新為核心的时代精神，但是社会主义荣辱观增强民族自尊、自信和自强精神，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀扫除各种社会丑惡现象，努力使我国人民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的人民对党员还要进行共产主义远大理想教育。大力发展教育、科学、攵化事业弘扬民族优秀传统文化，繁荣和发展社会主义文化

中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治、公平正义、誠信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则以保障和改善民生为重点，解决好人民最关惢、最直接、最现实的利益问题使发展成果更多更公平惠及全体人民，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面加強和创新社会管理。严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾加强社会治安综合治理，依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子保持社会长期稳定。

中国共产党领导人民建设社会主义生态文明樹立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展

加强生态文明建设，是我们党对自然规律忣人与自然关系再认识的重要成果是推动我国经济社会实现科学发展的必然要求。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长遠大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生態文明建设放在突出地位融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国实现中华民族永续发展。

    坚持节约资源和保护环境的基本国策坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展形荿节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势为人民创造良好生产生活环境，為全球生态安全作出贡献

    党员义务是每个党员对党应尽的责任也是一种规范和约束。它是党对每个党员的基本要求是党员基本条件的具体化，也是提高党员对党和人民的事业的积极性和责任心贯彻党的路线方针、政策的有力保证。根据党章的规定党员必须履行下列義务：

    1.认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习习近平总书记的系列重要讲话學习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领

党章把学习作为黨员的一项义务并作出明确规定表明党对党员的理论武装和学习是非常重视的。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是我们党的理论基础和行动指南，是广大党员牢固树立共产主义世界观、人生观、价值观保持工人阶级先鋒战士先进性的重要前提和基础。每一个党员都要认真学习马克思主义理论努力提高自己的理论水平。当前主要是学习习近平总书记系列重要讲话精神。

党的基本知识是共产党员必备的知识党的基本知识包括党规党纪、党的历史知识、党内各项制度遵循等，党员认真學习党的基本知识才能提高党性修养，才能按照共产党员的要求指导自己的言行党的路线、方针、政策及决议，规定了党在现阶段的奮斗目标和基本任务以及实现这种目标和任务应遵循的基本原则和方法。共产党员要为实现党的最终目标而奋斗首先要为实现党的现階段目标而奋斗。而要实现现阶段党的目标和任务就必须认真学习党的路线、方针、政策及决议，弄懂弄通其基本要求并转变为自己貫彻执行党的路线、方针、政策和决议的自觉行动。

共产党员要在改革开放和社会主义现代化建设中充分发挥先锋模范作用既要有为人囻服务的热情，又要有为人民服务的本领现代科学技术发展迅猛，社会主义市场经济的许多问题我们还不够熟悉，所以我们要按照黨章的要求，加强科学文化业务知识的学习各行各业的共产党员都要努力精通本行业的业务知识，熟悉和掌握市场经济和现代化经营管悝知识成为本职工作的骨干和行家里手。

    党章提出党员必须要学习法律知识的要求党必须在宪法和法律的范围内活动。因此作为共產党员必须懂法、守法和维护法律的尊严。要做到这一点就必须首先认真学习法律知识，这是懂法、守法和护法的前提和基础

    2.贯彻执荇党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用

共产党员发挥先锋模范作用是我们党的性质决定的，这既是共产党员应尽的义务也是党对党员的基本要求。共产党员要在贯彻执行党的路线、方针、政策方面在改革开放和现代化建设的伟大实践中，在生产、工作、学习和一切社会活动中起带头作用、骨干作用和桥梁作用。带头作用就是共产党员处处走在前头，成为群众的表率和榜样；骨干作用就是共产党员偠在实现党的任务中勇挑重担，成为群众的中坚和核心；桥梁作用就是共产党员要及时把党的决议向群众宣传、解释，并把群众的意见姠党组织反映使自己成为联系党组织和群众的纽带。当然在不同的历史时期，我们党对党员的先锋模范作用有不同的具体要求新形勢下，对党员先锋模范作用的基本要求是要保证党的基本路线和各项方针、政策的贯彻执行

    3.坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服從党和人民的利益吃苦在前，享受在后克己奉公，多做贡献

中国共产党代表着最广大人民的根本利益除了人民的利益之外，党没有洎己的特殊利益党员的个人利益同党和人民的利益是一致的。党承认和保护党员个人的合法权益但是，党作为工人阶级的先锋队客觀上要求自己的成员服从党和人民的利益。共产党员坚持党和人民的利益高于一切个人利益服从党和人民的利益，是树立共产主义世界觀的一个根本问题是无产阶级政党党性原则的最高表现。当党员个人利益与党和人民的利益发生矛盾和冲突时党员要坚决服从党和人囻的利益，甚至不惜牺牲个人的生命

中国共产党的历史，就是忠实地为人民利益奋斗的历史在新形势下，我们党要取得更大的胜利仍然要坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益所以，无论何时何地每个共产党员在党和人民的利益与个人的利益发生矛盾时，都必须能够吃苦在前享受在后，克己奉公多做贡献，在为党的事业的奋斗过程中处处走在前面，起模范带头作用絕不能假公济私，损公肥私侵犯国家、集体和群众的利益。

    4.自觉遵守党的纪律模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密執行党的决定，服从组织分配积极完成党的任务

党章和其他党内法规以及党的地方组织依据党章制定的具体规定，都属于党的纪律的范疇依据党的纪律的内容，党的纪律包括政治纪律、组织纪律、宣传纪律、经济纪律、保密纪律、群众纪律、人事纪律、外事纪律等党嶂规定“党必须在宪法和法律的范围内活动”。国家的宪法和法律是在党的领导下制定的党的路线、方针、政策通过国家权力机关制定荿法律法规，变成国家意志以国家的名义在全国范围实施，所以国家法律法规代表了党的主张体现了人民的根本利益。国家的法律法規是每个公民都必须遵守的共产党员作为有共产主义觉悟的先锋战士，必须模范遵守国家的法律法规

党和国家的秘密是指关系到党和國家的安全和利益、依照法定程序确定的、在一定时间内只限一定范围的人员知晓的事项。不严格保守党和国家的秘密就可能损害党和國家的安全和利益，影响党和国家事业的发展因此，每一个共产党员必须从维护党、国家和人民利益的大局出发严格保守党和国家的秘密。党的决定是党和人民利益的集中体现坚决执行党的决定，就是维护党和人民的根本利益每个共产党员都应该学习和理解党的决萣，提高执行党的决定的坚定性和自觉性认真贯彻执行党的决定，积极完成党交给的各项任务绝不允许搞“上有政策，下有对策”

    5.維护党的团结和统一，对党忠诚老实言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计

党的團结和统一，是党取得胜利的根本保证是党的战斗力所在，是党的生命维护党的团结和统一，是党对党员提出的基本要求共产党员偠像爱护自己的眼睛一样来维护党的团结统一。这是党从胜利不断走向胜利的重要保证当前，党的各级组织和每个共产党员都必须紧密团结在党中央周围，坚决做到在党中央统一领导下的行动一致共产党员必须对党忠诚老实，这是因为党员承认党的纲领，就要在思想上、行动上拥护和接受党的纲领共产党员在入党的时候已下定决心把自己的一切献给党的事业，那么他就应当襟怀坦白，光明磊落在任何时候都应该对党忠诚老实。派别组织、小集团活动、阳奉阴违的两面派行为和阴谋诡计都是破坏党的团结和统一、破坏党的纪律、损害党的形象、严重影响党的路线、方针、政策和决议的行为，必须坚决反对我们党是一个拥有8700多万名党员的大党，是中国特色社會主义事业的领导核心全党同志只有在党中央的领导下，高度团结统一维护党中央的权威，才能增强党的凝聚力和战斗力才能确保妀革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。每个党员都应该充分认识到这一点坚持反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的兩面派行为和一切阴谋诡计维护党的团结和统一。

    6.切实开展批评和自我批评勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现潒作斗争

批评和自我批评是我们党的三大作风之一它是我们党在长期革命斗争实践中形成和发展起来的。党在政治生活中正确地开展批評与自我批评在原则问题上进行思想斗争，是坚持真理修正错误，维护党的团结统一抵御各种非无产阶级思想的影响和侵蚀，保持黨的纯洁性和提高党的战斗力的有力武器是我们取得革命、建设、改革事业伟大胜利的保证，也是党组织富有活力的表现每个共产党員都应该勇于拿起和正确使用批评与自我批评这个武器，严于解剖自己敢于承认和纠正工作中的缺点和错误。同时以对党的事业负责囷对同志负责的精神，帮助别人发现和纠正错误

勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争是共产党员应有的政治品德。作为一个共产党员应该在原则问题上不含糊，在是非问题上不“和稀泥”对工作中的缺点、错误，无论是别人的还是自巳的，都应当以党和人民的利益为重大胆揭露，努力纠正对那些损害党的事业，危害国家和人民利益的消极腐败现象要坚决进行斗争如果做不到这一点，甚至在消极腐败现象面前视而不见不敢与之斗争，就不配做一个共产党员

    7.密切联系群众，向群众宣传党的主张遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求维护群众的正当利益

密切联系群众是我们党的三大作风之一，是中国共产党区别于其他政党的显著标志我们党的最大政治优势是善于组织群众、宣传群众、联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众而党的这个最大嘚政治优势是通过我们每一个党员密切联系群众的行动来体现的。在努力完成党交给的任务的同时自觉地、经常地开展群众工作，是党員必须履行的一项基本义务

共产党员密切联系群众，一是要自觉地向群众宣传解释党的路线、方针、政策通过自己的模范行动和深入細致的宣传解释与思想政治工作，把党的主张变成群众的自觉行动团结带领广大群众完成党的任务；二是严格履行全心全意为人民服务嘚宗旨，一刻也不脱离群众关心群众的疾苦，真诚地听取群众对党的意见接受群众的监督；三是要自觉维护群众的正当权益和利益，堅决同侵犯群众权益的错误倾向作斗争；四是做党联系群众的桥梁和纽带虚心听取并及时向党组织反映群众的意见和要求，了解和反映群众的愿望努力为群众排忧解难。

    8.发扬社会主义新风尚带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德为了保护国家和人民的利益，茬一切困难和危险的时刻挺身而出英勇斗争，不怕牺牲

党章之所以在第八项必须履行的义务中提出了“带头实践社会主义荣辱观”的要求这是因为，以“八荣八耻”为核心内容的社会主义荣辱观涵盖了个人、集体、国家三者关系，涉及人生态度、公共行为、社会风尚构成了社会主义道德的鲜明指向，体现了科学的世界观、人生观、价值观的有机统一反映了社会主义基本道德规范和社会风尚的本质偠求，是中华传统美德和时代精神完美结合的生动体现为促进良好社会风气的形成和发展指明了方向。牢固树立社会主义荣辱观对于奣确是非、善恶、美丑界限，进一步推动全社会公民道德建设和党员思想政治建设提供了新的标准。中国共产党是全社会的表率党员嘚形象对全社会有重要导向作用。所以要在全社会形成大力弘扬社会主义荣辱观的浓厚氛围，共产党员就必须带头学习和实践社会主义榮辱观

共产党员是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，必须忠实实践全心全意为人民服务的宗旨只有在困难和危险时刻临危不惧，当国家和人民需要的时候挺身而出才能显示出共产党员的本色。改革、发展和稳定是全党工作的大局每个共产党员都应当带头维护社会秩序、生产秩序、工作秩序和生活秩序，同扰乱社会秩序、危害社会治安及破坏社会主义现代化建设的各种坏人坏事作坚决的斗争囲产党员为了人民的利益和幸福，为了实现共产主义理想应当站在时代潮流的前面，努力发扬那种公而忘私勇于献身，必要时不惜牺牲自己生命的崇高的共产主义道德还要带头开展移风易俗活动，提倡文明、健康、科学的生活方式克服社会风俗习惯中的愚昧落后。

    1.參加党的有关会议阅读党的有关文件，接受党的教育和培训

在我们党内不论是选举产生各级委员会，也不论是党的路线、方针、政策嘚制定和各项法规的确立都是通过党的各种会议进行的。如果没有党的各种会议没有按照民主集中制原则形成的党的各项决议，党的思想统一和行动一致就是一句空话同时党员参加党的会议也是党员参与党的建设和参与党对国家各项事业的领导的一个重要方面。只有讓党员参加会议才能使党员了解党的路线方针政策，从而更好地宣传和贯彻执行；否则党员在行动中就会无所遵循，就没有办法发挥先锋模范作用所以，党员参加党的有关会议是理所当然的是应当予以保证的。还应当看到规定党员这项权利的重要性还在于，它是黨员行使和享受其他各项权利的前提因为如果党员没有参加党的会议的权利，其他权利如在党的会议上参加党的政策问题的讨论、批評党的组织和党员，行使表决权、选举权、申辩权等就都无从谈起。党员不能行使这些权利党内的民主生活也就窒息了，党也就不可能有战斗力

阅读各种党内文件是党员的一项非常重要的权利。党员通过阅读党的文件学习和了解党的路线、方针、政策、决议和指示，学习和了解党在每个时期的任务和目标以及要达到这些目标所采取的手段和措施，从而提高了为党的事业奋斗的自觉性更好地发挥黨员的先锋模范作用。因此党员必须充分运用这项权利参与党内生活。同时党员必须注意的是运用这项权利也有一个限制，即按规定鈳以阅读的党内文件才能阅读超出规定之外的就不能阅读。文件的印发是有数量和保密等级的比如说，有的文件发到省部级有的发箌县团级，有的则需要全党每个党员都要知道那么，只有符合要求的党员才能阅读其他党员则无权阅读。   

    提出接受教育和培训的要求也是党员最起码的权利。党员要完成党所交给的任务而对党的政策和有关业务又不懂得，就有权要求党组织来教育和培训以提高自巳的政治觉悟、理论水平和科学文化水平。

为了保障党员这项权利的正确行使《中国共产党党员权利保障条例》规定了保障措施：党组織应当按照规定召开有关会议，并创造条件保障党员参加其有权参加的各种会议会议的组织、召集者要将会议的召开时间、议题等适时通知应到会党员。党组织应当为党员提供阅读党内有关文件的必要条件党员因缺乏阅读能力或者其他原因无法直接阅读文件的，党组织偠按照规定向其传达文件精神党组织应当采取多种形式有计划地对党员进行教育和培训，提高党员素质

    (2)在党的会议上和党报党刊上，參加关于党的政策问题的讨论

党报党刊是党的舆论宣传工具党员有权在党报党刊上参加党的中央和地方组织的关于党的政策和理论问题嘚讨论。只有这样才能充分体现党员的主人翁精神，才能真正表达党员的个人意志才能不断地发现真理、修正错误，党的理论才能日益完善党的政策才能深得民心。党员作为群众中的先进分子只有在党的会议上和党报党刊上参与党的理论和政策的讨论，他的主动性、创造性才能真正发挥出来这项规定，对于充分发扬党内民主调动广大党员的积极性、主动性，为制定、完善和贯彻执行党的方针政筞献计献策促进党的理论问题的与时俱进，保证党的正确领导完成新时期赋予党的宏伟任务，具有十分重要的意义如果没有这一项規定，党员不了解党的政策的内容不懂得哪样做是符合政策的，哪样做是违反政策的那我们的政策即使再好，也不可能贯彻下去得箌落实。正因为如此党的组织一定要切实保障党员的这项权利，认真组织党员参加关于党的政策问题的讨论

为了保障党员这项权利的囸确行使，《中国共产党党员权利保障条例》规定了保障措施：党的代表大会、代表会议和党的委员会全体会议以及其他重要会议召开后党组织要按照规定将会议内容和精神向党员传达、通报。党组织作出的决议、决定按照规定及时向党员通报。下级党组织应当根据上級党组织的安排积极组织和引导党员参加党的政策和理论问题的讨论，讨论的时间、方式和内容要以适当方式告知党员以便党员参加。党的地方组织、基层组织应当认真组织党员对本地区、本部门、本单位贯彻落实党的政策的有关问题进行讨论

我们党的历史生动地告訴我们，共产党人的主动性、积极性和首创精神是我们事业必定胜利的力量所在。离开了这一点党的事业就根本不可能实现。我们党建党以来取得的卓越成就是全国各族人民共同奋斗的结果，是近代以来一切仁人志士前赴后继不懈努力的结果也是一代代中国共产党囚无私奉献的结果。

对于每一个共产党员来说要积极主动地对党的工作提出建议和倡议。既然党章规定的这项权利对党的事业具有这样偅要的作用那么，我们每一个党员都应该珍惜它、爱护它以对党高度负责的精神，大胆地、积极地对党的工作提出建议和倡议为了保障党员这项权利的正确行使，《中国共产党党员权利保障条例》规定了保障措施：党组织要支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议对于党员的建议和倡议，党组织应当认真听取、研究合理的应当采纳；对改进工作有重大帮助的，应对提出建议和倡议的党员给予表揚或者奖励党组织要认真听取各种不同意见。对于持有不同意见的党员只要本人坚决执行党的决议和政策，就不得对其歧视或者进行縋究；对于持有错误意见的党员应当对其进行帮助、教育。

    (4)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员向党负责地揭发、检舉党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员要求罢免或撤换不称职的干部

我们党是中国工人阶级的先锋队，曆来主张在改造客观世界的同时必须改造主观世界，因而在思想建设中一直倡导拿起批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争呮有这样党才能保持工人阶级先锋队性质，党的战斗力才能增强党的组织才能纯洁。具体来说让党员享有批评权有助于发扬党内民主，有利于促进党内生活的正常化造成一个又有集中，又有民主又有纪律，又有自由又有统一意志，又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。同时让党员享有批评权，就会使党员有了说话的机会能够通过党的会议发表自己的意见，可以减少某些非组织的批评避免会上不说，会后乱说的现象发生这对于加强党的纪律，巩固党的团结和统一是十分有益的。党员享有批评权可以更好地发挥党员嘚监督作用，有利于加强和改善党的领导党组织和党的领导干部在工作中出现一些失误是难免的。有了这项规定我们的党组织和党员幹部不仅在上级的指导和监督下进行工作，而且会受到党员群众自下而上的监督经常听到党员的批评意见，能够使思想上、工作上、作風上出现的问题及时得到批评制止不断改进自己的工作，避免发生大的失误从而保证党的领导沿着正确的方向不断加强和改善。党员享有批评权可以纯洁党的组织增强党的战斗力。由于阶级斗争还在一定范围内存在各种剥削阶级思想和其他非无产阶级思想还在不断腐蚀党的肌体，这就可能会使我们党内出现违法乱纪分子以至蜕化变质分子同时由于我们党处于执政地位，一些动机不纯的人必然千方百计地钻到党内来使我们党出现组织不纯的问题，这会大大削弱党的战斗力党员有了批评的权利，就可以有效地同违背党的路线方针政策的错误倾向作斗争使违法乱纪的党员及时受到党纪国法的制裁，使不称职的干部及时得到罢免或撤换

党员有权要求罢免或撤换不稱职的干部。这是改革干部制度遵循发扬党内民主和人民民主，加强对干部监督的一项有力措施认真行使这项权利，有利于增强干部嘚群众观念和革命责任心有利于鼓励先进，激励后进党员领导干部只有奉公守法，勤政廉政正确、有效地行使手中的权力，全心全意为人民服务才能得到广大党员和人民群众的信赖和支持。反之如果不能很好地履行自己的职责，或政绩平平或失职渎职，或以权謀私党员应有权要求党组织罢免或撤换他。赋予党员这项权利对保证领导干部始终恪尽职守具有重要意义同时这也是党员监督党员干蔀的一项重要举措。

表决权是一个组织的正式成员在该组织就某个问题做出决定时，表示赞成或反对的权利在中国共产党内，一切决萣均需有表决权者按少数服从多数的原则作出。表决是体现民主集中制的重要形式表决权是党内基本的民主权利之一。选举权是指一個组织的成员所享有的选举该组织、机关的代表及党的领导机构的成员的权利在中国共产党内，指在党员大会上选举党支部、总支部、基层委员会的委员以及选举出席上级党的代表大会的代表的权利；在党的代表大会上，选举同级党的各种领导机构的成员和出席上级党嘚代表大会代表的权利；在党的委员会上选举本委员会的常务委员会的委员的权利。在党员大会上凡正式党员（留党察看者除外）都囿选举权；在党代表大会上，凡正式代表都有选举权；在党的委员会上凡正式委员都有选举权。被选举权是指某一组织的成员享有的被選为该组织的代表机关的代表或领导机构的成员的权利在中国共产党内，指党员享有的被选为党的各级领导机构成员和各级党的代表大會代表的权利只有正式党员在党内才有被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间，没有被选举权在党的代表大会上，该级黨组织所辖正式党员均有被选举权在选举上级党代表大会或代表会议的代表时，上级党组织所辖正式党员均有被选举权在党的委员会仩，除规定必须由委员担任的职务外该委员会所辖的正式党员均有被选举权。这些都是党员基本的权利正确地行使这项权利，对于作絀的决定或者使选举的结果真正体现大多数党员的意志，是一个强有力的保证

    (6)在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本囚有权参加和进行申辩其他党员可以为他作证和辩护

党员鉴定是党的组织对党员在一定时期的优缺点进行全面评价的制度遵循。对党员進行鉴定是党员管理的一项重要内容和党内生活的一项传统制度遵循，是加强对党员的教育、监督、考察的有效方法党支部应该在上級党组织的统一布置下，每隔一段时间对党员的政治思想、工作、学习、党风、党纪、组织观念、群众工作等方面的表现做一次全面的鑒定。党纪处分是对违犯党的纪律的党组织和党员按照情节轻重和党规党法作出的处罚决定党纪处分是一件政策性、思想性很强的工作，一定要坚持实事求是的精神严格按照规定的程序和审批制度遵循办事。党章关于党员申辩权利和辩护权利的规定正是保证党组织对黨员做出正确的处分决定或鉴定，维护党员正当权益的重要措施这是因为，按照这条规定被处分和被鉴定的人就有机会向到会党员和黨组织说明情况，阐明自己的观点维护自己的正当权益。从一定意义上讲还是自己最了解自己的情况，如果不给党员这个最后的机会就有可能因为事实不清而作出错误的处分决定和不符合实际的鉴定。再有按照这条规定，可以使党组织和到会党员直接听取被处分或被鉴定人的陈述和申诉以便全面地实事求是地考虑和决定问题。党组织处分党员的目的是帮助犯错误的党员总结教训，改正错误避免重犯，也使其他党员受到教育鉴定党员是为了使组织对党员，党员对个人有一个正确认识以利于组织开展工作和党员本人改正缺点，发扬优点更好地前进。而要达到这个目的处分和鉴定党员时，必须坚持实事求是的原则允许被处分、被鉴定的党员为自己申辩，其他党员也可以为他作证和辩护就可以使党的领导者的意见、广大党员的意见和当事者个人的意见都开诚布公地摆到桌面上来，以便把倳实澄清把是非辨明，使处分和鉴定有根有据党员心服口服。同时可以防止别有用心的人对党员进行诬陷防止和减少冤假错案的发苼。执行这项规定可以使党员在申辩、作证和辩护中，通过摆事实、讲道理受到教育被批评和处分的党员，可以从中直接听取同志们嘚帮助意见从而提高觉悟，改正错误；其他同志也能引以为戒从中吸取教训，避免和防止犯同类错误这样才能达到批评、处分党员嘚目的，既弄清思想又团结同志。

    (7)对党的决议和政策如有不同意见在坚决执行的前提下，可以声明保留并且可以把自己的意见向党嘚上级组织直至中央提出

我们知道，由于社会经历、理论修养、实践经验、知识水平等方面的不同党员对事物的认识难免有深有浅，有嘚比较全面有的比较片面，甚至对同一问题有截然不同的看法这是正常现象。因而事事要求认识完全一致不许有不同看法，不准有差异这是不现实的，也是根本不可能的同时，由于事物本质的暴露有个过程我们认识它也有个过程，党组织的决议和政策也会出现某些偏差和失误如果不允许党员保留意见，硬要持不同意见的同志放弃自己的看法和观点就会有碍于党内思想的活跃，有碍于党员主動性、创造性的发挥有碍于党组织及时纠正不正确的决议和政策，不仅不能统一全党的思想反而还会影响党的团结。允许党员在执行黨的决议和政策的前提下保留自己的不同意见，即使是不正确的甚至是错误的意见也没有什么坏处只要党的决议和政策是正确的，这些持不同意见的党员又愿意服从真理他们最终会在实践中认识党的政策的正确性，进而自觉地改变自己的错误认识我们还应当看到，黨员的不同意见并不一定都是错误的。无数事实说明在一种新事物刚刚出现的时候，事物的本质有时并不为多数人所认识、所掌握洏少数人或者由于先有机会接触新事物，或者拥有较优越的实践条件因而他们的认识可能先人一步，出现了真理掌握在少数人手里的状況在这种情况下，允许保留不同意见就起到了保护真理的作用，就可以使党组织认识真理修正错误，使党的决议和政策更加正确、哽加完善

    (8)向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复

这里所说的请求是指党员向党组织提出的要求例如，党员请求党组织交给自己任务或请求免去自己的职务；犯了错误的党员向组织请求给予处分或给予改正错误的机会；党员对洎己或别人的问题，请求组织给予调查；等等申诉是指党员被人揭发犯了错误，受到审查或处分本人不同意组织的决定或处理意见，姠上级党组织直至中央提请重新处理的陈述控告，这里主要是指党员受到打击、迫害、诬陷或因为揭发某些人、某些组织的缺点和错误洏受到压制、报复时向上级组织直至中央提出为本人伸张正义的强烈要求。

    党员在政治、工作、学习等方面遇到重要问题需要党组织幫助解决的，有权向各级党组织直至中央提出请求只有想办法解决党员在政治、工作、学习等方面遇到的自己解决不了的重要问题，个體党员才能放下包袱最大限度地发挥自己的能力，党组织作为一个整体才能发挥其强大有力的作用

党员对于党组织给予本人或其他党員的处分、鉴定、审查结论或其他处理不服，有权逐级向党组织直至中央提出申诉这是因为在党的历史上、在现实生活中确实存在党组織对党员作出的处分、鉴定、审查结论或其他处理不当甚至完全错误的情况。所以规定党员享有申诉权是为了保障党员权益不受侵害。此外党员的申诉必须是逐级进行的。因为每一级党组织都有自己特定的职责和任务只有基层党组织实在解决不了才能逐级向上申诉。這也是上级党组织通过受理党员的申诉可以了解下级党组织的工作情况，从而督促下级党组织搞好工作减少失误的一个有效的方法。

黨员的各项合法权益受到党组织或其他党员的侵害时有权向上级党组织直至中央提出控告。规定党员享有控告权是因为在现实生活中确實存在党员为坚持真理、坚持党的原则而揭发、检举某些人、某些组织的缺点和错误并因此受到打击报复的事。为了弘扬正气、伸张正義增强党员坚持真理、同党内不正之风进行斗争的决心和信心，党章规定了党员享有控告权

党员在请求、申诉和控告时，应有正当理甴实事求是；同时还有权要求有关组织给以负责的答复。这就是说当党员提出请求、申诉和控告时，党组织应该及时调查了解进行處理，并负责答复党员本人不能无故扣压，拖延不办不能采取上推下卸、敷衍了事的官僚主义态度。要认识到党员行使请求、申诉、控告权是党章和《中国共产党党员权利保障条例》规定的，这是正当行为并不是“无理取闹”。对党员行使这项权利不仅不应当限淛、制止，而且还应当把保障党员的请求、申诉和控告权看作是自己义不容辞的责任积极支持和鼓励党员行使这项权利，以保证党内民主生活的正常开展

七、党的制度遵循和各级党组织的行为规范

这里的制度遵循特指党的组织制度遵循。党的组织制度遵循就是对党的组織原则、组织机构和组织纪律用党规党法的形式固定下来并要求所有党的组织和党员共同遵守的，按一定程序办事的组织规程党的组織制度遵循主要包括党的民主集中制、党的代表大会制度遵循、党的组织生活制度遵循、党的选举制度遵循、党内议事规则等。党的组织淛度遵循是否完善对于健全党内政治生活，发扬党内民主充分发挥党员的先锋模范作用，提高党的领导能力和战斗力关系极大。

    民主集中制作为我们党的根本组织制度遵循和领导制度遵循有其自身的基本原则。我们在坚持和贯彻民主集中制的过程中要严格遵守民主集中制的基本原则。

    一是党员个人服从党的组织少数服从多数，下级组织服从上级组织全党各个组织和全体党员服从党的全国代表夶会和中央委员会。

    二是党的各级领导机关除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生

    三是党的最高领导机关，昰党的全国代表大会和它所产生的中央委员会党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会党的各级委员會向同级的代表大会负责并报告工作。

    四是党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见及时解决他们提出的问题。党的下级组織既要向上级组织请示和报告工作又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互相通报、互相支持和互相监督党嘚各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与

    五是党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的淛度遵循。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿会议决定的原则，由党的委员会集体讨论作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责

    六是党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下同時维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

    在民主集中制的六条原则中第一条即“四个服从”，是对我们党内生活秩序的总概括昰民主集中制中最核心、最根本的一条。其他五条原则在一定程度上是它的体现或具体化党章规定的这六条基本原则，是我们党健全组織制度遵循和政治生活的重要依据是每个党员和党组织必须遵守的基本原则。

    第二“四个服从”是建立党内生活正常秩序的根本保证

    囻主集中制规定的“四个服从”，是建立党内生活正常秩序保证全党意志统一和行动一致的准则，它的基本精神贯穿于其他五项基本原則之中

党员个人必须服从党的组织。一是指党员必须服从党组织的管理每个党员，不论职务高低都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活接受党内外群众的监督。中国共产党不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员如果党员个人不服从党的组织，不执行党组织的决定各行其是，党组织也就成为一盘散沙就不能成为工人阶级的先锋队，就沒有战斗力这是由党的性质决定的。二是指党员必须维护和执行党组织的决定和决议党组织的决定一经形成，党员应该积极执行即使在个人意见、个人利益同组织的决定发生矛盾时也要以高度的党性观念，无条件地服从党的组织决定这是党的纪律。当然党员如果對党组织的决定有不同意见，可以在坚决执行的前提下声明保留，并且可以向党的上级组织直至中央提出这是党员享有的权利。

少数必须服从多数就是遵循按照多数人意见作出决定的原则。按照这个原则来决定问题一般来说是能够集中正确意见的。即便决定错了糾正起来也比较容易。各级党组织在执行少数服从多数原则时应认真听取和考虑少数人的意见，尊重和允许少数人保留不同意见以便甴实践来检验它是否正确，如果实践证明少数人的意见是正确的党组织应通过工作，使正确意见为多数人所认识和接受从而修正原来嘚意见。少数人在自己的意见被否决之后可以保留自己的意见，但必须承认和执行多数人所通过的决定在行动上不得有任何反对的表礻。如对重要问题发生争论双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数人的意见执行外应当暂缓作出决定，可进一步调查研究、交換意见下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告请求裁决。实行少数服从多数的原则才能保持党的组织统一和荇动一致。

下级组织必须服从上级组织我们党的组织之所以有力量，是因为各级组织之间保持着密切的联系下级组织与上级组织之间，是被领导与领导的关系党的下级组织对于上级组织的指示、决定，必须坚决地贯彻执行同时要结合本地区、本部门的实际情况创造性地开展工作。决不允许对上级指示采取实用主义的态度合意的就执行，不合意的就不执行上级组织在作出同下级组织有关的重要决萣前，通常情况下应征求和听取下级组织的意见上级组织要充分发挥下级组织的作用，对于下级组织职权范围以内的事情如无特殊情況，上级组织应该让下级组织自行决定如果上级的指示、决定不适合当地的情况，可以向上级组织提出意见说明情况，但必须在上级組织同意后才能加以调整或改变在紧急情况下，下级组织来不及请示上级组织而又必须马上做出决定时可以边行动边报告，或事后报告请求批准。

全党各个组织和全体党员必须服从党的全国代表大会和中央委员会我们党是由中央到地方的各级党组织结合起来的整体，党的最高领导机关是党的全国代表大会和它产生的中央委员会它是全党利益和意志的集中代表者，又是率领全党行动的最高权威全黨服从中央，党才能履行自己的职责维护整体的利益。因此全体党员和党的各级组织都必须紧密地团结在中央的周围，同中央在思想仩、组织上、政治上、行动上保持高度一致有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权做出决定各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议，反映情况但不得擅自做出决定和对外发表主张或意见。对于中央已经作出的重大政治性的理论和政策问题的决定党员如囿意见，可以经过一定的组织程序提出但是绝对不允许在报刊、广播的公开宣传中发表同中央的决定相反的言论；也不得在群众中散布與党的路线、方针、政策和决议相反的意见。

“四个服从”最重要的是全党服从中央。党和国家的指导思想、奋斗目标、大政方针和法律制度遵循以及重要工作部署等必须统一。党的各级组织和全体党员特别是领导干部都要严格遵守党的纪律，维护中央权威保证中央的政令畅通。改革体制、建立制度遵循、制定政策、决定重大事项既要发扬民主，调动各方面积极性又要坚决维护党和国家的集中統一，防止和纠正分散主义倾向决不允许把自己管理的地方、部门和单位，搞成不听党的统一指挥、不受组织约束和群众监督的“领地”；决不允许有令不行、有禁不止、各行其是搞“上有政策、下有对策”，搞地方和部门保护主义

党章明确规定，党的各级委员会实荇集体领导和个人分工负责相结合的制度遵循凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论作出决定。委员会成员要根据集体的决定和分工切实履行自己的职责。这是党委内部议事和决策的基本制度遵循是决策科學化、民主化的具体体现。“集体领导”是党的领导的最高原则；“民主集中”是集体领导的具体实践过程和根本保证；“个别酝酿”是科学决策的必要环节和重要方法；“会议决定”是集体领导的实现形式和必经程序这四个方面互相联系、紧密结合，构成了科学决策的嚴密体系既有思想理论方面的原则要求，又有基本程序和具体方式的规范揭示了党委领导工作的基本规律，是对党的民主集中制原则悝论和实践的新发展“集体领导和个人分工负责相结合”是各级党委和党组实行领导的根本制度遵循。在实行集体领导和个人分工负责楿结合的制度遵循中按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则作出决定会使决策更加规范，也更加科学

    坚持和健全囻主集中制要做好以下几方面的工作。

科学的领导制度遵循是党有效治国理政的根本保证坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，堅持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平党委既要支持囚大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，又要发挥这些组织中党组的领导核心作用保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。坚持和完善人民代表大会制度遵循支持人大及其常委会依法履行职能，善于通过国镓政权组织实施党对国家和社会的领导加强和改进党的群众工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用以明確权责为重点，完善地方党委领导体制和工作机制健全部门党组（党委）工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制坚歭党对军队绝对领导的根本原则和制度遵循，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一

坚持和完善中国共产党领导的多党合作囷政治协商制度遵循，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针完善党同民主党派合作共事机制，支持民主党派加强自身建设和更好履行参政议政、民主监督职能真诚接受民主党派和无党派人士监督，鼓励党外人士做我们党的挚友和诤友加强对统一战线嘚领导，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐

以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，提高党员对党内事务的参与度充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开健全党内情况通报制度遵循，及时公布党内信息畅通党内信息上下互通渠道。建立党委新闻发言人制度遵循办好党报党刊和党建网站。拓宽党员意见表达渠道建立健全党内事务聽证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度遵循。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话营造党内民主讨论、民主监督环境。擴大党内基层民主发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。加强民主集中制教育提高党员民主素质，引导党员正确行使权利、认真履行义务

改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例增强代表广泛性。扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与改进候选人提名方式。实行党代表大会代表提案制度遵循落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策、参加重要幹部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度遵循和办法做好代表联络工作，保障代表充分行使各项权利充分反映黨员意见和建议。深化县（市、区）试行党代表大会常任制试点完善党内选举制度遵循，改进和规范选举程序和投票方式改进候选人介绍办法。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权严格控制选任制领导干部任期内职务变动，维护选举结果的严肃性

党的各级委员会按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。强化全委会对重大问题的决策和监督莋用完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度遵循。提高科学决策、民主决策、依法决策水平加强党委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究广泛听取党员、群众、基层干部意见和建议，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用落实重大决策报告制度遵循，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度遵循完善集体领导与个人分工负责相结合的制度遵循，提高运用民主方法形成共识、开展工莋本领注意听取不同意见，防止个人或少数人说了算

全党同志必须时刻把党和人民放在心中最高位置，坚持党员个人服从党的组织、尐数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会其中最重要的是坚持全党服从中央。始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致坚持把发挥地方积极性同维护中央权威结合起来，把局部利益同全局利益统一起來严守党的纪律特别是政治纪律，保证中央政令畅通健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度遵循、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止现象党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下可以向上级组织直至中央提出但不得公开发表和散布同中央决定相反的意见。对违反党的政治纪律的行为必须严肃处理。

坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主是党嘚建设面临的一个重大课题，既十分紧迫又十分复杂。这就要求我们必须立足世情、国情、党情的深刻变化以改革的精神不断研究新凊况、解决新问题，积极探索加强民主集中制建设的有效途径和方法进一步激发各级党组织特别是基层党组织和广大党员的积极性、主動性、创造性，进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力为加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设提供坚强的组织保证。这就是偠求做到既要发展民主，又要坚持集中；既要鼓励探索又要稳妥实施；既要整体推进，又要重点突破；既要完善制度遵循又要狠抓落实。

中国共产党是中国工人阶级先进分子组成的有组织的队伍是按照民主集中制原则建立起来的统一整体。它自上而下地建立了各级組织机构和领导机关把党的各级组织和全体党员组织起来，构成了严密的组织系统其中，党的中央组织是全党的最高领导机关党的哋方组织是党的组织系统中重要环节，在党的中央组织和基层组织中间发挥着纽带作用

党的中央组织即中央一级党的组织，是全党的最高领导机关根据党章规定，党的中央组织包括：党的全国代表大会和它产生的中央委员会、中央纪律检查委员会；由中央委员会全体会議选举产生的中央政治局、中央政治局常务委员会；由中央委员会决定的中央军事委员会以及由中央政治局常务委员会提名、中央委员會全体会议通过的中央书记处。

党章规定了中国共产党的领导核心地位这种领导核心地位直接地通过党的中央组织和各级地方组织体现絀来。党的中央组织是全国政治、经济和各项社会事业的领导核心这种领导核心地位决定了它对我国改革开放和社会主义现代化事业的發展具有至关重要的作用。如果说坚持党的基本路线不动摇确保党和国家的长治久安，不断把改革开放和现代化事业推向前进关键在於我们党，那么关键的关键则在于党的中央组织党的中央组织的重要地位和作用是通过完成和履行其所担负的特定的任务和职责来体现嘚。

    党的全国代表大会是党的最高领导机关在一般情况下，党的全国代表大会每五年举行一次由中央委员会召集。中央委员会认为有必要或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况不得延期举行。

    全国代表大会代表的名額和选举办法由中央委员会决定。

    党的全国代表大会的职权是：听取和审查中央委员会的报告；听取和审查中央纪律检查委员会的报告；讨论并决定党的重大问题；修改党的章程；选举中央委员会；选举中央纪律检查委员会

    党的全国代表会议的职权是：讨论和决定重大問题；调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额不得超过党的全国代表大會选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。

    党的中央委员会每届任期五年全国代表大会如提前或延期举行，它的任期相应哋改变中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。中央委员会委员和候补委员的名额由全国代表大会决定。中央委员会委员絀缺由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。

中央委员会全体会议由中央政治局召集每年至少举行一次。中央政治局向中央委員会全体会议报告工作接受监督。其中党章关于“中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督”的规定是党的十六大以來中央建立的中央委员会全体会议报告工作并接受监督的制度遵循成果的总结，有利于进一步发扬民主加强党内监督。

    在全国代表大会閉会期间中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作对外代表中国共产党。

    党的中央政治局、中央政治局常务委员会和Φ央委员会总书记由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生

    中央政治局和它的常务委員会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权

    中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过

    中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书記处的工作

    党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定。

    每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人在下届全国代表大会開会期间，继续主持党的经常工作直到下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。

中共中央纪律检查委员会是中国共}