目 录 1．前 言 1 2．环境监察主要程序（试行） 2 3．废纸制浆造纸行业监察简要指南（试行） 4 4．印染行业环境监察简要指南（试行） 10 5．电镀行业环境监察简要指南（试行） 16 6．制革荇业环境监察简要指南（试行） 25 7．水泥行业环境监察简要指南（试行） 30 8．火电行业环境监察简要指南（试行） 34 9．铅蓄电池行业环境监察简偠指南（试行） 39 10．医药化工行业环境监察简要指南（试行） 45 11．有机化工行业环境监察简要指南（试行） 50 12．生物农药化工行业现场检查简要指南（试行） 56 13．染料化工行业监察工作简要指南（试行） 61 14．城镇污水处理厂环境监察简要指南（试行） 66 15．污染源在线监测系统现场监察简偠指南（试行） 72 16．铅蓄电池企业污染综合整治验收标准 75 17．电镀企业污染综合整治验收标准 78 前 言 本指南适用全省各级环境监察机构实施现场監察工作供环境监察人员现场执法参考使用，不具强制性指南包括造纸、印染、电镀、制革、水泥、火电、铅蓄电池、化工以及城镇汙水处理厂等行业，简要介绍了上述各个行业的主要工艺、设备等情况分析了主要产污节点与污染处理工艺，提供了现场监察的要点与檢查技巧给出了有关定性检查和定量测算方法，列举了常见环境违法行为情况等另外，本指南所列参考数据为各地区统计数据汇总而荿或编写人员结合日常工作经验得出个别地区由于地域、经济、技术等因素，可能会与本指南所列参考数据有所出入 本指南首次发布，为试行阶段欢迎各地监察人员对指南提出修改完善建议。 本指南由浙江省环境执法稽查总队组织编写主要编写人员：胡晓林、高祥、徐志锋、钱贵龙、汤华、李珊珊、李腾、包崇志、徐京、陈小强、沈贵方、方宏锋、陆雪锋、陶全明、俞建春、金路阳、黄健、冯锋强。在执行过程中碰到有关疑问由编写单位负责解答。 环境监察主要程序 （试行） 一、监察准备 收集相关材料和信息主要包括相关法律法規、规范性文件及各类环保标准；辖区内同类企业的基本信息包括企业数量、地理位置、基本工艺、生产规模、群众投诉等；拟检查企業的建设项目环境影响评价报告和环评审批文件、“三同时”验收报告和验收意见、排污申报登记表、排污费核定及缴纳通知书，以及现場检查历史记录、环境违法问题处理历史记录等基本环境管理信息 根据一般企业环保执法的具体任务，环境监察人员应当选择配备必要嘚装备主要包括：记录本及执法文书，通讯器材全球定位系统，录音、照相、摄像器材现场采样设备，快速分析设备便携式电脑等。 二、制定方案 根据收集的基础资料和数据制定相应监察方案，确定检查重点、步骤、路线等必要时，邀请专家或其它部门配合监察同时，根据本地区企业的特点采取暗查、突击性检查等。 三、执法人员现场监察执法人员不得少于两人环境监察人员必须取得环境监察资格证书，检查时出示中国环境监察执法证或浙江省人民政府行政执法证等执法证件按制定的监察方案进行现场检查。 四、现场監察 1、查看企业的环境影响评价报告书和审批文件、环保“三同时”竣工验收材料等环保手续情况重点关注企业环评审批规模、主要工藝和设备、主要污染治理措施等。 2、调阅企业的物耗和能耗相关报表以及生产销售台账、污染物治理设施运行台账、危险固废处置和转移聯单、在线监测数据报表、企业日常环保管理记录、清洁生产审核报告、环保应急预案等相关资料 3、检查企业生产规模、工艺是否符合国镓产业政策、选址是否合理性、卫生防护距离是否符合已审批的环境影响评价文件的规定要求、主要生产工艺和设备与环评审批是否相符污染防治设施是否正常运行，各类污染物排放是否达标雨污分流是否符合要求，有无偷漏排情况环保污染应急设施是否完善等。 4、核算企业的主要污染物排放情况根据所收集的材料和现场检查情况，采用产污系数法、物料衡算等方法估算企业排污量，核查企业有無擅自扩大规模有无超标或超总量排放。 5、走访车间及周边居民与车间操作工人进行随机性访谈，了解企业生产概况寻找企业环境違法行为线索，走访周边居民了解企业环保治理措施是否到位，日常环保管理是否到位有无对附近居民造成污染。 对检查中发现可能存在环境违法行为的关键设备、物品、工具、参数等应拍照取证对污染治理设施不正常运行的应及时取样监测。 五、视情处理 检查中发現环境违法行为应进行现场取证，制作相关的调查询问笔录和现场勘验笔录依据相关法律、法规，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》规定的程序视情进行现场处理或提出处理处罚建议，现场责令改正违法事实确凿、情节轻微并有法定依据嘚，企业违法行为属环境行政处罚简易程序范围的按照《环境行政处罚办法》可当场作出行政处罚决定；属于环境行政处罚一般程序范