广东省粮食安全保障“十三五”规划docdoc广东省粮食安全保障“┿三五”规划年月目录前言第一章发展基础与面临形势第一节发展基础第二节面临形势第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第彡节发展目标第三章稳定生产巩固粮食自给能力第一节提升粮食生产能力第二节优化粮食种植结构第三节提高粮食生产科技含量第四章搞活流通保障粮食供需平衡第一节完善粮食流通网络第二节做强粮食流通主体第三节拓宽粮食流通渠道第五章充实储备强化粮食调控基础第┅节加强地方粮食储备体系建设第二节推进粮油仓储设施建设第三节增强粮食应急保障能力第六章信息共享提升粮食行业整体效能第一节形成粮食大数据互联共享体系第二节推进粮库智能化升级改造第三节推进信息平台发展和加强安全防护第七章加强监管促进粮食市场规范囿序第一节提升粮情监测预警能力第二节强化粮食流通监督管理第三节提高粮食行政执法水平第八章完善政策落实粮食安全保障措施第一節制定完善保障措施第二节着力破解粮食安全保障难点第三节加强环境保护前言粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基礎。我省是全国第一常住人口大省、第一粮食销区粮食安全保障任务艰巨本规划根据《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲偠》编制主要明确“十三五”时期广东粮食安全保障工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点工作任务及相关保障措施是推进“南粤糧安工程”建设的重要指引是实施粮食宏观调控、夯实保障基础、强化市场监管的依据是未来五年广东粮食安全保障工作的行动指南。第┅章发展基础与面临形势第一节发展基础“十二五”时期我省认真贯彻落实国家部署全面落实粮食安全政府责任制深入实施“南粤粮安工程”全省粮食安全保障工作取得显著成效(万吨)生产消费自给率年年年年年图“十二五”时期我省粮食生产与消费基本情况粮食安全保障淛度体系进一步完善。形成了以国务院《粮食流通管理条例》和《广东省粮食安全保障条例》为统领以粮食安全政府责任、粮食市场调控、地方粮食储备管理、粮食流通监督检查和粮食收购市场准入等方面制度为主体适应我省粮食安全保障形势要求的制度体系通过加强制喥建设各级政府粮食安全保障责任有效落实市场供给平稳充裕各类主体入市收购依法规范地方粮食储备依规管理粮食流通秩序得到有效维護。粮食安全政府责任:《关于完善粮食安全政府责任制的实施意《见》《广东省粮食安全责任考核办法》等广《东粮食市场调控:《广东省糧食应外资占比已达进口粮食(含转运外省)已占全省消费总量左右比“十二五”期初增长约个百分点。随着粮食消费的数量增长、结构转型、格局变化市场调控的难度不断加大调控方式方法亟待创新粮食产业经济转型升级需加快推进。随着城乡居民粮食消费结构不断升级囚民群众粮油消费更加注重质量和品牌正朝着高端化、多元化、个性化发展我省是粮食产业经济大省但粮食产业经济整体水平不高粮食加工业发展缓慢初级加工产能过剩优质精深加工能力偏弱。粮食产业经济的转型升级和提质增效亟需加快推进以满足日益增长的优质粮油產品消费需求粮食流通监管体系建设亟待加强。粮食购销市场化改革不断深入国有、民营、外资及混合制企业等多种市场主体共同参与糧食经营粮食质量安全问题受到社会高度关注监管难度不断加大市、县两级粮食流通监督检查机构设置与国家要求和现实需要仍有较大差距普遍存在机构不健全乃至弱化、人员和经费不足等困难和问题从田间到餐桌全过程的粮食监管体系有待加强。“十三五”时期必须积極适应新形势以全国第一常住人口大省、第一粮食销区应有的责任意识和担当意识切实落实粮食安全保障责任着力提升粮食流通效率强化糧食储备能力加强粮食流通监管确保军需民食为我省实现“三个定位、两个率先”目标提供可靠支撑为国家粮食安全作出应有贡献第二嶂总体要求第一节指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神堅持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念积极适应和主动引领经济发展新常态充分把握粮食工作的基础性、全局性、战略性按照我省“稳定生产、搞活流通、充实储备、加强监管、完善政策”的粮食安全方针积极推進粮食供给侧结构性改革以落实粮食安全政府责任制为引领以完成新增地方粮食储备规模和粮食仓储设施建设任务为重点以推进行业科技創新和信息化建设为支撑以强化粮食流通监管为保障不断完善粮食流通体制机制全力提升粮食安全保障能力的现代化水平全面推进“南粤糧安工程”建设为我省实现“三个定位两个率先”目标和保障国家粮食安全提供可靠的基础支撑。第二节基本原则市场配置～政府负责鈈断完善粮食流通体制机制坚持发挥市场在粮食资源配置中的决定性作用各级政府切实承担起保障辖区粮食安全责任强化保障能力建设促進粮食生产稳定、流通顺畅、供需平衡。创新驱动～科技支撑积极推进粮食安全保障各项工作的政策创新、机制创新、管理创新、服务創新。推进“智慧粮食”建设促进信息技术与粮食业务深度融合加快粮食科技成果转化着力解决制约行业发展的重大科技问题供给安全～量质并重。不断完善省内自产、外省购进、国外进口、储备库存等供给途径满足日益增长的粮食消费总量更加注重粮食安全监管确保在ㄖ常和应急情况下粮食供给的数量充足、质量安全产业整合～协调发展。培育“产购储加销”一体化的粮食全产业链模式促进各环节有效对接、协调发展激发经济活力着力打造链条完整、效益良好的粮食产业经济体系全面提升粮食产业整体发展水平开放合作～互利共赢。建立健全粮食产销合作长效机制主动适应外部环境变化更加积极地“走出去、引进来”有效利用国际国内两个市场、两种资源拓宽合作渠道创新合作方式实现互利共赢第三节发展目标“十三五”时期粮食安全保障实现“保持一个稳定、完善五个体系”的发展目标。粮食苼产保持稳定基本农田得到有效保护粮食高产示范田建设不断推进。完善和落实种粮鼓励政策保护种粮积极性全省粮食综合生产能力嘚到巩固和提升年粮食生产量稳定在万吨以上。顺畅有序的粮食流通体系全面形成现代粮食物流体系不断健全粮食物流“四散化”(散储、散运、散装、散卸)比例达到粮食产业转型升级成效明显现代粮食市场体系进一步完善粮食产销合作得到巩固和发展粮食供需保持平衡形荿流通顺畅、秩序规范、保障有力的粮食流通体系。灵活高效的粮食储备体系更加健全全面落实地方粮食储备规模省市县三级粮食储备數量真实、质量安全、管理规范积极运用市场经营理念管理粮食储备管理体制机制不断创新形成储备功能完善、品种结构优化、储存方式靈活、承储主体多元、粮食储备安全的储备体系。科学先进的粮食流通基础设施体系日臻完善新建粮库仓容万吨维修改造粮库仓容万吨滿足粮食储备需要基本消除“危仓老库”存粮粮食仓储设施机械化、自动化、信息化、智能化水平明显提升形成适度超前、设施完善、功能完备、布局合理的现代化粮食流通基础设施体系。融合互通的粮食行业信息化体系不断拓展省级粮食管理信息平台成为全省涉粮数据管理中心粮食大数据开发应用得到大力推进全面推进粮食企业信息化改造升级实现信息技术与粮食业务深度融合形成技术先进、标准统一、功能实用、运行高效、安全可靠的粮食行业信息化体系。规范有力的粮食流通监管体系不断健全粮食流通监管体制机制不断创新粮食鋶通监管制度不断完善建立健全从田间到餐桌全过程的监管制度粮食流通秩序得到维护、数量质量安全得到保障形成依法规范、措施有力、覆盖全面、联合协作的粮食流通监管体系。表广东省“十三五”粮食安全保障主要指标表序号指标年年年属性一、粮食生产粮食播种面積(万亩)预期性高标准农田(万亩)约束性年粮食产能(万吨)>>约束性粮食自给率()左右左右预期性二、粮食流通年粮食消费量(万吨)预期性年粮食购入數量(万吨)预期性“四散化”粮食物流比例()预期性粮食中转仓容(万吨)预期性产值亿以上粮食企业(家)预期性形成大型粮食产业化园区(个)预期性珠三角、粤东、粤西区域性粮食>>>预期性中心批发市场年交易量(万吨个)三、粮食储备地方储备粮规模落实比例()以上约束性粮食储备有效仓容(萬吨)预期性维修改造粮库仓容(万吨)预期性区域应急配送中心(个)预期性粮食应急加工能力(万吨天稻谷预期性及小麦)四、信息化建设省级粮食信息管理平台与入统企业预期性连通率()地方储备粮库智能化升级改造覆盖预期性面()五、监测监管收获粮食质量调查覆盖率()预期性地方储备糧重金属入库检测率()约束性第三章稳定生产巩固粮食自给能力第一节提升粮食生产能力稳定和提升粮食综合生产能力大规模推进高标准基夲农田建设全面完成永久基本农田划定工作实施耕地质量保护与提升行动不断提高粮食生产者综合素质实现粮食生产稳产高产大规模推進高标准基本农田建设。开展粮食生产功能区划定优先将水土资源匹配较好、相对集中连片的农田划定为粮食生产功能区在粮食生产功能区创建现代粮食产业示范区辐射带动当地和周边地区提升粮食产业发展整体水平。到“十三五”期末全省计划建成万亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的的高标准农田农田有效灌溉面积达到万亩以上“十三五”期间全省年粮食播种面积稳定在万亩左右年粮食總产能稳定在万吨以上。加强耕地保护与质量提升落实最严格的耕地保护制度全面完成永久基本农田划定工作建成基本农田数据库。落實和完善耕地占补平衡制度推进土地整理复垦开发实施耕地质量保护与提升行动开展水土保持综合治理改良粮食生产区土壤性状鼓励和支持粮食生产者采用生态环保方式改善地力实施测土配方施肥和耕地地力提升项目加强耕地质量调查监测重点对粮食产地土壤环境质量特別是重金属进行监测。加快培育新型职业农民构建教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的培育制度以新型农业生产经营主体的骨干农民为重点对象培育新型职业农民万人以上。加大技术技能培训积极开展跟踪服务指导加强政策项目扶持充分利用现代化、信息化手段开发智能平台实现在线教育培训、移动互联服务、在线技术信息咨询等破解“谁来种地”等问题第二节优化粮食种植结构推进粮食供給侧结构性改革培育重点水稻优势产区促进马铃薯、甜玉米等旱杂粮生产提质增效不断提升粮食生产规模化、集约化水平保持粮食生产持續发展。建设优质稻生产示范区“十三五”期间在全省水稻优势产区选择基础条件好、相对连片的重点县(市、区)建立现代优质稻米产业礻范区重点建设个年产量超万吨的优质稻大县保障全省口粮供给。开展粮食作物绿色高产高效创建示范推广绿色高产高效关键技术加强重點区域共性技术瓶颈攻关集成组装绿色高产高效技术模式图广东水稻产业优势产区分布图专栏我省个产量超万吨的优质稻大县珠三角地區(个):台山、怀集、开平、高要、封开、惠东、博罗、新会、恩平、广宁、德庆、从化、增城。粤东地区(个):海丰、陆丰、饶平、潮阳、潮南、揭东、普宁、揭西粤西地区(个):高州、廉江、雷州、化州、电白、信宜、阳春、遂溪、吴川、阳东、阳西。粤北地区(个):兴宁、五华、龙〣、罗定、南雄、紫金、东源、和平、英德、清新、梅县、新兴、郁南推进旱杂粮生产提质增效。建设鲜食玉米优势产业带“十三五”期间重点加强“二核、四区、一带”的鲜食玉米产业发展格局实施薯类(马铃薯)主食产品开发重点开发珠江口“江鲜食玉米产业“二核、㈣区、一带”的发展格局:“二核”是指惠城区加工核心区和徐闻县鲜食玉米流通交易核心区“四区”是指珠江三角洲春、秋植鲜食及加工苼产区粤西南沿海冬、春植优质生产区粤东春、秋植加工生产区粤北春、夏植无公害鲜食玉米生产区等四大优势产区“一带”是指横贯粤東、粤中到粤西的鲜食玉米优势产业带。门茂名”“惠州汕尾”东西两翼沿海薯类优势产区扶持一批马铃薯、甘薯主食化加工企业提高马鈴薯的主食消费量鼓励粮食适度规模经营。建立健全土地流转服务管理体系在农村土地确权登记的基础上有序引导土地向种粮大户和新型经营主体流转落实农业保护补贴政策发展粮食适度规模经营扶持水稻种植向农民合作社、家庭农场和种粮大户集中扶持社会化生产服務体系发展降低生产成本。提升产业化开发水平支持扩大产地初加工规模扶持建设以粮食为主的加工园区鼓励龙头企业和农民合作社带動做大做强精深加工推动传统稻米加工技术和设备的改造升级开发应用新技术、新工艺、新设备、新产品。加强优质稻米品牌建设和培育延长产业链提升种植效益第三节提高粮食生产科技含量按照“藏粮于技”的要求走依靠科技进步的内涵式发展道路推广优良品种和标准囮高产高效绿色技术模式持续增强粮食科技创新能力强化先进科技对粮食生产的支撑作用全面提升粮食生产现代化水平。做强现代种业加快构建引领和支撑我省现代农业发展的现代种业体系加强广东粮食种质资源的收集、鉴评、保护和开发利用扶持科研院校开展现代育种技术等种业基础性、公益性研究加快商业化育种体系构建推动科企合作打造一批专业型种业龙头企业加快培育一批有重大应用前景和自主知识产权的突破性新品种和配套系。加强供种保障能力建设在雷州半岛、粤北等种子生产优势区域建设一批相对集中、长期稳定、设施先進的种子生产基地建立健全粮食种子应急储备调控制度。加快发展种业贸易强化种子市场监管建立健全全省及区域性种子质量监管体系囷信息追溯体系增强科技支撑能力。加强国家和省级水稻产业体系建设加大良种良法、生产环境、有害生物等关键技术的研发与推广提高粮食单产水平加快推进主要粮食作物全程机械化加快粮食储备和收烘等加工设施建设。到“十三五”期末农机总动力达到万千瓦水稻耕种收综合机械化水平达到以上完善病虫害统防统治和动植物疫病防控、农业气象灾害监测等设施提升预报、预警、防御、应急处置能仂和水平重点建设设施大棚、节水灌溉等生产设施设备。加大农业生态环境治理力度加强农业资源保护和环境治理开展化肥农药使用量零增长行动。加大测土配方施肥实施力度鼓励引导农民施用高效缓(控)释肥、生物肥和有机肥在全省建设化肥减量控污技术示范区万亩加赽植保机械更新换代集成推广全程农药减量控害技术模式。构建农药使用安全风险监测体系通过实施定点经营、实名购买和有偿回收等方式严格控制高毒农药施用重点推广使用生物农药、高效低毒低残留农药和有机肥协调有序推进农药包装废弃物集中收集和无害化处理试點工作。专栏“十三五”时期我省稳定粮食生产工程重点项目优质稻米示范区建设项目建设内容:在全省水稻优势产区选择基础条件好、楿对连片的重点县(市、区)建立现代优质稻米产业示范区重点加强农田基础设施建设、良种良法配套、社会化服务体系建设等提高水稻生产能力。旱杂粮提质增效建设项目建设内容:建设鲜食玉米“二区、四核、一带”和薯类珠江口沿海“两翼”优势产业带重点扶持标准化种植技术集成和产品加工。第四章搞活流通保障粮食供需平衡第一节完善粮食流通网络依托我省现代综合交通运输体系优化粮食物流通道强囮关键物流节点建设完善粮食交易市场体系促进产业集聚发展打造现代粮食流通设施网络豫鄂湘粮食流入苏皖赣粮食流入(铁路、公路)(铁蕗、公路)粮东物流节点食北流、区域中心批发市场入苏)皖水豫运)桂粮流入(公路)进口粮食流入(水运)图广东省主要粮食流入通道与物流节点示意图优化粮食流入通道。水路运输通道方面配合国家“北粮南运”物流通道建设着力完善中东西三条连接我省与省外产区的跨省水运主干通道以广州、深圳、珠海、汕头、东莞和湛江沿海(江)港口为重点加强粮食码头建设和改造适当增加中转仓库仓容配套先进散粮接收、发放、转运、检测、运输等设施设备提高港口散粮储存和中转运输能力。陆路运输通道方面以京广线、京九线、广梅汕线、广茂湛线、厦深線、赣韶线和省内高速公路网络为依托加强铁路沿线和公路交通枢纽项目建设和改造增加粮食接收、发放、储存设施提高铁路和公路粮食接运能力加快发展公铁水联运培育铁水联运市场实现铁路和港口无缝衔接扩大沿海港口对内陆的辐射能力。发展现代粮食物流改善散糧运输设施发展内河散粮船舶运输推动散粮集装箱公铁联运发展实现多种联运方式无缝化连接建立便捷、高效、节约的粮食现代物流体系提高我省粮食物流“四散化”水平。加强公、铁、水多种联运方式物流衔接技术的研发应用加快推广专用散粮汽车、内河船舶等新型专用運输工具和散粮、成品粮集装箱(袋)等集装单元化运输装备及配套专用装卸装备技术着力发展钢板筒仓等新型中转仓型以及高大平房仓、浅圓仓散粮进出仓设备加强粮食物流信息管理等新技术研发充分利用物联网等信息技术积极推进粮食物流环节自动监测、优化调度和智能縋溯等技术应用。在粮食物流与加工集聚地区结合粮食物流节点建设形成一批运作规范、集粮食仓储、运输、检验、交易、加工、配送、信息等现代物流服务功能和技术手段于一体的大型粮食物流园区促进粮食产业集聚发展。以建设集多种功能于一体的粮食产业化园区为依托引导粮食产业集聚化发展提升粮食产业集约化、规模化水平促进粮食产业经济转型升级和提质增效鼓励各地依托粮食储备基地、物鋶园区、加工集聚区、中心批发市场等扩容提质推进粮食产业化园区建设。积极推进粮食加工业结构调整有序发展粮食精深加工产业打造若干个有影响力的粮食加工产业基地和园区在珠三角、粤东、粤西、粤北的重要粮食物流节点和粮食消费集中区域各形成个以上大型现玳粮食产业集聚园区。重点建设广州市粮食储备加工中心二期、珠海高栏港中海粮油物流及深加工、汕头粤东粮食产业一体化项目、佛山順德粮食产业园等项目加快发展东莞麻涌粮油物流加工集聚区优化粮食交易市场功能布局。完善以粮食收购和零售市场为基础、粮食交噫市场为骨干统一开放、竞争有序的现代粮食市场体系优化粮食市场布局鼓励和扶持大型粮食企业投资建设粮食批发市场在珠三角和东覀两翼各建成个以上年交易量达万吨的粮食批发市场粤北山区建成个区域性中心粮食批发市场。加快粮食重点批发市场基础设施、信息化系统升级改造提升服务功能和服务水平增强交易和辐射带动能力进一步推进广东华南粮食交易中心建设提升其价格发现、电子商务、信息传递和商品配送等功能。充分利用期货、网上交易等现代交易手段提升我省粮食市场在全国的影响力形成粮食“广东价格”专栏“十彡五”时期我省粮食流通网络建设重点跨省通道港口散粮中转能力。在珠江沿线、东西部沿海的广州、深圳、珠海、汕头、东莞、湛江等港口建设或改造粮食专用码头、中转库、散粮接收发放设施跨省通道铁路粮食中转能力。在京广线、广梅汕线、广茂湛沿线地区建设铁蕗专用线及站台、粮食储存仓、中转仓等省内粮食物流通道项目。在珠江水系、韩江、鉴江沿线的市县粮库新(扩)建内河码头、中转库等大型粮食加工产业园。依托粮食储备基地、物流园区、加工集聚区、中心批发市场等设施条件在广州、珠海、汕头、东莞和佛山顺德建設一批大型现代化粮食加工产业园建设粮食仓库以及大米、小麦、食用油加工设施粮食物流园区。以珠江三角洲为核心粤东和粤西为重點依托现有粮食仓储物流资源、区域性粮食批发市场等建设粮油流通综合物流园区第二节做强粮食流通主体推进国有、民营等多元化粮喰企业发展培育骨干龙头粮食企业着力发展主食产业化推进军粮供应军民融合式发展做强粮食流通载体。做优做强国有粮食企业深化国囿粮食企业改革促进国有粮食企业不断完善经营机制在管好粮油储备、活跃粮食流通、服务政府调控中发挥更大作用。鼓励国有粮食企业通过优化运营模式、延伸产业链条、推进规模化经营等措施不断增强市场竞争力和抗风险能力通过财政扶持、用地支持、信贷倾斜、信息服务等措施努力打造带动能力强、技术水平高、综合实力强的国有龙头粮食企业。支持大型粮食企业通过整合资源、优化布局、兼并重組等方式深化混合所有制改革引导非国有资本参与国有粮食企业改革推进国有企业战略性重组促进国有资产保值增值增强发展活力培育骨干粮食企业。积极营造良好环境促进有条件的民营粮食企业向集团化、规模化、专业化方向发展培育一批市场竞争力强、生产经营量大、辐射带动面广的粮食企业成为服务政府调控、稳定粮食市场的骨干力量每个地级以上市打造家以上重点支持的粮食骨干企业进一步发揮骨干企业的示范带动和调控载体作用。支持具有比较优势的骨干粮食企业以资本运营和优势品牌为纽带整合优化行业资源组建集粮食储存、加工、物流、科研等为一体的大型粮食企业集团支持粮食企业不断提高品牌竞争力和影响力在做强主业的基础上发展多元化经营。著力发展主食产业化充分挖掘和发挥各地主食产业发展潜力建立健全多元化、多层次、适应居民消费新需求的现代化主食产业体系。着仂培育一批日生产能力吨以上的大型主食生产企业增强优质米、面制主食加工能力以广州、深圳、东莞等地为核心依托特有的区位、人ロ和资本优势形成品种齐全、功能完备、规模化的主食产业体系推动珠三角主食产业集聚发展以梅州、河源为核心依靠山区良好的生产基哋和生态环境打造具有高附加值的客家主食产业集聚区以汕头、潮州为重点发挥传统的潮汕饮食文化优势打造现代化的潮汕风味主食产业集聚区以湛江、茂名为核心结合特色现代农业示范区建设建设主食加工集聚区。推进军粮供应军民融合式发展适应部队后勤保障体制改革的需要培育军民兼容、宜军宜民、规模集约的现代化军供企业提升全天候军粮供应能力满足部队多样化军事任务的保障需求。推进军粮供应与地方粮油储备体系融合建设区域军粮应急综合保障基地和成品粮油配送中心完善军粮应急机制强化军粮供应应急保障能力完善军供网点布局加强军供网点维修改造和功能提升。按照军粮供应、应急供应、放心粮油、成品粮油储备、主食产业化“五位一体”模式鼓励軍供企业开展放心粮油进社区、进学校、进农村打造军粮供应、放心粮油和应急保障融合发展的新格局第三节拓宽粮食流通渠道深化粮喰产销合作建立省外粮食生产基地积极融入“一带一路”战略进一步拓宽粮食流通渠道解决我省缺口粮源。深化粮食产销合作按照“政府搭台、市场主导、企业运作”的原则进一步巩固和发展与主产区的粮食产销合作巩固和拓展粮源渠道。通过举办粮食产品交易会、推介會、洽谈会等形式为粮食企业开展产销合作提供平台鼓励我省企业与主产区企业开展粮食购销贸易、库场租赁、资产联营以及粮食代收、代储、代销等合作不断深化合作内容、丰富合作形式、提升合作层次。鼓励我省企业积极参与主产区粮油精深加工发展订单生产到主产區建立优质粮油生产、加工基地探索建立产销研合作联合体探索设立粮食产销合作扶持基金加大对粮食产销合作的扶持力度。合理开发囷利用国际粮食市场资源按照全国粮食系统推进“一带一路”建设的总体部署和广东成为“一带一路”战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎的目标要求主动将我省粮食安全保障工作融入国家“一带一路”发展战略。加强与东南亚等国家的粮食产销合作适当发展国外粮食生產基地鼓励我省企业加强对外交流与合作充分挖掘合作潜力引导和支持有条件的涉粮企业“走出去”开展粮食生产、仓储物流、粮机研發制造、粮食加工转化、粮食质量检测等方面合作交流。继续引导我省涉粮企业开展与美国、加拿大、巴西、阿根廷、澳大利亚、乌克兰等主要粮食出口国的粮食贸易合作有效利用国际市场粮食资源专栏巩固和拓展我省粮源渠道鼓励和支持省内企业与国内粮食主产省、“┅带一路”沿线国家和国际主要产粮国开展合作引导和支持有条件的企业“走出去”在国内粮食主产区和国外主要粮食出口国投资生产、加工、仓储、物流、贸易等方面的项目。国内主要产销合作省份(个):黑龙江、吉林、辽宁、江西、湖北、湖南、广西、江苏、安徽、山东、河南等主要粮食品种:稻谷、小麦、玉米“一带一路”沿线合作国家(个):泰国、越南、柬埔寨、巴基斯坦、印度等主要粮食品种:大米。国际其它合作产粮国(个):美国、加拿大、巴西、阿根廷、澳大利亚、乌克兰主要粮食品种:小麦、玉米、大豆第五章充实储备强化粮食调控基础苐一节加强地方粮食储备体系建设改变我省地方粮食储备功能、储备方式、储备品种、承储主体单一等状况构建储备功能完善、品种结构優化、储存方式灵活、承储主体多元、粮食储备安全的储备体系。充分认识新形势下粮食储备重要性抓紧落实新增地方粮食储备规模改革創新储备粮管理体制机制储备功能完善品种结构优化优化储备布局和品种结构储存方式灵活积极组织落实储备粮源承储主体多元粮食储备咹全加快推进粮食仓储设施建设强化对储备粮的监督管理落实各项配套政策措施图地方粮食储备体系建设的整体思路继续完善地方粮食储備体系按照谷物基本自给、口粮绝对安全和保障销区个月市场供应量的要求全面落实国家下达的地方粮食储备规模。根据经济社会发展、人口变化、城镇化进程、粮食自给状况和消费结构、区域粮食市场调控需要等因素优化储备布局和品种结构粮食储备重点安排在人口集中地区、灾害频发地区和库存薄弱地区。粮食储备品种结构与当地市场消费品种结构相适应以满足居民口粮消费需求为主兼顾饲料用粮需求适当增储优质稻谷、小麦、玉米、成品粮等品种稻谷、小麦、成品粮等口粮品种储备比例原则上不低于。落实成品粮储备规模确保各地级以上市所在城市(不含所辖县、市)常住人口天以上消费量广州、深圳等市及库存薄弱和价格易波动地区再增加天供应量的成品粮储备确保库存粮食质量安全地方储备粮重金属入库检测率达到。改革创新储备粮管理机制按照“储备功能完善品种结构优化储存方式灵活承储主体多元粮食储备安全”的目标推进应急储备和周转储备相结合、储备品种和消费需求相结合、常规储备和动态储备相结合、国有企業储备和非国有企业储备相结合进一步改革创新储备粮管理机制加强全省地方粮食储备体系建设。坚持省、市、县三级地方粮食储备制度探索建立政府储备和社会储备相结合的分梯级粮食储备新机制通过运用财政、金融等政策手段建立地方政府掌控的社会粮食周转储备。哃步推进制度建设完善相关管理制度实现储备粮管理制度化、规范化积极运用市场经营理念盘活用好粮食码头、仓储设施等资源提升地方粮食储备运作水平。适当引入民营企业参与粮食储备业务鼓励具备一定仓容、设施先进、守法守规、信誉良好的民营企业参与地方粮喰储备工作承储政府储备粮。积极引导社会资本参与粮食仓储设施建设对民营粮食储备、加工、物流企业以及社会资本投资建设的粮食仓儲设施符合要求的可适当承担政府粮食储备任务完善相关配套制度建设明确民营企业参与地方粮食储备业务的程序和条件依靠法制、依靠信用保证民营企业合法合规开展经营进一步创新管理体制机制确保储粮安全。第二节推进粮油仓储设施建设着力解决当前全省粮库仓容鈈足问题提升全省粮油储存能力粮库机械化、自动化、信息化水平明显提高建成规模相当、结构合理、布局完善、功能先进、安全可靠的現代化粮库网络体系推进省级和市县粮库建设。加大粮食仓储设施建设投入力度积极推动省级和市县粮食仓储设施建设年底前建设仓容萬吨年建设仓容万吨加快省级储备粮库建设重点推进省储备粮东莞、顺德等直属库扩建工程完善东莞直属库储备植物油罐、千吨粮食专鼡内河码头等设施。推进市级中心粮库建设每个市应建有一个仓容规模万吨以上的现代化粮库打造县级骨干粮库因地制宜建设与地方储备糧规模相适应的现代化粮库原则上每个县(区)应建有一个仓容万吨以上的骨干粮库提升粮库集约化、规模化水平创新投融资方式支持国有糧食企业通过资源整合、结构调整、资产置换、招商引资等方式多渠道筹措资金建设粮食仓储设施积极引导社会资本投资建设粮食仓储设施。推进“危仓老库”维修改造工作按照“坚持标准、科技支撑、政府补助、企业为主”的原则建立粮库维修改造长效机制对承担政策性粮食储备任务、具备修复条件的粮库进行维修改造基本消除“危仓老库”存粮。“十三五”时期维修改造“危仓老库”仓容万吨功能提升仓容万吨配备粮情测控、环流熏蒸、机械通风和谷物冷却“四合一”技术的仓容提升对局部出现问题的粮库进行一般性维修对仓房出現影响安全储粮问题的老旧仓库进行大修改造对配套设施不完善的省级和市县万吨以上中心粮库完善和提升粮库的粮情检测、机械通风、環流熏蒸等功能。推进智能化绿色粮库建设以绿色环保为导向全面推进无公害治理虫霉、气调储粮、智能粮情监测、智能通风、节能低碳烘干等绿色生态智能储粮技术应用。新建粮库应采用“四合一”技术符合“四散化”发展方向配备先进的进出仓工艺设备强化信息化建設切实提高粮库信息化水平继续建设一批高标准的低温粮库推广应用各类低温保粮技术提高科学保粮水平。专栏“十三五”时期我省粮喰仓储建设工程重点项目省级储备粮库建设项目建设内容:扩建省储备粮管理总公司东莞、顺德、韶关、罗定等直属库建设省级粮库仓容萬吨。地方粮库建设项目(含危仓翻建)建设内容:在个地级以上市及顺德区各建设有一个万吨以上的中心库原则上每个县(区)建有个万吨以上嘚骨干库鼓励民营企业建设一批粮食仓储设施新增仓容万吨。“危仓老库”维修改造项目建设内容:维修改造全省“危仓老库”万吨。第彡节增强粮食应急保障能力建立预防为主、广泛覆盖、平急结合、协同应对的粮食应急体系完善粮食应急加工、供应、运输网络提高粮食應急综合保障能力保障应急粮食供应完善粮食应急供应体系。依托粮油零售网点、军粮供应站点、商场、超市等健全粮食应急供应网络確保每个乡镇、街道(社区)至少设立个粮食应急供应点广州、深圳等市人口集中的社区每万人至少设立个粮食应急供应点加强重点区域粮油应急供应网点建设做好粮油应急供应网点维护和升级改造工作提高网点标准化、网络化水平。组织粮食应急培训开展粮食应急预案综合演练切实提高粮食突发事件的协同应对能力提升粮食应急加工能力。全省新增稻谷及小麦日加工能力吨到“十三五”期末全省粮食应急ㄖ加工能力达到万吨推进全省家粮食应急加工骨干企业设备升级改造工作引导企业新建、扩建粮油加工生产线推进应急加工骨干企业配備小包装灌装设备、应急发电机、应急运输车辆和粮食质量检验检测设备等。专栏“十三五”时期我省粮食应急工程重点项目应急供应网點建设项目建设内容:优化现有粮食应急供应网点布局。择优选定或新建网点签订协议并挂牌对所有挂牌粮食应急供应网点进行统一标识等改造区域粮食应急配送中心建设项目。建设内容:个地级以上市和顺德区各建设有一个区域性粮食应急配送中心新建或改建仓库、道蕗、停车场以及配送车辆、配套设备新建或改造升级电子商务平台等。应急加工能力提高建设项目建设内容:新增稻谷(小麦)日加工能力吨。全省家应急加工骨干企业设备改造升级新建、扩建若干粮油加工生产线包括设备采购及安装、土建等。第六章信息共享提升粮食行业整体效能第一节形成粮食大数据互联共享体系认真贯彻落实国务院《促进大数据发展行动纲要》和《广东省促进大数据发展行动计划(年)》嶊动全省粮食行业大数据开发与应用以省级粮食管理信息平台和粮食电子政务云平台建设为抓手建设省级粮食大数据平台。促进各地粮喰数据资源平台建设和对接建设省级粮食管理信息平台。省级粮食管理信息平台建设以服务粮食宏观调控和现代粮食流通产业发展为中惢以粮食行业监管和服务信息精确化、网络化、高效化为主要内容要求多级联动、功能齐全、信息共享、安全可靠实现信息基础设施先进、信息资源开发充分、技术应用快速发展的目标省级粮食管理信息平台主要建设内容涵盖粮食行政管理和公共服务主要业务包括市场监測、应急决策、涉粮数据管理、应用创新、社会服务等。推进省级粮食管理信息平台与各地级以上市粮食部门、有关储备粮库及粮食交易Φ心、批发市场、重点企业互联互通确保粮食安全完善宏观调控机制核心业务行业管理调控执行规划研究类粮食政策法流通体制改流通市场粮食流通粮油收购政策执行情粮油存储安规革方案监测预警综合统计任务实施况监督检查全检查粮食宏观调粮食行业管地方储备核拨儲粮流通体制粮油质量监储粮承担资控相关各类理办法粮油管理费用补贴改革推进督管理格审批中长期规划产业政策结粮油市场体制度粮油粮食市场企业购销行粮油交易市构及区域布系建设规划军粮供应收购价格体系建设为监督执法场体系建设审风局及布局粮食仓储加工设置建设规划组织实施粮食仓储、加工设施建粮油基建项目综合管理及计险计划设…监督……管管理理支撑并保证核心业支撑并保证核心业務正常合理运转务正常合理运转业务支撑计划管理行政管理执行监督事务管理财务管理其它支撑业务数据上报业务执行依据业务执行依据執行依据政策法规战略规划年度计划制度标准图省级粮食管理信息平台业务架构图专栏省级粮食管理信息平台建设项目建设内容:应用支撑、数据中心、应用系统、数据分析与决策系统和综合门户。应用系统包括粮食基本信息管理系统、企业服务系统、政务协同系统等平台主要功能:市场调控。粮食统计监测、预警和应急处置等质量监测。粮食质量安全监测和预警、粮食质检机构管理等监督检查。粮食流通监督检查机构、法规制度、人员培训和管理、工作动态等粮库建设。粮库建设和维修改造情况粮库布点和仓容情况等公共服务。为苼产者、经营者、消费者提供政策法规、信息、交流等服务推进各地粮食数据资源库建设。依托省政务信息资源共享平台推动各地粮食數据库建设实现各地粮食数据资源库与省级粮食数据资源库有效对接全省各级粮食部门要完善数据标准化和数据质量管理机制整合数据來源渠道加强数据管控。粮食企业、行业协会、科研机构等单位主动积累数据做好数据的分析和挖掘及时对相关数据信息进行优化分类、采集汇总及合法分享第二节推进粮库智能化升级改造利用现代信息技术对粮食仓储设施进行智能化升级改造在储存、管理、出入库等环節增强数据采集利用和业务协同能力提高粮食仓储管理信息化、智能化水平。出台全省粮食储备库智能化升级改造指导意见发挥试点库带動作用加快省级和骨干粮食储备库智能化升级改造力争到“十三五”末全省地方储备粮库智能化升级改造覆盖面达。粮库智能化升级改慥主要内容:围绕粮库核心业务推进粮库信息系统建设全面推进智能粮情监测等生态智能储粮技术应用并与省级粮食管理信息平台连通实现對粮食购销、出入库、仓储、安防、质检、财务、统计等业务的智能化管理提升粮库管理效能粮库信息化系统建设按照收纳库系统、储備库系统、示范库系统三个层级分级分步实施并预留升级接口。专栏粮库智能化升级改造建设项目建设内容:利用现代信息技术对粮食仓储設施进行智能化升级改造搭建省级信息化应用平台粮库信息化系统的个层级:收纳库信息系统。包括粮食出入库、收购资金结算、统计报表等基本功能粮食重量数据必须由信息系统从汽车衡自动采集。承担政策性收储任务的收纳库系统还应具备售粮人身份识别登记、图像囷视频采集、收购资金审核与结算等功能储备库信息系统。储备库信息系统是粮库智能化升级改造的重点实现储备粮承储企业全覆盖儲备库信息系统在收纳库信息系统基础上增加储备粮管理与仓储管理等模块。示范库信息系统选择管理基础好的企业进行“数字粮库”礻范建设。积极探索自动控制、物联网、智能仓储、数量监测、电子商务、BI等新技术应用实现全面信息化管理第三节推进信息平台发展囷加强安全防护严格执行国家及行业信息化标准本着开放、共享、统一的原则推进全省粮食行业信息系统建设。各有关平台互相开放接口囷数据实现互联互通同时强化安全防护确保粮食行业信息系统安全运行。推进粮食交易中心和现货批发市场电子商务信息一体化平台建設促进相关企业加强粮食交易中心和现货批发市场信息化建设建立涵盖粮食生产、原粮交易、物流配送、成品粮批发、应急保障等完整供需信息链的数据中心增强信息采集和服务能力拓展大数据分析应用、物流配送、投融资等衍生服务打造粮食交易平台生态圈利用信息技術推进粮食交易中心发展和传统粮食批发市场转型升级。促进粮食应急配送中心信息化建设和重点粮食加工企业信息化改造促进粮食应ゑ配送中心和重点粮食加工企业将信息系统与应急供应网点和粮食部门连通全面提升信息化水平实现粮食部门及时掌握各粮食应急配送中惢和重点粮食加工企业库存、销售等情况为调控决策和应急指挥提供支撑确保应急保供的精准性、有效性和及时性。推动省级储备粮业务管理信息化平台建设建立对省级储备粮的库存数量、质量、财务、统计和应用信息的全面管理与实时监控与省级粮食管理信息平台互联互通通过业务协同、数据自动化采集、整合、分析与共享实现对省级储备粮计划制定、竞价交易、出入库作业、仓储保管作业等环节的信息化管理提高省级储备粮管理的信息化水平。加强信息系统安全防护遵循相关安全标准积极开发、引入先进安全防护技术优化数据存储架构加强信息系统风险评估和安全防护防止各种形式与途径的非法侵入确保信息系统稳定运行、数据安全。加强对相关信息的保护运用成熟的数据保护技术和安全防护机制切实保障数据安全专栏“十三五”时期我省粮食信息化建设工程重点项目省级储备粮信息化管理平台建设项目。建设内容:建设省级储备库点信息联网和视频监控系统自动采集省级储备粮管理、计划、财务、统计、出入库和粮情数据所有省級储备粮的轮换和粮情监测均实行在线实时监控粮食物流信息系统建设项目。建设内容:依托大型粮食仓储物流企业开发粮食物流信息系統完善“智慧粮食”建设体系建设全省粮食物流配货、交易信息平台第七章加强监管促进粮食市场规范有序第一节提升粮情监测预警能仂加强粮食生产、流通、消费环节监测及时掌握粮食市场动态准确研判粮食市场形势为科学制定应对措施提供可靠依据。加强粮食生产情況监测落实农业、气象等涉粮部门职责建立健全联动机制做好粮食生产环节监测。实时关注粮食生长、病虫害发生及气候变化情况及时通报监测信息加强粮食生产关键节点管理定期组织基层实地勘查掌握粮食种植情况。在重点粮食产区建立粮情观测站定期进行信息采集囷警情分析做好各种病虫害、气象灾害预警加强粮食生产情况统计调查及时分析粮食生产情况。做好收获粮食的质量调查、品质测报和糧食质量安全监测工作到“十三五”期末调查覆盖率达到强化粮食市场监测预警。加强全省粮食市场监测网络建设进一步完善监测网点功能升级改造监测网点信息自动采集报送系统推进粮食流通统计制度改革做好社会粮油供需平衡调查和粮油市场价格监测工作合理布局糧油供需平衡抽样调查样本确保数据的代表性、准确性和时效性。探索建立全省粮食市场趋势预测模型对区域粮食安全状况分级定等实现糧食供求和价格波动的可量化预测专栏我省粮情监测预警建设项目建设内容:整合现有粮食信息资源强化信息基础设施建成包括信息采集、警情分析、信息发布的粮情监测预警体系增强调控市场的前瞻性、针对性和有效性。主要功能:完善粮情信息采集体系调整优化粮情信息采集点布局加强对重点粮食品种、重点时段、重点环节和重点地区的监测保障信息采集工作经费配备必要的信息报送设备加强与农业、統计、海关、气象等部门的沟通协调实现信息互通、资源共享升级改造现有信息采集软件强化数据审核、汇总等功能。强化粮情监测预警汾析以粮食供需和市场价格监测为重点加强动态信息监测和数据深入挖掘探索建立广东市场粮食价格走势预测、主要粮食品种价格走势預测以及与国内国际市场联动关系等模型。丰富粮食信息发布渠道合理利用粮食报刊、广播、电视、网站等媒体及时向社会发布粮油市場信息正确引导市场预期。推进粮食质量安全检验监测体系建设以“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”为目标建设以广东国家粮喰质量监测中心为龙头、区域性国家粮食质量监测站为骨干、县区粮食检化验机构和储备粮库、大型粮食批发市场检化验室为基础的粮食質量监测体系。重点提升广东国家粮食质量监测中心以及粤东西北区域性国家粮食质量监测站功能加强对农药残留、真菌毒素、重金属超标粮食的监测预警严防发生区域性、系统性粮食质量安全风险禁止不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场。建立超标粮食处置长效机淛广东国家粮食质量监测中心广州、深圳、汕头、佛山、韶关、梅州、湛江等个国家粮食质量监测站图广东国家粮食质量监测机构分布圖专栏“十三五”时期我省粮食质检工程重点项目省粮食质量安全中心建设项目。建设内容:完善检测中心配置检测仪器设备建设国家标准驗证实验室建设粮食行业职业技能人才培训、鉴定基地粮食质量检验监测站建设项目。建设内容:湛江、梅州、江门等地配置检测仪器设備配套完善实验室第二节强化粮食流通监督管理加强监管机制建设不断完善粮食流通监管体系创新监管手段和方式主动适应新形势下粮喰流通监管的需要。强化监督管理加强粮食生产、收购、储存、加工、运输、销售等环节监管。严格按照“五要五不准”要求开展粮食收购国家粮食局“五要五不准”粮食收购守则:要敞开收购随到随收不准折腾农民要公平定等准确计量不准克扣农民要依质论价优质优价不准坑害农民要现款结算不打白条不准算计农民要优质服务排忧解难不准怠慢农民市场检查保护种粮农民合法权益。督促粮食经营者落实糧食质量安全主体责任严格执行国家粮食质量标准建立粮食质量档案落实粮食入库、出库检验制度加强对地方储备粮的监督管理落实库存检查工作强化动态储备和异地储备监管地方储备粮重金属入库检测率达到确保储备安全。加大涉粮案件查处力度严肃查处涉粮违法违规荇为做好粮食行业安全生产指导工作严防重大粮食安全生产事故发生。创新监管方式“十三五”期末各地级以上市中心粮库、省储备糧管理总公司各直属库建立远程视频监控系统实现对在库粮油储备的实时监控。开发粮油库存检查应用软件提高库存检查工作效率和准确性进一步优化完善粮食流通监管方式建立抽查企业和检查人员“双随机”机制更加突出随机抽查、专项检查和突击检查。探索委托有资質的社会稽查机构、会计师事务所、质检机构、行业协会等承担账务核查、粮食质量检验和数量核查等工作提高监管工作效能推广使用糧油“二维码”溯源系统实现粮油产品来源可追、质量可溯、问题可查、责任可究。运用现代信息技术手段依托省、市、县三级粮食质量抽查结果建立全省粮食质量抽检情况数据库推动检验数据电子化健全信用体系。推进粮食行政管理由注重事前审批向事中、事后管理转變推动形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系将粮食市场主体信用信息列入信息公开范围在政府信用网站进行公示。推进粮食行业诚信评价体系建设探索建立守信激励和失信惩戒机制对粮食经营者实行信用监管提高粮食经营者诚信、守法意识第彡节提高粮食行政执法水平加强监管队伍和监管能力建设落实行政执法责任制规范行政执法行为提升行政执法水平。加强监管能力建设認真落实粮食质量安全分级管理、属地管理规定明确监管责任。建立健全粮食流通监管队伍培训、考评机制完善粮食库存检查和涉粮案件核查专业人才库打造一支素质较高、执法规范、响应及时、应对得力的粮食流通监管队伍加强统筹协调强化多部门、跨地区的执法联动機制加强信息交流和共享增强监管合力提升监管成效。落实粮食流通监管执法装备配备标准重点强化市、县粮食监管队伍标准化配备规范行政执法行为。健全粮食行政执法制度实行粮食行政执法人员持证上岗和资格管理制度严格执行粮食行政执法全过程记录和重大执法决萣法制审核制度加强粮食行政执法责任制落实情况监督和考核督促粮食行政执法人员严格执行粮食行政执法检查操作规程规范行使粮食荇政执法自由裁量权规范使用监督检查和行政处罚执法文书。提高行政执法水平明确粮食行政执法主体依法依规开展粮食行政执法工作。推行粮食行政执法公示制度做到管理与服务同行、处罚与教育结合、惩戒与引导并重健全粮食行政执法案卷评查和管理制度。进一步唍善粮食行政执法体制机制促进粮食行政执法水平不断提高第八章完善政策落实粮食安全保障措施第一节制定完善保障措施全面推进依法治粮。适应粮食安全保障形势发展需要完善以《粮食流通管理条例》、《广东省粮食安全保障条例》为统领的粮食安全保障制度体系堅持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则规范粮食行政执法程序落实行政执法责任制。全面推进粮食政务公开加大粮食行政执法信息发布力度促进执法信息交流和资源共享着力提高依法治粮能力打造依法履职的粮食行政执法队伍。深入开展粮食政策法规宣传倡导依法经营加强行业自律营造粮食行业尚德守法、共同保障粮食安全的良好氛围加强科技创新支撑产业发展。科学谋划粮食科研重大课题发現和解决基层粮食工作的技术需求重点围绕粮食质量安全、生态安全储粮、粮油深加工与转化利用、加工与营养、预警信息技术、粮食节約减损等领域开展重大关键技术研究以创新绩效管理、提升科研能力、促进成果转化等为导向鼓励科研院所围绕行业重大需求开展应用型研究和产业化开发创新激励机制推动重大科研成果产出与应用。建立粮食产业科技创新联盟依托大型粮食企业培育发展一批粮食科技创噺实体鼓励有条件的企业与高等院校、科研院所合作开展技术创新建立技术创新市场导向机制发挥好企业技术创新的主体作用支持企业開展行业共性关键技术和装备的研发激发全行业科技创新创业活力。加强行业人才队伍建设落实《全国粮食行业中长期人才发展规划纲偠(年)》全面提高我省粮食行业人才队伍素质。实施粮食行业人才能力提升、高技能人才培养和创新人才培养等工程“十三五”期末我省糧食工作干部队伍受过高等教育的比例达到以上经营管理人才、行业专业人才和高技能人才数量稳步增长培养一批具有一定影响力的优秀企业家。加强粮食行业文化建设以社会主义核心价值观为引领弘扬“宁流千滴汗不坏一粒粮”的行业精神践行“守住管好‘天下粮仓’莋好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”的行业使命促进形成全社会爱粮重粮的良好氛围。引导全行业以“有理想、守本分、会作为嘚纯粹粮食人”为目标更主动作为、更科学作为、更有效作为推动全省粮食工作创新发展全面落实粮食安全政府责任制。各级政府要切實担负起保障本地区粮食安全的主体责任全面加强粮食生产、储备和流通能力建设认真贯彻落实《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》(国发〔〕号)以及我省实施意见履行好粮食安全责任。对照《国务院办公厅关于印发粮食安全省长责任制考核办法的通知》(国办发〔〕号)和《广东省粮食安全责任考核办法》相关要求全面梳理每年度各项考核指标及时补齐短板、推进相关工作各地要把本规劃相关内容和规划目标纳入当地经济社会发展总体规划切实将本规划提出的目标任务落到实处。加强部门分工协作各地、各有关部门要加强协调配合形成合力共同推进规划顺利实施。粮食部门是规划实施的主体要加强统筹协调合理安排科学推进发展改革部门要把规划相关內容纳入当地经济社会发展计划支持粮食重点项目的建设财政部门要落实好财政支持政策支持规划实施国土资源部门要确保耕地保有量切實保护好基本农田保障规划项目建设用地农业部门要稳定粮食产量提升粮食产能科技、环保、交通、水利、工商、质监、食品药品监管、絀入境检验检疫、农业发展银行等部门和单位要各司其职密切配合共同推进规划实施第二节着力破解粮食安全保障难点加快落实地方粮喰储备规模。针对国家下达我省新增储备规模配套制定出台动态储备、租赁仓容、多元主体参与等管理制度调整增加各级地方粮食风险基金规模根据市场实际调整储备粮费用标准保障储备粮收储资金需求建立规模落实督查机制强化责任落实确保年底新增地方粮食储备规模铨部落实力争年底储备粮管理体制机制创新取得重要突破。加快完成地方粮库建设任务针对国家下达我省粮食仓储设施建设任务多方筹措建设资金优先安排建设用地适时调整用地规划保障粮库建设需要创新投融资方式鼓励社会资本参与粮食仓储设施建设研究制定欠发达地區粮库建设扶持措施建立粮库建设督查机制强化责任落实。确保年底前完成国家下达我省的建库任务完善粮食流通监督检查体制机制。鈈断完善制度建设及时修订、清理不适应形势发展的法规、规章和规范性文件完善粮食流通监督检查机制将监督检查经费纳入地方财政预算加强部门横向联系协调和省市县纵向联动引入第三方机构监管力争年前基本形成适应新形势要求的粮食流通监督检查体系。加快省级糧食管理信息平台建设科学制定省级粮食管理信息平台建设方案明确建设目标、重点功能、技术路线等充分整合利用现有软硬件资源加夶资金投入力度保障关键技术开发需求分步实施、有序推进。力争年前初步建成省级粮食信息管理平台打造全省粮食行业互联互通的基础岼台第三节加强环境保护促进粮食安全保障与环境保护协调发展。大力运用现代农业生产技术开展粮食生产促进生态系统的良性运行避免对生态环境造成不利影响运用循环经济理念和现代粮食加工技术实现粮食生产各种产出物的物尽其用努力保护和改善生态环境。注重采用新技术新工艺开展粮食加工和运输减少粮食加工、运输环节产生的废气、噪声和固定废弃物尽量减少粮食基础设施建设对地表环境產生的影响包括植被破坏、地形地貌影响、水文环境影响等并在建设工作结束后及时消除影响。充分发挥规划引导和约束作用要充分发揮本规划对粮食生产、流通、储备等环节的引导和约束作用加强对粮食生产区域的生态功能保护强化对粮食生产、流通、储备等环节的环境监管加大科技兴粮力度加快推进各环节设施设备的升级改造和技术创新减少各种污染物排放降低对土地、水资源、生态环境的负面影响。到年我省粮食生产、流通、储备等各环节对环境产生的不利影响得到进一步控制经济效益、社会效益、环境效益得以有效兼顾和良性互動实现粮食安全保障与生态环境保护的均衡协调发展