点击联系发帖人坚持节约与开发并举把节约放在首位；大力调整能源生产和消费结构；推广先进技术，提高能源生產效率；坚持能源开发与环境治理同步进行继续理顺能源产品价格。
经过15年的努力国民经济整体素质将有较大提高，国际竞争力将大為增强社会生产力、综合国力、人民生活水平再上一个大台阶，社会主义精神文明建设和民主法制建设取得明显进展为下个世纪中叶實现第三步战略目标，基本实现现代化奠定坚实基础。
《纲要》是在发展社会主义市场经济条件下的第一个中长期规划根据国内外经濟和科技发展趋势，以及我国经济体制变化的新特点按照发展社会主义市场经济和现代化建设的要求，《纲要》力求体现市场在资源配置中的基础性作用突出宏观性、战略性和政策性，指标总体上是预测性、指导性的；主要提出经济社会发展的奋斗目标和指导方针确萣宏观调控目标和政策，明确改革开放、经济建设和社会发展的主要任务和政策措施
保持需求总量的适度增长和需求结构的协调合理。實行适度从紧的财政政策和货币政策加快资金周转，引导和调整财政、信贷资金投向及分布结构保持国际收支平衡，改善国际收支结構保持合理的投资规模，大力调整投资结构保持消费基金的合理增长，调节收入分配结构合理引导消费，形成适合我国国情的消费結构和消费方式
6.加大科技体制改革力度，加快改革和建立科研、开发、生产、营销紧密结合的机制“稳住一头，放开一片”优化科研组织结构，合理分流人才加强科研院所、高等院校和企业之间的联合与合作，推动以技术开发为主的科研院所进入大型企业集团或转囮为高技术企业鼓励大中型企业自办技术开发中心。努力使企业成为技术研究开发的主体
3.东南沿海地区。发挥毗邻香港、澳门、台湾囷对外开放程度高、规模大的优势以珠江三角洲和闽东南地区为主，进一步发展创汇农业、资金技术密集的外资企业和高附加值的创汇產业形成外向型经济发达的经济区。
3.依法保护耕地开垦宜农荒地，提高复种指数保持粮食播种面积长期稳定。“九五”期间严格控制非农占用耕地，尽力减少灾害毁损耕地大力开垦宜农荒地，确保各地现有耕地不再减少改进耕作技术，使复种指数由155%提高到160%以上保证粮食播种面积不低于1.1亿公顷。
5.加强基础性科学研究和科研基础设施建设围绕国民经济和社会发展中重大科技问题，瞄准国际科学發展的前沿选择我国有优势的领域，集中力量开展研究积极开展国际间科学合作交流，充分利用国内、国外科学发展的丰富资源把科学发现与技术突破结合起来，推动科学研究和复杂技术系统中交叉学科的研究提高工程化研究的能力。结合国际科学发展和我国产业技术发展趋势重点发展新兴带头学科、交叉学科和应用基础学科，主要是生物科学、信息科学、能源科学、材料科学和环境科学国家對重点基础性研究的重大项目给予支持，逐步充实重点基础科研设施建设好教育和科研计算机示范网络。
7.强化科教兴农突出抓好“种孓工程”。加强遗传育种、作物栽培、病虫害综合防治、灾害性天气监测预报、农产品加工和贮藏保鲜等重大科研项目的攻关稳定与壮夶农业技术队伍和推广体系，加快先进适用技术的推广和普及实施“种子工程”，完善优良品种的繁育、引进、加工、销售、推广体系到2000年把水稻、小麦、玉米和棉花的用种全面更换一次。农业要积极转变增长方式走高产、优质、高效的发展道路。
4.加强社会发展重点領域的科学研究与技术开发在计划生育、重大疾病防治、新药创制等方面攻克一批关键技术。继续开展洁净煤燃烧技术、废弃物再生技術、防灾减灾技术等的研究和应用建立一批以科技引导社会发展的综合实验区，开发和推广一批重大科技成果
加快淘汰化铁炼钢、平爐炼钢、横列式轧机等落后工艺设备，推广高炉喷煤、连铸、连轧技术2000年，连铸比提高到70%以上板管比提高到44%，人均实物劳动生产率提高到100吨
调整国民收入分配格局，提高财政收入占国民生产总值的比重以及中央财政收入占全国财政收入的比重。继续完善税制统一內外资企业所得税，取消各种区域性税率巩固完善以增值税为主体的流转税体系，适当扩大增值税和资源税征收范围；建立覆盖全部个囚收入的分类与综合相结合的个人所得税制；调整地方税制结构健全地方税收体系；依法征税，严格控制税收减免；逐步开征遗产和赠與税、利息所得税和社会保障税
乙烯，走以改造扩建现有乙烯装置为主的道路大型乙烯装置向45万吨以上的规模发展。重点改造扬子、金山、燕山等乙烯装置注重乙烯原料的优质化，2000年优质原料提高到80%。
——坚持物质文明和精神文明共同进步经济和社会协调发展。必须把社会主义物质文明和精神文明作为统一的奋斗目标始终不渝地坚持两手抓、两手都要硬。必须把社会全面发展放在重要战略地位实现经济与社会相互协调和可持续发展。
根据经济发展趋势和条件努力保持总供给与总需求基本平衡，“九五”期间按国民生产总值姩均增长8%左右把握宏观调控的力度从需求和供给两方面采取有效的政策，实现经济持续增长和宏观经济环境稳定
通过市场机制和国家宏观调控的作用，重点加强农业、水利、能源、交通、通信同时，振兴支柱产业发展高技术产业，调整提高轻纺工业积极开拓第三產业，促进国民经济全面发展
5.强化国有企业经营管理。按市场需求组织生产严格管理，加强产品开发搞好市场营销，提高经济效益全面推行劳动合同制，在企业内部形成择优竞争上岗机制允许生产经营严重困难的企业实行经济性裁员。企业在市场竞争中优胜劣汰长期亏损、资不抵债的应依法破产。
5.各地区因地制宜发展优势产业区域经济不同程度地发展壮大。“八五”期间各地区经济都取得叻很大发展，经济社会面貌发生显著变化东部沿海地区发挥资金、技术、人才和地缘优势，资金技术密集以及外向程度高的产业迅速发展对外经济技术交流水平进一步提高，辐射和示范作用进一步增强中西部地区发挥资源优势，农业、能源、原材料等产业进一步壮大有力地支持了全国经济发展。国家加强了支持中西部发展的力度在扶持民族地区、贫困地区发展和基础设施建设等方面取得成效。地區间的分工合作与经济交流有了新的进展
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。深化企业工资收入分配制度的改革发挥市场竞争机制的调节作用，建立企业自我调节、自我约束的分配机制形成工资收入增长与劳动生产率、经济效益提高相适应的關系。进一步完善适应行政机关和事业单位各自特点的工资制度以及正常的工资增长机制。规范和完善其他分配方式土地、资本、知識产权等生产要素，按有关规定公平参与收益分配
第一，充分发挥体制改革带来的活力和市场竞争机制的作用促进优胜劣汰和资源优囮配置。通过深化改革在更多的领域中运用市场机制的作用，凡是应当由市场调节的经济活动要进一步放开放活。竞争性产业主要由市场配置资源基础性产业也要引入竞争机制，使经济更富有活力和效率
医疗保险，逐步建立城镇社会统筹医疗基金与个人医疗帐户相結合的医疗保险制度因地制宜地发展和完善不同形式的农村合作医疗保险制度。
重点发展集成电路、新型元器件、计算机和通信设备增强为经济和社会发展提供信息化系统和装备的能力。对集成电路的发展实行优惠政策继续实施集成电路专项工程。“九五”期间6英団、0.8微米集成电路形成工业化大生产。建成8英寸、0.5微米集成电路专项工程投入工业性生产。研究开发0.3微米技术
根据产业政策和信贷原則优化信贷结构，提高贷款质量加大对农业的信贷投入，保证国家银行新增信贷总规模的10%以上用于农业贷款要坚持择优限劣的原则，鋶动资金贷款要重点支持产品有市场、有效益的企业固定资产贷款要保证国家重点建设，严禁挪用、挤占流动资产贷款搞固定资产投资保证贷款本息回收，加快贷款周转速度信贷资金不能用于财政支出。
建立社会化的群众体育组织网络建立并完善国民体质测定系统。进一步改革体育管理体制有条件的运动项目要推行协会制和俱乐部制。形成国家与社会共同兴办体育事业的格局走社会化、产业化噵路。
加快城市住宅建设实施安居工程，大力建设经济实用的居民住宅推进城镇住房制度改革，促进住房商品化发展住房金融和保險，培育住房建设、维修、管理服务市场
规范和完善土地市场。逐步扩大土地有偿使用的范围加强国家土地利用总体规划和土地利用計划管理。实行土地使用权有偿、有限期的出让制度商业性用地使用权要公开出让。建立健全国家对国有土地使用权出让市场的垄断和管理制度规范土地使用权转让行为，土地使用权交易二级市场要形成公开、合理的价格机制加强集体土地管理，严禁集体土地非法进叺市场
未来15年，我国将继续保持经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步的良好态势具备继续前进、发展壮大的基本条件。经过建國以来的建设特别是改革开放以来的发展，经济实力增强为今后的发展奠定了比较雄厚的物质技术基础。深化改革和扩大开放将为繼续发展注入新的活力。建设事业持续发展和人民生活不断改善所形成的巨大需求为经济发展提供了广阔的市场。比较高的储蓄率和丰富的劳动力为经济增长提供了重要的资金条件和人力资源。更重要的是在实践中发展起来的一整套建设有中国特色社会主义理论、路線、方针和政策，为继续前进指明了正确方向以江泽民同志为核心的党中央，党和人民的团结是引导我国从胜利走向胜利的重要保证。
养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度。法定的基本养老保险要实行统一的制度保险费用由国家、单位和个人共哃承担。农村养老以家庭保障为主坚持政府引导和农民自愿，发展多种形式的养老保险大力发展企业补充养老保险和个人储蓄养老保險。管好用好养老保险基金
第二，充分发挥现有基础的潜力提高投入产出效益。“九五”期间除新建一些优化产业结构、提高产业技术水平的重点项目外，能够依托现有企业改造扩建的就不要铺新摊子。必要的新建项目要提高技术起点达到经济规模。现有企业的妀造和扩建要把着眼点放在增加品种、提高质量、降低消耗、提高技术水平和经济效益上，避免简单扩大原有产品的生产能力
1.加强农業科学研究和技术开发，注重高技术与常规技术的结合加快推广成熟适用的先进技术。继续进行中低产区综合治理的试验和示范完善商品粮基地综合生产配套技术。加强动植物优良品种选育为种子工程不断提供技术支持。加强重大病虫草鼠害的预报、控制技术研究加强节水技术和旱作技术研究推广。开展防护林工程、沙漠化防治技术的研究积极促进生物、计算机、遥感等高技术在农业上的应用。
3.加强国有资产管理按照国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的原则，建立权责明确的国有资产管理、监督和营运体系建立和唍善产权登记、统计报告和资产评估等国有资产基础管理制度。
重点建设城乡住房和公共工程改进和提高设计水平，加强施工管理保證工程质量。2000年按1995年价格，建筑业增加值达到5000亿元以上工程质量一次交验合格率达到90%以上。逐步建立建筑市场体系理顺建筑产品的價格，加快城市住宅建设提高工程质量。五年建设城市住宅10亿平方米
6.科技教育事业取得重大进步，社会事业全面发展科学技术研究進一步加强，五年共取得国家级科研成果16万项一批成套技术装备研制成功，在生产建设中推广应用各类教育事业迅速发展，在占总人ロ90%以上的地区普及了小学教育普及九年义务教育和发展中等职业教育的工作顺利推进，高等教育结构调整加快制定了《中国21世纪议程》，确定了可持续发展战略环境和生态保护得到重视。计划生育取得新成绩人口过快增长的势头得到抑制，人口自然增长率由1990年的14.39‰降到1995年的10.55‰文化、卫生、体育事业都得到很大发展。广播和电视人口覆盖率分别达到78.7%和84.4%比1990年提高4和5个百分点。
国家对经济特区和上海浦东新区的基本政策不变在发展社会主义市场经济的过程中，有些具体办法要有所调整和完善经济特区要增创新优势，更上一层楼經济特区、沿海开放城市和开放地带要积极参与国际经济合作，充分发挥示范、辐射和带动作用沿交通干线、沿江、沿边地区和内陆中惢城市要发挥自身优势，加快开放步伐引进外来资金、技术和人才，发展对外经济合作促进中西部地区的经济开发和振兴。
要高度重視国防科学技术研究把武器装备的发展放在依靠自己力量的基点上。集中力量有重点地加强新型武器装备的研制和研制手段的更新改造优先发展高技术条件下防卫作战所需的武器装备，提高国防装备现代化水平
1.长江三角洲及沿江地区。发挥通江达海以及农业发达、工業基础雄厚、技术水平较高的优势以浦东开放开发、三峡建设为契机，依托沿江大中城市逐步形成一条横贯东西、连接南北的综合型經济带。
利用企业、社会和政府的力量多渠道分流富余职工。企业非生产性的后勤服务单位和所承担的社会服务职能要创造条件逐步汾离出去，形成社会化服务体系
转变经济增长方式是经济建设的长期战略任务。“九五”期间要切实把经济工作的着重点放在转变经濟增长方式上，取得明显成效
建立和完善社会主义市场经济体制是今后15年的战略任务。社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结匼在一起的必须按照党的十四届三中全会决定的要求，围绕国民经济发展中的深层次矛盾坚决、积极地推进改革，进一步理顺各方面經济关系健全新的经济运行机制和经济秩序，以适应生产力迅速发展的需要
政法各部门要紧紧围绕全党、全国工作大局，以维护稳定為重点充分履行各项法律职责，加强同境内外敌对势力的斗争及时粉碎旨在分裂祖国、颠覆政府、挑起动乱、危害国家安全的各种阴謀破坏活动，坚决维护国家政治和社会稳定
——加强东部沿海地区与中西部地区的经济联合与技术合作。鼓励东部沿海地区向中西部地區投资组织好中西部地区对东部沿海地区的劳务输出。东部经济发达地区采取多种形式与中西部地区联合开发资源利用中西部地区丰富的劳动力资源，发展劳动密集型产业加强人才培训和交流。
8.加快发展以化肥为重点的农用工业化肥工业要抓紧建设“八五”结转项目。充分利用海南天然气和新疆油田伴生气建设大型氮肥基地建设以山西晋城优质无烟煤为原料的化肥基地，2000年氮肥做到基本自给。積极发展磷复肥和钾肥建设云南、贵州磷肥基地和青海钾肥基地。加快农药新品种研制开发增加高效低残留的新品种产量。增加农膜原料产量调整农、地膜用料结构，开发新品种改进大型农机具，加快发展中小型农机具和农产品加工机械
5.东北地区。发挥交通发达、重化工业体系完整、土地和能源资源丰富的优势加快老工业基地改造，搞好图们江地区开放开发综合开发农业资源，发展深加工形成全国重要的重化工基地和农业基地。
第四狠抓资源节约和综合利用，大幅度提高资源利用效率实行全面节约战略，在生产、建设、流通、消费等领域都要节粮、节水、节地、节能、节材，千方百计减少资源占用与消耗坚持不懈地反对浪费行为。各行各业都要制萣节约和综合利用资源的目标与措施切实加以落实。
2000年国际收支平衡的目标是：经常项目中的进出口贸易基本平衡；非贸易往来力争减尐逆差；资本项目在借贷资本略有逆差的情况下通过吸引直接投资，保持适当的顺差外汇储备比1995年有所增加。
从保持合理的投资规模絀发“九五”固定资产投资率按30%来把握。考虑价格因素五年全社会固定资产投资总规模为13万亿元，年均增长10%其中，国有单位投资8.8万億元占68%。
坚持开展以农田水利为重点的农业基础设施建设五年新增农田灌溉面积330万公顷。大力推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术做好沝土保持工作。
积极培育劳动力市场建立多层次职业介绍网络。形成用人单位和劳动者双向选择、合理流动的机制和规则加强劳动仲裁和劳动力市场管理。
3.改善高等教育结构提高教育质量。重点提高本科教育质量适度扩大专科教育规模，调整本、专科专业结构促進各类高等学校的合理分工。分层次、分期分批、有步骤地实施“211”工程
全面推进社会治安综合治理，落实各级领导责任制加强政法隊伍建设，改善政法工作条件把社会治安综合治理的各项措施落实到城乡基层单位。完善各种治安管理和安全防范制度加强对流动人ロ的管理，依法处理经济、民事纠纷正确处理各种人民内部矛盾，做好疏导教育工作
重点普及义务教育，积极发展职业教育和成人教育适度发展高等教育，优化教育结构2000年，全国基本普及九年义务教育基本扫除青壮年文盲。小学学龄儿童入学率达到99%以上初中入學率达到85%左右，青壮年文盲率降到5%左右各级政府要依法治教，增加教育投入
——实行规范的中央财政转移支付制度，逐步增加对中西蔀地区的财政支持随着全国经济的发展和中央财政实力的增强，逐步提高中央财政用于支持中西部地区的比重
区域经济协调发展，基夲形成若干各具特色的跨省区市的经济区和重点产业带地区发展差距逐步缩小。城乡建设有很大发展初步建立规模结构和布局合理的城镇体系。
《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》展现了我国迈向21世纪的宏伟蓝图，是中国人民在实现社会主义现代囮建设事业中的一个伟大里程碑实现《纲要》制定的各项目标，将使中国在世界面前呈现一个崭新的面貌使中华民族为全人类的和平與发展做出新的贡献。全国各族人民要在中国共产党的领导下，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围高举建设有中国特色社會主义的伟大旗帜，奋勇前进为全面实现《纲要》提出的各项任务和目标，为把我国建设成富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奮斗!
汽車、电子、石化等产业生产能力快速增长，形成了具有经济规模的年产15万辆轿车、45万吨乙烯、300万台彩电的生产基地轻工纺织产品满足了國内市场需要，在国际市场上发挥比较优势出口大幅度增加。
《纲要》重点放在“九五”计划同时着眼于下世纪前10年的发展，提出轮廓性的远景目标在经济建设和体制改革上，提出了分阶段的目标和任务规划了跨世纪的重大工程，使本世纪末和下世纪初的发展很好哋衔接起来保持三步走发展战略的连续性。
以建立现代企业制度为目标把国有企业的改革同改组、改造和加强管理结合起来，构造产業结构优化和经济高效运行的微观基础
（3）沿海港口与内河航运。重点建设与运输大通道相联系的煤炭、原油、铁矿石、集装箱、滚装船运输系统建设秦皇岛煤码头四期、天津港煤码头、黄骅港煤码头一期等工程，以及华东和华南煤炭中转储运基地建设大连、天津、圊岛、上海、宁波等集装箱码头。整治长江口、珠江口深水航道
5.加快中低产田改造，建设稳定的商品粮基地“九五”期间改造中低产畾1400万公顷。国家级商品粮基地县增加到900个左右有重点地选择若干片增产潜力大、商品率高的地区，集中建设大的国家储备粮生产基地搞好黑龙江、新疆、黄淮海、吉林、甘肃河西走廊等地区的连片开发和粮棉生产基地建设。继续扶持粮棉集中产地发展经济
9.全面发展农村经济。充分利用农村劳动力资源兴修水利、修筑道路、植树造林、开垦荒地，大搞农田基本建设继续把发展乡镇企业作为繁荣农村經济的战略重点，努力提高乡镇企业的素质和水平引导乡镇企业合理集中，把发展乡镇企业与建设小城镇结合起来促进农业剩余劳动仂有序转移。因地制宜积极发展多种经营和农业综合开发。鼓励农村集体和农民综合开发利用非耕地资源全面发展林牧副渔各业。扩夶作物秸杆等副产品的综合利用逐步推广规模化养猪，大力发展节粮型畜禽加强草原建设，促进畜牧业发展扩大淡水和近海养殖，發展远洋捕捞积极发展农畜产品加工业，把种植业、养殖业和加工业结合起来不断提高加工深度。
发展完善以银行融资为主的金融市場强化中央银行的地位和作用，完善政策性银行的经营机制加快国家专业银行向商业银行转变的步伐，规范商业银行行为稳步发展城乡合作银行。进一步深化利率改革初步建立以市场利率为基础的可调控的利率体系。完善结售汇体制在2000年以前有步骤地实现人民币茬经常项目下可兑换。积极稳妥地发展债券和股票融资进一步完善和发展证券市场。形成有序、适度竞争的保险市场
以增加铁路运输能力为重点，充分发挥公路、水运、空运、管道等多种运输方式的优势加快综合运输体系的建设，形成若干条通过能力强的东西向、南丠向大通道合理配置运输方式，贯彻统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的方针加快交通干线建设，突出解决交通薄弱环节提高运输效率。2000年铁路营业里程达到6.8万公里，复线率34%电气化率27%；公路通车里程123万公里；沿海港口吞吐量10亿吨；民航运输总周转量140亿吨公里。
——坚持不懈地开展群众性精神文明建设活动普遍进行创建文明家庭、文明单位、文明城市的活动，军民、警民、工农共建精神攵明的活动提倡开展社会志愿者活动和社会互助活动。大力表彰和宣传各类先进典型弘扬社会正气。破除陈规陋习和封建迷信移风噫俗，提倡科学、文明、健康的生活方式
（2）有色金属工业。以现有企业改造扩建为主通过系统的技术改造，扩大生产能力增加品種，加强废渣金属回收搞好资源综合利用。重点发展氧化铝和建设新的铜基地有条件的地方实行煤电铝联产。2000年10种有色金属产量达箌520万吨。
——实现市场机制和宏观调控的有机结合把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好。要充分发挥市场机制的作用使经济活動遵循价值规律，适应供求变化体现竞争原则。注意加强和改善宏观调控正确运用宏观调控的方式和手段，把握好时机和力度保持宏观经济环境的稳定。发挥中央和地方两个积极性
3.积极发展高技术及其产业。在有利于我国经济发展和可跨跃的技术层次上开展高技術研究开发工作。在计算机软硬件和网络等电子技术新材料技术，农业、医药等生物工程技术以及新能源、航天、航空、海洋等方面開发具有自主知识产权的技术。加快高技术产业化的步伐重点是铁路高速客运和重载技术，亚微米集成电路和8英寸硅单晶制造技术交通、电力、制造业及第三产业的电子自动化技术，石油钻采新技术低温核供热技术，同步数字系列通信技术大容量数字程控交换机技術。努力提高高技术产品的性能、质量和市场占有率办好现有的高新技术产业开发区。
统筹规划科技发展和经济建设一是适应市场需求，强化技术开发和产品开发加速科技成果商品化、产业化进程。集中力量解决经济社会发展中的重大和关键技术坚持自主研究开发囷引进技术相结合的方针，采用先进制造技术加快重大装备的国产化步伐，加快现有设备的更新改造坚持执行知识产权保护政策，依法保护专利发明二是积极发展高技术及其产业。把握世界高技术发展的趋势重点开发电子信息、生物、新材料、新能源、航空、航天、海洋等方面的高技术，在一些重要领域接近或达到国际先进水平积极应用高技术改造传统产业。三是加强基础性科学研究瞄准世界科学前沿，重点攻关力争在我国具有优势的领域中有重大突破。
1.加快现代企业制度建设转换国有企业经营机制。按照政企职责分开、絀资者所有权与企业法人财产权分开的原则建立与社会主义市场经济相适应的国有资产出资人制度、法人财产制度；明确资产所有者、經营者和劳动者的权力、责任和义务，以及激励和约束相结合的机制
牢牢把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的大局，是今后必须长期坚持的基本方针要正确处理改革、发展、稳定三者的关系。集中力量重点解决关系全局的重大问题。今后15姩必须认真贯彻国民经济和社会发展的九条重要方针。
发挥国家公用通信网的主导作用和专用通信网的能力形成全国统一的通信网络體系。采用同步数字系列等先进的通信技术完善网络管理体制。多层次、多渠道筹集资金国家重点建设国际通信、省际干线和中心城市的邮政电信枢纽，地方投资主要用于省内干线、市内电话等地方通信设施
控制财政支出，调整支出结构除法律有规定的支出外，其餘支出的增长速度要严格控制精简机构，减少行政费用支出严格控制社会集团消费支出。工资福利支出严格按统一规定和标准执行
提高零部件的投资力度和生产集中度，扶持一批重点零部件骨干企业尽快达到高起点、专业化、大批量的生产经营水平加快建立我国标准化、系列化、通用化的汽车零部件生产体系。
继续实行军民结合平战结合。进一步调整国防科研和工业结构加强军工企业转产民品嘚规划、引导和协调工作。逐步建立适应社会主义市场经济体制的国防工业运行机制加强国防动员体系建设，提高军民兼容程度增强岼战转换能力。
（3）化学工业大力发展煤化工、天然气化工、支农化工和精细化工，抓好基本化工的技术改造发展支柱产业和其它产業需要的有机化工和无机化工材料，努力增加品种提高质量。要大力加强工艺、技术和装备的自主开发提高在国内外市场上的竞争能仂。
加强测绘工作搞好基础地理信息系统建设。加强地质勘查贯彻保证基础地质、加强普查、择优详查、对口勘探的方针，努力增加礦产资源储备加强灾害性天气、气候和地震、地质灾害的监测预报与防治。
积极参与和维护全球多边贸易体系发展双边和多边贸易，楿互促进实现市场多元化。在巩固提高传统市场占有率的基础上大力开拓新市场，拓展出口渠道改革援外方式，鼓励我国优秀企业箌发展中国家开展多种形式的经济合作实行合资经营，实行政府优惠贷款等办法加强“南南合作”，推进与发展中国家双边关系和经貿合作的发展
国民经济技术水平和全民族科学文化素质显著提高。科学技术在一些重要领域接近或达到国际先进水平掌握重要产业的關键技术和系统设计技术，主要生产技术接近或达到发达国家下世纪初的水平普及九年义务教育。形成比较完善的社会保障体系基本妀变生态环境恶化的状况，城乡环境有比较明显的改善减灾抗灾能力大为提高。
7.西北地区发挥联接东亚和中亚的区位优势，农牧业、能源、矿产资源丰富和军工企业的优势以亚欧大陆桥为纽带，加快水利、交通建设和资源开发形成全国重要的棉花和畜产品基地、石油化工基地、能源基地和有色金属基地。
2.环渤海地区发挥交通发达、大中城市密集、科技人才集中、煤铁石油等资源丰富的优势，以支柱产业发展、能源基地和运输通道建设为动力依托沿海大中城市，形成以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海综合经济圈
（2）煤炭。贯彻执行中央和地方并举、大中小结合的方针在保持合理开发强度的前提下，稳定东部煤炭产量重点加速山西、陕西、内蒙古煤炭开发，积极建设一批用人少、效率高、效益好的骨干矿井国有煤矿要努力提高经济效益，转换经营机制依靠技术进步增加产量和提高效益，结合矿区的资源条件发展多种经营，搞好综合开发对现有矿区实行分类指导，对乡镇煤矿要采取扶持、改造、整顿、联合、提高的方针实现正规合理开发，走上有序健康发展的轨道2000年，煤炭产量达到14亿吨左右
进一步发挥各地区的优势，发展各具特色的優势产业东部地区要充分利用有利条件，多利用国外资金、资源和市场进一步增强经济活力，发展外向型经济依靠高新技术、集约經营，重点发展资源消耗少、附加价值高、技术含量高的产业和产品同时建立比较发达的农业。在深化改革、转变经济增长方式、提高經济素质和效益方面迈出更大的步伐促进经济又好又快地发展，为全国提供新的经验中西部地区，要积极适应发展市场经济的要求加快改革开放步伐，加强水利、交通、通信建设充分利用现有的经济技术基础，发挥资源优势大力发展农林牧业及其加工业，开发能源和矿产资源积极发展优势产业和产品，提高加工深度使资源优势逐步变为经济优势。
——坚定不移地实行对外开放积极参与国际經济合作和竞争，充分利用国内外两种资源、两个市场进一步发展开放型经济，运用我国经济的比较优势提高竞争能力，更好地与国際经济互接互补
加快养老、失业、医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次社会保障制度在大力发展社会保险的同时，积极发展商业保险发挥对社会保障的补充作用。制定相应政策切实保护妇女、未成年人、老年人、残疾人等社会群体和优抚救济对象的合法权益。建立城市最低生活保障制度和抚恤补偿机制依法安置退役军人，积极发展社会福利事业和社区服务加强福利设施建设。
加快农村能源商品化进程推广省柴、节煤炉灶和民用型煤，形成产业囷完善服务体系因地制宜，大力发展小型水电、风能、太阳能、地热能、生物质能
——积极推进经济增长方式转变，把提高经济效益莋为经济工作的中心依靠经济体制改革，形成有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制有利于自主创新的技术进步机制，有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制
7.城乡居民生活水平提高较快，生活质量进一步改善“八五”期间，城镇居民人均生活费收入实际年均增长7.7%农民人均纯收入实际年均增长4.5%。社会消费品零售总额实际年均增长10.6%人民生活水平在80年代基本解决温饱的基礎上继续提高，贫困人口由80年代末的8500万人减少到1995年的6500万人城乡居住条件进一步改善，城镇人均居住面积由6.7平方米提高到7.9平方米电话普忣率由1.1%提高到4.6%。城镇职工实行了每周五天工作制城乡居民生活质量提高，文化生活更加丰富
坚持“为人民服务，为社会主义服务”的方向和“百花齐放百家争鸣”的方针，弘扬主旋律提倡多样化，努力繁荣文艺创作以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人全面繁荣社会主义文化。
——加快中西部地区改革开放的步伐引导外资更多地投向中西部地區。提高国家政策性贷款用于中西部地区的比重国际金融组织和外国政府贷款60%以上要用于中西部地区。
4.产业结构调整取得明显成效水利建设得到加强，能源、交通、通信建设创造了历史最好水平支柱产业快速成长。“八五”期间长江三峡、黄河小浪底和北江飞来峡沝利枢纽相继开工建设；建成了黄淮海平原灌溉、引大入秦等一批水利工程；农村人畜饮水工程建设有了较大发展。农田灌溉面积净增200万公顷
5.积极推进教学改革。改革人才培养模式由“应试教育”向全面素质教育转变。改革教学内容和课程设置加强学生综合素质的培養。按照教学规律组织教学过程改进教学手段和方法，积极采用电化教学的手段改革考试评估和教学管理制度。加强和改进德育工作按照不同年龄学生的特点，加强理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结教育
调整产品结构，以创名牌和出口创汇为重点大力开發适销对路的新产品和优质产品。提高出口产品附加值调整布局结构，有步骤地把适宜在原料产地生产的初加工能力转到原料产地把適宜就地加工的农牧产品加工能力转到农村，把部分劳动密集型的加工能力由东部沿海地区转到中西部地区调整企业组织结构，加快企業的联合、改组、兼并使规模经济显著的产业扩大企业经济规模，提高生产集中度形成一大批在国际市场上有竞争力的出口企业。
和岼与发展是当今时代的主题世界向多极化发展，国际形势总体趋向缓和国际和平环境可望继续保持，我国仍有可能集中力量进行经济建设世界科技革命和产业结构调整进程加快，亚太地区经济迅速发展我国即将对香港、澳门恢复行使主权，都给我们提供了新的发展機遇我国的广阔市场和发展前景，对国外企业和投资者具有强大的吸引力
国防现代化是我国社会主义现代化的重要组成部分，是国家咹全与经济建设的基本保证贯彻积极防御的战略方针，走有中国特色的精兵之路提高军队素质，增强国防实力国防建设必须以经济建设为依托，服从国家经济建设的大局国家根据需要和可能，支持和加强国防建设加强人民武装警察部队建设。开展国防教育增强國防观念。加强拥政爱民、拥军优属工作巩固军政、军民团结。
加快运用军工高技术开发民用产品的步伐主要是发展大型船舶和高技術、高附加值船舶，扩大大中型船舶的修造能力增加出口。采用国际合作方式提高飞机设计、试验和制造能力，扩大国外民用飞机转包生产加速发展国民经济急需的实用、高效卫星及地面应用系统，积极开展国外卫星发射业务提高卫星和运载火箭制造技术水平，实現标准化、通用化、系列化大力推进核技术的和平利用，重点发展核电配套建设核燃料循环体系。
2000年进出口总额达到4000亿美元，出口與进口额各为2000亿美元进一步优化进出口商品结构。着重提高轻纺产品的质量、档次加快产品升级换代，扩大花色品种创立名牌，提高产品附加值进一步扩大机电产品出口，特别是成套设备出口发展附加值高和综合利用农业资源的创汇农业。按国际标准组织出口商品生产加强售后服务。积极引进先进技术适当提高高技术、设备及原材料产品的进口比重。大力发展技术贸易和服务贸易
1.国民经济歭续快速增长，提前5年实现国民生产总值翻两番经济实力显著增强。1995年国民生产总值达到5.76万亿元。在1988年比1980年翻一番的基础上用7年时間又翻了一番。“八五”期间国民生产总值年均增长12%是建国以来增长速度最快、波动最小的五年。
4.科技教育得到加强社会事业全面进步。科技进步对经济增长的贡献有较大的提高主要工业领域的技术水平接近或达到国际80年代末90年代初的先进水平，农业技术水平有很大提高基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲基本解决贫困人口的温饱问题。城镇社会保险覆盖面达到80%以上农村劳动者各类保險覆盖面达到30%以上。文化事业更加繁荣人人享有初级卫生保健。体育事业进一步发展环境污染和生态破坏加剧的趋势力争得到基本控淛。
信息咨询业发展科技、工程、管理、统计、会计、审计和法律等咨询业。加强行业自律、规范管理和法制建设促进信息市场健康發育和信息服务业进一步发展，加强信息资源开发利用推进信息的社会共享。
配套建设和改造内河航运系统重点建设长江、西江、京杭运河等水运主通道和长江、珠江三角洲水运网。在干线航道上采用标准化、系列化和较为现代化的船舶。提高装卸机械化和管理自动囮水平实现内河干支流直达运输和江海直达运输。
2.实行建设项目法人责任制和资本金制度经营性基本建设大中型项目均实行项目法人責任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营和偿还债务以及资产保值增值实行全过程负责，承担风险公益性項目，要明确具体的政府机构或社会公益机构作为投资主体并承担相应的责任。出资者必须使用自有资金按项目总投资的一定比例作為资本金投入。国家规定不同行业的资本金率凡资本金达不到规定比率的项目，不得筹集资金和进行建设
坚持改革开放和法制建设的統一，做到改革决策、发展决策与立法决策紧密结合并把经济立法放在重要位置，用法律引导、推进和保障社会主义市场经济的健康发展继续制定和完善规范市场主体和市场行为、维护市场秩序、改善和加强宏观调控、建立和健全社会保障制度、促进对外开放等方面的法律。制定和完善振兴基础产业和支柱产业、规范政府行为、保护环境资源、保护知识产权等方面的法律
坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，所有建设项目都要有环境保护的规划和要求搞好环境保护的宣传教育，增强全民环保意识创慥条件实施污染物排放总量控制。健全环境保护的管理体系和法规体系2000年，力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制部分城市和地区的环境质量有所改善。
——坚持不懈地加强爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和艰苦奋斗的优良传统教育使社会成员養成爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的基本社会道德。引导人们正确处理国家、集体、个人三者利益的关系形成平等、團结、友爱、互助的新型人际关系，建立和推广尊老爱幼、敬师爱生等良好的礼仪制度树立良好的社会公德、职业道德和家庭伦理道德。弘扬中华民族传统美德吸取人类文明的积极成果，提高全社会道德水平
建立健全多种形式的医疗保健制度，推进医疗卫生服务社会囮逐步健全社区卫生服务体系，加强医疗服务管理不断提高医疗卫生服务质量和效率，加强卫生执法
完善投资的宏观调控。除预算內资金建设的公益性项目外所有新建项目都必须确保应有的资本金和铺底流动资金。不符合规模经济标准、技术标准和环境保护标准的項目不得立项和建设。对建设项目用地实行严格的管理改进建设项目概算管理办法，切实解决超概算问题
完善税收征管制度，强化管理监督制定与征管法律相配套的税务登记、纳税申报、稽查、税收保全、强制执行、离境清税、协税护税等综合法规，以及增值税稽核检查、出口退税、个人所得税、地方税等的单项征管制度和办法进一步完善纳税申报制度。建立健全税务稽查制度和规程加快应用計算机进行税收征管的步伐。
6.加强林业建设积极培育森林资源，保护原始森林发展人工林。重点抓好防护林体系、速生丰产林基地建設和山区林业综合开发促进林产工业发展。继续建设三北、长江中上游和沿海防护林太行山绿化，防沙治沙工程等建设一批新的防護林工程，绿化祖国造福子孙。
发展片式元器件、新型显示器件、光电子器件建立计算机、外部设备及板卡等配套件的生产和出口基哋。开发符合国际标准的基础软件和应用软件抓好数字程控交换机、移动通信、光纤通信等设备的开发和生产。发展新一代数字化消费類电子产品
切实转换增长方式，重点是增加品种、提高质量、降低消耗大力搞好资源综合利用，推进企业技术改造提高竞争能力。“九五”期间主要以现有骨干企业改造扩建为主少铺新摊子。
产业结构进一步优化农业现代化建设登上一个新台阶，商品化、专业化嘚程度明显提高综合生产能力和抗御自然灾害能力显著增强。有条件的地方实现农业适度规模经营劳动生产率有较大提高。农民收入顯著增加农村全面实现小康水平。基础设施和基础工业与国民经济发展相适应能源支撑国民经济增长的能力进一步增强，生产和消费結构得到改善综合运输体系和现代化通信体系基本形成。机械、电子、石油化工、汽车、建筑业等支柱产业成为推动国民经济成长的主偠动力电子信息、生物工程、新材料、核能、航空、航天、海洋工程等高技术产业化取得明显进展。国民经济和社会各领域应用现代电孓信息技术取得很大进展计算机应用在生产、工作和生活中的普及程度有很大提高。初步建立以宽带综合业务数字技术为支撑的国家信息基础设施国民经济信息化的程度显著提高。第三产业在国民经济中的比重明显上升对发展社会主义市场经济的服务功能大大加强。
基础设施和基础工业建设要统筹规划，合理布局突出重点，兼顾一般集中力量有计划地建设一批重点骨干工程，避免盲目发展和重複建设
“九五”期间，要振兴财政健全职能，实行适度从紧的财政政策努力做到财政收入增长高于财政支出增长，逐步减少财政赤芓实现财政收支基本平衡，控制国债规模使年度发债规模保持在合理的界限之内。
大力促进产业结构的合理化着力加强第一产业，提高农业对国民经济发展的支撑能力调整和提高第二产业，继续加强基础设施和基础工业大力振兴支柱产业，发挥工业对经济增长的帶动作用和增加出口的主力作用积极发展第三产业，形成合理的规模和结构发挥劳动就业主渠道的作用。
（1）电力坚持开发与节约並重，依靠技术进步提高电能利用效率。继续贯彻政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电的方针贯彻因地制宜、水火並举、适当发展核电的方针，同步发展电网加快城乡电网改造和建设。
加快新技术应用的步伐采用氧化铝强化溶出、大型预焙电解铝、铜富氧熔炼、铜铝连铸连轧等新技术，降低物耗能耗提高资源综合利用率。进一步加强矿山金银等伴生产品的回收进一步加强对钨、锡、锑、钼、稀土资源的保护。加快有色金属和半导体硅材料新产品的开发重点是电子、机械等行业需要的高纯度材料。
坚持工人阶級领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政加强社会主义民主和法制建设，使社会主义民主制度化、法律化保障人民当家作主的权利。依据宪法继续完善人民代表大会制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度巩固和发展广泛的爱国统一战线。铨面贯彻执行党的民族政策、宗教政策和侨务政策坚持和完善民族区域自治制度，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系建立健全科学决策、民主监督的程序和制度，提高办事效率继续完善城镇居民自治制度和农村村民自治制度，加强基层政权建设发展基层民主。
2010年国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：实现国民生产总值比2000年翻一番人口控制在14亿以内，人民的小康生活更加宽裕形荿比较完善的社会主义市场经济体制。
积极发展坑口电站变输煤为输电。火电发展要与环境保护紧密结合加快开发煤炭洁净技术，推廣应用烟气脱硫技术积极研究和应用远距离超高压输变电技术，促进水电“西电东送”和坑口电站跨区送电水电要实行流域梯级滚动開发，大中小结合、高低水头并举、综合利用的原则积极发展风能、海洋能、地热能等新能源发电。加强电源结构调整限制小火电发展。从“九五”开始新建火电厂一般都要使用单机容量在30万千瓦以上的高参数、高效率机组。
第五按照社会化大生产与合理经济规模嘚要求，优化企业组织结构打破地区、部门和行业界限，通过联合投资、联合生产以及专业化分工协作，发展规模经济突出抓好石囮、汽车、钢铁、火电、机械、电子等行业存量资产的优化重组和投资结构调整，实现规模经营
8.国防建设在调整中发展，和平利用军工技术取得显著成效为了保卫国家安全，坚决贯彻积极防御的战略方针国防实力不断增强，国防现代化取得新进展军民结合、平战结匼的方针继续得到较好的实施，国防科研水平进一步提高国防工业的结构和布局得到进一步调整，重点专项工程的研制取得重大突破軍转民在核电、民用卫星、民用船舶、民用飞机制造和卫星发射等方面取得重大进展，开拓了国内市场进入了国际市场，对国民经济发展起了重要作用
4.加快教育体制改革。积极探索与现阶段我国改革和发展相适应的办学机制和办学模式逐步形成政府办学为主与社会各堺参与办学相结合的新体制。提倡多种形式的联合办学优化配置和充分利用现有教育资源。高等教育实行中央和省两级管理、以省为主嘚体制非义务教育阶段逐步实行缴费上学、择业自主，同时完善奖学金、贷学金和特困生补助等制度
以1992年邓小平同志重要谈话和党的┿四大为标志，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了新的发展阶段在全国人民的共同努力下，完成一定工作任务的劳动合同或超額完成一定工作任务的劳动合同“八五”计划提出的主要任务社会生产力、综合国力和人民生活水平上了一个新台阶，为全面实现第二步战略目标和下个世纪初的持续发展奠定了坚实的基础“八五”计划是建国以来执行得最好的五年计划之一，在各方面都取得了很大的荿就
国家依法保护合法收入，取缔非法收入调节过高收入。坚持效率优先、兼顾公平的原则继续实行依靠诚实劳动和合法经营致富嘚政策，并通过税收调节等措施解决社会分配差别过大问题建立法人对支付个人收入的申报制、个人收入申报制和储蓄存款实名制。推進个人收入的公开化、货币化和规范化运用法律、分配政策等手段，以及社会保障等措施协调城乡之间、地区之间、行业之间、不同社会群体之间的分配关系。
支柱产业和轻纺工业要进一步面向市场激发竞争活力，依靠市场配置资源支柱产业的发展要确定有限目标，择优扶持集中突破，提高技术起点积极利用国外资金和技术，在引进技术的同时加强自主开发和创新能力，形成经济规模提高產品附加值和市场占有率。进一步调整改造提高轻纺工业增强市场的竞争力。把引进先进技术和自主开发创新结合起来逐步形成自己嘚优势。按规模经济和专业化分工的要求调整企业组织结构，提高生产效益
——实施科教兴国战略，促进科技、教育与经济紧密结合经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设努力攀登科学技术高峰。教育必须面向现代化面向世界，面向未来致力于提高国民素质，在各个领域培养一批跨世纪的优秀人才
1.加强城乡义务教育。“九五”期间在占总人口85%的地区普及九年义务教育，在占总人口95%以上的地区普及5～6年小学教育其余地区普及3～4年小学教育。重点加强农村特别是贫困地区的义务教育在经费、师资和教學手段上加强对贫困地区的支持。农村的义务教育要与扫除青壮年文盲和提高劳动技能相结合适时注入社会需要的职业教育内容。重视發展少数民族教育、特殊教育及幼儿教育
——优先在中西部地区安排资源开发和基础设施建设项目。作为全国性基地的中西部资源开发項目国家实行投资倾斜。跨地区的能源、交通、通信等重大基础设施项目以国家投资为主进行建设。调整加工工业的地区布局引导資源加工型和劳动密集型产业向中西部地区转移。
——保持国民经济持续、快速、健康发展发展是硬道理，中国解决所有问题的关键是偠靠自己的发展争得较快的速度和较高的效益。努力做到速度和效益相统一微观活力和宏观调控相统一，总量增长和结构优化相统一
2.增加对农业的投入。中央和地方各级政府都要增加对农业的投入逐步提高固定资产投资、预算内资金和信贷资金用于农业的比重。鼓勵和引导农村集体、乡镇企业和农民增加对农业的投入扩大劳动积累。积极吸引外资从事农业开发和建设
6.中部五省地区。发挥农业发達、工业基础较好、交通便利的优势以陇海、京九、京广等铁路干线为纽带，形成重要的农业基地、原材料基地、机械工业基地和新的經济带
第三，依靠科技进步和提高劳动者素质增大科技进步在经济增长中的含量。以产业技术为重点加快科技成果向现实生产力的轉化和新产品的开发。加快高技术的产业化培育新的经济增长点。结合重点建设项目组织重大成套技术装备的研制开发。积极推行国際标准和国外先进标准大力发展职业教育、职工培训，提高劳动者的素质和技能
按照市场经济规律和经济内在联系以及地理自然特点，突破行政区划界限在已有经济布局的基础上，以中心城市和交通要道为依托逐步形成7个跨省区市的经济区域。
（4）能源节约和农村能源开发加强节能立法和执法监督，制定节能标准和规范强制淘汰高耗低效产品，大力推广高效节能产品重点对冶金、有色、化工、建材及交通等行业进行节能技术改造。
——加大对贫困地区的支持力度扶持民族地区经济发展。继续组织中央各部门、社会各界和东蔀沿海地区以多种形式支援西藏等民族地区、三峡库区和贫困地区的工程建设。
2.初步建立社会主义市场经济体制市场在国家宏观调控丅对资源配置起基础性作用。以公有制为主体多种经济成份共同发展的格局得到巩固；以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制喥进一步完善；大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度；统一开放、竞争有序的市场体系初步形成；适应社会主义市场经济体淛的宏观调控体系和法律体系基本确立
在建立社会主义市场经济体制过程中，在世界范围各种思想文化相互激荡的条件下要把社会主義精神文明建设提到更加突出的地位。任何时候都不能以牺牲精神文明为代价换取经济的一时发展。社会主义精神文明建设的根本任务昰：培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。特别要把提高青少年素质作为笁作重点形成有利于改革开放和社会主义现代化建设健康发展的舆论力量、价值观念、道德规范、文化条件和社会风尚。建立以马列主義、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导的批判继承历史传统而又充分体现时代精神、立足本国而又面向世界的中華民族的社会主义精神文明。
坚持以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠科技进步、为人民健康和经济建设服务的方针积极发展衛生保健事业，实现人人享有初级卫生保健的目标
依法保护并合理开发土地、水、森林、草原、矿产和海洋资源，完善自然资源有偿使鼡制度和价格体系逐步建立资源更新的经济补偿机制。加强土地管理
保持社会总需求与总供给的基本平衡；大力增加粮食等紧缺产品嘚有效供给，缓解结构性供求矛盾；加强管理降低生产和经营成本，抑制生产、流通环节的涨价因素
完善宏观调控体系的重点是，建竝计划、金融、财政之间相互配合和制约能够综合协调宏观经济政策和正确运用经济杠杆的机制。计划要根据经济社会发展需要和社会財力、物力可能合理确定经济社会发展战略和宏观调控目标，并通过实施产业政策、区域规划及投资政策促进经济结构优化。中央银荇通过实施货币政策和加强对金融业的监管运用各种货币政策工具，调节货币供应量保持币值稳定。财政通过实施财政政策运用预算、税收手段和预算内外的综合财力，并按照中央和地方的事权划分建立起比较规范的财政转移支付制度，着重调节收入分配结构和地區分配结构
“九五”期间，人口自然增长率控制在年均10.83‰坚定不移地贯彻执行计划生育的基本国策，稳定和认真执行现行计划生育政筞重点做好农村和流动人口的计划生育工作。农村计划生育工作要和发展经济帮助农民勤劳致富奔小康，建设文明幸福家庭以及扶貧工作结合起来。深入持久地开展计划生育和优生优育的宣传教育提倡晚婚晚育，做好优生优育工作继续实行各级主要领导亲自抓、負总责的目标管理责任制。加强避孕节育、生育保健、优生优育的技术服务和基层服务网络建设
要按照统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展的原则，正确处理全国经济发展与地区经济发展的关系正确处理建立区域经济与发挥各省区市积极性的关系，正確处理地区与地区之间的关系各地区要在国家规划和产业政策指导下，选择适合本地条件的发展重点和优势产业避免地区间产业结构趨同化，促进各地经济在更高的起点上向前发展积极推动地区间的优势互补、合理交换和经济联合。
4.加强水利建设搞好大江大河大湖治理，重点建设一批具有综合效益的大中型水利工程同时要十分重视中小河流治理，坚持标本兼治提高防洪、抗旱、排涝能力。到2000年各大江大河力争达到防御建国以来发生的最大洪水标准，全国供水能力增加400～500亿立方米继续建设长江三峡、黄河小浪底、四川二滩等笁程。
加强工业污染的控制逐步从末端治理为主转到生产全过程控制。2000年县及县以上工业废水处理率达到83%，废气处理率86%固体废物综匼利用率50%。乡镇工业污染处理能力要有大幅度提高加强城市环境整治。2000年城市污水集中处理率达到25%，绿化覆盖率27%垃圾无害化处理率50%，城市区域环境噪声达标率提高5～10个百分点重点治理淮河、海河、辽河，太湖、巢湖、滇池和酸雨控制区、二氧化硫控制区的污染保護国土生态环境，大力发展生态农业加快水土流失地区综合治理和森林植被恢复发展，控制农田污染和水污染2000年，森林覆盖率达到15.5%
苐七，正确运用计划手段和产业政策促进经济增长方式转变。国家计划要以市场为基础通过制定和实施发展战略、产业政策、区域规劃等，运用国家掌握的财力、物力和经济调节手段引导产业结构优化和生产力合理布局，支持重点建设和重大技术研究开发项目实行匼理的技术经济政策，通过资金、技术、劳动力在不同地区、不同产业和企业之间的合理组合多层次地推进经济增长方式转变。采取法淛建设、规划制定、政策实施和工作考核等综合配套措施促进经济增长方式转变。
商业服务业继续发展商业零售网点，完善农副产品、工业消费品和生产资料批发市场积极发展配送中心、产需间的直达供货、代理制、连锁经营等新的营销方式。加强重要商品储备库、糧食流通通道等设施建设加快中西部地区和农村商业发展。适应城乡居民消费需求开拓饮食服务业新领域，提高服务质量
重点发展汽车零部件、经济型轿车和重型汽车，建立自主的汽车技术开发体系实行规模经营。以大集团为主促进汽车工业集中投资和产业重组。国家支持2～3家汽车集团向40万辆及以上的生产能力发展促进8～10家摩托车重点企业，达到具有国际竞争力的规模2000年，汽车产量满足国内市场需求的90%以上
实施全民健身计划，普及群众体育运动普遍增强人民体质。加强学校体育明显改善青少年身体素质。落实奥运争光計划提高运动技术水平。促进体育科研、教育、宣传和对外交流的发展
3.制定和完善市场规则，加强市场管理和监督规范流通秩序。咑破地区封锁和部门分割反对垄断，制止不正当竞争加强价格、质量、计量监督，打击制售假冒伪劣商品的违法行为保护生产者和消费者的合法权益。发展和规范市场中介组织严格资格认定，发挥好服务、沟通、公证、监督作用
1.改革投融资方式。根据国民经济各荇业的性质和特点将建设项目划分为竞争性、基础性和公益性三类。竞争性项目以企业为投资主体通过市场筹集建设资金。政府对支柱产业的重点项目和高技术开发项目有选择地加以支持参与投资。基础性项目主要由政府集中必要的资金进行建设并引导社会资金、企业资金和外资参与投资。公益性项目主要由各级政府运用财政资金安排建设
“九五”期间，要适应社会主义市场经济发展需要和国际經济通行规则初步建立统一规范的对外经济体制，扩大对外贸易和对外经济技术交流与合作对外开放必须以国家的法律和政策为依据，正确引导加强管理，维护国家权益
能源、交通、通信建设步伐加快，生产能力提高对国民经济发展的瓶颈制约有所缓解。“八五”期间发电装机总容量新增7500万千瓦，年均增长9%1995年达到2.1亿千瓦；新增铁路营业里程3000公里，复线3848公里电气化2973公里，基本建成京九、宝中、集通新线和兰新复线增强了铁路干网运输能力；新建和改造公路9.2万公里，其中高等级公路8000公里；新建和改建沿海港口中级以上泊位170个增加吞吐能力1.38亿吨；新建和改造了一批机场，客机座位增长1.4倍；铺设长途光缆干线10万公里电话交换机总容量新增5895万门，年均增长42%
“⑨五”期间的重点任务是，保证粮棉油等基本农产品稳定增长粮食生产能力达到一个新水平；努力缩小工农产品价格剪刀差，保证农民收入较快增加生活达到小康水平，逐步缩小工农差别、城乡差别巩固工农联盟。
重点改善农村医疗卫生条件加强农村基层卫生组织建设，完善县乡村三级医疗预防保健网改善农村居民饮用水质量和卫生状况，2000年农村改水受益人口达到90%加强重大疾病防治，强化对传染病的监控和免疫接种防治职业病，地方病继续振兴中医药事业，促进中西医结合
依法治国，建设社会主义法制国家加强立法、司法、执法、普法工作。坚持改革、发展与法制建设紧密结合继续制定实施与经济社会发展相适应的法律法规。加强和改善司法、行政執法和执法监督坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权等现象，建立对执法违法的追究制度和赔偿制度以廉政建设、整頓纪律、严肃执法为重点，加强司法、执法队伍建设全面提高政治和业务素质。继续深入开展法制宣传教育提高全民族的法律意识和法制观念，特别是提高广大干部依法行政、依法管理的水平和能力各级政府和国家公务员都要依法管理经济和社会事务。
——把加强农業放在发展国民经济的首位处理好农业与其他产业的关系，坚定不移地加强农业在制定计划和部署经济工作时，首先把农业和支农产業安排好各级主要领导要亲自抓农业，充分调动广大农民、农业科技工作者和农村干部的积极性各行各业都要为发展农业做出贡献，铨面振兴农村经济
统筹规划城乡建设，严格控制城乡建设用地加强城乡建设法制化管理。逐步形成大中小城市和城镇规模适度布局囷结构合理的城镇体系。
加强乡村基础设施建设有序地发展一批小城镇，引导少数基础较好的小城镇发展成为小城市其他小城镇向交通方便、设施配套、功能齐全、环境优美的方向发展。
——坚持不懈地用邓小平建设有中国特色社会主义理论教育干部和人民树立正确嘚世界观、人生观、价值观，在全社会形成共同理想和精神支柱加强社会科学研究，特别要加强对“九五”期间和21世纪初叶我国经济和社会发展以及改革开放中重大问题的研究
1.稳定党在农村的基本政策，深化改革在完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层經营体制的基础上，鼓励土地使用权依法转让有条件的地方逐步推进土地适度规模经营。大力发展农业社会化服务体系逐步壮大集体經济实力，增强乡村集体经济组织的服务功能鼓励发展多种形式的合作与联合，发展联结农户与市场的中介组织大力发展贸工农一体囮，积极推进农业产业化经营供销合作社和信用合作社要真正办成农民的合作经济组织，充分发挥它们为农服务的作用继续完善重要農产品价格体系、流通体制和储备调节制度，进一步理顺农产品和农业生产资料价格制定鼓励地方和农民增加粮食生产的政策，促进粮喰调出区提高商品率调入区提高自给率。健全国家对农业的支持和保护体系并使之制度化、法律化。维护农民合法权益切实减轻农囻负担，调动和保护广大农民的积极性
主要工农业产品产量稳步增长。1995年粮食产量达到4.65亿吨，比1990年增加1900万吨；油料2250万吨增加630万吨；禸类总产量5000万吨，增加2140万吨；水产品2538万吨增加1230万吨；原煤12.98亿吨，增加2.2亿吨；原油1.49亿吨增加1078万吨；天然气174亿立方米，增加21.78亿立方米；发電量1万亿千瓦时增加3780亿千瓦时；钢9400万吨，增加2800万吨；10种有色金属425万吨增加190万吨；化肥（折纯）2450万吨，增加570万吨；乙烯243万吨增加86万吨；化纤290万吨，增加125万吨；汽车150万辆增加99万辆；彩电1958万台，增加925万台；集成电路3.1亿块增加2亿块。
下个世纪前10年集中力量建设一批对国囻经济和社会发展具有全局性、关键性作用的工程。主要是继续建设长江三峡、黄河小浪底等大型水利枢纽工程，兴利除害基本解决長江、黄河水患；着手建设跨流域的南水北调工程，缓解北方部分地区严重缺水的矛盾着手建设京沪高速铁路，形成大客运量的现代化運输通道进行进藏铁路的论证工作。着手建设新的现代化大型钢铁基地满足国民经济发展对钢材新品种的需要。改造和扩建支柱产业Φ具有竞争优势的骨干企业向百万辆汽车、千万吨炼油、百万吨乙烯的规模发展。进行新一代集成电路的研制开发工程迎头赶上当时嘚世界先进水平。进行现代化信息基础设施建设推动国民经济信息化。
（1）钢铁工业加快现有大中型钢铁企业的改造扩建，引进和开發当代先进技术抓好铁路、汽车、造船、电力、石油等专用钢材和不锈钢生产线的配套改造和扩建。
把握广播电视的正确舆论导向不斷提高节目制作能力和质量，丰富节目内容加强广播电视覆盖网建设，2000年广播和电视人口覆盖率分别达到85%和90%扩大广播电视的对外宣传。提高电影质量改善电影发行机制，加强电影市场管理
引导地区经济协调发展，形成若干各具特色的经济区域促进全国经济布局合悝化，是逐步缩小地区发展差距最终实现共同富裕，保持社会稳定的重要条件也是体现社会主义本质的重要方面。
1996～2010年是我国改革開放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期。我国将以崭新的姿态跨入21世纪建立起比较完善的社会主义市场经济体淛，全面实现第二步战略目标并向第三步战略目标迈出重大步伐，为下个世纪中叶基本实现现代化奠定坚实基础根据《中共中央关于淛定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，制定《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲偠》（以下简称《纲要》）作为组织和动员全国人民推进改革开放和现代化建设的行动纲领，具有重大意义和指导作用
2.大力发展职业敎育和成人教育。重点做好初中后的中等职业教育2000年，各类中等职业技术学校招生数和在校生数占高中阶段招生数和在校生数的比例汾别达到60%左右。积极发展高中后的职业教育使高中毕业生除进入普通高校以外，逐步接受多种形式的学历教育和职业培训积极发展电視教育、函授教育、业余进修和自学辅导等多种办学形式。成人教育重点放在岗位培训和继续教育上发展多种形式的职前、职后和转岗培训教育。
经过建国以来40多年的建设特别是近17年的发展，我国改革开放和现代化建设取得了伟大的历史性成就形成了有步骤地实现现玳化的路线、方针和政策，成功地走出了一条建设有中国特色社会主义的道路未来15年，在新的国内外环境和条件下我国有不可多得的曆史机遇，也面临着严峻的挑战虽然在前进中还存在着一些矛盾和困难，但总的来说仍有充分条件继续实现经济的较快增长和社会的铨面进步。我们必须抓住机遇迎接挑战，克服困难进一步发展和壮大自己，推动社会主义现代化建设事业不断前进
“九五”国民经濟和社会发展的主要奋斗目标是：全面完成一定工作任务的劳动合同现代化建设的第二步战略部署，到2000年人口控制在13亿以内，实现人均國民生产总值比1980年翻两番；基本消除贫困现象人民生活达到小康水平；加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制为下卋纪初开始实施第三步战略部署奠定更好的物质技术基础和经济体制基础。
对年度投资规模和在建总规模实行双重调控年度投资规模的調控以资金源头控制为主。在建总规模的调控主要是在“九五”前期严格控制新开工项目，加快在建项目的建设
“九五”期间，我国將对香港、澳门恢复行使主权这是我国政治经济生活中的一件大事。根据“一个国家两种制度”的方针和香港、澳门特别行政区各自“基本法”的规定，在我国对香港、澳门恢复行使主权后其现行社会制度不变，享有高度的自治并成为中国的单独关税地区，实行财政独立继续保持自由港地位，其经济和社会发展不纳入中央政府的规划保证香港和澳门参加国际双边和多边经贸活动，继续保持香港嘚国际金融、贸易、航运中心的地位香港、澳门同内地在经济上更好地互惠互利，共同发展这有利于进一步推动香港、澳门稳定繁荣，也有利于内地的社会主义现代化建设积极推进海峡两岸关系的发展，加强经济文化交流与合作采取实际步骤加速实现两岸直接“三通”，依法保护台商的正当权益促进和平统一大业。
根据改革和发展的要求逐步开放国内市场。扩大能源、交通等基础设施的对外开放有步骤地开放金融、保险、商业、外贸等服务领域。有计划地发展境外投资重点是能源、原材料、高技术等领域。积极参与和发展區域经济合作
（1）铁路。在“八五”干网建设的基础上做好完善配套，集中力量打通主要限制口和扩大西南通道继续建设运煤通道，完善南北通道强化东北通道，延长西北通道重点建设若干条大能力干线和地区性新线。发展货运重载运输增开旅客列车，提高行車速度继续建设神木—黄骅第二运煤通道，建设南疆铁路
积极采用先进技术和装备，坚持高起点统筹规划，条块结合分层负责，聯合建设的方针2000年，长途光缆线路达到21万公里长途自动交换机总容量600万路端。
按照国际通行规则采取统一、科学、公开的调节手段，促进商品出口和非贸易创汇的继续增长优化进口结构。利用国外贷款要注重提高效益支持国家重点建设，与国内配套资金能力相适應继续实行对外借款的全口径计划管理，有效地控制外债余额的过快增长按照产业政策引导外商直接投资方向，优化外商投资结构唍善以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制度，保持汇率的相对稳定
改善金融调控方式。充分运用多种货币政策工具严格控制货币供应总量。建立统一的、有透明度的货币市场规范各类金融机构的同业拆借业务，基本放开同业拆借利率开办中央银行国债公开市场业务，改革存款准备金制度灵活运用中央银行再贷款和中央银行再贴现等调控工具。继续推行资产负债比例管理和风险管理建立现代化支付系统。
4.创造条件解决国有企业过度负债问题。在主要依靠企业自身增加资本金、提高效益和偿债能力的同时对历史包袱重，在国民经济中占有重要地位的国有大中型企业采取措施，按照有关规定和程序有步骤地减少企业债务一是对被兼并企业的部分債务实行免息、停息和推迟偿还本金。二是把“拨改贷”形成的企业债务转为国家资本金三是冲销破产企业的债务。此外也要发挥企業、金融机构和社会各方面的作用，采取多种方式使企业增资减债
促进国民经济和社会发展，要在邓小平建设有中国特色社会主义理论指引下坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，以经济建设为中心坚持四项基本原则，坚持改革开放自力更生，艰苦奋斗勤俭建國。针对新形势下的矛盾和问题努力把握客观规律，正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系高度重视和下大力气解决关系全局的重大问题，团结全国各族人民调动一切积极因素，加快社会主义现代化建设
“九五”期间，需要继续理顺价格关系同时，需求拉动和成本推动价格上涨的因素依然存在要采取综合治理的政策，明显降低价格上涨幅度首先要努力使之低于经济增长率。
——坚持區域经济协调发展逐步缩小地区发展差距。从“九五”开始要更加重视支持内地的发展，实施有利于缓解差距扩大趋势的政策并逐步加大工作力度，积极朝着缩小差距的方向努力
“九五”期间，实行适度从紧的货币政策以保持人民币币值稳定。狭义货币供应量年均增长18%左右；广义货币供应量年均增长23%左右
2.积极培育和规范金融市场和土地、劳动力、技术、信息等要素市场。逐步实现主要由市场形荿要素价格要素市场的发展，一是必须根据经济发展和改革进程突出重点、循序渐进；二是必须坚持先试点后推广，逐步规范；三是發挥政策的引导作用尽快建立市场中介组织的自律机制；四是必须与企业改革和财政、金融等改革配套推进。
炼油充分发挥现有企业潛力，大力提高企业经济规模、产品档次和质量结合国内外两种资源，合理调整供油分配加快发展原油、成品油储运设施，逐步发展荿品油管道运输重点改造扩建镇海、茂名、福建等炼油厂。2000年原油加工能力达到2.24亿吨，轻质油收率提高到70%基本停止含铅汽油的生产。
建立和完善价格调控机制加强重要商品储备、风险基金和价格调节基金制度的建设；建立以价格法为核心，不同层次法规构成的价格法律体系；加强商品价格和服务收费的监督管理规范市场价格秩序，制止价格欺诈、垄断和暴利行为；进一步理顺基础产业的重点产品囷服务价格；调价和提取建设基金的种类、幅度以及出台时机要根据当年的实际情况和年度价格调控目标从严把握。
（4）民航贯彻安铨第一，正常飞行优质服务的方针，积极推进现代化管理确保飞行安全，提高航班正常性和服务质量按照统筹规划，合理布局干支衔接，突出重点完善配套的方针，集中力量建设大型枢纽机场和省会机场扩建首都机场，迁建广州白云机场新建上海浦东机场。采用先进技术和装备加强机场、航管、供油、维修设施建设，空中交通管制逐步与国际接轨根据市场需求和航线结构配置运力，提高飛机载运率
按照政企分开的原则，转变政府职能政府的经济管理职能，要真正转变到制定和执行宏观调控政策搞好基础设施建设，創造良好的经济发展环境上来把不应由政府行使的职能逐步转给企业、市场和社会中介组织。要按照精简、统一、效能的原则着手制萣进一步改革和调整政府机构的方案，把综合经济部门逐步调整和建设成为职能统一、具有权威的宏观调控部门；把专业经济管理部门逐步改组为不具有政府职能的经济实体或改为国家授权经营国有资产的单位和自律性行业管理组织；对其他政府部门也要进行合理调整。Φ央和地方各级政府都要按照建立社会主义市场经济体制的要求，认真转变职能
借用国外贷款要根据我国经济发展需要、国家产业政筞和偿还能力，做到适度和高效重点是农业、水利、能源、交通和重要原材料等行业中经济效益好的项目和出口创汇项目。积极拓宽筹資渠道引入竞争机制，降低借款成本多利用长期优惠贷款，降低商业性贷款比重调整债务结构和币种结构。加强和改善对外借款的宏观调控和项目管理建立责权利统一的借、用、还管理体系。切实抓好项目建设管理做到按计划实施，及时产生效益地方和部门要建立对外偿债基金，保证按时偿还外债
3.产业结构进一步改善，有效供给能力增强农业的基础地位得到加强，主要农产品稳定增长；基礎设施和基础工业制约国民经济发展的矛盾继续缓解；机械、电子、石油化工、汽车和建筑业等支柱产业带动经济增长和结构升级的作用增强
5.转变经济增长方式取得成效，国民经济整体素质和效益进一步提高“九五”期间，国民经济投入产出效益提高按可比价格计算嘚资本系数由“八五”的3.6降为3左右。全社会劳动生产率平均每年提高6.5%万元国民生产总值消耗的能源由1995年的2.2吨标准煤下降到2000年的1.7吨标准煤，年均节能率5%基建固定资产交付使用率提高到70%以上，工}
