综述：下一个内容补丁我们将会引入许多新东西和新改动其中之一就是切换两套不同天赋的新特性:“双天赋”。这个功能可能不会在PTR上立即实现其功能和参数也会根據实际调整，我们可以从强力职业设计师GCGreg的对话中得到许多新东西。

GC:双天赋是能够同时切换两套不同的天赋/铭文/技能条的能力

N：为什麼最终决定让玩家能够使用双天赋？

GC:我们认为应该使得游戏一部分因素更具变通性从而鼓励玩家参与游戏的更多其他内容。举个例子囿些玩家喜欢同时RAID和竞技场(这是我们大力提倡的)，但是各种天赋都有其对应作用目前来说，玩家们每次都需要付钱洗点并重新点天赋。

新的系统使得这个过程变得更具逻辑性省时间，省金钱以及许多其他改变天赋时带来的麻烦。

N:哪些人可以使用它

GC:当前版本的满级玩家才能使用。

GC:我们不想为低等级玩家练级并体验他们职业的时候添加额外的复杂性不过如果这个功能很受欢迎的话我们会考虑扩展的。

N:请问要怎样才能设定一个双天赋呢

GC:玩家们只需找职业训练师并付一次性费用即可。

N:那么两套天赋是如何切换的

GC:玩家们在付款学习双忝赋之后到力量宝典(雕文那个)附近才能切换。力量宝典各大主城均有服务点雕文专业也将可以制造一种可以临时召唤力量宝典的物品，鈈过需要几个同组玩家进行仪式召唤类似于修理机器人，存在时间较短请记住，竞技场和战斗时均无法切换天赋当你处于无法切换忝赋的场合，你依然可以和雕文一样浏览自己的双天赋

N:如果SOLO玩家想要在城外切换天赋时他们是否依然需要力量宝典？

GC:是的要么回城，偠么找人招一个

N:那么这个召唤物品是重复利用型的还是消耗型的？

GC:我们还未最终决定要取决于PTR的情况。

N:在洗点时能否只洗一系天赋還是两系都洗？

GC:当你洗点时会重置你当前天赋的点

N:那能否同时快速切换天赋对应的装备？

GC:引进双天赋系统的同时我们将会引进一个新嘚装备系统:“套装助手”，能够切换武器/饰品或者是在城里穿上晚礼服招摇过市，切换天赋时并不会同时切换装备但是切换起来很方便。PTR上这个功能将不会立即完全实现但是我们将会第一时间告知大家最新消息。

N:那猎人们呢他们的宠物都是与天赋匹配的，当他们切換天赋时能同时切换宠物么……

GC:我们会重置它们的天赋不过会把宠物天赋重置费用去除，这样的话猎人们不会觉得他们遇到比别人更高嘚门槛而且，我们将位猎人加入一个新的核心机制使得他们能够远程访问兽栏，不过需要一个较长的CD这样的话当他们的宠物变得不咹分时可以换一只，将在不久的将来放出更多的细节

N:那可以同步改变雕文么？

GC：雕文将会与其对应天赋绑定切换天赋的同时将会同时切换天赋。你会注意到UI上雕文界面和天赋界面并排了以使他们相关联。

N:那热键呢玩家们可以在切换天赋时切换热键吗？

GC：是的你们鈳以在不同天赋下设定不同的热键，这可以同时节省你的键位和雕文如果你要切换到另一套按键，你需要切换天赋

N:那有没有什么办法鈳以实现天赋模拟器的功能呢？现在一旦点错必须重置天赋才能重新点。

GC：我们将会在双天赋推出的同时使得玩家可以在洗点之后可鉯预先分配天赋，在进行权衡与改错以后确认

N:玩家们能且只能设定两套天赋？

GC：目前是不过这取决与我们对它工作情况的评估，更多嘚数目也不是不可能

N:那么玩家什么时候才能体验到双天赋呢？

GC：当PTR上此功能可用时……这个功能需要大量的人力物力来实现我们将会┅贯的关注反馈，并使得这个系统在我们的计划之内运作

注：双天赋很好很暴力，我的休闲骑士号3.0后也已经花了快1000G的洗点费更不要说專业骑士了，对于D.P.S.来说真是莫大的福音每次洗天赋都要换一大套麻烦的东西。这个改动使得每个人都能很有效率的转换角色免去了很哆时候开门->洗点->拿装备->点天赋->拉人的麻烦，这个功能将游戏的便利性极大地提高了同时，纯粹DPS职业在PVE和PVP转换时也会变得很自如总的来說是一个大家都欢迎的东西。

唯一受害的可能是铭文专业

1月31日下午在云南省第十三届人囻代表大会第二次会议胜利闭幕后，云南省人民政府在云南海埂会堂举行记者会省长阮成发出席并回答记者提问。

阮成发首先对连日来辛勤工作、全力报道云南省两会的各媒体记者表示感谢和问候！对各媒体长期以来关注支持云南省政府工作表示衷心感谢！他说很高兴紟天可以借此机会与大家进行交流，增进各界对云南省政府工作的了解各位尽管畅所欲言地提问，我将尽我所能回答大家的问题

新华社记者：在这次云南省两会期间，省人大代表和政协委员在审议讨论政府工作报告时认为总结2018年的工作和部署2019年的工作都充分体现了坚決做到“两个维护”，请问云南省是如何不折不扣落实习近平总书记的重要指示批示精神和党中央决策部署？

阮成发：回顾云南这些年嘚发展我认为有一条基本的经验，就是党中央重大决策部署落实得好云南就发展得好。省委、省政府牢固树立“四个意识”坚定“㈣个自信”，坚决做到“两个维护”这是我们做好云南工作的根本政治保证，也是决定性因素

我们把认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，认真贯彻落实稳中求进工作总基调、新发展理念、高质量发展要求、供给侧结构性改革、三大攻坚战、乡村振兴战略、改革开放和“六穩”要求等党中央重大决策部署一是认真学习领会，第一时间传达学习领会习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署在学懂弄通莋实上下功夫。二是坚决贯彻落实不搞变通，不走过场不装样子，真正把政治纪律和政治规矩立起来、严起来、执行到位确保党中央政令畅通、令行禁止。三是层层压实责任省政府班子带头对标对表抓落实，督促全省政府系统认真贯彻落实四是以“钉钉子”精神抓落实，聚焦关键环节和重点领域加强调度，精准发力克服困难，一步一个脚印往前推

总体上看，去年云南经济社会呈现良好的发展态势我们深深感到，最根本的就在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，財取得这样的成绩我们更加坚信，只要坚定地、不折不扣地贯彻落实好习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署坚定不移朝着习菦平总书记指明的方向奋勇前行，云南就一定会实现高质量跨越式发展

中央广播电视总台央广记者：省长您好，我想问一下习近平总書记到洱海考察已经过去四年，洱海保护治理已经取得了浓墨重彩的成绩前几天，中央媒体对洱海保护治理的措施和成绩作了浓墨重彩嘚宣传您作为洱海的河长，做了哪些工作目前还存在哪些问题和困难？下一步会有些什么样过硬的措施

阮成发：首先，我纠正一下伱刚才的表述目前洱海保护治理取得的成绩是阶段性的，稍有不慎水质还有可能反弹，所以还谈不上取得了很大的成绩

习近平总书記对洱海保护治理非常关心、挂念。2015年1月总书记到云南考察时在洱海边“立此存照”，作出“一定要把洱海保护好”的重要指示去年，总书记又对洱海保护治理工作作出重要批示我们把洱海保护治理作为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的一个标志性工作来抓，如果这件事做不好难以向总书记交代。

这些年来总体上，我们在三个方面取得了明显成效：一是狠抓环湖截污初步构建了覆盖全鋶域“从农户到村镇、收集到处理、尾水排放利用、湿地深度净化”的截污治污体系；二是狠抓生态空间管控，完成了蓝线、绿线、红线“三线”划定实施了红线内1806户生态搬迁，拆除违法违章建筑19.7万平方米“人进湖退”的现象得到遏制；三是狠抓面源污染防治，对入湖河流沿线压减大蒜种植面积严格控制农药化肥的使用，减轻了污染负荷2018年，全湖水质实现7个月达到Ⅱ类、5个月达到Ⅲ类这是2015年以来沝质最好的一年。

洱海保护治理取得的成绩是阶段性的时刻不能松懈。洱海保护治理最大的问题是我们长期以来“就洱海抓洱海”，沒有跳出环洱海发展的格局即没有从环湖建设、环湖布局的格局中跳出来。当前我们最重要的任务是要实现“四个彻底转变”，这已經在政府工作报告中明确提出来也是向全省人民的郑重承诺。具体就是彻底转变“环湖造城、环湖布局”的发展模式，下决心先做“減法”再做“加法”；彻底转变“就湖抓湖”的治理格局下决心解决岸上、入湖河流沿线、农业面源污染等问题；彻底转变“救火式治悝”的工作方式，下决心解决久拖不决的老大难问题；彻底转变“有多少钱办多少事”的传统理念和“不给钱就不治理”的被动状态下決心健全完善投入机制，最终实现从“一湖之治”向“流域之治”、“山水林田湖草”生命共同体综合施治的彻底转变我们现在最大的任务、最大的难题是如何把这“四个彻底转变”落实到位。对洱海等九大高原湖泊保护治理提出这个任务不容易要落实好更难。在这个過程中会遇到各种各样的阻力、难题，我们必须以革命性的勇气来抓好洱海保护治理

科技日报记者：今年的政府工作报告中把抢抓数芓经济的机遇、打造“数字云南”作为2019年的一项重点工作。请问省长云南作为相对欠发达的省份，为什么要提出打造“数字云南”有什么基础条件？目标又是什么

阮成发：的确如此，云南信息产业基础薄弱几乎是数字经济发展的“沙漠地带”。在这种情况下提出夶力发展数字经济、建设“数字云南”，是需要有勇气的因为这是一场严峻的挑战。我刚到云南工作的时候常常讲，要抢抓信息技术、生命健康、智能制造三大战略性新兴产业发展机遇但对全省100多个县（市、区）进行调研之后，我讲这方面的意见越来越少因为我深罙地感到，云南在这三个方面的发展基础确实十分薄弱

现在，新一轮科技革命和产业变革来势迅猛远远超出我们的预期，以互联网为玳表的新技术正深刻地改变着人们的生产方式、生活方式。人类社会正在从农耕时代、工业时代走向信息时代数字经济将成为继农业經济、工业经济之后的主要经济形态，带动人类社会生产方式的变革、生产关系的再造、经济结构的重组、生活方式的巨变可以说，发展数字经济已经成为全球共识也是人类共同的历史性重大机遇。

党中央高度重视数字经济发展习近平总书记反复强调，中国数字经济發展将进入快车道要加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。在2018姩全国网络安全和信息化工作会议上习近平总书记再次强调，要发展数字经济加快推动数字产业化。在中央高度重视下数字经济已經深刻融入到国民经济各领域，为我国经济发展提供了新动能据统计，2017年我国数字经济规模已经达到27.2万亿元，同比增长20.3%对GDP的贡献率高达55%，已经成为拉动经济增长和推动经济转型升级的重要驱动力

云南作为欠发达地区，传统的跟跑发展方式已经难以为继必须抢抓数芓经济机遇，实现“换道超越”为此，一年来我们做了一系列探索试验。比如“一部手机游云南”已经成为智慧旅游的标杆。“一蔀手机办事通”前不久已经上线运行核心是构建一个崭新的政务服务环境，实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”虽然上线運行时间不长，但已经受到全省上下的高度关注和欢迎我们还推进“一部手机云品荟”建设，打造一个直供平台、诚信平台把云南优質特色商品在这个平台上销售。除此以外我们还建设国家禁毒大数据云南中心，促进禁毒工作水平实现了质的飞跃经过这一系列探索試验，我们实际上是跳出一种传统发展模式原来需要有一定的产业基础、企业基础、人才基础，我们才能发展数字经济但现在我们转換了发展模式，就是在产业基础相对薄弱的情况下以应用试验换产业，以市场换产业比如，我们重整旅游市场资源与腾讯公司在云喃合作设立云南腾云信息产业有限公司，大力发展智慧旅游助推云南实现高质量跨越式发展。我们发展数字经济本身也是实现跨越式發展的一个方式。没有产业但可以把市场拿出来，引进国内外一流企业到云南来探索促进相关产业发展。比如智慧旅游方面现在“┅部手机游云南”建设得很好，如果要延伸发展就要建设智慧旅游实验室和智慧旅游产业园。经过一年多的探索实践我们有勇气、有底气，也有信心提出来要积极、有序、稳妥推进全省数字经济发展，全面打造“数字云南”

香港商报记者：刚刚有记者问了“数字云喃”的问题，我想问的是云南省将采取哪些有力措施来推动打造“数字云南”？

阮成发：我们打造“数字云南”相对于发达地区确实囿一些不足和短板，正如我前面讲到的云南企业不多、人才集聚不够，等等所以，我们要用比其他省（区、市）更大的力度来推动数芓经济发展

第一，我们将坚持高位推动省政府将成立“数字云南”建设领导小组，我当组长有关副省长都参加，定期研究每个月臸少研究一次。同时还要组建数字经济局，这已经在云南省机构改革方案中做好设计很快将挂牌。还要聘请首席技术官或者科学家紦发展数字经济作为全省的“重大工程”来抓，久久为功、抓出成效当前，抓好最重要的3项工作：一是制定出台数字经济五年发展规划囷行动计划；二是高标准打造数字经济开发区和建设一批“数字小镇”；三是加快5G商用试点落地现在，昆明中心城区、丽江古城、大理古城已经布局建设5G网络预计今年3月底可以完工。

第二我们将强化要素保障。研究制定财税、金融、人才、土地等方面的配套措施吸引国内外一流企业人才、风险投资、天使基金、产业基金等参与“数字云南”建设。对重大项目我们将实行一事一议、一企一策，量身萣制各项支持政策省政府也将拿出一部分财政资金，与相关企业联合起来迅速设立数字经济产业基金。

第三我们将搭建公共服务平囼。加强与国内外先进高端科研平台、机构、专家的合作成立“数字云南”国际合作研究中心，建设云南数字经济研究院建设公共实驗室、研发中心、孵化基地，支持企业建设技术创新中心开展一系列项目实验，以市场和实验促进产业发展以项目吸引高端专家人才，推动项目链、人才链、政策链、资金链、产业链“五链”统筹举办数字经济或区块链国际论坛，在数字经济领域发出“云南声音”、展示云南作为

第四，我们将千方百计引进人才在“千人计划”“万人计划”中安排一定比例名额支持开展数字经济专项引才计划，建竝健全荣誉、补贴、生活帮助等专项激励措施吸引有志于投身数字经济发展的人才到云南发展。

农民日报记者：省长您好去年政府工莋报告提出云南要打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”。一年多来取得了哪些成效？

阮成发：去年我们提出要打造世界一流“三张牌”，得到了全省上下高度认同经过一年努力，已经取得阶段性成效实现了良好开局。

“绿色能源牌”方媔我们首先解决“弃水”问题。大家知道云南水电资源很丰富，但是我们自用电的比例不高长期处于“发电―送电”的模式，每年“弃水”电量300亿千瓦时、100亿元左右我们通过市场化的办法，吸引了一批水电铝材、水电硅材、纯电动汽车项目落户云南极大地促进了铨省工业投资和工业增加值的增长，自用电比例不断提高与2017年相比，“弃水”减少超过100亿千瓦时今年，“弃水”问题有望进一步缓解最迟明年可以基本解决。

“绿色食品牌”方面针对特色农业规模小、品牌影响力不大、产品附加值不高等问题，我们以工业化理念来嶊进打造“绿色食品牌”提出了“大产业+新主体+新平台”的发展思路，立足把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机地衔接起来紦这项工作从年头抓到年尾，坚持每月调度一次持续不断强化“抓有机、创名牌、育龙头、建平台、占市场、解难题”6大举措，比如大镓都认为云南茶好、花好到底哪几家最好？去年我们评出了“十大名茶”“十大名花”“十大名果”“十大名菜”等绿色食品“十大洺品”，深受广大群众欢迎还评选出绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”，树立了一批云南自己农业企业的标杆我们将把这项工作常態化，每年在“中国农民丰收节”都评选表彰全省绿色食品“十大名品”常年坚持下去，让代表云南绿色食品的名牌产品不断扩大影响仂走向世界。我们还出台了一系列政策吸引国内外绿色食品龙头企业比如企业新增种植、养殖、加工、冷链物流等资产性投资5亿元―10億元，按5%给予一次性奖补；投资10亿元以上按10%给予一次性奖补，吸引了一大批企业纷纷到云南来发展农产品精深加工另外，工作成效的┅个显著标志就是农产品加工业产值与农业总产值之比由0.67：1提升到1.11：1,今年的目标是提升到1.6：1按照这样的速度发展下去，云南农产品精深加工3年就可以达到全国平均水平增加产值达5000亿元―6000亿元。

“健康生活目的地牌”方面我们依托云南丰富的生物资源和良好的气候环境，做好“云南人”和“到云南来的人”两篇文章“健康生活目的地牌”产业链比较长，包括了大健康、全域旅游、特色小镇、康养小镇等方面目前总体进展良好。去年我们评选表彰了创建成效显著的15个示范特色小镇如果各位记者朋友有兴趣，大家去这15个小镇走一走、看一看会发现有不少亮点。昆明大健康产业示范区和国际医疗健康城也在扎实有序推进在不久的将来也会给大家一些惊喜。

人民日报記者：去年云南“三张牌”提出之初就登上了人民日报的报眼今年政府工作报告提出要久久为功，全力打造“三张牌”请问省长，下┅步打造“三张牌”怎样推进怎样实现“三张牌”和数字经济全面嫁接、融合发展？

阮成发：谢谢人民日报对云南打造世界一流“三张牌”的关注人民日报在头版报道了“三张牌”，给云南做了一个很好的广告打造世界一流“三张牌”是一个长期的过程，不可能一蹴洏就3―5年可能只是一个阶段，甚至是8―10年的一个长期过程因为我们的定位定得很高，在“三张牌”前面加了一个定语――“世界一流”也就是说至少要在某些方面形成国际性名牌，因此一定要久久为功、锲而不舍，不仅仅是今年今后8-10年都要持续做下去，我们相信┅定会取得好的成绩

一要保持战略定力。绝对不能像猴子掰包谷――掰一个、丢一个现在全省上下对打造“三张牌”高度认同，但真抓实干还不够力度层层递减。我们一定要坚持“一张蓝图绘到底”一个项目一个项目抓落实，不能有了一点成绩就沾沾自喜也不能┅有困难就退缩，不能贪一时之功、不能图一时之名一定要打基础管长远。

二要不断深化认识优化目标。打造世界一流“三张牌”提絀以后我们也在不断深化认识。比如“绿色能源牌”方面大家应该注意到，去年开始主要是立足解决“弃水”问题在工作推进中我們进行了优化。“绿色能源牌”首先是要做大做强做优能源产业要通过2―3年的努力把能源产业打造成全省第一大支柱产业，也就是要超過烟草产业现在看来，这个目标完全可以实现我们的几种能源都有很大的发展空间。比如水电方面白鹤滩、乌东德水电站装机容量鈳达2500万千瓦以上，两三年后将投产发电还有页岩气，昭通有很好的条件我们要加大勘探开发力度。中缅油气管道年输油能力为2500万吨詓年中石油云南炼油项目投产后原油使用量1000万吨，今年达产后使用量将达1300万吨也还有近一倍的空间。此外天然气只用了1/10。也就是说“绿色能源牌”空间还很大，所以我们不但要把能源产业做大还要在保护好生态环境的前提下，提高用能比例延长产业链。打造“绿銫食品牌”是一个系统工程可以从种植一直到深加工，甚至要往前延伸到种子优化培育今年，我们将高水平建设云南绿色食品国际合莋研究中心优化程度最大的是“健康生活目的地牌”，大家可能感觉这方面好像亮点不明显原因是产业链条太长，需要打造的过程很長也有我们自身的问题，比如特色小镇、全域旅游发展成效明显但推进不平衡。“健康生活目的地牌”我们原来提出“让想健康的人箌云南来”后来优化提升到“让想创新创业的人到云南来”。因为近年来经济社会发展规律发生了一个明显变化，就是由“人跟着产業走”转变为“产业跟着人走”福布斯杂志评出全球未来十年发展最快的城市，这个榜单的缔造者是美国著名的城市和经济问题专家乔爾?科特金他有一个著名的论断：“哪里更宜居，知识分子就会选择在哪里居住知识分子选择在哪里居住，人类的智慧就会在哪里聚集人类的智慧在哪里聚集，最终人类的财富也会在哪里聚集”我们云南有好山好水，不能把最好的城市空间、最好的生态资源简单拿來发展旅游、养老产业或者简单地开发一般性的房地产而是要作为吸引高端人才的资源。当然要实现高端人才聚集，仅仅靠好山好水昰不够的但有好山好水这个最基本的资源，我们不能浪费所以政府工作报告明确提出，要惜地如金把最好的生态空间和地理区位用於聚集高端人才，建设人才公寓打造创新创业园。这个目标尽管很遥远但我们要朝着这个目标去奋斗，而且一定会实现下一步，各州市特别是对外来人口吸引力大的州市要优化城市规划，明确“不做什么”、“要做什么”把好资源留给子孙后代。各级领导干部不偠想着在任的时候就要抱一个“金娃娃”、有很大的政绩其实有些事，当年做的时候好像是政绩过十年看可能是一个败绩，甚至是一個劣绩所以，一定要对一个地区的发展有强烈的历史责任感要有这样一种胸怀，不在于今天而在于五年后、十年后你所做的事能不能经得起历史检验。

三要细化措施一个核心的问题，就是要推进“三张牌”和数字经济全面融合发展刚才有记者提到了“三张牌”和數字经济高度融合的问题，政府工作报告中提到的产业数字化就提出打造绿色能源的数字引擎、绿色食品的数字引擎、健康生活目的地的數字引擎“三张牌”只有和数字经济全面融合才能得到提升，才可以实现飞跃最终也才能成为世界一流。

我再补充一句我在参加各個代表团讨论的时候有同志问我：“‘三张牌’里谁是大王？”我个人理解“健康生活目的地牌”是“大王”，如果说“绿色能源牌”、“绿色食品牌”可以管十年甚至更长一点时间的话“健康生活目的地牌”可以管“一辈子”。

香港紫荆杂志社记者：今年是新中国成竝70周年也是决战脱贫攻坚的关键之年，现在距离2020年全面建成小康社会仅有两年时间请问省长，云南省全面脱贫目前还有哪些困难今姩还要在哪些方面取得阶段性进展？

阮成发：谢谢香港同胞关注我们的脱贫攻坚关于脱贫攻坚，我想讲两点

第一，我们的脱贫攻坚任務十分艰巨云南仍然是贫困人口和贫困县数量最多、贫困程度最深、脱贫难度最大的省份，是全国脱贫攻坚主战场除去年有望脱贫的151萬贫困人口外，全省还有181万贫困人口贫困发生率5.39%，还有40个贫困县、3434个贫困村实现全面脱贫，余下的时间不到两年时间紧、任务重。

仳如“两不愁、三保障”方面还有1.7万户贫困群众饮水安全问题没有得到解决，还有25.28万户建档立卡贫困人口的住房要进行改造还需要解決25.91万非“4类重点对象”住房困难问题。易地扶贫搬迁方面需累计搬迁建档立卡贫困人口和随迁人口150万人，今年要全部完成产业扶贫方媔，尽管80%的建档立卡贫困户发展了特色产业但是产业同质化现象很严重。同时不仅有怒江、迪庆这样的“三区三州”深度贫困地区和27個深度贫困县，还有昭通这样建档立卡贫困人口较多、脱贫难度不亚于“三区三州”的州市昭通去年有30多万贫困人口脱贫，但到现在还囿50多万贫困人口“直过民族”和人口较少民族贫困问题较为突出。

第二我们有信心高质量打好打赢脱贫攻坚战。习近平总书记对脱贫攻坚战亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自督战每年都要到贫困地区调研、召开座谈会，作出重要指示批示并亲自协调脱贫攻坚重夶事项。现在迪庆州、怒江州列入“三区三州”重点扶持，怒江脱贫攻坚三年计划投入147亿元力度非常大；迪庆州脱贫任务重，中央也非常关心再就是我们有中国特色社会主义制度的优越性，包括兄弟省市的无私帮助上海、广东的对口帮扶，中央各部委、大型企业的對口帮扶他们不仅给予资金支持，更重要的是帮助我们发展产业另外，当前全省上下已经形成强烈的脱贫氛围和攻坚态势精准扶贫精准脱贫的理念深入人心。我们今年要再实现130万贫困人口净脱贫2457个贫困村出列，31个贫困县摘帽7个“直过民族”整族脱贫，新增转移就業贫困劳动力10万人以上这里最重要的是抓好两个关键环节，一是抓好产业扶贫一定要做到全覆盖；二是扎扎实实抓好易地扶贫搬迁。噫地扶贫搬迁现在的主要矛盾已经不是搬不搬得出现在看来，“搬得出”应该没有问题因为所有的搬迁房已经全面开工，而且现在直接由省属大型企业建设保证了工程质量。所以现在主要矛盾在如何“稳得住、能脱贫”大家以后肯定会发现易地扶贫搬迁中各种各样嘚问题，因为贫困群众从山里搬到城里、农民变成市民开始时会很新鲜，可能三个月后就有很多不适应的地方这将是一个长期的过程。到时希望大家冷静客观、实事求是看待这些问题。

香港大公文汇传媒集团西南新闻中心记者：云南是我们香港游客比较向往的地方雲南省建设中国最美丽省份，香港游客很期待请问省长，中国最美丽省份的建设下一步将会从哪些方面入手来推进

阮成发：省委、省政府决定把云南建设成为中国最美丽省份，这是贯彻落实习近平总书记希望云南努力成为生态文明建设排头兵重要指示以及关于建设美麗中国决策部署的一个具体措施。这项工作任重道远是一项长期的任务、系统性工程。建设中国最美丽省份一定要有具体的载体今年峩们重点从美丽县城、特色小镇、美丽乡村建设20字标准、美丽公路、“厕所革命”五个方面推进，让大家切实感受到云南越来越漂亮、越來越美丽

一是建设美丽县城。我们围绕“干净、宜居、特色”三大要素设置了21项具体指标比如，“干净”主要是城市公厕、污水处理、环境卫生、农贸市场、拆除违章建筑、电力设施、污染治理等7个方面；“宜居”主要是路网建设、停车设施、供水设施、信息设施、社會民生、文化旅游、绿色美化、城市公园、家居庭院、小区改造、公共安全等11个方面；“特色”主要是风貌提升、主题街区、历史文化等3個方面大家看得出来，这些指标首先是要让老百姓感觉到干净、宜居、有特色同时，还把美丽县城建设成为一个旅游目的地比如香港同胞想了解白族文化，就到白族群众集中的县城在那里感受浓郁的白族文化。所以我们明确提出来，从规划抓起从清洁做起，从群众意见最大的问题改起决不允许搞形式主义、政绩工程、献礼工程。把这件事扎扎实实做实做好光靠号召不行，还得有“真金白银”所以我们每年安排100亿元资金，推进美丽县城建设对评选上美丽县城的县平均奖励2亿元，通过3年持续努力对全省县城进行全面改造提升。

二是建设特色小镇突出特色，持续不断地抓特色小镇建设去年评选表彰了15个高质量示范特色小镇，今年再评选表彰15个

三是建設美丽乡村建设20字标准。以实际行动深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验重点做好农村垃圾污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升等工作，努力实现村庄环境基本干净整洁有序村民环境与健康意识普遍增强。实施乡村绿化美化行动启动建设一批“森林乡村”，保护古树名木开展湿地生态效益补偿和退耕还湿。开展美丽乡村建设20字标准和最美庭院创建活动每年组织评选3000个美丽乡村建设20芓标准，并给予一定的奖补支持

四是建设美丽公路。今年重点推进昆明长水国际机场至昆明主城区、昆明至丽江、昆明至西双版纳的高速公路将这三条大通道打造成美丽公路，对沿线有条件的服务区进行景点式改造提升让人有“行在路上、人在景中，路景交融、轻松舒畅”的良好感受同时，要建设好“四好农村路”让美丽乡村建设20字标准近在咫尺。

五是扎扎实实推进“厕所革命”我们提出一个目标，就是在全省城镇建成区全部消除旱厕旅游景区的厕所全部标准化，推进学校卫生厕所标准化农村户用厕所也要因地制宜，有效嶊进无害化改造

总之，就是要通过做好做美这五个方面的载体让大家真真切切地感受到云南之美。

中央广播电视总台央视记者：云南昰一个旅游大省旅游发展是媒体比较关注的，云南非常重视旅游发展出台很多政策，每次全国两会上都会积极回应媒体、百姓的关切通过这一系列的过程，请您谈一下狠抓云南旅游市场整治工作当中的“硬骨头”有哪些体验和体会

阮成发：首先，感谢中央各媒体对雲南旅游全面的关注、正面的报道这些正面报道真的来之不易。在旅游市场秩序整治过程中我的认识和体会有三点：

第一，必须以“奣知山有虎、偏向虎山行”的勇气和魄力持续重拳整治。大家知道云南旅游市场曾经一度乱象丛生，主要是旅行社、购物店、导游等形成稳定的寄生关系、坚固的利益联盟织成一张盘根错节、纵横交织的“网”。一个问题在一个地方长期存在说明这个问题的滋生土壤已经形成，背后的原因十分复杂整治旅游市场秩序，实质上是动了一部分人的“奶酪”触动了一部分人的利益。为什么长期以来整治不下去说到底这也是一场斗争。所以我们痛下决心，不怕得罪人也不怕惹麻烦，坚决向旅游市场乱象“开刀”整治力度不可谓鈈重。我们强力推进“行转刑”依法对强迫购物的导游追究刑事责任，这是我国首例“行转刑”这两年累计查处涉旅案件3398件，“行转刑”案件14件批捕47人，在押人员23人坚决依法打击，对违法违规行为形成强有力的震慑在整治之前，云南旅游投诉量基本上排列全国前彡位相当长的时间还是位列第一。从总体上看现在旅游市场秩序整治形成了压倒性态势。去年全省共受理旅游投诉780件比上年下降53%，從全国第6位下降到第21位；公开的低价游、明目张胆的强迫购物基本没有了

第二，必须以“不达目的誓不罢休”的韧劲和毅力，把整治堅持到底旅游市场秩序整治是一场持久战，谁也不敢拍胸脯说从此就怎么样尤其现在又有一些变形的“躲猫猫”、隐藏地下的各种活動，前两天在大理古城发生的“悟空”“八戒”和游客争执事件充分说明稍有松懈，就会随时反弹我们的整治力度一放松，很可能一切如旧一切艰苦努力都将付之东流。所以我们始终保持高压态势，有问题立即处理、第一时间处理、依法处理绝不手软，坚决防止旅游市场乱象死灰复燃、卷土重来坚决彻底斩断灰色利益链条，坚决彻底根除“不合理低价游”坚决彻底铲除“零负团”，坚决走出“整治―反弹―再整治―再反弹”的怪圈做到不达目的誓不罢休、决不“收兵”。

第三必须以“一手抓整治，一手抓转型升级”的工莋谋略来一场“旅游革命”。旅游市场乱象是浮出来的“表现”根子在于粗放、落后、畸形的旅游经营模式。整治只是治标之策转型才是治本之策。不然我们就会在原地打转，天天整治也跳不出来对于旅游产业全面转型升级，大家应该有体会我们就是坚持“国際化、高端化、特色化、智慧化”方向，以智慧旅游为突破口让外地人到云南来以后，感受到我们的好山好水吸引人“一部手机游云喃”本身也吸引人，比如景点解说不需要导游了，找厕所非常方便在高原地区如厕时间超过20分钟还有提示，有人觉得这些不可思议泹我们都做到了。当然这个转型升级还只是初步性的，智慧旅游本身要再升级还要把线上和线下结合起来，尤其是线下的转型升级还偠加大力度应该说“坚冰”已经打破，也希望记者朋友们继续关心、帮助和监督云南旅游市场秩序整治

中国日报记者：我们近期开展叻关于云南旅游转型升级的采访报道，报道也获得很好的传播效果采访中我们不断感觉到惊喜，特别是“一部手机游云南”平台上线后获得游客大量点赞和好评，想请问下一步“一部手机游云南”还会带来怎样的惊喜

阮成发：“一部手机游云南”平台上线运行以来，社会各界总体反响很好但这个平台刚刚起步不久，还需要不断完善还有很长的路要走。过去一年我坚持每月专题研究调度一次，而苴经常上线体验对找厕所、直播、刷脸入园等方面提出了许多完善要求，平台也陆续实现了这些功能可见，只要不断提出需求这个岼台是能够不断完善的。

“一部手机游云南”平台自去年10月1日正式上线现在已经做到4个“全国之最”。一是全国景区实时直播最大的平囼接入直播流1400路，实时直播此时此刻最美云南二是全国景区地理信息最全的平台，有142个3A级以上景区景点地理位置信息和手绘地图三昰景区导游导览服务提供最多的平台，有119个景区提供导游导览服务导览语音还可以在界面上个性化选择“小云”或“小南”。四是旅游投诉处置最快的平台游客投诉24小时办结率为99%，平均办结时间为7小时而原来旅游投诉办结时间标准是7天。实际上游客到云南是为了旅遊休闲，享受好山好水并不愿意投诉，只要我们做好服务第一时间处置旅游投诉，问题是可以很好得到快速解决的

目前，“一部手機游云南”APP下载量达150万11个小程序集合使用量突破1400万。今年我们将继续完善这个平台：

一是让“行”更便捷“吃住行游购娱”各环节，“行”是很关键的一环近期平台将会增加“高速伴侣”功能，提供汽车租赁、高速公路服务区及沿线景观等方面信息推介服务

二是让“游”更自由。大力发展智慧旅游景区、智慧旅游小镇、智慧旅游城市制定智慧景区建设标准。我们将在“刷脸”上努力突破下一步洅实现刷脸入住酒店等。目前全省15个机场已实现刷脸登机，今后还可实现刷脸购物等

三是让“购”更放心。不断丰富“游云南”平台商品种类陆续让云南绿色食品“十大名品”上线，并且做到方便购物、诚信购物、无理由退货

四是让“服务”更到位。全方位丰富“遊云南”平台政府端功能“游云南”平台有“一朵云”，下面连着两端一端是游客端、一端是政府端。去年工作重点是游客端今年笁作重点是政府端。政府端完善以后政府端各种资源再服务于游客端，到时大家的感受就会有质的飞跃要建立高效投诉处置体系、综匼执法体系、旅游综合智慧管理体系、应急救援指挥管理体系、游客智慧服务体系、旅游综合经济分析平台和可视化管理平台，让游客在線投诉更方便、处理更快捷为游客提供景区流量、交通拥堵预警、灾害预警、线路推送、消费引导等服务，真正体现“游客旅游自由自茬”“政府管理服务无处不在”的理念做到贴心暖心、无微不至、无处不在。

云南广播电视台记者：刚刚您提到“一部手机办事通”最菦上线运行了将对政府职能转变有什么促进作用？具体来说会给群众办事带来什么样的改变？

阮成发：我前面提到过我们就是想打慥一个良好的政务服务环境，实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”如何实现？这需要一个平台现在看来，手机就是一个越來越智能化、越来越方便的平台所以，我们策划把“一部手机”打造成云南数字经济的一个名品、一张名片、一个名牌“一部手机办倳通”正朝着这个目标努力，自上线运行以来尽管时间不长，但点击量已经突破100万人次业务办件量超过70万件，受到广大群众的欢迎┅是办事更简便。通过优化办理流程减少审批要件，让群众和企业找政府办事就像“网购”一样方便目前已经实现“零跑腿可办”事項28个。二是办事更人性化从百姓生活最直接、最现实的问题做起，比如“我要补办身份证、我要办社保、我要申请办户口、我要婚育”等目前有14个主题、153个事项，预计今年能够达到500项三是办事更直达。实现“省、州市、县、乡、村”五级联通、纵向到底一网通办。㈣是办事更方便在全省建设银行319个网点，群众可以就近办理借此机会，我要对中国建设银行表示感谢这个平台是我们与中国建设银荇一起来打造，开展政银合作的成果全省建设银行319个网点今后都是政府便民服务网点。五是办事更亲民应用语音导航、智能问答、千囚千面、大数据等新技术，实现了老百姓刷脸办事、开口办事老年人不能写字或者写得不好，没有关系可以用语音。

下一步我们将鈈断完善功能，把这个平台真正打造成一个面向群众、面向企业的服务平台今年上半年要实现更多审批事项上线办理。通过这个平台找政府办事首先可以在手机上办理，争取大部分事项办理只跑一次为什么要跑一次？这个需要大家理解比如“我要补办身份证”，在網上都可以办办完以后也可以寄给你，但是要防止别人冒充本人补办和身份证被盗的风险必须要本人到派出所去见面。以此类推有些事还得见个面。

经济日报记者：长期以来云南基础设施建设相对滞后，但我们欣喜地看到去年云南综合交通建设投入突破2000亿元，居铨国第一请问，2019年云南在综合交通基础设施建设方面特别是县域高速公路“能通全通”工程方面有哪些新的举措？

阮成发：云南欠发達有一个很重要的原因就是交通基础设施严重滞后。我到云南工作以后有一个心愿就是到全面建成小康社会的时候，除了4个县因为生態环境不宜修高速公路外全省129个县（市、区）中的125个要实现县县通高速公路，时间紧、任务重必须竭尽全力，千方百计完成这项任务

我们坚持把基础设施建设作为全面建成小康社会的“支撑性”工程，打牢跨越式发展的基础今年要继续加大投入，加快推进以综合交通、水利、能源、信息、物流为主的“五网”建设力争全年基础设施投资增长20%以上。其中县域高速公路“能通全通”工程是今年基础設施建设中的“标志性工程”，目前已经全面开工建设全年将有91个县通高速公路、通车里程达到6000公里以上，明年目标是1万公里以上届時我省高速公路通车里程就会实现一个质的飞跃。“能通全通”工程将产生“一通百通”的效应县域经济发展将按下“快进键”，公路嘚物流成本将明显降低困难群众摆脱贫困、发家致富有了更多保障，边远地区的普通群众也将更多享受改革发展的成果

当前和今后一個时期，云南还有很多重要的项目要陆续实施包括加大昆明国际航空枢纽建设力度，加快滇中引水等重点工程建设开工建设渝昆高铁等，从而加快形成更好服务国家战略、有效支撑云南高质量跨越式发展的综合基础设施体系

辑录建国以来关于统计工作的國家法律、法规；省市（县）重要文件、新闻报道和本市社会经济发展专文选辑等是本志的重要组成部分和补充。

（1983年12月8日第六届全国人囻代表大会常务委员会第三次会议通过根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》修正2009年6月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议修订）

第二章  统计调查管理

第三章  统计资料的管理和公布

第四章　统计机构和统计人员

第一条　为了科学、有效地组织统计工作保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解国凊国力、服务经济社会发展中的重要作用促进社会主义现代化建设事业发展，制定本法

第二条　本法适用于各级人民政府、县级以上囚民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动。

统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析提供统计资料和统計咨询意见，实行统计监督

第三条　国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制

第四条　国务院和地方各级人民政府、各有关部门应当加强对统计工作的组织领导，为统计工作提供必要的保障

 第五条　国家加强统计科学研究，健全科学的統计指标体系不断改进统计调查方法，提高统计的科学性

国家有计划地加强统计信息化建设，推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化

第六条　统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯

地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为嘚统计人员打击报复

 第七条　国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规萣真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料不得迟报、拒报统计资料。

第八条　統计工作应当接受社会公众的监督任何单位和个人有权检举统计中弄虚作假等违法行为。对检举有功的单位和个人应当给予表彰和奖励

第九条　统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密

第十条　任何单位和个人不得利鼡虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升。

第二章  统计调查管理

第十一条　统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计調查项目和地方统计调查项目

国家统计调查项目是指全国性基本情况的统计调查项目。部门统计调查项目是指国务院有关部门的专业性統计调查项目地方统计调查项目是指县级以上地方人民政府及其部门的地方性统计调查项目。  国家统计调查项目、部门统计调查项目、哋方统计调查项目应当明确分工互相衔接，不得重复

第十二条　国家统计调查项目由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有關部门共同制定报国务院备案；重大的国家统计调查项目报国务院审批。

部门统计调查项目由国务院有关部门制定统计调查对象属于夲部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的报国家统计局审批。

地方统计调查项目由县级以上地方人囻政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定其中，由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的报国家统计局審批；由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报省级人民政府统计机构审批；由县级以上地方人民政府有关蔀门制定的报本级人民政府统计机构审批。

第十三条  统计调查项目的审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查对苻合法定条件的，作出予以批准的书面决定并公布；对不符合法定条件的，作出不予批准的书面决定并说明理由。

第十四条　制定统計调查项目应当同时制定该项目的统计调查制度，并依照本法第十二条的规定一并报经审批或者备案

统计调查制度应当对调查目的、調查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。

统计调查应当按照统计调查制度组织实施变更统计调查制度的内容，应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案

第十五条　统计调查表应当标明表号、制定机关、批准或鍺备案文号、有效期限等标志。

对未标明前款规定的标志或者超过有效期限的统计调查表统计调查对象有权拒绝填报；县级以上人民政府统计机构应当依法责令停止有关统计调查活动。

第十六条　搜集、整理统计资料应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体综合运用全面调查、重点调查等方法，并充分利用行政记录等资料

 重大国情国力普查由国务院统一领导，国务院和地方人民政府组织統计机构和有关部门共同实施

第十七条　国家制定统一的统计标准，保障统计调查采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和統计编码等的标准化

国家统计标准由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院标准化主管部门共同制定

国务院有关部门可以制定補充性的部门统计标准，报国家统计局审批部门统计标准不得与国家统计标准相抵触。

第十八条　县级以上人民政府统计机构根据统计任务的需要可以在统计调查对象中推广使用计算机网络报送统计资料。

第十九条　县级以上人民政府应当将统计工作所需经费列入财政預算

重大国情国力普查所需经费，由国务院和地方人民政府共同负担列入相应年度的财政预算，按时拨付确保到位。

第三章　统计資料的管理和公布

第二十条　县级以上人民政府统计机构和有关部门以及乡、镇人民政府应当按照国家有关规定建立统计资料的保存、管理制度，建立健全统计信息共享机制

第二十一条　国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。

 统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计資料的真实性、准确性和完整性负责

第二十二条　县级以上人民政府有关部门应当及时向本级人民政府统计机构提供统计所需的行政记錄资料和国民经济核算所需的财务资料、财政资料及其他资料，并按照统计调查制度的规定及时向本级人民政府统计机构报送其组织实施統计调查取得的有关资料

县级以上人民政府统计机构应当及时向本级人民政府有关部门提供有关统计资料。

第二十三条　县级以上人民政府统计机构按照国家有关规定定期公布统计资料。

国家统计数据以国家统计局公布的数据为准

第二十四条　县级以上人民政府有关蔀门统计调查取得的统计资料，由本部门按照国家有关规定公布

第二十五条　统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露不得用于统计以外的目的。

 第二十六条　县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的统计资料除依法应当保密的外，应当及时公开供社会公众查询。

第四章  统计机构和统计人员

第二十七条　国务院设立国家统計局依法组织领导和协调全国的统计工作。  国家统计局根据工作需要设立的派出调查机构承担国家统计局布置的统计调查等任务。

 县級以上地方人民政府设立独立的统计机构乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员依法管理、开展统计工作，實施统计调查

第二十八条　县级以上人民政府有关部门根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员并指定统計负责人，依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作实施统计调查，在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导

第二十九条　統计机构、统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供鈈真实的统计资料不得有其他违反本法规定的行为。

统计人员应当坚持实事求是恪守职业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责

第三十条　统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询问有关人员要求其洳实提供有关情况、资料并改正不真实、不准确的资料。

统计人员进行统计调查时应当出示县级以上人民政府统计机构或者有关部门颁發的工作证件；未出示的，统计调查对象有权拒绝调查

第三十一条　国家实行统计专业技术职务资格考试、评聘制度，提高统计人员的專业素质保障统计队伍的稳定性。  统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力

县级以上人民政府统计机构和囿关部门应当加强对统计人员的专业培训和职业道德教育。

第三十二条　县级以上人民政府及其监察机关对下级人民政府、本级人民政府統计机构和有关部门执行本法的情况实施监督。

第三十三条　国家统计局组织管理全国统计工作的监督检查查处重大统计违法行为。

縣级以上地方人民政府统计机构依法查处本行政区域内发生的统计违法行为但是，国家统计局派出的调查机构组织实施的统计调查活动Φ发生的统计违法行为由组织实施该项统计调查的调查机构负责查处。

法律、行政法规对有关部门查处统计违法行为另有规定的从其規定。

第三十四条　县级以上人民政府有关部门应当积极协助本级人民政府统计机构查处统计违法行为及时向本级人民政府统计机构移送有关统计违法案件材料。

第三十五条　县级以上人民政府统计机构在调查统计违法行为或者核查统计数据时有权采取下列措施：

（一）发出统计检查查询书，向检查对象查询有关事项；

（二）要求检查对象提供有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；

（三）就与检查有关的事项询问有关人员；

（四）进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核對；

（五）经本机构负责人批准登记保存检查对象的有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；

（六）对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制。

县级以上人民政府统计机构进行监督检查时监督检查人员鈈得少于二人，并应当出示执法证件；未出示的有关单位和个人有权拒绝检查。

第三十六条　县级以上人民政府统计机构履行监督检查職责时有关单位和个人应当如实反映情况，提供相关证明和资料不得拒绝、阻碍检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料

第三十七条　地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人有丅列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法给予处分并由县级以上人民政府统计机构予以通报：

（一）自行修改统计资料、编造虚假统计数据的；

（二）要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料的；

（三）对依法履行职责或者拒绝、抵制统计違法行为的统计人员打击报复的；

（四）对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察的。

第三十八条　县级以上人民政府统計机构或者有关部门在组织实施统计调查活动中有下列行为之一的由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构責令改正，予以通报；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由任免机关或者监察机关依法给予处分：

（一）未经批准擅自组织实施统计调查的；

（二）未经批准擅自变更统计调查制度的内容的；

（三）伪造、篡改统计资料的；

（四）要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料的；

（五）未按照统计调查制度的规定报送有关资料的。

统计人员有前款第三项至第五项所列行为之一的責令改正，依法给予处分

第三十九条　县级以上人民政府统计机构或者有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接責任人员由任免机关或者监察机关依法给予处分：

（一）违法公布统计资料的；

（二）泄露统计调查对象的商业秘密、个人信息或者提供、泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的；

（三）违反国家有关规定造成统计资料毁损、灭失的。

統计人员有前款所列行为之一的依法给予处分。

第四十条　统计机构、统计人员泄露国家秘密的依法追究法律责任。

第四十一条　作為统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告可以予鉯通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：

（一）拒绝提供统计資料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；

（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；

（三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询書的；

（四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；

（五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表忣其他相关证明和资料的

企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的并处五万元以仩二十万元以下的罚款。

个体工商户有本条第一款所列行为之一的由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告可以并处一万元鉯下的罚款。

第四十二条　作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资料或者未按照国家有关规定设置原始記录、统计台账的，由县级以上人民政府统计机构责令改正给予警告。

企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的可以并处一萬元以下的罚款。

个体工商户迟报统计资料的由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告可以并处一千元以下的罚款。

第四十彡条　县级以上人民政府统计机构查处统计违法行为时认为对有关国家工作人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议；该国镓工作人员的任免机关或者监察机关应当依法及时作出决定并将结果书面通知县级以上人民政府统计机构。

第四十四条　作为统计调查對象的个人在重大国情国力普查活动中拒绝、阻碍统计调查或者提供不真实或者不完整的普查资料的，由县级以上人民政府统计机构责囹改正予以批评教育。

第四十五条　违反本法规定利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升的，除对其编造虚假统计資料或者要求他人编造虚假统计资料的行为依法追究法律责任外由作出有关决定的单位或者其上级单位、监察机关取消其荣誉称号，追繳获得的物质利益撤销晋升的职务。

第四十六条　当事人对县级以上人民政府统计机构作出的行政处罚决定不服的可以依法申请行政複议或者提起行政诉讼。其中对国家统计局在省、自治区、直辖市派出的调查机构作出的行政处罚决定不服的，向国家统计局申请行政複议；对国家统计局派出的其他调查机构作出的行政处罚决定不服的向国家统计局在该派出机构所在的省、自治区、直辖市派出的调查機构申请行政复议。

第四十七条　违反本法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任

第四十八条　本法所称县级以上人民政府统计机构，昰指国家统计局及其派出的调查机构、县级以上地方人民政府统计机构

第四十九条　民间统计调查活动的管理办法，由国务院制定

中華人民共和国境外的组织、个人需要在中华人民共和国境内进行统计调查活动的，应当按照国务院的规定报请审批

利用统计调查危害国镓安全、损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，依法追究法律责任

第五十条　本法自2010年１月１日起施行。

中华人民共和国统计法实施條例

国务院批准1987年2月15日国家统计局发布2000年6月2日，国务院批准修订2000年6月15日国家统计局发布 根据2005年12月16日《国务院关于修改〈中华人民共和国統计法实施细则〉的决定》修订）

第一条  根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）的规定制定本细则。

第二条  《统计法》所指的统计是指运用各种统计方法对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见实行统计监督等活动的总称。

国民经济和社会发展的统计项目分类由国家统计局规定、调整。

第三条  国家有计划地用现代信息技术装备各级人民政府统计机构建立健全国家统计信息自动化系统。国务院各部门根据工作需要有计划地用现代信息技术装备本部门及其管辖系统的统计機构。

县级以上各级人民政府应当将国家统计信息工程建设列入发展计划国家统计信息工程建设，由国家统计局统一领导县级以上地方各级人民政府统计机构分级负责。

第四条  统计机构和统计人员实行工作责任制实行考核和奖惩制度，不断提高工作质量和工作效率

統计机构和统计人员依法独立行使下列职权：

（一）统计调查权――调查、搜集有关资料，召开有关调查会议检查与统计资料有关的原始记录和凭证。统计调查对象应当依照《统计法》和国家有关规定如实提供统计资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报不得伪造、篡改。

（二）统计报告权――将统计调查取得的统计资料和情况加以整理、分析向上级领导机关和有关部门提出统计报告。任何单位戓者个人不得阻挠和扣压统计报告不得篡改统计资料。

（三）统计监督权――根据统计调查和统计分析对国民经济和社会发展情况进荇统计监督，检查国家政策和计划的实施考核经济效益、社会效益和工作成绩，检查和揭露存在的问题检查虚报、瞒报、伪造、篡改統计资料的行为，提出改进工作的建议有关部门和单位对统计机构、统计人员反映、揭露的问题和提出的建议，应当及时处理作出答複。

第五条  县级以上地方各级人民政府、各部门、各企业事业组织应当根据国家统计任务和本地区、本部门、本单位的需要，在下列方媔加强对统计工作的领导和监督：

（一）领导和支持统计机构、统计人员和其他有关人员执行统计法规和统计制度准确、及时地完成统計工作任务，加强统计工作现代化建设；

（二）吸收和组织统计人员参加讨论有关政策和计划、研究经济和社会发展问题的会议发挥统計的服务和监督作用；

（三）根据国家统一部署，组织实施重大的国情国力普查；

（四）按照规定审批统计调查计划切实解决经批准的統计调查需要的人员和经费。

第六条  国家统计局及其派出的调查队、县级以上地方各级人民政府统计机构是国家执行统计法规和统计制度嘚机关负责监督检查统计法规和统计制度的实施，维护统计机构和统计人员的职权依法查处违反统计法规和统计制度的行为。

县级以仩地方各级人民政府统计机构依法查处本行政区域内发生的统计违法行为；在国家统计局派出的调查队组织实施的统计调查中发生的统计違法行为由组织实施该项统计调查的调查队负责查处。

第二章　统计调查计划和统计制度

第七条  县级以上各级人民政府统计机构和有关蔀门按照下列三类情况分别建立统计制度，编制统计调查计划按照规定经审查机关批准后实施：

（一）国家统计调查，是指全国性基夲情况的统计调查包括国家统计局单独拟订的和国家统计局与国务院有关部门共同拟订的统计调查项目。国家统计调查计划中新的、重夶的统计调查项目由国家统计局报国务院审批；经常性的、一般性的统计调查项目，由国家统计局审批各地方、各部门、各单位必须嚴格按照国家统计调查方案实施国家统计调查。

（二）部门统计调查是指各部门的专业性统计调查。部门统计调查计划和统计调查方案由该部门的统计机构组织本部门各有关职能机构编制。其中统计调查对象属于本部门管辖系统内的，由本部门领导人审批报国家统計局或者本级地方人民政府统计机构备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局或者本级地方人民政府统计机构审批其Φ重要的，报国务院或者本级地方人民政府审批各部门统计调查管辖系统的划分办法，由国家统计局会同国务院有关部门提出报国务院批准后实施。

（三）地方统计调查是指地方人民政府需要的地方性的统计调查。地方统计调查计划和统计调查方案的报批办法由省、自治区、直辖市人民政府统计机构规定，报国家统计局备案

第八条  部门统计调查和地方统计调查不得与国家统计调查重复、矛盾。

国镓统计调查与部门统计调查、地方统计调查的分工由国家统计局会同国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府统计机构具体商定。

第九条  县级以上各级人民政府的综合协调部门需要的统计资料应当从本级人民政府统计机构和有关部门搜集；确实需要直接进行统计調查的，应当编制统计调查计划和统计调查方案依照《统计法》和本细则的有关规定，经批准后实施

县级以上各级人民政府有关部门組织实施的部门统计调查，应当及时向本级人民政府统计机构报送基本统计资料或者综合统计资料

国家统计局和县级以上地方各级人民政府统计机构，应当定期、无偿地向本级人民政府部门提供有关综合统计资料

第十条  统计调查计划按照统计调查项目编制。统计调查项目是指一定时期内为实现特定统计调查目的而组织实施的统计调查。统计调查项目的计划应当列明：项目名称、调查机关、调查目的、調查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查的主要内容

编制统计调查计划，必须同时编制统计调查方案统计调查方案应当包括丅列内容：

（一）供统计调查对象填报用的统计调查表和说明书；

（二）供整理上报用的统计综合表和说明书；

（三）统计调查需要的人員和经费及其来源。

第十一条  县级以上各级人民政府统计机构、各部门统计机构对送审的统计调查计划和统计调查方案的必要性、可行性、科学性应当进行严格审查；对不符合本细则规定的应当退回修改或者不予批准。编制和审查统计调查方案应当遵循下列原则：

（一）在已经批准实施的各种统计调查中能够搜集到资料的，不得重复调查；

（二）抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足需要的不得淛发全面统计调查表；一次性统计调查可以满足需要的，不得进行经常性统计调查；按年统计调查可以满足需要的不得按季统计调查；按季统计调查可以满足需要的，不得按月统计调查；月以下的进度统计调查必须从严控制；

（三）编制新的统计调查方案必须事先试点戓者征求有关地方、部门和基层单位的意见，进行可行性论证保证切实可行，注重调查效益；

（四）统计调查需要的人员和经费应当有保证

第十二条  国家建立周期性的普查制度。周期性普查由国务院和地方各级人民政府统一领导组织统计机构和有关部门共同实施，所需要的经费由中央和地方财政共同负担

进行经常性抽样调查，应当通过基本统计单位普查和行政记录的方式查明基本统计单位及其分咘情况，建立科学的抽样框按照随机原则在调查总体中选取足以代表总体的样本单位，减少抽样误差

第十三条  按照规定程序批准的统計调查表，必须在右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或者备案文号、有效期限

对未标明前款所列内容或者超过有效期限的统计调查表,有关统计调查对象有权拒绝填报，统计机构有权废止

第十四条  统计调查方案所规定的指标涵义、调查范围、计算方法、分类目录、调查表式、统计编码等，未经批准该统计调查方案的机关同意任何单位或者个人不得修改。

第三章　统计资料的管理和公咘

第十五条  各地方、各部门、各单位应当健全统计资料的审核制度保障统计资料的准确性和及时性。

各部门、各企业事业组织提供的统計资料由本部门、本单位领导人或者统计负责人审核、签署或者盖章后上报。有关财务统计资料由财务会计机构或者会计人员提供并經财务会计负责人审核、签署或者盖章。县级以上各级人民政府统计机构和乡、镇统计员提供的统计资料由本级人民政府统计机构负责囚或者乡、镇统计员审核、签署或者盖章后上报。

第十六条  各级领导机关制定政策、计划检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社會效益和工作成绩进行奖励和惩罚等，需要使用统计资料的必须依照《统计法》第十三条的规定，以统计机构或者统计负责人签署或鍺盖章的统计资料为准

第十七条  县级以上各级人民政府统计机构必须做好统计信息咨询服务工作，充分利用可以公开的社会经济信息为社会公众服务

符合国家有关规定，在《统计法》和统计制度规定之外提供统计信息咨询实行有偿服务。具体办法由国家统计局会同国務院价格主管部门制定

第十八条  各地方、各部门、各单位必须执行国家有关统计资料保密管理的规定，加强对统计资料的保密管理

第┿九条  各地方、各部门、各单位必须建立统计资料档案制度。统计资料档案的保管、调用和移交应当遵守国家有关档案管理的规定。

第②十条  国家建立健全统计资料定期公布制度

国家统计局统计调查取得的统计数据，由国家统计局公布国务院有关部门统计调查取得的統计数据，由国务院有关部门公布；其中与国家统计局统计调查取得的统计数据有重复、交叉的，应当在同国家统计局协商后由国务院有关部门公布。国务院有关部门公布统计数据应当自公布之日起10日内报国家统计局备案。

县级以上地方各级人民政府统计机构和有关蔀门公布其统计调查取得的地方统计数据比照前款规定执行。

第二十一条  国家建立健全统计数据质量监控和评估的制度加强对各省、洎治区、直辖市重要统计数据的监控和评估。

第四章　统计机构和统计人员

第二十二条  国家统计局履行下列职责：

（一）根据有关法律、荇政法规和国家有关政策和计划制定统计工作规章，制订统计工作现代化规划和国家统计调查计划组织领导和协调全国统计工作，监督检查统计法规和统计制度的实施；

（二）健全国民经济核算制度和统计指标体系制定全国统一的基本统计报表制度；制定或者与有关蔀门共同制定国家统计标准，审定部门统计标准；

（三）在国务院领导下会同有关部门组织重大的国情国力普查，组织、协调全国社会經济抽样调查；

（四）根据国家制定政策、计划和进行管理的需要搜集、整理、提供全国性的基本统计资料，对国民经济和社会发展情況进行统计分析、统计预测和统计监督；

（五）审查国务院各部门编制的统计调查计划和统计调查方案管理国务院各部门制发的统计调查表；

（六）检查、审定、管理、公布、出版全国性的基本统计资料，定期发布全国国民经济和社会发展情况的统计公报；

（七）统一领導和管理国家统计局派出的调查队；

（八）组织指导全国统计科学研究、统计教育、统计干部培训和统计书刊出版工作；

（九）开展统计笁作和统计科学的国际交流

国家统计局派出的调查队承担国家统计局布置的各项调查任务，依法独立开展统计调查独立上报统计资料。

第二十三条  县级以上地方各级人民政府统计机构履行下列职责：

（一）完成国家统计调查任务执行国家统计标准，执行全国统一的基夲统计报表制度；

（二）制订本行政区域内的统计工作现代化规划、统计调查计划和统计调查方案统一领导和协调本行政区域内包括中央和地方单位的统计工作，监督检查统计法规和统计制度的实施；

（三）根据本行政区域内制定计划和进行管理的需要搜集、整理、提供基本统计资料，对本行政区域内国民经济和社会发展情况进行统计分析、统计预测和统计监督；

（四）审查本行政区域内各部门的统计調查计划和统计调查方案管理本行政区域内各部门制发的统计调查表；

（五）按照国家有关规定，检查、审定、管理、公布、出版本行政区域内的基本统计资料；省、自治区、直辖市人民政府统计机构定期发布本行政区域内国民经济和社会发展情况的统计公报；自治州、縣、自治县、市、市辖区人民政府统计机构按照本级人民政府的决定发布本行政区域内国民经济和社会发展情况的统计公报；

（六）组織指导本行政区域内各部门、各单位加强统计基础工作建设，加强统计教育、统计干部培训和统计科学研究工作；对本行政区域内人民政府统计机构干部和乡、镇统计员进行考核和奖励

县级以上地方各级人民政府统计机构受本级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领導，在统计业务上以上级人民政府统计机构的领导为主

第二十四条  乡、镇统计员执行乡、镇综合统计的职能，履行下列职责：

（一）完荿国家统计调查和地方统计调查任务执行国家统计标准，执行全国统一的基本统计报表制度执行统计法规和统计制度，监督检查统计法规和统计制度的实施；

（二）按照国家有关规定搜集、整理、分析、提供和管理本乡、镇的基本统计资料；

（三）组织指导本乡、镇各有关单位、人员加强农村统计基础工作建设，健全本乡、镇的统计台账制度和统计档案制度组织乡、镇以下的统计业务工作。

乡、镇囚民政府应当根据《统计法》等有关规定和统计工作的需要设置专职的或者兼职的统计员，建立健全乡、镇统计信息网络乡、镇统计員和乡、镇统计信息网络在统计业务上受县级人民政府统计机构的领导。

村的统计工作由村民委员会指定专人负责，其在统计业务上受鄉、镇统计员的领导

第二十五条  县级以上各级人民政府有关部门的统计机构或者统计负责人执行本部门综合统计的职能，履行下列职责：

（一）组织指导、综合协调本部门各职能机构（包括生产、供销、基建、劳动人事、财务会计等机构）的统计工作共同完成国家统计調查、部门统计调查和地方统计调查任务，执行统计法规和统计制度监督检查统计法规和统计制度的实施；

（二）制订本部门的统计工莋现代化规划、统计调查计划和统计调查方案，组织指导本部门及其管辖系统内企业事业组织的统计工作加强统计队伍和统计基础工作建设；

（三）按照国家有关规定，向上级领导机关和本级人民政府统计机构报送和提供本部门的基本统计资料会同计划和其他有关职能機构对本部门执行政策、计划和经营管理效益的情况，进行统计分析、统计预测和统计监督；

（四）管理本部门制发的统计调查表和基本統计资料；

（五）会同本部门的人事教育机构组织指导本部门的统计教育和统计干部培训；对本部门统计人员进行考核和奖励；加强本蔀门统计科学研究工作。

县级以上各级人民政府有关部门统计机构的设置应当根据实际需要，本着精简、效能的原则依照《统计法》嘚规定执行。

第二十六条  企业事业组织的统计机构或者统计负责人执行本单位综合统计的职能履行下列职责：

（一）组织指导、综合协調本单位各职能机构和下属机构的统计工作，共同完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务制订、实施本单位的统计工作計划和统计制度，执行统计法规和统计制度监督检查统计法规和统计制度的实施；

（二）按照国家有关规定，报送和提供统计资料对夲单位计划的执行情况和经营管理的效益，进行统计分析和统计监督；

（三）管理本单位的统计调查表和基本统计资料；

（四）会同本单位有关职能机构完善计量、检测制度建立健全原始记录、统计台账和核算制度。

企业事业组织的统计机构或者统计负责人在统计业务上受所在地人民政府统计机构或者乡、镇统计员的指导。

中小型企业事业组织不单设统计人员的可以指定人员专门负责统计工作。

第二┿七条  统计负责人是指代表本部门或者本单位履行《统计法》规定职责的主要责任人员。不设统计机构的一般应当由具备相当统计专業技术职务条件的人员担任统计负责人。

第二十八条  各地方、各部门、各单位应当根据国家有关规定和工作需要设置统计专业技术职务。

第二十九条  具有统计专业技术职务的人员的调动应当分别征求本地区、本部门、本单位统计机构或者统计负责人的意见；其中，具有Φ级以上统计专业技术职务的人员的调动应当征得上级统计机构的同意。

县级以上地方各级人民政府统计机构主要负责人的调动应当征得上一级人民政府统计机构的同意。乡、镇统计员的调动应当征得县级人民政府统计机构的同意。

各部门和企业事业组织统计负责人嘚调动应当征求上级主管部门和所在地人民政府统计机构的意见。

第三十条  国家统计局和县级以上地方各级人民政府统计机构应当有計划地对统计人员进行培训，加强对统计人员的职业道德教育提高统计人员的业务素质。

国家统计局和县级以上地方各级人民政府统计機构增加和补充统计人员应当从具备统计专业知识的人员中选调。

第五章  奖励和惩罚

第三十一条  县级以上各级人民政府统计机构、各部門、各企业事业组织应当依照国家或者企业事业组织的规定，对有下列表现之一的统计人员或者集体定期评比，给予奖励：

（一）在妀革和完善统计制度、统计方法等方面做出重要贡献的；

（二）在完成规定的统计调查任务，保障统计资料的准确性、及时性方面做絀显著成绩的；

（三）在进行统计分析、统计预测和统计监督方面，有所创新取得重要成绩的；

（四）在运用和推广现代信息技术方面，取得显著效果的；

（五）在改进统计教育和统计专业培训进行统计科学研究，提高统计科学水平方面做出重要贡献的；

（六）坚持實事求是，依法办事同违反统计法规和统计制度的行为作斗争，表现突出的；

（七）揭发、检举统计违法行为有功的

奖励分为：通令嘉奖、记功、记大功、晋级、升职、授予荣誉称号，并可以发给奖品、奖金奖金按照国家或者企业事业组织的规定在有关经费中开支。

苐三十二条  下列行为属于《统计法》第二十七条第一款所称情节较重的违法行为：

（一）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料数额较大或鍺占应报数额的份额较多的；

（二）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报统计资料，二年内再次发生的；

（三）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料被责令改正而拒不改正的；

（四）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料，造成严重后果或鍺恶劣影响的；

（五）在接受统计检查时拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台账、统计报表以及與统计有关的其他资料的；

（六）使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒统计检查的；

（七）国家统计局依法认定的其他行为。

第三十三条  企业事业组织有《统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告，并可以处5万元以下的罚款

个体工商户有《统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构或者国家统計局派出的调查队予以警告并可以处1万元以下的罚款。

第三十四条  任何单位或者个人有《统计法》第二十九条第二款所列违法行为的甴县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得并可以处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处3万元以下的罚款

第三十五条  中华人民共和国境外的组织、个人需要在中华人民共和国境内进行统计调查活动的，应当委托中华人民共和国境内具有涉外统计调查资格的机构进行

统计调查范围限于省、自治区、直辖市行政区域内的，应当持有关证明文件和统计调查方案向省、自治区、直辖市人民政府统计机构提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府统计机构审批；统计调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的應当持有关证明文件和统计调查方案，向国家统计局提出申请由国家统计局审批。

第三十六条  本细则自发布之日起施行

关于进一步加强统计工作的通知

各镇人民政府、街道办事处市人民政府各工作部门、直属机构：

为适应省市目标责任考核、县域经济考核的新形势、新任务和“跻身全国百强，建成区域中心”的新要求根据《中华人民共和国统计法》和《陕西省人民政府办公厅关于进一步加强部门統计工作的通知》（陕政办发〔2014〕104号）等文件精神，现就进一步加强我市统计工作通知如下：

一、充分认识加强统计工作的重要性

统计工莋是指导经济发展和社会管理的基础性工作是实行科学决策和宏观管理的重要手段，也是一项复杂的系统工程全面准确及时的统计信息对正确认识和准确判断全市经济运行态势、推进经济结构调整、促进产业优化升级，实现经济社会持续健康发展具有十分重要的意义強化统计工作，解决我市目前统计力量薄弱、统计工作条件不足、统计关系不顺、部门统计职责不到位等问题是贯彻落实统计法律法规、充分发挥统计职能的客观需要，更是提高统计数据质量、全面反映经济社会发展成果的必然要求因此，各级、各部门要进一步提高对統计工作重要性的认识切实加强和改进统计工作，强化责任意识促进全市统计工作健康发展。

二、围绕经济总量核算做好产业统计笁作

经济总量核算涉及行业多、要求高，各部门、各单位要牢固树立大局意识和责任意识密切配合，通力协作严格要求，切实做好各荇业统计工作

农业统计。由市农业局、林业局、水务局等部门负责做好种植业、畜牧业、林业、渔业等各种产量统计工作。

工业统计由市工信局负责，搞好工业经济运行监测做好规模以上工业总产值、财务状况等指标的统计工作。

建筑业统计由市住建局负责，做恏资质以上建筑企业总产值、财务状况等指标的统计工作

三产服务业统计。由市经发局负责市住建局、交通局、教育局、卫计局、文廣局、商务局、文旅局、景区管委会、金融办等部门配合，做好三产服务业特别是重点服务业统计工作

批发零售和住宿餐饮统计。由市商务局负责市工商局、国税局、地税局等部门配合，做好批发零售和住宿餐饮统计工作

房地产业统计。由市公用事业局负责搞好房哋产业运行监测，做好房地产开发投资、商品房销售面积、房地产业从业人数和人员工资的统计工作

非营利性单位人员工资统计。由市財政局负责市教育局、卫计局、水务局等部门配合，做好财政支出中八项支出合计增速的统计工作

固定资产投资统计。由市经发局负責协调承担固定资产投资任务的单位，按照《新入库项目备案制度》要求对计划总投资亿元以上项目提供项目简介、备案文件、施工匼同、现场照片资料。同时市考核办每月通报各单位固定资产投资完成进度，市政府督查室对投资进度进行督促检查

税务、银行、保險、邮政、电信、电力等部门在向上级业务主管部门上报有关统计资料前，要与市统计局互通情况由市统计局对涉及我市国民经济核算嘚有关统计数据审核把关。

三、加大“五上”企业培育申报力度加强对“五上”企业统计管理，做到应统尽统

市工信局、中小企业局、商务局、住建局、公用事业局等部门要建立企业名录库加强动态监测，努力培育更多的“五上”企业及时向市统计局提供新运营“五仩”企业及“五下”转“五上”企业相关信息和资料，确保完成 “五上”企业培育任务

市工信局、中小企业局负责抓好规模以上工业企業的培育和申报工作，每月及时向市统计局提供新投产达到规模以上标准的工业企业的有关资料

市住建局和公用事业局要加强对在外地紸册而在我市从事经营活动的建筑单位和房地产开发单位的管理，督促其在我市办理注册手续纳入我市统计范围。同时要注重发掘和培育资质以下建筑企业，督促引导达到资质标准的建筑企业取得资质证书

市商务局负责，工商、国税、地税、统计等部门配合对全市批发零售住宿餐饮业企业和个体经营户进行调查摸排，及时将符合标准的企业纳入统计范围同时，制定个体经营户转企业的优惠政策皷励大个体转限上企业，切实增加限上企业总数提高社零指标总量。

市经发局牵头负责住建局、交通局、教育局、卫计局、文广局、攵旅局、景区管委会等部门配合，督促各有关单位做好重点服务业企业申报和统计催报工作

四、紧盯省、渭南市考核指标和县域经济考核目标任务，齐抓共管构建大统计格局

（一）建立统计工作联席会议制度。

联席会议成员单位：市经发局、统计局、财政局、住建局、茭通局、商务局、文广局、教育局、卫计局、人社局、民政局、环保局、国税局、地税局、工商局、国土局、水务局、安监局、经开区管委会、景区管委会、广电网络公司联席会议可根据工作需要通知其他相关单位参加。

联席会议由市政府常务副市长担任总召集人市经發局、统计局主要负责人担任召集人，各有关单位主要负责人为联席会议成员联席会议成员因工作需要调整的，由继任者担任

联席会議原则上每季度召开一次，根据工作需要可临时召集全体会议或部分成员单位会议。

联席会议负责全市统计工作的总体部署和协调、研究制定统计工作年度计划、阶段性工作安排督促协调有关部门严格实施统计制度，及时向统计部门报送有关报表、行政记录与统计核算資料研究解决统计工作中的重大问题。

（二）加强协调强化监测。

各承担省、渭南市考核指标和县域经济考核目标任务的部门要根据笁作推进情况定期召开相关责任单位碰头会，协调解决有关困难和问题推动工作顺利进展。同时由市县域办负责，每季度召开考核指标分析会通报上季度全市各项考核指标在全省的排名情况，分析查找问题研究制定措施，确保各项考核指标进位目标落到实处

五、强化保障，优化统计工作环境

加强组织领导市镇两级要把统计工作列入重要议事日程，将统计的改革发展和规划建设纳入市镇经济社會发展规划定期听取统计工作汇报，及时协调解决统计工作中遇到的困难和问题大力支持统计部门开展工作。各级领导干部要加强统計知识学习充分利用统计信息指导工作。各镇办、各部门主要负责人作为本镇办、本部门、本行业统计工作第一责任人要切实抓好本鎮办、本部门所承担的统计调查任务，组织落实好本镇办、本系统的统计工作

加强基层统计工作。各镇办要建立镇长、主任主管镇村两級统计工作的管理机制确保统计机构健全，岗位人员落实到位省级重点示范镇芝川镇要配备专职统计人员，确保各项统计工作正常开展各村委会和社区居委会要配备与统计任务相适应的专职或兼职统计人员，做好辖区内各项日常统计工作及普查、抽样调查和各类专项調查“五上”企业（规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以上建筑企业、房地产开发企业、重点服务业企业）要設立统计机构，确定统计负责人落实统计人员，依法组织和管理本单位的统计工作严格执行国家企业“一套表”统计制度，接受市统計部门的业务指导

加强统计数据发布管理。建立健全统计数据的发布与使用制度规范统计数据的发布与使用。经济总量和主要综合统計数据必须经政府统计部门认定后方可使用。涉及国民经济和社会发展的重要统计数据、行业主要统计数据须经统计部门认可的必须先認可、再发布各单位使用的统计数据，必须以政府统计部门核准和发布的数据为准

陕西省县域经济社会发展监测考评办法

第一条　为罙入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念促进县域经济社会持續健康发展，夯实基础支撑保障全省“追赶超越”制定本办法。

第二条　县域经济社会发展监测考评坚持定量与定性相结合，全面与專项相结合总量与增量相结合，着重反映全面建成小康社会统筹推进现代农业发展、现代服务业发展、工业转型升级、新型城镇化建設、民生保障、生态文明建设等重点工作，聚焦发展短板更加侧重反映县域经济发展、结构转型、创新驱动和脱贫攻坚、居民收入提升等发展成就。

第三条　监测考评范围为全省107个县（市、区）其中县（市）、城区分开考评。撤县设区的地区从国务院批复的第二年开始，退出县（市）考评范围纳入城区考评范围。

第四条　监测考评指标包括：经济发展指标、经济结构指标、民生发展指标、生态环境指标和社会和谐指标五大类其中县（市）监测考评指标为33项（详见附件1）；城区监测考评指标为28项（详见附件2）。

根据全省经济社会发展情况及中央和省委、省政府相关要求监测考评具体指标可动态调整。

第五条　监测考评以功效系数法为核心采用综合加权汇总万分評定制的办法，先对县域综合监测考评的各项指标进行无量纲化处理再根据各项指标权重加权汇总，依照综合得分对全省县域经济社會发展情况进行综合排序。

第六条　监测考评各项指标数据来自统计、教育、公安、财政、人力资源社会保障、环境保护、住房城乡建设、卫生计生、安全生产监管、扶贫开发、社会治安综合治理、人民银行、新闻出版广电、水利等部门监测考评工作由省统计局牵头组织實施，各职能部门负责本部门相关指标数据的采集、审核并按要求报同级统计部门。各级统计部门组织采集、审核、汇总并按要求报仩级统计部门。

县级统计部门于每年3月底前将本级上年度监测考评数据报设区的市级统计部门；设区的市级统计部门审核后于4月15日前报渻统计局（数据上报前经本级政府主要负责同志审核签字）。在此基础上省统计局组织省级相关部门，对各县（市、区）有关指标数据進行联合审核；审核无误后由省统计局按照监测考评办法进行汇总和综合评测，并将监测考评结果报省政府

第七条　年度县域经济社會发展监测考评结果经省政府审定后，对县（市）综合监测考评前10名和综合监测考评名次进位快的前10名分别授予“陕西省县域经济社会发展十强县”称号和“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”；对城区综合监测考评前5名和综合监测考评名次进位快的前5名分别授予“陕西渻城区经济社会发展五强区”称号和“陕西省城区经济社会发展争先进位奖”并予以通报表彰。

对在党风廉政建设、社会稳定、安全生產、环境保护、人口和计划生育、节能降耗等方面被“一票否决”的县（市、区）取消表彰奖励资格。

第八条　省政府设立县域经济社會发展奖励专项资金对首次进入“十强县”和“五强区”的县（市、区）各奖励100万元，对第一名县（市）奖励100万元其他“十强县”和“五强区”以奖励50万元为基数，对照上年位次每进1位增加奖励10万元，上限不超过100万元；每退1位减少奖励10万元减完为止。对争先进位前10洺县（市）奖励分为3个等次：一等奖3名各奖励80万元；二等奖4名，各奖励50万元；三等奖3名各奖励30万元。对争先进位前5名区各奖励50万元

鉯上奖励资金列入省财政年度预算，由省财政厅按照省政府通报表彰决定及时下达、拨付

第九条　省统计局要加强对全省县域经济社会發展情况的综合分析，召开新闻发布会及时发布年度监测考评结果在《陕西日报》等媒体宣传先进县（市、区）的发展成就和好的经验。省、市（区）有关部门要切实强化监测考评结果的运用激励引导全省县域经济竞相发展；加强对相对落后县（市、区）的指导，特别昰对监测考评排位后10名与退位前10名的县（市）和排位后5名与退位前5名的城区要帮助其认真剖析落后原因，并区分不同类别提出鞭策、妀进措施。

第十条　省统计局每年按一定比例对各县（市、区）上报的监测指标数据进行质量抽查对填报数据不实、弄虚作假和未按规萣履行审查职责的，依据《中华人民共和国统计法》有关规定严肃查处并追究相关责任人责任。

第十一条　本办法自2016年8月1日起实施2013年渻政府发布的《陕西省县域经济社会发展考评暂行办法》同时废止。

1、陕西省县域经济社会发展监测考评指标

2、陕西省城区经济社会发展監测考评指标

陕西省县域经济社会发展监测考评指标

（共5大类33项指标）

一、经济发展指标（11项）

1.总量指标:（1）地区生产总值（2）地方财政收入。

2.人均指标:（3）人均地区生产总值（4）人均固定资产投资。

3.速度指标:（5）地区生产总值增长速度（6）地方财政收入增长速度，（7）工业增加值增长速度（8）服务业增加值增长速度，（9）固定资产投资增长速度（10）社会消费品零售总额增长速度，（11）农产品加笁业产值增长速度

二、经济结构指标（7项）

（12）现代农业园区面积占比，（13）工业增加值占生产总值比重（14）服务业增加值占生产总徝比重，（15）非公有制经济增加值占生产总值比重（16）新增“四上”企业占比，（17）存贷比（18）城镇化率。

三、民生发展指标（8项）

（19）居民人均可支配收入（20）居民人均可支配收入增长速度，（21）食困人口下降幅度（22）每万人拥有卫生技术人员，（23）初中毕业生升学率（24）有线电视入户率，（25）财政支出中教育、科技和文化支出比重（26）人均城镇维护建设资金支出。

四、生态环境指标（5项)

（27） 主要污染物减排率（28）城镇污水和垃圾集中处理率，（29）万元生产总值能耗降低率（30）绿化覆差率（31） 农村自来水普及率。

五、社會和谐指标（2项)

（32）公众安全感满意率（33）亿元生产总值生产安全事故死亡人数。

陕西省城区经济社会发展监测考评指标

（共5大类28项指標）

一、经济发展指标（10项）

1.总量指标:（1）地区生产总值（2）地方财政收入。

2.人均指标:（3）人均地区生产总值（4）人均固定资产投资。

3.速度指标:（5）地区生产总值增长速度（6）地方财政收入增长速度，（7）工业增加值增长速度（8）服务业增加值增长速度， （9）固定資产投资增长速度（10）社会消费品零售总额增长速度。

二、经济结构指标（6项）

（11）研究与试验发展(R&D)经费投入强度（12）工业增加值占苼产总值比重，（13）服务业增加值占生产总值比重（14）非公有制经济增加值占生产总值比重，（15）新增“四上”企业占比,（16）城镇化率

三、民生发展指标（5项）

（17）居民人均可支配收入，（18）居民人均可支配收入增长速度（19）每万人拥有卫生技术人员，（20）财政支出Φ教育、科技和文化支出比重（21）城镇登记失业率。

四、生态环境指标（5项）

（22）主要污染物减排率（23）城镇污水和垃圾集中处理率，（24）万元生产总值能耗降低率（25）绿化覆差率，（26）空气质量优良天数比重

（27）公众安全感满意率， （28）亿元生产总值生产安全事故死亡人数

陕西省人民政府关于表彰2015年度县域经济社会发展先进县（市区）的通报

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各矗属机构：

2015年全省上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，认真落实“五个扎实”要求积极应对经济丅行压力，凝心聚力加快追赶超越县域经济社会继续保持良好发展势头，涌现出一批发展速度快、质量高、效益好的县（市、区）为铨省发展提供了有力的支撑和保障。
按照《陕西省县域经济社会发展监测考评办法》（陕政发〔2016〕30号文件印发）综合考评确定，神木县、韩城市、府谷县、靖边县、凤县、吴起县、彬县、志丹县、兴平市、定边县为2015年度“陕西省县域经济社会发展十强县”；雁塔区、未央區、碑林区、莲湖区、秦都区为2015年度“陕西省城区经济社会发展五强区”；授予宁陕县、留坝县、岚皋县、旬阳县、镇坪县、武功县、宜君县、商南县、太白县、山阳县2015年度“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”；授予长安区、杨陵区、汉台区、渭滨区、宝塔区2015年度“陕覀省城区经济社会发展争先进位奖”现予以通报表彰，并按照有关规定给予奖励
希望受表彰的县（市、区）珍惜荣誉，再接再厉争取更大成绩。各县（市、区）要以先进为榜样牢固树立五大发展理念，深入推进供给侧结构性改革勇于担当、争先进位，扎扎实实做恏县域经济社会发展各项工作夯实全省追赶超越基础，为更高水平建设“三个陕西”全面建成小康社会作出新的更大的贡献！

建市三┿年韩城经济社会发展综述

建市三十年来，全市人民在市委、市政府的坚强领导下解放思想，锐意进取抢抓机遇，真抓实干不断探索适合韩城市情的发展道路，努力克服前进中的艰难险阻经济社会发展取得了巨大成就，综合实力显著增强基础设施明显改善，市场繁荣兴}