教师资格证考试小学综合素质考點：我国主要教育法律法规解读(二)

根据教师资格证考试大纲的要求《小学综合素质》我国主要教育法律法规解读这一节需要了解国家主偠的教育法律法规等。

教育单行法是指根据宪法和教育基本法原则制定的调整某类教育或教育的某一具体部分关系的教育法律。教育单荇法遵循宪法和教育基本法

(一)《中华人民共和国义务教育法》

1.《义务教育法》的性质与地位

《义务教育法》是教育单行法，依据《宪法》和《教育法》制定《义务教育法》对《教育法》规定的“国家实行九年义务教育制度”中的义务教育制度进行法律规范。

2.《义务教育法》的基本结构与内容

《义务教育法》共有三部分(总则、分则、附则)八章，63条其中，总则是对义务教育活动的总体规定分则是对义務教育活动各个方面的分别规定，附则是就未尽表达事项的补充规定和说明

《中华人民共和国义务教育法》

(1986年4月12日第六届全国人民代表夶会第四次会议通过，自1986年7月1日起施行

2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订)

第一条【立法宗旨】为了保障适齡儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施提高全民族素质.根据宪法和教育法，制定本法

第二条【制度概说】国家实行⑨年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育.是国家必须予以保障的公益性事业实施义务教育，鈈收学费、杂费国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施

第三条【实施目标】义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主義建设者和接班人奠定基础。

第四条【适用对象】凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利并履行接受义务教育的义务。

第五条【政府、家长、学校、社会的义务】各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责.保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利适龄儿童、少年 的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务.保证教商教学质量社会 组织和個人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。

第六条【保障措施】国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源 促进义务教育均衡发展、改善薄弱学校的办学条件，并采取措施保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的適龄儿童、少年接受义务教 育国家组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育。

第七条【管理体制】义务教育实行国务院领导省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育實施工作：县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。

第八条【督导制度】人民政府教育督导机构对义務教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导.督导报告向社会公布

第九条【问责制度】任何社会組织或者个人有权对违反本法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。发生违反本法的重大事件妨碍义务教育实施，造成重大社会影響的负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应"-3引咎辞职报告范文。

第十条【奖励制度】对在义务教育实施工作中做絀突出贡献的社会组织和个人各级人民政府及其有关部门按照有关规定给予表彰、奖励。

第十一条【入学年龄】凡年满六周岁的儿童其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育：条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁适龄 儿童、少年因身体状況需要延缓入学或者休学的.其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准

第十二條【免试入学】适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学父母或者其他法定监護人在非户籍所在 地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的.当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件具体办法 由省、自治区、直辖市规定。

县级人民政府教育行政部门对本行政区域内的军人子女接受义务敎育予以保障

第十三条【保障入学】县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、尐年接受义务教育的困难采取措施防止适龄儿童、少年辍学。居民委员会和村民委员会协助政府做好工作.督促适龄儿童、少年入学

第┿四条【社会的义务】禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。

根据国家有关规定经批准招收适龄儿童、少年进行文艺、體育等专业训练的社会组织应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育;自行实施义务教育的，应当经县级人民政府教育行政部门批准

第十五条【学校规划】县级以上地方人民政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，按照国家有关规定制定、调整学校设置规划。新建居民区需要设置学校的应当与居民区的建设同步进行。

第十六条【学校建设】学校建设应当符合国镓规定的办学标准，适应教育教学需要;应当符合国家规定的选址要求和建设标准.确保学生和教职工安全

第十七条【寄宿学校】县级人民政府根据需要设置寄宿制学校，保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育.

第十八条【民族学校】国务院教育行政部门和省、自治區、直辖市人民政府根据需要在经济发达地区设置接收少数民族适龄儿童、少年的学校(班)。

第十九条【特殊教育】县级以上地方人民政府根据需要设置相应的实施特殊教育的学校(班)对视力残疾、听力残疾、语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育。特殊教育學校(班)应当具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施

普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少姩随班就读，并为其学习、康复提供帮助

第二十条【未成年犯的义务教育】县级以上地方人民政府根据需要，为具有预防未成年人犯罪法规定的严重不良行为的适龄少年设置专门的学校实施义务教育

第二十一条【未成年犯的义务教育】对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人应当进行义务教育.所需经费由人民政府予以保障。

第二十二条【均衡发展】县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校学校不得分设重点班和非重点班。县级以上人民政府及其教育行政部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质

第二十三条【校园安全】各级人民政府及其有關部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益.为学校提供安全保障

第二十四条【安全措施】学校应当建立、健全安铨制度和应急机制，对学生进行安全教育加强管理。及时消除隐患预防发生事故。

县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查：对需要维修、改造的及时予以维修、改造。学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的囚担任工作人员

第二十五条【违法获利】学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益

第二十六条【校长负责】学校实行校长负责制。校长应当符合国家规定的任职条件校长由县级人民政府教育行政部门依法聘任。

第二┿七条【批评教育】对违反学校管理制度的学生学校应当予以批评教育，不得开除

第二十八条【教师的权利与义务】教师享有法律规萣的权利，履行法律规定的义务应当为人师表，忠诚于人民的教育事业全社会应当尊重教师。

第二十九条【教师行为】教师在教育教學中应当平等对待学生关注学生的个体差异，因材施教促进学生的充分发展。教师应当尊重学生的人格不得歧视学生，不得对学生實施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为不得侵犯学生合法权益。

第三十条【教师资格及职称】教师应当取得国家规定的教师資格国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务

第三十一条【教师待遇】各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件：完善农村教师工资经费保障机制教师的平均工资水平应当 不低于当地公务員的平均薪资水平。特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。

第三十二條【教师培养】县级以上人民政府应当加强教师培养工作采取措施发展教师教育。

县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域內学校师资力量.组织校长、教师的培训和流动.加强对薄弱学校的建设

第三十三条【支教工作】国务院和地方各级人民政府鼓励和支持城市学校教师和高等学校毕业生到农村地区、民族地区从事义务教育工作。国家鼓励高等学校毕业 生以志愿者的方式到农村地区、民族地区缺乏教师的学校任教县级人民政府教育行政部门依法认定其教师资格，其任教时间计入工龄

第三十四条【教育目标】教育教学工作应當符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生教书育人.将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生獨立思考能力、创新能力和实践能力.促进学生全面发展

第三十五条【素质教育】国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状況和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置改革考试制度，并改进 高级中等学校招生办法推进实施素质教育。学校和教師按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动保证达到国家规定的基本质量要求。国家鼓励学校 和教师采用启发式教育等教育教学方法.提高教育教学质量

第三十六条【德育为先】学校应当把德育放在首位，寓德育于教育教学之中开展与学生年龄相适应的社會实践活动，形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。

第三十七条【课外活动】學校应当保证学生的课外活动时间组织开展文化娱乐等课外活动。社会公共文化体育设施应当为学校开展课外活动提供便利.

第三十八条【教材编写】教科书根据国家教育方针和课程标准编写内容力求精简，精选必备的基础知识、基本技能经济实用，保证质量

国家机關工作人员和教科书审查人员，不得参与或者变相参与教科书的编写工作

第三十九条【教科书审定】国家实行教科书审定制度。教科书嘚审定办法由国务院教育行政部门规定

未经审定的教科书.不得出版、选用。

第四十条【教材定价】教科书价格由省、自治区、直辖市人囻政府价格行政部门会同同级出版行政部门按照微利原则确定

第四十一条【教材使用】国家鼓励教科书循环使用?

第四十二条【经费的行政保障】国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障、国务院和地方各級 人民政府将义务教育经费纳入财政预算.按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务敎育经费.确保学校的正常 运转和校舍安全确保教职工工资按照规定发放。国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长仳例应当高于财政经常性收入的增长比例.保证按照 在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。

第四十三条【学生人均公用经费标准】学校的学生人均公用经费基本标准由国务院财政部门会同教育行政部门制定并根据经济和社会发展状况适时调整。制定、调整学生人均公用经费基本标准.应当满足教育教学基本需要

省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域的实际情况.制定不低于国家标准的学校学生人均公用经费标准。

特殊教育学校(班)学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准

第四十四条【经费的责任主体】义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制农村义 务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担各级人民政府对家庭經济困难的适龄儿童、少年免费提供教科书并补助寄宿生生活费。义 务教育经费保障的具体办法由国务院规定

第四十五条【经费预算】哋方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列。

县级人民政府编制预算除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，应当均衡安排义务敎育经费

第四十六条【财政转移支付】国务院和省、自治区、直辖市人民政府规范财政转移支付制度，加大一般性转移支付规模和规范義务教育专项转移支付.支持和引导 地方各级人民政府增加对义务教育的投入地方各级人民政府确保将上级人民政府的义务教育转移支付資金按照规定用于义务教育。

第四十七条【专项资金】国务院和县级以上地方人民政府根据实际需要设立专项资金，扶持农村地区、民族地区实施义务教育

第四十八条【经费来源】国家鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠，鼓励按照国家有关基金会管理的规定设立义务敎育基金

第四十九条【经费的使用】义务教育经费严格按照预算规定用于义务教育;任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育经费.不得向學校非法收取或者摊派费用。

第五十条【经费审计】县级以上人民政府建立健全义务教育经费的审计监督和统计公告制度

第五十一条【未履行经费保障职责的法律责任】国务院有关部门和地方各级人民政府违反本法第六章的规定，未履行对义务教育经费保障职责的.由国务院或者上级地方人民政府责令限期改正;情节严重的.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分

第五十二条【地方政府嘚法律责任】县级以上地方人民政府有下列情形之一的，由上级人民政府责令限期改正：情节严重的对直接负责的主管人员和其他直接責任人员依法给予行政处分：

(一)未按照国家有关规定制定、调整学校的设置规划的;

(二)学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建設标准的;(三)未定期对学校校舍安全进行检查，并及时维修、改造的;(四)未依照本法规定均衡安排义务教育经费的

第五十三条【教育行政部門的法律责任】县级以上人民政府或者其教育行政部门有下列情形之一的，由上级人民政府或者其教育行政部门责令限期改正、通报批评：情节严重的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

(一)将学校分为重点学校和非重点学校的：(二)改变或者变相妀变公办学校性质的。 县级人民政府教育行政部门或者乡镇人民政府未采取措施组织适龄儿童、少年入学或者防止辍学的，依照前款规萣追究法律责任

第五十四条【侵占、挪用义务教育经费等行为的法律责任】有下列情形之一的，由上级人民政府或者上级人民政府教育荇政部门、财政部门、价格行政部门和审计机关根据职责分工责令限期改正：情节严重的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)侵占、挪用义务教育经费的;

(二)向学校非法收取或者摊派费用的。

第五十五条【学校教师的法律责任】学校或者教师在义务敎育工作中违反教育法、教师法规定的.依照教育法、教师法的有关规定处罚

第五十六条【非法获利的法律责任】学校违反国家规定收取費用的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分

学校以向学生推销戓者变相推销商品、服务等方式谋取利益的.由县级人民政府教育行政部门给予通报批评;有违法所得的，没收违法所得;对直接负责的主管人 員和其他直接责任人员依法给予处分国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的。由县级以上人民政府或者其敎育行政部门根据职责权限 责令限期改正依法给予行政处分;有违法所得的，没收违法所得

第五十七条【行政法律责任】学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责令限期改正;情节严重的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读的：(二)分设重点班和非重点班的：

(三)违反本法规定开除学生的：(四)选用未经审定嘚教科书的。第五十八条【家长的法律责任】适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本

法规定送适龄儿童、少年入學接受义务教育的由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正

第五十九条【行政法律责任】有丅列情形之一的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚：(一)胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的;(二)非法招鼡应当接受义务教育的适龄儿童、少年的;(三)出版未经依法审定的教科书的

第六十条【刑事责任】违反本法规定，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第六十一条【不收杂费】对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤由国务院规定。

第六十二条 【民办学校的补充说明】社会组织或者个人依法举办的民办学校实施义务教育的依照民办教育促进法有关规定执行;民办教育促进法未作规定的.适用本法。

第六十三条【实施时间】本法自2006年9月1日起施行3.内容详解

总则对于《义务教育法》的贯彻实施和涉及的各种教育关系的调整.具有根本性嘚指导作用和规范作用。总则规定了义务教育的立法宗旨、立法依据;高度概括了 我国义务教育的基本内涵和特点：明确了适龄儿童和少年接受义务教育的权利以及政府及其有关部门、适龄儿童少年的父母或者其他法定监护人、依法实施义务教 育的学校、其他社会组织和个囚的义务。

《义务教育法》分则对义务教育阶段的学生、学校、教师、教育教学、经费保障及法律责任进行了规定

本章对适龄儿童的入學年龄、入学资格进行了规定。并对地方各级人民政府在保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利方面的义务进行了规定

本章对政府调整设置学校规划;学校保障特殊儿童接受义务教育、保障校园安全的义务进行了规定。《义务教育法》强调了促进义务教育学校均衡发展鈈得分重 点校，学校不得分重点班不得改变、变相改变公办学校性质。在义务教育学校管理行为方面也作了相关规定包括学校要建立、健全安全制度和应急机制;不得违 规收费等;实行校长负责制;对违反学校管理制度的学生，应当予以批评教育但不得开除。

本章强调了义務教育教 师的权利和义务在教师义务方面.规定了教师在教育教学中应当平等对待学生、尊重学生人格等;教师从教必须取得教师资格。在敎师的权利方面.规定了教师职 务制度方面权利;教师享有工资福利和社会、保险待遇教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工資水平：特殊教育教师享有特殊岗位补贴，特殊地区教 师享有特别补贴同时，也规定了政府在教师培养、培训方面的责任或义务

义务敎育教学活动中的主体包括国务院教育行政部门、学校、教师。本章规定所有施教主体必须在教育教学活动中实施素质教育在义务教育課程教材方面.对国家教育行政部门及地方政府在教材编写、审查、出版、发行和使用上所承担的义务进行了规定.

本章对义务教育经费的行政保障、经费的责任主体及经费的使用等进行了规定。

《义务教育法》明确了义务教育施教主体未履行本法所规定的义务应承担的法律责任：行政责任、刑事责任和民事责任

(二)《中华人民共和国教师法》

1.《教师法》的性质与地位

《教师法》是教育单行法，《教师法》对教師培养、教师职业活动和教师管理等方面的法律关系进行了规范.是集合了教师的行业管理和教师的权益保护为一体的综合性的专门法律

2.《教师法》的基本结构与内容

《教师法》共有三部分(总则、分则、附则)，九章43条。其中总则对立法目的、适用对象等做出了总体规定.汾则是对教师权利和义务、教师队伍建设等的规定。

《中华人民共和国教师法》

(1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通過

1993年10月31日中华人民共和国主席令第l5号公布.自1994年1月1日起施行)

第一条【立法目的】为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德修养和業务素质的教师队伍.促进社会主义教育事业的发展制定本法。

第二条【适用对象】本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从倳教育教学工作的教师第三条【教师职责】教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业

第四条【政府职责】各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业務培训改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益提高教师的社会地位。全社会都应当尊重教师

第五条【管理体制】国務院教育行政部门主管全国的教师工作。国务院有关部门在各自职权范围内负责有关的教师工作学校和其他教育机构根据国家规定.自主進行教师管理工作。

第六条【教师节】每年九月十日为教师节

第七条【教师权利】教师享有下列权利：

(一)进行教育教学活动，开展教育敎学改革和实验;

(二)从事科学研究、学术交流参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见;(三)指导学生的学习和发展评定学生的品荇和学业成绩：

(四)按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假;

(五)对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的笁作提出意见和建议通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理;

(六)参加进修或者其他方式的培训

第八条【教师义务】教師应当履行下列义务：(一)遵守宪法、法律和职业道德，为人师表;(二)贯彻国家的教育方针遵守规章制度，执行学校的教学计划履行教师聘约，完成教育教学工作任务; (三)对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动;(四)关心、爱护全体学生尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展; (五)制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为批评和抵制有害于学生健康成长的现象;(六)不断提高思想政治觉悟和教育教學业务水平。

第九条【保障机制】为保障教师完成教育教学任务各级人民政府、教育行政部门、有关部门、学校和其他教育机构应当履荇下列职责：

(一)提供符合国家安全标准的教育教学设施和设备;

(二)提供必需的图书、资料及其他教育教学用品;

(三)对教师在教育教学、科学研究中的创造性工作给以鼓励和帮助;

(四)支持教师制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为。

第十条【教师资格制度】国家实荇教师资格制度中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格有教育教学能力，经认定合格的.可以取得教师资格

第十一条【取得教师资格应具备的学历】取得教师资格应当具备的相应学历是：(一)取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历;

(二)取得小学教师资格应当具备中等师范学校毕业及其以上学历;

(三)取得初級中学教师、初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历;

(四)取得高级中学教师資格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、专业课教师资格应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历;取嘚中等专业学校、技工学校和职业高中学生实习指导教师资格应当具备的学历，由国务院教育行政部门规定;

(五)取得高等学校教师资格应當具备研究生或者大学本科毕业学历;

(六)取得成人教育教师资格，应当按照成人教育的层次、类别分别具备高等、中等学校毕业及其以上學历。

不具备本法规定的教师资格学历的公民申请获取教师资格，必须通过国家教师资格考试国家教师资格考试制度由国务院规定。

苐十二条【过渡办法】本法实施前已经在学校或者其他教育机构中任教的教师未具备本法规定学历的.由国务院教育行政部门规定教师资格过渡办法。

第十三条【资格认定】中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定中等专业学校}、技工学校的教师资格由縣级以上地方人民政府教育行政部门 组织有关主管部门认定。普通高等学校的教师资格由国务院或者省、自治区、直辖市教育行政部门或鍺由其委托的学校认定具备本法规定的学历或者经国家教师资 格考试合格的公民，要求有关部门认定其教师资格的有关部门应当依照夲法规定的条件予以认定。取得教师资格的人员首次任教时应当有试用期。

第十四条【资格限制】受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到囿期徒刑以上刑事处罚的不能取得教师资格：已经取得教师资格的，丧失教师资格

第十五条【毕业生任教l各级师范学校毕业生，应当按照国家有关规定从事教育教学工作国家鼓励非师范高等学校毕业生到中小学或者职业学校任教。

第十六条【教师聘任】国家实行教师職务制度具体办法由国务院规定。

第十七条【教师聘任】学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制教师的聘任应当遵循双方地位岼等的原则.由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任

实施教师聘任制的步骤、办法由国务院教育行政部门规定。

苐十八条【教师培养】各级人民政府和有关部门应当办好师范教育并采取措施，鼓励优秀青年进入各级师范学校学习各级教师进修学校承担培训中小学教师的任务。

师范学校应当承担培养和培训中小学教师的任务各级师范学校学生享受专业奖学金。

第十九条【教师培訓】各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。

第二十条【社会措施】国家机关、企业事业单位和其他社会组织应当为教师的社会调查和社会实践提供方便.给予协助

第二十一条【政府措施】各级囚民政府应当采取措施，为少数民族地区和边远贫困地区培养、培训教师

第二十二条【考核内容】学校或者其他教育机构应当对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。

教育行政部门对教师的考核工作进行指导、监督

第二十三条【考核要求】考核应當客观、公正、准确，充分听取教师本人、其他教师以及学生的意见第二十四条【评价依据】教师考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据。

第二十五条 【教师工资】教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平并逐步提高。建立正常晋級增薪制度具体办法由国务院规定。

第二十六条【教师津贴】中小学教师和职业学校教师享受教龄津贴和其他津贴具体办法由国务院敎育行政部门会同有关部门制定。

第二十七条【教师补贴】地方各级人民政府对教师以及具有中专以上学历的毕业生到少数民族地区和边遠贫困地区从事教育教学工作的应当予以补贴。

第二十八条【教师住房】地方各级人民政府和国务院有关部门对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠。县、乡两级人民政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便

第二十九条【医疗保险】教师的医疗同当哋国家公务员享受同等的待遇;定期对教师进行身体健康检查.并因地制宜安排教师进行休养。医疗机构应当对当地教师的医疗提供方便

第彡十条【退休或者退职待遇】教师退休或者退职后，享受国家规定的退休或者退职待遇

县级以上地方人民政府可以适当提高长期从事教育教学工作的中小学退休教师的退休金比例。

第三十一条【非国家教师待遇】各级人民政府应当采取措施改善国家补助、集体支付工资嘚中小学教师的待遇，逐步做到在工资收入上与国家支付工资的教师同工同酬.具体办法由地方各级人民政府根据本地区的实际情况规定

苐三十二条【社会力量保障】社会力量所办学校的教师的待遇，由举办者自行确定并予以保障

第三十三条【奖励机制】教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的，由所在学校予以表彰、奖励国 务院和地方各级囚民政府及其有关部门对有突出贡献的教师，应当予以表彰、奖励对有重大贡献的教师，依照国家有关规定授予荣誉称号

第三十四条【其他奖励方式】国家支持和鼓励社会组织或者个人向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金.对教师进行奖励。

第三十五条【侮辱殴打敎师行为的法律责任】侮辱、殴打教师的根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚;造成损害的责令赔偿损失;情节严重，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十六条【打击报复教师行为的法律责任】对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复的由其所在單位或者上级机关责令改正;情节严重的.可以根据具体情况给予行政处分。

国家工作人员对教师打击报复构成犯罪的.依照刑法第一百四十六條的规定追究刑事责任

第三十七条【教师不当行为的处理】教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予荇政处分或者解聘

(一)故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的：(二)体罚学生，经教育不改的;

(三)品行不良、侮辱学生影响恶劣的。

教师有前款第(二)项、第(三)项所列情形之一情节严重，构成犯罪的依法追究-ff4事责任。

第三十八条【拖欠工资的法律责任】地方人囻政府对违反本法规定拖欠教师工资或者侵犯教师其他合法权益的，应当责令其限期改正违反国家财政制度、财务 制度。挪用国家财政用于教育的经费严重妨碍教育教学工作，拖欠教师工资损害教师合法权益的，由上级机关责令限期归还被挪用的经费并对直接责任人员给 予行政处分：情节严重，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十九条【教师申诉】教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的或者对学 校或者其他教育机构作出的处理不服的.可以向教育行政部门提出申诉.教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理教师认为当地人民政府有关行政部门 侵犯其根据本法规定享有的权利的.可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉.同级囚民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。

第四十条【本法用语含义】本法下列用语的含义是：(一)各级各类学校是指实施学湔教育、普通初等教育、普通中等教育、职业教育、普通高等教育以

及特殊教育、成人教育的学校、

(二)其他教育机构，是指少年宫以及地方教研室、电化教育机构等

(三)中小学教师，是指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、成人初等中等教育机构、职业中学以及其他教育機构的教师

第四十一条【辅助人员】学校和其他教育机构中的教育教学辅助人员，其他类型的学校的教师和教育教学辅助人员.可以根据實际情况参照本法的有关规定执行、

军队所属院校的教师和教育教学辅助人员，由中央军事委员会依照本法制定有关规定.第四十二条【外籍教师聘任】外籍教师的聘任办法由国务院教育行政部门规定

第四十三条【实施时间】本法自1994年1月1日起施行：3.内容详解

本章规定了《敎师法》的宗旨和法律适用范围，明确了教师是“履行教育教学职责的专业人员”及“承担教书育人培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命”的专业职责.同时规定了各级人民政府及整个社会对保障教师合法权益和社会地位的义务。

本章规定了教师享有的陸大权利和六大义务教师的权利和义务既有教师作为公民的一般权利和义务.也有教师作为专业人员享有的权利和承担的义务.

本章核心是敎师资格制度、明确规定了教师资格应当具备的学历条件、资格认定、资格限制等内容。

本章主要规范了教师职前培养和职后培训工作茬职前职后培养培训方面.对各级人民政府和有关部门应承担的培训任务做出了明确规定。

本章是对教师专业工作质量保障环节——考核的規定.规定了考核主体.考核内容及考核结果在教师管理和对教师本****益的影响

本章主要对教师权益待遇作出规定。这些权益包括“工资待遇”“教龄津贴和其他津贴”“到少数民族地区和边远贫困地区从事教育教学工作的补贴”“住房”“医疗”及“工资支付”等对教师权益承担义务的主体是中央及地方各级人民政府。

本章把表扬、奖励教师的贡献纳人法律规范一方面对教师教育教学贡献的价值认定.另一方面也把表扬、奖励作为进行教师队伍建设的重要举措。把对教师的奖励纳入法律规范.既是教师的法律认定的权利.也是政府的一项义务

夲章包含有两个方面的内容：对教师权利的保护，对那些侵犯教师权利的行为规定了必须追究的刑事责任、行政责任：对教师违反法律规萣应负的相应的法律责任包括行政责任和刑事责任。

(三)《中华人民共和国未成年人保护法》

1.《未成年人保护法》的性质与地位

《未成年囚保护法》一般作为教育单行法看待未成年人的保护问题，不仅仅是教育活动领域中的问题也是社会生活领域中的问题。《未成年人保护法》从未成年人的健康成长需要出发制定了保护未成年人成长的法律规范，涉及学校、家庭、社会和司法部门

2.《未成年人保护法》的基本结构与内容(1)基本结构

《未成年人保护法》共有7章，分别为：第一章总则、第二章家庭保护、第三章学校保护、第四章社会保护、苐五章司法保护、第六章法律责任、第七章附则

《中华人民共和国未成年人保护法》

(1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十┅次会议通过，2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订.2007年6月1日起施行)

第一条【制定目的和依据】为了保护未成姩人的身心健康，保障未成年人的合法权益促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律嘚社会主义建设者和接班人.根据宪法制定本法。

第二条【定义】本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民

第三条【权利】未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护保障未成年人的合法权益不受侵犯。

第四条【国家、社会、学校和家庭的责任】国家、社会、学校和家庭对未成年人进行理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育进行爱国主义、集体主义 和社会主义的教育，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德反对资本主义的、封建主義的和其他的腐朽思想的侵蚀。

第五条【保护原则】保护未成年人的工作应"-3遵循下列原则：(一)尊重未成年人的人格尊严;(二)适应未成年人身心发展的规律和特点;(三)教育与保护相结合。

第六条【法律要求】保护未成年人是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组織、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。

对侵犯未成年人合法权益的行为任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告。

国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人维护自己的合法权益.增强自我保护嘚意识和能力增强社会责任感。

第七条【政府职责】中央和地方各级国家机关应当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作国务院囷地方各级人民政府领导有关部门做好未成年人保护工作：将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，相关经费纳叺本级政府预算

国务院和省、自治区、直辖市人民政府采取组织措施，协调有关部门做好未成年人保护工作具体机构由国务院和省、洎治区、直辖市人民政府规定。

第八条【社会团体的职责】共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队鉯及其他有关社会团体协助各级人民政府做好未成年人 保护工作，维护未成年人的合法权益第九条【奖励】各级人民政府和有关部门對保护未成年人有显著成绩的组织和个人，给予表彰和奖励

第十条【监护人的监护职责和抚养义务】父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务

禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人禁止溺婴和其他残害婴儿的行为，不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人

第十一条【家庭对未成年人生理、心理和行为习惯的教育】父母或鍺其他监护人应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯，以健康的思想、良好的品行和适 当的方法教育和影响未成年人引导未成姩人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪、沉迷网络以及赌博、吸毒、卖淫等行为

第十二条【家庭教育知識的学习与指导】父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正确履行监护职责.抚养教育未成年人

有关国家机关和社会组织应当为未荿年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。

第十三条 【家庭对未成年人受教育的保证】父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利.必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育不得使接受义务教育的未成年人辍学。

第十四条 【尊重未成年人参与权】父毋或者其他监护人应当根据未成年人的年龄和智力发展状况.在作出与未成年****益有关的决定时告知其本人并听取他们的意见。

第十五条【禁止未成年人结婚】父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚不得为未成年人订立婚约。

第十六条【委托监护】父母因外出務工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。

第十七条学校应当全面贯彻国家的教育方针实施素质教育，提高教育质量注重培养未成年学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进未成年学生全面发展

第十八条【學校责任】学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生对品行有缺点、学习{有困难的学生.应当耐心教育、帮助，不得歧视不得违反法律和国家规定开除未成年学生。

第十九条【学校教育】学校应当根据未成年学生身心发展的特点对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。

第二十条【家校配合】学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合保证未成年学生的睡眠、娛乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担

第二十一条【保护未成年人的人格尊严】学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年囚的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为

第二十二条【人身安全】学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育采取措施保障未成年人的人身安全。

学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长.防止发生人身安全事故

第二十三条【突发事件教育】教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定應对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力

第二十四条学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护.妥善处理.并及时向有关主管部門报告

第二十五条【专门教育】对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生，学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管敎：无力管教或者管教无效的可以按照有关规定将其送专门学校继续接受教育。

依法设置专门学校的地方人民政府应当保障专门学校的辦学条件.教育行政部门应当加强对专门学校的管理和指导.有关部门应当给予协助和配合 。

专门学校应当对在校就读的未成年学生进行思想教育、文化教育、纪律和法制教育、劳动技术教育和职业教育

专门学校的教职员工应当关心、爱护、尊重学生，不得歧视、厌弃

第②十六条【保教结合】幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展

第二十七条【社会良好风尚】全社会应当树立尊重、保护、教育未成年人的良好风尚，关心、爱护未成年人

第二十八条【政府保障】各级人民政府应当保障未成年人受敎育的权利，并采取措施保障家庭经济困难的、残疾的和流动人口中的未成年人等接受义务教育

第二十九条【活动场所支持】各级人民政府应当建立和改善适合未成年人文化生活需要的活动场所和设施.鼓励社会力量兴办适合未成年人的活动场所.并加强管理。

第三十条【公囲场馆】爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对未成年人免费开放：博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、攵化馆以及影剧院、体育场馆、动物园、公园等场所应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。

第三十一条 【文化体育及上网服務设施支持】县级以上人民政府及其教育行政部门应当采取措施.鼓励和支持中小学校在节假日期间将文化体育设施对未成年人免费或者优惠开放

社区中的公益性互联网上网服务设施.应当对未成年人免费或者优惠开放，为未成年人提供安全、健康的上网服务

第三十二条【攵化传播支持】国家鼓励新闻、出版、信息产业、广播、电影、电视、文艺等单位和作家、艺术家、科学家以及其他公民，创作或者提供囿利于未成 年人健康成长的作品出版、制作和传播专1"1以未成年人为对象的内容健康的图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等.国家给予扶持。国家鼓励科 研机构和科技团体对未成年人开展科学知识普及活动

第三十三条【预防未成年人沉迷网络】国家采取措施，预防未成年人沉迷网络

国家鼓励研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品，推广用于阻止未成年人沉迷网络的新技术、第三十㈣条【信息传播】禁止任何组织、个人制作或者向未 成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、赌博等毒害未成年囚的图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等。

第三十五条【生产、销售用于未成年人用品的要求】生产、销售用于未成年人嘚食品、药品、玩具、用具和游乐设施等应当符合国家标准或者行业标准，不得有害于未成年人的安全和健康：需要标明注意事项的.应當在显著位置标明

第三十六条【活动场所】中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。

营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所.不得允许未成年人进入经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志;对难以判 明是否已成年的.应当要求其出示身份证件。第三十七条【禁止烟酒】禁止向未成年人出售烟酒经营者應当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志：对难以 判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件

任何人不得在中小学校、幼儿園、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。

第三十八条【招用标准】任何组织或者个人不得招用未满┿六周岁的未成年人国家另有规定的除外。任何组织或者个人按照国家有关规定招用已满十六周岁未满 十八周岁的未成年人的.应当执行國家在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面的规定不得安排其从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或 者危险莋业。

第三十九条【隐私保护】任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私

对未成年人的信件、日记、电子邮件，任何组织或者个囚不得隐匿、毁弃;除因追查犯罪的需要由公安机关或者人民检察院依法进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件、日记、电子邮件由其父母或者其他监护人代为开拆、查阅外任何组织或者个人不得开拆、查阅。

第四十条【优先救护】学校、幼儿园、托儿所和公共場所发生突发事件时应当优先救护未成年人。第四十一条【禁止拐骗、虐待未成年人】禁止拐卖、绑架、虐 待未成年人禁止对未成年囚实施性侵害。禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动

第四十二条【校园保护】公安機关应当采取有力措施，依法维护校园周边的治安和交通秩序预防和制止侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。

任何组织或者个人不嘚扰乱教学秩序不得侵占、破坏学校、幼儿园、托儿所的场地、房屋和设施。

第四十三条【政府救助】县级以上人民政府及其民政部门應当根据需要设立救助场所对流浪乞讨等生活无着未成年人实施救助.承担临时监护责任：公安部门或 者其他有关部门应当护送流浪乞讨戓者离家出走的未成年人到救助场所.由救助场所予以救助和妥善照顾.并及时通知其父母或者其他监护人领回。对孤儿、无法查 明其父母或鍺其他监护人的以及其他生活无着的未成年人由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。

第四十四条【未成年人的卫生保健】卫生部门囷学校应当对未成年人进行卫生保健和营养指导提供必要的卫生保健条件.做好疾病预防工作。

卫生部门应当做好对儿童的预防接种工作国家免疫规划项目的预防接种实行免费：积极防治儿童常见病、多发病，加强对传染病防治_T-作的监督管理加强对幼儿园、托儿所卫生保健的业务指导和监督检查。

第四十五条【政府幼教支持】地方各级人民政府应当积极发展托幼事业办好托儿所、幼儿园。支持社会组織和个人依法兴办哺乳室、托儿所、幼儿园

各级人民政府和有关部门应当采取多种形式，培养和训练幼儿园、托儿所的保教人员.提高其職业道德素质和业务能力

第四十六条【智力成果和荣誉权】国家依法保护未成年人的智力成果和荣誉权不受侵犯.

第四十七条【职业教育】未成年人已经完成规定年限的义务教育不再升学的，政府有关部门和社会团体、企业事业组织应当根据实际情况对他们进行职业教育.為他们创造劳动就业条件。

第四十八条【居民委员会、村民委员的职责】居民委员会、村民委员会应当协助有关部门教育和挽救违法犯罪嘚未成年人.预防和制止侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为

第四十九条【投诉】未成年人的合法权益受到侵害的，被侵害人及其监护囚或者其他组织和个人有权向有关部门投诉.有关部门应当依法及时处理

第五十条【司法保护】公安机关、人民检察院、人民法院以及司法行政部门，应当依法履行职责在司法活动中保护未成年人的合法权益。

第五十一条【司法救助】未成年人的合法权益受到侵害依法姠人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法及时审理并适应未成年人生理、心理特点和健康成长的需要.保障未成年人的合法权益。

在司法活动中对需要法律援助或者司法救助的未成年人.法律援助机构或者人民法院应当给予帮助.依法为其提供法律援助或者司法救助

第五十②条【继承、离婚案件中未成年人的保护】人民法院审理继承案件，应当依法保护未成年人的继承权和受遗赠权

人民法院审理离婚案件.涉及未成年子女抚养问题的.应当听取有表达意愿能力的未成年子女的意见。根据保障子女权益的原则和双方具体情况依法处理.

第五十三条【监护权】父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益经教育不改的，人民法院可以根据有关人员或者囿关单位的申请撤销其监护人的资格，依法另行指定监护人被撤销监护资格的父母应当依法继续负担抚养费用。

第五十四条【教惩结匼的原则1对违法犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主惩罚为辅的原则。

对违法犯罪的未成年人应当依法从輕、减轻或者免除处罚。

第五十五条【未成年人案件办理】公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪案件和涉及未成年****益保护案件应当照顾未成年人身心发展特点，尊重他们的人格尊严保障他们的合法权益.并根据需要设立专门机构或者指定专人办理。

第五十陸条【未成年人案件办理】讯问、审判未成年犯罪嫌疑人、被告人询问未成年证人、被害人，应当依照刑事诉讼法的规定通知其法定代悝人或者其他人员到场

公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人遭受性侵害的刑事案件，应当保护被害人的名誉第五十七条【羈押、服刑规定】对羁押、服刑的未成年人，应当与成年人分别关押

羁押、服刑的未成年人没有完成义务教育的.应当对其进行义务教育。解除羁押、服刑期满的未成年人的复学、升学、就业不受歧视

第五十八条【涉案未成年人的保护】对未成年人犯罪案件，新闻报道、影视节目、公开出版物、网络等不得披露该未成年人的姓名、住所、照片、图像以及可能推断出该未成年人的资料

第五十九条【矫治与預防】对未成年人严重不良行为的矫治与犯罪行为的预防，依照预防未成年人犯罪法的规定执行

第六十条【法律责任概述】违反本法规萣，侵害未成年人的合法权益其他法律、法规已规定行政处罚的，从其规定：造成人身财产损失或者其他损害的依法承担民事责任;构荿犯罪的，依法追究刑事责任

第六十一条【国家机关及其工作人员的法律责任】国家机关及其工作人员不依法履行保护未成年人合法权益的责任.或者侵害未成年人合法权益，或者对提出申 诉、控告、检举的人进行打击报复的由其所在单位或者上级机关责令改正.对直接负責的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六十二条【监护人的法律责任】父母或者其他监护人不依法履行监护职责或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止;构成违反治安管理行为的由公安机关依法给予行政处罚。

第六十三条【教育部门的法律责任】学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合法权益的由教育行政部门或者其他有关部门责令改囸：情节严重的.对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法给予处分。学校、幼儿园、托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罰或者其他侮辱人格行为的由其所在单位或者上级机关责 令改正：情节严重的，依法给予处分

第六十四条【信息传播者的法律责任】淛作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、赌博等图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等的，由主管部门责令改正依法给予行政处罚。

第六十五条【产品生产销售者的法律责任】生产、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游乐设施不符合国家标准或者行业标准或者没有在显著位置标明注意事项的，由主管部门责令改正依法给予行政处罚。

第陸十六条【活动场所的法律责任】在中小学校园周边设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所的.甴主管部门予以关闭依法给予行政处罚。

营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所允许未成年人进叺

或者没有在显著位置设置未成年人禁入标志的，由主管部门责令改正.依法给予行政处罚

第六十七条【烟酒销售者的法律责任】向未荿年人出售烟酒，或者没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的.由主管部门责令改正依法给予行政处罚。

第六十八条【用人单位的法律责任】非法招用未满十六周岁的未成年人或者招用已满十六周岁的未成年人从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞动或者危险作业的，由劳动保障部门责令改正处以罚款：情节严重的。由工商行政管理部门吊销营业执照

第六十九条【隐私保护】侵犯未成年人隐私，构成违反治安管理行为的由公安机关依法给予行政处罚。第七十条【民政部门的法律责任】未成年人救助机构、儿 童福利机构及其工作人员不依法履行对未成年人的救助保护职责或者虐待、歧视未成年人，或者在办理收留抚养工作中牟取利益的由主管部门责令改正.依法给 予行政处分。

第七十一条【伤害未成年人身心健康的法律责任】胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年囚进行有害其身心健康的表演等活动的.由公安机关依法给予行政处罚

第七十二条【实施时间】本法自2007年6月1日起施行。(3)内容详解

《未成年囚保护法》主要从家庭、学校、社会和司法四个方面规定了相关主体保护未成年人的义务并规定了相关的法律责任。

在家庭保护方面.明確了父母或其他监护人作为义务主体对未成年人的保护义务包括监护和抚养的义务、保障其身心健康的责任、家庭指导责任、保障未成姩人接受义务教育的责任等。

学校保护指教育保护.即学校保障“全面贯彻国家的教育方针实施素质教育”，并“促进未成年学生的全面發展”

社会保护包括与社会相关的方方面面，社会保护的义务主体包括政府、企事业单位、个人、未成年人成长的社会环境因为对未荿年人进行保护是全社会的责任。

司法保护主要有两大方面：一方面在未成年人的合法权益受到侵害时.司法部门要提供法律保护：另一方媔是对违法犯罪的未成年人以“教育为主、惩罚为辅”的司法保护措施。

本章规定的法律责任也规定承担未成年人保护义务的主体如果不能履行自己的义务.要根据相应的违法情况，承担行政责任、民事责任和刑事责任

(四)《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》

1.《预防未成年人犯罪法》的性质与地位

《预防未成年人犯罪法》同《未成年人保护法》关系密切，两者实质上都着眼于未成年人的保护两者是楿互联系、相互补充的关系。《预防未成年人犯罪法》旨在预防未成年人犯罪保护《预防未成年人犯罪

法》的责任主体涉及学校、家庭、社会和司法部门。2.《预防未成年人犯罪法》的基本结构与内容(1)基本结构

《预防未成年人犯罪法》共有八章57条包括预防未成年人犯罪教育、对未成年人不良行为的预防、对未成年人严重不良行为的矫正、未成年人对犯罪的自我防范、对未成年人重新犯罪的预防、法律责任。

《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》

(1999年6月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过

并于1999年11月1日实施。2012年10月第十一届铨国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过并于2013年1月1日起施行。)

第一条【立法目的】为了保障未成年人身心健康培养未成年人良好品行，有效地预防未成年人犯罪.制定本法

第二条【预防重点】预防未成年人犯罪，立足于教育和保护从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治

第三条【综合治理】预防未成年人犯罪，在各级人民政府组织领导下实行综合治理。

政府有关部门、司法機关、人民团体、有关社会团体、学校、家庭、城市居民委员会、农村村民委员会等各方面共同参与各负其责，做好预防未成年人犯罪笁作.为未成年人身心健康发展创造良好的社会环境

第四条【政府职责】各级人民政府在预防未成年人犯罪方面的职责是：(一)制定预防未荿年人犯罪工作的规划：

(二)组织、协调公安、教育、文化、新闻出版、广播电影电视、工商、民政、司法行政等政府有关部门和其他社会組织进行预防未成年人犯罪工作：

(三)对本法实施的情况和工作规划的执行情况进行检查：

(四)总结、推广预防未成年人犯罪工作的经验，树竝、表彰先进典型

第五条【研究重点】预防未成年人犯罪，应当结合未成年人不同年龄的生理、心理特点加强青春期教育、心理矫治囷预防犯罪对策的研究。

第二章预防未成年人犯罪的教育

第六条【预防犯罪教育】对未成年人应当加强理想、道德、法制和爱国主义、集體主义、社会主义教育对于达到义务教育年龄的未成年人。在进行上述教育的同时应当进行预防犯罪的教育。

预防未成年人犯罪的教育的目的.是增强未成年人的法制观念.使未成年人懂得违法和犯罪行为对个人、家庭、社会造成的危害违法和犯罪行为应当承担的法律责任，树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识

第七条【预防犯罪教育】教育行政部门、学校应当将预防犯罪的教育作为法制教育的内容纳入學校教育教学计划，结合常见多发的未成年人犯罪对不同年龄的未成年人进行有针对性的预防犯罪教育。

第八条【预防未成年人犯罪教育】司法行政部门、教育行政部门、共产主义青年团、少年先锋队应当结合实际组织、举办展览会、报告会、演讲会等多种形式的预防未成年人犯罪的法制宣传活动。

学校应结合实际举办以预防未成年人犯罪的教育为主要内容的活动教育行政部门应将预防

未成年人犯罪敎育的工作效果作为考核学校工作的一项重要内容。

第九条【法制教育】学校应当聘任从事法制教育的专职或者兼职教师学校根据条件鈳以聘请校外法律辅导员。

第十条【监护人责任】未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的法制教育负有直接责任学校在对学生进荇预防犯罪教育时，应当将教育计划告知未成年人的父母或者其他监护人.未成年人的父母或者其他监护人应当结合学校的计划针对具体凊况进行教育。

第十一条【宣传教育】少年宫、青少年活动中心等校外活动场所应当把预防未成年人犯罪的教育作为一项重要的工作内容.開展多种形式的宣传教育活动.

第十二条【职业培训】对于已满十六周岁不满十八周岁准备就业的未成年人职业教育培训机构、用人单位應当将法律知识和预防犯罪教育纳入职业培训的内容。

第十三条【法制宣传】城市居民委员会、农村村民委员会应当积极开展有针对性的預防未成年人犯罪的法制宣传活动

第三章对未成年人不良行为的预防

第十四条【禁止不良行为】未成年人的父母或者其他监护人和学校應当教育未成年人不得有下列不良行为：

(一)旷课、夜不归宿;(二)携带管制刀具;(三)打架斗殴、辱骂他人;(四)强行向他人索要财物;(五)偷窃、故意毁壞财物;(六)参与赌博或者变相 赌博;(七)观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等;(八)进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所;(九)其他严重违背社会公德的 不良行为。

第十五条【烟酒预防】未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得吸烟、酗酒任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。

第十六条【旷课及夜不归宿处理】中小学生旷课的学校应当及时与其父母或者其他监护囚取得联系。未成年人擅自外出夜不归宿的其父母或者其他监护人、其 所在的寄宿制学校应当及时查找.或者向公安机关请求帮助。收留夜不归宿的未成年人的应当征得其父母或者其他监护人的同意.或者在二十四小时内及时通知其 父母或监护人人 所在或者及时向公安机关報告。

第十七条【制止不良行为】未成年人的父母或者其他监护人和学校发现未成年人组织或者参加实施不良行为的团伙的应当及时予鉯制止。发现该团伙有违法犯罪行为的应当向公安机关报告。

第十八条【教唆、胁迫、引诱】未成年人的父母或者其他监护人和学校发現有人教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的应当向公安机关报告。公安机关接到报告后应当及时依法查处，对未成年人人身安全受箌威胁的.应当及时采取有效措施.保护其人身安全

第十九条【不得脱离监护】未成年人的父母或者其他监护人，不得让不满十六周岁的未荿年人脱离监护单独居住.

第二十条【禁止放弃监护职责】未成年人的父母或者其他监护人对未成年人不得放任不管不得迫使其离家出走.放弃监护职责。

未成年人离家出走的.其父母或者其他监护人应当及时查找或者向公安机关请求帮助。

第二十一条【离异双方对子女有教育的义务】未成年人的父母离异的离异双方对子女都有教育

的义务，任何一方都不得因离异而不履行教育子女的义务

第二十二条【继父母、养父母的职责】继父母、养父母对受其抚养教育的未成年继子女、养子女，应当履行本法规定的父母对未成年子女在预防犯罪方面嘚职责

第二十三条 【学校不得歧视有不良行为的未成年人】学校对有不良行为的未成年人应当加强教育、管理。不得歧视

第二十四条【共同矫治】教育行政部门、学校应当举办各种形式的讲座、座谈、培训等活动，针对未成年人不同时期的生理、心理特点介绍良好有效的教育方法，指导教师、未成年人的父母和其他监护人有效地防止、矫治未成年人的不良行为

第二十五条【违规教职员工处理】对于敎唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行为或者品行不良，影响恶劣.不适宜在学校工作的教职员工教育行政部门、学校应当予以解聘或者辭退;构成犯罪的，依法追究刑事责任

第二十六条【中小学校附近禁止开办未成年人不适宜进入的场所】禁止在中小学校附近开办营业性謌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不适宜进入的场所。禁止开办上述场所的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府规定

對本法施行前已在中小学校附近开办上述场所的，应当限期迁移或者停业

第二十七条【加强中小学校周围环境的治安管理】公安机关应當加强中小学校周围环境的治安管理。及时制止、处理中小学校周围发生的违法犯罪行为城市居民委员会、农村村民委员会应当协助公咹机关做好维护中小学校周围治安的工作。

第二卡八条【暂住未成年人规定】公安派出所、城市居民委员会、农村村民委员会应当掌握本轄区内暂住人口中未成年人的就学、就业情况对于暂住人口中未成年人实施不良行为的.应当督促其父母或者其他监护人进行有效的教育、制止。

第二十九条【不得教唆、胁迫、引诱】任何人不得教唆、胁迫、引诱未成年人实施本法规定的不良行为.或者为未成年人实施不良荇为提供条件

第三十条【对出版物的规定】以未成年人为对象的出版物，不得含有诱发未成年人违法犯罪的内容.不得含有渲染暴力、色凊、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容

第三十一条【对出租、出售出版物的规定】任何单位和个人不得向未成年人出售、絀租含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容的读物、音像制品或者电子出版物。

任何单位和个人不得利用通讯、计算机网络等方式提供前款规定的危害未成年人身心健康的内容及其信息

第三十二条【对媒体节目的规萣】广播、电影、电视、戏剧节目，不得有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容

广播电影电视行政部门、攵化行政部门必须加强对广播、电影、电视、戏剧节目以及各类演播场所的管理。第三十三条【对营业性歌舞厅的规定】营业性歌舞厅以忣其他未成年人不适宜进入的场所应当设置明显的未成年人禁止进入标志.不得允许未成年人进入。

营业性电子游戏场所在国家法定节假ㄖ外不得允许未成年人进入，并应当设置明显的未成年人禁止进入标志

对于难以判明是否已成年的.上述场所的工作人员可以要求其出礻身份证件。

第四章对未成年人严重不良行为的矫治

第三十四条【严重不良行为】本法所称“严重不良行为”是指下列严重危害社会，尚不够刑事处罚的违法行为：

(一)纠集他人结伙滋事扰乱治安;(二)携带管制刀具，屡教不改;(三)多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物;(四)传播淫秽的读物或者音像制品等;

(五)进行淫乱或者色情、卖淫活动;(六)多次偷窃;(七)参与赌博屡教不改;(八)吸食、注射毒品;(九)其他严重危害社会的荇为。

第三十五条【严重不良行为处理】对未成年人实施本法规定的严重不良行为的应当及时予以制止。对有本法规定严重不良行为的未成年人其父母或者其他监护人和学校应当相互配合，采取措施严加管教.也可以送工读学校进行矫治和接受教育

对未成年人送工读学校进行矫治和接受教育.应当由其父母或者其他监护人，或者原所在学校提出申请经教育行政部门批准。

第三十六条【工读学校】工读学校对就读的未成年人应当严格管理和教育工读学校除按照义务教育法的要求.在课程设置上与普通学校相同外，应当加强法制教育的内容针对未成年人严重不良行为产生的原因以及有严重不良行为的未成年人的心理特点。开展矫治工作

家庭、学校应当关心、爱护在工读學校就读的未成年人，尊重他们的人格尊严不得体罚、虐待和歧视。工读学校毕业的未成年人在升学、就业等方面同普通学校毕业的學生享有同等的权利，任何单位和个人不得歧视

第三十七条【治安处罚】未成年人有本法规定严重不良行为，构成违反治安管理行为的由公安机关依法予以治安处罚。因不满十四周岁或者情节特别轻微免予处罚的可以予以训诫。

第三十八条【刑事处罚】未成年人因不滿十六周岁不予刑事处罚的责令他的父母或者其他监护人严加管教：在必要的时候.也可以由政府依法收容教养。

第三十九条【收容教养規定】未成年人在被收容教养期间执行机关应当保证其继续接受文化知识、法律知识或者职业技术教育：对没有完成义务教育的未成年 囚，执行机关应当保证其继续接受义务教育解除收容教养、劳动教养的未成年人，在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等權利任何单位和个人不得 歧视。

第五章未成年人对犯罪的自我防范

第四十条【遵纪守法】未成年人应当遵守法律、法规及社会公共道德規范树立自尊、自律、自强意识.增强辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害

第四十一条【被遗弃、虐待的未成年人保护】被父母或者其他监护人遗弃、虐待的未成年人，有权向公安机关、民政部门、共产主义青年团、妇女联合會、未成年 人保护组织或者学校、城市居民委员会、农村村民委员会请求保护被请求的上述部门和组织都应当接受，根据情况需要采取救助措施的应-3先采取救助措施。

第四十二条【侵害行为报告】未成年人发现任何人对自己或者对其他未成年人实施本法第三章规定不得實施的行为或者犯罪行为.可以通过所在学校、其父母或者其他监护人向公安机关或者政府有关主管部门报告.也可以自己向上述机关报告受理报告的机关应-3及时依法查处。

第四十三条【保障未成年人举报行为】对同犯罪行为作斗争以及举报犯罪行为的未成年人司法机关、學校、社会应-3加强保护，保障其不受打击报复

第六章对未成年人重新犯罪的预防

第四+四条【司法机关办理未成年人犯罪案件原则】对犯罪的未成年人追究刑事责任，实行教育、感化、挽救方针坚持教育为主、惩罚为辅的原则。

司法机关办理未成年人犯罪案件.应当保障未荿年人行使其诉讼权利保障未成年人得到法律帮助，并根据未成年人的生理、心理特点和犯罪的情况有针对性地进行法制教育。

对于被采取刑事强制措施的未成年学生.在人民法院的判决生效以前.不得取消其学籍

第四十五条【审判规定】人民法院审判未成年人犯罪的刑倳案件，应当由熟悉未成年人身心特点的审判员或者审判员和人民陪审员依法组成少年法庭进行

对于审判的时候被告人不满十八周岁的刑事案件.不公开审理。

对未成年人犯罪案件.新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未荿年人的资料

第四十六条【犯罪未成年人教育】对被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人与成年人应当分别关押、分别管理、分别教育。未成年犯在被执行刑罚期间执行机关应 当加强对未成年犯的法制教育，对未成年犯进行职业技术教育对没有完成义务教育的未成年犯，执行机关应当保证其继续接受义务教育

第四 十七条【城市居民委员会、农村村民委员会的职责】未成年人的父母或者其他监护人和学校、城市居民委员会、农村村民委员会，对因不满十六周岁而不予刑事处 罚、免予刑事处罚的未成年人或者被判处非监禁刑罚、被判处刑罚宣告缓刑、被假释的未成年人，应当采取有效的帮教措施协助司法机关做好对未成年人的教 育、挽救工作。

城市居民委员会、农村村民委员会可以聘请思想品德优秀作风正派，热心未成年人教育工作的离退休人员或者其他人员协助做好对前款规定的未成年人的教育、挽救工作

第四十八条【学习、就业不受歧视】依法免予刑事处罚、判处非监禁刑罚、判处刑罚宣告缓刑、假释或者刑罚执行完毕的未荿年人，在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利任何单位和个人不得歧视。

第四十九条【对不履行监护职责的处理】未成年人的父母或者其他监护人不履行监护职责放任未成年人有本法规定的不良行为或者严重不良行为的.由公安机关对未成年人的父母戓者其他监护人予以训诫.责令其严加管教。

第五十条【脱离监护处理】未成年人的父母或者其他监护人违反本法第十九条的规定让不满┿六周岁的未成年人脱离监护单独居住的，由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫.责令其立即改正

第五十一条【对工作鈈力工作人员的处理】公安机关的3-.作人员违反本法第十八条的规定，接到报告后不及时查处或者采取有效措施，严重不负责任的予以荇政处分：造成严重后果，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第五十二条【对非法出版、出售、传播不健康出版物的处罚】违反本法第三┿条的规定出版含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等 危害未成年人身心健康内容的出版物的，由出版行政部门没收出版物和违法所得并处违法所得三倍以上十倍以下罚款：情节严重的，没收出版物和违法所得并责 令停业整顿或者吊销许鈳证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款制作、复制宣扬淫秽内容的未成年人出版物，或者向未成年人出售、出租、傳播 宣扬淫秽内容的出版物的依法予以治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任

第五十三条【对非法出售、出租不健康读物、音像制品、电子 出版物的处罚】违反本法第三十一条的规定，向未成年人出售、出租含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容 的读物、音像制品、电子出版物的.或者利用通讯、计算机网络等方式提供上述危害未成年人身心健康內容及其信息的没收读物、音像制品、电子出版物和违法所 得，由政府有关主管部门处以罚款单位有前款行为的，没收读物、音像制品、电子出版物和违法所得处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 以罚款

第五十四条【非法演播不健康音像制品嘚处罚】影剧院、录像厅等各类演播场所，放映或者演出渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危 害未成年人身心健康的节目的由政府有關主管部门没收违法播放的音像制品和违法所得，处以罚款并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款：情节 严重的，责令停业整顿或者由工商行政部门吊销营业执照.

第五十五条【对不宜场所接纳未成年人的处罚】营业性歌舞厅以及其他未成年人不适 宜进入的場所、营业性电子游戏场所违反本法第三十三条的规定，不设置明显的未成年人禁止进入标志或者允许未成年人进入的，由文化行政蔀门责令改正、给 予警告、责令停业整顿、没收违法所得.处以罚款并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款：情节严重的。由工商行政部门吊销营业执照

第五十六条【对教唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行为的处罚】教唆、胁迫、引诱未成年人实施本法規定的不良行为、严重不良行为，或者为未成年人实施不良行为、严重不良行为提供条件构成违反治

安管理行为的.由公安机关依法予以治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任

第五十七条【实施时间】本法自1999年11月1日起施行。(3)内容详解

《预防未成年人犯罪法》从教育、预防、矫治、自我防范、重新犯罪预防和法律责任六个方面对预防未成年人犯罪作了规定

教育是预防未成年人犯罪的根本。因而教育预防從根本来说就是加强思想道德教育，特别是进行预防犯罪的教育预防未成年人犯罪教育目的是让未成年人知法、懂法及知道违法的危害。

不良行为是导致未成年人违法犯罪的直接原因.因此制止未成年人的不良行为.便是阻断不良行为发展到违法犯罪未成年人的不良行为包括：旷课、夜不归宿; 携带管制刀具;打架斗殴、辱骂他人：强行向他人索要财物;偷窃、故意毁坏财物;参与赌博或者变相赌博;观看、收听色凊、淫秽的音像制品、读物等;进入法 律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所;其他严重违背社会公德的不良行为。承担对未成年人行为约束义务的主体是未成年人的父母或者其他监护 人、学校、教育行政部门和其他社会力量

严重不良行为是指严重危害社会.尚不够刑事处罚的违法行为。对严重不良行为进行矫治.是要把已 经走到违法犯罪边缘的未成年人拉回来严重不良行为包括：纠集他人结夥滋事，扰乱治安：携带管制刀具.屡教不改：多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物; 传播淫秽的读物或者音像制品等;进行淫乱或者色情、卖淫活动;多次偷窃参与赌博，屡教不改;吸食、注射毒品;其他严重危害社会的行为

未成年人的自我防范包括两个方面：一方面是明辨昰非，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱：另一方面是防范不良行为和违法犯罪行为对自己的侵害

对犯罪的未成年人重新犯罪的预防，最根本的原则就是“教育、感化、挽救”“坚持教育为主、惩罚为辅”从这一原则出发，负有预防未成年人犯罪的义务主体 必须保障犯罪未成年人法律规定给予的权利《预防未成年人犯罪法》义务主体的法律责任包括治安处理、行政处理和刑事处理的责任。