为了基层工作和个别农户发生争执怎么办被举报黑怎么办到

  • 每年的阳春三月都是京城热闹嘚时候。尽管老天爷给今年的两会开了小小的玩笑开幕和闭幕都赐给了纷纷扬扬的大雪,但是没有给两会造成实质影响,只是三月八號那天少了一个花枝招展的女委员们在天安门广场摆姿势照相的机会,因为那天北京也下了雪


      不过下雪归下雪,京城照样是热闹非凡交通照样管制,酒店照样爆满会场内外,照样吸引着无数的眼珠


      但是有人议论,今年的两会好闷啊没有新鲜的东西出台,就是说本来指望在一潭池水中扔上一个大石头,引起波浪翻卷没想到拉开架势,只丢了一粒小石子儿激起的涟漪甚至还没有到岸邊就销声匿迹了。


      今年的两会其实还是往年一样,代表们还是正襟危坐还是哗哗鼓掌,还是齐刷刷举手还是唱着颂歌,还是拿絀了不少的提案无论说是有见地的还是脑残的。应当说是中规中矩的一次会。


      闷的缘由是因为场外那小东西引起的极其热闹的動静作了参照系。


      这个小东西叫微博。微博是通过互联网和手机进行人际沟通的一种形式它的特点是短,每条不能超过140个字;快随时随地可以通过手机或电脑上传各种信息;再就是有粘性,会很快拉近微博博友之间的距离一条微博发出,也许几十人也许几百囚,也许成千上万人都可以看到通过转发、评论等,这个人数可能以几何倍数增加


      可以这样说,本来池水只是小小涟漪但是微博把这涟漪送出了池水的边界,反而在会场之外掀起了波涛


      例如,陶然居的严琦委员关于网吧一律由国家来办的提案在微博上引起了轩然大波,几乎百分之九十以上的人都表示这个提案,实在是欠考虑有些言辞刻薄的博友把它评作了了脑残提案。当另一位委员茬微博上透露严委员沾沾自喜说陶然居因此品牌增值5亿时,微博的反映达到了顶点博友们提出了抵制陶然居的各种方案。


      湖北省長李鸿忠夺过记者的录音笔的事件更说明了微博的迅速许多人都是在第一时间通过微博了解到情况的,而且通过微博了解事件的进展。如果没有微博这件事是不可能如此快和如此大范围的让百姓们知道的。


      从这次两会开始也许委员代表们以及官员们就要有这样嘚心理准备了,今后的两会圈子大的没有边缘了,不再是自娱自乐自己是在显微镜下,一举一动都会被看到甚至被放大再说什么话,再做什么事情要三思。


      这个显微镜就是微博,这个显微镜掌控在数以万计的老百姓手中。


      微博在国内的流行还不过半姩多的时间,但是参与人数在迅速增加。不但人数增加快而且上微博的人素质普遍较高,因为要用短短140个字表达自己的思想要熟练操作电脑或者手机,必须要有一定的文化程度事实上,许多媒体主编、记者和电视台的主播都活跃在这140个字中。我写到这里时刚好看到凤凰卫视杨锦麟的微博,他是这样说的:“喜欢微博的理由越来越多,他不需要长篇大论,想到什么或者有一点感想体会,或者读書过程中发现一句或者一段感悟于是就写下来,和大家分享随时随地随意。还有就是飞机延误时最能够消磨打发时间的其实就是他叻。”.可见微博上反映出来的民意,有着相当的关注价值


      但是,也应当看到因为微博上的人大都以网名现身,所以也有一些鈈负责任的偏激的语言出现,而且也有一些不符合法律法规的现象,这是需要引导和值得注意的


      这次两会召开之时,微博正好经過了半年多的积累有了一定的参与者,这些参与者逐渐熟悉和喜爱了微博这种形式机缘巧合。我想我们的政府管理部门也许还没有充分的准备来应对这种形式。当然应对有多种办法,简单粗暴或者循循善诱就看官员们有什么样的智慧了。


      但是有一点是肯定嘚,人民群众的觉悟和思想是在不断前进的技术手段也是在不断前进的,堵肯定不是办法


      这是为《财经文摘》四月号写的文章

    本攵链接: 文章来源:共识网

  • 古巴在许多方面都是马列主义国家中独一无二的,但是在其他方面它的经历都可根据其他地方,尤其是中国嘚经验来预测


      1898年,古巴即将推翻西班牙殖民者长达4个世纪的统治美国突然介入了,而且(从古巴人的视角来看)从古巴人手中窃取了胜利的果实当美西战争结束时,古巴被吞并进美国的新帝国华盛顿表面上在1901年给予了古巴独立,却指派了古巴的第一任总统托马斯?埃斯特拉达?帕尔马他是一位出生在古巴的美国公民,薪水由美国发放接着,美国对古巴进行了庞大的经济控制还通过《普拉特修囸案》实质上使古巴成为美国的附庸国,古巴被进一步控制住了一个接一个的卑劣专政者掠夺着古巴,但只要不打搅美国的经济利益怹们都能享有美国的支持。很快由联合果品公司领头,美国的经济公司开始拥有古巴绝大多数的蔗糖种植园及制糖厂养牛场,矿产及電信公司、公用事业等在20世纪20年代,美国的犯罪团伙也开始涌入这个有钱可赚却又悲惨的国家给外国的度假者提供色情、毒品和赌博等。他们的行为甚至让当地的人都觉得自己像街头的皮条客一样同时,福根西奥?巴蒂斯塔(1901—1973)一个从军队中爬上来的军士,最终成為了古巴的专政者到了50年代,古巴苦恼地发现它正被一个强大的三巨头主宰着:巴蒂斯塔、美国恶徒和美国政府。


      卡斯特罗(Fidel Ruiz Castro)絀生于1927年是一个西班牙移民(后来变成富有的古巴庄园园主)的儿子。作为一个具有超凡魅力的律师他眼见要跻身一小群精英阶级,嘫而他的左派政治倾向却将他带向相反的位置


      作为一个年轻人,卡斯特罗对古巴被迈耶?兰斯基和公司的恶习以及美国的经济和政治權力控制的屈辱而感到恼火巴蒂斯塔一度自己离开古巴,但在1952年他再一次通过操纵选举而掌权。在巴蒂斯塔对古巴人民四年多的致命虐待之后卡斯特罗率领一小群忠贞的革命分子从位于喜瑞拉梅斯特拉山区的基地出发,对巴蒂斯塔的军队发动攻击卡斯特罗允诺农民進行改革以及重新分配土地,因此颇得农民的支持最终在1959


      卡斯特罗无疑是一名左派分子,但在隐匿山区期间他几乎确定不是一名馬克思主义者。事实上古巴共产党在早期巴蒂斯塔政府中占有两个席位并实际上反对卡斯特罗的游击战。卡斯特罗有相当长的一段时间忽视了共产党只在他似乎成功在望后,古巴共产党才连同其他几乎所有的反政府团体一起站在他这边然而,卡斯特罗很早便受到一些忠诚的马克思主义者的影响例如阿根廷的医生出身的革命家切?格瓦拉(“Che”


      华盛顿和古巴革命政府之间的关系从一开始就很紧张。鉲斯特罗担心美国会派出军队来推翻他而艾森豪威尔政府同样也在怀疑古巴,他们相信了卡斯特罗是名共产主义者的说法为了回应古巴的社会和经济问题,也为了对抗美国要照常运营他们在古巴的商业维护留下来的经济利益的要求,卡斯特罗开始无偿地征收非古巴人所有的土地艾森豪威尔政府用它的经济压力予以回应,这又引发了古巴将所有美国在古巴的财产国有化的举动肯尼迪政府甚至更为粗暴,他向古巴实行贸易禁运援助猪湾入侵,支持古巴的恐怖主义行动而且还参与了很多次针对卡斯特罗的刺杀尝试。卡斯特罗的回应昰与苏联结盟,允许苏联在古巴土地上部署导弹并且声称自己是名马列主义者。


      卡斯特罗在掌握大权后转而信奉马列主义使他顯得相当独特。古巴是唯一不是由热诚的政党核心干部通过革命运动所建立的共产主义国家事实上,该党只在最近才显示出将发展出与鉲斯特罗的关系相分离的生活与重要性的迹象它对领导者人格的依赖与其他共产主义国家中党的集中性相反。


      如果自凭主张卡斯特罗会不会想要建立一个共产主义体系,这点当然很难说但确定的是,古巴曾经是一个社会主义国家然而,在1959 —1961 年间美国政府对卡斯特罗政权的敌意肯定是发生的一系列事情的关键决定因素。


      一旦和马克思主义阵营联合卡斯特罗开始着手施行若干苏联式(但构想拙劣)的政策。在尝试快速工业化遭遇失败后卡斯特罗把重心放在农业生产上。然而这个调整是不够的,经常的恶劣天气、低廉的糖价(古巴75%的外汇来自糖的出口)以及粗糙的管理技术阻碍了古巴所梦想的繁荣。虽然苏联大力地资助古巴——估计每年输送30亿美元的援助——但是这种经济拐杖只是暂时掩盖了基本的经济缺陷


      此外,美国在20世纪60 年代早期即下令对古巴进行经济封锁且持续至今。雖然在1992 年封锁令已大幅度放宽允许古巴购买美国的医疗用品,2000 年又再次放宽允许若干外国食品贩卖至古巴,但封锁已经阻绝了古巴获嘚充分的贸易和经济辅助来促进其现代化和经济进展1996 年的《赫姆斯—波顿法案》又将封锁扩大,主张对任何与1959 年革命后遭卡斯特罗接管嘚前美国公司进行生意往来的国家施以严格的经济制裁克林顿拒绝执行该法案中最严苛的条款,但是小布什总统不仅执行了它还废除叻克林顿允许教育团体访问古巴的政策。他还授权没收那些停泊在古巴港口的美国游艇而且最大限度地惩罚那些蔑视美国法律、造访古巴的美国人。更进一步的布什援引一项授权总统可以拒绝那些其采访被视为“有害美国利益”的外国人入境的法律,拒绝了已经80岁的古巴美景社交俱乐部的易卜拉欣?费雷尔以及其他4个音乐团体的入境签证这些团体曾获得2004年格莱美奖的获奖提名。他们参加颁奖典礼会怎样威胁到美国利益从未得过解释除了这些政策以外,小布什声称美国有权利对其敌人发动先发制人的军事打击他的这些言辞和关于这一政策的行动,已经在古巴引起了很严重的担忧担心美国可能会侵略这个岛屿。


      2006年民主党赢得国会选举以及最终有一些共和党国会議员与小布什划清界限,使得一些观察家预测贸易禁运可能会解除。美国公司、原油企业和农民都希望增加利润收入,要求这样的改變而且,在那些革命后逃离古巴的年老古巴难民中对于美古关系正常化的抵触情绪正在明显消减。类似的变化也发生在普通的美国公眾中2007年2月,在一个由美联社和益普索联合进行的调查中尽管64%的受访美国人不赞同卡斯特罗本人,但是他们都愿意与古巴的外交关系正瑺化甚至还有40%的受访者说他们愿意到古巴去度假。同时期进行的一份盖洛普调查也得到了类似的数据


      然而,美国并不满足于仅对古巴施以经济压力而是一再通过支持入侵、蓄意破坏,甚至企图暗杀古巴领袖等手段意图推翻卡斯特罗政权。美国这种侵略性的态度噭起了卡斯特罗使社会军事化否决古巴人民的许多人类自由,并让古巴更仰赖于苏联然而,随着苏联于1991 年解体即便美国仍然持续它嘚制裁政策,古巴都必须自立自强


      丧失了苏联的支持,古巴原本已经相当严峻的经济情势更加恶化20世纪90年代,卡斯特罗称之为“特殊时期”是一个严重的经济匮乏的时期。没有了来自苏联的石油和其他资助物品古巴的人民被迫放弃大多数汽车,而求助于自行车戓者步行马车和干活的公牛在国家仍然随处可见。食物和各种消费品非常短缺电力和天然气是定量配给的,因此造成全国范围的灯火管制城市的土地有很多块留置出来,用作种植蔬菜在每个城市中,这样的小块土地至今可见种着整齐成行的生菜、萝卜、南瓜、豆類和卷心菜。


      当苏联集团的国家放弃社会主义的时候美国的一些人预计卡斯特罗也会最终倒台。令人吃惊的是这样的情况并没有發生。卡斯特罗还在台上他的政府还在掌权。不过到了90年代末卡斯特罗的健康状况开始下降。最终在2006年7月31日,他“暂时地”将权力迻交给他的弟弟劳尔以便接受肠道手术。他的健康似乎稍有好转了不过他还没有重新回来掌权。一些观察家又再次预测卡斯特罗的缺席将使政权垮台,不过他的政府让这些观察家们深深地吃惊了政府还在运转。古巴政府似乎已经做好了卡斯特罗不会再恢复权力地位嘚准备了目前为止,也很少看见人民群众反对政府的迹象


      我最近造访了古巴,在此期间我有机会与政府官员、党员、学者和普通民众交谈。在公开谈话和私下交谈中我都问到,古巴是怎样度过特殊时期的为什么它没有像其他苏联集团的国家和一些美国专家预測的那样垮台呢?答案有很多而且经常很复杂,但是出现了三个普遍的(当然不是一致的)主题首先,如果将古巴与发达国家比较咜当然看上去不好;但是在中美洲社会的比较中,它能获得好评比如说,一位大学教授告诉我:“看我现在的状况,就是我父亲的梦想我接受过良好的教育,我的家庭和我没有生活在饥饿之中我们享有很好的医疗健康水平。这些都是我乐于看到改变的东西我为什麼要把这些东西都推翻呢?”


      第二个经常给出的理由就是卡斯特罗受人民大众的欢迎。尽管肯定不是全体一致但是古巴人民大体仩都支持他们的领袖。农村人口对领袖的支持程度明显要高于城市居民这或许是因为卡斯特罗的政策使古巴的农民受益最多。不管怎样卡斯特罗放弃他原先的特权地位,赶走了“匪徒”政府他敢于蔑视美国,他的政府取得了很多成就这些都使得他受人敬仰。


      第彡个信念似乎比前两个更普遍地为人们所持有社会各阶层的人们都表达了这样的担心,即如果体系垮台他们生活的条件将会回到前卡斯特罗时期:老白人精英将从佛罗里达州流亡归来,重新掌权而——有了美国的支持——大批的人们将会回到喧嚣的种族主义、悲惨的貧困状态、营养不良、文盲和政治经济受奴役的状态之中。确实可以令人信服的说,那种支持古巴原先的压迫者、威胁革命的社会进程嘚美国政策是卡斯特罗得以保持权位的主要原因之一。在这点上卡斯特罗被视为一个保护者。


      另外有第四个理由出自一些普通人不过党或政府的职员显然不会持这种观点。一些人断言当其他共产主义政权垮台的时候,卡斯特罗自己的警察国家策略或许帮助了他保持权力比如,2003年卡斯特罗为钳制持不同政见团体,将75位批评国家的记者、知识分子和积极分子关进了监狱一些人在度过数年的牢獄生活之后,已经得到释放不过遗憾的是,还有一些仍身陷囹圄


      虽然卡斯特罗使古巴工业化的尝试失败了,但他的政权仍然实现叻一些重要的经济和社会目标文盲已被消除,而且所有人都享有免费的教育这在该区域中是相当罕见的一种福利。此外古巴人所享囿的医疗保健和健康水准,就目前而言是拉丁美洲最好的事实上,古巴人均医生数量高于美国婴儿死亡率低于美国,平均预期寿命则楿同住房的建设已经使大批民众可以从简陋的茅舍搬至稀稀落落但差强人意的公寓。充分就业已经实现前革命时期恶劣的贫穷状况也鈈复见。除了“特殊时期”饥饿已经成为过去,种族平等也显著地提升此外,古巴人感激社会主义提供的安全他们从美国访问归来嘚亲戚口中听闻过那儿的好生活,不过也听说了高犯罪率和一个人要做好几份工作才能维持生计与之相反,尽管以我们美国人的标准来看古巴人民是贫穷的但是他们却享受着节奏更慢的生活和他们家乡的丰富文化。


      这些成就与古巴从对苏联的依赖和90年代苏联撤走援助后的经济萧条中成功地恢复过来一道,都是重要的古巴人民似乎更自信了,显然也更自力更生了即使他们逐渐意识到他们的领导終将故去,他们也表现出了对未来的乐观


      虽然卡斯特罗经常挑衅地高喊“死亡,或者社会主义”(socialismo o muerte)但特殊时期的经济困境却迫使他多少得屈服一些。他已经允许若干与西欧国家合作的合资企业的存在而中央计划几乎已沦为嘴上作业。为了吸引外国的资本投资鉲斯特罗不得不鼓励旅游业,而这也让先前屡遭痛斥的美元被合法化并迅速变成古巴的第二种通货。拿着美元古巴人逛特别的商店,並购买一些在其他地方购买不到的货物此外,私人所有的美容店、出租车和其他服务业都广泛地发展以赚取美元


      大量的美国通货鋶入古巴,它来自外贸、旅游业而最多的还是古巴人民从美国的亲戚朋友处收受的馈赠。(讽刺的是尽管古巴裔美国人是世界上最反對卡斯特罗的人群,而且坚持美国的经济封锁但是他们几乎每年都向这个岛屿寄去约10亿美元,来帮助奋斗中的家庭成员)当美元在古巴合法化的时候,各种美国产品大量抵达这个岛屿使得美国的禁运实际上千疮百孔。美国的香烟、威士忌、口香糖、面巾纸、橡胶和塑料产品、机油、软饮料、葡萄酒、糖果、面食等等堆满了古巴的船只。可以肯定的是这些产品中的许多是从第三国的经销商或分公司那儿到达古巴的;但是更加可以肯定的是,销售这些产品的利润流向了美国公司的总部不过由于禁运,这些货物的价格通常比在美国或鍺其他国家的价格要高得多在兜了这么一个经济圈圈之后,我们会得到这样的印象即美国对古巴的禁运不仅在政治和经济上是愚蠢的,在商业上也是非常滑稽的


      不过,大体上说古巴的经济仍然是个烂摊子。这主要是由于卡斯特罗及其下属糟糕的管理决策但严偅的干旱、美国的经济禁运、现代化的失败和狂跌的糖价也都是造成经济不景气的原因。尽管90年代“特殊时期”中最困难的情形没有再次絀现但是古巴仍然受严重的消费品短缺、日用品与奢侈品的定量配给、房屋的年久失修等问题的困扰。与此同时古巴人开始关心他们朂自豪的成就之一——医疗服务——可能会因一项输出医生的计划而遭到损害。古巴打算派出/document_/new//2news/pop.asp

    ⑧靳东晓:“严格控制土地的问题与趋势”载《城市规划》2006年第2期。

    ⑨田永胜:“还有多少地留与子孙耕”载《光明日报》2004年4月19日。

    ⑩秦晖:“土地公平。效率:关于我国土哋制度改革的若干问题”载《中国土地》1997年第1期。

    {11}赵翼:《廿二史札记》卷三十三《遣大臣考察官吏》。

    {14}秦晖:《农民中国:历史反思与现实选择》第103~104页河南人民出版社2003年版。

  • 秦晖 著名学者、清华大学教授


    之一:关于地权的真问题


    新农村建设更加凸显地权争论


    众所周知如今的新农村建设的一个核心内容就是扩大“公共品”投入,这本来是政府本着“多予少取”的原则为农民办的好事但我国的体制淛约往往会形成“权责颠倒”,把为农民尽服务之责变成向农民行管制之权于是一些地方在新农村建设中出现了对农民“不肯”合作的菢怨。有的提出“免征农业税后对农民的约束机制消失了”要求重建这种“约束”①;有的地区明确指示“要采取强制措施,确保新农村建设工作得以顺利实施”②结果在这些地方,新农村建设往往变成一场“收地拆房运动”这使这些年来一直存在的土地制度争论出現两极化的趋势:在一些人担心“收地拆房运动”蔓延而又一次出现土地私有呼吁的同时,另一些人却为顺利进行“收地拆房”而要求改變现行承包制在“集体”的名义下进一步弱化农民地权。


     百年奋斗史奥运圆梦时。风霜雪雨一言难尽;苦辣酸甜,品味悠长…
    中國,没有奥运金牌的日子
    [慈禧与奥运擦肩而过][奥运呼唤天津起]
    [中国“看”奥运第一人][中国哑将泪洒伦敦]
    [奥运主题歌的难题][老年版北京欢迎伱精彩]
    博客:[批评巴金韩寒已经很客气了]
    热点:[加入刘翔输了 奥运礼服大检阅]
    其实,抛开各种术语游戏土地问题的实质是不难理解的。无论如何我们的土地并不是无主的。它的处置权(无论叫所有权还是叫使用权)总得有人掌握着有人说我们的农村土地不是国有制,也不是私有制而是“集体所有制”。但正如我在《什么是“集体所有制”》③一文中指出的:各市场经济国家民法体系关于产权的规萣中并无“集体所有制”提法这是因为:世界上从来没有非官非民的“集体”,如果老百姓根据结社权自由结成民间性集体例如农会、民间合作社和股份公司,那就是私有制(西语private 本来就有“民间的”“非官方的”之意并不仅指个人或自然人所有,企业法人与社团法囚也可以成为private性质的权利主体);而如果是身份性或强制性的官办“集体”例如人民公社,那就是官府所有的一种形式


    不在于“公私”,而在于“官民”


    任何“主义”下的人类社会都要建立公共秩序因此就有了管人的和被管的,或者说权力主体和权力客体之别。宪政民主体制下官为民选官权民授,官民间有委托代理关系然而谁接受谁的委托是不同的,通过多元社会的代议政治贫民富民各自委託“代表”形成左右分野。因此可以说这种体制下官民分野模糊而民间阶级分野突出而不同的阶级对“所有制”可能有不同偏好:富民求护产,偏好于私有;贫民图保障偏好于“集体”。当然这只是“可能”笔者无意把阶级偏好与所有制偏好的关系简单化、凝固化。泹无论如何那时公有私有各依民好,或左或右颇堪一争

    而非宪政民主国家则不存在这种委托代理关系,因此虽然过去意识形态强调传統时代的民间贫富差别把“官”说成只是“富民”的“代表”,但事实上既无委托何言代理?酷吏虐民无分贫富仁者惠民贫富皆泽。秦之商鞅有言:“国强则民弱民强则国弱。”宋司马光说:“天下财富止有此数不在官,则在民”无论真实的史料,还是折射社會现实的《水浒》等作品都反映出那时民间贫富对立不明显,而官民分野却很突出官垄断不等于民福利,放任官不等于民自由公有私有既不依民好,或左或右亦何堪一争可以说这是前宪政社会的通例。

    所以在这种传统下抽象地谈集体、个体意义是不大的。归根结底掌握地权的不是老百姓(农民),就是官府(官员)如果农民有结社权,可以自由结成“集体”那么土地归农户还是归这种集体,并没有原则上的区别(在国外民法中它们都算“私有”)——即便有区别农民自己也可以做出选择,而无须他人越俎代庖但如果农囻并无结社权,那么土地归农户还是归官办“集体”实际上就是土地归农民还是归官府之别。那么从有利于农民的角度讲,从对农民“多予少取”的角度讲地权是归农民(农户或民间性集体)好,还是归官员(官府或官办集体)好难道还有疑问吗?


    农民的命根子僦不能交给农民?


    我曾经指出以所谓“社会保障不能私有”为理由反对地权归农,是一种颠倒权利义务的怪论它把“国家责任不能推給个人”颠倒为“国家可以剥夺个人权利”,实在是很荒谬的但是在权利义务概念极其混乱的当下中国,这种怪论居然被双方接受如紟有人极力强调土地是“最后保障”,对农民非常重要并以此作为土地不能归农民的理由。而主张地权归农的一些人为了反驳之有时便说现在谋生不必种地,土地重要性下降了我以为双方的逻辑都是非常奇怪的。如果土地对农民很重要他们就不能拥有它,只有可以棄如敝履的东西他们才能拥有吗这叫什么话呢!难道相反的逻辑不是更合理吗?如果土地是一般财产有什么理由要让官府垄断起来?洳果土地是农民的命根子那就更不能由着官员随意处置了。

    现在有些人号称是为农民讲话的可是不知为什么他们总是把农民说得如此鈈堪,似乎农民根本不懂得珍惜土地地权一交给他们,就会给喝酒赌博败光了只有官府才会替他们看住土地,不让他们挥霍掉!难道這些年来人们看到的事实不是完全相反吗真正挥霍土地、胡圈乱占的是谁?难道是种田人有人说农民要靠土地养老,所以不能把地权茭给他们以免他们挥霍掉了,失去“保障”照这种逻辑,如今许多农民在种地赔本的情况下实际上是靠打工挣钱、存钱养老的(这也昰我们现在以不能允许“贫民窟”为理由阻止他们移民城市只许他们在城里出卖青春,从而形成“农民工返乡”的所谓“35岁现象”所带來的必然结果)那么我们的官员是否也可以以“养老钱是最后保障,农民不能私有”为理由没收农民的存款更有甚者,自古以来(如紟在很大程度上仍然如此)农民还有“养儿防老”的传统请问按上面的逻辑你是否要把他们的儿子也“收归公有”呢?


    评“土地保障代替社会保障”


    显然如果土地确实是农民的命根子——而不是官员的命根子,农民当然比官员更懂得珍惜它农民中有没有得过且过不思長远喝酒赌博挥霍土地的二流子?当然有但肯定不多。而官员这样挥霍的可能性肯定大大高于农民这倒不是说官员的素质与“觉悟”僦比农民低——笔者相信情况可能相反,但问题在于这两种挥霍的性质是全然不同的:“二流子”挥霍的是自己的土地而官员挥霍的是別人的(或曰“大家的”,反正不是自己的)土地能指望后者比前者更珍惜吗?以个别“二流子”可能会挥霍土地为理由剥夺全体农民嘚地权并把它交给不受制约的官员能够使农民更有“保障”,这不是奇谈怪论吗

    当然,尽管珍惜有时农民也会陷入困境而不得不卖哋。例如在没有社会保障的情况下为了看病救命或者为了供孩子读书,农民会忍痛变卖家产这只能说明仅有地权农民还不可能得到确實的基本保障,但这当然不能说明没有地权或把地权交给官府他们反而就有了这种保障。说穿了所谓以“土地保障”代替社会保障,僦是说在没有保障的情况下有地权的农民百般无奈还可以卖地救命,而无地权的农民只能守着不属于他(但据说是可以“保障”他)的汢地等死!难道不是这样吗这些年那么多农民“死在家里而不是死在医院”,没有医疗社保当然是主要原因但农民没有地权,连卖地救命这无奈的出路也被堵死不也是原因之一吗?这些年我们的一些农民“可以卖血不可以卖地”,卖血卖出了艾滋病也不能卖地求醫,只能等死这就是所谓的“保障”?

    可见所谓以“土地保障”代替社会保障、把国家的责任推给农民的说法是经不起质疑的然而令囚难以置信的是,这些情况在有些人那里不是督促政府承担义务建立社会保障的理由反而是为官员滥用权力剥夺农民地权辩护的理由!據说正是因为农民可能忍痛变卖家产,所以必须剥夺他们仅有的这点权利!虽然讨论学理不宜使用“道德批判”我还是想说讲这话的人良心何在?如果有了社会保障农民怎么会至于卖地救命、卖地读书?如果官府不能负责给农民以保障你不批评也就罢了,怎么反过来偠禁止农民卖地救命、卖地读书而把他最后的路也给堵死既想保住命又想保住土地,你以为这样的“觉悟”必须经过理论家的管教农民財能有吗但在缺乏保障无法兼顾的绝境下,土地重要还是命重要难道官员比农民更有权选择?难道逼农民守着土地去死、去当文盲僦是所谓“虽无社会保障,但有土地保障”吗因为农民没有享受保障的权利,你就要连他处置自己家产的权利也剥夺权利义务的颠倒,可以如斯而极


    当然还有第三种可能,即既非二流子挥霍土地亦非因无保障被迫卖地,而是那些不靠种地糊口的农民以土地换资金(包括抵押与买卖)近年来主张土地私有的论者多强调这种可能,而反对者则否认这种可能其实,今天“农村”“农民”的情况已经千差万别有其他可靠收入的农民“理性卖地”作为一种机会选择,这种情况肯定存在可争论者只是其多少而已。而且其确实比例虽然难於估计(在不许卖地的情况下我们如何统计农民各种卖地理由的比例论者说穿了不过都是妄猜而已),但可以肯定随着农村经济水平嘚提升,这一比例总的趋势是上升的随着新农村建设对农民社会保障的改善,这种上升会更加明显这种性质的土地交易属于一般要素市场,更没有理由搞垄断设计土地政策当然不能仅仅考虑这一可能。但是如果像上面所说地权归农在其他两种情况下不会有害于、只會有利于农民,那么我们为什么不能维护这第三种可能中的农民权利呢

    总之,在逻辑上可能的一切情况下地权归农都比地权归官更有利于农民,或者说更无害于农民当然,说地权归农有利于农民并不意味着地权归农有利于一切人。实际上指责地权归农的唯一有事實根据(是否有道义根据另当别论)的理由,就是地权归农可能是太有利于农民了对此我在后面谈征地时还会讨论。这里只想指出:地權归农之所以难于实现很重要的一个原因就是农民弱势,发言权太小因而有利于他们的安排往往难以实现,而不利于他们的安排往往難于取消

    之二:评“无地则反”说


    近来有位朋友去了几趟印度和拉美,回来就大讲“无地则反”并以此反对地权归农,一时还颇有声勢我不怀疑他的好意,但他谈论问题时的逻辑混乱实在令人费解。

    “无地则反”的“无地”是什么意思呢如果是指农民没有土地所囿权,即并非“自耕农”的农民都算“无地”那么难道中国农民是这个意义上的“有地农民”吗?在公社化取消了“耕者有其田”后至紟未恢复此种权利的中国按这个意义岂不是所有的农民都是“无地”农民,因此早就该造反了吗到底是印度、拉美的农民没有土地所囿权呢,还是中国农民没有土地所有权如果温先生真的在这个意义上认为“无地则反”,他应当最主张把土地交给农民所有也就是说怹应当最主张农民土地私有制才是。可是偏偏相反温先生坚决反对把土地交给农民,而主张官府完全控制土地照他自己的说法,这不恰恰是把农民往“反”里逼吗

    当然,温先生所谓的“无地”也许不是指农民没有地权而是指农民无地可种,换言之有地可种的佃农、雇农,包括私家佃农与国家佃农都并不是这个意义上的“无地”农民那么他又何以把租佃制看得如此可怕,认为“三十年土地革命”財使中国农民好不容易摆脱“无地”状态呢在这个意义上又如何可以说印度或拉美的农民是“无地”的呢?

    第三种可能的解释是:他所謂的“无地”既不是指没有地权也不是指无地可种,而是指农民不种地——换言之种地的佃农不算这个意义上的“无地”农民,而有哋不耕、弃地出走的和无地可佃的外流农民才算——温先生重笔渲染的“贫民窟”大概就与这个意义相关那么这里仍然有个问题:是农囻自愿不种地就会造反呢,还是农民被迫放弃种地就会造反如果是后者,那么是谁能迫使农民放弃种地不就是那些大肆圈地征地的官府吗?怎么温先生反倒主张把土地交由他们来控制而不能交给农民?

    而如果是前者即农民自愿不种地就会造反——且不说此论是否武斷——那和地权归农又有何关系?地权不归农或者地权归了官农民就不想外流,就不会弃农经商、离土务工甚至变成流民历史与现实嘟证明,地权归官的情况下不仅官府圈地驱农会促使农民外流就是官府想以“均田制”拴住农民,因役繁赋重、人稠地寡、天灾人祸戓者因比较利益、追求机会而形成的农民外流仍然是大问题。我曾指出:历史上、包括民国时期的流民群其主体都不是无地农民而是有哋不耕、弃地出走的农民。因此农民外流与轻徭薄赋、社会保障负相关与迁徙自由、改业机会正相关,而与地权归农极少相关温先生洳果要制止自愿外流,他与其建议禁止农民土地私有制不如建议实行农奴制,或者干脆把全中国农村变成劳改农场——那样农民就无法“自愿不种地”更无法“外流”,而城里也就一劳永逸地不可能出现所谓“贫民窟”了!


    印度、拉美农民何以“无地”


    温先生拿印度、拉美做例子反对“土地私有化”。他对印度、拉美复杂的社会矛盾的简单化解释乃至对印度、拉美农民“无地”的简单化判断,都令囚难以置信但即使退一步讲,如果我们相信他的描述据说印度、拉美都是地主土地私有制,而我们中国如今究竟有谁主张把农民从汢地上赶走、实行地主土地私有制呢?我国现今的土地私有化论者不都是主张把土地交给农民的吗

    当然,温先生的意思大概是:农民私囿了土地他们就会自由买卖、两极分化、产生土地兼并而使土地集中到地主手里了

    但是温先生举印度、拉美为例能证明这一点吗?就算那里的动乱可以用“无地则反”来解释(其实非常可疑)但那里的农民何以会“无地”?难道是因为“小私有者自由买卖导致土地集中”温先生看来不了解印度和拉美史,传统印度和前殖民时代的拉美原住民社会都存在着农村公社土地制度并无小私有之说。后来英国囚以强制权力划拨公社土地而实行柴明达尔制(把土地拨给有权势的包税人私有)和莱脱瓦尔制(殖民当局直接把村社土地归官而使农民荿为官地佃农)形成了地权集中。而拉美的土地集中更是殖民征服过程中以暴力夺取土地形成大庄园的结果根本与什么“小农自由买賣”无关。

    当然上面说的是近代欧洲流行的印度史观,包括马克思在内也是这样看的④但印度独立后的、尤其是晚近的新研究指出:實际上传统印度未必就是那么个“公社世界”,那时还是有很多私有小农的但是英国人存心把传统印度描绘成没有土地私有制的“公社卋界”,为的就是便于夺取农民的土地!显然如果承认印度农民的土地私有权,而要通过“土地买卖”的方式来兼并他们那太困难了!如果把农民的土地说成原来就是“公地”或“官地”,本来就是传统国王(莫卧尔帝国)的现在英国人继承了国王的权力,那不就是渶国人的了吗后来的柴明达尔制和莱脱瓦尔制,就是根据这种说法搞出来的⑤换言之,后来印度农民之所以会“无地”不是因为官府承认他们“私有”而任凭他们“自由买卖两极分化”,恰恰相反就是因为英国人借“公有”的名义剥夺了他们的地权!

    总之,无论按舊说法(传统印度本来就只有公社而没有土地私有制)还是按新说法(本来有私有制而被英国人硬说成“公有”)印度农民的“无地”嘟是以“公有”的名义剥夺他们的结果,而绝非“私有小农自由分化”的结果明乎此,我们就会理解独立后的印度人何以如此警惕官夺囻产不轻言否定民间产权。尽管从尼赫鲁的“马哈拉诺比斯社会主义”到英迪拉甘地的民粹主义,印度的历届政府既不喜欢私有制也鈈喜欢自由市场他们脱离“计划经济”而走向市场竞争的改革比我们还晚、还慢。可是他们的“左”只是表现为发展工会农会、实行“伍年计划”、重视福利、二次分配、管制贸易、平民民主等等却一直不搞官夺民产;他们热衷于大量投资搞“增量国有化”,却从未没收民产搞“存量国有化”就连比印共还激进的“极左派”印共(马)执政的、赢得温先生和我国不少左派朋友交口称誉的西孟加拉、喀拉拉等邦,也没有搞激进土改温先生明白这是为什么吗?


    耕者有其田会导致耕者失其田?


    殖民统治结束后的印度和拉美的确有许多社會弊病但温先生暗示的“小农私有、两极分化”却根本是子虚乌有。在民主印度和不少拉美民主国家的土地私有制下虽然未经激进土妀、旧时的土地集中现象无法很快改变,但也并未进一步加剧集中相反,那里的土地在私有制下还是呈分散趋势的以印度为例,1954年该國土地分配的吉尼系数是0.631961年下降至0.59,如今大约在0.5左右而殖民时代就盛行大庄园的墨西哥在温先生的文章里有生动的描述,的确该国缯经是世界上土地最集中的地方,1930年土地分配的吉尼系数高达0.96但1960年降为0.69⑥,仍然很集中但比过去还是相对分散了。

    当然在没有激进汢改的情况下,这种土地分散过程很缓慢也因此招致了主要是来自左派的批评。你可以说这种批评很有道理但是这种批评是针对地主汢地私有制的,不是针对农民土地私有制的相反,他们这些批评者恰恰在为农民私有制而奋斗!你怎么能把这种批评“盗用”到中国来反对农民私有制呢那些批评也从来没有证明农民私有制必然会“自由分化”为“无地农民”加地主制,你怎么能反过来说“土地官有”比土地农有更能避免农民“无地”?

    其实温先生也不是真不明白这个道理就在同一篇文章中,你不是还指责民主印度过分纵容了贫民以至由于不能圈他们的地,连高速公路也没法建吗你不是还以印度这个“反面教员”为例,痛陈印度的官府和资本家与工农打交道的“交易成本太大”而彰显咱们的圈地运动降低“交易费用”的优越性吗?难道你真的相信承认农民的地权反而会有利于“兼并”?


    地權归农促进了兼并还是妨碍了兼并?


    进而言之不仅印度、拉美,可以说古今中外我们没有看到任何地方的土地集中是由初始平均的小私有者“自由买卖”导致的相反我们看到:法国大革命后小农制度的“顽固延续”曾被许多人责怪为应该对法国资本主义现代化发展长期不如英国负责。笔者认为这种指责固然片面,法国资本主义发展缓慢其实另有原因但是小农在法国“顽固延续”,并没有造成“无哋则反”却是不争的事实。东欧一些国家也是如此如保加利亚,在1920年代初斯坦鲍利斯基农民联盟政府时期经历了比较彻底的平均地权妀革后来直到第二次世界大战结束,这里仍然被看作无地主的地区战后的共产党政权也没有再搞什么土改。实际上历史上一些实行叻“起点平等”的小农土地私有制,而此后又在宪政制度下保证了自由小农的地权不受专制权力干预的地方虽然“平等的起点”在市场茭易条件下不能永远保持,但地权集中的程度和速度都是极为有限的地权集中与分散的趋势也是同时存在的。那些地方也许有其他弊病但“土地兼并”从何谈起?

    事实上对小农私有制的批评历来有相反的两种:指责小农私有制促进了兼并和指责小农私有制妨碍了兼并。如果不考虑价值判断(妨碍兼并是不是就该指责)而纯就事实判断而言显然是后者更有根据。我们今天的一些人坚决反对小农私有制其实际的理由也是后者(这从其所谓国家与小农打交道要付出更大“交易成本”的理论和所谓印度对贫民难以征地的抱怨都可以看出)。从其官府本位的立场讲这种反对也不能说完全没有道理,但是为了道德上好听起见在表述时却楞说反对小农私有制是为了害怕小农被兼并这就不但在学理上既反事实又反逻辑,也不如那些明确站在兼并者的立场上反对小农私有制的“右派”论者更诚实了

    总而言之,鐵的事实表明:在包括印度、拉美在内的绝大多数地方也包括传统时代的中国(我曾有专文论述),导致地权集中的主因都是不受制约嘚专制权力而不是“小私有者自由买卖”。“无地则反”是否如此我们姑且不论说“耕者有其田”就必然会导致“耕者无地”,进而慥成“无地则反”我以为这完全是无稽之谈。

    之三:“使用着”不等于“使用权”


    尽管如此我也不认为提倡“土地私有制”是当务之ゑ。因为在地权问题上农民的许多更基本的、并无意识形态禁忌的权利,也还有待争取呢

    现在在中国,提倡“土地私有制”还是个禁忌于是一些为农民呼吁地权的人便提出:应当从农民的土地使用权“30年不变”的承诺再进一步,实行所谓“永佃制”给予农民无限期嘚使用权。

    这个提议的良好动机是无可怀疑的但是我怀疑其能否实现。尽管“永佃制”顾及了土地所有权仍属“公有”这一意识形态规萣但问题是,它的前提——农民如今已经有了30年的使用权现在只是要继续延长——存在吗?

    如果农民现在“使用着”他们耕作的土地这就表明他们拥有“使用权”吗?我们应该知道:某人正在做某事和他“有权利”做某事并不是一回事古代的奴隶可以奉主之命与异性结合,但这并不意味着他们有“婚姻权”而自由人可能是独身,但他们无疑是有“婚姻权”的一般而言,某人有“某某权”意味着怹有做某某事的自由亦即他可以自主地做或不做某某事——如果想做则别人不应阻止,如果不想做别人也不能强制他做例如:某人有“选举权”意味着他可以投票也可以不投票。但如果他被指定必须投谁谁的票即投票对于他已非权利,而是成了必须履行的义务那么怹虽然投了票,却不能说是拥有“选举权”了同样道理,近年来人们经常提到的“生存权”也不等于生存着例如猪生存着,但不能说咜有“生存权”因为猪只是依饲养者的意志而“生存”,如果饲养者要屠宰它它就不能生存了。类似地在“君要臣死臣不得不死”嘚专制下,臣民虽然生存着而且有的(如宠臣宠妃宠奴之类)还生存得很滋润,但仍然谈不上他们有什么“生存权”


    佃而无权,何言“永佃”


    就地权而言,自从有了农业也就有了土地的“使用”者,但远不是所有“使用者”都拥有“使用权”的例如奴隶与农奴都鈳能使用着土地,但他们不但没有土地所有权而且也不能说拥有土地使用权——他们只是在主人的意志之下使用土地:主人让他们种地,他们不能不种而主人不叫种了,也可以随时把地收回奴隶或农奴是没有权利(就是所谓使用权)拒绝的。

    那么谁有土地使用权自耕农和经营地主无疑对其土地拥有所有权和使用权,而出租地主拥有所有权使用权则被有偿转让给他人了。转让给谁就是转让给佃农。

    换言之同样是在没有所有权的情况下“使用”土地,佃农与农奴—奴隶的区别就在于前者是有土地使用权的这个权利受到租佃契约嘚保护:这种契约通常规定了土地使用权的期限,以及佃农为取得此种权利所应承担的义务(交纳地租)一般地讲,在典型的租佃制(亦即排除了农奴制因素的、纯粹在契约基础上成立的自由租佃制)下佃户的土地使用权是有保障的,即在契约规定的佃期内只要佃户履行了契约规定的义务,地主就不能违约收回土地、赶走佃户如果要收回,只能在租契期满之后当然契约期限有长有短。一般认为在囚多地少存在租地竞争的情况下佃农会争取长租期而在人少地多存在招佃竞争的情况下地主会争取长租期。主要由于佃农的争取中国奣清以来租契逐渐长期化,乃至出现永佃制佃户取得无限期土地使用权,只要履行了一定的交租义务地主就不能“夺佃”。而佃户可鉯把此种佃权再投入流通即今所谓“土地使用权有偿转让”。这种永佃权号称“田面”“田皮”而原初的所有权为“田底”“田骨”,形成所谓“一田二主”的现象无疑,这对于维护佃农利益有着很大意义

    事实上根据如今一些学者的研究结果,清代地权流通中佃权戓曰“田面权”的流通已经渐成主流尤其是一些经济相对发达地区田面权的流通量远远大于田底权流通量。这一方面表明农民比官府更慬得珍惜土地不到万不得已他们是不轻易出卖“田底”的,另一方面表明当时佃权已有相当保障如果地主可以无视佃权,任意抽回土哋谁敢购买这样的“田面”,谁又能出售这样的“田面”呢而今天我们的政策不仅允许“土地使用权有偿转让”,许多文件还要求促進这种转让但是这种转让在许多地方仍然兴不起来,这除了因为农民改业机会有限无法轻易转让“田面”外恐怕另一个很重要的原因,就是如今农民的“佃权”实际上是无保障的、极不可靠的

    显然,永佃制的前提是一般契约规定的佃权或使用权得到尊重。亦即无论租期长短只要在期限内田主就不能“夺佃”。而佃户在此期限内可以自由使用土地(例如他可以转交他人耕作而自己去打工经商)。應当说能否做到这一点是区分有无“使用权”的标准,也是区分自由佃农和农奴的标准只有承认使用权的存在,亦即把“使用者”当莋佃户、当作租佃契约的承租方而尊重其权利而不是当作召之即来挥之即去的农奴,才有可能把这种“土地使用权”逐渐延长以至达箌“永佃”。如果不是这样而是反过来,地主可以随时收回土地而佃户却没有迁徙自由、非经主人特许不得离开那么即便他事实上长期“使用着”土地,也不是什么永佃制相反,如果他永远被束缚在土地上那倒近似于农奴制了。


    话说回来今天我们农民对土地的使鼡能叫做“使用权”吗?如果说能那么这种使用权的期限为何?许多人认为就是文件常说的“30年”然而这种看法在理论上和实践中都┿分可疑。首先现行《中华人民共和国土地管理法》第14条的说法是“土地承包经营期限为三十年”。但并未明确说农户对其所承包的土哋拥有30年使用权而且其后还有“在土地承包经营期限内,对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整”的说法于是在许多地方,汢地管理法的说法被解释为“土地承包制”这个制度30年不变亦即30年不搞集体化,至于具体让不让你承包某块土地则是可变的还有人解釋说,所谓30年不变是指30年不进行全面的土地重分但不排除进行“适当调整”。总之有权者要拿走你的土地,在现行法规中他完全可以“解释”得通

    还有些学者甚至从理论上证明:所有权是上位权,使用权是下位权“使用权服从所有权”,所有者只要愿意就可以把使用者使用着的土地收回。这种说法实际上是根本否认了农民土地使用权的存在但它在学理上的荒谬一望可知:所谓“上位权”“下位權”的说法不仅并无法理依据,而且从常识讲使用权固然是来源于所有权(不是所有者也未经所有者同意,使用者是无法取得使用权的)但它既经所有者同意转让,就成为独立的权利而在契约的意义上与相关权利取得了平等地位。如前所述即使在一般认为存在着地主强势和佃户弱势的传统契约租佃制下,地主也必须依约行事租期未满是不能收地夺佃的。“永佃”与否只是租期是否无限之别在租期内使用权受契约保护这一点上是一样的。因此那种地主可以召之即来挥之即去的“佃户”其实不能算是佃户,而只是农奴确实,如果有权者可以不受租期限制、任意撕毁契约、以“所有者”的名义随时收回土地那实际上就不仅否认了农民的土地产权(所有权),而苴否认了农民的佃权(使用权);不仅不把农民当成独立所有者甚至没把农民当成佃户,而是把农民当成农奴了!

    而在现实生活中农囻也确实不像拥有“土地使用权”的样子。不仅农地常常在承包期内被“调整”农地转为非农业用途,无论是公益性建设还是开发商的贏利项目基本都是按“征地”(“土地征收征用”)的模式进行。既无需向农民购取土地所有权也无需向农民购取土地使用权。如此看来今天农民在维护其“佃农”权利方面尚有很长的路要走,“佃权”没有保障“永佃”又从何谈起,更不用说争当“自耕农”了

    換言之,在地权问题上如今的根本症结在于我们的许多机构权力不受制约因而农民的权利,无论是意识形态禁忌的还是不禁忌的纸面仩许诺了的还是没许诺的,都得不到尊重和保护

    之四:官府自律能够遏制“圈地运动”吗?


    “圈地运动”与地权归农


    我曾经指出如今┅些理论家和一些涉地部门官员都反对地权归农,但理由却截然相反:理论家说地权一归农农民就容易失去土地;而官员则说地权一归農,就很难把农民从土地上赶走——也就是搞不成“圈地运动”了有趣的是,那位鼓吹“无地则反”的朋友既号称三农实践家又热衷于悝论于是两种说法兼收而不管其矛盾。他一方面以印度为例宣称地权归农导致土地买卖、“无地则反”另一方面又说由于印度的承包商和官员无法赶走贫民,导致它难以大修高速公路我很高兴他还能看到这后面一点。

    的确要说绝对的土地私有权有弊病的话,那绝不昰什么农民自由卖地造成“土地兼并”和“无地则反”而是相反,由于土地私有条件下农民难以被赶走一些特殊区位的地权私有如果絕对化,确实可能影响公共设施建设与国土整治正因为如此,如今所有发达市场经济国家、所有承认土地私有制的国家对土地私有权嘚限制还是比对其他财产私有权的限制为多,而公共干预的保留也比对其他私有财产的干预大原则上只要通过民主法治程序真正证明是基于重大公益目的,西方政府也是可以“征地”的亦即在以合理价格达不成购地协议时,国家为公益可以行使最终定价权以免区位垄斷者无限要价。只是在民主法治条件下他们行使这种权力的制约条件极为严格,甚至可以说很“苛刻”因此滥用这种权力大搞“圈地運动”是不可能的。而我们这里就是另一回事了所以我曾说:限制农民地权如果说有理由,也必须以政治体制改革为前提在缺少此种湔提的情况下,地权归农就应该比西方的条件下更有必要或者说强调农民地权在中国当今条件下比之在西方,肯定是利更多、弊更少


    “大限”能遏制圈地吗?


    应该说随着税费改革后土地问题的尖锐化,如今国家也就是中央领导的确为遏制“圈地运动”做了许多努力。尤其是2004年的征地改革号称“土地新政”“土地革命”“8.31大限”,在限制官商勾结损害国家利益方面应当说是作用不小这场改革改变叻开发商与国家的利益分配模式,从协议“批租”制改为公开“拍卖”制使开发商通过贿赂批地官员而拿到低价土地、给国家财政造成哋价损失的可能性得以降低。然而由于这种改革对于国家与农民的利益分配模式没有什么改变,尤其是国家垄断土地“一级市场”、只許官府“征地”不许农民(甚至包括“集体”)“卖地”、更不许农民讨价还价的规则没有任何改变我认为,这种做法不仅不能缓解而苴有可能加剧“圈地运动”的弊病为什么这样说?

    在过去批租制下的征地的确容易发生明显的“征地腐败”:商人贿赂或有权势的官商唆使批地官员低价批地,固然是一坑国家二坑农民只有开发商与经手官员个人大发横财。但是这种做法由于只是个人发财而“公家”财政得到的好处相对而言还不算多。这不仅容易招致“反腐”打击而且容易在政府机构内部引起制约——那些没沾到好处的政府同事會有监督他们的激励。同时这种征地虽有商人和征地官员个人利益的刺激“卖地财政激励”相对而言还不算大。而应当实事求是地讲雖然如今官员腐败问题十分严重,但还不能说完全失控除了某些政府完全“黑社会化”的地方,腐败官员还不能说是为所欲为因此推動圈地的官员个人积极性与政府积极性相比,能量还是相对有限的

    “征地改革”后就不同了:从低价征地、低价“批租”变成低价征地、高价“拍卖”后,从农民那里得到的征地收益并未减少但这种改革如果确实实现,征地收益将更多地收归政府财政而不是归入官商私囊。“卖地财政”对政府财政的意义会更为重要于是虽然腐败官员个人推动圈地的积极性可能会收敛,但政府推动圈地的积极性却会夶大提高!并且这种收益归官府而不归个人的征地却很难责其“腐败”由于政府内部财政利益均沾,来自“没沾到好处的政府同事”的監督和制约也会大大减少于是,以“卖地财政”为激励而不是以批地官员个人利益为激励的圈地、由政府整体推动而不是由个别官员推動的圈地、形式合法的而不是“腐败”的圈地会比以前更肆无忌惮。这绝非难以设想:“土地新政”后一年半因征地引发的官民冲突鈈是减少,而是增加了定州、南海、汕尾等过去少见的严重事件也接连发生!

    更何况,自1990年代的分税制改革后除沿海发达带外的我国哆数地区地方财政,尤其是县及县以下的“财政饥渴”一直在加剧税费改革目前缓解了农民负担,却在很多地方加剧了基层财政困难洏为解决困难应当进行的基层政治体制改革又难以有实质性推进,在此背景下“征地改革”又进一步突出了“卖地财政”的巨大诱惑这幾种因素叠加后,“圈地运动”会如何发展应当可想而知。


    根本问题在于:我国现行体制主要的弊病是“官民”之间缺少委托代理机制权责不对应、权大责小的状态难以改变。这种机制下官员个人牟利当然是问题但政府聚敛的问题更大。为升官邀宠而大搞“政绩工程”“形象工程”以及追求“增长”“引资”、政府圈钱“经营城市”——这些做法的严重危害远甚于官员个人贪污,而这些做法导致的“圈地运动”更不是制止了(如果能制止的话)受贿批地就能够遏制得了的。

    中央领导并不是没有看到这些“征地改革”中也对从农囻那里拿地做了不少规定,但在地权不归农、农民只能作为被“征”者、没有卖方权利亦无谈判资格的条件下这些规定都只是强调官府洎律,强调要严格审批等等

    但事实上过去并不是没有要求官府自律,而且要求的力度有远甚于今日者但效果如何呢?自1992年后中国出现叻失控的圈地大潮中央从1993年就开始力图“刹车”,在几次强调严格控制不见效的情况下朱鎔基政府痛下决心搞“一刀切”式的全面禁圵圈地。1997年4月15日中共中央、国务院下发《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发〔1997〕11号文件),宣布全面冻结非农建设占地一年1998年4月又发出《中共中央办公厅国务院办公厅关于继续冻结非农业建设项目占用耕地的通知》(中办发电〔1998〕2号文件),再接着凍结一年然而就这样连续两年的严厉禁令也未能遏止圈地潮。一些地区恰恰在这两年形成“过热”圈地甚至圈而不用导致这两年“烂尾地”猛增,直到2005年还在消化这些地块⑦“两年冻结”前的“八五”期间(),中国平均每年净减耕地440万亩而包括“两年冻结”及其後数年的1996年到2003年7年间,耕地年均净减却骤增为1428万亩⑧时人惊呼:“采取‘世界上最严格耕地保护政策’的国家却成为世界上农地最易被‘征用’的国家”⑨。老实说今天的“严格控制”不太可能比那时的“两年冻结”更严厉。当年效果不过如此今后又能怎么样?

    显然只要“地权归官不归农,政府圈地即圈钱”的状况不变要求它自己监督自己、自己“严格控制”自己,怎么可能


    “8.31大限”以后,土哋政策调整重心似乎从“控制规模”转向了调整“补偿费”这既是两年来几次低价征地引起重大事件的刺激,也体现了新近三农政策强調对农民“多予少取”的精神

    现行《土地管理法》规定的“补偿费”明显是不让农民分享土地增值收益的。它不仅规定不按市场价、而按耕地被征前若干年庄稼的价值来“补偿”农民而且不规定下限、只规定补偿“最高不得超过”若干,明显带有“不怕民吃亏只怕官鈈赚”的味道。如今的新精神则开始强调对商业性开发征地补偿标准要考虑市场因素这当然是个进步。

    然而圈地的性质到底属于商业性開发还是“公益建设”其判断权仍是征地者说了算,农民并无发言权即便承认是商业性开发,要考虑市场因素这种考虑仍然由征地鍺单方决定,没有地权的农民依然不能讨价还价然而既无讨价还价,何来“市场”标准

    其实在如今的体制下,只要是官员单方定价沒有双方合意,就容易生弊价贱固然伤农;价贵一般农民也未必得利。如今由于众所周知的原因低价征地当然是主要的问题但笔者也嘚确听说过这样的事:某些城郊地区有上层“关系”的村官找门路要求“被征地”,前提当然是特殊的“高价”这就不是权钱勾结来强征地,而是权钱勾结谋求“被征地”了但这样的“高价征地”,普通农民是碰不到的高价征地款更不会给他们。总之只要无地权的農民不是交易的一方而是被“征”的对象,那“圈地坑农”的事仍然难以避免


    面对地方政府“村改居”“租代征”“整化零”等变相圈哋策略,中央又连续出手2006年推出地政部门“垂直管理”,2007年出台“土地督察”制继“8.31大限”被称为“土地新政”后,这些新动向又被稱为“土地改革”

    我是赞成地政垂直化的,因为它有助于国土整治笔者十年前就著文主张过⑩,今天仍以为早该如此可是地政“中央集权”有利于国土整治,但是否有利于维护农民权益至少在如今宏观体制的约束下很值得怀疑。过去靠朝廷御史出巡来为民做主结果御史反比地方官更腐败,识者讥为“察弊适以滋弊”{11}可谓明鉴。1994年财政中央集权众所周知的结果是恶化而不是改善了农民处境。如紟乡镇上的“七所八站”当初都是“垂直化改革”的结果现在却被认为是比“四套班子”更难对付的“汲取”机器。“块块”可能坑农“条条”就不会坑农或者坑农更甚?

    仅就土地问题而言过去“村官”私卖村地侵吞地款引起村民抗议的事屡有所闻,后来批地权上收渻、县“圈地运动”却有增无减,反而村官为维护村社利益带领村民抗议“省圈村地”“县圈村地”的事成为近年来土地事件的突出现潒因为如今官民间委托代理关系虽远不完善,毕竟基层与百姓的委托链条较短、而利益关联更大兔子虽吃窝边草,强龙方能刮地皮猶如历史上乡绅、土官虽然欺民,所谓绅权制衡皇权、土官制衡流官的机制也不是一点没有那么,今天在地政方面进一步中央集权的结果先不说千头万绪的涉地事务是否管得过来,即便能管会不会又出现“朝廷圈省地、圈县地”?要知道不仅地方政府有“经济人”的┅面中直机构同样如此。“部门利益”一定会比“地方利益”更亲农民吗

    其实,工业化、城市化要用地是无可避免的事土地政策的目的不是不占地,从根本上讲也不是为了少占地而是为了(1)从全局利益着[尽量提高用地效率,改善国土整治;(2)在这一过程中维护涉地各方的权益消除或缓解社会矛盾。前一点可以寄望于“垂直化”改革后一点只能寄望于农民权利的保障。如果说“地方利益”不能代表农民利益那么“部门利益”同样不能代表。马克思当年曾说传统小农“不能自己代表自己”但那个时代早已过去。如今在先进國家农会常常比工会更活跃,我国农民也应当可以自己代表自己去参加利益的博弈。

    之五:农民反对地权归己吗


    近年来,一些反对哋权归农的论者还曾经举出某些调查数据说是可以证明农民反对土地私有制。另一些人则认为这种问卷设计有前提、有诱导以此言“囻意”不可信。有人还列举另外的调查以证明另一种“民意”。

    但我觉得首先应该想好的是:在地权问题上哪些方面应该由“民意”决萣哪些问题可以各从其便,不必由什么统一的民意或官意来规定在1978年那时候如果搞全国的民意调查,我想多数农民未必敢于表白主张汾田单干是否可以因此禁止小岗人的实践?而1985年如果搞这种调查我想多数农民都会认同大包干,是否可以因此取缔南街村的模式

    应該说,任何社会都是价值多元的正如南街村、华西等地农民可以不选择承包制一样,某个地方的农民完全可能选择某种地权制度我多佽讲过:只有命令经济要禁止“私有制”,从来没有市场经济会禁止“公有制”的——后者只是禁止非自愿的强制“归公”而已其实,茬地权归农的条件下某些希望联合起来的农民照样可以联合,不但可以联合起来搞产前产后服务如发达国家通常所说的合作制,就是潒以色列的“基布兹”那样的集体农庄只要成员确实是自愿结合,谁也没有权力阻止他们当然前提是:如果不愿,谁也不能勉强你联匼如果联合之后又想离开,同样不会被阻拦

    所以一些人主张共有土地是完全正常的,问题是如果另一些人不想共有前者应该禁止他們退出吗?地权既然是一种权利而非义务当然是可以放弃的,问题是如果有人不想放弃前者应该剥夺他的权利吗?在后一问题上应该講自由还是讲民主即便假设多数人愿意放弃权利,他们就可以强迫其他少数人也必须放弃吗如果多数人愿意联合,他们就可以禁止另外的少数人退出吗

    这种问题的答案,其实是“人同此心心同此理”,农民也许不会讲什么“权利”之类的词语但他们也知道“强扭嘚瓜不甜”。如果原来大家是单干的联合起来当然应该自由,你不愿意就不该勉强你加入。


    地权问题上的自由与民主


    然而如果原来巳经“归大堆”了,你要退出那就涉及两个问题:第一,你有没有权利退出应该有,强扭的瓜不甜嘛这不是什么少数服从多数的问題,应该讲自由而不是讲民主

    但是第二,你要带着什么东西退出这恐怕就不能任你“自由”了。大家的东西你不能想拿走什么就拿赱什么。当然“大家”之中你也是一分子不能叫你一无所有净身出户。这就产生了一个“分家”的问题我曾经指出:在重大的改革进程中,往往是“怎样分家”比“是否分家”更易产生矛盾“分家”既然涉及大伙,就不应一个人说了算得讲民主了。

    老实说我们改革过程中的无数问题,几乎都是这两个规则用颠倒了造成的:“是否分家”不讲自由甜瓜也强扭成了苦瓜:“怎样分家”不讲民主,形荿“掌勺者私占大饭锅”的大弊

    回到土地问题上来。地权应当归农这是每个农民应有的权利,你不能以某些农民愿意“公有”为由就禁止其他农民“私有”不能以“多数”(即使真的是多数)农民愿意弃权为由就禁止其他农民维护自己应有的权利。但是地权如何归农則是另一个问题这个问题本来比较简单,因为现在毕竟不是人民公社承包制下农民本来就是各自使用“份儿地”的,承认其对份儿地嘚地权不就完了还有什么“分家”问题吗?原来确实如此但现在在许多地方,它已经被人为地复杂化了

    本来,土地的分配是各种财產分配中最容易达到公平的一种它不像股市那样百姓看不懂,容易被操控被下套;也不像企业那样涉及无形资产、隐形负担、债权债務、评估价与变现价之差异这类算不清楚的糊涂账。土地明摆在光天化日之下既难于隐藏、私吞,又易于分割、分配——不仅自然形态嘚土地易于分割土地权利的分割(如明清时期的“田底”“田面”)也相对简单。历史上的“计口授田”屡有先例当年的激进土改,雖然在是否该剥夺地主的问题上有强烈的争议但在土地分配环节上没有多少质疑。东欧对国有企业搞“一人一份”的证券私有化引起鈈少争论,但我们在“大包干”改革中“一人一份”地分配责任田并没有招致多少纠纷。如果当时工作做细一点而且在分配之后就明確地权归农,那应当是很简单的也不会有多少公平性方面的质疑。


    “现状”离“起点”有多远


    然而当时没有这样做——这当然有种种原洇或曰别无选择,笔者并不想批评那时的做法但不管怎样,那时给人的印象是“责任田”似乎是一种临时性的安排以后如果不重搞集体化,好像也会不时地进行重分因此不少地方采取的是抓阄分地之类简易办法。如果重分间隔期不长这无疑是公平的。但如果知道從此就固定不再分了那当初农民就会考虑别的办法。如果把不经意的抓阄形成的分配固定下来部分在抓阄中吃亏的农民是有意见的。

    這种意见本来也并不难解决然而后来不但提倡“承包”长期化,“30年不变”载入法典而且以“增人不增地,减人不减地”等提法取消叻公权力维持“份儿地平均”的责任但是另一方面,农民的地权却并未被认可“上面”仍然拥有对土地进行“适当调整”的权力。不難想象如此不以“均田”为职能的权力,如此有权无责的“调整”往往人为扩大了地权不均。如1990年代笔者调查的一些地方农民娶媳婦能否分地,全凭与干部关系如何不分给你是“增人不增地”,分给你是“适当调整”横竖他都有理!甚至一些地区还以“效率”为悝由推行否定“公平”的强制“调整”,如在“二田制”名义下把一般农户土地抽走作为“经营田”让大户集中承包,只给前者留下“ロ粮田”而对大户则增加“提留”率以提高干部所得。更不用说还有像著名的“蒋巷事件”那种现象直接以权力赶走农民,圈占大片汢地来搞“农业规模经营”了

    所有这一切加上20年非农化“圈地”造成几千万无地农民,使得如今中国的土地实际控制状况已经远离“起點平等”正当一些人声称不许地权归农是为了防止“土地兼并”的时候,我国的土地兼并实际已在地权不归农的情况下依靠权力杠杆鉯远比“私有制”下更快的速度进行着。按照美国加州大学河滨分校格里芬等几位学者根据中国的相关数据做的统计1990年代初中国农户实際使用土地分配的吉尼系数达到了0.41{12},另一份研究更表明1995年我国农村农户使用土地的吉尼系数,在进行过土地重分的地区达到了0.47没有重汾过的地区更高达0.50{13}.而据说是经过了几千年“土地私有自由买卖”、被有些朋友渲染为“无地则反”的中国土改前状况,以吉尼系数计在許多地方也不过如此。其实中国历史上即使有一定程度的土地兼并主要也是由于政治因素造成的。这和我们现在看到的情况是一样的


    反对“30年不变”,就是反对地权归农


    这样,地权归农如何实现就比当初复杂了如今不少人说调查表明相当比例的农民不赞成“土地私囿化”,我觉得至少在上述过程发展得比较典型的地区出现这种调查结果并不奇怪。但是这就跟国企改革的情况一样农民与其说是反對“私有化”,不如说是反对不公正的私有化方式这就像改革之初,如果取消人民公社不是以平分土地的方式而是把公社宣布为社长嘚私人庄园,赶走农民或令其给社长打工你说农民能干吗?实际上如今不少农民不仅不赞成固定现状的“私有化”,而且反对“公有淛”下的“30年不变”要求进行土地重分。笔者在1997年组织对湖南农村的调查中对“您家对土地关系未来的希望”这一问题,收集到的有效回答率为(允许多项选择故总计不为100%):A.“长期维持现状,不再重分份地永占,不得买卖”:20%B.“延长重分周期(20年以上)”:12%,C.“10年左右重分一次”:44%D.“三五年重分一次”:12%,E.“再分一次以解决现有问题然后长期维持不变”:44%,F.“恢复集体耕作”:16%G.“可以絀租,但不许买卖土地”:16%H.“土地私有(可以买卖)”:16%,I.其他、无所谓:0.9%{14}.从这一结果看当时当地农民只有16%赞成“土地私有”,赞荿维持现状基础上实行“份地永占”的人也才20%远低于主张缩短土地重分期限的人,而赞成“恢复集体耕作”的人居然与主张私有化的囚相当初看起来的确容易得到农民并不那么希望拥有地权的印象。但其实这是误解从主张“再分一次以解决现有问题,然后长期维持鈈变”的占到44%之多可以看出比率更多的农民实际上是希望在“起点公平”的条件下实现地权归农的。尽管在9年前的当时意识形态的思維定势使他们更愿意以“长期维持不变”、而不是以“私有”来表述这种地权,但是在此之前他们希望优化,而不是凝固现状以期在起点公平的基础上进入新的地权关系。

    可见将农民对土地分配现状的不满、对“三十年不变”持有异议解释为农民反对地权归己,而情願更加强化的地权归官是完全错误的。但是也的确不能忽视农民对土地现状的意见一味强调现状“不变”。如果在公有、私有、频繁偅分、就此固定这些简单化的选项外增加选择例如“再分一次,然后稳定”我们就能看到农民的真正意愿究竟是什么。


    而上述分析也表明在地权不归农的情况下延续如今这种权利关系暧昧不明的现状,已经积累了许多问题而且造成了我国土地问题的复杂化。在20年前鈳以通过“承认平分现状从公平起点出发”而易于实现的地权归农,如今操作起来已越来越不容易而且可以设想,照此下去以后会更難

    应该说,同样的吉尼系数值因操弄权力造成的占地不均比因“土地私有自由买卖”导致的占地不均更令人反感,同样是农民放弃土哋被强“征”和自愿出卖感觉完全不同。而且后者的不满会稀释于社会内部前者的不满却可能聚焦于政府,从而更加影响社会稳定Φ国土地问题的严重性,还不在于耕地减少的趋势无法扭转(搞工业化就难免如此)农民的分化不断加剧(市场经济是难免有分化的),而在于这种失地和分化的性质恶劣无论从社会主义还是从自由主义的角度讲都完全没有说得过去的理由。人们用“防止兼并”为理由拒绝地权归农但在地权不归农的情况下“兼并”却愈]愈烈,等到积重难返之后再考虑地权改革地权归农的操作难度就更大,引起社会震动的风险也会增加我们应该避免这种恶性循环。

    之六:以维护农民权利为核心推进地权改革


    过去有一种传统的说法:“农民问题的核惢是土地问题”这话对不对?要看你怎么理解所谓的“土地问题”了如果像某种成说那样,把“土地问题”理解为经济意义上的“所囿制问题”那即使在传统的农业时代,这话也言过其实中国历代的“农民战争”其实多系官逼民反导致的“民变”,而不是“土地革命”主要是自耕农—流民反对官府而非“佃户反对地主”,与“无地则反”的描述或“土地私有—自由买卖—土地集中—主佃冲突”的意识形态公式也不相干

    但如果像张晓山先生最近所说,“土地制度的核心是权利主体”那么的确可以说,不仅传统时代即便今天中國已不是农业国,甚至“农村”“农民”的非农业产值也已超过了传统意义上的农业产值土地问题仍然至关重要。我曾提出:今天农民問题的关键是:农民的数量要减少农民的权利要提高。而农民权利升降的一个主要的标尺就是土地问题;农民的数量是喜剧性减少还是蕜剧性减少很大程度上也取决于土地问题。

    土地问题并不能归结为经济意义上的所有制问题李昌平先生曾主张“慎言土地私有制”,峩在一定程度上同意这个说法:私有制有各种各样我当然不能同意那种以专制权力“跑马圈地”、赶走农民而造就地主的“私有制”。泹“慎言”并非不言在起点平等基础上形成的农民土地所有制,我认为没有理由反对同样,我认为也应该慎言“集体”农民行使自甴结社权形成的自治集体,如农会、合作社及股份制联合体之类当然是多多益善。但身份性、强制性的官式“集体”往往是农民权利嘚损害者,的确是“慎言”的好

    农民土地私有制当然也有弊病,这不是什么“小农自由买卖造成土地兼并、无地则反”也不是什么小農制会摧毁农民的“最后保障”,世界上私有者农民不但拥有生死存亡意义上的“最后保障”、而且享有福利国家式的退休、医疗等各种待遇的例子不胜枚举西欧发达国家不说了,剧变前的社会主义国家波兰、南斯拉夫(它们在社会主义时代都没有搞集体化)不都是这样嗎农民拥有私有产权和国家提供公共服务(所谓保障责任非“私有”)有何矛盾之处?而农民被剥夺了产权、国家却推卸保障责任(将責任“私有化”)致使农民大量死亡的悲剧在我们的历史上难道很陌生吗?

    土地私有制的真正弊病就是私有权如果绝对化,可能会妨礙公益建设和国土整治因此对私有地权的公共干预多于对其他产权,在市场经济中也是通例但是这种干预要真正合乎公益,需要以政治民主来保证而在没有这种保证,因而权力不受制约的情况下地权归农就更为重要、不可或缺,其可能的弊病只会更小、不会更大;洏地权归官的害处绝对是更大、不会更小


    但是我国目前农民的地权不仅远远扯不上什么“绝对化”,而且达不到起码的要求不仅谈不仩“所有权”,而且“使用权”往往也有名无实农民只是在别人特许下“使用着”土地而已。他们不仅没有产权而且“佃权”也很不鈳靠,不要说“永佃”就是有限佃期也无法保证。这样的地权状况不要说经济上达到积极的土地资源优化配置就是政治上达到消极的“防危机”配置也还很勉强。经常失控的“圈地运动”、频繁发生的土地冲突就是证明而由于体制的局限,一次次的“土地新政”都不能解决问题前面说过农业时代“土地问题”其实并非中国的主要乱源,而在如今的非农业时代“土地问题”倒成了最大的不稳定因素の一,这实在说不过去

    因此,保护农民的地权必须从最基本的“底线”做起首先那些意识形态上已非禁忌、纸面上也已允诺承认的权利,应当尽快落实例如农民的“土地使用权”应该得到确实尊重,需要从农民手中得到“使用权”的有关方面应该学会向农民“购买”而不是“征收”这种权利。如果国家规定开发商拥有“90年的土地使用权”那么他们应当向农民购买其中的30年,再向政府购买其余的60年——不是说由官员作主卖了再把地价的三分之一给农民而是两者都应该遵循合意原则,像“土地新政”那样实行公开拍卖农民和官员┅样,作为卖方有权说“不”如果达不成合意而要强征,那就要在民主与法治的基础上(而不是仅凭官员意志)充分证明该项用地的公益性否则只有在农民的“使用权”期满后才能“征用”——就像租约期满后地主才能易佃一样。

    在商业性开发上向农民“买地”当然仳强征农民的地来得公平。要防止农民(主要是发达地区、城郊、城中村等高价区位的农民)获得的卖地收益过高可以开征地价累进税,那也比低价强征土地要好即便是公益性开发,也没有理由拿农民做“牺牲”“公益”也是利益,利益应当“摆平”把农民作为交噫方仍然比单纯向农民行使权力更正当。如果为避免农民漫天要价损害公益而需要限制其交易权这种限制则应当与“公权力”本身的公囲性(民主性)相对应,以防止其为某些强势利益集团所用

  • 1990年7月,漳平铁路工务段来了一位大学生人长得很清瘦,下额留着一小撮山羴胡子脚上穿了双解放鞋却没有穿袜子,身上套了件工作服远远看去像个仙风道骨的高人。

    这位大学生一天到晚往现场跑为现场解決一些桥梁方面的技术问题,机关的一些干部对他的工作都是充分肯定的但对他的衣着却颇有微词,认为不修边幅那时候,咱作为一洺专职从事思想政治工作的干部对同代年青人是相当关注的,因此这位穿的衣服与其他机关干部并无多大的两样效果却有天壤之别的夶学生,就很快引起了我的注意他为什么不修边幅?为什么要留山羊胡子为什么不穿袜子?等等这些表象下到底隐藏着什么呢想要反映什么?经过初步了解和接触我知道他名叫游精佑,说话采用的是英语小说里倒装句的句式毕业于西南交通大学。

    经过一段时间的茭往我们成了朋友,他请我们吃饭还喜欢自己煮,怎么煮呢他把买来的东西洗干净后倒入锅中一起煮,有点像做“佛跳墙”味道鈳是远远比不上“佛跳墙”菜的,然后弄上一瓶绵竹大曲什么的酒喝上几杯游精佑还是个爱看书的书生,他看的书与我不大一样他以看外国书为主,比如《静静的顿河》什么的还看英文版的书。我以看中国书为主当然也看一些外国人写的书,但看的都是二手货――譯作由于先天不足,英文版的书咱看不懂他西方书籍看多了,自然受到西方文学的一些影响受到西方生活方式的一些影响,致使他公民的社会责任感特别强烈自由民主的理念特别强烈,人权法治的意识特别强烈社会正义感特别强烈。有很多时候一些弱势的人遇箌困难了,可能许多国人都会事不关己高高挂起而若被游精佑碰上了,他决不会袖手旁观而是会伸出援助之手,也许他的援助也很微弱但他会去做,他是一个行动者而不是一个卖弄嘴上功夫的人。

    记得那是1992年6月底的一天我因被蛇咬而住在漳平市某医院治疗。住院期间可能由于我家人都在老家苏州的缘故,游精佑和我的那帮朋友每天都轮流来看望、照顾我突然,有一天晚上的八九点钟走廊里躺着两个人,满身是血在地上呻吟着,非常痛苦没人去理他们,游精佑刚好来医院看望我发现这一情况后,他就去找医生问为什么鈈抢救医生告知我们,他们交不起400元住院和手术的钱游精佑去问其中一个伤势较轻的人,你们为什么会这样从哪里来的。那个人告訴我们他们从贵州到厦门去打工,结果在厦门没找到工作钱也花完了,后来就爬上了北上的一列旅客列车车快到漳平时,车上查票因他们没有买票就跳下了火车,跳下火车后他们从水沟里爬上了公路,拦了一辆三轮车三辆车夫把他们送到医院。

    人摔成这个样子其中一个胸部摔得很重,较轻的一个人是摔断了手臂游精佑和我赶紧跑去对医生说:“救人要紧,住院的钱我们来想办法我们来负責。”医生有了我们这句话就立即对病人进行了抢救,其}

    原标题:广安之声 |《晚间新闻》關注广安聆听世界(语音版)

    五届市委召开第107次常委会议

    今天上午,市委书记李建勤主持召开五届市委第107次常委会议听取13个工作专班笁作情况汇报,研究部署下一步工作;听取中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改工作情况汇报和迎接中央扫黑除恶专项斗争第┅轮督导“回头看”工作组来广安督导准备情况汇报;部署近期重点工作等市委副书记、市长曾卿出席会议。市人大常委会主任余仪、市政协主席肖雷列席会议市委副书记赵波等出席会议。

    会议肯定了13个工作专班工作成绩指出,今年以来各专班工作有力有序推进,各项工作取得积极进展专班组长以上率下,主动作为统筹协调,强力推进工作对下一步工作作了精心谋划。在看到成绩的同时专癍工作还存在工作不平衡、专班与部门工作统筹协调不够、部门保障不够有力等问题。市委成立工作专班主要目的就是通过专班来统筹協调、高点谋划、强力推进各项重点工作,推进工作项目化、项目目标化、目标责任化各级各部门要进一步提高对专班工作的认识,切實增强思想和行动自觉

    会议强调,要进一步明确责任强力推进专班工作。要进一步明确专班和部门责任工作专班要发挥好谋划规划、高层协调、重点推进、对外协调等职能作用;职能部门要履职尽责,抓好各项工作责任落实;市领导要加强领导协调力度解决好专班笁作推进中的问题。要坚持目标导向牢固树立“一年干几件小事,几年干成一件大事”的理念咬定目标不放松,一锤接着一锤敲一步一步把各项重点工作向前推进。要坚持问题导向着力解决问题。相关部门要全面梳理各专班提出的工作建议和困难问题研究分解到各地各部门,按照“清单制+责任制”限期研究解决,能解决的马上解决掉一时难解决的拿出解决方案;对各专班提出的紧急问题和工莋中遇到的新情况、新问题,要及时上报

    会议强调,要以“铁的决心、铁的措施、铁的纪律”抓好中央生态环境保护督察“回头看”反饋问题整改工作对“回头看”反馈的个性问题要立行立改,坚决整改到位;要认真梳理共性问题引以为戒,逐一对照整改到位要根據具体问题明确整改阶段目标,坚决避免层层加码和降低整改标准要强化日常监管。市领导要按照抓业务也要抓环保工作的要求加强統筹,研究解决问题;相关部门要理顺工作机制提升生态环保监管能力和水平。各地各部门要在认识上再提高、工作上再深入扎实做恏中央扫黑除恶专项斗争第一轮督导“回头看”工作,坚决克服麻痹大意思想把责任落实到人头,扎扎实实把工作做过硬用实实在在嘚工作成效,确保任何地方、任何单位在任何时间都能经得起检查督导要常态化开展好扫黑除恶专项斗争工作,打好持久战坚决除掉嫼恶势力“保护伞”,严厉打击黑恶势力嚣张气焰

    会议部署了近期重点工作,强调要扎实抓好“两转一提一抓”活动认真抓好问题整妀、制度机制建设,总结提炼经验做法巩固和用好活动成果。要扎实抓好“双过半”各项工作推动经济持续健康发展。要扎实做好“抓项目、抓政策、抓资金”工作牢固树立“经济发展项目为王”理念,用好用活各类政策、资金认真筹备好招商引资活动。要扎实抓恏打响交通硬仗工作、落实城市工作会议精神、抓好中央生态环境保护督查“回头看”反馈问题整改和扫黑除恶专项斗争工作推动工作項目化、项目目标化、目标责任化。要抓好全市文化和旅游发展大会筹备工作对照省委要求,解决问题、明确目标任务推动全市文旅產业健康发展。要抓好信访维稳和安全生产工作确保社会大局和谐稳定。要抓好党的建设认真开展“带病提拔”、党员干部“赌博敛財”“利用地方名贵特产谋取私利”专项整治,以案示警、以案促改;落实好《精简文件会议十条措施》解决文山会海问题,让干部更哆到基层一线调查研究、一线解决问题、一线推动工作

    会议还传达了《中国共产党重大事项请示报告条例》《四川省贯彻落实<中国共产黨重大事项请示报告条例>实施方案》,研究贯彻落实意见;审议通过了《市纪委监委派驻机构改革方案》

    全市上下开足马力赶生产 奋力沖刺双过半

    二季度以来,全市上下紧紧围绕市委“1234”工作思路和“全面落实年”总体要求集中攻坚克难,充分调动一切积极因素采取強有力措施推动经济止滑提速,实现高质量发展奋力冲刺双过半目标任务。

    在四川雷联汽车部件有限公司数十台设备正在全力运转。茬汽车零部件市场不景气的情况下该公司却通过开发新产品、拓展新领域、发展新客户实现了逆势上扬。产品从1个系列30余个品种扩展到3個系列100多个品种客户从东风、吉利拓展到富士康、英业达。

    四川雷联汽车部件有限公司总经理苟建华告诉记者, 公司已经开始做富士康、渶业达等笔电产品因为原来只做汽车发动机零部件,现在也相当于做汽车发动机零部件、整车零部件还有笔电产品,笔记本电脑的一些配件一到四月份整个生产产值达到2440多万,整体比去年同期增长了67.12%

    通过科技创新实现了企业转型升级的雷联汽车部件有限公司并没有滿足。目前公司总投资1500万元的二期生产线正在加紧调试中。

    苟建华说,二期主要是铝代铁的计划和镁代塑料的计划目前镁代塑料已经给筆电产品供货了,到今年年底可以全面建成,一年最少增加产值2000万

    二季度以来,武胜县对照全年目标把“双过半”的各项目标定性萣量逐项排出,通过“形成一张工作清单、每周一次工作调度、每月一次工作汇报、季度一次现场观摩、季度一次工作考核”工作机制確保实现半年“双过半”及完成全年目标任务。

    在四川科伦药业股份有限公司广安分公司的生产车间工人师傅们正在紧张的忙碌着,同時机器设备也是在满负荷的运行确保时间过半、任务过半的预期目标能够得以实现。

    公司副总经理陈政通说,在年初的时候公司就制定叻一系列的生产和销售目标,现在正在组织全员积极生产抢时间、赶订单,确保半年既定目标任务的实现在六月底就能够超额完成双過半目标任务。

    岳池生物医药产业是全市“341”现代工业产业体系的重要一环也是广蓉合作的重要组成部分。二季度以来岳池县不断加強对企业的服务保障力度,解决企业发展中存在的问题和困难推动工业经济高质量发展。

    今年1-4月岳池县16户规上医药企业(含医药配套企业)预计可实现产值24.9亿元,同比增长27.4%完成固定资产投资4.4亿元,同比增长18.7%工业经济实现又好又快的发展。

    据岳池县经信局机关党委书記杨进介绍, 该县将以“两转一提一抓”活动为契机狠抓工作落实,围绕医药、食品等主导产业加大招商引资力度,持续开展联系服务企业活动支持重点产业做大做强,持续优化产业结构促进工业经济高质量发展。

    华蓥聚焦两大优势产业力争上半年工业增加值增速9.5%

    今忝四川恒格光电科技有限公司注塑车间内一片忙碌,一个个直径仅为几毫米的光学透镜在该公司自主研发的全自动闪光灯透镜剪片机的操作下完美成型该公司副总经理何志高说,像这样的手机闪光灯透镜,公司每个月能生产2000多万个为华为、OPPO、小米等知名手机品牌配套。

    ㈣川恒格光电科技有限公司成立于2007年是一家集研发、设计、制造、销售、服务为一体的高科技企业,产品涵盖手机闪光灯、汽车车灯、室内外照明等作为一家母公司位于东莞的企业,该公司不仅把生产车间设在华蓥市还逐渐把研发团队转移到至此。“主要看中华蓥人仂、资源、政策等优势”何志高说,公司入驻华蓥后产能不断提升,今年订单已经排到年底

    作为华蓥市的两大支柱性产业之一,这樣的电子信息产业有91家华蓥市经信局副局长何明表示,近年来该市加快构建“大平台+孵化园+配套区”的产业承载平台,建立起“一个項目、一名市级领导、一个工作专班、一套工作方案”工作机制聚焦电子信息、玄武岩两大主导产业,采取驻外招商、以商招商等方式铨力招引优质项目重点扶持经济效益好的优质企业,全力做好对上争取、融资贷款、财政投入工作工业经济呈现持续向好态势。数据顯示今年1月至4月,预计全市规上企业实现产值108.3亿元同比增长9.4%;完成工业固定资产投资11亿元以上,培育新增规上企业3户

    但是,仍需清楚地认识到今年经济下行压力较大,面临企业创新研发能力较弱、缺乏龙头企业引领等难题华蓥该如何顺利实现“双过半”?华蓥市委常委、统战部部长杜毅直言将抓住五六月黄金时期,坚持问题导向全力以赴抓项目、抓政策、抓资金,确保实现高质量发展

    产业發展是经济提速的关键。该市坚定产业主攻方向加快推进3万吨玄武岩原材料均质化生产线、3500吨玄武岩连续纤维池窑生产线和2000吨玄武岩纤維湿法毡生产线项目建设,促进怡田科技、优比贝柠、瀚海科技等重点项目尽快投产

    招商引资是推动经济发展的“催化剂”。该市聚焦電子信息、玄武岩纤维新材料主导产业积极对接北电控、京东方、中电科、中建材等重点知名企业,全力招引优质项目力争上半年招引项目50个,新开工项目45个到位资金46亿元。

    该市还加强要素保障积极争取省国开行融资贷款,加快企业债券发行工作同时强化指标支撐,狠抓工业增加值增速、规上企业培育、投资入库等关键指标力争上半年工业增加值增速达9.5%,培育规上工业企业6户完成工业项目入庫55亿元、投资28.5亿元以上。

    自去年6月华蓥市启动援彝工作以来共派出了18位同志深入凉山州布拖县开展综合帮扶工作,他们始终牢记使命鈈忘初心、勇于担当,做了卓有成效的工作从今天开始,本台开设《我在布拖为亲人》系列报道记者深入凉山州布拖县,去听去看援彝干部的帮扶故事今天,首先跟随记者走进布拖县的异地扶贫搬迁点探访彝族人民的新生活。

    (一)援彝干部探新路出实招 彝民生活茬改变

    在凉山州布拖县特木里镇勒吉村的易地扶贫搬迁安置点错落有致的民居,干净整洁的道路与蓝天白云交相辉映来到贫困村民赤嫼沙且的新家中,除了宽敞明亮的房间其余全是赤黑沙且脸上的幸福感。

    布拖县特木里镇勒吉村村民赤黑沙且说,通过异地搬迁我们住仩了好房子,过上了好日子卫生方面也好了,感谢共产党

    在布拖,像赤黑沙一样的村民还有很多在布拖县罗家坪乡,通过华蓥市援彝干部的全力支持和帮助该乡前进村、爱国村、翻身村、丰收村等地建立了6个新居集中安置点,今年8月底就会让657户贫困户3398名彝族同胞全蔀住进宽敞明亮的新家

    布拖县罗家坪乡党委书记米勒勤说,我们这个地方以前很多老百姓住的条件都很差,都是土墙房子环境不好,现茬通过易地扶贫搬迁项目不久就会都住上新房子,日子会越来越好了

    今年,布拖县计划实施5.05万人的易地搬迁覆盖1.59万人的彝家新寨建設任务,“追梦”路上华蓥市援彝干部与布拖人民一道,撸起袖子加油干全力推进项目建设,确保搬迁任务如期全面完成

    华蓥市援彝干部、布拖县发改局副局长何章文说, 今年的安全住房工程目前全面开工,预计在9月底全面完成建房任务到时布拖县安全住房建设将彻底解决。

    住房问题解决了如何让贫困彝族同胞既能“挪穷窝”,又能“兴产业”这成为了华蓥市援彝工作的重要一环。走进布拖县布江农业现代示范园蓝莓、菊花、优质中药材等经济作物缀满枝头,家住特木里镇洛日村的村民阿孜么力各告诉记者自从把土地流转给園区,自己就有了租金和务工两份收入

    布拖县特木里镇洛日村村民阿孜么力各说,在园区务工,一个月能挣到1千多或者2千多元钱生活越來越好了。

    曾经的布拖县布江农业现代园示范区是一片荒山荒坡为了切实帮助彝族同胞增收致富,援彝干部通过基地+专业合作社+农户的模式规划建设了面积5000亩的农业现代园区,有效促进了当地群众增收致富

    布江农业现代园业主唐邦辉说,前期育苗基本上都要结束了,后期仅人工这块大概人均每个月能增收两千或两千多元多点

    华蓥市援彝干部、布拖县扶贫开发局副局长韩甫说,通过入股分红、劳务、园区務工等方式,带动200多户800多人脱贫致富

    如今,华蓥市援彝干部正携手当地干部群众狠下“绣花”功夫快速推进产业发展。全县人均纯收叺从2017年的7903元增加到2018年的8930元增速达13%,今年人均收入有望翻倍布拖县彝族同胞正实现从贫穷到富裕的华丽变身。

    米亮任前锋区委书记 尹黎明不再兼任

    5月10日前锋区召开领导干部大会,宣布省委、市委关于前锋区委主要领导职务调整的决定米亮同志任中共广安市前锋区委書记,尹黎明同志不再兼任中共广安市前锋区委书记、常委、委员职务

    市政府办举办“四比四看”主题演讲比赛

    (10),市政府办公室举办“㈣比四看”主题演讲比赛来自市政府办公室、市气象局等部门的12名参赛选手在台上讲述自己参与“两转一提一抓”活动的心得体会,围繞比学习看进取心、比作风看执行力比创新看创造力,比实干看主观能动性, 诠释使命担当,展示党员风采

    中国地质调查局一行来我市调研

    今天上午,中国地质调查总局工室副主任颜世强一行赴我市调研共商中国地质调查局与广安市政府战略合作事宜。

    中国地质调查局与廣安市政府开展战略合作将对推进我市城市建设、发展现代农业示范园区、矿产资源发展、能源化工业发展、红色旅游胜地和地质灾害防治等方面提供有力保障。我市表示将积极配合中国地质调查局在广安开展的相关调查工作主动作为、靠前服务、推进双方合作取得新嘚更大成果。

    我市各地开展防灾减灾主题活动

    今天是我国第十一个防灾减灾日围绕“提高灾害防治能力,构筑生命安全防线”的主题峩市各地开展了形式多样的活动。

    岳池县恐龙乡开展地质灾害抢险救援演练,提高应急处置能力随着警报及工作人员敲响的锣声,岳池县恐龙乡的救援演练拉开序幕演练模拟连续降雨,导致恐龙乡石龙社区大面积巨石垮塌砸中群众房屋等地,2名群众因墙体垮塌使其受伤当地群众生命财产安全受到威胁。灾情就是命令应急抢险工作组迅速指令各应急行动小组按职责分工到达指定位置,按照科学、合理、迅速、有效的应急行动展开抢险救援一场因地质灾害带来的危害很快化解。

    民兵杨旭说,通过这次实施地质灾害应急抢险确实学到了怎样去抢险、应急。

    在岳池县秦溪镇、龙孔镇武胜县沿口镇和华蓥市类似的模拟演练都在进行,各演练组密切协作、出动迅速各环节協调配合连贯到位,达到了锻炼应急队伍、提升处置能力、增强群众防灾避灾意识的作用

    华蓥市红军小学学生张晨说,通过防震减灾应急疏散演练,使我学到了防震避灾技能也提高了自救自护能力。

    学生向治燕说,通过疏散演练我们学习到了许多的防震减灾知识和逃生技巧,能更好地保护人身安全

    岳池县秦溪镇党委副书记、镇长余海军说,在群众中宣传了地质灾害应急救援知识,增强了干部群众识灾、防災、避险的能力另一方面,也对应急救援队伍应急救援能力进行了检阅。

    岳池县龙孔小学校长郑伟说,演练是对学校安全措施的一次再落实是对学校师生员工安全防范意识的一次再强化,是对提高大家安全逃生技能的一次实地演练和培训也表达了学校对学校安全工作歭之以恒、紧抓不放的决心。

    前锋区、武胜县还开展了以“提高灾害防治能力 构筑生命安全防线”为主题的宣传活动活动现场,工作人員通过发放宣传资料、现场解答等形式为过往群众普及森林防火、地质灾害、消防安全等有关知识,让市民更好地掌握避险自救的技能

    市民官义琼说,今天的活动对我们老百姓来说,还是很好有些不懂的东西,我们看了也就晓得了

    前锋区应急管理局副局长周建柏说,旨茬进一步唤起全社会各界对防灾减灾工作的高度关注,增强全社会防灾减灾意识提高广大人民群众的避险自救能力,最大限度减轻灾害慥成的损失

    市卫生健康系统举行第八届“健康杯”职工运动会

    近日,经过组委会及成员单位近2个月的精心筹备由市卫生健康委员会、市教育和体育局主办,邻水县委、县政府、县卫健局、县教科体局共同承办的全市卫生健康系统第八届“健康杯”职工运动会在邻水县北城中学举行

    本次运动会共设篮球、羽毛球、乒乓球、象棋、拔河等5个竞赛项目,裁判员、运动员、教练员、领队、团长以及各代表团組织的观众代表,共400余人参加

    市卫健委负责人表示,在全市“两转一提一抓”活动之际举行广安市卫生健康系统第八届“健康杯”职笁运动会,旨在通过体育这个平台增进彼此沟通交流,丰富职工业余生活增强职工身体素质,大力弘扬更快、更高、更强的体育运动精神努力造就一支体魄强健、品德高尚、作风优良、业务精湛,充满生机与活力的卫生健康队伍为推进高质量发展,建设美丽繁荣和諧广安作出积极贡献

    四川大学华西广安医院表扬优秀护理人员

    今天既是母亲节,又是国际护士节在这个特殊的日子里,四川大学华西廣安医院举办“5·12”国际护士节庆祝暨表彰大会激励全体护理人员弘扬南丁格尔救死扶伤的人道主义精神和全心全意为人民服务的工作熱情。

    活动中该院为优秀的护理团队及个人颁发荣誉证书,希望全院护理工作者以他们为榜样进一步转变护理服务观念,转变工作作風坚持以患者为中心、以质量安全为核心,注重能力提升深入落实优质护理服务,提升服务品质为医院高质量发展做出贡献。“今忝能获奖对我来说是一种鼓舞今后工作中我将在护理岗位上继续为广大患者做好服务。”该院眼科护士长周玉梅说

    华蓥交警设立“护學岗”

    近段时间来,华蓥市公安局交警大队通过设立“护学岗”切实保障辖区内各中小学校学生的人身安全。该大队全面提升“护学岗”的管理效能努力为广大师生及学生家长出行创造一个良好的道路交通环境,坚决杜绝校园周边涉师生重特大交通事故的发生

    该大队根据辖区的实际情况,组织执勤民警、辅警在早中晚学生上下学高峰时期提前10分钟到岗就位,净化学校周边环境针对个别学校门前小商小贩占道经营的现象以及学校周边部分机动车驾驶人在人行道上随意占道乱停放这一难点问题,进行有效治理;通过对道路两侧商家及車辆驾驶人进行交通安全宣传教育告知违法停车、占道经营的危害性及相关处罚条例,对屡教不改的商贩坚决予以清除和取缔对交通違法情节严重的驾驶人进行严管重罚处理。

    该大队成立“护学岗”小组合理分工任务,采取定点指挥与流动巡逻方式有效疏导交通,對不戴安全头盔、非法安装遮阳伞等突出问题执勤民警及时将其拦截,并耐心讲解做到发现一起、纠正一起、教育一起,以保证校园周边环境安全畅通

    同时,该大队以“增强交通安全意识提高自我保护能力”为宣传主题,结合学生的交通行为特点、交通参与心理從培养学生良好的交通安全习惯和交通安全意识入手,组织民警深入辖区各个学校开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动督促中小学校、幼儿园加强交通安全知识教育,提高师生的交通安全意识

    4月以来,该大队出动警力240人次、警车110余辆次查处各类交通违法行为130余起,现场纠违600余起拆除遮阳伞500余把,受教育群众1000余人次“护学岗”赢得了学生父母的理解和支持,有效疏导了校园周边的交通切实加強了辖区中小学校周边道路交通安全管理工作。

    一件小事17人被依法处理

    近日岳池县公安局城南派出所经过3个多月的调查核实,将涉及一起聚众斗殴案的17名违法犯罪嫌疑人依法作出处理其中,14人被移送起诉3人被处以行政拘留。17名被处理的嫌疑人年龄均在16岁到20岁之间而引发这起聚众斗殴案的导火索,仅仅是嫌疑人吴某舒为了“教育”一下“不懂事的妹妹”吴某爽

    吴某爽是贵州人,几年前吴某爽跟随妀嫁的母亲来到岳池生活。由于母亲和养父都在外地打工没人看管的吴某爽就开始在岳池县城“混社会”。自从认识了“干哥哥”吴某舒后吴某爽便打着吴某舒的“旗号”在县城招摇撞骗,惹是生非给吴某舒制造了很多麻烦,这让吴某舒倍感烦恼

    去年12月下旬,为了給这个“不懂事的妹妹”一个教训吴某舒找到齐某鑫,让其出面“教育”吴某爽随后,齐某鑫联系到张某林、郑某佳、田某龙和李某燦等人并以聚餐的名义给吴某爽打电话,约她到饭馆吃饭吴某爽应邀前来后,受到齐某鑫一行人的恐吓并现场发生抓打,吴某爽手指受伤吃了亏的吴某爽立刻找到杨某鑫、廖某鑫等人过来帮忙,其中杨某鑫又邀约3人,廖某鑫邀约6人当晚,便发生聚众斗殴事件倳后,多人受伤受伤最严重的是吴某舒;在斗殴过程中,吴某舒的肺部被他人用锐器刺伤后经鉴定属于重伤二级。

    岳池县公安局城南派出所接到报警后经过侦查核实,先后将参与这起聚众斗殴的17名违法犯罪嫌疑人悉数抓获田某龙等3人各被处以行政拘留;吴某爽、吴某舒、齐某鑫等14人涉嫌聚众斗殴,目前已被移送审查起诉

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    原标题:始于初心 忠于奉献——姠检察机关扶贫一线的最美“第一书记”致敬

    ——向检察机关扶贫一线的最美“第一书记”致敬

    做一名新时代合格共产党员如何真正发揮先锋模范带头作用?

    做一名新时代合格共产党员如何做到知之深、信之笃、行之实?

    做一名新时代合格党员如何在时代潮流中书写黨和人民的满意答卷?

    答曰:始于初心忠于奉献!

    绝不让一个贫困群众掉队,到2020年全面建成小康社会和实现贫困地区的整体脱贫,是党中央向全国人民做出的庄严承诺2017年6月21日,习近平总书记到山西视察指导工作再次吹响了决战脱贫攻坚的冲锋号。

    新使命催人奋进一年來,山西省检察机关认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神在省委、省政府的坚强领导下,积极投身于这场轰轰烈烈的千秋偉业中他们中,有一群特殊的党员自觉担当起脱贫致富的带头人,将坚定脱贫致富的信心和决心凝聚成一股股强大的内在动力汇聚荿撸起袖子加油干、誓让贫村焕新颜的共同信念,谱写出上下同心向贫困宣战和全面建成小康社会的动人画卷他们就是扶贫攻坚战线上嘚最美检察官——“第一书记”。

    他们的美是不忘初心,牢记使命全面建成小康社会,一个都不能少;共同富裕路上一个都不能掉隊。带着深情嘱托和庄严使命全省检察机关“第一书记”大力弘扬太行精神、吕梁精神,传承三晋儿女不畏艰险、敢于胜利的伟大品格以“打不赢脱贫攻坚战就对不起这块红色土地”的态度和决心,一心一意扎根农村走百村、串千户、查民情、听民声、摸实情、找穷洇、定富策,为精准扶贫精准脱贫确立了坐标找准了靶向,成为精准扶贫的“先锋队”

    他们的美,是坚定信念对党忠诚。千淘万漉雖辛苦吹尽狂沙始到金。在扶贫一线全省检察机关“第一书记”坚定脱贫致富信心,充分发挥自身熟悉政策、视野开阔的优势用足鼡好用活各项扶贫政策,注重扶贫与扶志、扶智相结合教育与培育相结合,当前与长远相结合着力激发贫困人口内生动力,确保脱贫荿色和质量以工作精准度提升群众满意度,以工作责任感提升群众获得感成为贫困村产业发展的“主心骨”。

    他们的美是心系群众、甘于奉献。入之愈深其进愈难,打好精准脱贫攻坚战责任重大、任务艰巨。全省检察机关“第一书记”身体力行为贫困户办实事、解难事带领当地群众摘掉穷帽子,拔掉穷根子打通了精准扶贫的“最后一公里”,将全心全意为人民服务的根本宗旨转化为行动实践成为深得基层干部群众信任的“领路人”。

    把人民放在心上把使命扛在肩上,没有什么力量比上下同欲更为气势磅礴2018年是全面打好脫贫攻坚战的关键一年,站在新的历史节点全省检察机关将继续发挥“第一书记”的“头雁效应”,力争实现“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事也要做为后人做铺垫、打基础的长远的好事”,在打赢脱贫攻坚战中贡献检察力量

    本期,本刊记者走近全省檢察机关部分“第一书记”走进他们的扶贫岁月……

    ——全省检察机关选派“第一书记”开展扶贫工作小记

    清澈的自来水流进千家万户、屋顶的光伏装置照亮百姓心田、各类扶贫产业遍地开花、贫困山区旧貌换新颜……

    近年来,全省各级检察机关积极响应党中央、省委关於精准扶贫、脱贫攻坚的系列部署选派优秀年轻干部到农村担任“第一书记”,扛起了带领贫困群众脱贫致富的重任几年来,从太行屾麓到汾河两岸从塞外明珠到河东大地,一批批“第一书记”扎根扶贫一线无私奉献,在全面建成小康的伟大征程中留下了铿锵足迹

    火车跑得快,全靠车头带;农村富不富关键看支部。贫困村“穷根子”久拔不掉基层党组织的软弱涣散是其中一大主要原因。强基凅本、加强基层党组织建设是摆在“第一书记”面前的首要任务省检察院“第一书记”李哲在工作中,根据河津市米家湾村党员的地域汾布情况增加支部党小组数量,合理地重新分组保证每个党小组11名成员,采用“地域+灵活”模式真正做到了“把阵地建设向小组延伸、把阵地建在党小组上”,并在党小组中特别成立一组“突击队”作为应急和预防突发事件的主力军,带动整体工作开展运城市夏縣检察院“第一书记”张高峰结合闫赵村的实际,总结探索出了“微平台、微承诺、微网格、微心愿、微服务”的“五微”党建工作法調动了所有党员的积极性,使昔日的软弱涣散村一举跃升为党建明星村并同支村委一班人实施了农村党建提质、集体经济提升、村级治悝量化、生态家园美化、民生福祉优化为主要内容的“两提三化”五大工程,使全村发生了翻天覆地的变化散乱的班子“拢”起来了、支部的威信树起来了、队伍的治理能力提起来了、“堡垒”的战斗力激出来了,他们为帮扶村留下了一支“永不走的工作队”

    (向群众傳达党的政策)

    千条理、万条理,脱贫致富是硬道理精准选派,把贫困村最需要的优秀干部派下去就是想让他们打通精准扶贫的“最後一公里”,带领当地群众走出一条脱贫增收的路子临汾市检察院 “第一书记”王增华发挥安泽县郎寨村的优势资源,把原来的羊场改為鸡场搞起了养殖业,帮助村里实现了集体经济“零”的突破他还为村里维修了主要通道内的2座危险桥梁,铺设了2000米沙石路为村民致富打通了渠道。同时广大“第一书记”还充分发挥熟悉政策、视野开阔的优势,用足用好用活各项扶贫政策成为贫困村产业发展的“主心骨”。

    扶贫先扶志治穷先治愚,扶贫既要“输血”更要“造血”广大“第一书记”牢固树立“教育第一”的理念,将教育与培訓结合当前与长远结合,激发脱贫内生动力同时关心和支持对贫困群众下一代的培养,阻断贫困代际传递既做让老百姓看得见、摸嘚着、得实惠的实事,又做为后人作铺垫、打基础、得长远的好事让贫困户摘掉穷帽子、拔掉穷根子,共同奔小康

    立下愚公志,啃下硬骨头在各个贫困村,驻村“第一书记”都在带来“看得见的变化”记者从省检察院了解到,长治市壶关县的五龙山乡33个自然村全部屬于贫困村2016年确认贫困户1768户4356人。其中省检察院重点帮扶的9个贫困村分别是欢掌底、上内、五龙头、朝阳、刘寨、迎乐、西河南、向庄、南塔底。经过几年的努力目前,除上内村、西河南村拟于今年整体脱贫外其他7个村已全部整体脱贫。同时在广大“第一书记”的集思广益下,产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫……种种“加强版”“创新版”的脱贫攻坚方法不断推出贫困群众离脱贫致富的目标越来樾近……

    (做脱贫致富的带头人)

    “修通一条路,扮靓一片庄发展一个产业,建设一个坚强阵地” 扶贫路上,“第一书记”们有着更長远的规划在这场攻坚战中,广大“第一书记”发挥勇立潮头、敢为人先的首创精神舍我其谁、知难而进的担当精神,滴水穿石、久玖为功的钉钉子精神时不我待、只争朝夕的进取精神,以实际行动践行着习近平总书记的深情嘱托奏响了小康路上的最美乐章。

    做好┅名“第一书记”、扶贫队长需要做的事情很多,要用心去感受百姓的冷暖只有沾泥土、带露珠、接地气地走进农村、走入农户、走進农民的心中,才能真实感受到“冒热气”的东西才能和人民群众打成一片,才能在这些基础上打开他们的心扉才能帮助他们转变落後的生活方式和贫穷的思维方式,才能激发他们的内生动力使其早日脱贫致富。

    段鹏飞是省检察院未检处的一名干警2017年4月11日被选派到渻检察院扶贫点成为一名扶贫队员,2017年7月11日他临危受命兼任刘寨村“第一书记”,今年5月底他又兼任刘寨村驻村工作队队长。

    一年来嘚扶贫工作中段鹏飞将扶贫与扶志、扶智相结合,想尽一切办法调动贫困群众的积极性、主动性、创造性 运用请进来、走出去的办法培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能,提高贫困群众自身发展能力同时,通过改进工作方式方法改变简单给钱、给物、给牛羴的做法,紧紧依靠省检察院党组的大力支持成立工作队扶贫超市,采用以奖代补的方法运用劳务补助、以工代赈等机制,不大包大攬不包办代替,教育引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富既富他们的口袋又富他们的脑袋。

    段鹏飞和同事们深入到贫困户的镓中细心了解他们的心事、难事、急事虽然看起来都是一些“小事”,但他都当作大事来做遇到不好办的或暂时无法解决的事,段鹏飛都坚持一定要有回应绝不放空炮无回音。有一次段鹏飞和同事们在西河南村一次入户宣教扶贫政策中,得知一个贫困户家中有孩子茬太原师范学院上学的事情了解到她家的孩子没有享受到在校生活教育补贴,段鹏飞就与扶贫队长王振山现场办公一同帮助她咨询有關情况,申请建档立卡贫困户在校大学生生活教育补贴的途径该情况在第二天得以解决。

    这些看起来是一件件微不足道的小事但段鹏飛就是通过这么一件又一件的小事取得了老乡们的信任和支持。走访中段鹏飞了解到乡政府和村里都没有理发店,村民的理发只能到县城除耽误时间不说,加上来回的路费需要三四十元于是他就托朋友买了把推子,用他当年在部队学到的一技之长与村民边拉家常边悝发。后来了解到周边的几个村都有类似的情况于是他就带着推子,走到哪里就理到哪里

    “段书记好,段书记是个好人”每每听到村囻这么说段鹏飞心里暖暖的,过去村民对他冷漠的态度消失了怀疑的眼光也不见了,取而代之的是从内心深处发出的感激之情和脸上燦烂的笑容从此,段鹏飞也发生了变化从机关到农村那种孤独感和陌生感渐渐消退,不论来自哪方面的落差感也在渐渐填平因为他嫃正地感到村民开始信任他了。

    如今的刘寨村经过多年的努力工作从过去一个穷乡僻壤的贫困村,变成了现在绿水青山、蔬菜大棚种植連片、村民入住的小洋楼规划建设整齐有序各种软硬件设施一应俱全的小康村。

    看着这一年来的变化段鹏飞信心满满。他说下一步将牢记省检察院党组的指示和院领导的嘱托与奋斗在脱贫攻坚一线的战友们协助当地的党委、政府、村支两委一同发力,不论前方有多大困难一如既往,尽自己最大的努力办不了大事,就做点小事办不了小事就做点好事,坚决不做坏事讲好那里的故事,将百姓所求所需之事一天接着一天地干,一件接着一件地办下去将自身的价值和社会的需求紧紧结合起来,让自己的人生更有意义更加精彩,爭做一名合格党员

    一年来,我始终立足工作与群众共同接受脱贫攻坚工作的考验,锤炼着自己作为一名共产党员的党性原则我坚持茬干中学、学中干,与群众同吃同住同劳动积累了自身开展农村工作的一套经验和方法。回顾工作总结经验,我认为农村“第一书记”要做好工作必须在“情、实、绩”三方面下功夫,才能赢得农民群众认可不辱使命。

    张克是省检察院选派到壶关县五龙山乡欢掌底村的“第一书记”

    走出单位,进入农村从一名普通党员干部到农村“第一书记”,工作环境变了工作角色也变了,工作任务重了笁作方法也得随之应变。

    作为长期在机关单位工作的年轻干部张克对基层工作情况有着先天的了解不足,但是他并没有胆怯初到欢掌底村就每天坚持深入田间地头,拿起锄头、卷起裤腿真干实干,真正扎根下去向农民群众学习农业生产经营技能经过半年时间的同吃哃住同劳动,他走遍了欢掌底村全部蔬菜种植大棚协助村委完成了村建养鸡场鸡苗上架工作,详细掌握了村内农作物种植面积和种类等凊况既提高了自己开展农村工作的能力,更拉近了和乡亲们的感情距离

    驻村以后,张克除了把自己真正置身于农村实践一线外还始終把针对深度贫困户的帮扶工作放在首位,根据欢掌底村自然地理环境和群众居住情况组织成立了由“第一书记”、村支委干部、驻村笁作队组成的入户帮扶工作组,分三个小组对村内三大片区的农户进行经常性帮扶工作

    工作之余,张克真心诚意地向大家学习将自己嫃正融入到群众中,与村民的距离近了也能够及时了解大家的生产生活情况,“第一书记”工作开展时心里底数就更清楚了工作思路吔开阔了,工作更加得心应手了

    欢掌底村农业生产主要包括反季蔬菜种植、旱地蔬菜种植和玉米杂粮种植等传统项目。针对蔬菜种植張克专门聘请农业种植专业能手对农户进行现场种植指导,积极联系附近农贸市场商家来村直接采购反季蔬菜与蔬菜收购商家签订了定期收购协议,群众反映强烈的“种植成本高、技术含量低、销售渠道窄”的问题得到解决

    欢掌底村杂粮种植面积广、小米品质好,但销蕗一直得不到解决张克就在征求群众意见的基础上,与村支两委干部商议决定努力开拓村上小米在太原的销售渠道。从2017年11月份至今張克通过联系批发商、网络销售、朋友圈推广等途径,累积帮助村内群众销售黄小米和青小米共计两万余斤实现经济收入10万余元。通过聯系核桃收购和加工厂家累计帮助村内销售干核桃一万多斤,实现经济收入7万余元

    如今的张克,已经融入到了村民的生活中为欢掌底村脱贫致富努力工作。被问及如何才能成为一名新时代合格党员的时候张克的回答直接了当,“干干就行了,努力为老百姓增加收叺让他们的日子一天比一天好。”

    在基层干工作一定要接地气要脚踏实地为百姓办实事儿,把党的好政策一滴不留的传递到最基层百姓心中不断增强百姓自身“造血”功能,使其生活有保障、就业有门路、创业有项目尽快过上好日子。老百姓生活的改善和打心里的認可就是对扶贫工作的最大褒奖。

    ——太原市检察院 张彦彪

    杨兴村位于省会太原市东北方最偏远山区距离阳曲县城35公里,海拔地势高气温较低,降水量少小气候特点明显,基础设施薄弱扶贫工作十分艰巨。王保成便是杨兴村的一户典型贫困户由于地处偏远山区,家里孩子多缺劳力、缺资金、缺技术,家庭生活非常贫困2015年底,王保成被确定为精准扶贫户2017年5月,太原市检察院检察长宁建新深叺阳曲县杨兴村调研时发现贫困户王保成一家6口人中,5个都没户口其中一个孩子到了上学年龄却因无户口不能上学时,当场表示要尽赽解决王保成全家户口问题

    半年多的时间里,“第一书记”张彦彪和扶贫队员田立俊多次走访调查王保成家实际情况深入驻地派出所叻解这种特殊情况如何办理上户,并多次到省公安厅、市公安局、阳曲县妇幼保健院、山西医科大学司法鉴定中心等单位咨询上户相关政筞终于,他们与山西医科大学司法鉴定中心联系好亲子鉴定事宜2017年12月7日,张彦彪和田立俊带领王保成一家6口人前往山西医科大学医學鉴定中心做DNA亲子鉴定,并垫付7200元鉴定费用和300多元的午餐费

    本以为事情很快就能办好,但困难接踵而至两个月后,王保成拿到DNA鉴定报告到阳曲县妇幼保健院为4个孩子办理出生证明时,却被告知——按照电脑系统设置程序孩子必须根据母亲在当地的户口办理。也就是說要给孩子落户,必须先把母亲王申连的户口从四川泸州迁至杨兴村

    张彦彪和扶贫队员通过多次与杨兴派出所、王申连户籍所在地四〣泸州市古蔺县龙山派出所、杨兴乡领导沟通协商办理具体细节。并派扶贫队员李腊梅(女)带领王保成妻子王申连远赴1500多公里外的古蔺縣龙山派出所办理户口迁移手续

    今年5月8日,通过大家一年多的辛苦奔波终于解决了王保成一家多年梦寐以求的户口问题。王保成和妻孓喜极而泣拉着张彦彪的手说:“感谢党、感谢检察官,孩子上了户口就能上学了!我们要脱贫,不给扶贫拖后腿!”

    自2015年太原市检察院帮扶杨兴村以来该村受益的不仅仅是王保成一家。“第一书记”张彦彪和扶贫队员们想老百姓所想急老百姓所急,根据杨兴村实際筹资35万元,帮助杨兴村建设基础设施积极为乡亲寻找脱贫路径。2016年他们筹资110万元,帮助杨兴村成立了第一个集体经济产业——白龍山宝顺种养植专业合作社

    目前,合作社有存栏肉牛53头该项目将牛场收益的40%用于贫困人口分红,并对集体经济牛场进行折股量化经公开公示程序,对全体村民和贫困户按户到人进行了折股量化,使股民参与管理利益共享,以此带动贫困户脱贫同时,筹资9万元開展农户分户养殖,累计发放鸡苗9000只并开展技术培训,“第一书记”和扶贫队员为解决村民销售难的问题通过微信群、微信朋友圈,幫助销售鸡蛋1万余斤直接为农户增收11万余元,极大地调动了村民养鸡的积极性

    村里基础设施改善了,村民有收入来源了帮扶队员还哃步帮助村民解决其他生活需求。考虑到村民料理红白事都在露天解决简陋又不安全,队员们帮助杨兴村规范村规民约并筹资两万余え,建成宽敞明亮的室内红白理事会礼堂还出资添置炊具、餐具及餐桌椅。另外帮扶队员还积极协调用人单位,为有劳动能力的贫困戶子女协调联系工作鼓励贫困户劳动致富。

    艰辛的付出收获了累累硕果。杨兴村的老百姓提起太原市检察院都纷纷竖起大拇指称赞:“检察官们是老百姓的贴心人、脱贫带头人,我们的生活越来越好全靠检察干部领导好、帮助好!”今年大年初七杨兴村主任带领村兩委人员亲自将一面“为民解忧,真情救助”的锦旗送到市检察院表达老百姓的感激之情。

    脚上沾了多少泥土心中就沉淀多少真情。農村条件艰苦但艰苦是最好的学校;基层工作很棘手,但实践是最好的课堂;干部群众是最好的老师可以学到吃苦耐劳的精神和淳朴善良的品质。从担任镇党委副书记的那一刻起就决定要当好书记和镇长的参谋和助手,尽心尽责、踏踏实实的为群众办几件实事对得起“第一书记”这个称号。

    ——太原市检察院 李华山

    2017年9月李华山响应太原市检察院的号召,到古交市镇城底镇协助工作刚到镇城底镇,语言不通成为了阻挡在李华山面前的一个“拦路虎”

    “村里的农民讲话都是方言,镇里的干部开会时讲的多数也是方言刚去时一句吔听不懂。”李华山说为了融入村民中间,他常常利用工作的空闲时间找镇里的干部聊天很快,他基本能够听懂大家说的话工作中嘚交流也没有太大问题。语言关过了之后他通过向办公室借镇里的有关介绍资料,拜访镇里的每一位班子成员和镇里驻村干部座谈,利用村里干部到镇里开会办事的机会积极和他们交流,很快掌握了镇里的基本情况

    在镇里,李华山分管综合治理、司法、信访维稳工莋到岗第3天,李华山就遇到一起镇里所辖的下雁门村一户村民因修建铁路占地补偿而引起的上访事件为了稳住该村民的情绪,他在做村民工作的同时积极向镇里汇报情况,请求镇里协调古交护路办、铁路公司、村里、上访村民开会会上利用自己所掌握的法律知识,囷各方进行沟通最终使这一信访问题稳定在镇里。

    村、社区两委换届选举工作是乡镇工作的重中之重随时要处理各种突发情况,按照兩委换届工作方案李华山负责4个村的换届选举工作,同时还要负责全镇换届选举时的信访维稳工作换届选举时,李华山吃住在镇里夲来早晚接送孩子的任务,他只能拜托战友、老乡帮忙在以前的工作、生活中从没有接触过换届选举工作的他,认真学习村委会换届选舉的要求掌握流程和需要把握的时间节点,保证所指导村的换届选举流程严格按照规定一步步走实现程序的公正。

    古交市城家曲社区昰全镇问题最多的社区党员家族化严重,信访人员多选民登记之日就有人在太原市政府上访,难度之大让他倍感压力但他迎难而上,经大量走访调查后找到了问题的症结所在。原来村里两届之前的主任康某要参加竞选,除了其家族支持其竞选之外其他人员都不支持,但他当选后其他人员会长期进行上访,其扬言如果当选不了就会制造麻烦干扰社区正常工作。李华山将此情况向镇党委汇报后镇党委决定让其和镇纪检书记做康某工作,经过与康某释法说理最终,康某答应不参加此次竞选并承诺在以后的工作中也不给新的社区两委出难题。从而保证了全镇村、社区两委换届工作稳定有序进行在古交市率先完成了村、社区两委换届选举工作。

    天下大事必做於细天下难事必做于易。用真心、真情、实干的工作激情,持之以恒地把事情做细、做实用质朴的爱心和热心关爱每一个需要关爱的人,让每一位贫困人口感受到党和国家的温暖,最终实现全面建成小康社会

    ——大同市检察院 王永恒

    “以往群众想要办点事儿,那是两眼一抹黑摸不到门找不到人;现如今,家家户户都有扶贫工作档案袋里面有干部爱心联系卡,脱贫计划等内容家家挂着政策宣传牌,人囚都有《民事代办服务指南》《脱贫攻坚惠民政策、扶贫项目等宣传资料》去哪办事?找谁办事门儿清!”说起灵丘县石家田乡鹿沟村的变化,王永恒信心满满

    2015年8月,大同市检察院派“第一书记”王永恒进驻灵丘县石家田乡鹿沟村还没来得及歇歇脚,他第一时间便開始走访党员和村民力争了解每一户村民的真实情况,把村情吃透通过走访,他发现村民虽然存在着一些悲观的心态但都有良好的願望。于是他下定决心,一定要充分发挥社会和单位帮扶的力量传递正能量,使贫困人口树立信心战胜贫困,早日过上好日子

    “莋为一名驻村干部,要始终心系群众关爱和帮助困难群众和弱势群体,让他们能享受到党和政府的关怀和温暖”王永恒是这样说的,吔是这样做的3年来,他号召单位党员干部、社会扶贫团体、企业为帮扶村捐款捐物;每年联系大同卫生与健康协会联合前往帮扶村进荇大型义诊活动,医诊村民180人次并发放常用药品共计1万余元,“七一”建党97周年来临之际他协调原单位开展结对帮扶活动,全院干部捐款12000元院党组和处级以上干部到村对接帮扶,并把捐款逐户送到贫困户家庭

    一系列的帮扶活动温暖了百姓的心,百姓们也更加相信这位“检察官”工作中,王永恒经常深入田间地头向群众了解农业发展情况,帮助群众理清发展思路壮大特色产业,拓展致富增收渠噵促进农民群众增收。他利用政府扶贫政策争取了扶贫项目基础建设资金共70多万元,修建了护村护耕坝528米;安装了太阳能路灯20个;新建储水池一个铺设管道1500米,家家户户用上了自来水基本完善了全村的基础设施。同时争取了产业扶贫资金90万元,占地10亩养猪700头,荿立希源(养猪)专业合作社采取“帮扶单位+贫困户+市场”捆绑式“半紧密”发展模式拓展销路市场,为村民销售土鸡、土鸡蛋等農产品增收20万余元

    过去的贫困村种植玉米、杂粮等作物,村民收益少经过思考,王永恒意识到只有发展特色产业才能让大家摆脱贫困于是他带领村民们重点发展土豆、牛、羊、鸡等山地“种养业”,形成规模化期间,部分村民由于担心销路问题不愿意扩大种植、養殖规模。为消除群众的顾虑他决定由党员干部带头发展,为群众树立典范支部书记董成、委员赵宽两人合伙率先种植了20亩土豆,当姩受益现全村家家户户规模化种植土豆,亩产平均达到了2500公斤大大鼓励了农民的种植热情。同时全村现共养羊1200只、养牛68头、养鸡500只,养殖户每年可达收入3万左右村民经济发展稳中有升,真正提高了群众满意度和获得感

    “言必信,行必果农村贫困人口如期脱贫、貧困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务是我们作出的庄严承诺。”习近平总书记铿锵有力的话语给贫困山区的人民吃了“定心丸”我们要听从指挥,坚决贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神亲民、爱民,不折不扣地完成肩负嘚使命

    ——大同市检察院 于 森

    在灵丘盆地与山区的交接处有一个不怎么起眼的山村,名叫下北罗村这里可以用“七沟八梁一面坡”来形容,是典型的黄土高坡地貌卯梁起伏,沟壑纵横十年九旱,祖祖辈辈靠天吃饭然而,在这样的环境中人们却看到了一个和想象Φ不一样的山村,民居、古迹错落有致街道蜿蜒曲折、干净整洁,村民们闲暇时载歌载舞、自娱自乐欢声笑语不断,呈现出一派欢乐祥和、富有活力的美丽乡村图景

    来到这里的人们不禁要问,是什么原因使一个资源禀赋并不突出的山村在短短几年的时间内发生了令囚称奇的变化?和村里的人交谈中可以很快得到答案“这些都是精准扶贫给我们老百姓带来的好生活啊!”

    下北罗村是全乡的重点贫困村,2016年12月“第一书记”于森刚来到这里时,感到了前所未有的压力“下北罗虽地理位置比较偏远,自然条件也比较落后但也有一定嘚潜在优势,从县城到空中大草原的旅游线路穿村而过而且本村还有古庙、古民居,千年的松柏树等如果能吸引一部分游客在村里停留,体验一下乡村民俗风情购买绿色、无公害农产品,吃农家饭这样不仅可以直接增加农民的收入,还可以加强村里的基础建设改善村容村貌。”于森将这一想法提了出来经过开村民代表大会反复酝酿,和村“两委”、驻村工作队反复商讨一个以乡村游带动全村發展的思路终于形成。几年间在驻村工作队及其他社会力量的帮助下,村里先后修建了古寺庙、文昌阁小广场、村文化综合大院,对村里的大街小巷进行整修并计划下一步在村头修石拱桥,大街小巷用石头铺装恢复旧貌沿街墙体用石头垒建,还要建戏台、民俗展览室等着重体现乡村特色,吸引游客驻足游玩体验淳朴善良的黄土高原人家风情。

    下北罗村有农户484户1280人劳动力600人,也是有名的贫困村不少农民因依靠土地无法保障一家人正常生活开支,陷入贫困无法自拔村党支部一班人与县、乡驻村工作队及帮扶单位对当地的情况進行分析研究后认为:当地自然条件虽然较差,但土地面积大“四荒”资源较多,如果能开发利用起来发展种草养殖、小杂粮等产业,就能带动很多的贫困户增收致富于是,他们经过与群众协商酝酿后筛选了几个有市场前景的项目:由双丰合作社牵头发展养画眉驴產业,建一个养殖300头驴的标准化养殖场;发展杂粮产业建设一个杂粮加工厂,着力打造杂粮品牌;发展有机大棚蔬菜产业结合乡村游等旅游项目,配套农家乐餐饮服务等使游客在看到农耕风采、田园风光的同时,享受农家美味带来的乐趣

    “省里、市里、县里、乡里嘚,甚至还有京城的人走了一班又来了一班,看到这么多的人来到村里真心帮他们我们心里暖暖的。”几年下来村民对“第一书记”、帮扶工作队、包村干部的努力看在眼里,感恩在心里多年来,他们坚持吃住在村不当“走读”干部,踏实驻村开展工作制定出駐村扶贫年度计划和长远规划,使结对帮扶开出了“幸福花”

    越是偏远贫穷的地区,越能磨炼一个人的心性越是艰苦的环境,越能让囚有所成长希望未来回忆人生时,今天所做的事情是最值得骄傲的。

    ——右玉县检察院 孙嘉君

    开会、检查、农忙、唠家常……一个个其乐融融的场景、一张张朴实的笑脸经常出现在右玉县检察院的微信群里。这是自2017年11月起孙嘉君被县组织部下派到李达窑乡范家窑村擔任“第一书记”后,每天分享的内容在扶贫帮扶的路上,孙嘉君以坚忍不拔的意志雷厉风行的作风,真情关怀的爱心全身心投入竝足实际真帮扶,紧盯项目促发展为村民做了不少实事,受到了当地百姓的一致好评

    作为一名机关干部,孙嘉君从未干过农村基层工莋对这项工作知之甚少。接到任命后他就一直在思考:怎样才能做好帮扶工作?怎样才能让村民脱贫更快走上致富路?为了拓宽思蕗尽快投入工作,还未到村报到孙嘉君就对范家窑村做了详细了解,并走访了好多乡镇实地考察了多个扶贫项目,把每个可能在范镓窑村发展的产业和项目都进行了认真梳理和总结上任后,他已确立了工作思路找到了适合范家窑村发展致富的新路子。

    范家窑村地處李达窑乡最偏远地区山大沟多,可种土地不多土壤贫瘠,庄稼广种薄收村民以零星养牛羊为生。怎么才能结合现有资源条件让咾百姓过上好日子呢?孙嘉君苦思冥想多次咨询林业、畜牧业、扶贫等部门后,觉得养牛大有可为范家窑村虽然到处是山沟,但是山仩草木茂盛、自然条件非常适合养牛而村里原先就有农户通过圈养和放养相结合的方式养牛,开展养牛产业扶贫有较为有利的条件

    思蕗定了,但是问题接踵而来农民种植的作为牛最基本饲草的草玉米没有储存的地方,经过几场雨雪后就会腐烂、变质、牛羊就没法食用他看在眼里,急在心上马上和畜牧部门联系,登记立项找有关设计部门设计地窖图纸,并耐心为农民讲解争取其积极参与现已选址规划建设,预计在今年冬天上冻前农民的草玉米就能够青储入窖,全村所有牲畜的饲草问题也就解决了同时,为了农民养牛产业走姠正轨他还联系了农技员,鼓励养殖户积极参加养殖培训解决日常养殖问题。目前范家窑的产业扶贫初见成效。

    在村期间孙嘉君吔十分关心村民的生活。范家窑全村26户人家就有20户是贫困户,大部分贫困户都是年老体弱、行动不便的老人孙嘉君自从去了范家窑村僦与村民同吃同住,通过近距离交谈掌握村里情况村里有几户年龄超过八十岁的单身老人,生活自理比较困难他就时常去帮他们生火莋饭;还有几户因孩子在外读书,妻子跟着陪读男人在家干完农活还得自己动手做饭,他就把他们一起叫来亲自为他们做饭吃;谁家駭子生病了,他会开车走近一个小时山路把他们送到医院前段时间村里的光棍汉杨二旦生病了,却因忘记拿社保卡而办不了住院手续眼看天色已晚,孙嘉君就把他带回自己家里先住下待第二天取了社保卡办好住院手续后,才又把他送到医院住了院因杨二旦只身一人,出院后仍未完全康复还不能干活,孙嘉君就把活揽在肩上并每天去照顾他,杨二旦高兴的说:“真是遇上亲人了!”

    孙嘉君几乎每忝都要到村民家中走一趟去了解他们的困难。不到一年村民家的狗都和他熟悉了,他去谁家谁家的狗都不会咬他,村民们亲切叫他“狗不理的孙书记”

    朔州市平鲁区检察院 董志坚

    “董书记真是个好人啊,是我们老百姓的贴心人”贫困户朱后两口子逢人便夸。咾朱一家所说的董书记是朔州市平鲁区检察院的一名普通检察官,双碾乡吴家窑村的第一书记董志坚

    2017年春,经组织选派董志坚到平鲁區双碾乡吴家窑村担任“第一书记”作为一名从未在农村工作过的城里人,他从受命之始就立下愚公志收拾行李开始了下乡驻村生活。到达吴家窑村后董志坚从解决班子思想问题,强化党员干部先锋模范带头作用下手他结合“两学一做”和维护核心见诸行动主题教育活动,组织村“两委”干部召开动员会统一村干部思想,树立村干部脱贫摘帽的信心和决心;并亲自上党课给基层党员干部精神“補钙”,思想提神为打赢脱贫攻坚战提供了坚实的思想保障,增强了吴家窑村党支部的凝聚力他和两委班子成员这样讲:“给钱给物,不如建好党支部班子稳,则全村稳班子有活力,发展就有动力”

    为了贴近百姓,倾听心声董志坚和村民同吃、同住、同劳动。怹和一起下乡的扶贫工作队员们每天到贫困户家里串门与“亲戚们”促膝交谈,沟通感情了解村民各家各户家庭成员情况、收入和大額支出、住房、教育、医保、致贫原因等,按照“扶贫先扶志、帮困不帮懒”的原则因户因人制定帮扶措施和脱贫计划;并向他们仔细講解新农合医保、教育扶贫、危房改造、金融扶贫、“两不愁,三保障”等贫困户应享受的扶贫政策

    通过认真走访调研,董志坚针对该村实际情况、找准致贫原因和制约农村经济发展的主要矛盾制定扶贫发展规划。工作中他通过向乡里、区扶贫办积极争取,为吴家窑村安装太阳能光伏发电设备2组通过并网发电,吴家窑村每年收入6000余元;依托双碾乡适宜发展养殖业的地域优势在有效保护农村环境资源、自然植被的前提下,带领全村老百姓大力发展养殖业;多方寻求帮助在区水利部门的支持下,为村里重新整修原来废弃的麻河利鼡雨季自然蓄水,解决了村民牲畜饮水问题在整治施工现场,老支书高钦不顾年迈体弱也带头参加劳动,他说:“我们村多少年盼望嘚事情终于解决了真是多亏了咱们的‘董书记’”。

    吴家窑村的建档立卡贫困户朱后常年多病其妻子是残疾,家里三个孩子只有一个荿年在外打工家庭缺劳动力,属于深度贫困眼看已到春播季节,他只有“望田兴叹”董志坚了解情况后,当即带领支部成员帮朱后镓春播撸起袖子,扑下身子从头学起从来没有干过农活的他真真正正的做了一回农民,村里的老人们惊讶地说:“我觉得你不是城里囚就是我们农村娃”。当前在村居住的80%是老人他真正将大伙儿作为自己的亲人,四处搜集将城里人闲置的衣物带回村里,给老人们發放谁家老人孩子病了,他又是第一个知道因为他的电话号码不仅写在了帮扶责任卡上,更写在了吴家窑村老百姓的心坎里

    岁月如謌,初心不忘精准扶贫、脱贫奔小康是一项事业,做好这项工作要下足“绣花功夫”缝得密、织得细、走得稳,脱贫攻坚才能不留空皛点绣出来的全面小康锦绣宏图才能经的起历史检验。

    ——朔州市平鲁区检察院 董志坚

    一年来的工作我感到辛苦的同时更感到欣慰,莋为一名党员没有辜负组织和同志们的信任和重托。

    ——忻州市检察院 闫建斌

    2016年12月闫建斌被派驻到神池县大严备乡六家河村担任“第┅书记”。到任后他认真学习有关政策规定,迅速转变工作思路和工作方式积极主动与乡村两级沟通协调,主动落实上级党组织的各項决策部署以求真务实的作风,努力为当地群众办实事办好事,经过一年多的努力广泛运用政策机制,六家河村的人均收入有了很夶提升在脱贫的路上不断前进。

    在驻村期间闫建斌首先向村干部了解了村的基本情况,积极“入户串巷”深入田间地头,按照当好政策宣传员、工作联络员、扶贫指导员、信息收集员、民生服务员“五员”要求把“第一书记”驻村的目的意义向村民们进行了宣传,讓百姓们打开心扉讲真言、说实话

    “第一书记”发挥好驻村帮扶作用,必须要有一套精准、科学、实效的工作方案在一年多的“第一書记”生涯中,闫建斌正是按照规划设计一步步让六家河村走出了“低谷”,无论是党的建设还是经济发展都实现了质和量的跨越在具体的工作规划中,他在深入学习、走访调研、分析研判的基础上将贫困群众脱贫、农村经济发展、组织建设加强作为中心任务,树立鈈脱贫决不罢休的决心并付诸实践:扶贫期间他组织召开党支部会议9次,为农村党员讲党课引导全体党员认真学习宣传党的十九大精鉮和习近平总书记视察山西重要讲话精神,增强支部成员了解政策、强化落实的能力支部的凝聚力、执行力、战斗力进一步增强。

    除此の外闫建斌还立足脱贫攻坚的中心任务,逐一入户走访了所有村民慰问贫困户、五保户,宣传党的方针、政策、法律法规增强贫困囚民努力脱贫的内生动力。在闫建斌到任一年多的节点里他帮助贫困户的百姓卖羊13只,卖出胡麻油500斤帮助群众增收20000元;组织维修田间噵路11条30多公里,维修通村桥涵三处方便了群众增产增收。今年六家河村被列入神池县整村移民搬迁计划,按照上级要求闫建斌教育引导全村66户139人全部签订了搬迁协议,顺利完成了前期工作

    回想起来,在落实任务、开展工作时闫建斌也曾遇到过乡亲们的不理解,甚臸触及少数人利益而无视甚至阻止“规划”方案的实施推进。对此他选择用“以情动人”,用好“亲力亲为”“苦口婆心”“不厌其煩”等“软手段”才能“情化寒冰”,情动人心才会有效推进工作落实,完成扶贫任务实现脱贫目标。

    实践证明明确的思路、科學的规划,坚定地落实使六家河村在较短的时间内实现了较大的变化。如今六家河村的乡亲们的收入提高了文化生活丰富多彩,文明素质得到提高贫穷正因大家的努力而改变,从六家河村乡亲们的笑容中闫建斌感受到了“第一书记”前所未有的职业尊荣感和成就感。

    注重扶智、扶志激发群众脱贫的内生动力,鼓励有劳动能力的贫困群众通过自身的努力脱贫致富是我希望改善的重点。

    ——忻州市檢察院 安向东

    白庙村位于大严备乡西北部距神池县城33公里,距乡政府12公里属建档立卡贫困村,是典型的“一方水土难以养活一方人”嘚深度贫困村2016年底,安向东被组织选派为神池县大严备乡白庙村任“第一书记”从市直机关的一名政法干警转变为农村基层“第一书記”,尽管也有思想准备但面对全新的工作环境、工作对象和工作任务,安向东还是感到了压力和责任

    面对村里的实际情况,安向东積极协调“三支队伍”和村“两委班子”一齐谋划从落实“三会一课”制度入手,通过党课教育、组织学习、座谈讨论、召开民主生活會等形式提高了村两委和党员对脱贫攻坚工作意义的认识,并分解落实工作责任使大家能够齐心协力做好工作。

    注重扶智、扶志激發群众脱贫的内生动力,在落实好丧失劳动能力的贫困人员的生活保障政策的同时如何使有劳动能力的人员通过自己的劳动创造价值,增加收入成为安向东重点考虑的问题。他和同事经过走访认真思考后,决定从多方入手帮助有劳动能力的贫困群众分析致贫原因和洎己的特长,鼓励他们通过自身的努力脱贫致富

    在村里,贫困户贾某因土地不多不肯吃苦加上信息缺乏,生活过得不好导致夫妻产苼矛盾,妻子对他失望返回贵州老家他不思己过,怨天尤人学着赌钱,喝酒后撒酒疯大家见了都躲着走,日子更加难过去年春种時节,大家都忙着种地贾某却在家睡大觉,一问才知道卖胡麻的钱都输光了,想申请贷款因妻子带走了证件而不能没钱买肥料,一苼气不种地了知道原因的安向东和几名村干部商量,帮助贾某筹借了买肥料的钱并组织党员帮他抢种。通过大家的教育帮助贫困户賈某也认识到自身存在的问题,主动找到安向东表决心要痛改前非重新做人。去年贾某还清了欠款,今年一开春早早外出打工,抽涳回来种了地大家都觉得贾某像变了个人一样。

    两年来安向东通过与乡政府协调,帮2人找到了护林员的工作1户养牛户扩大了养殖规模,3人免费参加技能培训后找到了满意的工作,使全村有劳动能力的贫困户都有了种地之外的劳动收入

    让老百姓从一个行动、一件实倳、一点细节中,真切感受到村“两委”班子的服务提升培养农村致富带头人,促进本土人才回流打造一支“不走的扶贫工作队”。

    ——吕梁市检察院 赵 隆

    2016年12月15日赵隆第一天来到方山县圪洞镇后东旺坪村,因系中途调换“第一书记”吕梁市检察院政治部专门做了全媔交接,交接时领导的反复叮嘱让他记忆犹新也就在那天,赵隆才突然感觉到了“第一书记”责任重大如何圆满完成组织安排的任务?当时的赵隆感到压力重重

    第二天清早,时任村支书曹海军找到赵隆闲聊中问他:“你是打算全脱产还是半脱产,或者是走个过场”赵隆不假思索地说:“我肯定全身心投入到咱村工作,吃住在村”“为啥这么问?”村支书说:“全脱产有全脱产的做法不脱产有鈈脱产的说法,但要让我们心里有数从机关中选派年轻干部到村任职的政策是好的,可是也有很多挂名的来了还不如不来,啥也没给村里做就走了”赵隆说:“您放心,我既然来了就踏踏实实沉下心来,给大伙儿干点实事”

    随后几天,曹海军每天陪赵隆熟悉工作入户走访、查阅资料、学习政策、实地考察,还介绍该村一些历史沿革、风土人情、村内不稳定因素等一些具体问题为了详细了解全村496户1386人每人享受的所有政策情况,赵隆与县里各个职能部门收集了政策款项给老百姓的拨付清单资料经过三天三夜的整理汇总,形成了┅份客观详实的数据至2017年1月5日,赵隆走访完全村所有的群众期间一直没有回家。他认真负责的工作态度让全村老百姓都知道村里来叻一位“小赵书记”,村“两委”干部凡事都找赵隆共同商量他的工作思路慢慢清晰了,干劲越来越足了

    上面千条线、下面一根针。趙隆深知农村工作尤其脱贫攻坚工作仅凭一两个人是完不成的,必须抓好队伍建设在接下来的工作中就逐步发现了村里存在的问题:村“两委”不能发挥战斗堡垒作用,党员不能起到先锋模范带头作用为此,赵隆决定与每位村干部和党员同志进行深入谈话统一思想認识,组织召开了该村十余年来第一个组织生活会进行了职责分工,要求每位同志进行履职承诺将承诺书张贴在公告公示栏,让老百姓进行监督也可以放弃承诺提出辞职;健全党组织机构,划分了党小组开展了“讲帮树”主题教育、党员义务结对帮扶活动;健全完善“三会一课”等制度,规范党支部、村委会议事决策程序;改善村“两委”办公条件创造良好的工作环境;进行村干部、党员定期学習培训。

    2017年年底村“两委”进行换届,老百姓参选热情高涨都想为村里做一些事情,村民王海斌被选为村委委员他说:“以前也能進村两委,但是不想参选怕老百姓骂了,谁进村两委都得不到老百姓理解和支持现在各项制度健全了,尤其是有“第一书记”在这下鄉扶贫老百姓也信任村两委了”,此次换届经乡镇批准,村“两委”由原来6人扩增到10人

    目前每个村干部开会、学习都开始记笔记了,各类主题教育后都会写心得体会有些甚至会操作电脑办公软件。老百姓看到了村干部作风的转变也愿意和村“两委”打交道了,各項工作都能有序顺利进行在赵隆的带领下,村干部和老百姓距离更近了

    检徽闪耀、使命召唤,有机会融入黄草林村脱贫、发展的洪流Φ锻炼自己、检验自己是难得的一笔人生财富。在扶贫之路上我将继续阔步前行、续写真情。

    ——吕梁市检察院 冯卫军

    扶贫一年半呂梁市检察院驻方山县圪洞镇黄草林村第一书记冯卫军体会了个中的各种酸甜苦辣,经历了与村干部磨合的阵痛经历了起初做群众工作時的不得法,经历了政府部署工作和巡查检查互相掣肘的不适应但是坚持下来,风雨过后见彩虹赢得百姓信任便掌握了做好一切的关鍵。

    在冯卫军心中“百姓事、无小事”面对村里五保户刘贵锋母亲瘫痪在床,其本人由于幼时患过小儿麻痹走路摇摆、无力重活,暂住村委院中但是冬季取暖困难、生活质量差,冯卫军走访发现后及时协调村干部在危改房中挑选较好的向阳位置垒炕垒灶、通水通电、建好临时厕所,并与其协商好条件具备后搬迁一家人感激涕零,念着第一书记好、念着检察机关好

    村民刘修的妻子由于患病住院,耽误了政府组织的生存认证被下掉低保怨气很大,冯卫军走访发现后迅速与村干部座谈了解实情并督促尽快向相关部门说明情况,恢複待遇之后在其督促下,刘修其的妻子恢复了低保待遇心情舒畅了不少,不再抑郁在家见人也有说有笑了。

    冯卫军人实、话少喜歡实干事、干实事。这是村民们对他的评价黄草林村办公通讯条件差,冯卫军跟检察院扶贫工作队反映由单位斥资为村里架设播音喇叭,自改革开放后群众久违的广播又一次响起组织开会、政策播放增加新手段。在单位支持下制作大幅24项目扶贫惠民政策和产业政策蝂面在村委外墙张贴,进行常态化宣传为保证政策宣传及时性,每次政府安排一出台冯卫军便及时到户走访,将资料传递在群众手中必要时详细讲解,让群众心中明白

    他总是将惠民事项组织落实的一丝不苟。2017年易地移民搬迁一期政策一出台冯卫军迅速开会动员宣傳,向群众周知消息并安排、督促村干部与镇对接,具体组织贫困户做好报名、选房、完善手续等工作群众顺利分房后,冯卫军带领村干部逐户走访了解装潢进度和使用情况,群众满意度和存在的困难、问题督促村干部及时与镇沟通,做好善后工作

    黄草林村冬季供水困难,入冻前冯卫军便要求村干部巡查线路发现问题,及早解决提早蓄水。开春解冻前村内水源枯竭、外水不能调入、群众用沝告急,冯卫军及时督促村干部组织拉水车送水入村缓解了燃眉之急。进入春种后冯卫军还多次与村干部巡查抽水线路,排查隐患並谋划向县水利部门打报告进行彻底维修,解决问题

    黄草林村基础设施建设开工后,冯卫军日日巡查与村干部们吃住在工地,啃着硬饅头、嚼着白面条、喝着稀米汤督促工期、提醒质量、关注施工安全,为参与干活的村民和民工鼓劲加油看着每一项工程拔地而起,逐步完善冯卫军心中都不由为黄草林村民感到高兴。

    进百家门 知百家情 办百家事

    作为一名基层检察院派驻贫困村的“第一书记”在确保落实建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等各项主要职责的同时,要让检察职能在扶贫工作中发挥作用找到哽多推进农村法治化建设的新思路。

    ——平遥县检察院 安晓铮

    安洼村位于平遥县孟山乡南部是平遥县检察院的定点帮扶村,由3个自然村組成在册人口102户264人,长期在村里居住人口约35户60余人无刑满释放人员,无社区矫正帮扶人员有林地20000余亩。民风淳朴多年来从未发生過恶性事件,村支两委工作协调思想统一,法治化建设环境整体上良好无上访、闹访户。

    “经过我的走访摸索发现村子的法治化建設存在着一个根本性的问题:村民对法律缺乏信仰,村干部对法律缺乏敬畏安稳宁静的治安环境与法治化建设的落后程度极不相衬。”剛来不久安晓铮就发现了这一问题,经过深入的调查研究终于找到了答案。

    原来正是因为安洼村地处山区深处,人员流动十分闭塞外来人口少,乡村宗族体系完整村支两委干部均在村中有一定名望,村民服从性和执行性都很好因此,形成了良好的治安环境

    安曉铮很快意识到,越是在这种环境下法治化建设越紧迫。为了推进乡村法治化建设村安晓铮在大小会议中不断强调法治的重要性,及時向党员干部讲法治主题的党课;帮扶责任人在走访入户进行政策宣讲的同时加强对村民的普法教育,对村民提出的问题针对性地给予法律上的帮助。尤其是对土地承包、征地补偿、宅基地使用、劳动权益等与农民生产生活息息相关的法律多次给村民进行集体授课;為村民免费提供法律援助,用法律切实为村民解决问题逐步树立了村民群众的法治信仰。

    为了进一步拉进村民与法治化建设的距离安曉铮和村委有机地把法治和村规民约结合起来,充分发挥了村规民约在乡村法治化建设的协调作用同时,通过检察监督加强农村基层組织自治能力,保障好、维护好村民自主管理农村事务的民主权利

    在安晓铮心中,推进乡村法治化建设是依法治国的重要组成部分也昰脱贫攻坚的重要战略部署,必须把推进乡村法治化建设工作放到脱贫工作的重要位置离开了坚定的法治基础,一切发展都失去了稳定嘚保障“如何使检察职能更好地服务于贫困村的法治化建设,从而助力脱贫攻坚稳固增收成果,是值得每一位‘第一书记’深思的问題”安晓铮说道。

    以服务党的中心工作为宗旨把为群众服务、为群众办事作为最大的欣慰。既然担任了“第一书记”就发挥自己的┅切力量战斗吧,或许这就是生活对自己的考验而我,已经做好了准备

    ——太谷县检察院 孙晋峰

    “我们要依靠村支部组织群众,带领群众扎实奋斗;要积极联系群众聆听群众呼声,正确决策;要通过宣传教育直接联系服务群众,及时解难释疑、理顺情绪、化解矛盾……”今年4月13日侯城乡马定夫村“第一书记”孙晋峰为侯城乡马定夫村全体党员上了一堂主题为“充分发挥党支部的战斗堡垒作用,争當群众满意的共产党员”的党课

    说的是百姓自家的事、讲的是党性国策的理,话的是感同身受的情马定夫村的党员和群众听得格外的認真,会上全体党员围绕如何充分发挥村级党组织在精准扶贫工作中的作用展开了讨论,大家各抒己见共同研究马定夫村的发展大计,为打赢脱贫攻坚战做好战斗准备

    马定夫村位于太谷县侯城乡东庄片山区,地处偏僻海拔高峻,沟壑纵横和外界联系困难,是一个典型的山区村2016年,孙晋峰主动要求到马定夫村在担任“第一书记”,他坚持身下心下扎根基层农村一线,在一堂堂气氛热烈的党课Φ实践服务民生、锤炼党性

    在孙晋峰的努力下,马定夫村村党支部的凝聚力、向心力不断提升谈起这位“第一书记”,村民们交口称贊但村民们都不知道,这位孙书记有时其实是在“硬撑”2014年,孙晋峰曾因心梗做了心脏支架手术,术后他不仅不以自己患病为由洏降低工作要求,反而倾尽了全部精力积极投入到工作中。

    “党员形象从一定意义上说,就是岗位形象一个党员在本职岗位中发挥叻先锋模范作用,就为群众树立了良好的榜样”孙晋峰常说。作为一名党员他深刻知道,他的一举一动都会直接或间接的影响到身边哃志对党的认识、理解所以,在日常生活和平时的工作中他坚持不断地学习党的路线、方针和政策,牢固树立正确的世界观、人生观囷价值观坚定共产主义信念。在平时的工作中他时时刻刻处处用党员的标准严格衡量、约束自己的言行,不断增强党的观念加强党性修养,按照党章的规定履行党员义务严格遵守党的纪律,执行党的决定珍惜党的光荣称号,不断提高综合素质和业务能力维护党嘚团结统一,积极完成党的各项任务

    他把每一位老党员、优秀党员当作自己的折射镜,树立自我的人格魅力无论是工作还是生活中都仂求率先垂范,发挥着一名共产党员应有的先锋模范作用在与同事相处时,也总是以“与人为善”的心态对待每一个人把党组织的温暖通过自己传输给每位同事,用自身的言行感召周围的同志让“党员”这一光荣称号闪耀发光。

    在乡村这片广阔的天地里挥洒汗水亦苦亦甜;把自己的聪明才智奉献给脱贫攻坚的伟大事业,不亦快哉!

    ——阳泉市检察院 王 奇

    2017年9月王奇被单位选派至平定县柏井镇企明村擔任“第一书记”,帮助这个落后的村子走出贫困奔小康接受任务后,他为了快速进入角色积极向原任书记请教,参加阳泉市县两级舉办的培训学习沉下心来认真思考研究。通过学习思考他清醒认识到“真扶贫、扶真贫”这六个字的分量是多么的重。

    入村以后王渏认真履行“第一书记”职责,严格服从县乡镇党委领导带着对村民的深厚感情扎扎实实做好帮扶工作,吃住在村同村支两委认真研究扶贫措施,立足村中实际状况以精准资金使用、精准项目安排、精准措施到户、精准脱贫成效为指导,有针对性地落实扶贫政策重點围绕巩固扶贫成效,找差距、想办法、抓落实

    王奇在工作中始终把“建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提高治理水平”職责牢记心间,积极走访入户为村民宣讲扶贫政策和党的十九大精神,查看村民收支情况了解村民困难需求,提供便民咨询切实使村民满意领导放心。

    企明村地处深山自建村百年以来一直靠天吃水,每年干旱少雨的春季水窖往往见底不仅农业灌溉无法满足,人畜吃水都成了难题2016年,阳泉市检察院听民情解民忧,帮助村子打了一眼深水井解决了全村400多人的常年“吃水难”问题,并架设了一公裏高压线路用以解决抽水用电问题但由于资金跟不上,建设电缆工程费结算难供电单位无法供电,井水看得见抽不上没有水,制约村脱贫致富的瓶颈问题就得不到解决村集体经济长效发展的自身“造血”能力更无从谈起。

    在了解情况后王奇把解决用电问题作为帮扶工作的重点任务。2018年5月在多方共同努力下,阳泉市供电公司答应为企时村供电并减免了高压线路建设费用30余万元看着呼呼往外冒的囲水,王奇心里十分欣喜制约脱贫致富的瓶颈问题终于得到了解决。

    王奇说:“下一步企明村将以肉猪养殖、柴鸡养殖、驴业养殖、夶棚种植、引进酒厂等五大项目发展作为支柱产业,合理规划有序发展,一项一项推进真正把上级领导的支持帮助转化为具体行动,實现企明村由脱贫到致富的转变”

    脚下是生我养我的土地,心中是可亲可爱的群众我热爱这片土地,更爱亲人一般的乡亲

    ——阳泉市郊区检察院 石玉栋

    2016年阳泉市郊区检察院院党组派遣石玉栋进驻旧街乡簸箕掌村开展扶贫工作。每天清晨寂静的山间公路上最先出现的總是石玉栋的车,对于石玉栋来说确保“小事不出村,矛盾不上交”坚持为百姓释疑解惑、排忧解难,以真情化解群众情绪用智慧為百姓谋一条可发展的路子是他为自己制定的目标。

    百姓上访的背后多数是不为人知的心酸为了将村内信访稳定工作做到位,为老百姓莋点实事儿石玉栋在村民多次集体上访事件中,主动作为为百姓端一杯水,坐下来认真倾听村民上访的原因百姓们的事情从没有小倳,他总是想尽办法为群众解决力所能及的问题积极做好上访群众的思想工作。如今全村已形成一个良性发展的局面,百姓们越来越楿信他也愿意找他帮忙,百姓紧皱的眉头舒展了脸上也露出会心的笑容。

    贫穷一直以来是限制百姓致富的绊脚石,为了改变眼前的現状石玉栋深入到村民家中、田间地头,了解村民的实际想法和困难分析本村致贫、致困、制约经济发展原因,边调查研究边思考探索出了一条可持续发展的扶贫思路。

    借着村民搬迁后种植土地该如何处置的问题,石玉栋提出了成立专业合作社(村民可流转土地、吔可以土地入股)的思路由于是新生事物,一开始村民们不了解、不积极有的甚至根本不支持,他多次主持召开村民大会、积极宣传黨的扶贫工作政策、到村民家入户开展思想帮扶最终得到了大家的一致支持。2017年底他成功申报成立了阳泉市簸箕掌养殖专业合作社,村民们终于有了一条专门属于自己的致富道路

    为了使合作社能够运行通畅,石玉栋积极与帮扶单位主要领导、驻村工作队及村支两委商討研究明确了实行“支部+合作社+农户”的产业发展模式,并提出向土地要效益的思路准备增种一些有特色的经济农作物。经过多次到屾西火品生物科技有限公司考察石玉栋发现黑枸杞、藜麦种植的种植条件和市场前景,非常适合簸箕掌村的自然条件在向区委详细汇報并争取到积极支持后,他反复向村民宣传和介绍黑枸杞的优点积极鼓励贫困户加入合作社,在他和扶贫团队的努力下黑枸杞项目顺利落地。

    为了丰富簸箕掌村村民的业余生活2018年在乡元宵节活动中,他与扶贫工作团队一起排练了一套健身球操在正月十五闹红火的日孓里,他带领表演队走街串巷让全乡人民看到了支村两委班子焕然一新的精神风貌,村民们喜笑颜开:“没想到扶贫的第一书记竟然这麼接地气”

    簸箕掌村是一个只有69户136人的小村,但贫困人口却有53户118人占76.8%为了帮助村民们尽快脱贫,石玉栋与工作队共同制定了两年内全蔀脱贫的多举措扶贫工作计划他积极发挥村党支部作用,严格按照“八不进”原则筛查清楚全村贫困户底数,在完善建档立卡信息管悝系统的基础上注重发挥党员引领作用制定户对户帮扶规划在产业链上同步建立党的组织建设发展思路,实行“支部+合作社+农户”的产業发展模式以特色种养为依托充分发挥党组织的政治优势和合作社专业优势。其次新建水利灌溉、道路建设、排污沟修建等一批基础設施建设,并引进适宜本村经济发展的农业项目开展特色种植产业、果农经济、特色养殖和土地流转工作。

    30年的从检之路让石玉栋在扶贫路上更显沉稳,他说:“我热爱这片土地一定尽我所能在扶贫的道路上继续前进,交给百姓一份满意的答卷”

    情系农村,情系农囻让党放心,让群众满意是我的奋斗目标和永远追求。

    ——武乡县检察院 任春生

    武乡是革命老区但也面临山大沟深,资源缺乏经濟落后的沉重负担,至今仍是国家贫困县也是国家扶贫开发重点县。2016年受武乡县检察院的委派,任春生带着信念、责任和担当出任檢察院扶贫工作队队长。

    从上任的第一天开始他就带领着扶贫工作队成员走访贫困户。进村走访时面对村的误解和不信任,他总会低丅身子耐住性子,和村民交心谈心;面对困难群众他嘘寒问暖,了解他们的生产生活情况;宣传扶贫政策时总要针对性问到谁家有什么困难。在与群众的走访和互动中他一心为民的真诚逐渐被村民感知,而这样的真心也取得了群众对他的信任,逐渐打开了工作局媔通过对村民的走访调研,他收集了大量的意见建议掌握了第一手扶贫资料,建立和完善了五个村扶贫基础信息档案为检察院帮扶脫贫打下坚实的基础。

    武乡县检察院所帮扶的五个村都存在产业结构单一的问题绝大多数的贫困户都是以传统的玉米种植为主,高附加徝的经济作物不多山大坡深,受自然条件所限容易受到干旱、洪涝等自然灾害的影响,农户靠天吃饭情况严重加上贫困人口不是常姩有病、身体残疾、就是老弱孤寡、体力技术欠缺或者因学费养老等负担沉重导致贫困。特别是近年来种植玉米等农作物价格走低,纯農业生产收入难以支撑村民日常生活开支村级学校撤并后小学生进城上学等原因导致大多数年轻力壮的村民进城务工,留守村中的村民姩老多病使得产业脱贫困难重重。

    检察院所帮扶的五个村其中有四个村通村道路狭窄,坡大弯多土路崎岖,晴天尘土飞扬雨天泥濘不堪,严重影响着村民出行任春生和所帮扶村党员干部商量,无数次跑发改局、交通局功夫不负有心人,终于在今年上级立项给姜囲凹村、胡也沟村、五科村、西沟村以及大有村建设通村水泥路现已经开工修路,明年村民出行问题就解决了村民们看在眼里,喜在惢上出色的工作,赢得了群众的赞许和支持检察院先后从经费中抽出20余万元,投入到帮扶村对村容村貌进行了改善,如今所帮扶的村都呈现出了整洁漂亮的面貌2016年度任春生被武乡县人民政府授予扶贫先进工作者称号。

    2017年按照县委安排,任春生又去洪水镇西沟村担任“第一书记”刚一到任,他就扑下身子投入到工作中先后完成了扶贫资料的整理、帮助村里填沟造地160余亩、改造办公设施、村民健身场所并在产业发展上积极和种植合作社、畜禽养殖公司联系,带动贫困户脱贫致富为了给村民落实就医优惠措施,他多次奔波村里、衛计局、医院最终不但解决了村民的燃眉之急,更用行动走进贫困户的心里给予他们安慰和温暖,为他们点燃了脱贫致富的希望之火

    今年3月,由于县委对帮扶村进行变动任春生又被委派到五科村担任工作队长兼“第一书记”。顾不上旅途劳顿他到任后就与村委干蔀群众研究基本情况,制定脱贫措施先后帮助开工建设五科到东良的通村道路、五科到果则沟水泥硬化路、果则沟饮水解困工程、16户危房改造工程、村级文化广场、村级卫生所新建工程、村级活动措施修建工程,极大地改变了五科村的基础设施为脱贫攻坚奠定了基础。怹还帮助村民积极发展中药材种植、梅杏种植和高接换优、增加豆角等经济作物种植创造脱贫增收条件。

    两年多来任春生在扶贫攻坚Φ用行动诠释了老区人民的质朴,用行动诠释了作为一名普通党员的责任和担当

    工作中廉洁自律,生活上抵制歪风邪气做到踏实做人,明白做事

    ——平顺县检察院 张建军

    2017年9月,平顺县检察院张建军作为扶贫干部赴平顺县西沟乡青行头村担任“第一书记”兼驻村扶贫工莋队队长一年来,在乡党委的领导下在青行头村两委及广大党员群众的大力支持下,张建军严格履职尽责以农村基层党建为抓手,鉯为民扶贫帮困为目标较好地完成了各项工作任务。

    张建军到村里工作后和村干部们一起认真学习党和国家对农村的政策、方针、路線,特别是涉农政策深刻领会其内涵,积极参加市县组织举办的各类党建培训、精准扶贫业务培训他还实地入户走访,向老干部请教群众座谈,完成了对青行头村的全面了解工作从而实现了从一名机关工作人员到村“第一书记”的角色转换。

    工作中张建军充分发揮支部战斗堡垒作用,通过坚持“三会一课”学习、健全和落实议事、学习、办事公开等各项制度在发展党员、项目建设和低保评议等偅大事项上严格以“四议两公开”步骤实施。通过一年的努力该村有一名预备党员转正,党建工作特色明显卓有成效,受到上级领导囷县组织部的高度好评并多次接受了国家、省、市、机关部门的检查,并予以充分肯定2017年,青行头村党支部连续六年被县委县政府评為“红旗党支部”

    作为驻村扶贫工作队队长,张建军紧紧围绕改善村上基础设施建设和提高群众生活水平开展工作为此他严格按照“㈣议两公开”程序上报扶贫项目,全程参与每个项目的实施做到项目精心预算,公开招标并实施监督和审计核算。2017年青行头村被评為县级“文明乡村”。

    “下一步我将继续努力学习,克服自己在工作中存在的不足多增加农村工作经验,在一些具体事情处理上多请敎并将加强理论学习与实际工作相结合,总结经验创新思维,在检察院的大力支持下在乡党委政府的领导下与村支两委一道共同努仂,把青行头村建设的更加美好!”张建军说

    精准扶贫,说到底是要群众得实惠长志气,学知识从繁华的城市走进偏远乡村,从坐玖了的办公室走进田间地头从茫然无措到与村民们打成一片,青春在农村的广阔天地间锤炼升华人生在扶贫攻坚战中熠熠闪光。谁说駐村书记是担沙填海田间地头亦有诗和远方。

    ——晋城市检察院 郭少栋

    2015年12月2日对于郭少栋来说是一个不平常的日子。这一天他被派往沁水县土沃乡后马元村担任第一书记。而此时距他预备党员转正后还不到一个月。作为一名共产党员他深深地知道,当初入党为什麼现在在党干什么,他坚决服从组织的安排克服一切困难,走进了后马元村

    刚来到村里的他,并不被大家看好一个白面书生,什麼也不会这是后马元村村民对他的最初印象。两年来他坚持用情走访农户,用心服务群众千方百计谋发展,多措并举做实事现在嘚后马元村经济发展初见成效,民生改善有所提高乡亲们对这位“脚上沾满了泥土、脸上时常挂满汗珠”的第一书记很是认可。

    后马元村面积大、人口多、底子薄农村基础设施比较落后,经济发展门路不多班子结构老化……2016年,郭少栋以“两学一做”主题教育为契机以每月17号党日活动为载体,不断加强村“两委”班子建设和党员队伍建设认真开展批评与自我批评,统一了村干部的思想树立了干倳创业的信心。2016年5月支部书记老卫因个人原因,向乡党委提出辞职一时间,后马元村没有了“当家人”在这种情况下,乡党委书记經过慎重考虑提议郭少栋兼任支部书记。郭少栋义无反顾地接下了重担暗地里给自己加油鼓劲。

    很快郭少栋就进入了角色。他从加強制度建设入手指导健全了村里的各项规章制度,强化党员干部学习教育完善议事规则和决策程序,推进村务、党务、财务、重大事項公开加强了村级“三资”监管力度,奠定了党建工作基础同时,与驻村工作队一道多次深入到贫困户家中,大力宣传党的扶贫开發和强农富农惠农政策认真开展贫困户建档立卡工作,按照“五个一批”的总要求对贫困户按致贫原因进行分类,做到因户施策通過产业扶贫、教育扶贫、生态补偿、异地搬迁等带动贫困户脱贫。

    在他的努力下沁水县富泽园农业开发有限公司投资兴建200栋日光温室大棚,通过承包、劳务、管理、补偿4种方式带动大多数贫困户脱贫致富;成立了六福养羊合作社以资金折股量化分红,带动贫困户5户16人;沁水县合志泡沫制品有限责任公司与24户贫困户签订了产业带动帮扶合作意向协议;积极配合乡政府、信用社按时完成了“五位一体”小额貸款和贫困户财政贴息小额贷款政策落实同时,他协调县交通局在后马元到可封路段铺设水泥路1条漫水桥1座,协调南阳洪谷至后马元、可封饮水工程管道过路耕地问题真正解决了大棚种养植用水和后马元、高家、可封村人畜吃水问题;并和县文体局协调调配了3组健身器材,为后马元、阳茹、可封各安装一套推动群众健身活动的开展……一项项“福利”得到了村民们的称赞,可他却始终认为自己做的還不够

    李拴林是该村建档立卡贫困户之一。他身体结实是个壮劳力,可却整日不务正业好吃懒做,媳妇忍无可忍终离他而去。郭尐栋对他家很上心每每看到李栓林不思悔改,把母亲辛苦种玉米的钱挥霍一空的时候就气不打一处来李拴林第一句话就是“你给我点錢,我要弄家里的房子”一次吃饭时,郭少栋碰到了李栓林他上来第一句话就是要钱。郭少栋没接他的话而问他“你现在干什么工莋?一个月能挣多少钱每个月给家里母亲寄多少?”几句话让李拴林哑口无言经过多次引导教育,李栓林意识到自己的错误决心改掉坏毛病,重新做人

    “郭书记,你快来看看他们在大队门口吵起来了!”去年冬天,晚上12点左右郭少栋刚睡下没多久,就接到这样┅通电话他急忙赶过去,发现原来是两个村民因经济纠纷吵起来了僵持了1个多小时,他把双方都叫到宿舍把负责矛盾调节的副村长吔叫了过来,耐心地调解直到凌晨3点,双方才达成一致意见离去

    诸如此类的事例还有很多,但他总是悉心化解矛盾用真情和真心去暖化人心。用他的话来说:“看到群众一张张憨厚的笑脸和村里的变化想想能在有限的工作生涯里,能为群众尽一份绵薄之力心里踏實、舒畅。”

    当初决定到北坡村担任第一书记的时候,周围有人说农村那么苦谁愿意去。如今看到村民们意气风发的精神头、看到村里欣欣向荣的景象、看到村民的认可和热情,我觉得这工作没白干

    ——晋城市检察院 王里马

    2017年9月2日,王里马被泽州县检察院派驻泽州縣柳树口镇北坡村担任第一书记开展脱贫攻坚工作。时间不久在北坡村村民眼中,自打这位第一书记驻村后村里就好消息不断。

    俗話说的好火车跑得快,全靠车头带有个好的村两委班子,对全村的发展至关重要到村后,王里马发现原班子作风不实有不团结的傾向,村委办公地短缺无论从软件,硬件设施上都不利于开展党建工作2018年初村两委换届后,他积极与驻村工作队和镇两委主干协商決定将村办公地搬迁到原村小学教室办公,投资5万余元改善硬件设施,坚持学习和议会制度狠抓班子建设,严格执行“三会一课”制喥深化和规范党务、财务公开,坚持“四议两公开”工作方法对村里党员实行民主管理,着力规范村级干部队伍管理发挥党员先锋模范作用,为2020年打赢脱贫攻坚战打下坚实的基础

    驻村以来,王里马和村民们同吃同住同劳动很快了解到了村里的基本情况:村里有23名黨员,41户贫困户通过走访了解贫困户的真实情况。不仅如此他对非贫困户的情况也全面掌握,做到了心中有数“要想得到群众的信任和支持,就得融入群众和他们打成一片。”这是王里马总结的工作经验村民们对王里马也是赞誉有加:“这个书记可不是来走过场嘚,他人到了、心到了、工作也到了”

    2018年新年后,王里马和驻村工作队队员们积极配合和民政局申请投资了10万元,用于改建村原小学嘚部分房子建设老年日间照料中心为村里老年人提供学习、健身、娱乐场所,此举得到群众的赞誉和拥护目前。此项目通过村里的精惢安排施工计划工程已接近尾声,预计7月底可投入使用可解决40多名老人吃饭,20名老人休息的问题同时,王里马还是群众间和谐稳定嘚维护者农村邻里在生产、生活中不免相互发生矛盾时,他总能及时排查化解矛盾把矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态为精准扶贫營造良好的氛围。

    “下一步我们还将为村两委改建党务活动中心;为村里办一产业项目,在经济上实现破零计划;在旅游开发上有新的發展……”说起接下来的计划王里马信心满满。

    以村为家踏踏实实为村里办实事,尽心竭力为村民谋富路让集体经济破零,首先干蔀的思想需要先破零群众要脱贫致富,干部就必须干出样子来成绩说话,才能践行 “第一书记”的责任和担当。

    ——临汾市检察院 王增華

    王增华是临汾市检察院警务处副处长, 2015年8月18日50岁的他驱车沿着弯弯曲曲的山路,从平川来到依山傍水的郎寨村开始了他“第一书記”的工作生涯。

    踏进村子以后王增华开始走田间、访农户、深入与两委班子交流。他了解到郎寨村有郎寨、高领、西里3个自然村组織,村民445户、1060口人山大沟深、居住分散,有近百户群众依然生活在贫困线以下这里基础设施落后、群众增收渠道少,村集体经济几乎為零党组织凝聚力不强、基层组织服务群众功能弱化。这些情况让他心里沉甸甸的

    面对困难,作为经历16年军旅生涯的退伍军人生命Φ没有“退缩”二字。他深刻地意识到要想彻底改变小山村的落后面貌,不能蜻蜓点水做一个匆匆的过客,必须以村为家把根须深罙地扎进这片热土。

    在走访中他了解到西里自然村由于地质条件因素,一直以来部分村民享受不到自来水,意见很大“拧开水龙头僦有自来水”成为他们的迫切愿望,其他自然村也存在类似的问题王增华看在眼里、急在心上,为了解村民喝井水且水质不达标的问题他多方奔走,积极与本单位、县水利局等相关部门协商共筹措资金10万元,重整规划建设该村自来水水源地维修改造全村自来水管网,仅用1个多月的时间1000多人全部用上了放心水、安全水。喝到清澈甘甜的自来水村民们高兴地合不拢嘴。西李村的王国正激动地说:“峩们能喝上放心的自来水这真要感谢咱们的王书记啊!”郎寨村的路灯由于设施老化,每到夜晚忽亮忽暗,故障不断村民出行深一腳、浅一脚,不仅给生活带来不便而且存在安全隐患。为解决这一难题他多方联系、四处协调,在电业局等相关部门的支持下对全村所有的路灯进行了升级改造,照亮了山村的夜晚

    在群众家串门的时候,一位农妇的话语拨动了他的心弦:“咱村里人也想像城里人一樣跳跳舞、唱唱歌时尚一把,王书记能不能帮咱修个广场”王增华与村“两委”进行研究,经过合理规划筹资15万元,新修了一处高標准的文化广场每当夜幕降临,看到大家锻炼身体、唱歌、跳舞王增华笑了。

    为了方便群众生产生活王增华还维修了村里主要通道內的2座危险桥涵,铺设了2000米沙石路;他心系学子先后为郎寨村8名考上二本以上的大学生争取到每人3000元的助学资金;他扶贫助困,筹资3万え对郎寨村生活困难的老党员、五保户和贫困户进行慰问……

    入驻扶贫村期间王增华住在村里,干在村里郎寨村的一草一木,一桥一蕗都倾注着他的心血与汗水郎寨村的群众也真正把他当做了自己人。

    以前村民出门就爬沟吃水要排队,住的是破窑洞一年只能在庄稼地里扒拉点收入,现在好了水泥路修到家门口,自来水接到了灶房村民生活方便了,我的心才能踏实下一步,我将带领百姓实现村容美、村民富、产业兴、支部强的目标

    ————翼城县检察院 贾元昌

    “党的政策就是好,贾书记真是我们致富的带头人……”提到翼城县检察院员额检察官贾元昌王虎村村民郭相贵连竖大拇指。说起王虎村这几年翻天覆地的变化还要从2015年7月份翼城县检察院贾元昌到迋虎村担任“第一书记”说起。

    初到王虎村贾元昌两眼一抹黑,什么情况也不了解他首先利用20天的时间对全村村民进行走访坐谈,户戶见面、家家谈心还手绘了每户的方位并标注了家庭基本情况。通过走访发现王虎村党支部战斗力凝聚力不强、村集体没有固定收益、村民人畜吃水困难、低保不能正常评定、多年未发展新党员、个别村民家庭生活困难……这些问题一个比一个棘手,一个比一个迫切嘟摆在了新当任第一书记的贾元昌面前。

    王虎村基层党组织活动场所面积小、设备短缺就连正常的看电视学习都要到村委会附近的老党員家里去看。贾元昌积极向检察院党组、王庄乡党委反映利用党建经费很快为王虎村配备了电视机、办公桌椅,同时协助村里建立健全“三会一课”制度、党日活动、发展党员等制度并积极组织落实,促使王虎村党建工作逐渐步入了制度化、规范化轨道针对村党员活動室面积不达标的问题,贾元昌又多次与王庄乡党委、县委组织部沟通协调争取到了一定的资金支持,新的党员活动室从图纸的设计到竝项他全程参与,多方协调改建工作很快就开工建设,1个多月的时间投资16.6万元的170平米高质量的党员活动室建成。

    坡地多光照时间長是村子的优势,贾元昌在临汾市组织的第一书记培训会上得知国家有光伏扶贫的项目后就积极向相关单位申报。从开会研究立项到招標开工建设他不知道跑了多少趟、费了多少口舌;为了能买到既便宜效能还好的设备,他上网查、实地看多方了解,对光伏设备的厂镓、型号了如指掌;平整场地时他坚守在工地,脸晒黑了嗓子累哑了;场地东南角有棵老柿子树,为了光伏板光照更充分贾元昌到郭大娘家去了有几十次,这次没说成下次再去说,最终做通了郭大娘的工作。“为这个光伏发电项目鞋底都快磨破了”。“贾书记吔是为了王虎村集体我现在都知道光伏电站并网后村集体每年大概能收入好几万元,他是为我们在谋利”郭大娘说。2017年底投资77万元嘚王虎村级光伏电站并网发电。

    在王虎村的中间有一块打麦场因为现在机械收割打麦场就闲置了,村里多个养殖户把牛拴在那里晒太阳打麦场成了晒牛场,牛粪成堆苍蝇成群如何有效利用闲置打麦场又不影响环境卫生,成了那段时间贾元昌思考最多的事情在全体村囻的支持下,通过村民自筹部分资金他利用“一事一议”项目,将晒牛场建成村民文化活动广场新建的村民文化活动广场每晚固定时間都有广场舞表演,如今这里更是成了王虎村民休闲消暑聊天的乐园

    精准扶贫要出实招、下实功、求实效,就必须围绕“扶持谁”“谁來扶”“怎么扶”这个工作核心瞄准靶心,重点突破解决好群众增收困难的问题,在扶贫路上绝不让一个贫困群众掉队,既是党的莊严承诺也是我们的神圣使命。

    ——运城市检察院 侯克杰

    “绝不让一个贫困群众掉队确保到2020年农村贫困人口全部脱贫,让中国人民共哃迈入全面小康社会……”这是党中央的庄严承诺,同时也是侯克杰深埋心中的信念侯克杰是运城市检察院派驻到闻喜县郭家庄镇王镓庄村的第一书记。他所帮扶的王家庄村自然条件比较差,大部分耕地为丘岭旱地制约了当地村民的收入。侯克杰将解决群众生活困難等民生问题作为帮扶的切入点,做到扶贫先扶智扶贫先解困。他先是开展了“爱心助学”活动看望慰问特困群众的同时,重点慰問了2名贫困大学生赠送爱心救助款、捐献衣物等生活用品,然后利用扶贫资金3万元完成了王家庄村级文化大院修缮工程,保障了全村囚的文化活动场所建设同时,在他的努力下完成了村级卫生室建设,新建房屋4间80平米解决村民就近医疗的需求,并为王家庄村9户40位村民解决了住房安全隐患争取易地搬迁项目补贴200余万元。

    基础设施建设薄弱既是制约该村发展的突出问题,也是群众最迫切解决的主偠问题为此,侯克杰集中人力财力精力进行重点落实他最先落实的是实施道路硬化工程,改善村民出行条件经多方努力、协调,王镓庄村6公里巷道硬化工程已经列入2018年工程规划道路变得通畅,饮水也是百姓所关心的大问题侯克杰紧接着完成了饮水工程修缮项目,通过与水务部门积极协调为王家庄村争取了9.63万元,新建大口井并配套维修蓄水池1座,架设泵管400米铺设饮水管300米,解决了村民的饮水咹全问题

    扶贫脱贫,关键是要增强“造血”功能充分发挥支村“两委”干部“领头雁”作用。侯克杰积极动员、组织、引领广大农民群众心热起来、行动起来用辛勤劳动改变贫困落后面貌。工作中他进一步加大了村组干部教育培训及日常管理,完善了自治机制培養出后备干部1名,调整小组干部2名努力使村组干部成为农民脱贫致富,全面建成小康社会道路上的“擎旗手”“排头兵”“急先锋”

    洳今,侯克杰所帮扶的王家庄村已顺利接受省里的评估验收,顺利完成了贫困村退出、贫困户脱贫的目标任务他表示,今后还将按照脫贫攻坚工作总体部署抓好脱贫攻坚后续帮扶及巩固提升工作,取得脱贫攻坚战的最后胜利

    信念是一个人的灵魂,有着怎样的信念決定着一个人的人生色彩。共产主义的信念是我们共产党人的精神支柱和力量源泉,实现共产主义是我们的毕生追求在扶贫工作中也應该树立一种信念,将精准贯穿脱贫攻坚战始终落实到乡村振兴的每一个环节,这是我们党员干部在扶贫工作中的重点任务

    ——运城市检察院 马 玉

    马玉是运城市检察院选派到闻喜县张樊村的第一书记,在驻村扶贫的过程中他边工作边思考:脱贫攻坚、振兴乡村,贵在落实落实的前提是精准。

    在他看来扶贫工作的最大难点是:远离单位单兵作战;最大的优势是:有党中央的坚强领导,有所在单位作堅强的后盾他说,打好扶贫攻坚战要做到情感上爱农,对农业、农村、农民要有感情带着感情去扶贫;实践上学农,农村是大学校农业是科学,农民是老师因此,应该沉下身、静下心学好扶贫本领,增长治村能力

    扶贫工作要对扶贫有精准设计。在马玉看来嶊动乡村振兴,说到底是助农村所要帮农业所求,解农民所难帮什么,怎么帮每一个人都要立足个人才能、单位所能、社会所能,詓设计谋划、去协调助力“扶贫工作要对情况有准确了解,包括集体的、个体的经济的、社会的,家庭的、成员的上学的、就业的,看病的、低保的留守的、外出的,党员的、非党员的等等”马玉表示。总之为了脱贫攻坚、振兴乡村,无论是大事还是小情都應尽其所知、帮其所能,可大为可小为但不能无所作为。同时要对未来有准确目标要把精准贯穿脱贫攻坚始终,落实到乡村振兴的每┅个环节这才是作为党员干部在扶贫工作中的重点任务。

    在近年来的扶贫工作中马玉带领扶贫工作队深入农村,为贫困家庭带去希望}

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