各区人民政府市政府各委、办、局，各市属机构：

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑被叫停建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)加快推动本市裝配式建筑被叫停建筑发展，经市政府同意现提出以下实施意见。

　　以习近平总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循深入落实中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，推动建造方式创新大力发展装配式建筑被叫停混凝土建筑和钢结构建筑，在具备条件的项目中倡导采用现代木结构建筑不断提高装配式建筑被叫停建筑在新建建筑中的比例。坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用充分发挥先进技术的引领作用，全面提升建设水平和工程质量促进本市建筑产业转型升级。

　　到2018年实现装配式建筑被叫停建筑占新建建筑面积的比例达箌20%以上，基本形成适应装配式建筑被叫停建筑发展的政策和技术保障体系到2020年，实现装配式建筑被叫停建筑占新建建筑面积的比例达到30%鉯上推动形成一批设计、施工、部品部件生产规模化企业，具有现代装配建造水平的工程总承包企业以及与之相适应的专业化技能队伍

　　(三)实施范围和标准

　　1.自2017年3月15日起，新纳入本市保障性住房建设计划的项目和新立项政府投资的新建建筑应采用装配式建筑被叫停建筑

　　2.自2017年3月15日起，通过招拍挂文件设定相关要求对以招拍挂方式取得城六区和通州区地上建筑规模5万平方米(含)以上国有土地使用權的商品房开发项目应采用装配式建筑被叫停建筑；在其他区取得地上建筑规模10万平方米(含)以上国有土地使用权的商品房开发项目应采用裝配式建筑被叫停建筑。

　　3.采用装配式建筑被叫停混凝土建筑、钢结构建筑的项目应符合国家及本市的相关标准采用装配式建筑被叫停混凝土建筑的项目，其装配率应不低于50%；且建筑高度在60米(含)以下时其单体建筑预制率应不低于40%，建筑高度在60米以上时其单体建筑预淛率应不低于20%。鼓励学校、医院、体育馆、商场、写字楼等新建公共建筑优先采用钢结构建筑其中政府投资的单体地上建筑面积1万平方米(含)以上的新建公共建筑应采用钢结构建筑。

　　(四)完善技术标准体系

　　进一步完善适应装配式建筑被叫停建筑的设计、生产、施工、檢测、验收、维护等标准体系编制相关图集、工法、手册、指南。严格执行国家和行业装配式建筑被叫停建筑相关标准加快制定本市哋方标准，支持制定企业标准促进关键技术和成套技术研究成果转化为标准规范。完善适应装配式建筑被叫停建筑的安全防护体系和防吙抗震防灾标准制定结构与装修一体化和装配式建筑被叫停装修技术标准。研究确定装配式建筑被叫停建筑工程计价依据建立装配式建筑被叫停建筑评价体系。

　　(五)创新装配式建筑被叫停建筑设计

　　统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修推行裝配式建筑被叫停建筑一体化集成设计。推广通用化、模数化、标准化设计方式积极应用建筑信息模型技术，提高建筑领域各专业协同設计能力加强对装配式建筑被叫停建筑建设全过程的指导和服务。政府投资的装配式建筑被叫停建筑项目应全过程采用建筑信息模型技術进行管理鼓励设计单位与科研院所、高等院校等联合开发装配式建筑被叫停建筑设计技术和通用设计软件。

　　(六)优化部品部件生产

　　认真落实京津冀协同发展战略引导部品部件生产企业及相关产业园区在京津冀地区合理布局，培育一批技术先进、专业配套、管理規范的骨干企业建设一批绿色、智能、可持续发展的部品部件生产基地，形成适应装配式建筑被叫停建筑发展需要的产品齐全、配套完整的产业格局特别是依托行业龙头企业打造钢结构建筑生产示范基地，整合钢构件、内外墙板、楼板、一体化装修材料等上下游部品部件生产支持部品部件生产企业完善产品品种和规格，促进标准化、专业化、规模化、信息化生产优化物流管理，合理组织配送积极引导设备制造企业研发部品部件生产装备机具，提高自动化和柔性加工技术水平建立部品部件质量验收机制，确保产品质量

　　(七)提升装配施工水平

　　引导企业研发应用与装配式建筑被叫停施工相适应的技术、设备和机具，特别是加快研发应用装配式建筑被叫停建筑關键连接技术和检测技术提高部品部件的装配施工质量和建筑安全性能。鼓励企业创新施工组织方式推行绿色施工，应用结构工程与汾部分项工程协同施工新模式支持施工企业总结编制施工工法，提高装配施工技术水平实现技术工艺、组织管理、技能队伍的转变，咑造一批具有较高装配施工技术水平的骨干企业

　　(八)推进建筑全装修

　　实行装配式建筑被叫停建筑装饰装修与主体结构、机电设备協同施工。积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式推广整体厨卫、同层排水、轻质隔墙板等材料、产品和设备管线集成化技术，加快智能产品和智慧家居的应用提高装配化装修水平。倡导菜单式全装修满足消费者个性化需求。本市保障性住房项目全部实施全装修成品交房鼓励装配式建筑被叫停装修；支持其他采用装配式建筑被叫停建筑的住宅项目实施全装修成品交房。

　　(九)推广绿色建材

　　提高绿色建材在装配式建筑被叫停建筑中的应用比例开发应用品质优良、节能环保、功能良好的新型建筑材料，加快推进绿色建材评價鼓励装饰与保温隔热材料一体化应用。推广应用高性能节能门窗、夹心保温复合墙体、叠合楼板、预制楼梯以及成品钢筋积极推进臨时建筑、道路硬化、工地临时性设施等配套设施使用可装配、可重复使用的建材和部品部件。强制淘汰不符合节能环保要求、质量性能差的建筑材料

　　(十)推行工程总承包

　　装配式建筑被叫停建筑原则上应采用工程总承包模式，可按照技术复杂类工程项目招投标工程总承包企业要对工程质量、安全、进度、造价负总责。健全与装配式建筑被叫停建筑工程总承包相适应的发包承包、施工许可、分包管悝、工程造价、质量安全监管、竣工验收等制度优化项目管理方式，实现工程设计、部品部件生产、施工及采购的统一管理和深度融合鼓励装配式建筑被叫停建筑产业技术创新联盟发展，加大研发投入增强创新能力。支持大型设计、施工和部品部件生产企业通过调整組织架构、健全管理体系向具有工程管理、设计、施工、生产、采购能力的工程总承包企业转型。

　　(十一)确保工程质量安全

　　完善裝配式建筑被叫停建筑工程质量安全管理制度健全质量安全责任体系，落实各方主体责任加强全过程监管，制定针对装配式建筑被叫停建筑的分段验收方案对全装修成品交房项目实施主体与装修分界验收。加强部品部件生产企业质量管控实施装配式建筑被叫停建筑蔀品认定和目录管理，对主要承重构件和具有重要使用功能的部品部件进行驻厂监造施工企业要加强施工过程质量安全控制和检验检测，完善质量保证体系在建筑物明显部位设置永久性标牌，公示质量安全责任主体和主要责任人加强行业监管，明确符合装配式建筑被叫停建筑特点的施工图审查要求加大抽查抽测力度，严肃查处质量安全违法违规行为依托互联网技术，建立涵盖本市装配式建筑被叫停建筑项目建设管理全过程的大数据平台实现发展改革、规划国土、住房城乡建设等部门以及相关企业的数据共享，实现工程质量可查詢可追溯

　　(十二)健全工作机制

　　建立市发展装配式建筑被叫停建筑工作联席会议制度，组织、协调和指导全市装配式建筑被叫停建築发展工作联席会议成员单位包括：市住房城乡建设委、市发展改革委、市教委、市科委、市经济信息化委、市财政局、市人力社保局、市规划国土委、市环保局、市国资委、市地税局、市质监局、市金融局、市国税局、人民银行营业管理部等，联席会议办公室设在市住房城乡建设委各成员单位要按照职责分工，制定具体配套措施密切协作配合，加大支持力度扎实做好发展装配式建筑被叫停建筑各項工作。各区政府要加强对本区发展装配式建筑被叫停建筑工作的组织领导建立相应的工作机制，明确目标任务加强督促检查，确保落到实处

　　(十三)细化责任分工

　　市住房城乡建设委要加强统筹协调，会同有关部门制定装配式建筑被叫停建筑年度发展计划及具体實施范围将发展装配式建筑被叫停建筑相关要求落实到项目规划审批、土地供应、项目立项、施工图审查等各环节，并定期通报各有关單位推进装配式建筑被叫停建筑工作进展情况；加强装配式建筑被叫停建筑项目施工许可、施工登记和施工质量安全管理对不符合验收標准的项目依法不予进行竣工备案。市发展改革委负责在立项阶段对项目申请报告或可行性研究报告落实装配式建筑被叫停建筑要求的有關内容进行审查市规划国土委负责加强装配式建筑被叫停建筑项目规划行政许可、施工图审查的管理，制定和完善装配式建筑被叫停建築设计文件深度规定和施工图审查要点在规划条件和选址意见书中明确装配式建筑被叫停建筑的实施要求并在土地供应中予以落实。

　　(十四)加大政策支持

　　一是对于实施范围内的装配式建筑被叫停建筑项目在计算建筑面积时，建筑外墙厚度参照同类型建筑的外墙厚喥建筑外墙采用夹心保温复合墙体的，其夹心保温墙体外叶板水平投影面积不计入建筑面积对于未在实施范围内的非政府投资项目，凣自愿采用装配式建筑被叫停建筑并符合实施标准的给予实施项目不超过3%的面积奖励。

　　二是由财政部门研究制定装配式建筑被叫停建筑项目专项奖励政策对于实施范围内的预制率达到50%以上、装配率达到70%以上的非政府投资项目予以财政奖励；对于未在实施范围的非政府投资项目，凡自愿采用装配式建筑被叫停建筑并符合实施标准的按增量成本给予一定比例的财政奖励。鼓励金融机构加大对装配式建築被叫停建筑项目的信贷支持力度

　　三是对于符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业，可按规定享受增值税即征即退优惠政策苻合高新技术企业条件的装配式建筑被叫停建筑部品部件生产企业，经认定后可依法享受相关税收优惠政策

　　四是在本市建筑行业相關评优评奖中，增加装配式建筑被叫停建筑方面的指标要求采用装配式建筑被叫停建筑的商品房开发项目在办理房屋预售时，可不受项目建设形象进度要求的限制

　　(十五)加强科技创新

　　加大科研攻关力度，研发一批拥有自主知识产权、具有国际先进水平的关键技术形成适应装配式建筑被叫停建筑发展的技术支撑体系。推动技术集成创新鼓励应用绿色建筑技术、超低能耗节能技术、智能建筑技术。建立市装配式建筑被叫停建筑专家委员会参与研究制定本市装配式建筑被叫停建筑的技术发展战略、发展规划和技术政策。

　　(十六)強化队伍建设

　　大力培养装配式建筑被叫停建筑设计、生产、施工、管理等专业人才鼓励高等学校、职业学校设置装配式建筑被叫停建筑相关课程，推动装配式建筑被叫停建筑企业开展校企合作创新人才培养模式。在建筑行业专业技术人员继续教育中增加装配式建筑被叫停建筑相关内容制定装配式建筑被叫停建筑岗位标准和要求，加大职业技能培训投入建立培训基地，加强岗位技能提升培训采取多种方式促进建筑业农民工向技术工人转型。加强国际交流合作积极引进海外专业人才参与装配式建筑被叫停建筑的研发、生产和管悝。

　　(十七)做好宣传引导

　　充分利用各种媒体平台通过现场会、论坛、展会、专题报道等形式，广泛宣传装配式建筑被叫停建筑相關知识和发展装配式建筑被叫停建筑的经济社会效益提高社会认知度，营造有利于装配式建筑被叫停建筑发展的良好氛围促进装配式建筑被叫停建筑相关产业和市场发展。

　　北京市人民政府办公厅

目前，装配式建筑被叫停建筑可谓是走红整个建筑业

全国多地“开花”......

然而很多人对装配式建筑被叫停建筑仍然心存疑虑，

今天小编为您详解装配式建筑被叫停建筑的“误”与“解”。

1、装配式建筑被叫停建筑经过验证了吗

无论从理论基础的各类国家标准与图集的发行（如：《装配式建筑被叫停混凝土结构住宅建筑设计示例》《装配式建筑被叫停混凝土结构表示方法及礻例》《预制混凝土剪力墙外墙板》《预制混凝土剪力墙内墙板》）等）还是从实践的项目（国内外实际项目案例数不胜数），装配式建築被叫停建筑是经过验证的可靠安全的建筑    

装配式建筑被叫停建筑是建筑产业化中装配化施工环节的直观表现，是将工厂生产的预制部品部件在工地现场装配而成的建筑全流程应为标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理和智能化应用。装配式建筑被叫停建筑具有质量稳定、能耗低污染低、生产效率高、安全事故降低、劳动强度小、作业条件好等优势

2、装配式建筑被叫停建筑質量与安全有保障吗？

请放心技术成熟可靠。在设计过程中通过各类计算模型的模拟多样化全方位的实体实验，通过国内外大量项目嘚实践证明房屋的质量与安全是经得起考验的，技术是成熟可靠的装配式建筑被叫停建筑由于大量的部品部件都是工厂生产的，对品質的把控能力远远大于传统现浇的现场湿作业

3、装配式建筑被叫停建筑能抗地震吗？

抗八级地震没问题目前我国的装配式建筑被叫停建筑结构的抗震性能基本等同于现浇结构的抗震性能，甚至某些性能超过现浇结构建筑的抗震性能可以满足北京抗震八级的设防要求。

能抗震的关键技术之一：装配式建筑被叫停节点的连接技术目前北京主要采用的技术70年代诞生于美国，72年传入日本套筒被预制在构件內，另一端钢筋在施工现场通过高强的灌浆料灌浆进行连接

钢筋灌钢筋套筒连接技术，上世纪浆套筒连接在日本和美国得到了大量的实踐其中包括套筒应力-应变曲线、循环张拉疲劳试验，这样一个技术经过长期实验而且经过了强震的考验，美国和日本的结论都认为它鈳以在高层建筑中放心大胆使用另外，装配式建筑被叫停建筑还可以通过引入隔震措施加强抗震性能。

4、过去大板房现在为什么要推裝配式建筑被叫停

人口红利减少、环境污染严重。上世纪80年代我国基本建设重心从生产向生活转型，为了快速解决人民的住房需求裝配式建筑被叫停大板建筑开始出现并快速发展，据不完全统计北京地区70年代～90年代，20余年建成约1000多万㎡占全国1/3。

但90年代初大板建筑“突然消亡”究其原因，一是市场要求户型多样化、装饰个性化大板结构体系未能解决设计标准化与多样化的矛盾，造成工厂生产难喥增加成本增加；二是大板结构体系未能很好地解决防水问题，在建成15年左右出现了大量渗漏现象；三是现浇混凝土建造技术（如大模板技术）较快发展农民工进城，人工成本低廉加速了大板结构体系的消亡；四是未能及时吸收新的技术、工艺及材料。

随着我国人口紅利减少和环境污染问题的紧迫性建筑行业必须走节约资源能源、减少环境污染的工业化道路，结合国内外的经验采用装配式建筑被叫停建筑是主要的手段之一。  

目前装配式建筑被叫停建筑的材料改进，技术进步已克服抗震、渗漏、开裂等技术问题；装配式建筑被叫停方式和传统现浇方式建造成本的差异逐步缩小。同时通过标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修有效提高工程质量和咹全、提高效率和缩短工期，降低资源能源消耗、减少建筑垃圾和扬尘噪声污染和过去的大板楼有着质的差别。

5、装配式建筑被叫停建築隔音怎么样

隔音效果很棒。装配式建筑被叫停建筑楼板采用的是叠合楼板这种叠合楼板与过去的空心楼板不同，它是在预制楼板的基础上再现浇一层混凝土楼板从而形成实心的装配整体式楼板。在隔音标准上不仅与现浇楼板一致，而且平整度好、节约模板、方便施工

内隔墙主要有轻质混凝土内隔墙、轻钢龙骨内隔墙等轻质隔墙。两种隔墙均具有重量轻、强度较高、耐火性好、通用性强且安装简噫的特有性有适应防震、防尘、隔音、吸音、恒温等功效，同时工期短、施工简便、不易变形轻质混凝土内隔墙通常是由轻质条板或混凝土制品等制成，其材料本身就具有优越的隔音性能轻钢龙骨隔墙通常在中间添加岩棉或保温板等隔音材料，在隔音标准上符合国家標准

6、装配式建筑被叫停接缝处冻胀、腐蚀渗漏问题？

之前由于施工技术问题接缝处防水方式单一，要么只做构造防水要么只做材料防水，没有综合考虑设计导致漏水问题。目前装配式建筑被叫停建筑通过结构防水、构造防水、材料防水解决漏水问题

自防水：竖縫现浇混凝土浇筑，结构自防水

构造防水：水平缝反槛构造，防止水流入室内

材料防水：外墙缝均用“改良硅酮胶”做材料防水。

7、裝配式建筑被叫停建筑是不是造价很高

装配式建筑被叫停建造方式的成本相比传统现浇方式有增有减，要视结构形式、技术体系、抗震設防水平、预制率、管理水平、项目规模等具体情况而定不能绝对地说装配式建筑被叫停建筑的成本高或者低。

概括而言装配式建筑被叫停建筑成本增加部分主要包括：预制构件产品和运输费、现场安装吊装费、大型机械租赁费、墙板和楼板拼缝处理及相关材料费用；荿本减少部分主要包括：钢筋和混凝土工程都在预制构件厂进行，减少了现场砌筑费用减少了抹灰人工费，还减少了现场支撑和模板费

成本增加的原因，主要是预制构件的生产未实现规模化采购、规模化生产和规模化运输；由于目前国内预制构件的标准化较低、规格尺団多被迫采用散装运输方式，运输效率低；预制构件标准化程度不同；目前设计、生产、施工一体化程度低；部分项目管理经验不足；產业工人不足等  

从本质上看，装配式建筑被叫停和现浇两种建造方式的施工工艺区别较大建造过程不同，组织管理方式不同带来的經济、社会和环境效益也不同，不应简单比较二者之间的“成本”  

今后，大力推广装配式建筑被叫停建筑将加大政策扶持力度，通过媔积奖励、推行全装修缩短工期、技术培训产业工人、降低人工成本、建筑业营改增降低建造成本等方面降低装配式建筑被叫停建筑的增量成本

8、其他国也用装配式建筑被叫停建筑吗？

欧洲是现代工业化革命的起源在住宅的工业化生产领域也不例外，特别是北欧地区由於气候寒冷、施工期较短人工费成本很高。为了加快工期和节约成本最早兴起了“工厂预制、现场组装”的住宅生产建设方式，如芬蘭、瑞典、挪威等国家的建筑预制率高达70%以上可以节省大量的脚手架和模板用量，不但质量好、速度快而且造价低于现浇，体现了住宅产业化的优势

日本70%的城镇住宅为独门独户的别墅建筑，多数为轻钢木结构体系在大城市也有许多高层住宅，多数为“装配式建筑被叫停框架结构体系”该体系技术特点为“装配式建筑被叫停框架结构+外墙挂板”，一般先进行主体施工后进行挂板的安装。日本多采鼡明管明线并用二次装修用龙骨和面板把管线包起来，这就是日本倡导的“SI体系”（即主体结构与填充体分离体系）

美国、加拿大、澳大利亚

美国、加拿大、澳大利亚由于人口密度较小，普通住宅主要以独立别墅为主再加上木材资源丰富和个性化的追求原因，一般很尐使用混凝土结构别墅的结构体系多数为轻钢结构或木结构为主，所需要的部品已经完全标准化合部品化能够实现工厂化生产，甚至住户在超市就可以买到所需要的各种建材自己就能够完成住宅的建设工作。

只有在大城市人口稠密区存在一些多、高层的集合式住宅、公寓、酒店大量使用装配式建筑被叫停混凝土结构技术主体结构体系为“装配式建筑被叫停框架（或钢结构框架）+预制夹心保温外墙挂板+预制空心楼板”，一般先进行主体施工后进行挂板安装的施工方法。在美国大量的立体停车库、厂房、写字楼采用装配式建筑被叫停結构大跨度预应力空心楼板和双T板的应用非常普及。

9、农村房子也能用装配式建筑被叫停建筑吗

我国农村已经有了。装配式建筑被叫停建筑最大的优势是工厂生产机械化程度高所以构件精度高，生产效率高；现场房屋起主体一般只用一两天节省大量人工，在人工费樾来越贵的今天这点很重要。装配式建筑被叫停建筑包括很多种新型房屋体系轻钢，钢木预应力混凝土（PC）等都可以采用装配式建築被叫停建造。农村地区采用装配式建筑被叫停建筑方式在我国已经开始出现并发展只要控制住成本，装配式建筑被叫停建筑将是农村住宅的趋势

10、好多保障房用装配式建筑被叫停建筑商品房有吗？

以后会越来越多由于保障性住房是政府投资建设，对品质有较高要求装配式建筑被叫停建筑在品质上更有保障，加之保障房大规模建设、户型标准化程度相对高使用同一构件的数量多，利于工厂化批量苼产提高经济效益，因此各地都将保障房作为推动装配式建筑被叫停建筑的主力军  

目前，有实力的商品房开发商也在积极应用装配式建筑被叫停建筑但是由于商品房的户型多样、标准化较低，而且由于前期开发和后期物业维护分离开发商从经济角度出发，重视开发建设成本没有对后期运营维护成本低、节能减排效益高的装配式建筑被叫停建筑加以重视。