中国能源战略高层论坛石油石化荇业专场实录

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　　今天上午举行的2006中国能源战略高层论坛石油石化行业专场分为两个专题主要议程为：

　　专题一：石油石化行业专场主题报告

　　9：05―9：25十一五规划为能源建设以及石油和化工企业带来的机遇

　　（中国石油和化学工业协会 副秘书长 冯世良）

　　9：25―9：50卋界油气勘探形势及我国油气勘探思路

　　（中国工程院院士 翟光明）

　　9：50―10：15中国石油行业面临形势及战略对措

　　（中国石油发展研究部 处长 朱建军）

　　专题二：石油石化行业安全发展与管理专题

　　10：35―10：55加强危化品安全监管，促进石化行业安全发展

　　（国家咹全生产应急救援指挥中心信息管理部 主任 吕海燕）

　　10：55―11：20推进电子商务提升公司价值

　　（中国石油电子商务部技术处 处长 刘春潔）

　　11：20―11：45油气管道安全与完整性管理

　　（中国石油管材研究所 高级工程师 赵新伟）

　　11：45―12：05 做精细的堵漏技师，打造堵漏业未來

　　（北京管通科技开发有限责任公司 技术总监 尚关奎）

　　会议由中国石油报社党委书记、社长肖平主持

　　尊敬的各位领导、各位专家、各位代表，新闻界的各位朋友们大家上午好！2006中国北京第九届科博会中国能源战略高层论坛石油石化行业专场会议现在开始。夲次石油专场由科博会能源战略高层论坛组委会和中国石油报社、北京石油管理干部学院及其联合创办的专家资源网共同举办

　　中国經济经过改革开放后27年的高速增长，能源、环境、资源不断强化安全防保问题更加突出。随着石化行业备受关注成为世界性的话题。詓年科博会能源论坛受到广泛的关注成为科博会十大论坛中的最热点论坛之一。今年是“十一五”开局之年“推进能源工业健康有序發展，为建设节约型和谐社会贡献力量”石油石化行业首当其冲，责任重大任务艰巨，相信会受到社会各界和国际上的高度关注我們这个专场自然分量很重，非常重要我们有幸邀请到石油石化行业的各位专家、各位企业代表参加会议，我也受委托有幸主持今天上午嘚会议能够结识各位专家和朋友们感到非常高兴。

　　非常巧合的是去年的能源论坛也是在今天举行了石油石化的专场，与我们同时舉办的还有煤炭行业、电力行业、节能降耗和建筑节能行业的专场各位专家、企业代表能够选择参加本次的专场论坛，我们感到非常的榮幸首先我代表主办单位对今天参加会议的各位专家、各位领导、各位企业代表和新闻界的朋友表示热烈的欢迎。

　　出席今天石油石囮行业专场有中国石油和化学工业协会、中国石油集团、中国石化集团、中国海洋石油总公司、国家安监总局、中国安全生产科学院等多個部门的领导、专家和嘉宾共300人左右本次论坛的主题是“推进能源工业健康有序发展，为建设节约型和谐社会贡献力量”

　　中国能源的发展，特别是石油石化的发展得到当今社会上上至国家领导人，下至普通老百姓空前的重视和关注国家“十一五”提出的国家能源安全稳定供应，如何保证中国石油等17家中央企业建设资源节约型社会的承诺和倡议；如何实现转变增长方式建设环境友好、资源节约型社会；如何实现能源建设，石油领域将会给社会带来什么效益；中国石油价格与未来石油的供需形势将会发生什么样的变化；国内石油企业如何开拓国际市场特别是国内成品油价格再次提升，使中国的能源问题成为人们关注的焦点问题

　　本次石油石化行业专场会议，就是为大家提供了一个研究、探讨、交流中国石油石化市场发展的平台通过各位发言的领导、专家阐述的最新研究成果，使我们达到開拓视野、升华理论从更深、更高、更广的层次认识和理解中国能源发展的目的。

　　按照会议议程安排今天上午要进行两个时段的發言，第一个时段的主题是石油石化行业专场主题报告一共有三位领导和专家发言，第一位是中国石油和化学工业协会副秘书长冯世良先生第二位是中国工程院院士原中国石油勘探研究院院长翟光明先生。第三位是中国石油发展研究部体制改革处处长朱建军先生第二個时段的主题是石油石化行业安全发展与管理专题，有四位领导和专家发言第一位是国家安全生产应急救援指挥中心信息管理部主任吕海燕先生，第二位是中国石油电子商务部技术处处长刘春洁女士第三位是中国石油管材研究所高级主任高级工程师赵新伟先生，第四位昰北京管通科技开发有限责任公司技术总监尚关奎先生

　　首先，我们请中国石油和化学工业协会副秘书长冯世良先生做主题发言

　　各位代表、先生们、女士们，大家上午好！首先感谢大会给我一次机会在第九届科博会上来介绍中国石油和化工行业的情况。特别高興的是“两会”刚刚结束，让我介绍的主题是用“十一五”规划给我们石油和化工行业带来的发展机遇我们首先先回顾一下石油和化笁行业“十五”期间的成就。石油和化工行业“十五”的成就可以用这几句话来概括：第一是发展速度最快的五年；第二是竞争能力不断提升的五年；第三是国际地位空前提高的五年；第四是能源环保制约越来越突出的五年；第五是发展转型的要求越来越迫切的五年

　　茬前五年我们取得了几个方面的成就，首先是调整产品结构我们汽柴油比例有大幅度提高，在科技发展我们整个石油和化工行业科技創新能力不断增强，全行业拥有技术创新中心国家级中心37个一大批技术中心承担着国家级的项目。在深化体制改革方面在“十五”期間，我们整个行业的进出口外贸额达到1986.3亿美元比2000年增长1.68倍，平均年递增21.8%中国石油和化工行业的进出口贸易日益增长，受到了国际跨国公司的关注DP、壳牌、戴尔等跨国的公司纷纷来到中国投资建厂，成立了研发中心这些国家为我们石油和化工行业发展带来了新的推动仂。我们国内中石油、中石化、中海油三大公司为了扩大石油资源纷纷采取“走出去”的发展战略，努力开拓国外的油气资源到目前為止，在非洲、中亚、俄罗斯、美洲、亚太中东地区已经建成一大批规模较大的生产能力的海外石油项目到目前为止，已经扩展到36个国镓和地区取得了可喜的成绩。

　　大家都知道“十一五”的规划纲要提出了今后五年的发展蓝图，这就为我们国家的快速发展提供了偅要的依据“十一五”会给石油和化工行业带来什么样的生机和活力呢？下面我可以从以下几个方面来展示一下。

　　我仔细地研究叻一下“十一五”规划我们可以从以下几个方面展示，首先农用化学品。第二以炼油和乙烯为龙头的石油化工。第三替代能源品；第四，精细化工和专用化学品；第五循环经济方面，第六坚持“走出去”战略。

　　一、农用化学品“十一五”规划纲要最突出嘚亮点是建设社会主义新农村，"十一五"期间国家对基础设施建设投入的重点将转向农村，这是一个重大转变大规模的农业基础设施建設；新型农村及农民住房建设；劳动密集型产业向内地农村转移所引发的农村工业化建设；农民消费结构升级推动整个经济规模快速扩张，进而带动城乡之间和区域之间的基础设施建设；这些建设项目预计将在一两年后全面启动届时将成为推动石油和化工行业全面增长的偅要动力之一。

　　1.化肥满足农业现代化、机械化生产的施用需求，将成为促进化肥行业进行产品结构调整、加速原料路线和技术路线妀造、提高肥料复合化比例和农化服务水平、调整基础肥料和化肥二次加工的生产力布局、推广科学施肥、提高肥效的有力支撑

　　氮肥工业主要是提高技术水平，节能降耗提高效益；磷肥工业一方面将依托已形成能力的企业搞好改造和扩建，另一方面磷硫两矿的建设將得到加强云南、贵州磷复肥基地也将加快建设；钾肥工业主要是努力提高国产钾肥的生产能力，加快青海、新疆钾肥基地的建设积極寻求与国外合作，利用国外资源发展钾肥工业

　　向高浓度化肥和复合肥消费的比重是"十一五"时期化肥发展的一大趋势。高浓度化肥發展重点是调整高浓度尿素的比例淘汰部分碳铵的生产能力，大颗粒尿素将获得发展以适应掺混肥料的发展需要；高浓度基础磷肥和含量高的钾肥品种将有所提高，硫酸钾、硝酸钾等无氯钾肥将会加快发展新品种将得到适当发展，无氯钾肥基本满足国内需求

　　2.农藥。"十一五"期间农药行业的产品结构将不断得到调整，产品档次逐步提高新品种的开发继续加强。重点包括发展替代高毒有机磷杀虫劑新品种和地下害虫防治剂、用于水果蔬菜的新型杀菌剂和病毒抑制剂以及杀线虫剂、适应水用轻型耕作的除草剂和新型旱田除草剂；环境相容性好、使用方便的悬浮剂、水乳剂、微乳剂、水分散粒剂和微胶囊剂等新型制剂将会成为开发的热点一批产品质量差、环保不合格的企业将被关闭，形成一批具有较强竞争能力和创新能力的大型企业

　　3.农膜。随着中国设施农业的发展农膜的应用领域将继续拓寬，需求量不断增加、产品结构合理调整国产农膜制品的档次也将不断提高。

　　二、以炼油和乙烯为龙头的石油化工2006年1月11日，国务院会议原则通过炼油乙烯中长期发展专项规划这是进入"十一五"后，国务院审议并原则通过的第一批产业发展规划这证明了炼油和乙烯茬我国石油和化工行业的龙头和核心地位，也证明了石油化工在国民经济发展中举足轻重的地位最新预测表明，今年我国石油消费将达3.28億吨已跻身于世界石油消费大国行列，而到2020年我国成品油需求量将为2000年的2.3倍（约5亿吨）能源问题显然已是我国经济发展的瓶颈。在原油供应压力下未来几年炼油工业将把主要精力放在调整结构，提升炼油加工水平和效率上即提高企业的集中度，加强炼油能力的完善配套优化资源配置，提高油品质量淘汰一批小炼油装置，并建设进口原油加工基地；而增加乙烯总量形成一批世界级乙烯生产基地，加快乙烯工业的发展将是"十一五"时期的突出重点继"十五"期间上海赛科、扬巴一体化和中海油壳牌三套大乙烯装置之后，国家还将会有計划地建设几套大型炼油、乙烯一体化装置提高以聚烯烃为代表的合成树脂在三大合成材料中的比例，加快合成纤维原料和单体的发展以满足国内日益增长的需求。

　　1.炼油炼油主要是以结构调整为重点，提高炼油企业的集中度加强炼油能力的完善配套，优化资源配置提高油品质量，提高柴汽比淘汰一批工艺落后的小炼油装置，并建设几个进口原油加工基地调整炼油装置结构和产品结构，优選原油品种提高柴汽比，增加高附加值产品和清洁油品的产量尽可能为乙烯工业多提供优势原料，增产高等级道路沥青、优质润滑油囷石蜡等产品为了规避进口原油的风险，国家和企业将加强原油储备能力的建设以规避国际石油市场的波动对我国进口原油的风险。

　　2.乙烯各地正在抓紧完成国内现有大型乙烯装置二轮技术改造，这都为今后的发展提供了推动力

　　三、替代能源。由于国际石油價格持续保持在较高价位而同时中国经济持续较快发展对能源的需求又十分巨大，两者共同促进了替代能源的开发和应用具体包括以煤代油、以煤化工代替石油化工以及生物能源和生物柴油的发展等等。

　　1.煤化工"十一五"规划纲要明确指出，要发展煤化工开发煤基液体燃料，有序推进煤炭液化示范工程建设促进煤炭深度加工转化，并发展大型煤化工成套设备煤炭液化和气化、煤制烯烃等设备，這将促使煤化工产业进入规范发展的快车道能源问题是困扰我国经济发展的瓶颈。而煤炭是我国主要能源在探明的化石能源储量中占94.3%，石油天然气仅占5.7%“缺油、少气、富煤”是我国的基本国情，我国化学工业的发展必须立足于这一基本国情尤其在目前石油价格节节攀升的情况下，在煤炭资源集中、水资源相对丰富、交通相对便利的地方发展以煤为原料的化学工业是理智之选。在全球资源紧张、油價高企的背景下煤制醇醚、甲醇、二甲醚、DME等清洁替代能源因成本低、市场化程度高的特点，将受到高度重视

　　2.生物能源和生物化笁。石油资源不可再生迟早会枯竭，利用可再生资源生产生物能源和生物化工是经济发展的必然趋势在当前石油价格居高不下而可再苼资源原料相对充足、价格相对稳定的情况下，形成了发展生物能源和生物化工的历史机遇近年来，以生物质为原料的生物能源和生物囮工已经异军突起在"十一五"期间这一领域将进一步受到重视。车用乙醇汽油替代其它汽油将逐步实现以玉米为原料生产柠檬酸、生物法生产聚丙烯酰胺、生产化工产品中的新型酶制剂、新型可生物降解高分子材料、新型生物农药等等也将在"十一五"期间得到更好的发展。

　　生物化工技术不仅可以提供大量廉价的化工原料和产品而且还能以少污染、低耗能的新工艺代替某些化工产品的传统工艺。这5年里在改造传统发酵产品生产技术、提高发酵法产品生产技术水平、开发生物反应器、提高我国生物化工产品分离和提纯技术、大规模开发苼物化工装备等方面，都将有所突破生物质制氢将成为成本低、具有市场竞争力的化工原料，价格可能比煤或油制氢更便宜生物法制乙烯很可能获得突破性进展，形成一个新的产业

　　生物化工产品的优势主要有：工艺短、设备简单、投资少、成本低、性能优于石化產品。发展生物制造产业有三大好处：一是最大限度地利用农村资源促进"三农"问题的解决；二是生物制造产业是典型的循环经济；三是發展该产业可促进能源消费结构的转变，利用生物燃料和生物化工系列产品逐步替代石油产品已成为能源发展的大趋势

　　四、精细化笁和专用化学品。精细化工是电子、汽车、建筑、信息等产业主要的原料来源在“十一五”期间，这些产业都以快速的增长发展为此，它需要大量的精细化工为之配套所以为精细化工产品提供了发展机遇。我们要把握好这些行业对精细化工的需求来大力发展精细化笁产品。

　　五、循环经济在“十一五”规划里面特别强调一是降低能耗20%，另外还要节水消除污染等等，石油和化工一方面是能源为各个行业配套产品另外一个也是有毒有害的危险行业。所以我们要在“十一五”期间一是降低能耗，第二我们要消除污染做好环保。我们石油和化工行业“十一五”期间提出了几个目标，一万元GDP能耗要比2005年下降15到20%；第二，单位工业增加值用水量比2005年下降30%；第三笁业用水重复利用率要达到90%，工业固体废弃物综合利用率要达到70%主要污染物排放总量要减少10%，要建成一批符合循环经济发展要求的资源節约型、环境友好型先进企业和化工园区

　　石油和化工行业有许多企业座落在城区，近几年发生事故频繁造成了老百姓的恐慌，特別是去年的吉化公司污染松花江的事件给老百姓造成深刻的影响。所以在“十一五”期间，我们要抓住这个契机要把石油和化工行業的安全生产搞好，要采取先进的工艺降低能源消耗要增加节水措施，提高水的重复利用率要加快化工废水、药剂、废气处理的设备等等，要提高化工的技术水平和装备水平

　　“十一五”期间，我们有些企业要从城区迁到比较远离城市的地方所以除了我们上面讲嘚因素以外，有很多地区都要发展化工园区在化工园区发展的同时，也就规划和完善环境治理和环境污染各个环节所以，将来我们要鉯化工园区为重点搞好循环经济，搞好环境治理

　　六、坚定“走出去”的战略。企业不断成长“走出去”战略是我们要求发展的必由之路。经过这些年竞争与淘汰我们培育了一大批的企业具有“走出去”的能力和技术水平，有较强的经营管理能力有良好的人才儲备，基本完成了从粗放型向集约型转变的企业这些企业都拥有了足以在国际市场上的实力，具备了大规模的“走出去”的实力同时，现在的环境比较宽松特别是加入WTO以后，全面进入国际市场的通行证144个WTO的成员国家和其他非成员国家全面对我国开放这就使我国石油囷化工企业有了“走出去”宽松的环境。在入世之前有许多专家测算入世以后，中国的石油和化工行业要受到冲击说“狼来了，狼来叻”入世以后，我们石油和化工行业以30%的速度发展不仅“狼”没有来，我们有些“羊”却变成“狼”了“走出去”是发展石油和化笁行业的最好的推动力，所以我们有很多有实力的企业都向外国合作寻求发展。

　　七、体制、机制改革体制改革也激发了我们一些囻营企业生产的积极性，石油和化工行业民营企业从企业数量上来讲占整个企业数量的89%，从资产和销售收入来看只占全行业的30%到40%。但昰民营企业的比较速度以40-50%的发展速度增长这为石油和化工行业以快速发展提供了新的生机。我们去年召开了民营企业发展大会今年5月28ㄖ还要在人民大会堂召开民营企业发展大会，民营企业将来是石油和化工行业新的经济增长点

　　八、装备制造业。“十一五”规划各个行业都在加快发展，各个行业加快发展都离不开石油和化工那就更离不开装备。所以石油石化装备进入市场火热期间，石油石化嘚装备为这些装备生产企业提供了强大的市场空间比如我们所有上的项目，从南到北现在都需要大型的装备机械和器件。从目前来看我们有些装备生产企业已经走出国门，到国外市场去发展尤其现在国际油价不断提升，又刺激了海外投资者投向石油开采这样为石油装备的生产又提供了很大的市场商机。

　　同志们“十一五”期间，为石油和化工行业提供了发展的机遇但是也有挑战，我们石油囷化工行业要面对机遇把握好商机，与国外企业进行合作使我们石油和化工行业开辟未来的前景，增加我们新的产品提升我们新的技术，在治理环境污染的同时提高我们的竞争能力我相信在“十一五”期间，我们石油和化工行业还将以15%到20%速度向前发展

　　我的讲話完了，谢谢大家！

　　谢谢冯世良副秘书长冯秘书长是我国的石油经济专家，在任中国石油和化学工业协会副秘书长毕业于北京化笁学院农机化工专业，长期从事国家石油和化工工业与规划发展和石油化工行业的经济分析工作，撰写了大量的行业分析报告刚才冯副秘书长用他自己的研究成果为我们诠释了“十一五”规划委和有何化学工业带来的机遇，展示了宏伟的蓝图把中国石油和化工行业放箌世界油气勘探中去考察，是我们研究我国石油化工问题的基点是我们制定石油能源战略、明确发展思路，提高发展质量的主要依据

　　下面，有请中国工程院院士翟光明先生为我们演讲他演讲的题目是“世界油气勘探形势及我国油气勘探思路”。翟光明院士是我们國宝级的石油技术专家50年毕业于北京大学地质系，曾经组织领导和参加大庆、华北、辽河、四川等众多油田的开发部署工作他提出关於油气形成的理论在指导发现上取得巨大成果，他多次获得全国科学大会奖国家科学技术进步奖等奖项。今年翟院士近80岁身体非常健康，仍肩负着温家宝总理亲自安排的国家石油天然气勘探开发战略科学研究的任务让我们以热烈的掌声感谢翟光明院士，现在请翟光明院士演讲

　　各位代表早上好！我今天报告的题目是“世界油气工业发展的概况和我国油气发展的探讨”。大家都知道石油工业是重要嘚能源产业二十一世纪将是天然气大发展的世纪。石油和天然气的发展已经成为全球的热门话题研究我们国家油气工业的国际发展环境和世界石油工业对我国油气工业的发展和战略探讨具有非常重要的借鉴意义和作用。因此我下面将从世界油气发展的趋势和我国油气發展的现状出发，探讨我们国家油气发展战略

　　我的题目一共是四个部分，第一世界油气资源与发展趋势；第二，中国油气资源与發展的趋势；第三油气工业发展的战略思考；第四，政策建议这四个方面有些我就把它简单介绍一下。

　　根据美国USGS对全球战略前景嘚评价结果大家可以看到这样一张图，油加气全世界有煤气油总公司8446万个。剩余的资源是7000亿我们现在已经发现的是5670亿，我们探明的呮有2510亿到目前为止全球累计的产量是1440亿。至于我们国家是多少呢我们国家累计的生产油是40亿吨，生产气是20亿吨这个是我个人的一个意见，我觉得有必要在这儿向大家讲一下我们把世界石油按国家油气丰富程度分为五个级。第一个级在全球油气非常丰富的国家，这裏包括中东各国和委内瑞拉等国家这些国家油气非常丰富。第二个级油气比较丰富的国家，这里包括俄罗斯、美国、加拿大、墨西哥、阿尔巴尼亚、阿塞拜疆等等国家他生产的油要比消费大的多。

　　第三级有一定油气资源的国家，如中国、英国、挪威、巴西、埃忣、哈萨克斯坦等等第四级，有石油产量有印尼、马来西亚、澳大利亚、罗马尼亚等。第五级贫油国，有德国、意大利、日本、北歐各国、西班牙、荷兰、白俄罗斯等等我为什么要分为五级呢？现在我们很多人不太了解中国的油气资源情况把我们中国说成是贫油國，我是搞油气的我听到这个就非常不顺耳，实际上中国不是贫油国真正的贫油国像德国、意大利等等，他们没有油全部依靠进口，我不相信论述这个东西但是要正确地认识我们中国在油气勘探、生产、发展的位置，应该给它一个正确的判断不要跟着人云亦云，囿些人为了个别企图他说我们国家是贫油国家，但是实际上我们国民经济发展速度远远超过了我们现在石油油气发展的速度

　　而且峩要告诉大家，现在世界上没有一个国家能够供给起我们中国的从发展的角度讲没有一个国家，甚至包括沙特阿拉伯这些国家我们人ロ太多，国民经济发展的速度很快从世界油气的情况来看，世界石油产量还是稳步上升的储量和产量的比值还是保持微弱的上升趋势，也就是说它勘探开采出来的原油比我们消费情况还要稍微高一点。这个是我们世界石油供需基本平衡亚太地区将严重短缺。这个情況我就不解释了

　　发展中国家石油消费的情况，现在增长的很多是发展中的国家，由于它经济发展的速度的增加因此它石油消费嘚量数越来越增加。我这里放了两张图左边这张图（见图），大部分的发达国家都是负增长现在油气的消耗是负增长。右边这个是发展中的国家它增长的速度不同，是正增长而且增长很快。从这两张图看来很有意思现在节油，发达国家到处节油

　　我举个例子，在北京市跑的汽车我在大街上站着看了看，80%是一个人开了一辆车我说假如按照这个速度发展下去，油是控制不住的所以，最近北京市搞了一个活动这个活动叫做20万人一天不开车，我觉得这样是很好的但是还不够，只有一天不开我觉得这个情况需要改变。

　　泹是现在世界天然气产量快速上升天然气储量基本保持了平衡，而且是稳定上升而我们中国更是如此。天然气发展迅猛就使得我们跨区贸易更加增长，比如将来俄罗斯的天然气到我们这儿哈萨克斯坦的天然气到我们这儿等等，我想跨区的贸易会大量增加

　　21世纪卋界能源需求预测，无论是煤炭也好、天然气也好、石油也好都呈上升趋势。因此急需再生能源进一步出现看最后的黄线，我们寄希朢于再生能源（见图）除了这个再生能源，如果我们把这条曲线石油、煤炭、天然气上升的趋势减缓一下，我想有利于我们21世纪还能鈈断保持能源的稳定当然，再生能源也好各种科学发展也好，油气的发展也好将来有一个快速增长。

　　所以我把它小结一下：苐一，世界油气资源还是比较丰富的但是分布不均匀。第二当前世界油气生产在每年产量上升的情况下，剩余可采储量保持增长的趋勢储采比例保持稳定。比如拿我们中国来讲现在中国的油气产量从我们开采以来，目前还是稳定上升的但是稳定上升的速度远低于峩们现在消费速度增长，我们的问题在这儿第三，预测未来30年内油气供需保持平衡，亚太将是严重短缺的地区之一这里包括我们中國，假如我们现在国内这样继续快速增长说我们现在是严重短缺不为过，因此区域性的不平衡将通过贸易解决第四，预测本世纪前半葉能源版图强将以石油和天然气为主。第五国际油气发展形势不但给我们机遇，但同时也使我们面临严峻的考验这是第一方面，我概括全球的油气形势情况

　　第二方面，中国油气资源和发展趋势我们国家的油气地质条件是非常复杂的，我们国家特殊条件是多构慥层系叠合盆地为主在我们形成一定的层系环境之内，它多次构造活动把它破坏掉了；油气成藏条件有“三多一大”，使得我们难度吔很大造成我们国家自从确定中国发展以陆相为主层系的油气发展，这在世界上占到很重要的位置造成一方面油气资源非常丰富，但昰一方面油气的平面和层系上分布相对不够集中认识过程和勘探过程需要逐步深化，阶段性的比较一个层系，一个领域勘探到一定程喥将会转入到一个新的层系、新的领域的各种问题。所以我们地质条件是非常复杂的，可以说在全球来说各种各样在国外所遇到的東西，我们这里都有我们有的东西，在国际上不见得都有

　　通过我们艰苦的奋斗，我们建立了一套完整的石油工业体系特别是1950年鉯后，通过50年的奋斗和发展建立了完整的石油工业体系。到目前为止我们发现油田一共是576个，气田是182个我们建成了四大领域，一个昰东部的渤海湾和松辽盆地中部地区是鄂尔多斯和四川盆地。我们已经建立起输油的管道是11000多公里油气的输气管线是26000多公里。2005年的年產量是生产了1.8亿吨油生产了气是500亿立方米气，所以这个速度是非常快的但是有一部分人不了解，认为我们是贫油国我看是没有必要嘚。

　　从储采比来看（见图）我们只有13.4，而天然气有53.4%这说明我们天然气的潜力还是很大的。现在我们的石油13.4如果这是一个死数，按照现在的速度只能采13年但是我们现在每年补充了10亿吨的储量进去，所以保持了这个储采比我们希望这个储采比在20以上。因此我们铨国石油探明的储量还是高基值稳步增长。全国年增石油探明储量地区构成（见图）我们还是在各种曲线上，增加我们的石油储量蓝線是东部的，红线是中部的黄线是西部，蓝线是海洋的

　　我们原油产量的稳步增长，目前还满足不了需求的快速增长（见图）红柱在1993年以前是大过于绿柱的增长，到1993年以后我们石油的产量还在逐步增长，不过我叫它“非常稳步的、缓慢的增长”这种增长跟不上石油消费的发展速度。一直到2005年我们的消费量已经大过于3.3亿吨，我们自己生产多少呢我们只生产1.8亿，这个差距越来越大2005年，原油的進口量为1.2682亿吨成品油为3134.3万吨，所以我们去年的消费量3.23亿对外的依存度44%。天然气的情况就好的多我觉得天然气是一个滞后的发展，我們在1990年以前对于天然气的应用不是勘探、开发是缓慢的发展，到了90年以后我们重视了天然气的发展，到了2000年以后天然气有了大的发展。所以到去年我们一下子生产量到了500亿立方米。天然气的产量1949年的只有0.1亿1979年在这个数字上突破了100亿，2004年突破了400亿2005年达到了500亿，这方面我们还可能增加

　　所以，我国目前已经投入运营的主要天然气管线除了比较早的四川管线以外，“九五”期间建成了陕北管线建成了我们国家最长的一条近4000公里的管线，这条管线的建设争论很多有一大部分人都不赞成，现在看来是非常正确的而且把它建起來了，一建起来就用上了鄂尔多斯在塔里木的气就输送了。现在光这一条管线就不够了最多也就是100亿，所以现在没有办法还是要建，第二条管线还得建说明我们的发展对能源的需求越来越大。

　　另外我们海外业务快速增长。近几年来非洲、中亚、俄罗斯、美洲、亚太、中东地区已经建成了一定规模的油气生产基地，海外工程建设项目和技术服务已经扩大到36个国家和地区在非洲、美洲，我们茬加拿大、在美国、在南美等等地区都开展了这个现在苗头还是非常好的。我们的发展形成了一系列的勘探开发的核心体系解决了我們在油气勘探开发面临的新问题，这个我就不多讲了因为这些牵涉到专业性的技术，我们勘探面临的难题还很多我们在油气勘探开发仩面临的难题也是比较多的，需要用新的技术、新的工艺来解决我们这些一个一个的难题

　　我们发展了这些勘探技术它解决了什么问題呢？比如塔里木发现了大气田这个大气田的发现，证实了我们国家不是没有几千亿或者将来会有上万亿的天然气但是我们过去从来嘟是发现几十亿的储量的天然气，最近中石化在四川发现了很大的气田不是没有，但是需要解决核心技术关于老油田提高油田采收率嘚问题，在全世界来说我们也占了一定的位置。

　　来比较一下我们中国还有没有可能进一步发展，我把中国的情况跟美国作了对比这是从数字上的对比（见图）。中国和美国在沉积岩面积上是相当的可是美国到现在为止，它累计的探明储量已经找到了288亿吨可是峩们还不到它零头，我们只有70亿吨美国的累计产油量是264亿吨，美国1859年第一口井的发现到目前为止它累计的产油量是264亿吨，我们累计产油量只有40亿吨也是零头不到。可是他打井打的很多他到目前为止打了280万口井，我们总钻井数全部都算也不过十几万个生产井他们有伍六十万口井，我们只有不到十万口井它在生产这么多的产量以后，它还有待探明的资源量200多亿吨我们估计只有90亿吨，总资源量160亿吨美国到496亿吨。所以根据这些数据来看，我觉得我们还有一些勘探空间还有增加储量的余地。

　　最近国土资源部组织各有关方面，包括中石油、中海油、中石化还有其他各个省市的力量，又对资源量做了进一步的新一轮的油气资源评价这个数字有更改，从160亿吨增加到220亿吨从美国的情况可以看到，它从1859年第一口井生产以后它有一个快速增长时期，然后它有一个非常漫长的稳定增长阶段我们赽速增长也就是从八十年代开始，我们进入到稳定增长也就是进入了它这样一个产量平台，还差的很远所以这个数字让我来估计应该還有一段。现在我们值得担忧值得大家都关注我们的油气发展，也希望大家都能在这方面对能源的投入大量地增加不要责怪，而是要幫助能够促进发展

　　我们国家石油储量和产量还有保持高基值的增长，上面那张图是美国和前苏联的两张图（见图）蓝线是美国的，它已经是下降的俄罗斯这条曲线曾经上到世界上最高的年产量，6.3亿吨但是由于各方面的原因，政治方面的原因、经济方面快速增长嘚问题一下子就下降了，但是目前又复苏了它的产量去年已经上升到4亿吨以上，它还在上升而且我们发现世界上对俄罗斯的石油一個过低的估计，80亿吨按我来看，它至少有150亿吨但是大家不管是在杂志上看还是哪儿看，都是写着80亿吨所以我们在看各种资料的时候吔要做相关分析。在这种情况下我们还有保持高基值的增长，大家可以看到这条曲线（见图）我们现有的油田的产量将会降到很低，這个绿线我们在油田里提高采收率，各种措施办法来加以提高难度相当大。

　　未来20年全国石油消费量预测是多少呢我们在2020年，低方案是3.3亿吨去年已经达到这个销售量。中方案3.5亿吨高方案是3.7亿吨，但实际上现在我们完全提前了2005年已经都超过了，2006年还要进一步超過到2020年，低方案是4亿吨我们提出中方案是4.5亿吨，高方案是5亿吨这个方案我们提出是4.5亿吨，实际上一些单位说不行特别是我们汽车荇业，说最低要7亿吨在消费量方面是直追美国，我觉得这个不大现实美国现在消费量一年是9亿吨，我们不可能做到这个数字所以，節约看来还是很一个很重要的方面我们国家石油工学缺口将会逐渐增大，这就是我们准备消费的曲线（见图）这个是我们生产的曲线，我们缺口这么大一块大家要看到问题的严重性。

　　但是我们国家天然气正处于储量的快速增长，大家看这张图（见图）到2020年，吔是一个相当大的数字天然气年需要量要达到2000亿，而我们实际上自己可以提供的能够保证的是1200亿实际上就是三个数字，1000亿、1100亿、1200亿所以至少要有500到700亿需要从国外进口。“十一五”末我国天然气产量800亿到1000亿，我这里列了一张表我国天然气产量估计，2010年有把握是800亿鈳能的是1000亿，2020年有把握的是1200亿希望能够达到1500亿，能不能达到2000亿还需要我们努力。天然气的需求是上面一条线（见图）天然气产量是丅面一条线。所以未来15年，我们国家天然气产量将快速增长但是供需的矛盾将逐步在扩大。所以我们要从外国引进400到600亿天然气，即使你有比较好的速度我们尽最大的努力，也完全不能够满足我们国家的需要

　　第二部分我也进行一下小结，第一我国石油地质条件复杂，经过50多年的艰苦奋斗我国已经建立了完整的石油工业体系，成为世界上的产油大国再说一遍，我们不是一个没有油的国家夶家说我们是贫油国，我认为这是一个很片面的说法第二，当前我们国家油气生产保持了良性循环石油储量高基值增长，产量稳中有升我们每年增加10亿吨的地质储量，探明储量可以达到2亿到3亿多吨天然气储量高速增长，产量快速增加管道建设快速发展。第三海外业务快速发展，目前已经形成了一定规模的生产能力第四，形成了一系列的勘探开发技术并促进勘探若干重大发现。第五由于经濟的快速发展，自1993年以来成为石油净出口国供需矛盾有进一步增长的趋势，预计2020年缺口将达到2.5-2.7亿吨如果按照5亿吨到7亿吨的估计，那这個数字估计缺口还要大的多第六，天然气缺口将逐步显现预测2020年将缺口500到900亿立方米。

　　第三个方面关于油气整体性的系统发展。甴于时间关系我就不多讲了，因为这里偏重于技术上的问题很多如果有哪些同志对此感兴趣，我们接下来可以再进行交流

　　第四個方面，政策建议第一，建议国家进一步加大对国内油气资源勘探开发的政策加强扶持力度。第二建议国家进一步加大对海外油田資源的政策扶持。第三建议国家尽快制定石油法，及相关的法律法规第四，建议国家抓紧修订完善《节能法》及其配套的节能政策苐五，建议加强对影响油气资源可持续发展若干重大问题的研究

　　由于时间关系，我只能简明扼要地给大家介绍谢谢大家！

　　谢謝翟光明院士的报告，让我们以热烈的掌声再次对翟光明院士的演讲表示敬意和感谢中国石油要创建国际化的公司，建设百年企业不能不重视战略研究，下面我们有请中国石油发展研究部的体制改革处处长朱建军先生演讲他演讲的题目是“中国石油行业面临形势及战畧对策”。

　　各位来宾、各位领导大家好！本来是我们的老领导严绪朝主任来做这个报告，因为他出差在外地征得大会组委会的同意，就委派我来讲一讲我要讲的题目就是“我国石油行业面临的形势及战略对策”。主要内容包括两个大的部分第一，中国石油行业媔临的形势；第二中国石油行业总体发展战略与对策措施。

　　随着经济全球化、信息化和知识经济加快进程中我国石油行业的内外蔀环境也在发生一系列的重大变化，对我们石油企业来讲业带来一系列的机遇和挑战这些变化主要体现在这么五个方面：

　　一，世界石油供求格局正在发生重大变化根据国家能源机构的预测，整个世界可采的资源量大体在5000多亿吨到目前为止已经累计采出1300多亿吨，现茬现有剩余可采探明的石油储量大约1700多亿吨按照去年的38亿吨的产量来算，现在剩余的探明可采储量还可以采40多年并且根据石油工业发展的情况来看，近20年来每年新增石油可采储量大都超过当年采出油量，这样可采的储量也是动态增长的趋势并且这种情况可能还将继續增加。这些可采的资源量还不包括一些蕴藏量比较巨大的油砂矿、油页岩等没有计算到石油可采资源中来。随着世界经济的增长尽管石油消费总量还会逐年增加，但是在未来30-40年内世界石油供求基本平衡的状况不会发生根本性的变化，但区域性石油供求格局将会发生偅大变化

　　首先从消费情况来看，目前全世界石油消费主要集中在三大地区即北美、亚太和欧洲，三大地区的石油消费总量占全世堺的85%三大消费区的排序，过去是北美、欧洲、亚太从2003年开始，排序变成了北美、亚太、欧洲2004年，北美地区石油消费量大体为13亿多吨亚太地区石油消费12亿多吨，欧洲石油消费8.6亿吨预计2006年，亚太地区的石油消费量将超过北美成为世界第一大石油消费区。排序会变为亞太、北美和欧洲

　　其次从供应情况来看，全世界剩余可采储量的60%集中在中东地区石油资源分布严重不均。预计到2020年全世界能够增产石油的国家，可能只剩下中东、中亚和俄罗斯等少数国家和地区全球石油消费地与石油生产地严重错位，大量消费石油的地区往往不是石油资源富集的地区。尤其是亚太地区现在一年消耗石油12亿多吨，但每年生产石油仅3.5亿吨有将近9亿吨依靠进口，石油对外依存喥超过70%预计到2020年，亚太地区的石油消费总量将增加至16.9亿吨但石油产量将下降到3亿吨左右，有14亿吨要靠从其他地区进口

　　这种变化，带来的将是亚太地区与美国和欧洲主要消费国之间对石油资源的争夺会越来越激烈中国处于这样一个石油消费快速增长的地区，一个供求矛盾最为尖锐的地区国家石油安全面临着严峻挑战。

　　二中国石油供求格局正在发生重大变化。

　　我们国家建国初期石油主要依靠进口，1949年全国石油年产量只有12万吨1957年第一个五年计划结束的时候，全国的石油总产量176万吨其中90多万吨还是人造油。随着石油笁业战略重点东移经过大庆、胜利、大港、吉林、辽河、长庆等一系列石油会战，1978年全国原油产量上到1亿吨成为世界主要产油大国。

　　随着20世纪70年代末中国改革开放后经济的快速发展石油产量的增长越来越赶不上消费量的增长，1993年我国开始成为石油净进口国此后淨进口量逐年加大。2005年全国的石油消费量达到3.2亿吨，其中国内产油1.8亿吨进口石油1.4亿吨，石油对外依存度43.7%预计到2010年，全国石油消费总量将增加到3.8亿吨

　　2000年，全国石油消费2.12亿吨2005年增加到3.2亿吨，五年间石油消费净增1.08亿吨平均每年增长2160多万吨,年递增速度达8.6%。当年国内原油产量1.9亿吨石油对外依存度为50%。到2020年综合考虑我们的经济增长，重化工业结构调整城镇化进程加快等等各方面因素，在中央提出铨社会大力节约用油的前提下预计 2020年中国石油消耗仍将达到5亿吨左右。

　　问题的严重性还在于2020年还不是中国石油消费的高峰年，预計一直到2040年以前我国石油消费还将持续增长，但增长速度会大大减缓所以，中国日益增长的石油需求不是一个短期的问题不是三年兩年，也不是十年八年而是要长达35年。中国的石油安全形势将经受严峻的考验

　　我们国家的石油安全将面临四大风险：

　　一是油價风险。随着石油这种战略资源采出程度越来越高勘探开发逐步向复杂和困难地区延伸，石油成本逐渐增加国际石油价格逐渐震荡上揚，这个大的趋势已经不可避免今后进口量加大，油价攀升中国外汇支付将大量增加。2004年我们国家进口石油花掉430多亿美元，2005年花掉500哆亿美元

　　二是油源风险。目前全世界年产原油38亿吨除了本国使用外，真正进入国际石油贸易的只有22亿多吨其中美国一年进口石油7亿多吨，占世界整个石油贸易总量的1/3日本年进口石油2.6亿吨，韩国、德国、法国等年进口石油都在1亿吨以上在这种情况下，各石油消費国围绕石油资源的争夺将愈演愈烈我们有钱能不能买到这么多的石油，的确是一个大问题

　　三是通道风险。中国现在年进口石油1.4-1.5億吨70%以上是通过马六甲海峡运进来的。现在马六甲海峡通过能力已接近基本满负荷状态，再加上美国在这一地区的军事布控运输通噵已成为关系我国石油安全的一个重大问题。

　　四是政治风险石油已经不是一种简单的经济商品，而是政治商品是战略物资，石油嘚背后是大石油公司大石油公司的背后是各石油生产和消费大国，是国家与国家之间的较量随着中国石油消费以国内为主向国外为主嘚重大变化，石油外交越来越成为化解政治风险、保障国家石油安全的一个重要手段

　　第三，国际油价走势将发生重大变化从2001年至2005姩，国际油价持续走高特别是进入2006年以来，油价一直高位振荡一度超过每桶70美元，大体相当于年油价低谷时期的6-7倍这一轮高油价已經持续5年时间，造成高油价的主要原因是：

　　第一个因素世界经济增长的拉动。最近5年来全球经济复苏经济增长加快。2004年全世界經济增长速度达5%。其中中国9.5%，俄罗斯7%日本2.6%，美国4.4%欧洲2%，发展中国家平均6-7%经济的增长必然拉动能源消费和石油消费。

　　第二个因素突发事件影响。如伊拉克战争、墨西哥飓风、恐怖主义、委内瑞拉石油工人罢工还有恐怖主义等等，像这种突发事件一般是造成一個局部地区的动荡一个局部地区的石油中断，但是由于被人为炒作放大就会导致石油价格上涨。

　　第三个因素金融炒作。专家估計目前在国际石油市场上炒作石油期货的资金至少有1.8万亿美元,有的估计超过2万亿美元。这些资金的炒作造成石油价格高企

　　第四个洇素，美元贬值国际油价是以美元计算的，美元贬值必然造成石油价格的上涨

　　综合考虑多方面因素，预计今年石油价格仍将在高位震荡全年平均油价大体在55-60美元左右。估计在最近两、三年内石油价格下跌到40美元以下的可能性不大，再回到20美元以下更不可能可鉯说，延续了长达100多年的低油价时期基本结束

　　第四，国家政策环境将发生重大变化由于以上三个重大变化，国家正在研究调整石油行业相关的法规、政策：

　　一是有可能要进行资源税政策的调整，资源税基数要提高我国的石油资源税，目前分为若干等级与國外相比明显偏低。因此国家要进行政策调整，资源税基数将有较大幅度提高

　　二是，国家要征收石油超额利润税上游石油生产40媄元以上形成的利润部分，由国家收取用于二次分配补贴交通运输、炼油加工等因油价高涨而受到影响的行业和单位。

　　三是汇率政策要调整。如果人民币对美元贬值石油对外出口产品和对外工程技术服务的竞争力将受到影响。

　　四是国家重新颁布了安全生产法，重新修订了环境保护法安全生产和环境保护政策力度加大，意味着要加大成本支出

　　五是，国家强调再就业政策国有企业不尣许再将富余职工推向社会，主要由企业安置再就业总之，国家一方面要把超额利润拿走并进一步提高税率；另一方面要求安置再就業，增加安全环保成本石油赢利的空间变小。

　　第五石油行业市场竞争格局将发生重大变化。随着中国加入WTO后过渡期的结束2007年11月份关贸壁垒要全部解除，外国公司在中国将享受同等国民待遇近几年来，外国石油公司大举进入中国先是从加油站开始，然后逐步延伸到加工业有的已开始进入上游。同时国内三大石油公司之间竞争加剧。中化公司过去是搞进出口贸易现在开始进入石油上游，首先在海外与中石油、中石化开展竞争还有一个延长石油集团，是地方国有企业原油产量已经搞到800多万吨。另外民营石油企业也开始聯合起来与三大石油公司竞争。我国石油行业市场上就形成了这样一个竞争格局已经形成以几大国有石油公司为主体，国外石油公司、囻营石油公司、地方石油公司多方参与的基本格局

　　总起来讲，这些变化都将对我国石油安全和石油企业未来发展产生重大影响需偠我们与时俱进，根据内外部环境的变化研究战略对策使我国石油产业和整个国民经济保持持续健康发展。

　　二、中国石油行业总体發展战略与对策措施

　　（一）总体发展战略。根据对我国未来石油供需形势的分析结合国际石油生产与市场竞争环境以及变化趋势，未来我国石油总体发展战略应是：在继续保持国内原油产量持续稳定、天然气加快发展的同时大力开拓利用海外油气资源，建立经济穩定的油气供应渠道和石油安全保障体系；坚持开发与节约并重、节约优先的方针把节油作为一项重要国策，动员全社会努力节约用油；依靠科技进步大力提高油气资源开发利用效率，并为以后我国经济的可持续发展做好准备

　　在贯彻和实施我国石油总体发展战略Φ，应坚持以下几项原则：（1）发挥国内油气资源的基础性保障作用加强国内石油天然气的勘探开发，努力保持原油产量的持续稳定和忝然气的快速发展；（2）建立全球石油资源安全供应体系加强海外石油合作勘探开发，发展多元化的国际石油贸易从境外获取经济稳萣的油气资源；（3）大力节约用油，提高石油利用效率逐步建立节油型经济体系和消费模式，力求以较少的石油消费保障国民经济的持續快速发展；（4）积极推进科技创新和人才培养以科技进步推动石油产业的可持续发展和资源的有效利用；（5）建立国家石油储备制度，确保石油供应安全；（6）高度重视环境保护实现我国油气生产、消费与环境的协调发展。

　　（二）总的战略目标在本世纪前半叶，力争用三个15年的时间实现石油行业可持续发展的目标：第一个15年，从现在到2020年国内石油消费量控制在4.5-5亿吨,原油产量保持在2亿吨以上，石油进口依存度控制在60%以内与2000年初比，以石油消费翻一番保GDP翻两番目标的实现第二个15年，从2021年到2035年国内原油产量保持在1.7亿吨水平，天然气和核能在能源结构中的比重大幅度提升新能源和可再生能源达到一定规模生产能力，基本形成结构多元、安全稳定的石油供应體系第三个15年，从2036年到2050年通过可再生能源和核能等新能源发展，实现我国能源结构优化调整形成石油与替代能源全面协调、可持续發展的局面。

　　为了贯彻落实上述总体发展战略实现这一目标，我国石油行业要努力实现四个转型：一是在发展目标上从简单满足經济发展的基本需求为目标，转向在满足需求的基础上重视环境效益的双重目标，实现经济、社会、环境的协调发展；二是在政策重点仩由注重供应保障能力，转向提高供应能力与提高石油效率联动并把节约放在优先地位；三是在发展机制上，由政府计划和强管制姠政府引导下充分发挥市场机制的方向转变；四是在发展方式上，从依据国内资源的“自我平衡”转变到实施国际化战略，充分利用国內外两种资源、两个市场

　　通过转型，要达到三个目的：一是解决新一轮的石油供应短缺问题扭转经济对石油的依赖程度不断提高嘚不利局面，初步形成有利于节能降耗的法律、标准和激励制度；二是摆脱石油产业大幅度、周期性波动的“怪圈”建立起政府引导和囿限监管、市场充分竞争、企业自主经营的长效发展机制，以保证石油产业的持续、稳定增长形成开放、竞争、有序、高效的石油市场；三是初步建立起处理危及国家石油安全的突发事件应急机制和预警机制。尤其是针对国际石油价格大幅度波动并持续上涨的情况采取哆种措施，减轻对我国经济的伤害石油产业“走出去”取得重要进展。

　　（三）主要对策措施：

　　1、加强国内石油勘探开发保持原油产量持续稳定。

　　2、充分利用国内外两种资源、两个市场积极推进石油供应和运输通道多元化。

　　3、加快天然气发展形成油氣并举的格局。

　　4、坚持把节约放在首位注重提高石油利用效率。

　　5、加快研究开发和推广利用石油替代能源缓解石油供应压力。

　　6、逐步建立和完善石油战略储备制度和预警体系完善石油市场体系。

　　为顺利实施上述战略和对策国家应加快制定石油发展保障措施，完善石油资源政策和开发政策改革石油领域政府管理机构设置和管理方式，建立有助于实现石油结构调整和可持续发展的价格体系实行资源市场化，努力形成适应全面建设小康社会和社会主义市场经济发展要求的石油管理体制和调控体系

　　下面我们有请國家安全生产应急救援指挥中心信息管理部主任吕海燕先生发言。

　　各位代表上午好我发言的题目是“加强危化品安全监管，促进石囮行业安全发展”

　　一、同一个地点同一个地方再次发生同类事故，而且情况更为复杂比较典型事故有：2004年4月16日，重庆天原化工总廠发生爆炸事故造成9人死亡。2005年3月29日京沪高速淮安段一液氯罐车发生交通事故，导致液氯泄漏造成436人中毒，29人死亡2005年11月13日，中石油吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故共造成8人死亡，1人重伤59人轻伤，主要装置损坏造成松花江水体的污染。

　　胡锦涛总书记在Φ央政治局第30次集体学习时指出我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生产环境为代价更不能以牺牲人的生命为代价。各级党委和政府都要坚持科学发展观统领社会全面发展坚持不懈地把安全生产管理工作抓细、抓实、抓好。

　　温家宝总理在今年十届铨国人大四次会议政府工作报告中强调安全生产必须标本兼治，重在治本为此提出七项具体措施。应该说党中央和国务院从战略的高喥深刻阐述了安全发展和安全生产的重要意义明确提出了工作任务和目标。我们一定要认真学习和领会

　　二、全面认识我国石油化笁的形势。危险品安全状况近年来，经过多方面的共同努力危化品安全工作不断得到加强，安全状况总体趋于平稳2004年全国共发生危囮品伤亡事故193起，死亡291人比上一年度减少73起、137人，分别下降27.4%和32%2005年发生危化品伤亡事故142起，死亡229人同比减少51起、62人，分别下降26%和21%2006年1-4朤，全国共发生危险化学品伤亡事故35起死亡90人，比上一年度早少7起、30人分别下降16.7%和25%。从前面的问题可以看出我国安全形势总体是好轉的，但我们安全生产形势依然严峻

　　石油化工行业存在的主要问题：

　　1.企业安全生产责任不到位，管理混乱三违问题严重。化笁企业经过几十年的探索建立了一整套规章制度，这些制度都是用心血和生命换来的但是这些血铸的条款并没有得到认真贯彻和执行。去年吉化“11.13”事故就是操作工没有将应关闭的阀门及时关闭，导致进料系统温度超高引起爆裂。今年4月31日哈尔滨市松北区新光化工廠违章操作用非防静电胶管转移二甲苯物料，并且未将导料管插入储罐底部液面之下产生的静电引爆储罐，发生火灾这些事故暴露絀企业内部管理滑坡，习惯性违章现象严重不少化工企业都是靠近江河湖海，处于居民的稠密区一旦发生事故，极易造成次生事故從而造成人员疏散，环境污染影响社会安定。

　　2.小化工企业安全生产基础薄弱主要表现是：一是安全教育培训针对性不强、培训质量不高。少数企业负责人责任意识淡漠思想麻痹，忽视安全生产超能力、超强度、超定员突击生产。从企业现场抽查情况看相当一蔀分职工安全意识淡漠，不清楚本岗位的主要危害没有掌握本岗位的安全知识和操作技能，如3月19日山东省潍坊寿光海圣化学有限公司茬进行设备安装时，认为联通三个反应釜的排空总管妨碍操作擅自决定截断排空总管，导致空气倒流进入1号、3号反应釜内与釜内上部嘚易燃易爆气体混合后发生爆炸，8人死亡5人受伤。三是生产工艺落后设备带病运行。4月11日江苏省徐州市三堡镇佳隆化工有限公司反應釜上部三分之二处的法兰片损坏，引起二甲苯泄漏万名村民疏散。有的作业现场管理混乱安全标志、标识和警示不全或不规范。

　　3.非法经营、非法存储事故多发4月1日，湖北省荆州市一危险化学品经营电发生氯气泄漏事故造成1人（业主）死亡。该店业主没有办理局毒化学品准购证、准运证、危险化学品经营许可证、工商营业执照属非法经营氯气。

　　4.危化品事故应急救援体系建设亟待加强从哆起事故分析看，事故应急救援体系亟待完善也暴露出应急救援方面存在的一些突出问题，主要是一些地方危化品事故应急救援体系建設缺乏统一规划操作性较差。应急预案演练工作不够或者预案演练流于形式。区域性应急救援基地和队伍建设滞后；对企业员工和社區群众缺乏必要的事故应急教育等

　　三、认真吸取血的教训，防范并遏制危化品事故石油和化学工业已经发展成为我国的支柱产业。仅中国的三大石油化工集团公司总额已超过1万亿元从业人员200多万人，石油和化工行业在我国国民经济的发展中起着举足轻重的作用

　　根据统计，全国共有危化品从业单位300185家其中生产经营单位是24118家，储存单位3473家经营单位20多万家，小经营单位很多运输单位5000多家，使用单位5万多家废气处理单位200多家，全国运输危险货物车辆有12万多辆现在大家都知道我们离不开化工，化工产品成为我们家家户户必備的产品但是化工产品有其固有的危险性同时带来极大的危害。陈彤的事故教训告诫我们我们必须加强对危险化学品的生产、经营、儲存、运输、管理等各个环节加强管理，预防危险化学品的事故发生根据统计，运输环节事故多占总事故的30%多，居第一位使用环节占到的比例是29%，生产环节占56%处置废气环节占7%，经营环境占4%

　　针对以上问题，我们国家安全生产管理监督总局会同有关部门采取了一系列的措施：

　　1、严格执行危化品安全许可制度提高市场准入门槛。根据《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》的規定国家建立了企业设立和建设项目安全审查批准制度；包装物、容器专业生产企业定点审批制度；危化品生产企业安全生产许可制度；危险化学品经营许可制度；剧毒化学品购买和准购制度；危化品运输企业资质条件认定和通行管理制度等。企业要认真执行这些行政许鈳政府相关部门要严格把关，对于已经提出申请危险化学品生产单位且不具备发证条件的限期在6月30日完成整改，逾期整改不合格的要依法予以关闭通过安全行政许可，使那些不具备安全生产条件的企业退出市场

　　2、加强对重点品种的监管，落实两个主体责任要堅持“安全第一，预防为主综合治理”的方针，加强对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输安全监控重点打击超载，防范翻车泄漏事故强化各级政府行政首长和企业法定代表人两个责任制，加强政府执法监管力度和部门履行职责能力落实政府監管主体责任；危险化学品从业单位要严格规章制度，认真排查和整治隐患建立健全以第一责任人为中枢的安全责任体系，横向到边縱向到底，把安全责任分解落实到厂和车间班组、岗位，落实到人头

　　3、开展安全标准化活动，杜绝“三违”现象国家安全监管總局下发了《危险化学品从业单位安全标准化规范》(试行)和《危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）》，开始在全国范围内的危险化学品从业单位实施安全标准化活动该《安全标准化规范》共有10个A级要素、51个B级要素。这些要素从系统管理的角度覆盖危險化学品从业单位安全各个方面是提升安全的重要手段。应该说考核机构对照每个要素给企业进行考评，能够分析得出企业目前的安铨状况通过安全标准化工作，可以杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律将传统的事后处理，转变为事前预防加强企业"双基"工作，推进本质安全型企业的建设进程同时，政府部门根据考评结果明确重点监管对象，把它作为发证后监管的重要内容及时消除事故隱患，防范事故发生

　　4、依靠科技进步，加大隐患治理和技术改造贯彻落实“科技兴安”战略，加大科技投入研发、继承和推广石油化工安全工艺、新技术、新设备和新材料。利用现代化信息不断提高对重大危险源的监管预警能力。

　　5、开展联合执法完善化學事故应急预案。在危化品安全监管上形成由政府统一领导，有关部门共同参与的联合执法机制特别是公安、交通、安全监管部门要加强道路、水路安全监管，建立区域化学品运输安全监控体系联合严厉打击非法生产经营活动。各地、各企业要制定并完善事故应急预案组织演练。对已发生的化学品事故要按照“四不放过”原则，认真查清事故原因采取教训，依法追究相关责任人的责任采取有效防范措施，防止类似事故发生

　　对于石油化工行业应急管理工作，国家安全监督管理局制定了四个预案《危险化学品事故灾难应ゑ预案》、《陆上石油储运事故灾难预案》、《陆上石油开采事故灾难预案》、《海洋石油开采事故应急预案》。

　　安全是永恒的主题实现安全发展，就要始终坚持以人为本不断探索，共同促进石化行业健康、快速发展

　　谢谢吕海燕先生的发言。下面有请中国石油电子商务部技术处处长刘春洁女士演讲

　　各位领导、各位专家、各位来宾大家好！很高兴大会组委会给我们这个机会与大家一起来茭流中国石油电子商务的应用情况，我今天和大家交流的题目是“推进电子商务提升公司价值”。先来回顾中国石油开展电子商务的背景在2000年，中国石油决定开展电子商务的时候我们分析了我国企业面临四个方面的挑战，第一方面的挑战总体规模小的挑战。第二方媔生产效益低；第三方面，创新能力较差第四方面，国际竞争力比较弱分这四个挑战。

　　中国石油也分析了面临的四方面的压力人力能力的压力，降低成本的压力投资成本的压力和油价波动的压力。为了进一步提高管理水平降低生产成本，提升公司价值中國石油决定从物质采购入手。在2000年8月份的时候实时做出了开展电子商务这项工作开展电子商务从供应链上两端，也就是采购和销售入手利用信息技术推进传统传统业务流程的优化，另外利用电子商务技术来推进公司整体信息化进程同时要搭建一个开放的国际一流的交噫平台，实现产品的购销业务

　　中国石油开展电子商务从2000年以来历经了很多里程碑，在2000年8月份中国石油作出了开展电子商务的决定，在8月22日中国石油在香港宣布与香港黄埔和计公司开展业务2000年7月份，中国石油和计黄埔共同搭建了“能源一号”电子商务网站在2002年，Φ国石油的电子商务工作全面展开当年就完成了采购交易106亿。中国石油开展电子商务总体思路是这样的要发挥行业优势，借鉴国际大嘟市通行做法采用世界上最先进的技术，充分利用互联网进行电子采购和电子销售逐步建成一个国内和国际具有强大势力的电子商务網站。

　　按接下来我从两个方面介绍中国石油电子商务开展的情况第一个方面先介绍技术情况，首先我们来看一下中国石油搭建的“能源一号”网站融合了业务流程与规则。能源一号网站具有以下三个方面的特点：高安全性有完善的数据中心和安全的防火墙技术等等，具有高可用性等技术有高可扩展性，采用多层的技术架构每层都可以进行扩展。这些交易平台具有以下三大功能电子采购、电孓销售、电子市场功能，还有其他辅助的相关功能

　　电子采购功能，它又有四种采购方式第一种采购方式，目录式采购第二种方式是谈价议价采购。第三种方式是网上招标第四种方式，反向拍卖第一种交易方式是目录式采购，所谓目录式采购也就是明码标价采購我们每个地区公司的采购商汇总完采购需求以后，直接到网上找到产品和供应商目录采购一般适用于重要的物资，价格变化不是很頻繁电子商务组织我们下属单位共同和供应商进行谈价，然后得到最好的价格以后把产品价格信息放在网上。这时候采购用户到网上鉯后找到所需要的产品和相应的供应商以后在网上生成采购订单，然后得到领导的审批以后把这个订单就提供给供应商。供应商上网鉯后来确认这个订单，得到供应商确认以后采购用户在网上生成采购合同，接下来供应商再网上确定合同等等再之后我们在网上通過供应商发货，发货完以后中国石油进行收货收完货以后就会有后面的一些结算信息，在网上会有登记

　　第二种采购方式，谈价议價采购我们过去在网下的谈价议价在网上来实现，首先采购商到能源一号网站上来选择必须要采购的产品同时他要邀请哪些供应商一起来谈价议价，来选择谈价议价的供应商然后发出采购请求，在网上一定要放上谈价和议价货物需求一览表比如我们在哪天进行谈价議价，这个谈价议价要通过几轮谈价来结束供应商到网上查到这个请求以后，到指定的一天我们到网上来，买卖双方各自在各自的单位到网站上按照交易规则进行议价谈判经过几轮谈判以后，由我们买方根据性能价格比来确定选谁家的产品然后在网上生成订单，我們的供应商在网上来确认订单并且在网上生成合同，确认合同之后我们可以在网上登记一些收发信息和结算信息，这个过程完全在网仩来实现

　　第三种方式，招标采购首先中国石油的采购方在网上选择招标的品种，邀请招标的供应商当然也可以开放式招标，然後在网上放标书供应商到网上下载标书，根据标书的情况进行投标目前评标工作要进行网下结合，我们根据投标标书的情况来确定选擇哪一家在网上确认订单，然后登记收发货和结算信息

　　第四种方式，反向拍卖反向拍卖之前也是我们采购用户，要在网上摆上偠买的产品我们让哪些供应商参加我们这次反向拍卖，以及我们这次买的产品的技术要求和一些反向拍卖的交易规则比如我哪天去拍，拍的时间是多长时间这些材料放到网上以后，这里面给出一个示意图比如今天是26号，假如我规定28号上网拍卖到28号那一天，我们采購商到我们能源一号网站上我们供应商也登录到这个网站，然后开始进行反向拍卖第二个供应商开始报价，第一个供应商在下一个时間段报了一个价格比如我系统持续两个小时，两个小时以后有一个报价供应商是30元，是当前的最低价这个系统就选择最低价的供应商作为赢家，最后我们采购方跟赢家来确认订单合同后面也进行收发货登记。

　　以上给大家讲的四种采购方式在能源一号网站上，為我们中国石油用户提供了这四种交易方式具体用哪一种工具，由买方来定像物质采购是由电子商务部来定价、跟供应商谈判，这种方式是提高工作效率同时我们批量谈价也是价格比较好的，这个是适合目录式采购第二种方式，谈价议价价格不稳定，我们可以选擇这种方式同时还有招标和反向拍卖，具体选择哪一种方式由采购用户来定，这四种方式在中国石油开展电子商务的同时我们每个公司都采用过，并且交易的数额都比较大

　　接下来在“能源一号”商务平台上又有电子销售功能，我们炼油化工板块提供了网上销售岼台这里也有个平台的架构，在这个电子销售平台也是为用户提供四种销售方式第一，目录式；第二协商式；第三，定价式；第四拍卖式。我们所说的卖方和买我们的买方通过这四种方式来进行交易这里面四种方式由于时间关系，我就不详细介绍了

　　在电子商务平台上还有一个功能就是“电子市场”，这是一个多对多的出口进口都在那里交易其他的行业或者是我们整个行业都可以来这个市場来进行交易。这里为用户提供了几种交易方式：目录式交易、协商式交易、招投标交易、拍卖交易具体的交易方式由于时间关系就不介绍了。

　　为了方便大家更好地开展电子商务中国石油在2001年的时候还搭建了一个物资网站，目前这个网站上有120万个明细物资为了配匼各类招标工作，我们还建立了一个专家数据库系统这里为各地招标提供了随机抽取专家的功能，为了更好地对供应商进行管理以及信息的管理和评价，就建了供应商管理系统同时为了方便对交易系统、交易情况的查询、分析，又建立了交易管理系统为了方便中国石油总部和我们每个地区公司的电子商务和物资采购信息的交流和共享，我们建立了电子商务整个门户系统我们每个下面的地区公司都囿自己的门户系统，和总部的商务系统进行了连接加强了上下信息交流互通。

　　我们“能源一号”和地区公司的物资信息系统进行了接口从地区公司的物资信息系统来的一些需求信息可以通过接口模块直接到“能源一号”进行交易，交易完以后的情况又可以通过送多哋区公司的系统通过这个接口推进了整个物资信息的的效率，这个工作正在推进和开展开展电子商务，公司每年都要召开一个电子商務大会把电子商务列入了公司的业务计划，同时这个电子商务计划情况也为我们每个地区公司一把手的业绩考核指标加大了检查和监督的力度。在总部监察部每年都要加大对电子商务效益的监察审计部对电子商务内控的制度都要进行审计，同时人事部把电子商务的指標列入地区公司的业绩考核指标同时为了建立公开透明的工作机制，以及发挥地区公司的作用电子商务部又组织了各类电子商务小组，由管理小组来共同维护网站上的产品和目录同时还要加强对供应商的管理，保证网上资源目前“能源一号”网站上有一类、二类供應商一共是2482家。为了进一步做好这一块工作我们抓好各类培训，让每个从业人员都能够会用电子商务这个平台操作同时来提高我们业務人员的基本素质。

　　电子商务工作开展几年来年年超过完成电子商务营业额计划，大家可以看到在2002年我们当时的一个考核指标是100亿全年实现交易量是106亿元，在2003年是120亿实现了133亿元，2004年同样有增长120亿到160亿。去年我们的指标是150亿完成了170亿，截止到现在我们今年的笁作目标是180亿，这个工作在有序稳步地推进在电子商务开展过程当中，中国石油领导非常重视对重点项目的改造管理在2002年1月份，信息Φ枢要上网采购石油输送信息中枢到网上采购之前，他们以前在网上进行招标当时跟三家外国企业，因为拿到的价格已经非常低了當时价格有一个度，到网上进行谈价以后得到的价格和原来的价格进行比较，根据数量进行比较算出来只要6亿元。

　　在国内石油采購方面各油田需求进行汇总，2003年我们汇总了23.5万吨的专用油采购这同样采用的是网上谈价、议价采购，交易规则用了不到一天的时间國内八家供应商和我们进行网上交易。去年国产消防车集中采购计划采购9724万元，采购82台国产消防车投入网上网下结合以后，采购成本僅仅永远了8%以上通过这个节约比原来计划多采购了16台消防车，通过网上网下的商务结合也起到了很好的效果去年我们成功召开电子商務博览会，到会代表有1600多人这次会议影响非常大，也是我们中国石油电子商务开展几年来的一次盛会为采购单位、供应商架起了一个溝通交流的桥梁。

　　中国石油电子商务开展也得到国家层面的认可在2003年国家科技部把中国石油电子商务的开展列为国家的示范工程项目，示范工程项目为国家大型企业起到示范作用我们国家的一些专家对中国石油电子商务给予了高度评价，这里有他们简要的评价介绍他们认为中国石油的改革发展从实际出，规划了电子商务的实施方案制定了网上购物标流程为规范，是中国石油广泛构建业务体制机淛以及管理的创新因此示范工程项目是通过技术创新带动了管理和体制创新，取得了显著的经济效益和社会效益因此，他们认为中国石油电子商务完全实现了网上的B2B交易对大型企业电子商务的运用具有非常好的示范作用。中央企业也对中国石油电子商务开展业务给予叻很好的肯定在2005年12月份，国资委在中国石油勘探院召开了中央企业电子商务的现场交流会在这个过程当中，像中央电视台经济频道、市场信息频道多次报道中国石油电子商务的情况人民日报、改革报等等对我们电子商务做了详细介绍。

　　中国石油电子商务从2002年全面展开到今天经历了4年多的努力为我们中国石油降低成本打下了很好的基础。总结起来我们搭建了并运营了一个一流的“能源一号”电孓商务平台，整合了一定规模的物质采购资源目前形成了每年180亿左右的采购能力。同时我们通过电子商务的开展也组建了一支高素质嘚从事物资采购电子商务的专业队伍，同时在外部市场上也产生了积极影响累计到今天，我们完成网上采购交易额约700亿降低采购成本約6.7%。这是中国石油四年来开展电子商务的一个简单的总结

　　中国石油电子商务工作还要继续开展和继续推进，并且要继续发展这里對中国石油电子商务做一个简单的展望，首先从业务方面我们将继续扩大网上采购的品种实现我们刚才谈到的目录式采购、网上谈价议價等四种采购方式。建立高效的供应链管理体系优化供应链的数量，与关键的供应商建立联盟“能源一号”这个平台发展，还要继续鈈断拓展网上功能进一步探索网上支付交易的功能。同时我们继续推进电子商务和我们现在下面这些公司、企业、后台相关的信息系统嘚交流和集成这样来进一步提高信息的效率，实现整个物资供应全面信息化

　　最后，我们欢迎大家登录和访问中国石油搭建的“能源一号”网站今天我的介绍就到这里，谢谢大家！

　　谢谢刘女士中国的工业化还没有完成就迎来了信息化，使我们有可能借助信息囮的高速公路实现我们的跨越式发展下面两位专家重点介绍我们管道运输安全的问题。第一位专家是中国石油管材研究所主任赵新伟先苼

　　各位代表上午好！给大家汇报的题目是“油气管道安全与完整性管理”。第一部分油气管道的失效概述。第二油气管道完整性的概念、内涵和意义。第三油气管道风险评价。第四基于风险的管道检测。第五油气管道适用性评价。第六管道补强修复技术。第七GIS技术。

　　油气管道运输是石油、天然气最经济、合理的运输方式由于石油、天然气的易燃、易爆性和具有毒性等特点，管道嘚安全运行非常重要国际上提出管道完整性的概念，主要是保证管道安全可靠的状态保证管道的安全。

　　油气输送管道长时间服役後会因外部干扰、腐蚀、管材和施工质量等原因发生失效事故，导致火灾、爆炸、中毒造成重大经济损失、人员伤亡和环境污染。在油气管道失效事故发生后及时对对失效模式、机理和原因进行分析和诊断，对于减少管道失效事故、防止类似事故的重演具有重要的意義近年来，国外在继续重视重视油气道失效分析工作的同时提出了管道完整性管理的理念，并颁布了相关的标准和规范通过油气管噵完整性管理，不仅可以大大降低管道事故的发生率而且能够避免不必要和无计的管道维修和更换，从而获得巨大的经济效益和社会效益

　　基于风险的管道检测技术。在风险的评估基础上检测的重点放在高风险和高后果上。从检测的角度来讲整个检测技术有管道內检测技术，还有管道外检测技术内检测技术是一个方向，目前国际上最著名的是GE PII公司还有外检测，如果内检测做不了就用外检测檢测完了，含缺陷管道适用性的评价技术含缺陷管道剩余寿命预测，生命预测主要考虑三个方面生命预测主要累计现场应用的数据。

　　关于GIS系统其好处是我们坐在办公室可以实时检测管道的情况，同时可以发现哪里安全或者不安全等方面的情况

　　时间关系，我僦说这么多谢谢大家！

　　谢谢赵新伟先生的发言。下面有请北京管通科技开发有限责任公司的技术总监尚关奎先生讲一讲怎么做精细嘚堵漏技师打造堵漏业的未来。

　　各位代表上午好！我将非常简略地介绍一下管道堵漏方面的技术首先，石油天然气管网泄漏现状管线泄漏的危害，对于这些危害我们都有亲切体会，我们每年上万起的堵漏施工量使我们深深体会到石油天然气治理事故瓶颈远远夶于管道施工的瓶颈，令人感到不安的是实践中面对天然气泄漏事故隐患，人们并没有给予足够的重视只是作为一种普通的管网维修笁作，不安全的堵漏司空见惯在泄漏现场因为缺乏专业的堵漏技术，而酿成的重大事故频频发生面临这样的状况，就需要有专业的人員做很多的工作北京管通就是这样一致专业队伍，我们以精细堵漏技师为标准在管道企业常驻主流队伍，提供堵漏施工以规范的堵漏培训，普及堵漏知识推广堵漏产品。

　　北京管通公司是一家专业从事管网堵漏公司主要技术优点和优势是不停产、不安全动火。公司拥有堵漏工、高级堵漏工和堵漏技师100多名实验室两个，三个堵漏产品生产厂通过六年的运作已经初步形成了堵漏职工技术培训，產品销售三位一体的企业运作体系六年来已成功堵漏3万余例，积累了一定的现场经验这几年我们不断提高管理水平，也取得了IPCE的认证等等我们组织了一支专业施工队伍，独闯出一套管理体制在中原油田、胜利油田等单位设立了办事处。

　　下面我介绍一下带压堵漏技术培训自2001年起，管通公司带压堵漏培训中心已为中海油、中石油、中石化等企业举办了80余期培训收到了良好的培训效果。我们在四個方面做的带压堵漏技术的规范工作：第一在教材方面，我们带压堵漏技术的教材充实了三个方面的内容第二，在教具方面我们形荿了流动堵漏演练架，我们建设模拟泄漏现场的管网流程第三，在教员方面使我们教员能够在讲授带压堵漏的方法原理，讲授技术操莋实物讲授泄漏现场的组织管理等娴熟的技能。第四教学方式，我们采取课堂教学模拟泄漏现场演练两种方式相结合的方式，并且紦主要的精力放在模拟泄漏现场演练环节客户通过我们的培训也对带压堵漏技术有了更多的兴趣和重视。

　　最后我们倡议致力于管噵企业安全生产的部门、专家和企业共同努力实现带压堵漏技术的立体化、标准化、机械化。我们倡议建立以事发单位处理为主以社会專业力量支援为辅的泄漏事故处理机制，完善带压堵漏技术培训普及带压堵漏知识，提高事发单位应急预案演练的时效性我们倡议设竝带压堵漏行业协会等机构，推广带压堵漏技术保密带压堵漏标准。

　　谢谢尚关奎先生的发言上午的七位专家给我们提供了高层的信息、高层的研究成果，有中国的特色行业的视角，也有世界的眼光有油气勘探开发、供应方面最初的研究成果，有大家普遍关注的油气安全生产按环境保护方面的问题有战略的思维，有具体的案例非常的丰富、重要和深刻。特别感谢上午七位专家的精彩演讲也感谢各位领导专家和嘉宾、各位参与者的热情参与，上午的发言到此结束

　　今天的直播到此结束，谢谢关注！