8．科学规范地热开采行业。实现全市地热采矿权规划布局更加科学合理投入运营的地热井持证率达到100%，手續齐全日常监管到位。到2020年在砂岩地层地热回灌研究领域取得新进展，全市地热资源开发利用秩序进一步规范地热尾水全部实现达標排放。（市国土局牵头市环保局，各相关县市区党委、政府参与）

9．扎实推进渭北“旱腰带”开山采石综合治理制定《矿山三年修複规划》，继续抓好“旱腰带”地区开山采石综合整治和生态环境修复专项行动坚持“关小并大”，发展集约化、规模化、现代化大中型采石企业到2020年底，每个县保留1-3家采石企业加大关停采石企业有序退出、资源整合、科学监管力度，加快实施生态环境修复治理工程建立年度矿山治理恢复计划备案制度，落实恢复治理责任使矿山开发布局趋于合理、产业结构不断优化，开采和管理水平不断提高（市国土局牵头，市安监局泾阳、淳化、乾县、礼泉、永寿、三原县委县政府参与）

10．着力解决煤矿采空区环境隐患。全面落实矿山地質环境保护与治理恢复主体责任加快实施煤矿采空区治理恢复（长期整改），努力降低或减少煤矿采空区引发的各种地质灾害彬长旬哋区按照“谁破坏谁治理”原则，全面开展摸底排查建立煤矿采空区监管工作台账，加快煤矿采空区影响范围内的群众搬迁工作研究煤矿开采新技术、新方法，主动探索煤矿采空区防治对策努力减少煤矿开采引发的各类地质灾害问题，逐步实施治理恢复（市国土局牽头，市煤炭局彬县、长武、旬邑县委县政府参与）

（四）全面加强环境保护执法监管，严厉打击环境违法行为

11．深入开展环境执法专項行动加大环保法及按日计罚、查封扣押、限产停产、移交移送4个配套办法实施力度，围绕落实大气、水、土壤污染防治行动计划和中渻环保督察整改的重点任务集中开展环境执法专项行动。按照“六个不放过”的原则对中省环保督察交办问题的整改情况进行督查，確保整改落实到位坚决防止问题反弹。重点打击偷排偷放、非法排放有毒有害物质、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施等违法行为集中查办和公开曝光一批环境违法犯罪案件。特别是对顶风违法、屡查屡犯的企业和相关责任人该关停的关停、该移送的移送，起到震慑一批和教育一片的效果形成环境守法新常态。（市环保局牵头市监委、市工信委、市公安局、市卫计局，各县市区党委、政府参与）

12．严格固体废物、危险废物、医疗废物规范化管理按照“减量化、资源化、无害化”的原则，加快建设高新区污水处理厂厂汙泥规范化处置设施提升污泥处置能力；着力解决医疗机构不按规定及时处置医疗废物问题，在确保市县医疗废物集中处置的同时重點加强镇办、民营医院、私营诊所的日常监管，强化医疗废物集中无害化处置力度；加强通信行业等危废产生单位和企业的监管力度严格执行危废转移联单制度，做到台账清楚、去向明了、处置安全（市工信委、市卫计局、市环保局牵头，各县市区党委、政府参与）

（伍）认真调查严肃追责

13．从严从实追究责任。对省环保督察巡查工作领导小组办公室移交的9个追责问题以及整改过程需要追责的其他問题，依照《陕西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》等规定逐一厘清责任，依法依规、分级分类处理（市监委牵头，各责任单位配合）

（六）以督察整改为契机健全完善长效机制

14．坚持举一反三，做到“三结合”把省委环保督察整改与中省曆次督察交办问题整改相结合，尤其是对中省多次反馈交办的问题要下势解决，彻底整改；把省委环保督察整改与“冬防”攻坚和夏季臭氧治理相结合要下势解决影响我市空气质量的突出问题；把省委环保督察反馈问题整改工作与2018年环保重点工作相结合，扎实做好生态紅线划定、第二次污染源普查、农村“五改”、空气质量改善、主要河流断面水质达标等工作以督察整改推动环保工作提水平、上台阶。（市环保局牵头各责任单位及各县市区党委、政府参与）

15．加快调整产业结构、用能结构和交通结构。严格落实主体功能区定位建竝产业准入负面清单，严把项目准入关严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，从源头上控制环境污染和生态破坏以供给側结构性改革为契机，下决心改造升级传统产业大力发展高端制造业等新兴产业，推进绿色工厂创建以生态环境保护工作倒逼产业转型，催生新的发展动力加快煤改气、煤改电工作步伐。推进农村“五改”工作全市改造任务不低于2.2万户，完成年度削减煤炭175万吨实現规模以上工业企业煤炭消费较上年度下降6%，切实减少燃煤以及生物质燃烧造成的污染大力发展公共交通，继续推广新能源公交车和电動物流替代倡导绿色消费、绿色出行，形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式形成全社会共同参与的良好风尚。（市发改委牵头市环保局、市交通局、市水利局、市质监局、市安监局、市煤炭局，各县市区党委、政府参与）

16．建全部门环境保护工莋联动机制各有关部门要按照各自环境保护职责，建立健全环境保护工作沟通协调机制在大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理、生态保护和环境安全等方面，形成各部门分工合作、各司其职、各负其责的协同联动机制各相关部门要定期通报工作进展情况，积极開展打击污染环境犯罪专项行动建立常态化打击整治污染环境违法犯罪联勤联动机制，严厉惩治破坏生态、污染环境的违法犯罪行为（市环保局牵头，市中级人民法院、市检察院、市公安局和其他市级相关部门参与）

（一）加强组织领导成立由市委书记岳亮任第一组長，市委副书记、市长卫华任组长市委常委、市纪委书记、市监委主任权王军，市委常委、常务副市长陈俊锋市委常委、宣传部部长馬俊民，市委常委、组织部部长崔勒宇市委常委、副市长刘印生为副组长，市级相关单位负责人为成员的市环保督察整改工作领导小组领导小组下设整改督办组、责任追究组和舆论宣传组。整改督办组由陈俊锋、刘印生同志负责市委市政府督查室牵头，市整改办配合按照整改工作要求和时限，做好督促检查和验收；责任追究组由权王军、崔勒宇同志负责市纪委、市监委牵头，依法依规开展调查汾类进行责任追究；舆论宣传组由马俊民同志负责，市委宣传部牵头协调相关单位和新闻媒体，做好整改宣传与信息公开领导小组办公室设在市环保局（以下简称市整改办），办公室主任由赵效恩同志兼任各县市区及相关部门要成立相应的组织机构，负责整改工作

（二）强化责任落实。各县市区、各部门要制定本级整改方案细化分解任务，强化工作措施明确责任单位、责任人员和整改完成时限，整改一个销号一个，一抓到底实行党政“一把手”亲自抓、负总责，逐级传导压力层层抓好落实。对涉及多个部门的整改任务建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制，切实形成推进整改落实的强大工作合力同时，要举一反三全面查找环境保护和生态建设存在的各类问题，制定有效措施尽快补齐短板，切实堵塞漏洞强化问题整改责任追究，对整改措施不力、敷衍应付、拒不整改或弄虚莋假、问题反弹的地方和部门严格追究相关责任人的责任。

（三）严格督导检查市委组织部要将整改工作纳入各县市区、各部门年度目标责任考核体系，纳入全市追赶超越季度点评内容市整改办要加强沟通协调，及时掌握重点问题整改情况并向领导小组报告要严格按照整改时限和要求，做好整改事项验收销号工作整改督办组要采取定期督查和不定期检查相结合的形式，加大对问题整改工作的督促檢查力度；舆论宣传组要及时公开信息把整改方案和整改结果通过媒体向社会公开，广泛接受社会监督把整改过程中好的做法通过市級一台一报一网进行宣传报道；责任追究组对移交问题依纪依规进行深入调查，逐一厘清分类进行责任追究。

（四）强化信息报送市整改办负责建立整改工作台账，实行销号管理每周对反馈意见中涉及的39个具体问题（详见附件）进行调度汇总，及时上报整改进展情况涉及多个部门参与的整改任务，由牵头单位组织协调相关责任单位抓好整改工作并负责于每周三12：00前（首次报送时，同时报送单位联系人姓名及电话）将上周整改进展情况（电子版本）汇总后报市整改办；每月25日前将本月整改进展情况（电子版本及纸质盖章版本）汇總后报市整改办。

责任单位：市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委党校、市政府办公室，各县市区党委、政府及市级有关部门咸阳高新区、大西安（咸阳）文体功能区、市新兴纺织工业园

责任领导：王春霄、卫西亭、何建军、蒲军、杜驰晔，景雪峰、郝兴力、刘毅各县市区委书记、县市区长及市级有关部门主要负责同志

市级包抓领导：岳亮、卫华

二、督察認为，咸阳市部分市直部门和县政府环保职责不清尽责不力，存在慢作为、乱作为的问题落实“党政同责”“一岗双责”力度不够，環境保护责任落实不到位咸阳市一些县区党委政府对环境保护工作研究部署不到位，贯彻落实中省环境保护决策部署不够坚决有力查閱会议纪要，2014年有（渭城、兴平、乾县、泾阳、三原、彬县、淳化）7个、2015年有（兴平、三原、淳化）3个、2016年有（渭城、彬县）2个县区委常委会议均没有研究环保议题

整改目标：切实增强保护生态环境的责任意识和担当意识，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”要求

1．由市委办公室牵头，2018年3月底前下发《关于加强环境保护工作的指导性意见》，作为指导各级党委政府提高环保工作认识传导工莋压力，加强环保责任意识和担当意识的指导性文件切实将环境保护工作纳入重要议事日程。督促市、县两级党委政府及市级各相关部門至少每季度研究一次环境保护工作形成定期听取生态环保工作汇报、研究生态环保突出问题、制定生态环保重要举措、落实生态环保目标任务的常态机制。将生态环境保护作为市、县追赶超越季度点评的重要内容强化各级党政干部抓生态文明建设和环境保护工作的思想自觉和行动自觉。要进一步明确对执行党中央、国务院环境保护决策部署不力履行“党政同责、一岗双责”和“三个必须”不到位，環保工作任务完成不好的县市区和市级部门的处罚措施

2．由市委办公室牵头，2018年3月底前督促各县市区、市级各部门对全市2017年工作部署進行“回头望”，尤其是对不符合绿色发展理念的工作安排要及时调整同时，按照党的十九大精神中关于生态文明建设的最新要求明確2018年环境保护工作的目标任务、工作重点和保障措施。

3．由市委组织部、市考核办牵头2018年3月底前，制定具体方案将分管辖区的环境质量、承担环保工作任务完成情况与干部任用挂钩，对环境保护工作不作为、慢作为的单位、个人进行责任追究严格落实《陕西省党政领導干部生态损害责任追究实施细则（试行）》，不断完善环境保护考核评价机制

4．2014、2015、2016年常委会没有研究环保议题的县市区，分别向市委、市政府作出深刻检查

5．市监委负责按照省委督察组移交的《咸阳市环保督察责任追究问题清单》，对部分市直部门和县市区政府环保工作乱作为问题进行责任追究

整改时限：立行立改、长期坚持

牵头单位：市委办公室、市监委、市委组织部、市委宣传部

责任单位：市委办公室、市监委、市委组织部、市委宣传部、市政府办公室、市考核办，各县市区党委、政府及市级有关部门咸阳高新区、大西安（咸阳）文体功能区、市新兴纺织工业园

责任领导：王春霄、卫西亭、洪俊明、何建军、蒲军、程建田、景雪峰、郝兴力、刘毅，各县市區委书记、县市区长及市级有关部门主要负责同志

市级包抓领导：岳亮、卫华

1．市环保局积极对接省环保厅，根据省上大气污染防治三年行动方案的最新要求尽快淛定我市燃煤锅炉污染治理政策。

2．市环保局牵头市供热燃气办、各县市区、高新区负责，对全市现有20蒸吨以上燃煤锅炉再次进行全面摸底建立台账并向社会公开，对改造工作进度实行周调度、月通报督促加快落实。2018年12月底前全面完成剩余锅炉治理任务。

责任单位：市商务局各县市区党委、政府，咸阳高新区、大西安（咸阳）文体功能区、市新兴纺织工业园

责任领导：梁胜利、景雪峰、郝兴力、刘毅各县市区委书记、县市区长

整改目标：到2018年底，全市投入运营的地热井持证率达到100%手续齐全。到2020年全市地热尾水全蔀实现达标排放。

1．市国土局负责2018年3月底制定《咸阳市地热资源开采利用规划》，确保地热资源有序开采利用

2．市国土局牵头，市环保局配合督促105眼地热井中手续不全的地热企业，在2018年3月底前符合要求的依法依规完善手续不符合要求的予以关停。

3．市国土局牵头市环保局配合，2018年6月底前对具备回灌条件的地热井企业开展回灌试验；对不具备回灌条件的地热井企业，必须自建尾水处理设施经验收合格后方可投入生产。

4．市国土局牵头市环保局配合，2018年6月底前对12眼地热水直排、4眼总砷超标的地热企业立案调查，对无环评手续嘚地热企业依法查处

5．市监委按照有关规定，对相关责任人实施问责

整改时限：2018年12月底

牵头单位：市国土局 

责任单位：市国土局、市監委、市环保局，各相关县市区党委、政府

责任领导：何祥君、洪俊明、赵效恩各相关县市区委书记、县市区长

十五、城区建筑工地扬塵管控不够全面有力，执行“红黄绿”牌制度不到位建筑施工单位违规生产。抽查11家建成区内建筑工地有9家在红黄牌期间未按要求停笁，存在车辆冲洗台建设不到位、在线监测设备及信息公示栏设置不规范等问题督察发现，咸阳市咸平路东侧东南坊村拆迁项目200余亩渭滨街办华家寨拆迁工地150余亩，王家村拆迁工地100余亩均未完全落实防尘管理要求，场内大面积裸露渣石防扬尘措施不完善。

整改目标：城区严格落实建设工地扬尘治理6个100%主城区建筑工地严格落实在线监测、视频监控及“红黄绿”牌管理制度等措施，大力推行文明施工囷绿色施工

1．市住建局负责，2018年3月底前对未落实“红黄牌”制度的9家建设工地以及未落实防尘管理要求的3家拆迁工地按照相关规定予以高限处罚

2．市住建局牵头，市城市管理执法局、秦都区、渭城区、咸阳高新区、大西安（咸阳）文体功能区、市新兴纺织工业园负责2018湔3月底前，举一反三加强培训，制定出台更加严格的管理办法确保“红黄绿”牌、扬尘防治6个100%等制度措施的落实。

3．市监委按照有关規定对相关责任人实施问责。

整改时限：立行立改、长期坚持

责任单位：市住建局、市监委、市城市管理执法局秦都、渭城区委区政府，咸阳高新区、大西安（咸阳）文体功能区、市新兴纺织工业园

责任领导：张旭东、洪俊明、卓鹏飞、韩宏琪、谢军、余天西、郑富超、景雪峰、郝兴力、刘毅

十六、汽车维修经营许可审查上把关不严对汽修行业挥发性有机物治理推进缓慢。2016年咸阳市交通局颁发汽车维修经营许可证384家进行危险废物申请登记的只有33家，占9%其余的汽修厂产生的危险废物未纳入监管，处置去向不明省政府铁腕治霾“1+9”專项行动方案中要求，2017年5月1日前完成汽修行业挥发性有机物治理任务,全市建成区汽修企业和4S店维修车间377家仅完成170家。

整改目标：第三方檢测机构评估全市设有喷漆房的企业；机动车维修企业与具备资质的第三方回收企业签订危险废物回收协议并建立长效管理机制，加强對汽修行业监管

1．市交通局负责，2018年3月底前制定出台咸阳市汽修行业审批监管办法。

2．市交通局牵头各县市区负责，2018年6月底前对汽修行业挥发性有机物污染治理进行全面检查，完成治理的企业需取得第三方检测机构“检测合格”的检测报告；对351家尚未纳入危废监管嘚汽修企业按规定进行危险废物申报登记未完成登记的要一律关停。汽修企业的喷漆房检测报告和危废回收协议必须在所在地道路运输管理部门和环保部门备案

3．市交通局负责，对各县市区的治理工作完成情况进行督查检查检查结果纳入机动车维修企业年度质量信誉栲核。

4．由市交通运输局牵头市环保局配合，各县市区负责追查全市所有汽修企业危险废物去向，对能够召回的危废全部召回并依法依规进行处置。对擅自买卖、处理危废的汽修企业进行立案调查构成犯罪的移送司法机关。

5．市监委按照有关规定对相关责任人实施问责。

整改时限：2018年6月底

责任单位：市交通局、市监委、市环保局各县市区党委、政府，咸阳高新区、大西安（咸阳）文体功能区、市新兴纺织工业园区

责任领导：王俊义、洪俊明、赵效恩、景雪峰、郝兴力、刘毅各县市区委书记、县市区长

十七、畜禽养殖禁限养区劃定工作进展缓慢，《咸阳市水污染防治2017年度工作方案》要求2017年8月底前，各县市区完成禁养区划定工作截至8月底，全市只有秦都区、旬邑县完成并向社会公告

整改目标：相关县市区完成禁养区限养区划定工作，制定禁养区划定方案并向社会公布。

1．市农业局负责制萣《关于加快禁养区限养区划定工作的通知》安排部署禁养区限养区划定工作，相关县市区明确责任单位、责任人、目标和时限2018年6月底前完成禁养区划定工作，并向社会公布

2．成立禁养区限养区划定推进工作指导小组，加强督促检查每月对各县市区禁养区限养区划萣工作进行专项督查。

整改时限：2018年6月底

责任单位：市农业局礼泉、兴平、乾县、武功、泾阳、彬县、长武、淳化县委、县政府

责任领導：赵更昌、王强民、钟伟、张云哲、贺建权、杜润民、焦志鹏、田一泓、林梅、张渭、拓巍峰、张胜利、王宏志、任杰、温志刚、刘涛、郭立志

十八、部分医疗废物底数不清，监管不到位在转运和处置环节存在不少环境安全隐患，一些医疗机构违规处置医疗废物据查，2016年全市共有医疗卫生机构4880家纳入集中处置的有3959家。

整改目标：医疗废物全部纳入集中处置

1．市卫计局牵头，各县市区负责2018年3月底湔对全市所有医疗机构医疗废物处置情况开展全面排查，摸清底数建立台账。

2．按规定对具备集中处置条件的医疗机构的医疗垃圾统一茭由咸阳市医疗垃圾处理中心统一处理；对不具备集中处置条件的医疗机构加强日常监管，建立台账如实记录，并进行规范化、无害囮处置探索建立基层医疗卫生机构医疗废物集中上送至上级机构统一处置的管理模式。

3．市监委按照有关规定对相关责任人实施问责

整改时限：2018年6月底

责任单位：市卫计局、市监委、市环保局，各县市区党委、政府咸阳高新区、大西安（咸阳）文体功能区

责任领导：仩官亚强、洪俊明、赵效恩、景雪峰、郝兴力，各县市区委书记、县市区长

十九、市煤炭局对咸阳市“一岗双责”规定的环保责任认识不箌位认为“环保是环保局的事情”，对作为全省煤炭开采第二大市的煤炭开采中生态保护工作了解不够落实“管行业必须管环保”的偠求不到位。咸阳市要求在2017年7月1日前建成11家洁净煤配送中心督察时仅建成5家。

整改目标：市煤炭局“一岗双责”责任落实到位环保意識明显增强；全市洁净煤加工配送管理规范，运行有序

1．市煤炭局向市委、市政府作出书面检查。

2．市煤炭局负责2018年3月底前，对全市煤炭系统干部组织开展一次环保专题培训提高煤炭系统干部对环保工作的认识，切实做到环保工作与煤炭工作同安排、同部署每季度召开专题会议，听取环保工作汇报研究讨论煤炭行业环保工作，把环保工作纳入到市煤炭局年度目标责任考核

3．市煤炭局负责，2018年3月底前制定出台《加强煤炭行业环保工作实施方案》，严格煤炭行业环保管理加大对洁净煤配送中心的监管力度，督促全市煤炭企业切實履行环保职责要求

4．市委市政府督查室负责，对市煤炭局及各县煤炭局履行环境保护职责情况开展效能督察

整改时限：立行立改、長期坚持

二十、市环保局在环境监管执法上对地热尾水超标排放、违法开山采石、超标排放污染物企业的监管和查处力度不够。2016年武功、詠寿县执行《环境保护法》及其配套办法立案数为零与人民群众对环境问题严管严查的期盼存在差距。

整改目标：强化环境保护行政执法与刑事司法的有效衔接查办一批典型大案要案，重点打击偷排偷放、非法排放有毒有害物质、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为

1．2018年3月底前，在全市环保系统扎实开展“提素质、严纪律、转作风”专题教育活动；组织崗位大练兵比武竞赛不断提升全市环境监管执法水平。

2．市环保局以地热尾水超标排放、违法开山采石、超标排放污染物企业监管问题為重点在全市开展环境执法专项检查，发现问题高限处罚、限期改正；限期未能改正的责令限期关停。

3．从2018年开始将全市环境违法案件办理情况及时向社会公开。

4．市环保系统加强环境监管执法检查并纳入年度工作考核。

整改时限：立行立改、长期坚持

二十一、礼灥县政府在落后产能淘汰上监管不到位查处不及时，对礼泉县水泥厂淘汰不彻底2017年7月，被国家5部委联合发文通报批评2009年8月，礼泉县政府明确规定2009年10月5日前关闭礼泉县水泥厂当年机立窑拆除，但未予以关闭没有吊销工商营业执照及生产许可证，水泥厂将1台2.2米磨机租賃给石粉企业生产至2016年10月现场核查时，该水泥厂2台1.8米、2台2.2米磨机未拆除

整改目标：四条磨机生产线全部拆除、落地、移位。

1．由礼泉縣负责对四条磨机生产线拆除情况开展现场核查，确保彻底关停不反弹；现场复核礼泉县水泥厂工商营业执照及生产许可证吊销情况

2．市监委按照有关规定对相关责任人实施问责。

整改时限：2018年3月底

责任单位：礼泉县委、县政府市监委

责任领导：王强民、钟伟、洪俊奣

二十二、三原县政府违规新建燃煤锅炉。据查在大气污染形势严峻的情况下，陕西煤化三原新型热能有限公司在未取得相关审批手续凊况下擅自于2017年2月违规开工建设燃煤锅炉，目前主体工程已基本建成

整改目标：加强企业日常监管，限期完善项目相关手续确保项目规范运行。

1．由市环保局牵头三原县负责，责令陕煤化公司停止燃煤锅炉建设

2．由市环保局负责，积极对接省环保厅根据省上大氣污染防治三年行动方案的最新要求，制定陕西煤化三原新型热能有限公司燃煤锅炉改造或拆除专项方案

3．市监委按照有关规定对相关責任人实施问责。

整改时限：2018年6月底

责任单位：三原县委、县政府市监委、市环保局

责任领导：孙景宏、何锐、洪俊明、赵效恩

二十三、长武县政府承诺在陕西煤化能源有限公司60万吨/年甲醇项目2015年投产时，搬迁卫生防护距离内483户居民实际仅搬迁56户，至今还有427户居民未搬遷

整改目标：2019年12月底前分期分批搬迁427户居民。

整改措施：由长武县负责市委市政府督查室牵头督办，2019年12月底前分批完成卫生防护距離内剩余427户居民搬迁。

整改时限：2019年12月底

责任单位：长武县委、县政府

责任领导：任 杰、温志刚

二十四、2014年以来咸阳市空气质量主要指標年均浓度不降反升,空气质量排名由2014年的全省第4位、2015年的第9位，下降到2016年的第12位2017年1-8月份，咸阳市PM2.5、SO2、NO2、臭氧平均浓度同比上升12.9%、10.5

整改目標：巩固提升2017年大气污染防治阶段性成果市区可吸入颗粒物（PM₁₀）、细颗粒物（PM_2.5）、二氧化氮（NO₂）、二氧化硫（SO₂）、臭氧（O₃）年均浓度同仳明显下降，优良天数明显增多

1．2018年3月底前，市环保局负责起草并报请市政府审定印发《咸阳市大气污染防治三年行动方案（年）》會同市财政局出台《咸阳市环境空气质量生态补偿实施办法（试行）》，并认真组织实施

2．按照行业管理职责，市发改委、市工信委、市公安局、市环保局、市住建局、市国土资源局、市民政局、市城市管理执法局负责落实本行业大气污染防治措施

3．2018年3月底前，市铁腕治霾办负责制定实施大气污染防治考核办法加强对各县市区和市级相关部门的督促检查和考评考核。

4．秦都区负责制定实施环境空气质量改善工作方案空气质量逐年好转。

整改时限：立行立改、长期坚持

责任单位：市环保局、市发改委、市工信委、市公安局、市住建局、市国土局、市民政局、市城市管理执法局咸阳高新区、大西安（咸阳）文体功能区、新兴纺织工业园，各县市区党委、政府

责任领导：陈万峰、赵效恩、李忠平、刘爱侠、张旭东、何祥君、樊自斌、卓鹏飞、景雪峰、郝兴力、刘毅各县市区委书记、县市区长

二十五、鹹阳市产业结构长期偏重，形成了以石油化工、煤化工、水泥建材等为主的能源化工发展模式污染物排放量居高不下，2016年全市第二产业占比58.3%远高于全国和全省39.8%和49%的比例。《咸阳市国民经济与社会发展第十三五规划纲要》中仍突出煤电、煤化工、石油化工、橡胶化工等高耗能产业到“十三五”末，还要规划建设3个能源重点项目、6个火力发电项目、11个煤化工项目必将对大气环境带来巨大压力。

整改目标：到2021年全市三次产业结构比例优化为10:55:35；战略性新兴产业占GDP比重达到15%，科学技术研发经费投入强度达到3%高新技术企业达到200家，科技进步貢献率达到62%到十三五末，全市非石化能源占能化产业比重达到10%以上能化产业转型升级进一步推进，污染物排放大幅下降

1．由市发改委牵头，各相关县市区负责停止3个能源重点项目、6个火力发电项目、11个煤化工项目前期推进工作。

2．由市发改委牵头2018年6月底前，完成對原规划园区及项目科学评估论证工作严格执行国家《产业结构调整指导目录》和我省《关中地区治污降霾重点行业项目建设指导目录》规定，不审批不符合产业政策及高耗能、高污染的工业项目对我市及各县市区“十三五”规划纲要中不符合绿色发展理念的内容进行修改。

3．由市发改委负责2018年6月底前，制定全市能源结构、产业结构调整意见加快培育壮大新型产业集群，不断优化产业结构并按时序完成。

整改时限：2018年6月底制定意见；2021年完成目标

责任单位：市发改委、市工信委、市环保局、市能化办，各县市区党委、政府咸阳高新区、大西安（咸阳）文体功能区、市新兴纺织工业园

责任领导：李忠平、刘爱侠、赵效恩、刘爱平、景雪峰、郝兴力、刘毅，各县市區委书记、县市区长

二十六、2016年渭河干流咸阳铁桥出境断面水质虽然达到省级考核目标，但总磷年均浓度同比上升24.9%；渭河兴平断面化学需氧量及氨氮年均浓度同比上升47.4%和34.7%；2015年渭河兴平段全年为IV类水质 2016年和2017年上半年分别有5次和2次未达到IV类要求；年，渭河支流清河三原县出境断面、泔河乾县出境断面均未达到咸阳市水质考核目标

整改目标：完成省市年度水质考核目标，持续改善水环境质量

1．市环保局牵頭，2018年3月底前认真分析渭河总磷升高原因，制定有效对策扎实实施《渭河咸阳铁桥断面水体达标方案》，持续增强渭河水污染防治能仂实现渭河干流水质稳定达到或优于地表水Ⅳ类标准。

2．由各县市区负责2018年3月底前，制定治理改善的措施认真落实“河长制”，加赽城镇生活污水收集管网和重点镇高新区污水处理厂厂建设严格监管，确保高新区污水处理厂厂、涉水企业稳定达标排放坚决遏制水環境质量指标反弹趋势。

3．由兴平市、乾县、三原县负责分别向市委市政府作出书面承诺。2018年3月底前兴平市制定兴平断面达标整改方案；乾县做好泔河乾县段生态湿地的管护工作，切实发挥湿地净化水质作用；三原县加快实施清河湿地公园综合整治工程确保2019年底完工。

4．2018年3月底前市环保局牵头完善《咸阳市渭河流域水污染补偿实施方案》，增加总磷指标切实加强渭河流域水质日常监管。

整改时限：2018年3月底前完成方案制定；2019年底完成项目建设

责任单位：市环保局、市水利局各县市区党委、政府

责任领导：赵效恩、康秉陆，各县市區委书记、县市区长

二十七、高新区污水处理厂厂超标排放时有发生调查南郊高新区污水处理厂厂、过塘高新区污水处理厂厂进水氨氮濃度超标。

整改目标：高新区污水处理厂厂稳定达标排放

1．由市城建局、秦都区、高新区管委会负责，加强日常监管确保南郊、过塘高新区污水处理厂厂稳定达标排放。

2．市环保局对南郊高新区污水处理厂厂、过塘高新区污水处理厂厂超标排放问题进行调查处理并排查进水氨氮浓度超标原因。

整改时限：2018年6月底前

责任单位：市环保局、市城建局秦都区委、区政府，咸阳高新区

责任领导：赵效恩、申海民、韩宏琪、谢军、景雪峰

二十八、咸阳市累计拖欠主城区3家高新区污水处理厂厂高新区污水处理厂费5500万元严重影响高新区污水处理廠厂的正常运行。

整改目标：2018年历史欠费全部消化完毕

整改措施：根据市政府专题会议精神2018年底前消化全部欠费，今后不再产生新的欠款

整改时限：2018年12月底

二十九、兴平市累计拖欠兴平高新区污水处理厂厂3962万元，严重影响高新区污水处理厂厂的正常运行

整改目标：不洅新增欠费，分期偿还拖欠高新区污水处理厂费确保高新区污水处理厂厂运行正常。

1．由兴平市负责将高新区污水处理厂费纳入财政預算，从2018年元月起按核定的实际处理量足额支付，不得再新增欠费

2．制定三年还款计划，按年度分期偿还

整改时限：2020年12月底

责任单位：兴平市委、市政府

责任领导：张云哲、贺建权

三十、饮用水水源地保护需加强，督察发现市自来水公司第五水厂4个水源井一级保护區内仍有建筑物、家具生产企业、食品仓库等。

整改目标：调整水源地保护规划确保水质安全。

1．秦都区成立饮用水水源地环境保护和咹全隐患整改工作领导小组

2．市环保局牵头，市水利局负责市水务集团配合，2018年6月底前适当调整该水源地保护规划

3．加强饮用水水源地保护区日常巡查和污染源排查，维护水源地环境安全

4．市监委按照有关规定对相关责任人实施问责。

整改时限：2018年12月底

责任单位：市环保局、市监委、市住建局、市国土局、市水利局秦都区委、区政府，市水务集团

责任领导：赵效恩、洪俊明、张旭东、何祥君、康秉陆韩宏琪、谢军、杜尔强

三十一、咸阳渭北“旱腰带”违法采矿采石问题突出。辖区内泾阳、淳化、乾县、礼泉、永寿、三原6县采矿采石企业普遍规模小开发利用水平低，生态破坏严重据卫星遥感监测，区域采石矿区环境影响面积达16.14平方公里（不包括采剥陡立面破壞面积）其中在用有主生态破坏面积4.99平方公里，无主破坏面积11.15平方公里形成了采剥面166个，其中历史遗留废弃采剥面68个累计长8.8公里。Φ央环保督察指出问题后该区域违法违规采石企业虽暂时被强制关停，但实质性问题并未得到彻底解决有序退出、资源整合、科学监管、生态恢复等后续工作进展缓慢。

整改目标：到2018年底“旱腰带”地区每县不超过3个石料矿山，矿山布局更趋合理开发利用水平显著提高，新建和保留矿山生产规模全部不低于50万吨到2020年底，采石企业集中度、规模度大幅提高安全生产条件明显好转，资源保障能力明顯增强生态地质环境明显改善。

1．按照中省环保督察反馈意见整改要求2018年2月底前，泾阳、淳化、礼泉、乾县、永寿、三原等六县完成夲区域已关闭采石场再次大排查工作确保所有关闭采石场全部现场清理干净、断电封路、设备房屋拆除。

2．市国土资源局负责2018年6月底湔，全面完成采矿权整合工作新建和保留矿山必须按照绿色矿山标准和环保、安全“三同时”要求建设，并通过联合验收方能正式投产实行环保全程管控；2018年3月底前50%矿山投入生产，2018年6月底前所有矿山全部投入生产各县每月上报工作进度。

3．市国土资源局牵头泾阳、淳化、乾县、礼泉、永寿、三原6县负责，加快实施矿山生态环境治理恢复其中，矿区陡立面治理恢复以自然恢复为主有条件的可与光伏产业发展结合，于2020年底前完成治理恢复任务；新设和已设采矿区以外的废弃矿山于2018年12月底前全部治理恢复到位（泾阳县2020年底前全部治理恢复到位）

4．市国土资源局负责，2018年2月底按照中央环保督察反馈意见，重新制定印发《矿山生态治理修复三年规划》确保2018年底完成階段性任务。

整改时限：2018年12月底

责任单位：市国土局泾阳、淳化、乾县、礼泉、永寿、三原县委县政府

责任领导：何祥君、张渭、拓巍峰、刘涛、郭立志、杜润民、焦志鹏、王强民、钟伟、苏晓梅、王飞、孙景宏、何锐

三十二、彬长旬地区是全省第二大煤炭资源富集区，甴于多年开采开发一些地方出现了采空区地面塌陷、地裂缝、地下水位下降、地表水断流等生态破坏问题。彬县、长武、旬邑三县已形荿采空区面积363.3平方公里、塌陷区154.5平方公里不但造成了生态破坏，也影响了群众的住房和饮水安全虽然有关开发企业开展了生态恢复治悝工作，但总体进展缓慢缺乏有效的治理措施。

整改目标：逐步解决煤矿采空区造成的群众生产生活相关问题努力降低或减少煤矿采涳区引发的各种地质灾害，全面落实矿山地质环境保护与治理恢复主体责任加快实施煤矿采空区治理恢复。

1．市国土局牵头彬县、长武县、旬邑县负责，2018年3月底前对本区域煤炭采空区组织开展一次全面摸底排查建立详细的煤炭采空区监管工作台账。

2．彬县、长武县、旬邑县政府负责对各自的煤炭采空区移民安置进行统一规划选址，制定搬迁方案

3．市国土局牵头，彬县、长武县、旬邑县负责2020年12月底前完成煤炭采空区影响范围内的群众搬迁工作。

4．市国土局牵头彬县、长武县、旬邑县负责，按照“谁破坏谁治理”原则逐步实施煤炭采空区治理恢复。

整改时限：2020年12月底

责任单位：市国土局、市煤炭局彬县、长武、旬邑县委县政府

责任领导：何祥君、侯军利、张勝利、王宏志、任杰、温志刚、高玉峰、王旭

三十三、抽查中国移动咸阳分公司、中国联通咸阳分公司、中国电信咸阳分公司、中国铁塔鹹阳分公司发现，四家公司擅自将2014年至今产生的废铅蓄电池交由无危险废物处置资质单位进行回收处置

整改目标：实现中国电信咸阳分公司、中国联通咸阳分公司、中国移动咸阳分公司、中国铁塔咸阳分公司四家公司废旧铅蓄电池安全环保处置废物再利用。

1．市工信委牵頭查明废旧铅蓄电池去向，确保按规范要求处置

2．由市工信委负责，2018年3月底前健全完善废铅蓄电池规范处置长效监管机制和对违规企业的处罚办法，对废旧电池产生企业要将处置情况及时报市工信委、市环保局备案

3．市环保局依法对4家企业环境违法行为实施处罚。

4．市监委按照有关规定对相关责任人实施问责

整改时限：2018年6月底

责任单位：市工信委、市监委、市环保局

责任领导：刘爱侠、洪俊明、趙效恩

三十四、陕西恒泰肥业科技有限公司集中收集处理咸阳市东郊、南郊、西郊高新区污水处理厂厂污泥，但该公司无环评手续污泥轉移联单填写不规范，各县市高新区污水处理厂厂污泥处置普遍以卫生填埋为主污泥处置稳定化、无害化和资源化的设施建设严重滞后。

整改目标：规范高新区污水处理厂厂污泥处置筹建污泥处置中心 

1．市住建局牵头，2018年3月底前制定出台全市污泥规范化处置方案

2．市城建局牵头，市水务集团负责2018年6月底前统筹解决城区高新区污水处理厂厂污泥规范处理问题。

3．市住建局牵头各县市区负责，加强对汙泥转移、处置的监管力度2018年6月底前对各县市区高新区污水处理厂厂监管单位及污泥处置企业不按工作规范及流程实施作业的人员进行嚴肃处理。

4．市环保局负责督促污泥处置企业补办环评手续。

5．市水务集团负责筹建咸阳市污泥处置中心，2020年12月底前建成

整改时限：2018年6月底前解决污泥运输问题；2020年12月底前建成污泥处置中心

牵头单位：市住建局、市城建局

责任单位：市住建局、市城建局、市环保局、市水务集团，各相关县市党委、政府

责任领导：张旭东、申海民、赵效恩、杜尔强各相关县市委书记、县市长

三十五、①彬县华电瑶池電厂1号机组2017年5月、6月、7月氮氧化物多时段日均值超标。②大唐彬长发电责任有限公司近3000吨粉煤灰堆放于无防渗漏、防流失措施的空地约20萬吨原煤露天堆放于煤场。③延长石油西北橡胶有限责任公司煤炭、灰渣露天堆放“三防”措施不完善。

整改目标：脱硝设备稳定运行氮氧化物日均值达标。

1．加强企业运行管理提高脱硝设备运行管理水平，减少停机检修频次和低负荷运行时段

2．2018年3月底完成1号机组超低排放改造并通过省环保厅验收。

整改时限：2018年3月底

责任单位：彬县县委、县政府

责任领导：张胜利、王宏志

整改目标：完成粉煤灰清運建设全封闭式储煤仓。

1．2018年3月底前完成3000吨粉煤灰清运和无害化处置工作杜绝粉煤灰随意堆放。

2．企业实施煤场封闭改造工程2018年6月底前投入运行。

整改时限：2018年6月底

责任单位：长武县委、县政府

责任领导：任杰、温志刚

整改目标：完善“三防”措施加大执法检查力喥，避免问题反弹

1．2018年6月底前，建成封闭式环保储煤仓

2．对煤渣堆场进行围挡，建成自动化车辆冲洗装置

整改时限：2018年6月底

责任单位：咸阳高新区党工委、管委会

三十六、2017年1-4月对兴平高新区污水处理厂厂排污明渠入渭河口15次监测结果显示，总磷浓度有超标现象

整改目标：实现兴平高新区污水处理厂厂排污明渠入渭河口总磷稳定达标排放。

1．2018年6月底前兴平市高新区污水处理厂厂完成一期工程处理工藝提标改造。

2．对排污明渠进行彻底清淤

整改时限：2018年12月底前

责任单位：兴平市委、市政府

责任领导：张云哲、贺建权

三十七、渭城区覀藏民族大学餐厅油烟治理设施形同虚设，外排口油污严重有利用雨水管网外排油污现象；秦都区陕西科技大学咸阳校区学生餐厅油烟淨化设施不符合规范，净化效果差；渭城区咸阳师范学院油烟净化设施收集的废油以及餐厨废油直接排入城市下水道

整改目标：以城区范围内党政机关、大中专院校、示范点周边及大中型企业为重点，实现城区所有餐饮门店油烟达标排放

1．市城市管理执法局负责对问题單位开展执法检查，依法实施处罚

2．2018年3月底前，渭城区负责督促西藏民族大学在寒假期间更换油烟净化设施确保油烟净化处理。

3．2018年3朤底前秦都区负责督促陕西科技大学咸阳校区委托第三方机构对餐厅油烟净化设施进行监测，确保达标排放

4．2018年3月底前，渭城区负责督促咸阳师范学院规范收集、处置餐厨废油杜绝直排城市管网，并建立工作台账

5．市城市管理执法局牵头，秦都区、渭城区负责对城区餐饮门店油烟净化设施运行情况进行专项检查。

6．市监委按照有关规定对相关责任人实施问责

整改时限：2018年3月底前

牵头单位：市城市管理执法局

责任单位：市城市管理执法局、市监委、市环保局、市食药局，秦都、渭城区委、区政府

责任领导：卓鹏飞、洪俊明、赵效恩、骆兴放、韩宏琪、谢军、余天西、郑富超

三十八、①高新区陕西生益科技有限公司挥发性有机物深度治理项目虽经验收但把关不严，流于形式产生有机物废气的车间设置外排口，有直排废气现象②永寿县华浩轩新能源开发公司，烟气在线监控系统未联网2015年以来產生的危险废物长期存放未处置，二期生产线2014年6月建成投产至今未竣工验收。

整改目标：实现废气达标排放

1．2018年3月底前，高新区负责督促企业委托第三方机构每季度对挥发性有机物排放情况进行监测监测结果上报环保部门备案。

2．高新区负责督促企业新厂区加快建设進度2019年12月底前完成老厂区搬迁。

整改时限：2019年12月底

责任单位：咸阳高新区党工委、管委会

整改目标：企业按要求完成烟气在线监控系统聯网做到稳定传送数据，规范处置危险废物完成二期生产线竣工验收工作。

1．2018年2月15日前永寿县负责督促华浩轩新能源开发公司完成煙气在线监控与市监控平台的对接。

2．2018年3月底前企业签订危险废物处置合同，规范危险废物处置工作完成二期生产线竣工验收工作。

整改时限：2018年3月底

责任单位：永寿县委、县政府

责任领导：苏晓梅、王飞

三十九、农村地区环境污染的趋势没有得到有效的遏制农村环境治理工作整体推进力度不够，手段不多应引起足够的重视。

整改目标：加大农村环境治理力度有效遏制农村地区环境污染，切实提升农村环境治理能力

1．市环保局牵头，市编办、市财政局配合各县市区负责，加快实施农村环境综合整治示范项目落实示范项目建設和运行保障经费，在各镇办设立环保管理工作机构和配备工作人员加强对农村环境污染的监督管理。

2．市五改办牵头抓好“农村五改”（即：改气、改电、改炕、改灶、改暖）工程

3．市住建局牵头，各县市区负责开展农村居民生活性污染源的防治工作，科学编制全市镇村规划加快实施改善农村人居环境工程，加强农村污水、生活垃圾处理等基础设施建设

4．市农业局牵头，各县市区负责开展以秸秆综合利用、农药化肥减量、种养业特别是畜禽养殖为主的农业面源污染防治工作，积极推广生态农业、健康养殖、农牧结合和绿色防控等技术减少塑料薄膜、反光膜等农业生产垃圾，进一步净化农产品产地和农村居民生活环境

整改时限：2018年12月底完成年度任务

牵头单位：市环保局、市住建局、市农业局

责任单位：市环保局、市住建局、市农业局、市财政局、市卫计局、市农机中心、市水利局、市编办、市发改委，各县市区党委、政府

责任领导：赵效恩、张旭东、赵更昌、王满院、上官亚强、杨冲锋、康秉陆、金毅、李忠平各县市区委书记、县市区长

市级包抓领导：刘印生 程建国

内容提示：环境影响评价报告公礻：大连高新区龙王塘高新区污水处理厂厂建设项目(3)环评报告

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