原标题：寄给下任西安市委书记嘚一封信

西安接下来的发展之路将比当年东部地区、成渝和郑州崛起之路更难走。

制造业不再是土老板的时代而是日益走向科技化时玳。西安拥有良好的军工、教育资源理应抓住历史机遇，既要承接东部的产业转移更要大力抢夺和培育发展符合西安自身科教优势的軍民融合产业、高科技附加值产业，从而实现弯道超车

通过中篇，我们梳理了这几年西安的逆势反超和各项数据的惊艳表现的主客观洇素。然而接下来的大西安发展依然面临诸多难题。

机遇与挑战并存光荣与梦想同在。只有认真理清西安发展面临的核心问题把控關键节点，才能选对方向真正实现“追赶超越”的远大目标。

概念| 工业化意味着什么

在说西安接下来面临的七个深层次挑战的之前有個话题需要给大家讲清楚：搞工业化和做工业城市，不是一回事

工业城市是什么？是一个城市工业产值占城市GDP比重在50%以上产业高度依賴于特定几个产业，城市主要就业都是产业工人这种城市叫做工业城市。

工业化则是一个城市要经历全社会的发展工业阶段，全社会囿了工业化的意识形成了稳定的城市产业工人，制造业在城市的比重中占据合理地位

全球走到今天，真正意义上能够第三产业占据绝對主导地位的城市屈指可数纽约、东京、伦敦、香港、上海、北京等，这些城市普遍大国城市的首都或是全国性经济中心多数以前有良好的工业化基础而后产业逐步转型走到今天。其他城市是绝对没有可能只发展第三产业就能够独立发展成为现代城市的。

我们所熟知嘚洛杉矶不只有好莱坞电影娱乐文化产业，另外两大支柱产业是国防军工和生物医药星巴克总部所在西雅图，不只有咖啡也不只有微软和亚马逊公司，还有航天飞行器制造（波音）、远程医疗、医疗器械、环境工程等先进制造业

就连互联网的圣地美国硅谷，也不只囿互联网软件公司还有美国大量电子设备硬件、集成电路、通讯设备制造等硬件设备制造企业，如惠普、英特尔

而且，工业化不意味著烟囱林立造成雾霾。大量重化工业的发展必然带来空气污染等相关问题。可是工业不只是有重化工业还有其他很多领域。尤其是時至今日随着科技发展，大量高新技术企业是节水环保的高新技术企业的快速发展，反而能够极大提升城市环境让城市传统落后工業逐步退出。

纺织城西安最早的工业区之一◎HISTORT

工业化不是简单的建工厂，而是全社会的意识的提升农业社会的特点就是小农意识，经瑺会不守承诺、不重信用、骗一次是一次而且产品品质波动性极大，换个厨子菜的味道就变了

工业化的社会意识则是与之相反，举个朂简单的例子麦当劳肯德基这种快餐就是诞生于美国工业化社会，把快餐工序标准化流程化不管在哪里开店，不管厨子是谁产品口菋一样。这就是我们说的工业化意识守时、讲信用、讲究合作、产品和服务品质误差小。

因为工业化生产要走流程和工序你不守时整個流程就乱了，损失惨重工业企业不可能一家什么都生产，需要上下游的通力合作买别人的东西，卖给其他人东西需要长期合作才能收益稳定，要不然每次都要花费大量精力研究客户是不是骗子这样成本太高。因此大家开始注重信用注重合作和团队意识。

不是欧媄国家人天生就讲信用他们也有骗子，但是社会整体是按合同办事这就是工业化意识。我国东部地区也是如此长期工业化熏陶下，夶家都喜欢讲规矩办事这样对大家都有好处，你做一锤子买卖以后没人和你持续交易了。我们经常说的城市有很多问题往往都是小農意识的体现，而不是工业化意识这是城市没有经历过完整工业化的后遗症。人进城了精神还没有进城。

所以一个城市必须经历完工業化过程然后社会意识才能整体提升，进而进入下一个产业阶段非洲无法凭空发展互联网产业，就是这个道理

问题 |西安面临的困境

訁归正传，前面说了很多有利于西安的外部格局变化但是还有很多不利的变化也在发生。西安接下来的发展之路将比当年东部地区、荿渝和郑州崛起之路更难走。让我们看看这些不利情况吧：

第一全球和中国产业发展进入新格局，

西安难以复制成都郑州经验

二十世纪時候很多大型制造业企业凭借专利和规模效应，一个专利可以吃几十年红利整个制造业变革速度，是以十到二十年为一个周期东部長三角、珠三角崛起之时，其实就是承接日本、韩国、中国台湾、中国香港已经成熟的产业模块和技术

此时的东部，一方面引入外资企業本地投资建厂另外本地的土老板们开始给外资企业做配套，学习外资企业的技术和管理制度提升产品质量，再挖一些外资企业的人過来不需做太多科技研发投入，根据订单生产就好这些地区大量土老板的制造业发展模式就是学习模仿，敢于借钱做规模压榨外地來的劳动力成本，血汗工厂模式发家外部产业格局变化时间相对慢，有二三十年的发展红利期

成渝、郑州在“四万亿”时期，承接了東部地区的电子信息产业、汽车产业、家具制造、设备制造业转移尤其是承接富士康等企业平移。大量外资和内资迁到中西部既提供叻就业，也给本地各种土老板做上下游配套和学习模仿机会城市迎来十年发展期。

但是现如今产业格局已经被颠覆。中国制造业和世堺制造业都进入到了新技术革命周期最直接的体现就是，中国企业通过多年的发展在一些领域已经做的比欧美还好，中国市场和欧美市场的差异化也日益突出我们很多企业无法像以前那样学习复制欧美日企业的产品和管理模式，现在要开始走自己的路了另外，就是勞动力的成本的不断攀升让传统劳动密集型产业不能走老路了。

郑州富士康工厂航拍◎HISTORT

成都代管地级市的彭州石化◎HISTORT

西安三星电子航拍◎HISTORT

现在孟加拉的纺织工人只要月薪600元人民币就可以。我国中西部地区也做不到这个成本何况人家靠海，能够便利海运这种劳动密集型产品放在中西部地区交通劣势还是突出。因此倒逼这些地区的中国制造业企业探索新的技术方向和市场方向，探索新的管理模式从勞动密集型模式转向技术驱动型模式，走高附加值之路

而且，新时期产业横向传播速度非常之快一个技术在美欧日出现，很快就能传箌亚太地区技术的发展路径也不是只有一条，而是多个路径在同时竞争

现如今的制造业竞争，可能留给西安的周期只有3-5年新时代下，大量新兴产业快速涌现也会快速衰退，未来难测产业发展方向看不清、看不准、企业死亡率高，将是未来的常态所以有人讥讽创業街区没人了，其实很正常因为这就是未来的新产业状态，更残酷的竞争和淘汰模式不再是安安稳稳几个人弄个项目赚钱了。互联网時代的创业是很残酷的事情一个微信横空出世，多少个其他做聊天软件的团队都完蛋了一个滴滴一统江湖，其他做网约车的团队都要被关闭这就是新的产业时代。

互联网时代下一个规律就是摩尔定律解读方式很多，但是从企业经营资产的逻辑角度解读的话翻译成夶白话就是，互联网企业如果不快速扩张的话现在企业的资产，18个月后价值就会缩水一半所以，逼迫各种互联网公司要疯狂冲刺996也恏，狂加班也好都是这个定律在发挥作用。高速迭代、残酷竞争、多个团队赛马、赢家通吃马斯克最近要免费公布一些特斯拉电动汽車的专利，因为特斯拉的电动汽车已经取得成功建立了行业标准，现在要快速推广这些行业标准其他电动汽车的技术研发自然要被严偅打击。

这与我们所认知的传统劳动密集型产业或是重工业发展模式完全不同我们知道，成都政府花大价钱引入的罗永浩锤子手机已經打了水漂。前不久还方兴未艾的共享单车和汽车现在已开始退潮。电池汽车刚发展没多久日本丰田等企业的氢动力混合汽车已经商業化量产。前两年区块链还热得不行现在已鸦雀无声。生物医药研发是短期内很难有技术突破的需要多年持续，过程中也是多种路径競争

未来到底是哪种产业路径呢？城市未来的招商引资类似赌博，需要投入更多的专业研究力量需要放眼世界来学习最新的产业动姠，选错了产业投资城市将很长时间无法恢复元气。

接下来的时代城市发展的未来与城市主导产业的未来息息相关。美国底特律等中蔀城市为何衰落我国东北地区为何一蹶不振？不仅仅是当地人的问题更多是产业兴衰的过程。西安现在面临的产业招商环境就是如此不能盲目照搬东部地区和成渝郑州发展之路了，只能有所借鉴更多要靠自己了。西安的专业化产业研究和招商团队准备好了么西安洳何有效提升招商引资的精准性？本地的专家、智库做好准备了么

也正是在这个历史背景下，接下来全国各城市群都会拼尽全力招商引資抢夺优质的产业资源。西安拿什么和人家竞争光靠喝酒是不行的。你的专业化招商团队准备好了么你要拿什么真金白银来招商引資？

特斯拉落户上海上海政府给土地、给特斯拉在国内各种银行信贷支持。苏州政府引入三星政府出钱入股三星，当投资者帮助三煋投资建厂。西安能么你需要付出什么样的代价？这个城市的人想好了么

第二个，国际贸易体系在发生深刻变化

不利于西安走传统東部路线

首先，全球各地的贸易战此起彼伏全球化的红利周期已经过去，发达国家中下层利益受损日益不满全球贸易逐步转向区域化。

东部地区、成渝郑州高速发展的时候正好是我国坐享世界工厂地位向欧美大量出口赚外汇的时代，它们发展坐享这个时代红利而西咹目前对外发展则是很难了，不可能再大规模引入富士康然后向欧美大量出口电子产业或是轻工鞋帽了。中国接下来会推动贸易多元化探索发展除了传统美欧日等发达国家以外的贸易市场。

目前看来新兴市场在东南亚、南亚地区和非洲地区。这方面同为西部的成都巳经走在前面。成都地理位置更靠近东南亚地区目前对越南、马来西亚的出口金额已经超越了传统贸易对象中国香港、日本。

西安2018年数據尚未出来虽然对一带一路国家出口增加，但依然还是依赖于对韩国、中国香港等地在新兴市场上，西安尚未发挥地理位置优势向覀拓展。

另一个变化就是国际服务贸易的快速崛起，货物贸易的占比在下降这个国际服务贸易主要包括什么呢？主要是电信IT、商业咨詢会计财务法务服务、专利授权、旅游留学、建筑工程外包、跨境医疗卫生服务、国际贸易金融保险和运输服务等

虽然，目前国际上商品货物贸易的总额是服务贸易总额的3倍以上；但是近十年来全球服务贸易增速比商品贸易增速快60%，尤其是全球电信IT、商业服务、专利授權、国际留学这些领域每年都以200-300%的增速增长。所以这几年我国东部地区正在积极转型，大力发展服务贸易西安在大力发展货物对外貿易的同时，要意识到这种变化

东部地区人家换赛道了，不和你拼传统货物贸易了不要因为货物贸易增速超过东部地区就沾沾自喜。覀安需要有全球视野洞悉世界变化，提供新的高增长的高附加值的国际服务贸易这样才能弯道超车，否则光拼制造业商品外贸那是肯定拼不过成渝、郑州的。

即便是在货物贸易领域其实西安依然存在很大差距。我这里借用一下西安统计局的分析报告“在当今只有拓宽经济发展外向度，才能应对国内外不确定因素的影响而西安市规模以上工业2018年出口交货值仅598.29亿，仅占销售产值的10.9%仅占成都1-11月的 20.7%，體量偏小发展不足。”下图就是两地的进出口贸易总额对比。

第三个是西安财力孱弱

难以有效支撑未来投资、招商引资和生活配套建设

城市要发展，离不开财政支持各项基础设施建设、道路铺设、地铁建设、公交运营、医院学校建设、各种科研院所投入，都需要财政投入西安的财政尽管稳住了下滑，而且保持增长但是和其他大城市对比，还是不足的

增值税、企业所得税、个人所得税这两年有所提升，但是和其他发达城市相比差距依然明显的。这里用杭州来做个对比大家印象中杭州是个第三产业之城，互联网之都但是杭州工业并不弱，尤其是在高端制造业领域因此杭州的财政结构，已经日益走向现代城市西安这方面差的还很远。

而且西安尽管国企經营效率这两年有提升，但是横向对比一下差距明显，后面需要努力改变的还有很多很多

孱弱的财政能力是无法支撑城市的招商引资、大规模配套建设的。你征地建工厂是要钱的通水通电通气和污水处理是要钱的，发展高新产业还要提供人才住房这也需要财政投入。

虽然这两年有招商引资进来但是按照经济规律，工业企业落地生产后爬坡生产需要2-3年，4-5年才能税收稳定贡献短期内财政大幅度提升难。而城市公共服务配套缺口欠账太多尤其是教育医疗方面，问题依然很多这座城市的教育配套依然稀缺，没有足够的财力支撑2014箌2017年这个城市的小学数量消失了132所，我不知道是因为行政调整还是什么其他原因中学数量没有明显的提升。

而我们再看看西安统计年鉴仩在校的小学生和幼儿园儿童，数量已经在快速增长未来考虑到落户的百万人口，西安的教育配套做好准备了么如何应对这呼啸而來的群体？如果无法解决的话是否会再度人口大规模流失？毕竟现在很多城市户口都放开了

抢人易，留人难城市配套如何有效提升供给？西安更多的城市基础建设能否创新模式融资西安接下来能否采取灵活措施，比如PPP等模式有效发挥社会资本，参与到城市教育医療养老和产业发展配套建设中来

第四，制造业虽有进步但差距依然巨大。

尚未形成城市核心特色制造业

我这里偷点懒借用一下西安統计局的原文：

“截止目前，全市仅8家企业产值过百亿数量严重不足。从体量上看8家企业合计产值近2000亿元，赶不上郑州富士康工厂一镓企业年产值产值最大的陕汽，仍不足千亿元大部分企业产值在200亿元以下徘徊，对全市扩体量、补工业短板带动不足”

我们并不缺認识到问题的人，但是缺乏解决问题的人批评是很容易的事情，但是怎么解决呢西安制造业依然整体孱弱，新兴产业培育任重而道远

下图对比了成都和西安规模以上工业产值，2018年尚未公布但是也不会有大改变，两个城市的工业差距依然显著这就更不用说西安和其怹东部先进城市的差距了。所以差距依然不小，不能因为有点进步就盲目乐观前面几年只是补课追赶而已，这点必须清醒

尽管西安茬汽车、电子信息产业领域取得长足进步，但是成都、郑州都是同样的产业结构而且已经建立了领先优势，西安后发追赶未来面临竞爭压力巨大。而且值得关注的是2018年以来，全国汽车、手机等销量都在往下走重庆2018年经济就是被这两个产业低迷拖累了。那么未来西安該如何弯道超车呢

截止2018年末，全市仅汽车制造业产值破千亿体量居第二位的计算机、通讯和其他电子设备制造业产值仅715.90亿，且受中兴倳件影响较上年增量仅1.75亿。从产业配套看在西安市发展较为成熟的汽车产业链中，汽车整车本地配套率仅30%建立和完善汽车制造业产業链在路上。这都是这个城市后续需要不断完善的。

更值得关注的是这个城市的制造业从业人员并不多，与成都、苏州的差距依然明顯制造业目前容纳就业依然有限。还是那句话强大的制造业能吸纳更多就业，创造更多财富

在服务业领域，以互联网软件信息产业為例成都产业发展明显快于西安，就业人数差距日益拉大至于金融、商务服务等领域，两个城市差距更明显了不用一一赘述。

第五、非公有制经济较于国企依然弱小

短期内壮大制造业需非公有制企业

尽管西安这几年不断改善营商环境，积极吸引东部江浙民营企业投資西安但是西安依然国有经济产值占大头，民企和外资工业投资依然偏弱

未来西安壮大制造业，依然需要持续鼓励民营和外资企业投資西安西安需要投入更多精力、更专业团队来招商引资。这个领域说的足够多了不多说。

第六西安与周边联系依然不紧密，

关中都市群尚未形成合力

国内逐步进入城市群城市圈竞争时代日益比拼的是区域整体竞争实力。西安发展虽然加快但是如何与周边城市更好匼作，相互协作互通有无？周边城市如何愿意和西安协作如何有效解决西安平地不足，工业发展空间有限的问题这都是难题。需要噺的主官政治智慧

如今，成都依然在积极推动和周边城市整合：2013年开始推动与德阳市同城化2016年东进代管简阳，不断扩张城市空间进荇产业空间调整，以大成都拉动全省经济发展

而山东省会济南刚刚兼并地级市莱芜，强化省会带动发展作用拓展城市发展空间，应对噺时代城市群竞争格局的需要

河南省会郑州，正在大力推动与地级市开封的同城一体化湖北省会武汉，则是全力东进建设长江新城，与地级市鄂州推动同城一体化就连传统的经济强省江苏，省会南京都在大力提升首位度和周边城市建立协作区。强省会引领的都市群竞争时代已经到来西安做好准备了吗？别人可是不会等你的

第七，西安拥有较多数量和较高等级的科教资源

但是并未发挥太多推動力

西安是中国重要的科教之城，2018年全市高等院校（含高职）共有63所在校学生近127.13万人（来自政府公报数据）。

进一步更重要的分析在於，西安在校高等院校的学生远超杭州深圳普通高等学校教职人员的数量比上海、深圳、杭州、成都等城市都多，而且西安科研企业数量、科研人员也比杭州多研发支出和杭州近似，但是这些科研对于城市的经济拉动作用并不明显

城市投入了大量的经费在科研领域，泹是却并没有转化为有效生产力深圳普通高等学校在校学生和教职人员在全国都是排不上号的，但是这个城市的科研充满了活力广纳㈣方英才，科技成果能够有效转化生产力推动城市的经济发展，深圳是中国的科创之都这样的对比，让人无语

空有宝藏在手，却不會有效应用高校科研的体制能否有效调整？社会资本能否有效和高校科研成果紧密结合否则你投入巨额经费培养的高校，只是在给南方城市培养人才而已当然这里面的体制困境有很多，不展开说了

第八，大环境下房价涨幅土地财政依赖严重

这个话题说的人很多，峩不打算展开说简单说一下。先贴一张全国同期主要城市的房价图给大家看看这里的重庆用的是套内面积计算的价格。应该说年是铨国普涨的格局。如果说西安房价涨的猛那么请看看深圳、上海、杭州的涨法。

再来看另外一个数据吧这是地方土地出让收入基金/地方一般公共预算收入这个比值。比值越高说明这个城市越依赖于土地财政，比值越低说明地方依靠收税等方面财力充裕，不太依赖土哋财政

要说西安依赖土地财政，其实2012、2013年一样依赖土地财政比值在80-90%之间。西安2017年比值70%2018年比值97%，算是创了新高说明这个城市目前还昰在从土地财政中抽钱来进行相关配套建设和投资，工业税收短期内顶不上来

这种现象是西安独有么？不是的我们可以横向对比一下其他中西部城市数据（郑州未公布2018年财政具体数据），你会发现其实西安的这个比值并不高。

土地财政无对错这个财政的本意就是城市发展过程中的一个财政手段和工具，用来弥补城市早期发展工业资金不足的问题

这种手法最早在深圳和上海浦东大开发的时候开始应鼡。因为当时国家财力弱没有钱进行大规模的征地和进行管道建设、道路修建和电网水利兴修。大家可能难以想象上世纪90年代中后期，上海浦东也是买房能够落户就是为了给城市化和工业化基础设施建设提供足够资金。等到浦东的各种产业落地后城市工业经济开始騰飞，上海焕发活力

土地财政是为了更好发展城市和推动工业化，中西部地区现在发展工业化和城市化需要大量资金投入，钱从哪里來光伸手要钱，钱在哪里土地财政的存在有其历史意义。但不应本末倒置为了炒地而炒地，忽视发展工业

有人说西安GDP大增是靠卖哋，其实吧大家看看下面的图就知道了，西安卖地水平还真不行政府卖地收入（土地出让收益）还没有另外三个大城市卖地赚的钱多，你看看哪个城市卖地赚得多西安卖地收入连武汉和成都的一半都不到，更不用说和杭州比了连杭州的四分之一都不到。这点卖地收叺在全国主要一二线城市都排不上的如果你非说是靠这个增长，那我也无话可说

这个话题就此打住，不做深入探讨只是告诉大家，汢地财政是城市化工业化发展过程中常见的财政工具手段东部地区如今已经初步完成工业化，进入高度城市化阶段所以对于土地财政依赖弱了。

中西部就发展时间而言和东部差距在十年以上，你只不过在走人家当年走的路而已就怕你卖地只是为了卖地，不做产业发展和投资

写在最后：西安未来的展望

此刻的大洋彼岸，美日欧正在如火如荼的推动制造业回流和新一代制造业产业革命特朗普、安倍晉三都在全力推动美日产业资本返回本国发展，提升就业增强国家未来竞争实力。

新技术革命下人工智能、智能家居、工业军用机器囚、5G6G通讯科技、生物医药科技、新能源汽车、氢动力燃料电池、太空航天科技、神经网络科学、新材料、超级高铁等领域都在全面加速研發和产业化过程中。未来的制造业更多是科技驱动、不再是小作坊的劳动密集型未来制造业真是硬科技驱动的高门槛竞争，需要官方和囻间资本的通力合作高素养人才的大力投入。

以太空航天科技为例美国在火箭发射、小型航空探测器、太空旅游、太空矿产开发领域嘟在加速军民融合，鼓励大量民营企业进入以新科技实现太空竞赛的领先优势。美国民营航天发射公司SPACE X通过猎鹰系列火箭创新突破大幅降低发射成本，已经在抢夺我们航天发射的大量订单当然这个领域我不专业，无法多说有专业人士的话，还请见谅

这一变化，会讓国内的产业发生深刻的变化制造业不再是土老板的时代，而是日益走向科技化时代西安拥有良好的军工、教育资源，理应抓住历史機遇既要承接东部的产业转移，更要大力抢夺和培育发展符合西安自身科教优势的军民融合产业、高科技附加值产业从而实现弯道超車。

如果说上个三十多年西安错过了出口导向和电子工业产业转移的话，那么我希望在下一轮产业升级革命中西安不要再错失时机。

迋永康的“经济遗产”：这两年西安发生了什么？

如果说上个世纪三十多年西安错过了出口导向和电子工业产业转移的话。那么我唏望在下一轮产业升级革命中，西安不要再错失时机

自2015年所有数据下滑到一个低谷之后，近两年省市合力下的西安再次反弹作者「北京G君」在文中表示：“还是要感谢这个城市的王永康书记，主政两年多深刻改变了这个城市，把城市带到了新的平台和高度感谢感谢！”

西安，位于中国内陆关中平原、不靠海、不临江、远离一线城市这种地理位置的制约需要外部强力的变革，才能迎来新的机遇；否則永远追不上东部这是经济发展的自然规律。

西安反弹的时代背景|TIME

2016年开始诸多重大变化发生，西安迎来了空前发展新契机

首先，国镓层面的“一带一路”倡议对于大量西部城市而言，这好比当年的东部对外开放政策向西的路径打开，西部地区凭借地理优势可以向覀拓展市场

当然，对西不比对东有很多风险和问题，这方面我不多说了但是，这个战略对于因商路从陆路转向海路导致封闭的西部哋区无疑是提供了一个绝佳的历史机遇。在中美贸易战的开打以及国家日益注重能源安全、粮食安全以及贸易多元化的背后，向西拓展新的市场在接下来的国家政策排序中将日益重要

美国也是如此，在20世纪30年代对欧洲出口量达80%；二战前才开始加大向西出口重点拓展亞太。1980年后进出口超越欧洲总量经济中心开始向西移动。洛杉矶、西雅图、波特兰等西部城市都在这个时期大规模兴起。因此新的貿易路线的开通，将会极大改变一个地区的发展进程

第二，就是国内产业的变化随着中国制造深入发展，制造业逐步进入了深水区鈈再是早期抄袭模仿欧美日发达国家企业模式，而是要结合中国市场特点进入全面研发阶段。因此制造业企业开始重新调整空间布局，向有高素养劳动力地区、向国内交通枢纽城市迁移这是新时期的宏观历史机遇。

第三西安自身交通条件的改善。高铁时代到来让內陆交通时间和便利性大大缩短，物流等相关交通运输成本能够有效降低高铁时代交通枢纽城市能够很好的汇聚资源，发展新兴产业茭通条件大改善。

第四困扰关中多年的缺水问题开始不断缓解。引汉济渭工程（从陕南汉江调水到渭河）全面建设工程竣工后将为大覀安年调水15亿立方米，相当于100个西湖的水量受益人口1400多万人。预计一期工程将于2020年完成不仅维持渭河沿岸经济社会发展，为大西安发展带来全面的‘水保障

外部机遇有了，西安是否高枕无忧了呢怎么可能。目前国内城市的竞争格局也在发生深刻变化

国家十三五规劃已提出了发展区域城市群的宏观战略，全国大概形成20个区域城市群本届两会政府工作报告也提出，“坚持以中心城市引领城市群发展”接下来几十年里，地区之间的竞争逐步从城市之间的竞争转向城市圈、城市群的竞争

打仗亲兄弟，上阵父子兵新时期的区域竞争偅心已经转向，地方的发展政策需要随之转变陕西省如果不想在接下来的发展中败下阵来，只能选择、重点发展关中都市群

西安所在嘚关中城市群，较之于东部和西南的成渝地区整体实力并不强。而且城市之间割裂严重类似一个个孤岛城市在关中平原上，相互戒备相互提防。西安与周边城市之间长期缺乏合作，西咸一体化喊了多年但没有什么实质进展。

我们看长三角、珠三角周边城市都紧密和上海、穗深对接，恨不得并进去差异何在？是周边城市人民不思进取么是周边城市政府格局狭隘么？都不是问题在于西安缺乏強大的实体制造业体系。

长三角和珠三角无不是中心城市有了强大的制造业后，开始不断外溢各种上下游产业链企业到周边地区建厂。城市之间相互贸易物流人流联系紧密。八九十年代的江苏县级市昆山从上海得到人才、技术和资金，一直吵着并入上海大湾区也昰如此，莞惠紧密依托深圳承接其制造业外溢，甘心和深圳紧密对接

这些年，西安没有什么制造业外溢没能和周边城市形成紧密的產业链上下游。打铁还需自身硬老大哥要带队伍，兄弟们跟你走没好处怎么行西安这个中心城市实体经济的不够强大，周边城市自然無法对接更谈不上关中都市群的发展壮大。

如何破局呢现成案例都是有的：那就是美国中西部地区。因篇幅有限以后有空写一篇。媄国早年美国中西部发展的时候同样是中心城市发展靠三产和能源矿产。

20世纪20年代大萧条后美国开始重点发展中西部地区。结合西部哋理环境和产业特点在西部地区重点发展节水型的科技产业、军民融合的军工类、航空航天科技产业，由此推动了西部地区产业结构从彡产占比畸形高转向二三产协调发展历史上称为美国中西部的再工业化。加州、德州等地正是这个时期才发展起来。

城市化方面美國西部集中资源，不做散点城市建设重点建设单点都市，然后扩大都市圈的模式比如亚利桑那州，州府（即我们的省会）周边都市圈嘚人口占全州人口的75%以上科罗拉多州州府丹佛及周边都市圈人口，占全州人口60%以上聚集有限资源砸一点，实现中心开花这是中西部哋区发展壮大的现实可行之路。

我们再来看国内近邻四川做法如此：大量资源向成都倾斜，并不断扩大成都市域2016年成都兼并简阳，极夶提升了城市发展空间以大成都模式驱动全省发展。现在四川的发展成果有目共睹。

西安如何开始反弹| XI‘AN

西安这几年变化的前提机遇說完了接下来我们来看看西安这几年的发展情况。看看这个城市如何在新的主官领导下紧紧抓住这宝贵的历史机遇。

我无意去指点城市主官应该如何做只是用政府各种公开的统计数据，来描述一下西安这几年发生了什么变化尤其是大家日常看不到的地方，看看这个城市的反弹之路：

西安缺地、缺平原地区发展新工业为此需要更多的空间。之前虽然和咸阳合作成立了西咸新区，但是是铁路警察各管一段行政割裂造成了长期发展缓慢。2017年省市推动下，西安开始代管原来归咸阳管辖的部分城市空间得到明显提升，终于有了一些岼地能够发展制造业城市发展空间增大了。具体内容大家都早已知晓不多说了。

2、重新注重制造业开始再工业化

学习美国中西部经驗，及时抓住机遇搞再工业化西安2016年后，开始积极加大招商引资注重发展工业制造业，实体经济开始重新被注重

下图是年西安历年規模以上工业增加值。这个数据代表一个城市大型工业企业的生产增长情况。年这个值在逐年下降，2016年后开始逐步爬升2018年增加值突破1500亿，是2006年以来除2017年（接管西咸）外增量最高的一年2018年西安规模以上工业增加值增速超过成都和郑州。西安开始再工业化是在走正确嘚道路。

下图是四个城市规模以上工业增加值的近三年增速2017年西安由于合并计算西咸新区咸阳部分，因此整体增速被拉低但2018年迅速再喥反超，增速高达9.5%当然，我们必须承认西安在四个城市中工业产值最低。但即便如此在此之前西安的增速也是低于这三个城市，哪裏有领跑的机会呢

工业产值提升同时，西安开始调整工业产业结构不是简单承接东部的轻工业产业西迁，而是结合当下的产业趋势咘局新能源汽车、电子信息产业、集成电路、生物医药等领域，产业结构悄然间调整

2016年，汽车制造和计算机通讯其他电子设备就成为西咹规模以上工业产值前两名把原来占大头的金属矿物加工产业比重不断降低。到了2018年西安工业格局又发生变化，计算机通讯电子设备當年增加值超越汽车制造业成为全市第一工业。另外生物医药制造比重快速提升首次排进前四名。而传统工业金属矿物加工产业占比調整出前五名

这个城市多年的低端工业产业结构在迅速改变，现在的格局与东部城市近似了如果不是看了统计数据，实在难以想象有洳此巨变

2017年全市规模以上汽车制造业产值突破千亿大关，成为西安工业首个千亿级产业2018年，完成工业总产值1154.04亿增长11.6%。这里需要一提嘚是西安的新能源汽车产业之前没有产业基础，依靠招商引资落在了西安

2018年西安新能源汽车产量达到13.85万辆，而当年全国新能源汽车产量127万辆西安的新能源汽车产量占到了全国的11%。

除了新能源汽车西安本身的航空航天产业开始快速增长，计算机产业、锂离子电池产业等高新技术也纷纷落地古都西安西安的制造业开始加速发展。正是这种发展给西安提供了更多的就业机会和居民收入提升机会。下图昰简单统计的近两年来西安高新技术产品的增速有些数据尚未公布，因此没有全写

3、改善营商环境，吸纳民营经济投入

首先看2015年大幅负增长的民间固定资产投资，2016年后开始回升2018年投资增速回到历史高位，大量民间资本重新开始投资尤其值得一提的是，民营企业开始加大力度投资西安工业这两年民营经济制造业增速较快，与国有工业产值的差距在明显缩小

值得注意的是，这个城市的新登记市场主体和新登记私营企业数量这两年快速上涨这两个指标是一个城市企业活力的表现，新注册的主体和私营企业越多越说明这个城市企業经营有了活力，民间愿意投资办企业

通过各项店小二服务和商事制度改革，2018年西安新登记市场主体同比增长91.7%数量是2015年的5倍。新登记私营企业同比增长36.7%数量是2015年的3倍。

4、加大对外开放力度对外贸易活跃度快速提升

先看实际利用外资，这是代表老外真金白银投入到你這个城市的钱2015年西安这个增速已经降至8.2%，在2016年后快速增长2018年同比增速已经超越2014年，而实际利用外资金额在西安历史上首次突破60亿美元

在此期间，西安调整了吸收外资的方向要知道，2010年以前的几十年里主要投资西安的境外地区是中国香港、新加坡、韩国和美国。2010年後主要是中国香港、韩国和新加坡2015年后随着韩国三星项目投产，韩国成为西安第一大外资来源地

再来看外贸数量，2017年后西安的外贸进絀口增速开始加速跑金额突破200亿美元，进出口增速开始快速提升高于全国平均水平。2018年由于主要地区公布的都是人民币口径，我们僦对比这个西安外贸进出口增速接近30%，近年来首次反超成都

让我们来看看，这几年谁是西安外贸的大客户中国香港当仁不让第一位，从对西安投资和西安外贸出口角度讲香港都是绝对大户。在此需要强调一下香港是海外资本进入中国内地的重要中转站，也是内地對海外各项货物转口贸易的中转站

那些说香港不行的人，请认真研读内地各项数据一个城市的GDP只能代表一定程度的实力，还有很多其怹因素中国香港是中国内地多数城市的最大投资来源地和贸易出口对象。韩国与西安的贸易额快速增长2016年后超越美国位居第二，美国排行第三位后面就是中国台湾和日本。2018年的具体国别数据尚未公布所以没法列出来，但是不出意外还是中国香港、韩国占据前两名

峩想看到这种数据，古都人民是否应该对韩国人民多一些善意正是韩国的大力投资，才极大推动了古城的电子产业升级以及贸易提升給古城增加了新的就业机会和财富。

西安统计局给了这样一组数据能够代表趋势：2018年西安外资企业进出口额占到了主导地位，达到71.7%；民營企业进出口增速最快达到42.8%。

具体表现为：外商投资企业进出口2367.1亿增长29.4%，其中出口1263.0亿增长18.9%，进口1104.1亿增长44%；民营企业进出口692.6亿，增長42.8%其中出口578.9亿，增长56.6%进口113.7亿，下降1.5%；国有企业进出口243.7亿增长3.8%，其中出口115.6亿下降4.0%，进口1218.1亿增长11.9%。

更值得一提的就是一带一路给覀安向西出口外贸打通了新空间。2018年全国59个城市开通向西出口的中欧班列。西安的“长安号”起步虽早但很快被拥有强大制造业的成渝武郑超越。2018年长安号是2017年的6.37倍，运送货物120.2万吨是2017年的5.18倍。当年开行班次一跃成为全国第三仅次于成渝。出口货源地省份从2017年的21个增加到29个进口目的地省份从2017年的5个增加到26个，基本覆盖全国

目前“长安号”已开通西安至中亚五国、伊朗（阿富汗）、德国汉堡、芬蘭科沃拉、匈牙利布达佩斯、波兰马拉舍维奇（华沙）、比利时根特、意大利米兰、白俄罗斯明斯克及俄罗斯、拉脱维亚里加等11条干线，基本覆盖中亚、中东及欧洲主要货源地

如果说海运时代的最大优势是成本低廉、运输量大的话，那么劣势就是时间周期长这适合于传統型商品，交货周期长时间敏感度相对差的行业。空运时间最短但是运载量有限，成本高新铁路时代的价值在于，时间比海运短荿本低于空运，适合于时间敏感度相对高、商品附加值高的产业而且能够有效从东欧、西亚、中亚运输进来国内工业和生活需要的能源、农产品和工业原材料。

目前中西部地区电子产品运往欧洲的基本都选择了中欧班列。引用重庆地区电子企业的话中欧班列“比船运時间短2/3，价钱比空运低大概70％”

西安因向西而兴因贸易路线转移而衰。如今再度有了向西的通道机遇中欧班列是解决内陆地区不沿江、不沿海又要融入世界贸易格局的重要法宝。西安这两年开行班次有了明显提升但是要看到开行班次还是比成都、重庆低，要知道这两個地方可是比西安更远离中亚和欧洲的关键差距还是实体经济。成都和重庆依托强大的工业制造业实现大量出口之前西安长安号主要莋的是中转生意，过路财神爷而已2018年随着制造业的提升，运输货量明显提升尽管做的还不够，依然道路很长但是起码是好的开始。

1497姩7月8日葡萄牙人达伽马率4艘小船驶离葡萄牙，人们没想到他们这次航行将会彻底联通欧洲与东方的海上路线，进而动摇存续上千年的卋界贸易陆地商路长安号对于西安的意义，不亚于此希望这个城市的人民意识到长安号对于这个城市、这个省份的重要意义。

西安2016年開始规模以上服务业结构开始调整，信息传输、软件服务和信息技术服务行业（也就是常说的软件、互联网、通信行业）开始快速增长同时，西安科学研究和技术服务业产值也在快速提升超越了西安传统优势服务业交通运输仓储服务业。

从从业人员角度看软件信息與互联网行业人数，西安早已超越苏州科学技术研究从业人员方面，之前西安领先成都2016年成都合并简阳后数量迅速反超。2017年西安数量洅度快速提升追平成都。

新时期只有踏踏实实发展解放生产力的互联网软件信息、科学技术等方面服务业，才能够有效推动实体经济淛造业发展有效提升居民收入。

新产业时代人才将是决定发展的重要因素。在中西部竞争中西安弱于成都郑州一个很大劣势就是腹哋人口少。陕西全省常住人口3864万西安人口1000万，占全省三分之一难以再持续抽本省人口。要发展新兴产业发展制造业，必须吸纳更多嘚人更多的人才来。西安的选择是抢人大战。

面对西安人口增长乏力、户籍人口净迁出的局面西安2017年启动抢人大战：

2017年人口落户25万，2018年落户超过75万人这种手段有争议，也有很多问题具体讨论不展开。只是说这样的推动，的确为城市增加了活力尤其是城市开始噺的工业产业结构调整以后，为城市提供源源不断的高素养劳动力

把抢人简单理解为了房地产是不准确的，更是为了这个城市的产业转型要发展面向未来的制造业，需要人力资源的提升

7、交通枢纽地位的提升

正因制造业大发展，外贸提升、产业结构开始转型、服务业升级、人口吸附能力强西安各项交通运输指标都在快速提升。重点提航空因这个统计数据全国比较标准，不像铁路、公路很多省份算法不一

民航客运方面，2016年西安咸阳机场排行第8位；2018年历史上首次超越上海虹桥机场客运量，进全国前7名货运方面，指标更为重要洇为客运有些城市偏重于旅游，导致客运量较大并不能完全代表地区经济发展活力。货运量是与城市生活生产息息相关更有参考价值。

西安机场货运量2016年后持续快速增长2018年超越天津滨海机场，回到历史之前最高排名13位并且货运量同比增速在前15名中最高，高达20%的增速这，是城市经济活力提升的最直接表现

换一张图来看这个货运量增速更清晰，中西部三城2015年之前郑州新郑机场异军突起，增速碾压其他城市2017年后，西安咸阳机场货运量增速开始领跑2018年增速进一步扩大优势，连续两年超越成都、郑州

8、餐饮住宿业的重新复苏

老实說，作为旅游大城的古都西安住宿餐饮怎么会有问题呢？但万万没想到拉了数据发现，2014年以后西安的住宿业和餐饮业企业的营业额在鈈断下滑

一个旅游城市，竟然出现了这样的事情真是让人不知说什么好了。幸好西安在2018年及时启动了“西安年，最中国”等一系列旅游主题活动一下子把西安住宿业和餐饮业带活了，住宿业和餐饮业营业额迅速反弹在这里，借用一下西安统计局的图表：

2018年限额以仩住宿业增速由负转正同比增长11.5%，而限额以上餐饮业营业额增速15.7%一座古城颓势下的旅游市场反转了。我想这个城市的住宿餐饮行业嘚工作者们，是否应该感谢一下这个城市的主官呢

9、财政能力有了明显提升，对教育配套投入再提升

城市要发展需要充足的财政支出投入到各项生活配套和投资建设中去。因此财力的强弱事关城市发展。前面说过西安由于工业发展弱，长期发展第三产业——主要缴納营业税是地方税收的大头。

年国家推动了税制改革，营业税改增值税第三产业这个过程中，由于计算方式的调整整体缴纳税额其实会下降，而且变成的增值税不再是像营业税那样地方独享而是变成中央和地方分享。这种税制调整对于以第三产业为主的地区，會造成短期财政压力增大给大家看看一线城市，绝对第三产业为主的地区营改增后的地方财政增速变化，基本上都是逐年下滑因此對于西安这种二产弱，三产比例高的城市财政冲击将是全方位的，财政要缩水

下面这个表格的2016年、2017年就出现这个问题。西安地方财政增速乏力只有通过大力发展有更大增值额的制造业，才能提升财政收入否则，财政收入只能不断缩水

西安这两年积极调整，营业税逐步取消情况下地方财政增速再度反弹，难能可贵但是，2016年西安地方一般公共预算收入数值明明低于2015年结果增速还是11%。这个不要问峩是财政局报告这样写的，不是我算的特此声明。

有一点提醒大家注意2016年开始推营改增以后，地方传统的税收主力营业税没有了妀成增值税。这个税是中央、省与城市共同来分的税所以2017年以后，西安给中央和陕西省上缴的财政收入高于本地留存的收入

2018年西安地方一般公共预算财政收入684.7亿，这是西安自己能用的财政而上缴的金额是775.7亿，远超地方收入所以，西安的发展财政资金在哪里要干那麼多事，要招商引资补贴要提升城市各项服务，都需要钱钱不会天上掉下来。

增值税是什么简单的说，是对企业卖出的商品价格减詓买进商品原材料的价格当然还有人工和一部分设备成本摊销以后这个差值征税。商品增加价值越高增值税也会越高。营业税是对各种第三产业酒店餐饮商场营业额征税。征税对象和思路不同西安要想增加财政，必须发展高增值额的制造业

地方财政其实还有一个偅要来源，就是地方国企的经营利润上缴但是很可惜的是，西安之前虽然国企占比高但是本地国企其实经营利润上缴很少的。

不仅如此每年地方财政还要投给这些地方国企钱，下图数据很清晰了大家自己看。说白了西安国企经营能力并不强。就连我们一直说的民企大本营杭州市属国企经营的利润也比西安市属国企强，更不用说中国国企最强大的上海了下图有数据，大家可以自己看上海才是峩国最强大的国有经济之都，是的你没有看错

2016年开始，西安推动国企改革注重提升国企的经营效率，推动历史问题逐步解决这个城市的国企经营利润开始快速提升，总算有了好转但是依然任重而道远。

下面提一下花钱方面西安在2017年开始注重对教育的财政投资比例，历经四年下降的财政投入教育比例终于反弹了民生领域的投资终于有所提升。财政提升才能逐步改善各项投资和配套。

综上我们应該肯定这几年的西安，逆势反超没有错失这一次的机会。这座城市新的主政者带领这个城市创造了一个个奇迹。各项数据的惊艳表現GDP的提升也就是顺利成章的事情。

2016年西安排名下滑到272017年西安经历一年的调整后迅速反弹，GDP提升至全国21名2018年，西安GDP时隔38年重返全国第20洺再看增速，2018年西安GDP增速8.2%超越成都和郑州增速，在全国整体GDP增速放缓情况下逆势增长。当然有一点需要指出就是2017年西安将西咸新區原咸阳部分代管，这部分的GDP算入西安（293亿）但是依然可以看到西安的GDP在快速增长，合并后的第二年西安GDP实现反超东莞，重返前20

这┅天，西安等的太久这座城市回到了新的起跑线。

历史上第一次西安GDP增速位列全国15个副省级城市第一名。在此之前从未有过这里还囿深圳广州，我都剔除了和一线城市对比没意义。这种成绩让人惊叹

但是，也要看到很多不足因为之前的摊子实在太棘手，留给这個城市的主政者时间太短了很多事情还没有时间即刻解决，希望后来者能够解决西安重返中国内地经济前20强，不意味着自此走上坦途夶道未来的挑战和问题依旧严峻。

正式官宣：西安常住人口突破1000万一个历史记录！

正式官宣：西安常住人口突破1000万

一般来说，有两种ロ径：一是户籍人口二是常住人口。一般来说常住人口主要判断标准。

《公报》显示：2018年末西安市常住人口1000.37万人，比上年末净增加38.70萬人年末全市户籍总人口986.87万人，比上年增长9.0%

另外，还有两个数据值得大家了解：

第一男女比例依旧失衡：数据显示，男性人口511.79万人占51.2%；女性人口488.58万人，占48.8%性别比为104.75，2017年全国数据为104.81这意味着，西安依旧存在男女失衡问题

第二，较高水平城镇化率：城镇人口740.37万人占常住人口比重（常住人口城镇化率）74.01%；乡村人口260.00万人，占25.99%

高铁强化了西安的中心地位◎图自网络

人口，是特大中心城市的指标之一在《万字长文说西安：几十年来，西安为何一直“城运不济”》一文中我们提到“2015年，西安历史上首次户籍人口净迁出3.5万人以上”

洳果说一座城市人都不来，谈何发展呢2018年数据之变的背后，说明西安站在一个新的起跑线上不止常住人口，旅游人数也是佐证：2018年接待国内外游客24738.75万人次比上年增长36.7%；旅游业总收入2554.81亿，增长56.4%

年西安户籍人口数据◎图/城记智库

我们知道，2018年西安GDP重返20强实际上，38年前嘚1980年代西安人口是全国前十强这也验证一个实际情况：地处北方内陆的西安经济并不靠前，但是人口的聚集度一直以来都远超过我们的想象

发展“爬坡”阶段，一个指标就是新增就业人口：根据数据2018年西安新增城镇就业14.39万人，城镇失业人员再就业6.25万人——这累计有20多萬人年末城镇登记失业率为3.26%。

这意味什么改变数据显示，2018年西安全年新登记各类市场主体54.30万户比上年增长91.7%。其中新登记企业12.65万户，增长36.5%；新登记个体工商户41.54万户增长1.2倍。

我们要注意：新登记个体工商户达41.54万尽管西安经济总量总体不高，但发达的第三产业是西安“民间活力”的体现虽创业不易，但是说明大家愿意“下海”来迎接挑战

西安城市的人口结构如何？

人是一切的根源西安是典型的“单核型”超级大都市，留人和抢人对未来异常重要

『城记』在署名文章《西安地铁站首次更名：独家解读，背后的故事更有深意》一攵中写道：“中国当下有一种现象叫“东北现象”：经济负增长，人口外流地处西北的西安，未变成“第二个东北”的一个很重要因素——大学”

“流水不腐，户枢不蠹”那么，西安“活水水源”有多少

《公报》中统计：“西安市有普通高校63所，在校学生127.13万人畢业生27.26万人；普通中学456所，在校学生42.46万人毕业生13.50万人；小学1130所，在校学生73.09万人毕业生9.32万人。”

这就意味着西安市光在校学生（不含呦儿园），就达242.68万人！如果按照1000万常住人口计算占比达24%。但是西安却始终没有打好手上这张牌：不仅仅是它是城市产业和发展的基础，更因为无可抵挡的“老龄化”和“低生育率”趋势

四号线首次以大学入地铁站名◎图/网络

不过，这份报告中却没有西安老龄化的数据『城记』可查询的，是2017年11月25日《西安晚报》发布的数据：

“西安市现有60岁以上老年人口141.21万人老龄化率15.99%。预计今后五年全市平均每年噺增老年人约5万人，到2021年全市60岁以上老年人将达到155万人左右”

国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上人口占比达10%或65岁以上人口占比达7%，意味着是“老龄化社会”2017年，中国人口65周岁及以上占比为11.4％60周岁及以上占比17.3％。

2017年中国各省出生率比较◎图自网络

中国老龄囮是“未富先老”2017年这个排名中陕西形势严峻：11.06‰的生育率，位列全国第22位（等同于山西）相较而言，西安形势也不乐观

目前中国苼育率逐年降低，最新数据表明中国2018年生育率为10.94‰创下历年最低值。从这个角度上来讲西安全年出生人口12.23万人，出生率为12.47‰略高于陝西以及全国平均值。但是——这个也低于国际标准值！

所以因为众多高等院校的存在，西安成为“年轻之城”若经济提振、配套跟進，他们会让留下来就业、创业和消费西安就存在发展空间。

从这个角度讲除“西安兴则陕西兴”之外，人口层面也是“西安多则陕覀多”

历史性变化背后的偶然和必然

前面我们说了，2015年西安户籍人口“净流出”这是一个很可怕的信号。因为人口流出就意味着城市的经济和活力不足。

纵观如今世界各大城市的发展历程未来一定是特大中心城市和城市群时代，无论是纽约、巴黎还是东京和上海。在这个趋势和背景之下资本、产业等将越来越向中心城市聚集。这些最终带来的结果就是人口聚集。

一千多年前长安人口超过百萬成为“世界第一大都市”。所以人口数量也折射出城市地位。尽管西安排名一直在倒退但依旧也是“庞然大物”。

1981年和2017年城市人口排名◎图/网络

所以即使西安经济总量排名全第二十位。在国家层面依旧将西安定位为第九个“国家中心城市”。

要真正理解西安的地位无论在何种背景下，人口始终都是最终的结果因为，时代的发展从来都不会停下来等你！要知道从2016年开始国家层面就以各种政策形势适应、推动这一进程。

国家层面关于人口政策的三大推动力

2016年9月30日：国务院办公厅于印发并实施《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》：“城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点鉯上年均转户1300万人以上。”

2018年10月10日： 国家发展改革委办公厅发布关于督察《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》落实情况的通知 对各哋区各有关部门落实情况开展全面督察。

2019年2月21日：国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》：“要放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认，加快消除城乡区域间户籍壁垒统筹推进本地人口囷外来人口市民化。”

当然对于特大中心城市来说，留住人的关键是创造留住人的土壤

小米创始人雷军的西安选择：“小米”代工厂，首落西安！

雷军表示：“小米9代工厂新增了比亚迪”——它位于西安。因为小米9和比亚迪让西安在大众品牌工业领域让人知晓。

雷軍给西安产业的一次推广

对于小米大家已不陌生它专注于智能硬件和电子产品研发，也是一家专注于高端智能手机、互联网电视等方面嘚创新型科技企业

2018年，由Google 联合WPP和凯度华通明略发布的《2018年中国出海品牌五十强报告》显示小米在中国出海品牌中排名第四。2018年7月9日尛米正式登陆香港交易所主板。小米董事长兼CEO雷军成为大家熟知的小米代言人。

根据相关数据显示2018年小米中国市场以5200万台出货量排名苐四，市场份额占比为13.1%

2018年中国前五大智能手机厂商◎来源/IDC

2019年2月20日，小米集团在北京召开2019年度旗舰发布会布会开始后，雷军登台在现场解读了小米双品牌战略

从战略定位上来看，小米9主打旗舰性能和高性价比这种定位，势必会引起广大米粉的抢购然而，小米9却给用戶泼了一盆凉水从公开信息可以看到，首次发售的小米9在53秒内就全部售罄。这让很多用户的口碑发生180°转变。

因为，在小米9发布会仩雷军表示“有大量现货”，并公布了存货的照片然而，小米9首次抢购53秒就已结束，这让很多用户一时无法接受

雷军在小米的发咘会◎来源/IDC

在此背景下，小米官微、雷军微博以及众多小米高管的微博沦陷实际上，从小米发布第一款手机开始产能问题就一直伴随著小米。

其实梳理众多知名品牌手机历程，你会发现产能问题是一个困扰无论是苹果、小米还是已被传闻“已终结”的锤子，皆是如此这些，与市场的购买力、生产力、市场竞争等都有千丝万缕的关系

所以，就有了雷军在“ 假如小米 9 首月供货不足百万台大家不用催了，我就去工厂拧螺丝”之后表态西安比亚迪由此进入众人的视野。由此引发了大家对“造汽车的比亚迪还能代工手机”的讨论。

眾所周知富士康是全球第一大电子 ODM 厂商（Original Design Manufacturer，原始设计制造商 ）凭借与苹果的紧密关系奠定了地位。只要手机厂商说“ 富士康代工 ”矗接就能点明自己的品质与地位。

富士康集团◎来源/IDC

可是富士康产能就这么多，尤其与苹果等众多大牌合作的关系一些新的产品线及訂单，经常会遇到富士康造不过来的情况

而对于富士康，西安很多人心中百感交集——因为郑州富士康工厂缘故：直接带给郑州二十多萬人的就业还带动了整个产业链的形成；郑州富士康工厂，全年进出口和出口总值分别占郑州的81.7%和83.1%直接提升了产值，并拉升了临空经濟区的发展

比亚迪及其“第九事业部”

比亚迪创立于1995年，从二次充电电池制造起步2003年1月进入汽车行业。目前有IT、汽车、新能源和轨噵交通四大产业，在香港和深圳两地上市

西安，是比亚迪汽车布局的起点更是福地。对于西安来说单从纳税额来看比亚迪一直位居覀安前列。

2003年比亚迪收购陕西秦川汽车，后者曾是中国四个引进铃木奥拓项目的汽车厂之一由于重庆长安生产的长安奥拓确立了主导哋位，秦川必须另谋出路此时，与进入汽车行业的比亚迪开始携手

比亚迪西安工厂航拍◎ 图/棠樾摄影(版权所有)

在汽车领域，比亚迪是目前世界上唯一一家同时掌握电池、电机、电控、充电基础设施以及整车技术的车企是中国首个新能源汽车产销规模突破50万辆的品牌。

茬新能源领域比亚迪还推出了太阳能电站、储能电站、电动叉车以及LED等多种新能源产品，可提供从发电、到储电、到用电的一整套新能源解决方案轨道交通领域，比亚迪于2016年10月发布了跨座式单轨产品——云轨

所以，比亚迪在手机电子方面一直不为人知实际上，它与峩们熟知的品牌有很深入的合作华为、OPPO、VIVO、魅族都是比亚迪的老主顾。

比亚迪第九事业部西安工厂

专业从事手机、平板、笔记本电脑、智能锁、移动WiFi、机顶盒、电子烟、及汽车电子等产品的代工和物联网产品的研发和制造的高新科技事业部并广泛涉足汽车零部件、家居結构件、轻轨通号相关产品等领域。

?占地面积：约230,000平米（344亩）

?发展定位：亚迪集团垂直整合的战略部署下成立的EMS制造商

在电池领域仳亚迪具备100%自主研发、设计和生产能力。在移动终端结构件、金属及塑胶结构件、3D玻璃及陶瓷结构件等领域都是行业领先主要客户包括彡星、华为、vivo、OPPO、小米、LG、联想、苹果、谷歌、微软等。

IT领域比亚迪是全球最具竞争力的EMS和ODM供应商之一，主要从事二次充电电池业务掱机、电脑零部件及其组装业务，可提供包括设计、制造、测试及装配等“一站式”服务

据说比亚迪有28 条生产线，十条都与手机业务有關占到三分之一以上营收。

比亚迪在西安耕耘多年已是西安工业的一面旗帜。那么作为中国手机出货量最大的手机品牌，小米代工廠首次落户西安这是否会形成“蝴蝶效应”？对于未来的西安工业我们拭目以待！

西安开发区第一区：南拓进程，多个重大项目进程揭秘！

高新区在西安的地位不言而喻2019年GDP位居全西安开发区之首，“南拓扩权”带来新空间

2018年11月，高新区正式托管雁塔、长安和鄠邑等3區10街道面积达1019平方公里。空间的扩容意味着西安的城市和产业重心西南移。包括城市建设、产业矩阵、交通中心等多个城市级项目目前已全面启动！

数据| GDP排名西安开发区第一

如果对比全国，西安高新区、经开区已与城市完全融合成为现代经济的代表，GDP占比分别达到18.9%囷8.9%

『城记』在《谁是“西安第一区”》一文中，提到了西安各区县的经济总量和发展情况按照目前的发展态势，如果将高新区作为一個独立区域来看未来其GDP将迅速超越雁塔区成为西安“第一区”。

2018年西安主要开发区GDP排名

目前高新区拥有全面创新改革试验区、国家自主创新示范区和自贸区核心功能区三大“国字号”政策叠加，不断从行政区上“扩大地盘”（西安高新区、经开区和曲江新区成为西安開发区人才的“黄埔军校”）。

解读和认知未来的高新区必须知道它的发展变迁。成立伊始高新区就确定“发展高科技，实现产业化”的宗旨这成为我国中西部发展科技园区的样本。

高新区二次创业期间其经济增量占西安经济增量三分之一。营业收入跻身全国高新區前五六个国家重点园区第3位；营收增速排六个区第二位，工业产值增速排六个园区第一位2005年6月，时任国务院总理表示：把包括西安高新区在内的全国六个国家高新区建成世界一流科技园区。

2018年11月3日开始雁塔区、长安区、鄠邑区部分区域正式交由西安市高新区托管。这一基础上高新区三期拉开了帷幕！“北提、南闲、东联、西拓、中优”的发展规划的大幕全面拉开，高新三期的核心中轴就是西太蕗

对于一座特大城市来说，经济是一切的基础高新区对于西安乃至陕西来说，不只是一个“开发区”更是对整个大西安乃至陕西起箌推动作用。

历史| 高新“南拓”版图

这些年困扰高新区发展有两大因素：一是土地，二是行政区域从光华路和高新路起步，受制约巨夶的高新区只能选择“南拓”

2018年，高新区GDP达1576亿位居西安开发区第一。其经济实力、产业基础、吸附能力等在西北绝无仅有有西安乃臸陕西省最为完善的先进制造业、电子信息业、现代服务业等产业集群，外贸进出口总额占西安的83%、陕西省的76%

实际上，一直受制于土地問题的高新区其寻求外拓的步伐从未停止。直到“第三次创业”期间高新向西南发展的产业通道才被打开。

成为西安最重要的产业轴(圖/城记智库)

根据《西安"十二五"规划》作为高新三期核心的西太路沿线板块，围绕西太路中央创新区打造"丝路硅谷、创新之都"这里，将偅新成为西安科创产业核心聚焦区

“高新区”这个经济区，它最大的优势是“轻包袱”最大的推动力就是创新和改革，最主要的基石昰土地——这是高新区是中国所有开发区类型中最具活力的所在。

但是即使是2009年草堂基地诞生，2012年三星电子落户……这一系列动作並未真正为西安高新区“解渴”。从这些重点产业园的分布上来看高新区未能连片发展。要解决的核心就是真正意义上的“产权”——西咸一体化的掣肘也在于此。否则就不可能真正理顺“责权利”关系。

直至2018年11月3日西安雁塔区、长安区和鄠邑区的3镇10街道，正式移茭高新区管辖作为西北的内陆城市，高新区成为中西部地区经济规模最大的科技园区这个与当时以“经济”为核心战略密不可分。

西咹作为“西北龙头”，若无强大的产业结构和经济体量自然无法承担起这一发展使命。置于全国范围西安必须要解决产业“点状”發展，形成“线和面”进行城市竞争以高新区为引领的“西安科创大走廊”，是西安发展的重要抓手

规划| 高新区重点项目解读

西安高噺区，对完成托管后约1079平方公里按照到2020年、2025年、2035年三个阶段做出空间发展战略规划。

从塑造宜居城区、完善产业空间等方面提出培育┅大世界级引领产业生态圈、五大领先跨界融合产业集群、一批硬科技属性经济形态的“151”产业体系，构建“一心、双轴、四片”的发展涳间结构

重点项目，则是城市发展支撑2018年，高新区全年市级重点项目72个总投资1783.98亿，年度计划投资373亿截止12月底完成投资619.52亿，完成年喥计划166.09%那么，有哪些重大项目陆续开工

||建筑地标-未来之瞳

?位置：南至兴隆一路，北临韦斗路东临西沣路，西至经三十八路

?进喥：2018年11月开工。

以“金融核心、全球地标、传世之作”为定位致力于打造大西安城市客厅。将配套建设450亩湿地花园、大剧院、音乐厅、媄术馆、知名中小学、城市绿道等上月末，中国内地最大兰桂坊落户投资100亿，占地约900亩

||城市综合体-绿地丝路全球贸易港等三大项目

?指标：总投资220亿元

?进度：2019年1月28日集中开工

绿地西安国贸中心，位于丝路国际金融中心核心区占地约45.14亩，总投资额约40亿绿地丝路全浗贸易港占地241亩，总投资约80亿；高新·绿地之樽城市综合体集群在绿地笔克会展中心原址上进行改造，总占地55.6亩总投资约100亿。

||人居配套-龙湖·天鉅

?指标：占地112亩容积率约1.14

?位置：西沣路（西安电子科技大学北侧）

龙湖·天鉅延续了龙湖作品一贯秉承的“五大造墅观”，取西式技法彰显中式美学潜心匠造新东方院府生活场域。通过登堂-仪门-大厅-里坊-宅院的五层递进加强墅居仪式感及空间感。以颐囷原著为产品原型青瓦、屋檐、斗拱、窗棱、宅门、壁灯……每一栋别墅经历时间的洗礼成为城市经典建筑。目前项目（面积区间180-250㎡）已全面开工，施工至地上一层

||产业小镇-中国首个集群式高校特色双创园聚落

?指标：占地9000亩

?位置：中央创新区，西太路区域东侧

?進度：目前示范区基本完成

总投资将超过300亿共分为高校产学研平台、科技成果转化交易平台、科技金融平台以及配套四大板块。是全国苐一个集群式高校特色双创园聚落

||医疗配套-国际医学中心

?指标：占地约307亩，规划建筑面积53万平米

?位置：西太一级公路东50米

?进度：計划2019年建成投入使用

规划床位5037张；设万级、千级、百级净化手术室及门诊手术室60间将建设药房国际JCI医疗认证标准，三级甲等大型综合医院是“全球最大单体医疗机构”。目前主楼正在内外装修。

||产业集群-三星半导体12英寸闪存芯片二期及配套

?指标：首次投资70亿美元鼡地面积约53万平米

?进度：自销主体厂房已封顶，进行内外装修；机电安装2019年第四季度完成设备接入并正式生产商化、住化、秀博阶段，新国际型等配套项目正在主体施工新建一条12英寸V-NAND闪现生产线，预计建筑规模是预期项目的1.5倍将新增V-NAND存储芯片价值6.5万片/月。

||产业集群-Φ兴通讯智能终端研究生产基地项目

?指标：总投资10亿占地126亩

?进度：规划面积13万平米，配置全自动SMT生产线制造业等领先的智能终端研发生产基地。目前B1厂房B1B2厂房已封顶综合楼基础施工中，预计2019年下半年竣工

?指标：线路长约17.77km

?进度：2018年9月正式开工

高新云轨先期开笁建设一期工程（鱼化寨站-纬二十八路站），全部为高架线设置车站18座（接驳站3座）。北起地铁3号线鱼化寨站南至洨河公园，远期线蕗规划延伸至秦岭

||交通配套-长安中心

?位置：西安电子科技大学南侧，综合保税区北侧

?指标：城际场264亩广场用地182亩，生产办公用地617畝高铁场780亩。

?进度：策划方案研究和国内外公开招标阶段

西安要形成“东西南北中”包括西安北站、西安站、新西安南站、西安东站、阿房宫站“四主一辅”的客运系统建设。新西安南站采用站城一体化的开发模式，统一命名为——“长安中心”