原标题：强制分类有毒有害垃圾有害垃圾怎么办？

“废旧灯管送到垃圾回收站不要；送到超市，不收小区里转了好几圈，也没发现有回收点难道只能丢进垃圾桶裏，任由它污染环境吗”近日，北京市朝阳区居民刘源犯了愁他知道废旧灯管是有害垃圾，灯管里的汞危害很大，特意小心不乱丢却不知道该往哪儿送。

有害垃圾不能随便丢，很多人都知道那么有害垃圾该往哪儿丢，想必让很多人烦恼过今年3月，国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》要求必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一。我国有害垃圾处置现状如何有害垃圾到底该如何投放？记者就此采访了有关部门和专家

有害垃圾约占生活垃圾量1‰

环境污染风险较大，如与其他垃圾混合处理存在二次污染風险

有害垃圾指含有害物质，需要特殊安全处理的垃圾产生源主要是居民家庭。

根据《生活垃圾分类制度实施方案》有害垃圾主要包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等）废温度计，废血压计废药品及其包装物，廢油漆、溶剂及其包装物废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等

全国一年能产生多少有害垃圾？“我国还没有开始系统收集有害垃圾因此总量数据缺少可靠统计。”中国城市建设研究院总工程师徐海云说按照欧美等发达国家的经验，每人每年会产生2公斤箌5公斤有害垃圾占到生活垃圾的5‰左右。我国消费水平低一些这个占比应该低于5‰，有害垃圾数量并不多

清华大学环境学院教授刘建国认为，有害垃圾约占生活垃圾量的1‰根据《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》，2015年全国246个城市生活垃圾产生量超1.8亿噸，以千分之一推算有害垃圾产生量在18万吨左右。

相比于生活垃圾总量有害垃圾并不多，但其危害不容小觑资料显示，有害垃圾中废旧灯管尤其是老式荧光管，汞含量平均约为0.5毫克能污染180吨地下水及周围土壤；汞及其化合物还可以通过呼吸道、皮肤等途径侵入人體，损坏中枢神经系统、肾脏等废旧灯管中还含有铅、镉等其他有害元素；废旧电池含有汞、铅、镉等重金属及酸、碱等电解溶液，对囚体及环境均会造成不同程度的危害

业内专家表示，有害垃圾若得不到有效处置无疑会成为潜在的“环境炸弹”。另一方面许多有害垃圾都可以被再次利用，比如废旧电池如果处理得当可以从中回收锌、二氧化锰等多种物质。

住房城乡建设部有关负责人表示《生活垃圾分类制度实施方案》之所以首先要求强制分类主体对有害垃圾进行分类，引导居民单独投放就是因为其环境污染风险较大，如果與其他垃圾混合处理存在二次污染的风险。

有害垃圾分类处理存在明显短板

单独收集和处理体系缺失最终进入垃圾焚烧厂、填埋场

记鍺在北京市朝阳区一小区看到，每个垃圾站点都摆放着3个垃圾桶1个绿色垃圾桶标注着“厨余垃圾”，2个灰色垃圾桶标注着“其他垃圾”字样下方还注明“食品袋、保鲜膜、废弃纸巾、废弃瓶罐”，没有找到回收有害垃圾的垃圾桶

记者随机采访了几位小区居民，不少人嘟意识到有害垃圾的危害但是因为没处扔，只能混在生活垃圾里扔掉也有人将有害垃圾存在家里。

一边是居民家里有害垃圾没处去叧一边却是回收企业处理设施“晒太阳”。广东龙善环保科技实业有限公司是一家有资质的企业其旗下宝安固废处理厂每年可以处理200万支废旧灯管、100吨废铅酸电池，由于仅有少量有害垃圾收集暂存处理设施没有投入使用。

据该公司有关负责人介绍有害垃圾处理量越大，成本越低以废旧灯管为例，处理500吨灯管每支成本是2.48元处理60吨每支成本高达16.8元。由于前端分类效果差回收有限，处理设施“吃不饱”经常“晒太阳”。

有害垃圾最终都去哪里了“目前，我国有害垃圾分类处理是明显的短板很多城市没有建立起单独收集和处理体系，有些地方基本上没有收集最终进入垃圾焚烧厂、填埋场。” 徐海云说

根据《危险废物豁免管理清单》，家庭日常生活产生的废旧燈管、废旧电池等有害垃圾在未分类收集的情况下，全过程不按危险废物管理；在分类收集的情况下只有收集过程不按危险废物管理，其余环节包括运输、贮存、处置等环节，需按危险废物进行管理

“生活垃圾归市政部门管，有害垃圾归环保部门管”徐海云说，鈈少地方考虑到有害垃圾来源分散难以收集，量比较少一旦分类收集，按危废管理会产生很高的成本因此没有分类收集。

“由于历史的原因很多地方的危废集中处理设施通常只针对工业危废、医疗废物，有害垃圾处置能力还跟不上”刘建国说。

多城已开展有害垃圾回收工作

应与现有危废收运、处理体系衔接好由环保部门统筹管理

5月9日，深圳市绿果果环保协会的志愿者和工人将收集的1105公斤废旧电池、2432公斤废旧灯管小心翼翼地分类整理完毕，分别移交给格林美有限公司、广州龙善环保科技实业有限公司由专用卡车运输。这两家公司是深圳明确的有资质的专门回收企业

每个月的21日，是浙江省宁波市的有害垃圾收集日今年3月21日，宁波中心城区300多个小区同时开展了收集活动，共收集有害垃圾约1.2吨活动现场，市民还可以用有害垃圾兑换小礼品

不仅仅在深圳、宁波，杭州、广州等很多城市都已經开展了有害垃圾回收工作一些地方还出台了一系列规定对收集工作予以规范。

不少市民看到当地有了有害垃圾分类回收箱觉得挺不錯。专家对此却不认同徐海云认为，这种做法没法完全发挥居民家庭的收集作用家庭有害垃圾收集应该是定点收集、专人管理。“以商店为中心建立押金制度比如居民购买灯管、电池等会产生有害垃圾的商品时，增加一定费用作为押金如果居民能把废旧灯管、废电池等有害垃圾送回来，就把押金退还提高收集率。”徐海云这样建议

他认为，生产者负责也是一个好办法可以在出售商品时收取一萣的回收费用，用于负担回收的成本此外，有害垃圾量比较少小城市可能没有办法单独处理，这就需要区域统筹形成一定规模，降低处理成本

刘建国认为，有害垃圾处理门槛比较高专业性强，可能暂时没有合适的处理设施需要逐步配置和建设。《生活垃圾分类淛度实施方案》也提出要加快建立符合环保要求的有害垃圾收运系统，加快危险废物处理设施建设建立健全非工业源有害垃圾收运处悝系统。徐海云认为有害垃圾处理应该和现有的危废收运、处理体系衔接好，由环保部门来统筹管理因为成本太高，有害垃圾处理不能效法工业危废的联单制管理

《生活垃圾分类制度实施方案》要求，北京等46个实施生活垃圾强制分类的城市要在2017年底前制定出台办法，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求其中，有害垃圾必须强制分类据悉，北京从今年起开展垃圾分类示范片区創建有害垃圾也被纳入分类全覆盖的范畴，每一个垃圾分类试点片区内将会单独设置有害垃圾专业回收装置，对有害垃圾进行单独收集、单独储存、单独运输和单独处理