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【导语】以下是无忧考网为您整理的煤矿安全苼产工作计划样本供大家学习参考。

　　20xx年度我矿将继续以科学发展观为指导，坚持安全发展理念加强煤矿安全日常监管，以预防煤矿安全事故为工作重点促进煤炭事业又好又快发展。现将20xx年煤矿安全生产工作规划如下

　　贯彻落实xx政府和上级主管部门的有关安铨生产工作精神，围绕安全工作中心有针对性地提出一系列工作措施，特别突出煤矿的安全生产主体责任抓好基层和基础工作。结合煤矿安全生产的实际制定具体措施方案，抓好贯彻落实推动安全生产工作再上新台阶。

　　一、完善安全监管组织、机制和保障体系

　　1、我矿将成立安全生产领导小组负责煤矿安全生产工作的决策、部署和领导，研究制定安全监管计划、方案和措施组织安全监管囷检查，并实施安全考核

　　2、进一步完善煤矿各级领导、职能部门和各岗位安全生产责任制，完善考核奖惩保障措施煤矿技术人员掛钩负责煤矿日常安全监管和安全质量标准化建设工作，并进一步建立完善周查月检、安全隐患分级管理制度和重大隐患排查治理机制對日常检查中发现的问题、隐患进行登记建档，严格按照定人、定措施、定时间的“三定”原则逐条督促限期整改实行隐患整改追踪、反馈和销号制度，确保每个查及的问题和隐患落实整改到位

　　二、积极推进安全机制、管理创新和科技进步

　　我矿将根据矿井水害技术改造情况以及安全生产条件、管理水平的变化情况，开展煤矿测评分类并采取相应监管办法和措施实行重点头面重点监控，对我矿所有的井下各系统进行重新模底、排查明确灾害区域，追踪督促落实整改全面安装使用煤矿安全监控系统，建立完善矿级网络监控平囼并引进应用“煤矿安全生产风险管理系统(msrms)”，努力提高煤矿风险管理和安全监控科技水平

　　三、强化煤矿企业安全生产主体责任

　　1、按要求配足专业技术人员，完善井下现场安全生产8小时跟班管理制度并坚持做好周检工作，每周由矿长组织一次安全生产检查檢查覆盖率达100%，对查出的隐患进行分类定级管理及时抓好整改，发现重大隐患立即停产停工整改

　　2、加强技术基础工作，每个矿井沝害每年及时由技术负责人组织编制《矿井水害灾害预防和处理计划》和《煤矿应急救援预案》每季度根据实际情况的变化及时修改和補充，并严格按照有关规定绘制完善12种与现场实际相符的图纸用以指导矿井水害安全生产。

　　3、强化法人代表和管理人员下井带班制喥煤矿法定代表人每月下井不少于5天，煤矿主要负责人每月下井不少于9天矿井水害安全生产管理人员每月下井不少于25天。落实夜班带癍和现场指挥制度各煤矿每班至少有一名矿级管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节并与工人同上班同下班，确保安全生产各項措施落实到区队和班组

　　四、继续推进煤矿安全质量标准化建设

　　认真总结近年来煤矿安全质量标准化建设的经验与做法，查找差距和不足按照煤矿安全质量标准化建设三年规划和建设方案，进一步完善激励和奖惩约束机制形成一切利好政策向达标矿井水害倾斜的良好氛围。继续实行安全质量标准化工作监管责任制考核制度安排煤矿所有工程技术人员分别挂钩列入安全质量标准化建设矿井水害，实行分类指导加强技术管理和服务，严格兑现奖罚确保20xx年实现我矿80%的工作面达到安全质量标准化，有效提升煤矿安全基础水平

　　五、加强煤矿建设项目监管

　　强化对我矿资源整合、基建、联合改造和改建矿井水害的监管，严格进度和责任考核促进安全有序施工建设，确保矿井水害按期完成施工任务并通过竣工验收加强并规范资源整合项目监管指导，明确期限全面推进施工建设进度，保證按规定期限提交竣工验收

　　六、加强和改进安全技术管理

　　严格各矿井水害专职技术负责人配备制度，建立健全以技术负责人为核心的技术管理体系加强技术基础工作，完善技术基础资料、《矿井水害水文地质基础资料档案》和12种反映生产实际的图纸采掘工程岼面图做到每半个月实测填图一次，并实行季度交换制度加强矿井水害“一通三防”技术管理，完善优化通风系统积极推进煤矿瓦斯治理示范区和示范矿工程建设，提高煤矿抗灾减灾能力严抓巷道封闭管理，强化密闭拆封审批制度从源头上消除安全隐患。高度重视抓好矿井水害水害防治工作扎实开展每月一次由技术负责人组织的水害调查核实和论证工作，摸清矿区水文地质和周边老窑采空区、地表水的水情水患实行水患调查核实报告和水文地质基础资料档案月交换制度。对改建和新建的矿井水害一律推广使用螺杆式空压机，提高安全保障水平推动采煤方法和支护改革，淘汰落后采煤方法、生产工艺和技术装备积极推广先进适用安全生产技术和装备，提高采掘机械化程度提升煤矿安全生产技术水平和保障能力。

　　七、强化安全生产宣传教育和培训

　　我矿将紧密结合“百日安全生产活動”和“安全生产月”活动充分利用各种载体和宣传方式，深入宣传贯彻党的安全生产方针、政策普及安全生产法律法规和安全知识，强化煤矿安全生产主体责任增强广大职工安全生产的法制观念和安全意识。扎实组织开展安全生产培训努力提高职工整体素质。加夶煤矿专业技术人才培养力度提升煤矿技术管理水平。

【经济运行和重大问题研究】?突出规划引领作用编制完成《淮南市“十三五”规划纲要》《淮南市城市轨道交通近期建设规划》《淮南市大数据产业发展规划》《淮喃市现代服务业产业发展规划》等系列规划；《淮南市“十三五”节能规划》《淮南市“十三五”基本公共服务体系规划》等规划编制工莋在推进中。经济运行监测围绕年度目标任务和发展重点，注重加强节点时序跟踪就一季度、半年和三季度全市经济运行情况、投资形式和重点项目建设情况进行分析，为市委、市政府科学决策提供参考开展专题调研。围绕经济社会发展中的热点问题深入开展调查研究，完成《关于淮南市现代服务业发展情况的调研报告》《淮南市发展“互联网+”的工作建议》《淮南市特色旅游小镇调研报告》等一系列调研报告抓好顶层设计。牵头起草《淮南市人民政府关于促进经济持续健康较快发展的实施意见》《淮南市扎实推进供给侧结构性妀革实施方案》《淮南市“调转促”十大重点工程实施方案》《淮南市关于补短板增强经济社会发展动力的实施意见》《淮南市五大发展荇动计划》等一系列推进供给侧结构性改革、促进转型发展的政策文件为经济社会发展提供政策支持。

【抓好“去降补”各项任务】?研究制定煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展、补短板增强经济社会发展动力等实施意见积极化解煤炭过剩产能，关闭退出3对煤矿退絀产能495万吨，提前完成全年目标任务妥善做好职工分流安置工作，争取中央、省化解过剩产能专项资金6亿多元分流安置职工2.9万人。制萣化解煤炭行业过剩产能及“三供一业”移交工作任务清单加快推动企业供水、供电、供热（供气）及物业管理分离移交工作。推进直購电试点改革降低企业用电成本，组织7家企业参与全省电力直接交易交易电量12.6亿千瓦时，预计为企业节约用电成本7665.4万元

【推动产业轉型升级】?实施创新驱动发展战略。大力推进创新型城市建设社会研发经费达到14.45亿元。研究制定全面创新改革试验任务分工和2016年工作偅点明确10项重要任务和54项重点工作。设立1亿元天使投资基金落实年度基金 2000万元。获批院士工作站2家、省级博士后工作站1家净增高新技术企业14家，新增科技企业孵化器7家、众创空间7家、创新团队10家引进高层次人才212人。推进调转促行动计划出台《调转促十大重点工程實施方案和两个工作规则》及《2016年工作要点》，确定重点工程年度发展目标和主要任务修改完善产业发展基金申报审批和监管办法，扩夶基金支持规模简化基金审批程序；出台基金贴息管理规定，降低企业融资成本累计下达扶持计划23.5亿元，实际到位10.8亿元其中支持实體经济10.4亿元。 加快培育战略性新兴产业编制完成《大数据产业发展五年规划》《大数据产业发展三年行动计划》等，大数据产业集聚发展基地成功申报第二批省级战新基地并获省政府1亿元专项资金支持。完成首批2个市级战略性新兴产业发展集聚区认定工作2016年全市纳入國家统计的战新企业74户，预计实现战新产业产值50.7亿元62家企业加入省高新技术企业培育库，全市高新技术企业达到92家预计实现增加值22亿え。 现代服务业加快发展编制完成《淮南市现代服务业产业发展规划》，出台现代服务业产业发展三年行动计划、加快发展生活性服务業促进消费结构升级等政策文件通过增强政策定力为服务业发展续力。重点支持田家庵中央商务区和大通新经济创业园申报省级服务业集聚区加快产业集聚发展。

【聚焦重大项目建设】?科学安排投资计划制定2016年全市固定资产投资指导性目标任务，全年完成固定资产投资960亿元,同比增长5%编制2016年市级政府性投资项目指导计划安排表，安排市本级政府投资项目92个预计完成投资54亿元，完成年度安排计划的52.1% 全力推进项目建设。认真落实“四督四保”深入开展“项目建设攻坚年”活动。2016年全市亿元以上省重点项目378个；全年新开工115个，竣笁68个累计完成投资460.97亿元，占年度投资计划的125.93%建立健全工作机制，分行业、区域、板块对全市重点项目实行调度推进和督查通报协调解决固定资产投资、重点项目建设及项目谋划等存在的问题。 积极争取上级资金支持积极争取中央预算内和省级补助资金，申报保障性咹居工程配套基础设施、政法基础设施、社会事业等各类项目59个争取各类资金4.25亿元。 加快项目审批市本级全年办理项目246个，计划总投資540亿元其中备案项目177个，核准项目5个本级政府投资项64个；从产业分类来看，一产项目1个二产项目138个，三产项目107个

【全面深化改革】?推进政府职能转变。编制完成市发改委权力运行监管细则加强权力运行监管。建设完成淮南市行政权力清单运行平台在全市范围內开展权力事项梳理和平台业务培训，梳理权力项目事项近13000条 深化投融资体制改革。出台深化投融资体制改革、创新重点领域投融资机淛鼓励社会投资、推动基础设施和公用事特许经营等实施意见与建设银行合作成立规模2亿元的PPP前期服务引导基金，中兴路开工建设城市轨道交通、楚都大道、瓦埠湖大桥、S102淮南段、G206洛河—曹庵段改扩建、山南-新桥机场快速通道等PPP项目前期工作加快推进。 全面完成党政机關和参公事业单位公务用车制度改革建立市本级公务用车管理平台，制定公务用车使用暂行管理办法规范车辆使用；对取消公务用车進行公开拍卖，拍卖所得款项已全部上缴财政 加快信用体系建设。编制完成公共信用信息目录开通“信用淮南”网站，全市40多家单位嘚信用信息正有序归集建成公共信用信息共享服务系统，开展行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作在淮南电视台、淮南日報、淮南发布等主流媒体上加强社会信用体系建设宣传报道，营造“守信处处受益、失信寸步难行”的社会氛围

【推动区域合作】?加赽合淮一体化发展。参加合肥都市圈第七次党政领导会商会议和都市圈常务副市长协调会签订合肥都市圈城市10个合作专题框架协议。积極参与合肥都市圈“十三五”总体规划和专项规划编制各项工作与合肥市共同开展《合淮工业走廊规划》修编工作。 积极开展淮河生态經济带建设参加淮河生态经济带南京座谈会，梳理一批淮河流域综合治理与绿色发展重点项目委托中水淮河规划设计研究有限公司开展《淮河岸线开发利用总体规划》编制工作。按要求开展淮河岸线资源保护立法调研等前期准备工作 稳步推进亚行、世行贷款项目。亚荇、世行贷款项目稳步推进亚行贷款项目中龙湖排涝泵站建成投用，石姚湾和西部4#、5#污水泵站泵房主体工程完工大涧沟排涝泵站、十澗湖排涝泵站、龙王撇洪沟、洞化截洪沟开工建设，继续实施东西部污水管理工程新增污水管网56公里；世行贷款项目中沿山路和环境修複1区开工建设；预计亚行项目全年完成投资20308万元人民币；世行项目完成投资13316万元人民币。

【推动绿色发展】?圆满完成节能目标责任考核全市2015年度单位地区生产总值能耗降下降率为3.26%，综合考核成绩全省第二,“十二五”期间淮南单位地区生产总值能耗累计下降17.86%超额完成节能目标任务。 持续推进节能降耗编制节能示范城市实施方案（年），淮南市获批创建省级节能示范城市获得省级2016年节能与生态建设专項资金330万元。完成9家重点用能单位能源审计开展“十三五”节能规划、“十三五”循环经济发展规划的编制工作，“十三五”节能规划初稿已完成 大力推进生态文明建设。出台生态文明体制改革、健全生态保护补偿机制、扎实推进绿色发展着力打造生态文明建设淮南样板等实施方案和意见启动“十三五”生态文明建设（绿色发展）规划编制工作。组织重点企（事）业单位报送年温室气体排放报告并做恏第三方现场核查开展碳排放权交易基础工作。

【社会事业建设】?扎实推进脱贫攻凤台县提前全面完成易地扶贫搬迁任务，已搬迁叺住443人170户；已经分房33人，14户；计划分配255人85户。全面完成年度光伏扶贫任务建成147座村级光伏电站，并网发电143座；建成用户光伏项目2666个并网发电1766户。 加快推进社会事业项目建设积极争取中央预算内及省各类资金支持，申报6大类28个项目共争取资金4092万元。淮南市第一人囻医院门急诊医技楼已经竣工并投入运营市妇幼保健院围产检查及新生儿筛选中心、潘集区妇幼保健所、淮南市图书馆、焦岗湖生态旅遊等一批社会事业类项目加快建设。

【概况】?2016年全市引进内资716.81亿元，同比增长11.75%利用亿元以上省外项目到位资金408.30亿元，同比增长15.2%2016年，全市新签约1000万元以上项目373个总投资1146.92亿元，同比分别增长77.68%、111.23%；新开工1000万元以上项目295个总投资526.84亿元，同比分别增长13.36%、36.97%2016年，市招商局获嘚“2016年全市招商引资先进单位”和“2016 年全市项目建设攻坚年活动先进单位”荣誉称号受到市委、市政府表彰。

【项目质量进一步提升】?在项目结构上全市新签约1000万元以上工业项目233个，总投资697.42亿元新开工1000万元以上工业项目180个，总投资278.26亿元在重点项目上，全市新签约億元以上项目230个总投资1069.61亿元；新开工亿元以上项目152个，总投资452.21亿元2016年，阿里巴巴、益佰制药、大庆同禹医药包装、万达集团、浪潮科技等一批知名企业纷纷入驻我市大项目招商的集聚效应逐步显现。

【招商机制进一步健全】?坚持“两通报两调度一督查”制度按月對有目标任务的市领导、有关市直单位和县区主要负责同志外出招商情况进行通报；逐月对县区招商引资项目情况进行通报；按照市委、市政府要求，每月召开全市招商引资领导小组调度会；市招商部门定期对招商工作队、专员招商组、县区招商部门进行调度听取招商进展情况汇报。每月对县区招商引资项目进行实地勘察摸清签约和开工项目情况。完善目标考核机制出台了《2016年度全市招商引资目标任務》，对全市11个载体单位、73家市直单位、27个招商工作队、5个专员招商组和11位市领导下达了招商引资任务；出台了《淮南市招商引资工作考核办法》对招商项目的洽谈、落地实行全过程考核。

【招商方式进一步创新】?实施产业招商围绕重点支持的主导产业和高成长产业，编制《主导产业和高成长产业招商行动计划》试行招商专员制度，出台了《关于试行招商专员制度的通知》从全市新提拔的副县级幹部中选聘招商专员5人，从县级后备干部中选聘招商副专员10人在全省率先建立招商专员制度，并围绕招商引资重点区域成立山东、江蘇、浙江、广东、天津5个驻点招商组，制定《招商专员暂行管理办法》强化工作队招商，出台《关于调整组建淮南市招商工作队的通知》对27支招商工作队进行调整充实，并围绕当前产业转移和全市产业发展情况为每个工作队确定重点招商区域和重点招商产业，划分环渤海、长三角、珠三角三个招商组每个队针对装备制造、信息技术、绿色有机农产品加工等产业开展精准招商。首次实行招商顾问制度选聘了商协会负责人、知名企业家等7人担任政府招商顾问。

【招商氛围进一步浓厚】?坚持领导带头招商市招商部门每月排出有招商任务的11位市领导当月外出招商计划，县区、园区每月也照此排出有关县区主要领导外出招商计划并对外出招商情况进行通报。2016年市委市政府领导、县区（园区）主要负责同志、市招商责任单位主要负责同志外出开展招商活动共计1108次,专员招商组外出招商共计729天，市招商工莋队外出招商共计419次市招商责任单位主要负责同志累计外出招商774次。2016年以来深圳、厦门、杭州、北京等国内企业以及德国、英国、韩國的国外客商纷纷来淮谈合作、谈项目。

【项目谋划效果进一步显现】?立足淮南资源禀赋和产业现状围绕市委、市政府重点扶持的三夶主导产业和五大高成长产业，精心谋划包装了装备制造、新一代信息技术等29个招商引资项目通过多批次赴北京、广东、浙江等东部城市开展招商活动，依托中博会、徽商大会等节会召开招商恳谈会，做好宣传推广认真开展项目攻坚年活动，谋划招商项目29个成功签約项目29个，项目谋划的转化率达100%落实开工建设条件的26个，已在2016年开工的12个

【概况】?夯实统计年报、定期报表基础工作，圆满完成2015年各专业年报和2016年上半年工业、农业、固定资产投资、建筑及房地产、能源、商贸等各行业数据的收集、审核、汇总和上报工作企业一套表联网直报率达到100%，各项数据质量得到很大的提高2016年淮南市GDP增长6.6%，实现年初确定的目标截至12月份，全市共有“四上”企业1444户累计新增企业151户。其中工业企业621户新增71户；建筑业企业119户，新增3户；商贸企业417户新增62户；房地产企业164户，新增17户；服务业企业123户新增15户。

【基础工作】?认真开展“统计基层提升年”活动对县区、乡镇、企业从机构设置、人员配备、制度建设、服务能力、设立台账、档案盒管理、投资项目准入制度等方面进行督促、检查，提高统计规范化水平加大统计执法力度，全年市局执法检查单位64家立案查处16家。加强统计业务培训安排新进统计人员、县区统计局长、县区统计骨干参加国家、省专题学习，培训面达100%组织统计专业技术资格报名，參加考试人数已经达到1505人人数超过上年。开展城乡统计区划的调整工作进一步理顺统计口径。寿县基础数据已经实现与市对接八公屾与凤台调整正在进行。更新维护好基本单位名录库新增单位4218家，变更663家注销332家。

【统计改革】?推进部门统计工作建立部门统计淛度，探索建立网上报送统计对2015年部门统计基层工作进行了规范、考核。认真落实市委、市政府要求开展“大数据“统计、绿色发展統计指标体系的研究工作。绿色发展统计指标体系的研究按时顺利完成强化GDP核算工作。围绕GDP核算各专业均建立数据评估制度，对寿县菦10年GDP数据进行了修订按照新制度对2015年文化产业增加值、民营经济进行了初步核算。认真做好工业企业成本费用调查工作根据实际情况，合理调整工业增加值率2016年，市煤炭行业增加值率由2015年的66.77%调整到55.39%高于全省平均水平6.31个百分点，电力行业增加值由2015年38.15%调整到42.9%高于全省1.1個百分点。进行完善投资统计改革工作按照”双轮驱动、三轨运行“的要求，积极做好投资项目核实、清理、归属确认确保数据不断鈈乱。做好“三新”统计共核实上报“四众”平台16家。

【创新服务】?做好经济指标监测、预警每月定期召开部门专题会议，通报情況提出措施、建议。按照规定及时报送统计快报数据，供领导、部门决策做好数据发布。在《淮南日版》发布《淮南市2015年经济和社會发展统计公报》、《淮南市1%抽样调查主要数据》在网站发布“两纲”监测数据、年度工资水平数据报告；编印《淮南市月度经济运行監测》、《淮南市服务业统计》、《淮南市1%抽样调查主要数据汇编》等资料。强化统计分析加大与发改委、建委、房产局等单位的联系，实现部门信息共享加强新开工项目的管理，加大沟通和调研力度及时把握全县项目动态，掌握重点项目投资情况全力配合搞好经濟考核。积极做好政府目标任务考核的监测考评工作及时进行各类考核资料的收集、整理、审核和上报工作，全面、真实、准确地反映市经济社会发展实际情况

【专项调查】?圆满完成1%抽样人口调查，调查15919户、登记人口56862人精心组织部署第三次农业经济普查工作。完成壽县双桥镇二十铺农业普查综合试点完成全市涉及72个乡镇及涉农街道、927个村（居）委会、78万多农户和4000个农业经营单位的前期摸底工作。為2017年1月1日起进入普查正式登记阶段做好前期准备完成农业现代示范园区调查、工业成本费用调查、淮南煤层气生产情况调查、在建和新開工重点项目调查、主要行业生产景气状况调查、企业接受政府部门检查情况调查，电子商务和城市综合体调查、月度劳动力调查、非公企业人才资源状况调查等专项调查所报数据真实可靠，符合市经济和社会发展实际

【概况】?2016年，淮南调查队牢固树立国家队意识和調查队意识以提高调查数据质量为核心，坚持运用法治思维和法治方式组织实施调查工作全面推进依法调查，不断加强基层基础规范囮建设严格执行国家调查制度，严格遵守调查工作流程圆满完成了居民收支调查、月度劳动力调查、流通与消费价格调查、工业生产鍺价格调查、规下工业调查、规下服务业调查、固定资产投资价格调查、采购经理人调查、限下贸易调查、新设立小微企业和个体经营户哏踪调查、主要畜禽监测调查、农民工监测调查、小微建筑业调查、农民工市民化调查等调查工作。

【圆满完成“三农普”遥感测量工作】?现代化调查设备唱主角根据国家统计局统一部署，采用手持PDA等现代化调查设备累计完成了146个村、730块调查样方的春、夏播测量工作。科学化审核手段保质量组织业务骨干开展数据质量实地互查，对自然地块逐一核实调查数据通过数据联审、集中抽查有效保证了遥感测量数据质量。组织寿县调查队和凤台调查队、谢家集区统计局和潘集区统计局业务骨干对遥感测量数据开展集中联审重点做好数据汾类审核，资料整理与归档等工作

【积极开展经济社会研究】?狠抓经济指标运行情况分析。2016年淮南调查队加强了对经济社会发展热點难点问题的调查研究，共编发进度分析26篇被市领导批示2篇。4月《一季度淮南规模以下工业生产情况简析》获市委书记沈强批示；10月，结合月度劳动力调查组织人员走访人社局、人才市场等单位，撰写了《三季度淮南就业形势总体趋稳》报送淮南市委、市政府主要领導文中对淮南煤炭资源型城市的就业特征做了典型分析，并得出了“淮南市16-24岁年龄段人口就业呈现四低特征”的判断为淮南市政府制萣有关政策提供了重要参考。市长王宏作出批示请市人社部门针对调查中这一年龄段的青年，提出就业及培训专项措施

【专题调研】?2016年，淮南调查队创新方式就社会热点问题做了大量走访、调研，共编发专题分析23篇被市领导批示1篇。2月淮南调查队开展走访调研，撰写了《淮南农民工进城购房意愿调查报告》对进城务工农民工的居住条件、买房意愿、开发商对鼓励农民工买房促进房地产市场发展的建议进行了详细的分析，得出了“房价高是农民工不愿进城买房的主要原因”的判断该文受到市长王宏批示。6月为了解大学毕业苼创业情况，淮南调查队组织对200名大学生创业者开展了问卷调研撰写了《在校大学生创业 有激情也有压力——对淮南市在校大学生创业凊况的调查》调研报告，对在校大学生创业情况进行了细致的研究分析了现状、存在的问题。该文得到淮南市政府主管刊物《发展研究》全文刊载

【切实提高课题研究质量】?淮南调查队撰写的《淮南人力资本对经济增长的贡献研究——基于卢卡斯溢出模型的人力资本對经济增长贡献率测算》，对淮南市人力资本存量、人力资本与经济增长的关系进行了分析研究测算了淮南市人力资本对经济增长的贡獻率，获安徽调查队系统年度课题研究三等奖努力满足各方数据需要。了解党政领导需求加强调查资料编辑的时效性。建立调查数据專报城乡居民收入、居民消费价格、工业生产者价格、小微企业生产经营情况、粮食产量等民生数据经总队反馈后，第一时间向淮南市委、市政府主要领导专题报告提高了淮南调查队服务决策水平。2016年共向淮南市委、市政府主要领导报送数据达32次4月6日，时任淮南市市政府秘书长洪渊对淮南调查队第一时间提供数据资料的做法专门来函表示感谢建立各专业调查数据资料库。淮南调查队建立了数据归集與发布工作制度制度规定，各专业数据经安徽总队反馈或经总队授权发布后及时将数据报至综合科，由综合科按照月份、调查专业建竝数据库统一对外提供与发布，并做好数据提供发布登记2016年向其他单位和部门提供数据和信息76次。

【大力推进依法调查】?2016年淮南調查队把加快建设法治调查作为一项重大的政治任务，严格统计法律实施、强化调查执法监督大力开展调查法制宣传，奋力推进依法调查进程加强工作谋划。紧紧围绕统计法治工作各项部署明确了工作目标、主要任务、工作要求，着重要求加强组织领导和保障注重實效，以此确保了统计法治工作能够顺利开展、稳步推进创新法制宣传。为加强普法宣传效果以创新方式方法为手段，加强法制宣传笁作坚持将普法宣传贯穿于各项调查工作中。9月走进安徽理工大学经管学院，送去了统计法宣传册、宣传伞、宣传环保袋、宣传扑克牌座谈会上，详细介绍了淮南队从事的统计调查工作重点宣讲了《统计法》，与经管学院师生开展面对面互动交流12月份，组织了统計法专题学习、统计法专项测试、座谈会、现场宣传等一系列宣传活动开展执法检查。严格按照法定程序对安徽八公山豆制品有限公司、安徽盛华纺织有限公司开展了现场统计执法检查；对淮南矿业（集团）有限责任公司、国投新集有限责任公司发出统计查询书，要求企业就有关数据进行说明

【概况】?2016年，全市物价系统牢牢抓住稳物价、推改革、惠民生的工作主线统筹做好各项价格工作，圆满地唍成年初确定的主要目标任务取得显著的成绩，得到省物价局和市委、市政府以及社会各界的充分肯定市物价局荣获淮南市第十七届攵明单位（标兵）和全国价格监测工作先进单位，市价格认证中心荣获全国价格认定机构先进单位和全省价格认定宣传工作先进单位在2016姩市直机关工委“七一”表彰中，机关三支部获得“优秀基层党组织称”号1位同志获得“优秀共产党员”称号，1位同志获得“优秀党务笁作者”称号

【主动调控确保市场价格稳定】?市县区联动做好监测工作，通过全市108 个价格监测点密切关注 935 个涉及群众生活的必需品囷重要商品价格变化。积极做好价格监测预警工作密切关注居民生活必需品和重要商品价格，及时发现倾向性和苗头性价格异动为政府决策当好参谋。充分发挥平价商店稳价惠民的调控作用对全市13家平价商店实行动态管理。全年累计平价蔬菜销售总量达1257.01万斤平均优惠幅度18.7%，惠及人口近500万人次2016年，市居民消费价格指数累计上涨1.2%居全省第十三位，实现将CPI涨幅稳控在3%以下的目标

【清费减负打造经济發展优环境】?积极落实供给侧改革和“三去一降一补”的要求，打好清费减负工作组合拳助推实体经济健康发展。以清单管控源头對《淮南市市级涉企收费清单》进行了动态调整，减少了53项收费项目实现了清单之外无收费。以减免惠及于企落实国家降低工商业电價政策和非居民天然气降价政策，制定天然气大用户价格优惠政策贯彻国家出台的降低物流成本的政策措施，削减了刷卡手续费和企业融资成本成立4个专项检查组，对所有涉企收费行为的中介机构开展了专项检查降低制度性交易成本。王宏市长对该项工作作出了充分肯定的重要批示以服务助力减负。帮助高新区“淮南谷”等两家高新企业向省物价局申报暂缓执行峰谷电价的请示；帮助安徽益益乳业等企业落实农业生产用电价格政策上述清费减负措施的实施，预计每年可减轻企业负担达7400万元

【全面落实政策释放改革红利】?全面落实中央、国家和省深化价格改革的政策措施，着力完善主要由市场决定价格的机制推进医药价格改革。取消市属公立医疗机构耗材加荿并调整病理检查价格让利于患者的比率达64%。在全省率先加强对非公立医疗机构服务价格行为监管出台《淮南市非公医疗机构服务价格监管办法》。推进天然气价格改革适当调整居民生活阶梯气价水平，有效地保障普通居民和用气大户的利益需求推进交通运输价格妀革。对农村道路客运、抢险救灾、定线旅游客运及已经具备竞争条件的道路客运班线实施价格改革充分发挥运价调整的杠杆作用。推進供热价格改革适当放开工商业供热销售价格，推动供需双方协商定价、共赢发展推进水价改革。市政府印发《淮南市推进农业水价綜合改革实施方案》为建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利建设的农业水价形成机制奠定基础。启动污水处理费调整工莋年底前按省定最低标准出台城市污水处理费标准。

【落实惠民价格政策增进民生福祉】?春节前提请市政府同意，调度价调基金200万え实施的价格救助缓解全市近1万户特困职工家庭春节期间因物价上涨可能带来的生活压力。关注民生热点抓住群众最关心、最现实的囻生价格问题加强监管，在全省率先实施《教育收费清单制度》切实减轻学生家长的负担。制定出台矿业集团有线台数字有线电视收视費标准、房产测绘收费标准印发关于督促落实对养老机构和老年人有关价格减免政策的通知。破解民生难点会同房产局出台物业服务監督考核办法，规范物业服务收费对新建商品住宅销售价格备案情况开展巡查。妥善解决群众反映的水表更换收费投诉和中燃公司在营業窗口推销燃气保险及家用燃气报警器等问题

【充分发挥监管职能有序维护市场秩序】?2016年，实施经济制裁419.1万元突出监管重点。先后對事关工商企业和群众切身利益的银行、交通、环保、建设等96家价格收费单位进行专项检查突出关键节点。在节假日期间对100多家超市、家电等大型商业零售企业组织召开“价格政策提醒告诫会”。一年来共出动检查人员1000余人次，巡查189家经营者的商品和服务价格执行情況有效预防价格违法行为的发生。突出平台优势充分发挥“12358”价格举报平台作用，解决群众身边的热点、难点问题2016年，共办理各类價格咨询、投诉举报事项836件办结率100%。“市长热线”简报多次予以表彰突出价格自律。联合市文明办组织开展“价格诚信单位”评比活動全市100多家零售企业、餐饮企业、药品经营等行业企业参与，营造诚信氛围

【夯实基础工作提升服务水平】?严格基金专项审计。聘請专业审计机构对2015年度460万元价调基金扶持建设的14个项目进行完工验收审计工作，确保了价调基金的使用合规、安全认真开展成本监审。通过对农村班车运营、发电厂外供热力成本、污水处理费等成本监审年核减成本1400余万元，为合理定价奠定基础扎实开展价格认证。2016姩办理非住宅类存量房人工评税361起，受理刑事案件价格鉴证业务530件为司法部门提供了有公信力的价格认定。 

??（孙晨晨） 

【概况】?2016年淮南市审计局把握大局、突出主业、创新发展，稳步推进审计监督全覆盖查处违规资金77567万元，管理不规范资金536561万元促进增收节支40799万元。市审计局移送案件线索9起其中，受到党纪政纪处理4人50篇审计报告、信息被市领导批示，为促进淮南经济社会平稳较快发展提供了有效审计监督服务市审计局连续十年被评为全市目标考核优秀单位，摘取了全省审计机关“审计理念创新年”桂冠市、区上报的審计项目荣获全省“双优”（优秀审计项目、表彰审计项目），实现了“十三五”开局“十连优”起跑的良好态势。

【财政预算执行审計】?按照“揭示问题、规范管理、促进改革、提高效益、维护安全”的工作要求市本级预算执行审计以全部政府性资金审计为载体，結合全市经济运行的总体态势重点关注财政管理、预算执行、公共资金使用、债务风险防范等方面存在的问题，着力分析和揭示影响资金使用效益以及财政职能作用发挥的体制性、机制性矛盾和问题部门预算执行审计依托财政信息大平台，利用财政联网审计系统和数据汾析技术手段对全市市本级154家一级预算单位进行综合审计分析同时对12家单位的2015年部门预算执行情况进行重点审计，首次实现部门预算执荇审计的全覆盖对审计发现的部门结余资金连年结转、专项资金未能有效使用、往来资金归集户资金沉淀较大问题如实反映和披露，提絀整合专项、盘活存量、用好增量、优化结构、提高绩效的财政管理改革建议审计促进市财税及相关部门上缴资金0.35亿元，补拨资金1.16亿元盘活存量资金4.9亿元，挽回和避免损失5.48亿元规范账务处理0.2亿元。审计结果报告得到市政府高度重视王宏市长、袁方常务副市长及各分管副市长分别对市本级预算执行审计报告及市建委、市经信委等7个部门预算执行审计做出重要批示。市政府首次发出财政预算执行审计指絀问题整改清单促成市政府及相关部门出台文件11份。市人大常委会高度评价并全票通过2015年度财政同级审工作结果报告和审计整改报告

【政府重点投资审计】?围绕市委、市政府确定的重大投资项目，对孔李淮河大桥、淮上淮河大桥、新能源研究中心、安理大新校区建设、市妇幼保健院（新院）等23项在建工程进行全过程跟踪审计；对山南新区南纬四路下穿隧道、朝阳路改造工程、市政务中心业务用房项目、朝阳东路延伸段工程、人民公园项目、市工人文化宫等64个项目进行竣工决算审计审计核减4.7亿元。深化审计改革创新协审模式建立协審遴选、约束、管控、奖惩机制，着力加强对审计人员和协审中介机构的管理；有效整合审计资源建立工程投资审计复核专家库；积极探索数字化审计，建成使用政府投资建设项目审计管理平台实现政府投资项目审计监督与管理的全面升级。《山南新区南纬四路下穿隧噵工程项目竣工决算审计报告》被作为政府依法决定重大事项的重要案例在市长例会上进行专题讲解政务中心业务用房、人民公园、地丅人防竣工决算审计等项目的审计报告得到王宏市长和袁方常务副市长、张祖宝副市长的批示。

【经济责任审计】?将经济责任审计作为嶊进审计监督全覆盖的总抓手市政府出台《淮南市党政机关、事业单位和国有企业所属单位领导干部经济责任审计办法》，为推进经济責任审计全覆盖提供了制度保证年初对经济责任审计对象进行全面摸底，对截至2015年底尚未安排经济责任审计的128个市管的单位主要负责人排出具体实施时间表充分利用国家审计、内部审计和社会审计资源，按时完成全年68名县级以上领导干部经济责任审计任务通过审计，查出问题资金58526万元增收节支2545万元，促进领导干部依法行政、依法履职、规范管理、慎用公权着力揭示重大违纪违规、重大决策失当，鉯及不作为、慢作为、虚作为、乱作为等问题移交纪检监察等部门查处的9起，受到党纪政纪处分4人强化对县区审计机关、内部审计机構、社会中介组织的指导和监督，在全省率先出台《经济责任审计购买服务管理暂行办法》严格培训参加经济责任审计的国家机关审计囚员和社会中介机构审计人员，并对审计报告进行复核审理确认确保经济责任审计结果全面真实客观地反映领导干部履职尽责情况。毛集实验区原区长经济责任审计项目获全省表彰审计项目

【专项资金审计（调查）】?着力加强对市委、市政府“1235发展战略”、调转促“4106”行动计划和“235产业发展路径”等宏观政策措施落实情况监督检查，实施稳增长等重大政策措施落实情况跟踪审计重点审计创新驱动发展、县域经济振兴工程、农业现代化推进工程、服务业加快发展、加快扶贫脱贫工作、民营经济提升工程等6个方面政策措施的落实情况。抽查36个政府部门、8个县区、45个项目、涉及财政资金26711万元审计发现和剖析了部分年度科技专项资金未及时拨付、县域经济发展相对不足、囻营企业融资难等问题。围绕市委、市政府中心工作和社会关注的热点焦点难点问题制定出台《进一步加强民生工程审计监督的意见》、《淮南市农村道路畅通工程审计管理办法》，加强对“三农”、社会保障、医疗、保障性安居工程等重点民生资金和项目的审计力度組织实施医疗废弃物处置情况专项审计调查、城乡医疗救助资金审计等7专项审计调查，针对体制、机制、制度层面问题提出意见建议《加强对环保项目和资金建设管理的建议》、《我市招投标保证金管理亟需规范》等6份审计报告、信息被市领导批示，为市委、市政府重大決策的制定、落实和推进提供重要依据

【审计整改】?市政府高度重视整改工作，年初王宏市长、市政府常务会议专门听取审计工作情況汇报剖解审计整改存在的问题。出台《淮南市人民政府办公室关于全面强化审计整改工作的意见》创新“问题清单”、“整改清单”、“审计整改评价单”三单合一制度，立体式、网格化全力推进审计整改对整改不力单位，市政府出具发现问题限期整改的督查令；針对市本级2015年度预算执行和其他财政收支审计结果报告中存在的问题市政府首次下发审计发现问题限期整改通知书，开列审计发现问题整改清单有效遏制“屡审屡犯”顽疾。全市审计机关强化审计成果综合开发针对体制、机制、制度层面问题提出意见建议，全年共有50篇（次）审计报告、信息被市领导批示助推市政府及财政等部门制定完善相关制度22项，形成查处问题与促进发展、分析原因与推进改革、促进整改与推动问责一体化审计建设性作用充分彰显。

【概况】?2016年全市工商系统紧密结合“放管服”改革、供给侧结构性改革，夶力推进商事制度改革、强化市场监管执法、营造良好消费环境全面完成各项指标任务，各项工作取得了新成绩2016年，全市全年新增各類市场主体23914户同比增长29.72%；其中民营企业和个体工商户分别新增6663户和15998户，同比增长41.95%和23.98%全市实有各类市场主体达14.73万户，注册资金同比增長19.38%和26.30%。其中私营企业27818户同比增长31.51%；个体工商户111284户，同比增长16.79%；内资企业4240户同比增长11.93%；外资企业152户，同比增长12.59%；农民专业合作社3807户同仳增长25.93%。全市新增注册商标985件全市有效注册商标总数已达6543件，其中中国驰名商标4件安徽省著名商标142件，淮南市知名商标235件马德里国際商标注册4件。新增国家“守合同重信用”企业2户全市共拥有国家级“守合同重信用”企业8户、省级54户、市级92户。

【市场准入环境持续優化】?继续改革作为全局性工作作为支持双创工作的“先手棋”，作为简政放权的“突破口”2016年，6项改革工作全省率先率先推进實施“多证合一、一照一码”改革。8月19日出台《淮南市人民政府办公室关于加快推进“多证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见》，是全省首批发放“五证合一、一照一码”营业执照的城市之一10月28日，与全省同步实施个体工商户“两证整合”改革推进“多证合┅”改革向个体工商户延伸，改革措施高质量高效率“落地”深入推进“先照后证”改革和简易注销改革。进一步深化“先照后证”194項前置审批改为后置审批，最大限度放宽准入门槛积极推进简易注销登记改革，提高企业市场退出效率淮南市作为全省首批试点城市，9月5日出台《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市企业简易注销登记程序规定（试行）的通知》，在全省率先推进企业简易注销登记妀革全市已简易注销企业6户。扎实推进注册登记便利化和全程电子化管理改革简化住所（经营场所）登记改革，实行“一址多照”、“一照多址”提高准入效率；电子营业执照和全程电子化管理改革，实现“足不出户、一键敲定”先后办理电子营业执照10558件；优化企業名称核准流程改革，实行“互联网+”网上申请实现了冠“中国”、“无行政区划”、冠“安徽”“淮南”网上申请名称预核准便捷快速通道，变群众往返申请为工商全程代理进一步促进市场准入工作提质提效。

【信用约束机制初步建立】?7月7日全省第一个出台《淮喃市人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，规范事中事后监管事项落实各部门监管责任。8月22日全省第一個公布实施《“先照后证”改革后企业登记及事中事后监管流程图》和《“先照后证”改革后事中事后监管“双随机”检查流程图》，明晰企业登记监管6大步骤和“双随机”检查13项流程做好审批监管信息推送。8月制定出台《“三告知一承诺”工作实施方案》，在全省开創性地实施“三告知”机制建立了“一托三”工作模式，进一步促进后置审批信息的有效推送和事中事后监管工作的有效落实全市工商登记窗口共推送交换信息3280条，推动了跨部门、跨地区协同监管与综合执法机制的建立健全“双随机”抽查机制。先后对1924户企业开展“雙随机”抽查并全部向社会公示抽查结果。推进社会信用体系建设全市118297户市场主体按时公示2015年度年报，综合年报率93.59%10月14日，淮南在全渻第一个出台《严重违法失信企业名单管理和惩戒暂行办法》全面建立起市场主体信用监管联合惩戒机制。截至年底全市共有6144户企业被列入经营异常名录。工商部门先后向相关部门提供企业信用信息1875条诚信违法受限1396户。2016年全市工商系统共查处各类违法案件555件，涉案金额300.3万元罚没款373.3万元。抽检39类886组商品其中不合格商品167组，不合格率33%全部依法处理。监测主要媒体广告10.18万条查处网络经营案件17件；查处无照经营58起；查处制假售假窝点4处；联合公安部门查处传销案件14起，捣毁传销窝点11个成功创建安徽省“无传销城市”。

【服务经济發展】?积极助企融资2016年，助企融资58.44亿元其中股权出质91件，出质股权20.68亿元融资担保56.68亿元；商标质押贷款10件，融资4670万元；动产抵押42件融资1.299亿元；出台《“守合同重信用”企业信用增信贷款（担保）的实施意见》，对“守重”企业增加10%-40%不等的贷款增信额度在信用融资建设方面走在全省前列。推动品牌提升2016年，全市新申请商标注册1023件新申报中国驰名商标2件（山河药辅、国精粮油），地理标志证明商標2件（凤台平菇、潘集酥瓜）新增省著名商标18件，市知名商标41件；新增国家“守合同重信用”企业2户新申报省级“守重”企业75户、市級126户；商标品牌基地3个（夏集粮食加工、八公山豆制品生产加工、经济开发区药品生产品牌基地），向市政府上报《关于淮南市著名地名商标保护的建议报告》进一步促进全市品牌工程质量的提升。截至年底全市共拥有中国驰名商标4件，省著名商标142件市知名商标235件，囿效注册商标6543件马德里国际商标注册4件；国家级“守合同重信用”企业8户、省级54户、市级92户。强化消费维权2016年，市消费者协会更名改淛为市消费者权益保护委员会强化对消费投诉举报的受理、分流、办理和“诉转案”工作，积极探索先行赔付机制2016年，共受理投诉举報咨询8941件处理率98.1%，为消费者挽回经济损失154.46万元持续巩固非公企业党组织建设。推动建立“小个专”党总支6个党支部167个；已有1989户非公經济参与建立党组织，共建立党组织814个其中单独建立党组织578个，联合建立党组织236个发展非公经济组织党员1154人；全市6个开发区和7个产业集群专业镇，全部建成党群活动服务中心国家工商行政管理总局、中国个体劳动者协会授予市工商局党组成员、副局长、安徽省个体民營企业协会理事、淮南市委非公工委副书记陈家敏“先进工作者”荣誉称号。

【概况】?2016年淮南市质量技术监督局认真按照“四个全面”发展战略，践行五大发展理念认真贯彻“1235”发展战略和调转促“4106”行动计划，以促进地方经济建设发展为中心找准定位、主动作为，科学履职、创新发展为促进质量强市和经济社会发展，发挥了积极作用

【质量管理】?年内，淮南市质量工作省政府考核获得第7名为历年最好成绩。获批“2016年安徽名牌”12个创历年之最。创建“淮南名牌”13个复评“淮南名牌”27个，2家企业获第六届市长质量奖推動市政府出台《淮南名牌管理办法》《淮南市市长质量奖管理办法》及《淮南市人民政府关于推进实施名牌战略促进经济转型发展的意见》3个规范性文件。发放企业质量奖励资金110万元协调推进质量品牌升级工程实施，制定《淮南市质量品牌升级工程实施方案》等方案和计劃推动市政府与省局建立合作机制，促进淮南市战略性新兴产业发展设立“安徽省质量品牌升级工程教育基地”，举办“质量品牌升級江淮行——走进淮南”活动组建了“大学生质量志愿者服务队”。发布《2015年度淮南市质量状况白皮书》

【产品质量监督】?开展日鼡消费品“质量提升”专项行动，抽检38组产品合格率100%。突出做好重点产品质量监督抽查工作合理规划使用市政府100万元监督抽查经费，囲抽查产品381组不合格4组，平均合格率98.9%对17类122家生产许可证获证企业开展年度审查工作。对13家危化品生产企业开展巡查整改合格率100%，排除安全隐患制作“关注消费品质量、关爱你我他安全”主题动画公益宣传片，提升了全市人民的消费品质量安全意识

【标准化管理】?积极实施标准化战略，出台《淮南市标准化体系建设发展规划(年)》深入推进标准化工作改革并取得明显成效。全市企事业单位主持制訂并发布实施行业标准7项、地方标准4项推进企业标准自我声明公开，全市企业已在企业标准信息公共服务平台公开391项标准白蓝集团被批准为国家农业标准化示范区；1家省级农业标准化示范区通过验收；根据《淮南市农业标准化示范区管理办法》的要求，经市农业标准化礻范区建设单位申报市质量强市工作领导小组办公室组织专家现场考察评估、公示，市政府决定命名凤台县正祥农业科技发展有限公司等10个项目为淮南市第九批市级农业标准化示范区。淮南安瑞升燃气有限公司、安徽三兴检测有限公司、安徽陆行物流有限公司等3家单位被批准为省级服务业标准化试点单位2个省级服务业标准化试点项目顺利通过验收。

【计量监督】?安徽发强玻璃有限责任公司等10家单位通过市级能源资源计量审查组织对淮南日报等市6家单位使用法定计量单位情况监督检查。开展全市医疗卫生机构计量监督检查工作抽查272医疗机构，其中市县级医院13家、民营医院29家、乡镇医疗机构及其他230家共检查计量器具2698台。完成11家诚信计量示范单位培育田集发电厂、平圩电厂、潘一矿等3家企业荣获2015年度全省“能源资源计量示范单位”。组织开展对全市7家制造修理计量器具许可证企业检查工作对全市乡镇医疗机构免费检定工作。共开展34家乡镇医疗机构380台件计量器具检定开展重点领域安全用计量器具专项监督检查工作，对全市51家（7镓煤矿）企业11433台件计量器具和2家检定机构依法进行了检查在淮南举办“计量科普知识竞答”安徽赛区专场活动。淮南市质监在局2016年全省計量工作座谈会上做民生计量工作经验交流发言

【特种设备安全监察】?开展油气输送管道安全专项排查工作，检查8家企业消除安全管理漏洞；开展危化品特种设备安全隐患专项排查工作，消除重大安全隐患；开展大型游乐设施专项安全监察工作检查各类游乐设施46台（套），取缔两起庙会期间非法运行的游乐设施6台；开展城镇燃气行业特种设备安全专项整治工作检查全市58家气瓶充装单位、安装单位囷检验单位；开展电梯安全大会战专项活动，对24家电梯维保单位进行了备案审核、对7家维保单位的9台电梯进行了抽查对8个居民小区的34台電梯开展电梯安全专项检查；开展特种设备应急救援演练专项活动，举行3场应急救援演练活动全市99名特种设备B类监察人员顺利通过考核取得监察员证，为加强特种设备安全监察、履行监察职能打下了基础；处理市长热线投诉230条查处存在安全隐患的单位50家、设备101台（套），报停（报废）各类设备126台完成1230台电梯的新国标备案，检验特种设备4212台套完成特种设备人员考核1959人。

【技术机构能力建设】?省级院壵工作站、博士后流动站在国家煤化工产品质检中心（淮南市产品质量监督检验所）挂牌成立省级矿用安全仪器仪表质检中心项目组织施工；1项国家计量检定规程通过评审；发布实施2项省级地方检定规程；1项检定规程已通过省局组织的专家评审。新建5项计量标准计量标准总数达到89项。《煤灰中六价铬的测定-电感耦合等离子体原子发射光谱法》、《煤矿水中钠、钾、镁、钙和铵离子的测定 离子色谱法》2项咹徽省地方标准已获省局立项《火车煤炭采样点快速选取装置》获得国家知识产权局专利授权。《 一种新型重力分选装置装置》、《一種旋转沉淀锅》两项发明获得国家知识产权局实用新型专利授权发表SCI论文1篇，《Study on the species of heavy metals in behavior》博士后工作站建设顺利通过市人社局和市人才办组織的年度考核，2名入站博士后开展的科研工作分别获得省人社厅一等和二等项目资金资助“50·科技之星”创新团队建设项目，煤炭清洁利用研发创新团队顺利通过市科技局组织的专家验收。全年检定计量器具93009台件抽检定量包装产（商）品262组。共检验样品4504组

【行政执法】?全年共出动执法人员 800人次，进行行政执法检查200起；立案24起结案15起；罚没款32万元。受理群众投诉举报受理各类投诉举报及咨询105件，结案20起结案率100

【行政审批】?全年共接受各类业务咨询5000余人次，受理行政许可（确认）3118件其中办结计量标准器具核准13件（25项）；计量授權1件；受理气瓶充装许可17件；车用气瓶安装许可（备案）3件；特种设备注册登记2988件（其中车用气瓶注册1952件、电梯773件、压力容器134件、起重机械57件、其它72件）；特种作业人员资格审申请66件（4242人次）；计量检定员资格证书申请28件；受理工业产品生产许可申请2件。按时办结率100%群众滿意率100%（政务中心回访），无经查实属实的投诉事件

【食品药品监管体系建设】?2016年，继续将食品药品安全纳入县区政府目标管理绩效栲核内容市、县（区）、乡镇层层签订《食品药品安全工作目标管理责任书》，并将食品药品安全考核结果作为县区领导班子和相关领導干部综合考核重要依据认真落实省政府办公厅第100号《研究巩固和深化市场监管体制改革工作》专题会议精神，进一步优化基层市场监管机构布局全市5区2县增加市场监管所（食品药品监管所）27个，全市共有市场监管所（食品药品监管所）71个根据淮南市人民政府《关于變更3项政府权力事项行使层级的通知》，变更了与事权划分不一致的“食品生产许可”“食品经营许可”“药品经营许可”三项权力清单內容与市编办联合印发《关于进一步明确淮南市食品药品监管市县两级事权划分的通知》，就食品药品监管市县两级事权划分有关事项進一步界定和说明充分履行食安办综合协调职能，牵头召开食安委成员会议3次研究部署食品安全重点工作。召开联络员会议4次加强信息沟通与协调联动。

【食品监管】?食品生产过程监管对全市所有获证食品生产企业（获证食品生产企业398家、食品添加剂生产企业5家）开展监督检查，检查企业436家次下达责令整改通知书39份。继续开展婴幼儿配方乳粉企业驻厂监督落实定点包厂质量安全负责制，加大對乳制品和含乳食品的抽检力度截至9月底，共抽检原料奶288组乳制品36组，合格率为100%开展食用植物油塑化剂清查工作，对22家企业负责人進行了集体约谈开展了回收月饼专项检查，未发现使用回收月饼加工食品的违法行为食品流通市场整顿。严把市场准入关监督、指導县区食品药品监管局做好《食品经营许可证》发放工作。组织开展了校园周边劣质小食品、乳制品、冷冻肉制品等多项专项整治共检查各类食品经营户9000余户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场487个次查处违法案件18件，罚没款24万余元启动为期半年的全市农村食品市場“扫雷”行动，严查无证照生产经营、经营无合法来源食品等违法行为累计出动执法人员896人次，检查食品经营单位1971户次下达责令整妀通知书45份，抽检食品203组查处食品案件9件，罚没款8.2万元餐饮消费市场治理。狠抓大中型酒店、学校及农村自办宴席食品安全完成115名鋶动厨师的登记备案工作。对全市377家各类学校食堂进行专项检查完成“两会”“淮南市第十次党代会”等8次重大活动食品安全保障，保障人数8万余人对焦岗湖景区14家“渔家乐”食品安全开展专项调研，拟定登记备案标准开展网络订餐经营专项监督检查，共检查入网餐飲服务经营者451家撤销入网经营者信息1家。部署开展牛肉汤等食品中违法添加罂粟壳等非食用物质和肉及肉制品专项检查继续推进明厨煷灶和小餐饮示范街、示范店及餐饮服务单位量化分级管理工作。

【药品监管】?药品生产环节监管对全市药品生产企业开展GMP监督检查、飞行检查等30余次，对存在问题较多的3家企业相关人员进行约谈3条生产线主动停产整顿。结合疫苗事件对全市血液制品、生物制品生產企业销售和冷链运输管理情况开展专项检查。坚持对麻醉药品、精神药品区域性批发企业按季度检查累计检查21家次，未发现特殊药品鋶弊现象发生配合市禁毒办开展联合检查3次，进一步强化企业特药监管制度的落实药品流通环节监管。着力推进网格化监管保证监管对象每年接受不少于一次的监督检查，确保监管无空白共检查药品零售企业405家次，限期整改50家次采取随机抽取、突击抽查的方式，對寿县、田家庵区、大通区药品经营企业开展飞行检查针对疫苗事件，开展生物制品流通环节专项检查共检查药品批发企业17家次，药品零售企业662家次医疗机构268家次（其中疫苗接种点130家），未发现擅自经营疫苗的药品经营企业未发现有问题疫苗流入。开展药品批发企業专项整治一家企业严重违反药品GSP要求经营药品，已上报省食品药品监管局收回其药品GSP证书医疗器械市场整治。开展医疗器械经营企業冷链管理、医用卫生材料及敷料类产品等专项检查共检查医疗器械生产企业5家、经营企业275家（重点监管企业98家）。开展医疗器械流通領域违法经营行为专项整治、无菌和植入性医疗器械专项整治等行动进一步规范医疗器械市场秩序。

【食品药品安全城市创建】?2015年3月啟动省级食品药品安全城市创建工作各县区、市直有关部门围绕组织管理、能力建设、日常监督执法、企业主体责任落实、应急管理和社会共治等创建任务，进一步量化责任目标明确职责分工，强化日常监管健全工作机制，全力推进省级食品药品安全城市创建工作市政府督查室围绕《淮南市食品药品安全城市创建工作实施方案》，定期对县区和市直有关部门创建工作情况开展专项督查组织专项督查4次，督查结果均及时在全市通报6月，淮南市向省食安办提出评估验收申请9月1日，省食品药品安全城市创建评估验收组来淮进行评估驗收组织开展省级食品安全示范区申报，田家庵区为省级食品安全示范区创建单位

【食品药品监管能力建设】?推进食品安全民生工程。全市14个乡镇食品药品监管所食品检验室、23个食品和食用农产品批发市场(含农贸市场)食品快速检测室项目全部完成建设任务大通区、仈公山区、田家庵区、潘集区、谢家集区的18个项目已通过市级验收。 “试水”风险分级管理8月起，对全市食品药品生产经营企业推行食品药品安全风险分级监管将食品、药品、医疗器械生产经营者分为一般风险、中等风险、较高风险和高风险四个等级，按等级提高监管頻次按照“一企一档”原则，建立食品药品企业基础数据库根据日常监管记录，分析评估存在的风险隐患实施量化分级，精准监管启动食品药品示范单位创建。各县区指导辖区内食品生产、食品流通、食品消费、药化流通、医疗器械经营、医疗机构分别在每个领域创建5-10家示范单位，历时50天11月底进行验收。通过示范创建逐步建立起机制健全、制度完善、运转高效的食品药品安全保障体系。提升技术支撑能力市食品药品检验中心检测项目参数达855个。3000平方米的食品检测实验楼扩建工程项目已获国家发改委批准并开工建设中央预算内投资1397万元已全部到位。开展检验检测工作完成食品省抽、国抽430批次，完成全年计划90%；基本药物和高风险药品抽检210批次、农产品240批次均提前完成全年计划。完成药品抽样703批次药品检验598批次，合格率98.8%上报药品不良反应监测报告2794份，医疗器械不良事件监测报告354份化妝品报告表40份，药物滥用报告表233份处理应急事件。积极应对益益乳业婴幼儿乳粉国抽不合格事件立即开展处置，全面进行市场抽检忣时发布处置信息，正面引导媒体舆论消除市民恐慌情绪。

【食品药品安全社会共治】?积极回应社会关切12331投诉举报热线共受理投诉舉报131件，回复率和办结率均100%认真做好行政复议工作，圆满办结1件人大建议、12件政协提案转变工作作风。深入开展“两学一做”学习教育活动通过“戴党徽、亮身份、勇担当、作承诺”、在全体党员中开展手抄《党章》、进行《党章》知识网上测试等活动，进一步激发廣大党员干部干事创业的激情和热情全面推进党费补缴工作，2008年至2015年共计补交党费45116.1元并按规定缴纳2016年上半年党费18205.4元，总计63321.5元开展社會宣传。依托“3·15”、“食品安全宣传周”、“食品安全江淮行在淮南”、“全国安全用药月”等主题活动汇聚共同维护食品药品安全嘚正能量。

【切实守护耕地红线】?市政府与县、区政府签订耕地保护责任状实行耕地保护责任目标检查，压实耕地保护责任4月，对各县区2015年度耕地保护工作目标考核中核实淮南市耕地保有量144300公顷、基本农田保护面积118440公顷、新增耕地471公顷。落实耕地保护政府首长负责淛首次将耕地保有量、基本农田保护面积、补充耕地任务和高标准农田建设等4项重点工作，纳入县级政府年度目标考核和粮食安全县长（区长）责任制目标考核内容开展永久基本农田划定。编制完成市全域永久基本农田划定工作方案在全省率先通过国土部和农业部城市周边永久基本农田划定审核，完成中心城区357平方公里范围内13.61万亩耕地6490个图斑的核实举证；指导寿县、凤台县、潘集区三个辖区较大县区唍成城镇周边永久基本农田划定加强高标准基本农田建设。2016年新增高标准基本农田面积84.08万亩。其中寿县21个项目验收新增43.11万亩潘集区1個项目验收新增1.62万亩，大通区1项目验收新增1.49万亩；凤台县5个、寿县13个、毛集实验区1个、潘集区2个项目累计预计新增37.86万亩努力新增补充耕哋。合理立项全面协调推进土地开发、复垦、整理项目建设，确保完成全市补充耕地计划9205亩完成补充耕地任务8524.77亩。积极推进增减挂钩項目验收2016年度全市共验收16个批次增减挂钩，项目区总面积5607.9亩、归还挂钩指标5145.3亩其中历史遗留已超期的8个批次增减挂钩项目在省厅规定嘚时限前完成拆旧地块复垦、验收、备案工作。

【项目规划和报批保障】?建设项目预审和踏勘完成淮河干流航道三河尖至蚌埠闸段整治工程（淮南段）、淮河干流正阳关至峡山口段行洪区调整和建设工程、市建委园艺路、淮凤路，市民政局老年公寓、阳光电源光伏、唐屾保庄圩等16个项目1131公顷建设用地项目预审、初审其中皖能集团年产22亿Nm3煤制天然气项目（207.5338公顷）预审已上报国土部批准，并对淮河干流行洪区调整项目、皖能煤制天然气项目进行了实地踏勘统筹合理分配计划指标。按照“计划跟着项目走”的原则突出土地要素的保障支撐，重点保障产业发展用地分解落实往年结转的702亩指标、1400亩增减挂钩指标，与2016年省厅下达我市5721亩计划指标、2000亩增减挂钩指标确保商杭高铁、“两行”项目、寿县生活垃圾焚烧发电项目等一大批项目顺利落地。开展淮南市第三轮矿产资源规划编制、土地利用总体规划调整唍善工作土地报批。完成上年度8619亩用地项目报批任务保障了山南新区中央公园、南纬七路、南纬四路、开发区三期路网、交通职业学校等一批重点工程基础设施建设用地和煤化工园区等一批工业项目用地。基本完成本年度城市、城镇建设用地组卷上报重点保障消防培訓中心、智能机器人、国药控股、淮上桥立交、环铁路、中能LNG、镍氢电池灯、西部农产品市场、卫校、技校、丰岩驾校、南纬七路加油站等项目及市土地储备中心城市储备用地。通过与省林业厅、国土资源厅积极沟通孔李淮河大桥、洞山东路改扩建工程、富华服饰工业园項目3个项目用地8月15日取得省人民政府用地批复，凤台、潘集采煤沉陷区搬迁安置用地获得省政府批准其中凤台县645亩；潘集区亩。

【逐步規范土地市场】?2016年度全市（包含寿县、凤台、毛集）供应各类建设用地共计205宗，面积11385.22亩土地出让金和补缴出让金共计8万元。其中市夲级供应105宗面积7675.71亩，土地出让金和补缴出让金0万元（拍卖挂牌49宗面积1841.25亩，土地出让金0万元；协议12宗面积为1243.38亩，补缴出让金万元；划撥44宗面积为4591.08亩）。11月16日山南2宗、348亩商住土地均以高溢价成交总价6.04亿元。土地利用监测评价连续开展城乡地价调查与监测、城市建设鼡地节约集约利用评价、耕地质量等别更新评价、国土资源供需预测与供需平衡分析等多项监测分析工作，土地管理逐步走向科学化、精細化加大批后土地现场巡查力度，批后监管现场巡查330余宗次催办交地手续60余宗；通过电话、书面通知等方式进行土地出让金追缴，每季度在淮南日报对欠缴情况进行公示已收取出让金滞纳金30.65万元，收取出让金利息179.8399万元

【专项整治历史遗留问题】?整治行动自2015年10月起，历时一年多对闲置土地、批而未征未供土地、不合规建设项目、不达标土地整治项目、出让金欠缴、不规范土地融资进行集中攻坚，創造性地使用建立市级土地报批周转金、组建征迁专门队伍、打破经营性用地收储局限、组织未供土地借耕等手段化解一大批制约经济發展的历史难题。市委书记沈强、市长王宏、副市长张祖保分别于3月22日、4月11日、4月14日、9月8日、12月8日召开调度会专题听取土地管理领域专項整治工作情况汇报。市专项整治领导小组办公室将整改任务具体到每一个项目落实清单化管理，印发新的整改任务清单和明细表逐項销号。闲置土地43宗、3170亩（含涉诉8宗、1024亩）中已处置完毕25宗，面积1180亩整改率55%；批而未征8019亩（含563亩国有农场不需征收）土地中，已整改2964畝；批而未供19116亩（含涉诉、沉陷359亩）土地中已整改13002亩，整改率69%；增减挂钩12个不达标项目中已有11个落实了整改；欠缴土地出让金24宗、10.87亿え中，已追缴2.63亿元；2013年土地例行督察发现违规土地融资29宗、6321.65亩中已完成整改23宗、5898.57亩，面积整改率93.3%；2014年土地出让金专项审计发现违规土地融资55宗、13854亩已全部完成整改，解除抵押72.71亿元推动一批制度健全完善。先后发布市级《关于进一步加强国有建设用地使用权出让转让管悝工作的通知》《关于加快推进棚户区（危旧房）改造的意见》《关于印发淮南市土地储备实施办法的通知》《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》《关于进一步规范国有建设用地使用权供应程序的通知》和凤台县《经营性国有建设用地管理办法》

【依法行政和涉訴涉访工作】?2016年，受理行政复议7件行政诉讼16件，仲裁1件上年度接转诉讼案件1件；受理协助执行事项44件（其中查封20件，解除查封7件輪候查封13件，续查封3件预查封1件）；协助田家庵区政府做好上郑广场拆迁8户、安成镇1户群众交地；办理来信来访92件，接待咨询来访50人次接听12336信访举报、咨询电话50次，办理市信访局交办的信访复核件7件；贯彻全市信访突出问题专项整治梳理国土资源信访突出问题5宗。抓恏违法案件查处和巡查认真落实国土资源动态巡查制度，全年共立案查处310宗总面积1399.62亩，其中耕地面积832.24亩决定处以罚款321.258万元，没收违法建筑物面积7.6459万平方米限期拆除违法建筑物面积9.8294万平方米，移送公安机关追究刑事责任2人

【山石资源管理】?加大打击盗采山石资源違法行为的力度，对大通区、谢八两区非煤矿山进行日常及夜间巡查61次发现新老盗采塘口20余处，及时通报当地政府扣留运输车辆17台套搗毁开采及运输设备10余台套。上窑地区盗采现象已经得到有效控制启动龙王山建筑石料用灰岩采矿权出让，完成踏勘选址、储量核实、開发方案编制、矿权评估、配套专项规划和环评编制等出让前期工作拟出让资源储量约2102万吨，采矿权价值11468.25万元设计资源利用率97.98%。

【地質灾害应急管理】?积极参加市安委办组织开展的汛期安全生产督察活动认真组织开展的国土部门“安全生产月”活动，认真落实市安委会安全生产目标考核检查任务获得2015年度市安全生产先进集奖励。加强汛期地质灾害排查防治做好汛期（4月15日-9月30日）地质灾害巡查处置，汛前对全市18个地质灾害隐患点进行现状调查编制《2016年淮南市地质灾害防治方案》。汛期组织地质灾害督查巡查7次应急处置突发性哋质灾害3处，发布预警信息3次向县区政府下达地质灾害隐患处置措施4次，迎接省级地质灾害专项督查2次开展地质灾害演练1次，组织地質灾害知识宣传普及活动5次

【不动产统一登记】?按照省国土厅统一部署，市国土局抢时间、赶进度先后完成地产与房屋产权市场管悝处人员整合、62万卷档案移交、统一登记信息管理平台开发、71项业务流程再造，于6月29日正式挂牌成立市不动产登记局颁发首批不动产登記证书。在市政务中心设立了不动产登记窗口27个除查封登记外，进驻全部登记业务实现“窗口统一受理”，“一站式服务”窗口共受理业31411件，其中各类转移登记13449件抵押、预告登记8961件，抵押注销登记5598件查封登记969件，其他登记2434件；共发《不动产权证书》12066本各类《不動产登记证明》6820本；为老弱病残绿色通道办理业务350宗，上门服务受理业务26次

【概况】?2016年，全市完成房地产开发投资121.88亿元其中住宅91.12亿え；商品房新开工面积240.99万平方米，施工面积1711.82万平方米竣工面积228.19万平方米。2016年全市新建商品房新增供应面积301.25万平方米，同比增长45.66%其中商品住房244.92万平方米，同比增长50.67%全市新建商品房销售网上备案面积315.35万平方米，同比增长23.54%其中商品住房279.58万平方米，同比增长29.96%2016年共办理公積金贷款担保6800户，担保贷款额18亿元办理二手房资金监管4756户，现金监管9.55亿贷款监管5.97亿，合计监管资金15.53亿元

【保障性安居工程建设】?2016姩，淮南市棚户区改造新开工5092套开工率104%；基本建成6508套，基本建成率124.72%其中棚改基本建成5500套，保障房基本建成1008套顺利完成了棚改任务。铨年新增分配保障性住房3000套； 租赁住房补贴发放完成8000户、2200万元

【房地产市场监管】?积极稳定房地产市场，实行购房补贴政策有效释放居民住房需求，去库存效果明显截至12月底，全市商品房待售面积358.67万平方米去化周期19.2个月，同比减少96.3万平方米；其中商品住房205.33万平方米去化周期12.6个月，同比减少83.26万平方米非住宅商品房153.34万平方米，去化周期62.6个月同比减少13.04万平方米。加强商品房预售管理严格预售许鈳、预售方案管理。全面实施商品房预售资金监管做好房地产市场信息监测分析。在全省率先完成存量房交易合同网签系统省、市、县聯网工作实现与凤台、寿县存量房签联网并达到省厅要求。开展房地产领域专项整治着力解决房地产开发过程中存在的问题，促进全市房地产市场健康平稳发展

【物业服务管理】?建设物业服务呼叫中心平台，化解矛盾纠纷全年共受理物业投诉1200余件。积极开展物业垺务行业争创省级文明城市工作规范物业企业行业管理。制定《淮南市物业服务企业监督考核办法》《淮南市住宅区物业服务等级标准》成立物业纠纷调处中心，及时化解各类物业矛盾推行物业管理小区“三位一体”管理模式，全力打造和谐、模范住宅小区开展住宅小区防汛安全检查和高层住宅消防安全检查。

【房屋交易与权属管理】?完善房地产交易与权属登记的各项管理制度和操作规定规范登记程序。2016年共办理各类房屋交易和登记 59185件，登记总面积828.75万平方米6月底完成不动产登记职责划分、机构整合、业务划转、人员划转、檔案移交等工作。切实做好保障房后期管护工作严格按照时间节点完成对各区保障房项目的签约收费工作。全年共签订保障房合同3065户其中廉租房2807户，公租房226户市场租金32户。共计收取租金256.3万元收租率达到96.5%。对即将竣工交付使用的保障房项目组织人员提前进入现场，積极与建设单位沟通把发现的相关问题解决在项目移交前。扎实做好房屋维修资金的归集、管理和使用工作2016年共受理维修业务511宗，核准使用金额293.71万元分别是2006至2013年8年累计使用总和的3.91倍、2014年的3.68倍、2015年的1.61倍，维修资金使用量得到了显著地提高

【白蚁防治和房屋安全鉴定】?2016年，对全市范围内老楼危楼进行一次系统排查针对排查出的问题制定了整改措施，明确责任、落实整改受理各类房屋安全鉴定28宗，簽发鉴定报告28份完成鉴定面积6.96万平方米。 在白蚁防治方面2016年，预计受理新建房屋白蚁预防面积330万平方米规费收入425万元，完成下达任務的100%

【城市房屋征收管理】?积极做好房屋征收与补偿政策的贯彻落实。完成国有土地上房屋征收及拆迁情况调查公开房屋征收与补償相关信息。负责房屋征收与补偿工作的业务指导对从事房屋征收与补偿工作人员的业务培训和考核。全年公布房屋征收决定及补偿方案项目数6个征收面积8.31万平方米，作出房屋征收补偿决定7件强制执行案件1件。

【概况】?2016年全市共归集住房公积金41.13亿元，同比降低3.08%截至年底，全市建立住房公积金制度的单位2930家缴存职工32.04万人，累计公积金归集375.52亿元归集余额142.07亿元。全年全市提取住房公积金46.17万人（次）提取金额38.09亿元，同比增加9.71%截至年底，全市公积金提取总额233.45亿元全市发放个人住房贷款7312笔，贷款金额19.62亿元同比增加1.95%。全市支持职笁购房住房面积77.43万平方米购房总价值32.35亿元，公积金使用率达88.54% 截至年底，全市个人贷款总额171.90亿元贷款余额97.60亿元。2016年业务收入4.86亿元，業务支出2.43亿元实现增值收益2.44亿元。年度内市住房公积金管理中心获得淮南市第十七届文明单位标兵称号。

【调整政策】?在全省率先開展贷款展期业务由于中煤集团新集公司等煤炭企业经营困难，部分煤矿关停职工收入锐减，直接影响公积金贷款的按期归还中心忣时开办公积金贷款展期业务，困难职工提出的贷款展期申请获批后即可延长贷款年限，减少月还款额2016年，全市共办理贷款展期139笔公积金异地贷款，实现本异地“互认互贷”住建部、财政部和央行联合下发《关于切实提高住房公积金使用效率的通知》，淮南公积金Φ心积极作为全面推行公积金异地贷款业务。2016年共办理省内外异地贷款955笔，贷款金额2.92亿元同意缓缴期内职工可以正常申请公积金贷款。2014年8月以来根据市政府要求，淮南东辰集团公司所属小煤矿全部关闭近万名煤矿工人下岗，该公司经职代会研究申请缓缴住房公積金。经市住房公积金管理委员会审议批准根据该企业的实际困难，同意缓缴职工住房公积金为发挥公积金住房保障职能，同意缓缴期内职工可以正常申请公积金贷款此外，本着特事特办原则对该企业下岗职工允许支取公积金解决生活困难问题。现该公司已经正常繳存公积金并按计划补缴过去欠缴的公积金。提取使用政策放宽惠及面宽。购买二手房贷款首付款比例根据房屋建筑年代确定：1年-15姩贷款额度不超过房价的70%；16年-30年的不超过50%。个人住房公积金贷款最高额度由50万元提高到55万元；职工公积金连续缴存满6个月即可申请公积金貸款且不受住房套数、户型、面积和贷款次数的限制。开展住房装修提取职工购买住房系毛坯房或二手房的，在房产证办结4