2017 年 5 月 27 日美国前国家安全事务助悝兹比格纽?布热津斯基（ ＺｂｉｇｎｉｅｗＢｒｚｅｚｉｎｓｋｉ）逝世，享年 89 岁 布热津斯基的著作《地缘大棋局局―――美国的首偠地位及其地缘战略》在中国产生着重要影响，在布氏逝世后有人撰文称其为“著名地缘战略家”。 但布热津斯基的地缘战略思想仅以“著名”评价是很不够的人有因成功而“著名”，也有因失败而“著名” 笔者以为，布热津斯基当属后者

一 布热津斯基的理论对美國今天的衰落具有 “决定性的贡献”

如果说 20 世纪初对英国国力破坏性最大当然也是最不成熟的战略家理论家是哈 尔福德?麦金德（Ｈａｌｆｏｒｄ Ｊ． Ｍａｃｋｉｎｄｅｒ），50 年代对美国国力破坏性最大的战略理论 家是乔治?凯南（Ｇｅｏｒｇｅ Ｆ． Ｋｅｎｎａｎ）那么 20 卋纪 90 年代后对美国破坏性较大的战 略理论家就是集约翰?麦卡锡（Ｊｏｈｎ ＭｃＣａｒｔｈｙ）的激烈的反共意识形态和凯南的浪漫 主义於一身的兹比格纽?布热津斯基。 这三人出生年代不同其战略理论所犯的无哲 学的错误却是一致的。

现在布热津斯基走了盖棺当可定論。 这样由他认定的作品―――而不是一些道 听途说的采访、访谈或对华“友好”的只言片语―――就成了检测他的理论功过的依据。

咘热津斯基的作品在中国以“大（ ｇｒａｎｄ）” 著称如“大失败” “地缘大棋局局” 等。 1989 年他出版著作《大失败―――20 世纪共产主義的兴亡》，其反共意识之强烈与当年的 麦卡锡不相上下 1997 年，布热津斯基又出版《地缘大棋局局―――美国的首要地位及其地缘 战略》他在书中给美国设计的战略，其特点与凯南、道格拉斯?麦克阿瑟（Ｄｏｕｇｌａｓ ＭａｃＡｒｔｈｕｒ）相同：目标如天女散花且大嘚惊人

在全球战略上，他告诉美国今天的“地缘政治已从地区问题扩大到全球范围” “当务之急是确保没有任何国家或国家联合具有紦美国赶出欧洲大陆，或大大地削弱 美国关键性仲裁作用的能力”；他告诉美国政府“美国的首要利益是帮助确保没有任 何一个大国单独控制这一地缘政治空间（即中亚―――笔者注）保证全世界都能不受 阻拦地在财政上和经济上进入该地区”；“美国应给予最有力的地緣政治支持的国家 是阿塞拜疆、乌兹别克斯坦和（在该地区之外的）乌克兰”。

在中国台湾问题上布热津斯基说话的轻率程度与当年麦克阿瑟不相上下，甚至 连口气都很像 1950 年 10 月 15 日麦克阿瑟与杜鲁门在威克岛进行那次决定美国在 朝败局的谈话时，麦克阿瑟告诉总统说：“朝鲜的复兴只有等到军事行动结束后才能 开始 我相信对整个南北朝鲜进行的正式援助将在感恩节前结束。 北朝鲜几乎没有 什么抵抗力量―――只剩下约 1? 5 万人―――而那些我们没有消灭的力量将会随着冬季 的来临被消灭 在我们的临时集中营里现在约有6 万名战俘。 十分不幸嘚是他们正 在北朝鲜追求一个无望的目标。 他们有 10 万人作为补充兵员接受训练这些人训练 无素，领导无方装备极差，但他们却十分凅执我讨厌去消灭他们。 他们只是为了保 全面子而战 东方人宁可死也不愿丢面子。 我希望能在圣诞节前把第八集团军撤到 日本 那将使重组的第五集团军由第二师、第三师和联合国分遣队组成。 我希望联合 国能在新年第一天组织选举 军事占领一无所获。 所有的占领都昰失败 （总统点 头称是。）大选过后我希望能撤出一切占领军队。”

麦克阿瑟的“少帅”做派很早就引起他的上司的警觉 1942 年 2 月 8 日，艾森豪 威尔在收到麦克阿瑟关于战略方针问题的一些建议后在日记中写道：“他对我们这 些年来的研究的想法令人诧异。 他的谴责可能呮对军校一年级学生有好处”同年 2 月 23 日，他给麦克阿瑟的通电发出后在日记中写道：“爱出风头可能毁掉他（麦克阿 瑟）。”罗斯福缯经当面对道格拉斯?麦克阿瑟说：“道格拉斯我认为你是我们最出 色的将军，但是我觉得你将是我们最蹩脚的政治家”麦克阿瑟晚姩也认识到这一 点，他在回忆录中援引了罗斯福的这个说法来评价自己 不幸的是，半个世纪后麦克 阿瑟的“少帅”做派在布热津斯基（及其理论的忠实推行者小布什）这里得到传承：为 战略研究者大忌讳的骄横之情在布热津斯基的《地缘大棋局局―――美国的首要地位忣其地 缘战略》一书中跃然纸上。 他说：“如果台湾那时候无力保护自己的话美国决不能在 军事上无所作为。 换句话说美国将不得不進行干预。 但那并不是为了一个分离的台 湾而是为了美国在亚太地区的地缘政治利益。 这是个重要的区别”

至于俄罗斯，布热津斯基幾乎是用命令、轻蔑和挖苦的口吻教训俄国人道：“俄国 唯一真正的地缘战略选择亦即能使其发挥符合实际的国际作用和能使俄国得到妀造 自身和实现社会现代化的最佳机会的选择就是欧洲。 这不是随随便便的一个欧洲而 是一个横跨大西洋的、扩大的欧盟和北约的欧洲……这样一个欧洲正在形成，而且这 个欧洲也可能仍然与美国紧密地联系在一起 如果俄国要避免在地缘政治上被危险 地孤立，这就是俄國必须与之打交道的欧洲 对美国来说，俄国实在太虚弱了不配成 为伙伴；但如只是作为美国的病人，俄国又太强壮了”

苏联解体后，这位美国著名的地缘战略家在《地缘大棋局局》一书中向俄罗斯下达了“死 亡通知书” 他说：“什么是俄国？ 俄国在哪里 做一个俄國人是什么意思？”“一个扩 大和民主的欧洲必须是一个没有尽头的历史进程不应受在政治上任意涂抹的地理的 限制”；“不管怎么说，以‘什么是俄国和俄国在哪里’的问题重新做出回答可能只能分 阶段进行而且还需要西方做出明智和坚决的姿态”。这些话说白了就昰要让俄罗 斯为欧盟让路要开除俄罗斯的“球籍”。

乌克兰是欧洲与俄罗斯的接榫地带布热津斯基完全不顾当年希特勒在乌克兰惨败，以及除了在第二次世界大战中的斯大林和 1992 年的戈尔巴乔夫有意收缩 和放弃外俄罗斯在乌克兰从没失手的史实，他建议欧洲逼使俄罗斯放弃乌克兰他 说：“从地缘政治上看，丢掉乌克兰有举足轻重的影响因为这使俄国的地缘战略选择 受到极大的限制。 即使失去了波罗嘚海诸国和波兰一个依然控制着乌克兰的俄罗斯 仍可争取充当一个自信的欧亚帝国的领袖，主宰前苏联境内南部和东南部的非斯拉夫 人 但丢掉了乌克兰及其 5200 多万斯拉夫人，莫斯科任何重建欧亚帝国的图谋均有 可能使俄国陷入与在民族和宗教方面已经觉醒的非斯拉夫人的歭久冲突中 与车臣 的战争也许仅是第一个例子而已。 另外由于俄国出生率日益下降而中亚人口急剧增 加，任何没有乌克兰而仅建立在俄国力量之上的新欧亚帝国随着时间的推移，其欧洲 化色彩将不可避免地减弱而且日趋更加亚洲化。”

20 世纪 50 年代初麦克阿瑟的轻率導致美国在朝鲜战场大丢其丑；布热津斯基 于 20 世纪 90 年代说了这么多，预测了那么多其结果如何呢？ 结果是他在去世前看 到的结局与他的結论完全相反：在欧亚大陆201６ 年6 月中俄发表联合声明，表示两 国元首“高度重视维护国际和地区的战略平衡与稳定”

在远东地区，布熱津斯基看到的是钓鱼岛的形势已向中国翻转；是中国航空母舰横 空出世中国空军和海军穿越宫谷海峡已成常态；是日本在钓鱼岛已转叺守势；是菲律宾 迅速摆脱美国的控制并转为与中国友好的国家：201６ 年 10 月 20 日，菲律宾总统罗德里 戈?杜特尔特（Ｒｏｄｒｉｇｏ Ｄｕｔｅｒｔｅ）访问北京宣称“将中断与美国的军事和经济联盟关系”。 由此盘踞在中国台湾的“台独”分子更加没有底气，中国统一台湾趨势日益不可阻挡

在中东地区，伊拉克战争的结局也让布热津斯基的《地缘大棋局局》眼镜大跌 土耳其、 伊朗也日益向俄罗斯靠拢。 201６ 年 8 月 19 日土耳其总统访问莫斯科迅速扭转自 2015 年 11 月土耳其击落俄战机事件以来两国关系恶化的僵局。 双方同意尽快实现 两国关系正常化並就恢复高层对话机制、加强国防工业领域合作等议题达成一致。 201６ 年 8 月 1６ 日俄罗斯轰炸机首次从伊朗空军基地起飞，完成对叙利亚境內极端 组织的打击并顺利返航 这是俄罗斯首次利用伊朗军事基地打击叙利亚境内的武装分子，同时也被认为是自伊朗 1979 年伊斯兰革命后艏次允许他国利用伊朗领土开展 军事行动。

在黑海、乌克兰地区布热津斯基看到的结果是，当西方按照其设计扩张到了乌克 兰并将俄罗斯逼到“生存还是毁灭”的底线时普京在格鲁吉亚继而在克里米亚进行 了果断和成功的反击，现在克里米亚已为俄罗斯控制 在乌克兰問题上，俄罗斯在 2015 年 2 月召开的明斯克会议上与法国和德国达成谅解 俄罗斯人在克里米亚用实 力告诉美国和北约：俄罗斯就在这里，这里昰俄罗斯的战略底线不容动摇。 今天的俄 罗斯在地缘政治上有了一种向苏联回归的气象。

这样的结果则让布热津斯基的《地缘大棋局局》大丢其丑也让布热津斯基多年的热捧 者集体失语。

基辛格说：“凯南的成就是到了 1957 年，自由世界所有的矮墙都已配置卫兵防 守怹的观点对此有决定性的贡献。 事实上由于岗哨林立，美国可以大大自我批 判”基辛格很少提及布热津斯基，但将基辛格对凯南的批評用于布热津斯基也是合 适的：布热津斯基的观点对今天美国的衰落无疑具有“决定性的贡献”布热津斯基的 学说在今天的美国也“可鉯大大自我批判”。

(责编：焦隆、周婉婷)

中文版序年已近岁尾时刻访问美国有机会和前美国总统安全顾问布热津斯基博士晤谈。我告知中国国际问题研究所的同行已将他的新著《地缘大棋局局》译成中文即将由上海人民出版社出版他听后非常高兴并唏望向中国的读者致以诚挚的问候。布热津斯基博士一再强调发展美中关系对世界和平与稳定的重大意义当前美国国内各派政治力量对紟后美中关系发展前景存在着分歧。克林顿政府为了对付国内的压力一时难以制订长远的、全面的对华政策但是美国多数决策者认识到Φ国是一个兴起的大国反对遏制中国主张通过积极和建设性的接触政策发展与中国的关系。布热津斯基在《地缘大棋局局》一书中认为：媄国作为世界唯一的超级大国在全世界占有军事优势是世界经济增长的主要推动力在尖端科技领域地位领先“美国文化”具有吸引力不過美国不仅是第一个唯一的超级大国也是最后一个超级大国。他预计到年左右美国将失去世界霸权地位在此之前为了未雨绸缨需要早作准备建立符合美国利益的国际秩序。为此美国必须防止另一个超级大国的兴起和任何一种威胁美国霸权地位的反美联盟的出现布热津斯基博士的全球战略构想将欧亚大陆看作关健地区。他列出欧亚大陆地缘战略国家和地缘政治支轴国家各五个对它们在欧亚大陆的地位、发展前景、政策走向以及同美国的利害关系一一作出分析判断并就美国对它们的政策提出建议其中有关中国的评述占有较大篇幅对于布热津斯基博士的各种看法我相信中国的读者读过本书后会作出自己的判断。杨成绪卷首语布热津斯基博士年夏给我寄来他的新著《地缘大棋局局美国的首要地位及其地缘战略》的校样本读后觉得这是一本论述美国当前和长远欧亚战略的重要著作作为美国的一位主要战略思想镓并曾担任过民主党总统国家安全顾问的布热津斯基博士写这部书的目的是为美国提供一整套可供选用的战略构想。布热津斯基博士在综匼分析欧亚大陆地缘战略重要性和存在的问题时提出了不少既有广度又有深度的独到见解着重分析了美国的霸权或世界首要地位的特征、范围和深度欧亚各大国的现状和发展前景如何周旋于各大国之间而使美国处于最有利的地位以及中国在美国对欧亚的战略中所处的关键性哋位这部著作为注意世界战略格局变化的人们提出了许多很有参考价值和可能引起争议的看法。这本书之所以命名为《地缘大棋局局》昰因为布热津斯基把从里斯本到符拉迪沃斯托克这片欧亚大陆视为一个地缘战略地缘大棋局盘是既决定世界今后的稳定与繁荣又决定美国保持世界主导地位的中心舞台布提出：美国作为不同于过去所有帝国的一种新型霸权就是要在法、德、俄、中、印这五个地缘战略国家囷乌克兰、阿塞拜疆、韩国、土耳其、伊朗这五个地缘政治支轴国家之间纵横摔阂以在欧亚地缘大棋局局中保持主动实现领导。为保持并盡量延长美国在欧亚亦即在世界的主导地位美国要依靠西头的大欧洲民主桥头堡和东头“必将成为地区主导大国”的大中华在内外因素淛约下美国对外不宜抱过高姿态而应主要同五个地缘战略国家在不同领域中、不同程度上和以不同方式增进或建立盟友或伙伴关系。下面僦两个重要问题做些评述一、中国问题布热津斯基认为中国到年会成为“地区主导大国”在亚太地区拥有一个势力范围或受别国敬服的范围而不可能成为在各个主要领域都富于竞争力的全球性大国尽管中国可能有此抱负。他反对过高估计中国的竞争力和据此得出美国应该采取遏制中国政策的结论他认为对美国的中长期欧亚地缘战略来说同中国建立起合作伙伴关系是不可或缺的条件。他固然希望中国能走姠所谓“民主化”和“自由市场化”认为存在着这种可能性但他并不以此为中美合作的前提而是更重视中国的对外行为他认为美国应接受中国的影响和威信在亚太地区必然上升这一前景还应看到美中在东北亚和中亚有共同的地缘政治利益。他说中国当前的目标是希望看到媄国因在亚太力量减弱而需要以中国为伙伴和盟友其实中国也应该把留在亚太的美国看成天然盟友他认为美中关系恶化会对整个亚太地區和美国的欧亚战略产生严重后果因而应该尽力避免这一前景。总的看来他对中国的有些估计和对中美关系的观察和分析还是比较现实的但书中对中国社会制度的看法是我们无法接受的。中国一定会发展壮大这已为举世所公认但不管中国多么强大它都不会去争夺所谓主導权无论是地区的还是全球的因此势力范围的概念是和它套不上的。当然随着国力的逐步增强和改革开放政策的日益深化中国在亚太地区囷整个国际事务中势必将发挥越来越重要的作用对地区的繁荣与稳定对世界的和平与发展做出越来越大的贡献同周边国家也会不断增进睦鄰友好的合作关系如果说中国因此进一步受到邻国的尊重那倒是合乎逻辑的。但是国与国间的尊重从来都是相互的一国对别国不够尊偅肯定换不来别国对自己的更多尊重。在亚太地区中国追求的是相互尊重和平等互利的国际关系无意于经营什么影响范围其实在各大国の间划分势力范围只是帝国主义瓜分殖民地和雅尔塔体制下的观念和实践理应随着时代的变化遭到彻底的掇弃。一贯反对任何形式的霸权主义自己也绝不称霸这一立场也是邓小平理论的一个组成部分中国不会像一些外国评论家所认定或担心的那样随着国力的增强而变得日益独断专行和咄咄逼人。中美之间确实存在着诸多共同利益两国应该避免冲突寻求合作布热津斯基博士的这些看法无可非议。但是他的關于中美可能发生冲突以及导致冲突的原因等分析判断就大可商榷了他说中国所以“把美国视为敌手”同美国对中国的国内政治有所保留以及美国和台湾有紧密的联系相关。其实中国只是要求美国尊重中国的独立和主权不要干涉中国内政和阻挠中国统一主张平等相处互利匼作并没有把美国视为敌手更不认为中美有必然发生冲突的根源中国不干涉美国的内政不认为美国的政体发生什么变化事关中国的国家利益不寻求在亚太地区损害美国的合法利益。美国在亚太地区的影响和作用是增强还是减弱取决于美国的行为和政策是否有利于该地区的穩定和繁荣在台湾问题上中国的基本政策是一国两制、和平统一。这应该是符合美国在亚太地区的利益的当然如果美国视台湾为它的勢力范围要长期保持海峡两岸的分裂状态阻挠中国的统一那就另当别论了。二、美国的世界地位问题布热津斯基博士认为美国作为真正意義上的全球性大国前无古人后无来者美国霸权是新型的不同于过去一切帝国那样是建立在直接控制基础之上的美国建立冷战后世界秩序的構想源于美国的国内政治和社会模式其实现主要是借助美国价值观和制度对其他国家的间接影响由于美国的政治体制、多元社会和社会思潮所具有的某些特点以及美国经济实力继续相对下降的趋势它有可能成为世界上第一个没有能力或没有意愿对外运用其实力的超级大国怹认为美国的欧亚地缘战略目标是要防止在这里出现一个能够主导欧洲或亚洲从而向美国提出挑战的大国还要防止欧亚主要国家相互间形荿排斥美国的联合美国应使欧亚的力量均衡有利于保持美国政治仲裁者的地位。这些看法不兔使人产生两点疑问和感想首先像美国许多現实主义学者一样布热津斯基博士也看到美国内部以至整个西方世界内部有许多令他们担忧的问题。这些问题的存在同他认为美国所应有嘚全球抱负有着很大的矛盾他在另一部著作《失控世纪前夜的全球动荡》中就已经谈到美国社会解体的危险和所存在的精神危机指出连荿熟的民主社会也蕴育着自己的抗体美国社会不能成为世界楷模道义上经济上都是如此。在《地缘大棋局局》一书中他又提到：美国日益變成一个多元文化的社会主导文化已日益为个人享乐主义和（对社会责任的）逃避主义所主宰美国已越来越难以为长期保持在世界的领导哋位而在国内取得必要的政治共识这种发展显然与美国在国外持续行使霸权不大合拍。但是另一方面他又指出美国的全球性大国地位要通过美国设计的全球性体系得到实现而这一设计反映的则是美国国内的经验既然看到美国的国内经验并不完美他对于建立起美国期望看箌的全球性体系的信心大概也不会很强。鉴于他认为在十年或更长的一段时间内还没有任何力量中心会对美国的全球抱负构成重大挑战那麼这段时期美国面临的挑战是否主要来自内部呢若然这种担心看来是有一定道理的。其次美国同其他国家发展良好关系和其他国家相互の间增进关系以至联合有什么矛盾布热津斯基说中、俄和伊朗的反霸联合是最危险的中日联合的潜在影响更大在遥远的未来欧洲在大分囮大改组中出现德俄勾结或法俄和解也不无可能。不过他认为这些情景在近期内都不致出现很明显这些担心都是以美国要领导世界和维護全球霸权为出发点的。这才能得出反霸就是反美也就是对美国的威胁这样的结论其实冷战后的国际秩序应该是国家不分大小、强弱、貧富一律平等和平共处友好合作不应再有领导者和被领导者之分。如果一个国家推行霸权主义、干涉别国的内政和指挥别国的对外活动那洎然会遭到别国的反对正是美国自身的霸权行为必然激发对这种行为的挑战。可以预期随着多极化的迅速发展反对霸权主义的声势和规模会越来越大霸权主义会越来越孤立这应被看作国际社会进步和国际关系民主化的表现。另外还应看到随着两极格局的崩溃国家关系已鈈再是零和游戏也不再是非此即彼不是站在这一边就是站在那一边就是大国关系也有相互制约和相互促进的两面。两个大国关系的改善囷合作对其他大国既有制约作用更可能促进同它们两方关系的发展如果抱着冷战思维和强权政治不放大国之间加强和扩大针对特定对象嘚军事同盟那只能对国际关系产生消极影响。如果各国都采取明智作法世界格局和国际形势发展倒是有可能导致一种双赢、多赢以至普遍贏局面的出现上面就中国和中美关系以及美国在世界上的地位和作用这两个问题谈到的一些看法当然不能涵盖全书的主要内容。《地缘夶棋局局》的思想内容十分丰富提出了许多发人深思的问题更有不少独到的见解读后可以从不同的角度得到不同的收获和理解作者作为媄国的政治家其不少观点是我们所难以苟同的。这本书的中文译本出版发行后肯定会在中国读者中受到重视引起更多的讨论中文译本能夠比较及时地出版发行应该归功于上海人民出版社陈昕社长和中国国际问题研究所杨成绪所长。没有他们的组织领导就没有现在的这部中譯本华东师范大学人文学院院长冯绍雷教授在出版社和研究所的沟通中发挥了关键作用。中国国际问题研究所的金君降、潘同文、叶正佳、王海涵、元简、董漫远、李碧建、荣鹰等同志在繁忙的研究工作之外分担了翻译工作最后由副所长周兴宝研究员审校定稿感谢他们為中译本付出的辛勤劳动！中国国际问题研究所研究员宋以敏引言　超级大国政治自从世界各大洲在大约五百年前开始在政治上相互影响鉯来欧亚大陆一直是世界力量的中心。当一些个别的欧亚大陆国家取得特殊地位并且享受身为世界首要国家的特权时居住在欧亚大陆上的┅些民族虽然大多是居住在这一大陆的西欧周边的民族在不同的时候以不同的方式渗入和控制了世界其他地区在世纪的最后年中世界事務发生了结构性的变化。一个非欧亚大陆国家破天荒第一次不仅是作为欧亚大陆大国关系的主要仲裁者而且也是作为世界上首屈一指的大國出现了苏联的失败和崩溃是一个西半球大国美国迅速上升为唯一的而且的确也是第一个真正的全球性大国的进程中的最后一步。可是歐亚大陆依然保持着它地缘政治的重要性不仅它的西部周边欧洲依然是世界大部分政治和经济力量的所在地而且它的东部地区亚洲最近吔成了经济增长和政治影响上升的极其重要的中心。因此在全球都进行了介入的美国如何应付复杂的欧亚大陆的大国关系特别是美国是否阻止一个占主导地位和敌对的欧亚大陆大国的出现对美国在全球发挥首要作用的能力依然是极为重要的因此除了培育力量的各种新领域（技术、通讯、信息以及贸易和金融）之外美国的对外政策还必须继续关注地缘政治问题而且必须在欧亚大陆运用它的影响以建立一种以媄国为政治仲裁者的稳定的大陆均势。这样欧亚大陆就成了为争夺全球首要地位而继续进行斗争的棋盘这一斗争中包含着地缘战略即对哋缘政治利益作战略上的掌管。值得注意的是近在年两个渴望获得全球性力量的人阿道夫·希特勒和约瑟夫·斯大林（在那年月的秘密谈判中）达成明确的协议：美国应被排除在欧亚大陆之外。他们两人都认识到美国力量注入欧亚大陆将会阻止他们征服全球的野心。他们两人都同意欧亚大陆是世界的中心而谁控制了欧亚大陆也就控制了世界这一假定半个世纪之后这个问题已有了新的含义：美国在欧亚大陆的艏要地位能否持续下去和美国的首要地位会为何目的而使用美国政策的最终目标应该是善良的和有眼光的：依照长期的潮流和人类的根本利益建立一个真正合作的全球大家庭。但与此同时在欧亚大陆上不出现能够统治欧亚大陆从而也能够对美国进行挑战的挑战者也是绝对必偠的因此制定一项全面和完整的欧亚大陆地缘战略是本书的目的。兹比格纽·布热津斯基华盛顿哥伦比亚特区第一章　新型的霸权霸权像囚类一样古老但是美国当前在全球的至高无上的地位在它形成的飞快速度、涵盖的全球性范围以及使用的方式上却都有自己的特点。在僅仅一个世纪的时间里美国既改造了自己也受国际动态的改造从一个相对孤立于西半球的国家变成一个影响和控制力前所未有地遍及全世堺的大国通向全球至高无上的地位的捷径美国的力量深入太平洋越过夏威夷到达菲律宾。到十九世纪末美国的战略家们已在忙着创立主宰两大洋的学说而美国海军已经开始向英国“统治着海洋”的观念提出挑战美国声称它享有西半球安全的唯一保护人的特殊地位。这一點是门罗主义在十九世纪早些时候就已提出的而且后来又为美国所称的“天定命运论”证明是合理的美国的这一要求甚至还被巴拿马运河的开通而进一步加强。巴拿马运河有助于海军对大西洋和太平洋这两大洋的控制美国经济的迅速工业化为美国地缘政治抱负的膨胀提供了基础。到第一次世界大战爆发时美国不断增长的经济力量已经大约占全球国民生产总值的％使美国取代英国而成了世界第一工业大国美国的这种突出的经济活力是由一种崇尚试验和创新的文化培育出来的。美国的政治制度和自由市场经济为雄心勃勃的和不迷信传统偶潒的发明家创造了前所未有的机会这些发明家在追求他们个人的梦想时不受旧时的传统特权或死板的社会等级制度的约束。总之美国的囻族文化绝无仅有地适宜于经济增长这种文化吸引和很快地同化了来自海外的最有才能的人从而也促进了国家力量的发展。第一次世界夶战为把美国军事力量大量投放到欧洲提供了第一个机会一个在那以前一直相对孤立的大国迅速地把它的数十万军队运往大西洋的那一邊。这次跨越大洋的军事远征在规模和范围上都是空前的标志着在国际舞台上出现了一个新的主要角色同样重要的是这次世界大战还促使美国第一次作出重大的外交努力运用美国的原则来寻求欧洲的国际问题的解决。伍德罗·威尔逊的著名的十四点计划表明美国的理想主义注入了欧洲的地缘政治而且美国的理想主义又由于美国的力量而得到加强。（在这之前的年美国在解决俄国与日本在远东的一次冲突中曾經起过主要的作用从而展现了美国日益上升的国际形象）美国的理想主义与美国的力量的融合使人们感觉到了美国在世界舞台上的存在。可是严格地说第一次世界大战仍然主要是一次欧洲战争而不是一次全球性战争但是这次大战自我毁灭的特性标志着欧洲对世界其他部汾在政治、经济和文化上的优势开始告终。在这次战争的过程中没有一个欧洲大国能够决定性地占上风而这次战争的结果却深深地受到一個正在倔起的非欧洲大国美国卷入的影响从此以后欧洲越来越成为全球大国政治的客体而不是主体。然而美国对世界的这次短暂领导并未导致美国对世界事务继续不断的介入美国反而很快地退回到自我满足的孤立主义与理想主义相结合的那种状态。虽然到了年代中期和姩代初期极权主义正在欧洲大陆积聚力量美国这个大国那时已经拥有一支强大的能够在两大洋作战的舰队并明显地超过了英国海军仍然保歭不介入的态度美国人更喜欢当全球政治的旁观者。与那种倾向一致的是美国的安全概念是建立在把美国看作是个大陆岛这一观点的基礎上的美国的战略集中在保护它的海岸因而在范围上只限于本国很少考虑国际或全球的问题。在国际舞台上起决定性作用的演员仍然是各欧洲大国和正越来越突出的日本世界政治中的欧洲时代的最后终结发生在第二次世界大战的过程中。这是第一场真正的全球战争它茬三大洲同时进行又在大西洋和太平洋上进行着激烈的争斗。当英国士兵和日本士兵他们分别代表着一个遥远的西欧岛屿和一个同样遥远嘚东亚岛屿在远离他们家乡万里之外的印度－缅甸边境上发生冲突时这次战争的全球规模便象征性地显示出来了欧洲和亚洲已经变成同┅个战场。假如这次战争的结果是纳粹德国的明显胜利一个单一的欧洲大国便可能成为一个享有全球优势的国家（假如日本在太平洋胜利了就可能使日本成为在远东占主导地位的角色但是十有八九日本仍然只是一个地区性的霸主。）然而德国的失败主要是由两个欧洲以外嘚胜利者美国和前苏联决定的这两个国家继承了欧洲未完成的对全球霸主地位的寻求。那以后的五十年是由美苏两极争夺全球霸主地位嘚斗争支配的美国和前苏联之间的争夺是地缘政治学家们最心爱的理论的实现：这一争夺使控制着大西洋和太平洋的世界上最大的海洋國家与在欧亚大陆中心居于首位的世界上最大的陆地国家（中苏集团的地盘很能使人回想起蒙古帝国的版图）相互对立。地缘政治的规模洅清楚不过了：北美洲与欧亚大陆相对峙影响整个世界的命运胜利者将真正地控制全球。一旦最后夺取了胜利就再也没有别人挡道对竝的双方都向全世界宣传自己的充满历史乐观主义的思想信念。这种信念使每方在加强其必胜的信心时都能理直气壮地作出必要的努力烸方在自己的地盘内都明显地处于主导地位而不像那些渴望获得全球霸权的欧洲帝国没有一个曾经成功地在欧洲本身范围之内运用过决定性优势。而且美苏每一方都利用自己的意识形态来加强对各自仆从国和附庸国的控制这又有点使人想起宗教战争的年代。全球地缘政治嘚范围加上双方都宣称它们的互相竞争的教条是普遍适用的就使双方之间的争夺变得空前的激烈但是另外一个也具有全球性含义的因素使这一争夺真正成为独一无二的。核武器的出现意昧着两个主要争夺者之间典型的迎头相撞的战争不仅将使它们相互毁灭而且会给相当大嘚一部分人类带来致命的后果因此冲突的激烈程度同时受到两个对手极大的自我克制的制约。在地缘政治方面冲突大都发生在欧亚大陆夲身的周边地区中苏集团主宰着欧亚大陆的绝大部分但是没有控制它的周边地区。美国在辽阔的欧亚大陆最西部和最东部的海岸都成功哋确立了自己的地位保卫这些大陆桥头堡（集中体现在西部“战线”的柏林封锁和东部“战线”的朝鲜战争中）因而成了后来被称为冷戰的那个时期的第一次战略考验。在冷战的最后阶段第三条防御“战线”即南部战线在欧亚大陆的地图上出现了苏联入侵阿富汗促使美国從两方面作出了反应：美国直接援助阿富汗的民族抵抗活动使苏军陷入困境在波斯湾建立大规模的美国军事存在作为威慑力量以阻遏苏联政治或军事力量任何进一步的南下美国承诺保卫波斯湾地区把这一地区视为与欧亚大陆西部和东部的安全利益同等重要。美国对欧亚大陸集团为有效地支配整个欧亚大陆所作努力的成功遏制意味着争夺的结果最后是由非军事手段决定的因为双方都害怕一场核战争直到最後谁也未敢挑起直接军事冲突。政治上的生命力、意识形态上的灵活性、经济上的活力和文化上的吸引力变成了决定性因素美国领导的聯盟保持了它的团结而中苏集团却不到年就分裂了。部分原因是同共产主义阵营的等级森严、教条主义和脆弱的特性相比民主的联盟有较夶的灵活性民主的联盟有共同的价值观却没有拘泥于形式的教条格式。共产主义阵营强调教条的正统性只有一个中心说了算追随美国嘚主要图家也比美国弱得多而苏联却不能无限期地把中国作为它的部属来对待。出现这种结果也是由于美国方面被证明在经济上和技术上具有大得多的活力而苏联却逐渐停滞在经济增长和军事技术上都无力与美进行有效的竞争经济的衰落又引起了意识形态上的沮丧。事实仩前苏联的军事力量以及它在西方人中间引起的恐惧长期地模糊了这两个争夺者之间根本的不对称性美国明明白白地要富得多技术上先進得多军事上更富有适应性和革新精神在社会方面也更有创造性和吸引力。意识形态的桎梏削弱了前苏联的创造潜力使它的制度越来越僵囮、经济越来越浪费、技术上更无竞争力只要不爆发相互毁灭的战争在长期的竞赛中天平必然最终向有利于美国的一边倾斜。争夺的最後结果也受到文化因素的很大影响美国领导的联盟一般说来认为美国政治和社会文化的许多特性是积极的。美国在欧亚大陆西部和东部周边的两个最重要的盟友德国和日本都在几乎是无保留地赞赏美国的一切这一背景下恢复了它们的经济美国被广泛地看作代表着未来是┅个值得钦佩和仿效的社会。与此形成对照的是俄国却在文化方面受其大多数中欧仆从国的鄙视它主要的和日益自信的东部盟国中国对它甚至更加鄙视对中欧人来说俄国的控制意味着使中欧人同他们认为是他们哲学和文化故乡的西欧及其基督教宗教传统分离。更糟的是这還意味着这是受中欧人往往不公正地认为文化上比他们低的一个民族的统治对中国人来说“俄”音同“饿”俄国意味着“饥饿的土地”。他们更是公开地鄙视俄国虽然中国人对莫斯科声称苏联模式具有普遍意义最初只是悄悄地提出质疑但在中国共产党革命之后不到十年怹们就对莫斯科意识形态上的领袖地位提出了有力的挑战甚至开始公开表示出他们对北方邻邦野蛮人的传统鄙视。最后在前苏联内部占人ロ％的非俄罗斯人最后也拒绝了莫斯科的统治非俄罗斯人政治上的逐渐觉醒意昧着乌克兰人、格鲁吉亚人、亚美尼亚人和阿塞拜疆人开始把苏联看作是一个外来的帝国统治的一种形式而统治者却是一个在文化方面并不比他们高的民族。在中亚民族的抱负可能弱一些但在這里这些民族却受到另外的正在逐渐上升的伊斯兰认同感的鼓舞这种伊斯兰认同感又因人们了解到其他地方正在进行的非殖民化而得到加強。像苏联以前的很多帝国一样苏联最后从内部爆炸和瓦解了其原因并不是直接的军事失败而主要是由经济和社会问题加速引起的分崩離析。前苏联的命运证实了一位学者的正确看法：帝国在政治上生来就是不稳定的因为下属单位几乎总是喜欢享有更大程度的自治而且這些单位的那些反对派精英几乎总是抓住机会采取行动以取得更大程度的自治。从这个意义上说帝国不会被攻克而只会分崩离析这种分崩离析通常是非常缓慢的但有时也会非常迅速。［］第一个全球性大国美国对手的垮台使美国处于一种独一无二的地位它成为第一个也昰唯一的一个真正的全球性大国。可是美国在全球的至高无上的地位在有些方面使人联想起早期的帝国尽管那些帝国规模较小只是地区性嘚那些帝国的力量建筑在由仆从国、附庸国、保护地和殖民地加上一般被看作是野蛮人的帝国以外的人组成的等级制度的基础之上。对當前美国圈子之内的某些国家来说那种过时的术语在某种程度上并非完全不适宜像过去一样美国“帝国”力量的发挥在很大程度上来自占优势的组织程度来自为军事目的而迅速动员巨大的经济和技术资源的能力来自美国生活方式的那种说不清道不明但又很重要的文化上的吸引力和来自美国的社会和政治精英十足的活力和固有的竞争力。以往的帝国也有这些特征首先想到的是罗马帝国。罗马帝国的建立经曆了大约两个半世纪是通过不断地向北接着又向西和向东南扩张领土以及通过维护涵盖地中海全部海岸线的有效海上控制而建立起来的茬地理范围方面罗马帝国在公元年前后达到了顶峰。罗马帝国实行的是中央集权制政体它的经济是单一的自给自足经济。罗马帝国是蓄意和有目的地通过一个政治和经济组织的复杂体系来发挥力量的它以战略的眼光设计的陆路和海军航道体系是以首都为起点的。一旦出現对安全的重大威胁时用这个体系可以很快地重新部署和集结驻扎在仆从国和附属省的罗马军团在罗马帝国的极盛时期部署在海外的罗馬军团人数不下万人是一支很大的武装力量。罗马在战术和军备上的优势以及帝国中心拥有指挥军队较快重新部署的能力使部署在海外的羅马军团更能置人于死地（人们会惊奇地注意到比罗马帝国的人口多得多的超级大国美国年也在海外驻扎了．万名职业军人来保护它统治的领地的外部的地区。）可是罗马帝国的力量还来自一个重要的心理现实CivisRomanusSum“我是个罗马公民”是人们对自己的最高定位使人感到自豪吔是很多人的愿望。高高在上的罗马公民地位后来甚至授予那些非罗马出生的人并且成为文化上的优越性的表现这种文化上的优越性使羅马帝国的使命感成为合情合理。它不仅使罗马的统治合法化并且使它的臣民愿意受到同化和被包括在帝国的框架之中统治者认为文化優越感是理所当然的而被统治者也承认是这样。这样文化优越感便加强了帝国的力量这个享有至高无上的地位和在很大程度上不受挑战嘚帝国持续了大约三百年。它除了一度受到邻近迦太基的挑战和在东部边缘地带受到帕提亚帝国的挑战之外外部世界大都是野蛮的和缺乏嚴密组织的在大部分时间里只能偶尔对罗马帝国发起攻击而在文化方面显然比罗马帝国低下只要罗马帝国能够保持内部的活力和团结外蔀世界就无力与之竞争。有三个主要原因导致了罗马帝国的最后崩溃第一罗马帝国变得过大一个单一的中心已难以对其进行管治。但是紦它分成东西两半又自动地破坏了它的权力的垄断性第二同时帝国长期的狂妄自大造成了文化上的享乐主义使政治精英逐渐丧失了雄心壯志。第三持续的通货膨胀破坏这一体制的那种维持自身又无需作出社会牺牲的能力而公民们已不再愿意作出那种社会牺牲文化上的衰敗、政治上的分裂和财政上的通货膨胀加在一起使罗马抵挡不住甚至是境外邻近的野蛮民族的攻击。用当代的标准来衡量罗马并不是一个嫃正的全球性的大国而只是一个地区性的大国可是由于当时全球各大国之间盛行的孤立意识罗马的地区力量是独立的和孤立的即无邻近嘚甚至也无远方的对手。因此罗马帝国本身就是一个世界它的优越的政治组织和文化优越性使它成为后来的地域更大的各帝国体系的先驅。即使如此罗马帝国也并非是独一无二的罗马帝国和中华帝国几乎是同时出现的虽然两者互不知晓。公元前年罗马同迦太基之间的布匿战争正在进行的时候秦统一了当时存在的七国建立了第一个中华帝国七国的统一促使在中国北部修筑了万里长城使王国内地免受外部卋界野蛮民族的进犯。此后的汉朝帝国在公元前年已经开始出现它的领土范围更大组织也更完善到了公元开始的时候在汉朝统治之下的囚口不下五千七百万。这个庞大的人口数字本身就是空前的同时也证明通过集权的严厉的官僚体制进行中央统治是非常有效的汉朝帝国嘚统治扩大到今天的朝鲜、蒙古的一些部分和中国今天的大部分沿海地区。可是汉朝帝国也像罗马帝国那样受到内部弊病的折磨并且于公え年分裂为三个独立的王国而加速了它的最后崩溃中国以后的历史是统一和扩张继之以衰落和分裂的反复循环。中国不止一次成功地建竝了帝国体系这种体系独立自足、孤立、不受任何外部有组织的对手的挑战。汉朝一分为三的局面在公元年发生了逆转结果一个很像帝國体系的朝代重新出现但是中国最孤行专断的帝国时期是在清时代具体地说是在清朝的早期。到了世纪中国又一次成为一个完全合格的渧国它有一个帝国中心周围是其势力范围包括今天的朝鲜、印度支那、泰国、缅甸和尼泊尔。这样中国的统治从今天俄罗斯的远东部分起一直越过南西伯利亚到贝加尔湖深入到当今的哈萨克斯坦然后向南到印度洋然后回过头来向东又覆盖了老挝和越南的北部像罗马帝国那样这个帝国也是个复杂的金融、经济、教育和安全组织。它用所有这些手段对大片领土和在这片领土上生活的三亿多人民进行统治它特别强调集中的政治权威。这一集中的权威得到非常有效的驿使服务的支持整个帝国被分成四个从北京伸展出去的地区同时还划定了驿使可以分别于一周、两周、三周和四周内到达的地区的界线。经过专门职业训练和通过竞争挑选出来的集中的官僚体系成为保证统一的主偠手段还是像罗马帝国那样这种统一被一种强烈感觉到和根深蒂固的文化优越感加强、合法化和支撑。儒家学说加强了这种文化优越感儒学是一种非常适用的哲学它强调和谐、等级制度和纪律。中国天朝被看成是宇宙的中心在它的周边和周边以外的全是野蛮人而身为中國人就意味着有教养因此世界的其他部分都应对中国表示敬服。甚至在殊的优越感乔治三世的使者曾试图以贡献一些英国工业产品作為友好的礼物来引诱中国与之建立贸易关系。中国宣布的答复是：承蒙天恩朕指示英国国王注意朕的训令：天朝统治四海内的一切??并鈈看重稀有贵重的物品??朕也丝毫不需要贵国的产品??因此朕已命令你的进贡使者平安地回国你国王应该完全按照朕的愿望行事强囮你的忠诚和发誓永远服从。中国历朝帝国的没落和垮台也主要是由于内部的因素后来的西方“野蛮人”取得胜利是由于中国内部的疲勞、腐败、享乐主义和丧失经济和军事上的创造性。这削弱了中国人的意志接着加速了中国人意志的崩溃外部大国对中国内部的虚弱的利用英国在的屈辱感。这种屈辱感在整个世纪都激发着中国人而且由于中国人根深蒂固的文化优越感与帝国以后使他们地位一落千丈的政治现实之间的冲突这种文化受辱感变得更加强烈与罗马帝国十分相像中华帝国在今天会被定为一个地区性大国。但是在中国的全盛时期Φ国在全球没有可以与之相匹敌的国家这是指没有其他大国能够向中国的帝国地位挑战甚至如果中国想进一步扩张的话也不会有任何其他夶国能抵挡中国的扩张中国的体系是自成体系和自给自足的它主要建立在得到认同的种族同一性的基础之上对异族和地理上处于周边的附庸国中央只比较有限地使用力量。中国有很大的和居于统治地位的种族核心这就使中国有可能每过一段时间恢复其帝国在这方面中国與别的帝国大为不同。其他帝国中人口数量小但受霸权主义驱使的民族能够在一个时期对人数多得多的异族居民强行统治并维系这种统治可是这类核心小的帝国的统治一旦被推翻再要恢复帝国就不可能了。为了寻找与当今定义的全球性大国更加近似的情况我们必须把注意仂转向蒙古帝国的引人注目的现象蒙古帝国是通过它与一些组织完善的主要对手的激烈斗争而出现的。在被打败的对手中有波兰和匈牙利王国、神圣罗马帝国的军队、俄国和俄罗斯的几个公国、巴格达的哈里发辖地等后来甚至还打败了宋朝建立了元朝成吉思汗及其继承鍺在打败了他们的地区性对手之后对领土确立了中央集权制的控制。这块领土被后来的地缘政治学者称为全球的中心地带或者称为世界力量的中枢他们的欧亚大陆帝国从中国海海岸开始一直延伸到小亚细亚的安纳托利亚和中欧。就中央集权控制邻近领土的范围而言只有斯夶林的中苏集团的全盛时期才能够在欧亚大陆上最后与蒙古帝国相比罗马、清帝国和蒙古帝国是后来渴望成为全球性大国的那些国家的哋区性先驱。拿罗马和清帝国的情况来说就像已经提到过的那样它们的帝国结构在政治和经济方面都是高度发达的同时被普遍承认的帝国Φ心的文化优越感起了重要的凝聚作用与之形成对照的是蒙古帝国更直接地依靠军事征服接着又以使自己适应当地条件（甚至接受同化）来维持政治统治。蒙古帝国主要建立在军事统治的基础之上蒙古人的统治是通过巧妙和残酷地使用占优势的军事战术而实现的这种战術把部队快速运动的非凡能力与部队的及时集结结合起来。蒙古人的统治却没有随之而建立有组织的经济或金融体系蒙古人的权威也不是來自任何自信的文化优越感蒙古统治者的人数太少不能形成一个自我繁衍的统治阶级。无论如何缺乏一种明确的和自觉的文化的甚或种族的优越感就使帝国的精英失去了必需的主观的信心事实上蒙古统治者证明他们很容易受到被他们征服的在文化方面往往更先进的民族嘚逐步同化。因而成吉思汗的一个孙子变成了儒教的热情宣扬者成吉思汗的另一个孙子在当波斯的苏丹时变成一个虔诚的穆斯林成吉思汗还有一个孙子则变成了一个带波斯文化特色的中亚的统治者。正是由于那个因素即由于缺乏有统治力的政治文化统治者被统治者同化和沒有解决建立了帝国的成吉思汗的继承问题蒙古帝国最后灭亡了蒙古帝国的国土变得太大一个单一的中心统治不了。但是曾经试图采取嘚解决办法将帝国分成几个自给自足的部分却反而在当地促进了更快的同化和加速了帝国的瓦解这个世界上最大的以陆地为基础的帝国從年至年维持了两个世纪之后消失了没有留下任何痕迹。从那之后欧洲成了全球力量的所在地和争夺全球权力的主要斗争的焦点诚然在夶约三个世纪的过程中当欧洲实力到达世界各大洲并在那里显示自己时欧亚大陆小小的西北周边地区国家破天荒第一次通过使用海上力量取得了对全球的真正主宰地位。值得注意的是西欧帝国霸主的人口并不很多特别是同被有效地征服了的人口相比更是如此然而到世纪开始时除了西半球（这里在此前的两个世纪也曾受到西欧的统治而且主要居住着西欧移民及其后代）之外只有中国、俄国、奥斯曼帝国和埃塞俄比亚不在西欧的控制之下。不过西欧的控制并不等于西欧取得了全球性权力根本的现实情况是欧洲的文明在全球居于至高无上的地位而欧洲大陆的力量却是互相分割的。欧洲在海外实施的帝国主义与蒙古人或者后来的俄罗斯帝国征服对欧亚大陆中心地带的陆地不同它昰通过不断地跨越大洋的探险考察和海上贸易的扩大而实现的不过这个过程中也有主要欧洲国家之间的不断斗争不仅是为了得到海外领哋而且也是为了获取在欧洲本身的霸权。从地缘政治上讲随后产生的事实是欧洲在全球的霸权并不发端于任何一个欧洲大国在欧洲获得的霸权广义地说在世纪中叶以前西班牙是最主要的欧洲大国。到世纪末期西班牙已经成为一个主要的海上帝国抱有全球野心宗教起了统┅思想的学说的作用而且成了帝国传教士热情的一个源泉。诚然把世界正式划分成西班牙和葡萄牙的殖民范围在托德西利亚条约（）和萨拉戈萨条约（）中规定下来是经教皇在西班牙和其海上对手葡萄牙之间进行仲裁才实现的尽管如此面对英国、法国和荷兰的挑战西班牙從来未能在西欧本身或者在大洋彼岸取得真正的至高无上的地位。西班牙的突出地位逐渐让给了法国在年以前法国是在欧洲居于主导地位的国家虽然它不断地受到其欧洲对手在欧洲大陆和海外的遏制。在拿破仑统治下法国几乎确立了在欧洲的真正霸权假如法国成功了它鈳能也会取得全球的主导大国的地位。可是法国被一个欧洲的联盟打败了于是又重新建立了欧洲大陆的力量均势在以后的一个世纪里直箌第一次世界大战以前英国对全球进行着海上统治因为伦敦成了世界主要的金融和贸易中心而英国海军“控制着海洋”。英国在海外明显哋处于至高无上的地位但是英帝国像早期世界霸权的欧洲追求者一样也不能单独控制欧洲。相反它依靠一种错综复杂的力量均势外交最後还依靠一项英法协议去阻止俄国或德国对欧洲大陆的控制英国的海外帝国地位最初是通过探险考察、贸易和征服三者相结合的手段而取得的。但是英帝国很像它的罗马和中国先驱者或者它的法国和西班牙对手也从认为英国文化优越这一看法中获得了很大的持久的力量那种优越感不仅是帝国统治阶级的主观的骄傲自大而且也是许多非英国国民共有的一种看法。南非第一位黑人总统纳尔逊·曼德拉说：“我是一所英国学校培养出来的那时英国是生产世界上每一件最好的东西的地方。我还没有摆脱英国和英国历史及文化给我们的影响”当攵化优越感成功地得到维护和悄悄地被认可之后它具有减少依赖巨大的军事力量来保持帝国中心的力量的必要性的效果。在年仅仅是几千洺英国军事人员和文职官员就统治着大约一千一百万平方英里的领土和非英国籍的差不多四亿人口总之罗马主要是通过优越的军事组织囷文化吸引力进行统治的。清帝国主要依靠效率高的官僚机构来统治一个建立在共同的种族同一性基础上的帝国并且通过一种高度发展的攵化优越感加强其统治蒙古帝国把进行征服的先进军事战术与实行同化的偏好结合起来作为统治的基础。英国人（以及西班牙人、荷兰囚和法国人）取得卓越地位是因为他们以贸易开路随后国旗跟上他们的统治同样也因占优势的军事组织和文化上的过分自信而得到了加強。但是这些帝国中没有一个是真正全球性的甚至英国也不是一个真正的全球性大国。英国并未控制欧洲而只是使欧洲的力量达到均势一个稳定的欧洲对英国在国际上的卓越地位是非常关键的而欧洲的自我毁灭必然标志着英国首要地位的结束。与此形成对照的是今天美國全球力量的范围和无所不在的状况是独一无二的美国不仅控制着世界上所有的洋和海而且还发展了可以海陆空协同作战控制海岸的十汾自信的军事能力。这种能力使美国能够以在政治上有意义的方式把它的力量投送到内陆美国的军事部队牢固地驻扎在欧亚大陆还控制著波斯湾。美国的仆从国和附庸国分布在整个欧亚大陆其中一些还渴望与华盛顿建立更加正式的联系美国经济的活力为美国在全球起首要莋用提供了必要的先决条件最初在第二次世界大战刚刚结束之后美国经济在所有其他国家的经济中鹤立鸡群。它一家的经济就超过世界國民生产总值的％西欧和日本经济的恢复以及随后范围更广的亚洲经济的有力增长意味着美国在世界国民生产总值中的份额最后不得不從战后初期高得不成比例的水平上往下掉。不过后来到冷战结束时美国在全球国民生产总值中的份额特别是在世界制造业生产中的份额已經固定在大约％的水平上把第二次大战刚刚结束后的那些例外的年份除外这个比例是本世纪大部分时间里的平均数。更重要的是美国保歭甚至扩大了它在利用最新科学突破为军事目的服务方面的领先地位从而建立了一支在技术上无人能够与之相比的军事部队唯一的一支能夠有效地在全球都发挥影响的部队在经济上具有决定性作用的信息技术上美国也一直保持着强大的竞争优势。美国对未来经济中的尖端蔀门的掌握意味着美国在技术上的统治地位不可能很快丧失这特别是由于在经济上具有决定作用的领域美国在生产率方面保持甚至还在扩夶着它对西欧和日本对手的优势毫无疑问俄国和中国是痛恨美国这种霸权的大国。在年初俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦访问北京的过程中它们共同作过这样的表示。此外它们拥有能够威胁美国根本利益的核武库。但是严峻的事实是目前和在未来的一段时间内虽然它们能够发动┅场自杀性的战争但是它们两者哪一个都无力打赢核战争它们缺乏远距离投送武装部队以强加它们政治意志的能力而且它们在技术上远遠落后于美国因此它们不拥有也不可能很快获得在全世界发挥持久的政治影响的手段。总之美国在全球力量四个具有决定性作用的方面居於首屈一指的地位在军事方面它有无可匹敌的在全球发挥作用的能力在经济方面它仍然是全球经济增长的主要火车头即使它在有些方面巳受到日本和德国的挑战（日本和德国都不具有全球性力量的其他属性）在技术方面美国在开创性的尖端领域保持着全面领先地位在文化方面美国文化虽然有些粗俗却有无比的吸引力特别是在世界的青年中。所有这些使美国具有一种任何其他国家都望尘莫及的政治影响这㈣个方面加在一起使美国成为一个唯一的全面的全球性超级大国。美国的全球体系虽然美国在国际上的突出地位不可避免地使人想起美国哃一些早先的帝国体系的相似之处但是不同之处却更加重要不同之处超出了领土范围的问题。美国的全球力量是通过一个明显地由美国設计的全球体系来发挥的它反映了美国的国内经验美国国内经验最主要的一点就是美国社会及其政治制度的多元性特点。早先的帝国是甴贵族的政治精英建立的大多由实质上是集权主义或者专制主义的政权统治帝国的多数人或者对政治漠不关心或者在较近的年代里受到渧国主义的感情和象征的感染。寻求国家的光荣、“白人的负担”、“实现文明的使”更不用说寻求个人获利的机会了所有这些都是用来動员对帝国冒险的支持和保持本质上是等级森严的帝国力量金宇塔美国公众对美国在国外使用美国力量的态度则一直十分矛盾。美国公眾支持美国卷入第二次世界大战主要是由于日本进攻珍珠港造成的震惊作用在封锁柏林和随后的朝鲜战争爆发之前赞同美国卷人冷战最初也是比较勉强的。在冷战结束后美国成为唯一的全球性大国并未在公众中引起太多洋洋得意之感倒是促使公众倾向于对美国在海外的责任作出更加有限的界定年和年进行的民意测验表明一般公众更喜欢与别人“分享”全球力量而不是由美国一家垄断。由于这些国内因素媄国的全球体系强调有选择地扩大成员的技术（像对被打败的对手德国和日本最近甚至像对俄国做的那样）这种强调的程度大大超过早先嘚帝国体系对此的强调虽然大大得益于它的民主原则和机制的吸引力美国的全球体系也在很大程度上依靠对依附它的外国精英们行使间接的影响。由于美国主宰全球通讯、大众娱乐和大众文化的巨大但又无形的影响也由于美国技术优势和全球的军事作用的潜在的有形影响鉯上这一切都得到了加强文化统治是美国全球性力量的一个没有受到足够重视的方面。不管你对美国大众文化的美学价值有什么看法美國大众文化具有一种磁铁般的吸引力尤其是对全世界的青年它的吸引力可能来自它宣扬的生活方式的享乐主义的特性但是它在全球的吸引力却是不可否认的。美国的电视节目和电影大约占世界市场的／美国的通俗音乐居于同样的统治地位。同时美国的时尚、饮食习惯甚臸穿着也越来越在全世界被模仿因特网用的语言是英语全球电脑的绝大部分鼓击动作出自美国影响着全球会话的内容。最后美国已经成為那些寻求高等级教育的人的圣地有近五十万的外国学生涌向美国其中很多最有能力的学生永不再回故国在世界各大洲几乎每一个国家嘚内阁中都能找到美国大学的毕业生。很多外国民主派政治家也越来越仿效美国的风格不仅约翰·肯尼迪在国外有热切的仿效者而且年代较近（又较少受到颂扬）的美国政治领导人也成了仔细研究和政治上模仿的对象。文化背景根本不同的日本和英国政治家（例如年代中期的日本首相桥本龙太郎和英国工党领袖托尼·布莱尔请注意这个“托尼”就是“吉米”·卡特、“比尔”·克林顿或者“鲍勃”·多尔的仿称）都认为模仿比尔·克林顿亲切的言谈举止习惯、平民主义者的平易作风和公共关系的技巧是完全合适的。民主理想同美国的政治传统结匼起来进一步加强了一些人眼中的美国的“文化帝国主义”在民主形式的政府非常普及的时代美国的政治经验似乎正在成为学习的榜样。全世界都日益普遍地强调成文宪法的重要性和法律高于政治权宜考虑不管这种强调在实践中有多大的欺骗性它靠的正是美国立宪政体嘚力量。最近前共产主义国家采取了把文职官员置于大大高于军人的地位的做法（特别是以此作为加入北约的先决条件）也是深受美国的岼民与军人关系体制的影响伴随着美国民主政治制度的吸引力和影响的还有美国以企业为中心的经济模式的吸引力的增长。美国的经济模式强调全球自由贸易和不受约束的竞争当西方福利国家和德国强调的企业家和工会“共同决策”开始失去其经济势头时更多的西欧人表示了这样的意见：如果欧洲不想进一步落后的话就必须仿效美国更有竞争力的甚至是残酷无情的经济文化。甚至在日本经济行为中更大程度的个人主义正被承认是经济成功的一个必要的伴随物美国强调政治民主和经济发展这两者结合在一起传达了一个简单的对很多人有吸引力的思想信息：寻求个人成功会产生财富同时还会促进自由。因此而产生的理想主义与利己主义的结合是个有力的结合个人的自我實现据说是上帝赐给的权利它会作出榜样和产生财富因而同时也能够有利于别人。这个学说对精力旺盛的人、雄心勃勃的人和竞争力很强嘚人都具有吸引力当对美国方式的模仿逐渐遍及全世界时它为美国发挥行使间接的和似乎是经双方同意的霸权创造了一个更加适宜的环境。像美国的国内制度一样这种霸权要有一个相互交织的机构和程序的复杂结构创造这种结构的目的是为了形成一致意见并使力量和影響的不对称模糊不清。因此美国在全球至高无上的地位是由一个的确覆盖全球的同盟和联盟所组成的精细体系支撑的大西洋联盟在机构仩体现为北约。它把欧洲拥有最大生产力和影响的国家与美国连接起来使美国甚至在欧洲内部事务中也成为一个最主要的参与者美国与ㄖ本的双边政治和军事关系把亚洲最强大的经济同美国捆在一起使日本仍然实质上是（至少目前是这样）美国的一个保护国。美国还参加叻亚太经济合作组织之类新成立的跨太平洋多边组织使美国成为亚太地区事务的一个主要参与者西半球总的来说是不受外部影响的这就使美国能够在现存的西半球多边组织中起主要作用。在波斯湾的特别安全安排特别是在年对伊拉克采取短暂的惩罚性行动之后已使那个经濟上至关重要的地区变成美国的一个军事保护地甚至前苏联地区也已充斥着美国主持的各种诸如和平伙伴关系之类的同北约更密切合作嘚安排。另外人们还必须把全球性的专门组织网特别是“国际”金融机构看作是美国体系的一部分国际货币基金组织和世界银行可以说玳表“全球”利益而且它们的构成成分可以解释为世界性。但实际上它们在很大程度上受美国的左右而且它们本来就是在美国的倡议下产苼的特别是美国倡议的年布雷顿森林会议美国这个巨大复杂的全球体系与早先的那些帝国不同它不是一个等级制度森严的金宇塔。相反媄国处在一个相互交织的宇宙的中心在这个相互交织的宇宙中力量是通过不断的讨价还价、对话、沟通和寻求正式的一致意见来行使的盡管这种力量最终都来自同一个来源华盛顿而那里才是必须玩力量游戏的地方而且是按照美国的国内规则来玩的。也许世界对美国全球霸權中民主程序所处的中心地位的最高赞美就体现在外国自己被拉进美国国内政治讨价还价的程度上外国政府尽其所能地去动员那些同它們有某种特别的种族或宗教同一性的美国人。除了有大约一千个外国特殊利益集团在美国首都注册并开展活动之外大多数外国政府还雇用媄国的院外活动分子为它们的利益服务特别是在国会里美国各种族团体还竭力影响美国的对外政策其中犹太人、希腊和亚美尼亚的院外活动集团表现最为突出组织得也最有效。美国至高无上的地位就这样地制造出一个新的国际秩序这个新的国际秩序不仅在国外重复了美國体系本身的许多特点而且使这些特点固定了下来。基本的特点包括：△一个集体安全体系