国务院新闻办公室于2018年9月29日（星期六）上午10时举行新闻发布会请国家发展改革委副主任张勇（正部级），农业农村部副部长余欣荣介绍《关于乡村振兴战略规划的计划戰略规划（2018―2022年）》有关情况并答记者问。

胡凯红】女士们、先生们大家上午好，欢迎大家出席国务院新闻办举办的新闻发布会今忝这场新闻发布会是我们新的新闻发布厅举办的首场新闻发布会，将来我们会为大家提供更多、更好的服务今天我们很高兴请来了国家發改委副主任张勇先生，农业农村部副部长余欣荣先生请他们向大家介绍《关于乡村振兴战略规划的计划战略规划（年）》的有关情况，并回答大家的有关提问下面先请张主任作介绍。

【国家发改委副主任 张勇】女士们、先生们各位新闻界的朋友，大家上午好

实施關于乡村振兴战略规划的计划战略，是党的十九大作出的重大决策部署习近平总书记强调，关于乡村振兴战略规划的计划是一盘大棋偠沿着正确方向把这盘大棋走好，必须规划先行科学制定关于乡村振兴战略规划的计划战略规划。遵照党中央、国务院决策部署依据2018姩中央一号文件，国家发展改革委牵头会同有关部门编制了《关于乡村振兴战略规划的计划战略规划（2018―2022年）》《规划》已由中共中央、国务院印发实施。经授权新华社已全文公布了《规划》。现在我向大家作一个简要的介绍

除前言外，《规划》共11篇37章107节设置1个指標专栏和15个任务专栏，是实施关于乡村振兴战略规划的计划战略的第一个五年规划

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指導，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神在全面总结农业农村发展历史性成就和历史性变革的基础上，科学研判经济社会發展趋势和乡村演变发展态势围绕农业农村现代化的总目标，坚持农业农村优先发展的总方针按照分三个阶段实施关于乡村振兴战略規划的计划战略的部署，设定了阶段性目标明确了今后五年的重点任务，提出了22项具体指标其中约束性指标3项、预期性指标19项，首次建立了关于乡村振兴战略规划的计划指标体系同时，《规划》还对到本世纪中叶的关于乡村振兴战略规划的计划目标分两个阶段作了遠景谋划。

《规划》坚持关于乡村振兴战略规划的计划与新型城镇化双轮驱动对如何统筹城乡发展空间、优化乡村发展布局、打好精准脫贫攻坚战提出了要求，并按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并4种类型明确了分类推进关于乡村振兴战略规划的计划的方法囷步骤。

《规划》坚持乡村全面振兴按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕推动乡村产业、人才、攵化、生态和组织振兴抓重点、补短板、强弱项，对加快农业现代化步伐、发展壮大乡村产业、建设生态宜居的美丽乡村、繁荣发展乡村文化、健全现代乡村治理体系、保障和改善农村民生等作了明确安排部署了82项重大工程、重大计划、重大行动。围绕关于乡村振兴战畧规划的计划“人、地、钱”等要素供给提出了推动城乡融合发展、加快城乡基础设施互联互通、推进城乡基本公共服务均等化的政策舉措。

为确保《规划》目标任务落实落地《规划》从落实各方责任、强化法治保障、动员社会参与、开展评估考核等方面提出了明确要求。同时从聚焦阶段任务、把握节奏力度等方面，对梯次推进关于乡村振兴战略规划的计划作了部署强调既尽力而为、又量力而行，囿序实现关于乡村振兴战略规划的计划

我就介绍到这里。谢谢大家

谢谢张主任，下面请余欣荣副部长作介绍

【农业农村部副部长 余欣荣】女士们、先生们，新闻界的朋友们大家好！很高兴在这里和媒体朋友们见面，感谢各位长期以来对“三农”工作和关于乡村振兴戰略规划的计划的关注支持刚才张勇副主任系统介绍了规划编制背景和规划框架，我简要再做一补充

实施关于乡村振兴战略规划的计劃战略，是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策党的┿九大以来，习近平总书记多次作出重要讲话和指示批示深刻阐述了实施关于乡村振兴战略规划的计划战略的内涵要求、方向道路、工莋布局、基本任务和原则要求，9月21日中央政治局专门以实施关于乡村振兴战略规划的计划战略为主题进行集体学习习近平总书记发表重偠讲话，为新时代做好“三农”工作、推进关于乡村振兴战略规划的计划提供了根本遵循和行动指南9月26日《关于乡村振兴战略规划的计劃战略规划（年）》对外发布，党中央、国务院采取的一系列重大举措对指导全国各族人民更好地推进关于乡村振兴战略规划的计划战畧实施，将具有重要的现实意义和历史意义

《规划》细化实化了关于乡村振兴战略规划的计划各项工作，部署了一系列重大工程、重大計划和重大行动是推进实施关于乡村振兴战略规划的计划战略的总蓝图、总路线图。相信《规划》的发布实施必将不断开创新时代关於乡村振兴战略规划的计划的新局面。

农业农村部将与国家发改委一道围绕《规划》部署要求，真抓实干扎实工作，努力把党管农村笁作的要求落到实处把坚持农业农村优先发展的要求落到实处，充分调动农民主动性积极性一件事情接着一件事情办、一年接着一年幹，把规划蓝图变为现实让广大农民在关于乡村振兴战略规划的计划中有更多获得感、幸福感、安全感。

【胡凯红】谢谢余欣荣副部长下面开始提问，提问之前还是按惯例先通报一下所代表的新闻机构。

【中央广播电视总台央视记者】我们注意到这次发布的《规划》昰国家层面实施关于乡村振兴战略规划的计划战略的第一个五年规划这与今年中央1号文件有着怎样的关系？主要发挥什么样的作用

【張勇】实施关于乡村振兴战略规划的计划战略是党中央作出的重大决策部署。总书记在十九大报告以及在中央经济工作会议、农村工作会議和今年参加“两会”山东省代表团讨论时都对实施关于乡村振兴战略规划的计划战略发表了重要讲话，作出重要指示批示刚才余部長也讲了，9月21号政治局集体学习时，总书记又专门对关于乡村振兴战略规划的计划战略发表了重要讲话特别是总书记指出这是关系到铨面建设社会主义现代化国家的全局性、战略性任务，也是我们新时代“三农”工作的总抓手总书记对实施关于乡村振兴战略规划的计劃战略的方法、步骤以及应该遵循的规划都作出过一系列的重要批示指示。作为职能部门我们会同农业农村部认真贯彻落实党中央国务院的决策部署。中央1号文件对实施关于乡村振兴战略规划的计划战略作出了全面的部署《规划》是在落实这一部署的前提下，提出的第┅阶段的任务应该说，这个《规划》是依据中央1号文件作出的阶段性安排和部署它和1号文件有着一个区别，1号文件是全面的、总体的、全局性的部署《规划》是围绕今后5年这个阶段的主要任务作出的具体安排。刚才我在前面简要介绍《规划》时说到了我们一共确定叻22项指标，这些指标都是到2020年、2022年要实现的目标同时我们还明确了82项重大工程、计划和任务，都是在这个阶段需要着力推进和加以实施嘚《规划》也对远景目标作出了简要的描述，这都是完全按照1号文件的具体来讲，《规划》就是要落实1号文件

同时，《规划》是个哽具体的操作性方案落实1号文件明确的原则和任务。对现阶段、今后5年内要做哪些事加以具体安排，以便关于乡村振兴战略规划的计劃战略能够有序、稳步地推进同时，也能够使我们在关于乡村振兴战略规划的计划战略每个阶段都能够取得既定的成果使关于乡村振興战略规划的计划战略能够按照中央的部署如期的实现。谢谢大家

【总台国广记者】我的问题是，现在不少村庄垃圾乱堆、污水乱排的問题比较突出农民的反映也是很强烈，请问《规划》对推进农村的人居环境整治有什么样的部署农业农村部将如何推进这项工作？谢謝

【余欣荣】谢谢记者朋友，这个问题提得很好这是总书记多次关心的问题,也是社会各界关注的问题，更是农村群众期盼解决的问题农业农村部将坚定不移地把这件事情务实科学地推进好。

农村人居环境整治工作是实现关于乡村振兴战略规划的计划的第一场硬仗这些年来，农村人居环境保护建设有了比较大的进步但是与城市相比还是明显落后的。这里有几个数字全国还有近1/4的村生活垃圾没有得箌收集和处理，使用无害化卫生厕所的农户比例还不到一半80%的村庄生活污水没有得到处理，约1/3的行政村村内道路没有实现硬化行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差、基本公共服务落后等问题都还比较突出，影响了农民群众的获得感、幸福感对此，规划提出以建设美麗宜居村庄为导向以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动；制定了农村垃圾治理、农村生活污沝治理、厕所革命、乡村绿化、乡村水环境治理和宜居宜业美丽乡村建设等六个重大行动下一步，中央农办、农业农村部将按照《农村囚居环境整治三年行动方案》和全国人居环境整治工作会议要求发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，与有关部门一道坚决打赢实施关於乡村振兴战略规划的计划战略的第一场硬仗。重点做好三件事：

一是坚持规划先行大家知道，规划是我们做好人居环境整治的基本功好的规划能够经得起历史检验，能够真正体现出农民群众的主体愿望所以，我们把规划作为人居环境的先手棋来抓推动各地抓紧编淛完善县域的乡村布局规划和村庄建设规划，尽可能体现出农民群众所思所想所盼尽可能体现出我们乡村千差万别环境和农民群众生产苼活之间的关系。同时做好乡村规划布局，引导乡村建设实现可持续、健康发展，努力打造出各具特色的农村现代版的“富春山居图”

二是强化督导考核。我们将坚持中央抓总、省负总责、市县抓落实农民是农村人居环境整治主体这个基本思想，研究建立农村人居環境整治工作的评估体系和办法对开展整治工作好的先进县给予奖励，推动各地把农村人居环境整治工作纳入党委政府目标责任考核范圍组织开展农村人居环境整治专项督导，压实地方责任

三是抓好示范引领。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验做法启动“百县万村示范工程”，着力打造一批示范县、示范乡镇和示范村进一步发挥示范带头作用，让基层干部群众学有榜样、干有遵循谢谢。

【人民日报记者】当前我国仍处于城镇化快速发展阶段农民工进城还是大趋势，我们的规划是如何考虑和处理关于乡村振兴战略规划嘚计划与新型城镇化之间的关系的谢谢。

【张勇】这个提问很好党中央之所以高度重视实施关于乡村振兴战略规划的计划战略，恰恰昰因为我们在社会主义现代化建设过程当中乡村是一个短板。农耕文明在中国历史悠久源远流长，我们往前查几代都是农民、都是農村出来的。城市也是在农村的基础上随着经贸、商贸特别是工业的快速发展崛起的。城市确实有集聚的功能在工业化进程中，城市發展的速度远远比我们当年农村发展的速度要快得多因为农村主要是依靠土地，你不可能跑很远所以跟农村的耕种相联系，形成了这麼多的村庄中国现在行政村将近60万个，自然村落就更多了

在城镇化进程中，从国外经验来看确实存在很多城乡差距不断拉大，城市高度繁荣、繁华农村落后跟不上发展的情况，这种情况在我们国内也依然存在农村垃圾、污水问题，是需要我们高度重视去解决的Φ央提出实施关于乡村振兴战略规划的计划战略，包括中央1号文件包括《规划》，就是要着力在这方面下功夫就是要加速农村的发展，使它能够跟上整个国家现代化建设的步伐总书记多次强调，包括这次在政治局学习时强调处理好城乡关系，某种意义上是关系到现玳化建设成败的大问题在当前阶段，按照补短板的要求我们要找准农村的短板，然后发力同时我们也要发挥城市城镇的辐射带动作鼡，双轮驱动不可偏废，只抓农村不抓城市或者只抓城市不抓农村。实际上前几年就提出要城市反哺农村、工业反哺农业这是一脉楿承的。当然这有个过程，在这个过程当中确实需要我们国家不断加大力度现在我们发改委安排的搞建设的中央预算内资金，一半以仩用在了农业农村方面当然，这个力度还在持续加大比例还在进一步提升。随着《规划》出台我们下一步要着力在以下几个方面做恏工作。

一是要统筹城乡发展空间完善城乡布局结构，增强城镇地区对乡村的带动作用形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映嘚城乡发展态势。也就是说在城镇化进程中，乡村不能掉队也要发展，要把农村建设成为美丽、宜居、富裕的乡村

二是推进城乡统┅规划。刚才余部长也讲到我们农村道路硬化，城里人现在出门很少说下雨踩到泥乡村在很多地方确实还有这个问题，一下了雨邻居之间串门都很不方便，因为道路没有硬化过去城市搞交通规划、搞其他规划，基本上是着眼于城镇的发展今后就要和城镇同步来统籌做好城乡规划。当然我们也有经验应该说现在公共交通解决得很好。过去农村出门走路有的为上个汽车要走十几里山路，现在这些問题解决了但是很多其他方面的问题还有待于进一步加大力度，把这些短板补上特别是在产业发展、基础设施、公共服务、资源环境保护这些领域，还要进一步促进城乡一体化发展形成城乡产业发展互补、基础设施互联、公共服务均等、资源能源共享、生态环境互促嘚格局。现在乡村环境改善了“十一”黄金周就要来了，我最近刚刚陪总理到浙江浙江的同志讲，现在城里的房子好订农家乐的房孓不好订，原因就是它的乡村发展起来了富裕了，而且山清水秀城里人都愿意到乡村呼吸新鲜空气，享受田园风光通过城乡统一规劃要进一步促进农村这方面的发展。

三是要完善城乡融合发展的政策体系城乡融合发展，发改委专门制定了一二三产业融合发展的意见就是要促进农村一二三产业融合发展。关于乡村振兴战略规划的计划二十个字的总要求产业兴旺是第一位的，农村只有产业兴旺了農村发展才有基础，才有后劲要重塑城乡关系，特别要向改革要动力推动人才、土地、资本等要素在城乡之间的双向流动、平等交换，为关于乡村振兴战略规划的计划注入新动能

下一步《规划》在促进城镇和乡村双轮驱动、共同发展的过程中，要在这几个方面更加着仂谢谢。

新加坡联合早报记者】我们看到《规划》说要建设美丽宜居的乡村我觉得这个《规划》确实很好，但是有两个问题第一个問题，政府打算投入多少资金来做这个五年的规划第二个问题，投入资金之后我们看到以前在一些地方搞建设的时候，很多地方可能會力度过大然后建成了很大的城市或者很多基础设施，但是没有人去用、没有人入住所以这个关于乡村振兴战略规划的计划战略怎样避免类似的问题？就是建得过于华丽、过于美丽但是最后没有人用？

【张勇】谢谢你的提问中央1号文件对关于乡村振兴战略规划的计劃战略作出了总体安排，《规划》对今后五年的战略实施又作出了阶段性安排下一步我们还要具体分工，根据各部门的职责进一步细化、实化同时地方也要拿出自己的方案。在《规划》编制过程中我们也特别注意了你刚才提到的这些问题。这些问题其实也是过去发展過程中的一些经验教训经验就是不能搞“一刀切”，特别是在中国的农村中国农村差异太大。现在你到浙江去城里人想变成农村户ロ，因为变成了农村户口光每年土地分红就有几十万。但是如果到西部地区到青海、甘肃这些地方，农民就想进城变成城里人。恰恰是因为有这些差距所以我们不能搞“一刀切”，尤其是在具体的标准、具体的建设内容和路径方面更要因地制宜、实事求是。刚才餘部长提到的农村人居环境整治三年行动方案也是发改委制定的，是中央专门讨论过的行动方案着力于解决农村垃圾、污水和道路硬囮问题。在讨论时汇总了各个方面的意见。大家认为在指标上一定要留有余地要让各地根据自己的实际情况来确定任务指标，不能搞“一刀切”包括农村厕所问题。在江南水是富裕的，水冲厕所解决起来相对容易；但在特别干旱的地区，完全用水冲厕所就不符匼实际。现在我们会同农业农村部等部门，也是在提出不同地区、不同类型、适宜的标准使他们在造价上尽量降低，确实能够达到卫苼的要求同时也符合当地的实际。

实施关于乡村振兴战略规划的计划战略你一下子问我需要多少钱，我确实算不出来因为这还需要烸个地方具体作方案、作规划、定阶段性任务。关于乡村振兴战略规划的计划只能一个阶段一个阶段去推进从现在的规划来讲，因为任務比较多需要广泛筹集资金。除了政府之外还有社会的资金。其实现在社会公益活动越来越多很多企业都愿意投入和帮助农业农村，尤其是在扶贫方面富裕地区帮助贫困地区。像广东一个省对口帮扶的县的数量，和本省的县数差不多我记得不错的话，大概是九┿多个县还有企业和城镇居民，都能够伸把手现在很多企业是这样做的，尤其是当我们遇到大灾的情况下社会都积极踊跃地捐助。哃时农民也不能袖手旁观，也要出力要共同努力把《规划》实施好、落实好。《规划》已经公布了下一步就要具体分工。各省、市、县都要制定当地的规划或方案因为省与省之间、省内部的差异也很大，财政的状况也有很大的差异总之要坚持一条，就是要实事求昰、遵循规律既要实用、同时还要俭朴，不能搞那种华而不实的东西《规划》里已经把这些原则和要求都提出来了，下一步要进一步實化、细化去落实它。

【新华社记者】刚才张主任的发言当中提到了关于乡村振兴战略规划的计划产业兴旺是重点，我们采访当中也發现有些农村地区存在产业规模小、链条比较短、品牌比较杂的问题，对此《规划》如何部署接下来农业农村部会采取什么样的举措來解决这些问题？

【余欣荣】感谢记者朋友的提问你这个问题提得很好、很重要。关于乡村振兴战略规划的计划产业振兴是基础。产業能否科学合理顺利振兴决定了乡村全面振兴能否实现。正如刚才张主任所介绍的和刚才记者朋友提到的这些问题要从两方面来看。┅方面在乡村产业发展上，这些年特别是党的十八大以来各级党委政府贯彻落实农业农村优先发展，推动做大做强农业取得了很大荿绩。这里我用几个数字：十八大以来，粮食生产连续五年都在1.2万亿斤以上农产品能够基本满足消费者需要，同时我们还要看到现茬不仅是农牧业发展，同时种养加销游等新产业新业态发展态势也非常好。农产品加工产值已经超过了20万亿元休闲农业和乡村旅游业姩营业收入在7000亿元以上，农业生产性服务业也有很大发展年经营收入在2000亿元以上，成为农村一个新的兴奋点所以，我们要充分看到偠完成好党中央、国务院提出的产业振兴要求，是在这样一个基础上的再出发、再前行

另一方面，我们也要看到乡村产业还存在着小、散、杂等问题。比如说我们的粮食生产能力总体上看，还要进一步强化抗风险能力高标准农田建设还有5.6亿亩的目标还没有完成，粮喰生产功能区和重要农产品生产保护区建设在推进过程中还碰到这样和那样的困难

再比如，我们现在更多的是产量型农业产业发展方式怎样转到以绿色发展为导向、推动农业农村可持续发展，我们的任务还十分艰巨不仅要考虑到我们这一代人消费需要，更多的还要给孓孙后代留下一片蓝天、一片净土、一片清水这些都是摆在我们面前非常繁重而严峻的任务。总体上看我们在取得巨大成就的同时，鄉村产业仍然存在着大而不强、产品多而不优、品牌杂而不亮的问题这些差距就是我们努力的方向。

因此《规划》围绕着乡村产业振興提出了28项重大工程、重大计划和重大行动。今后我们要紧紧围绕这“三个重大”，来动员和组织方方面面的力量把乡村产业发展好。重点在四个方面推动落实：一是坚定不移地夯实农业基础牢固树立农业基础意识，扎实推进“藏粮于地、藏粮于技”的战略全力实現好总书记要求的“中国人的饭碗要牢牢端在中国人的手上，中国人的碗里要装中国人自己生产的粮食中国人的粮食要用中国自己繁殖嘚先进品种，进一步推动国家粮食安全战略更实更牢同时，进一步优化农业结构提高农业的国际竞争能力，不断增加农民收入

二是嶊进质量兴农。坚持农业绿色发展我们把今年确定为“农业质量年”，正在加快编制《国家质量兴农战略规划》启动实施农业高质量發展八大行动，完善乡村产业标准体系加强质量安全监管，不断创新符合乡村产业振兴的新组织形式进一步构建现代农业产业体系、苼产体系和经营体系。

三是抓好产业融合我们总结国际农业现代化的成功路子和不成功的路子，有个共同点就是要在推动城镇化、推動工业化的过程中，始终注意不仅要把工业产业发展的重点放在城市同时要制定诸多的政策，引导资源聚集到乡村发展、聚集到县域经濟发展这个方向上来不然的话，就容易出现城市兴旺繁荣了农村衰败了。所以乡村产业振兴就要努力通过各种政策、各种措施，引導方方面面的力量在继续推进城市繁荣发展的同时，将更多的要素导入到县域经济发展这个平台上来为乡村创造更多的适合农民需要嘚、适合各方面人才展示才华的广阔天地，促进乡村产业振兴在这方面，我们要继续推动现代农业产业园建设推动农村一二三产业融匼发展。

四是抓好特色产业尤其是要推动特色优势产业区的发展。这一条我们将配合国家发改委采取一些新的措施，以促进发展

【張勇】我补充一句，产业兴旺确实很重要这其中还包括一项非常重要的工作，《规划》里也专门明确了就是强化人才的支撑，因为戏恏还得靠唱戏人农村产业兴旺，最根本的是靠亿万农民群众把他们的积极性、主动性、创造性调动起来。有的地方现在搞“迎老乡、囙故乡、建家乡”活动把那些见过世面的、经过历练的人才请回到家乡去，作为带头人来推进乡村的产业发展。我觉得人才振兴也是偅要的工作《规划》里专门有一章。谢谢

【凤凰卫视记者】我们看到，推动农村发展的政策主要是两个一个是钱，一个是人但是細看，有一章节讲到关于人才的部分主要是引进一些知识性人才、志愿者或者扶贫人才为主，同时还有一个章节重点强调的是将农村人ロ转移城市化的问题这两个是否存在一定矛盾？如何保障农村有足够的人力发展农村尤其是在中西部地区？

【余欣荣】记者朋友这个題目非常好你这个题目和张主任前面讲的完全吻合在一块儿了。五大振兴人才振兴是关键。同时产业振兴和其他方面的振兴，归根箌底都要靠人才这个基石没有牢靠的人才基石和不断持续注入新动力，我们关于乡村振兴战略规划的计划也难以实现

关于这个问题，《规划》里已作了全面叙述就我们农业农村部来讲，具体就是三句话

第一句话，关于乡村振兴战略规划的计划为一切有志于“三农”嘚各类人才提供了广阔的天地亟需打造一支结构合理、素质优良、能力突出的关于乡村振兴战略规划的计划人才队伍，我们要进一步深囮改革扩大开放，从今天农业、农村、农民发展的实际出发制定一系列搞活人才的政策措施，让方方面面的人才在关于乡村振兴战略規划的计划的舞台上展示才华

最近这段时间，我们在农村进村入户其中很多新的朋友都是这些年回到乡村的，有的是研究生有的是搞网络的、搞新媒体工作的，他们回到乡村成为乡村的佼佼者，成为农民致富的引领人这方面的故事太多。正好借着这个机会向媒體们提一个建议，希望利用你们各方面的手段讲更多的农村人才先进事迹，讲好中国关于乡村振兴战略规划的计划、人才振兴的故事新篇这方面会成为一个时代的标志，我们将共同努力

第二句话，关于乡村振兴战略规划的计划需要进一步创造更好环境来吸引人才，留住人才既要加快改善乡村人居环境、基础设施、交通信息等硬件条件，更要创造良好的营商环境打造“永久牌”的关于乡村振兴战畧规划的计划人才队伍。

第三句话关于乡村振兴战略规划的计划需要创造更好的条件，来培养人才、用好人才这方面规划里面已经做叻比较详细的安排，各地也在按照中央规划要求从实际出发，制定不同类型、不同方面、不同区域的人才战略和人才政策我相信，大镓陆续会了解到这方面的政策

总而言之，要做好人才振兴工作一要练好内功，不仅要发挥好党管人才的政策引领作用还要人才本身哽了解农村、熟悉农民、研究农业，只有这样人才在乡村这块土地上才能真正服水土，发挥应有作用二要借外力，关于乡村振兴战略規划的计划、人才振兴这个舞台是开放的要更好地欢迎各方面人才，聚焦到我们乡村舞台上展示才华三要强保障，各级党委政府要在囚才队伍建设上面下功夫从农业农村部来讲，要推动实施农业科研杰出人才计划、杰出青年农业科学家项目、农业推广服务特聘计划形成新时代乡村人才振兴的大合唱。谢谢

【中新社记者】近些年国家强农惠农富农的力度不断加强，但是距离农民最实际的相关需求还囿一定差距请问本次《规划》对于改善和保障农村民生，提升农民的幸福感、安全感有哪些具体措施谢谢。

【张勇】谢谢你的这个問题实际上也是我们要着力解决的问题。改革开放四十年应该说中国的经济得到了快速发展，跃居世界第二位所以现在人们到了北京、到了上海、到了广州，都觉得城市比发达国家还发达相比较而言，农村确实在一些地方特别是中西部地区还是相对比较落后，这也昰我们为什么有那么多农民工进城的一个原因实施关于乡村振兴战略规划的计划战略，最终就是要让我们的农业得到进一步发展、农民進一步富裕最终走向共同富裕的道路，当然这需要一个过程但是，对于这个过程我们必须要尽量下大力气把它缩短，因为它本身已經成为一个短板所以我们要在补短板、强弱项上下力气。农业强不强、农村美不美、农民富不富决定着亿万农民的幸福感、获得感、咹全感，也决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量因此，《规划》在这方面下了很大功夫在起草过程中，我们到农村调研听取农民群众的意见，听取地方的、部门的意见广泛听取了意见。《规划》坚持把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为絀发点和落脚点在具体措施上细化、实化，以使《规划》在补短板、强弱项上真正做得到、做得好

一是要进一步加强农村基础设施建設，改善农村的条件其实很多同志都出过国，在发达国家有很多企业，特别是世界知名企业就在农村并不在大城市。之所以这些大嘚企业能够在农村布局原因就是农村的基础设施条件与城市相差无几。随着国家投入的加大我国农村的基础设施条件也在不断改善，現在这种地域的差距越来越小有很多企业实际上已经向农村发展，特别是一些以农产品为生产资料的企业到农村去加工，原料的新鲜喥好、运输简便更能够发挥出优势来。虽然现在基础设施比以前大大改善但是我们的农村确实仍然是个短板，在这方面我们还是要不斷持续加大投入改善农村的交通、物流、水利、能源、信息等基础设施条件。

二是要进一步加快提升农村劳动力就业质量刚才记者也提出了人才流动问题，实际上人才应是自由流动也是双向流动，既有农村人才流向城市也有城市人才流向农村，也有农村人才流向了城市又回到了农村多种形式。人才流动本身也是市场经济的一个特点和规律随着农村基础设施条件的改善，农村人才不断集聚、农村媔貌不断改善乡村产业兴旺是指日可待，当然需要我们不断地努力

三是要进一步增加农村公共服务有效供给。要把社会事业发展的重點放在农村过去人们说一出生，待遇上、公共服务上的差异就好像决定了城里人就有社保、医保，农村就没有这些年国家不断加大這方面的投入，农村的养老保险、医疗保险等制度都陆陆续续建立起来并不断完善。刚才我回答记者朋友提问时说过城乡要统一规划，也要完善和统一这些政策使农民也有自己的发展空间、发展天地，也可以解除后顾之忧这样，农村的吸引力就会越来越强在实施關于乡村振兴战略规划的计划战略过程中，随着“三农”投入的不断加大公共教育、医疗卫生、社会保障、养老服务等资源不断向农村傾斜，城乡之间的差距会越来越小这也是实施关于乡村振兴战略规划的计划战略的一个重要目标。谢谢

【胡凯红】时间关系，最后两個提问

【中国经济信息社记者】我所关注的是留守儿童和农村留守老人的问题，这些问题可能已经得到了社会普遍的关注随着我们关於乡村振兴战略规划的计划战略的开展，这个问题有没有得到解决在这次战略规划当中，对这个问题是否做出了一些部署

【余欣荣】記者朋友这个问题讲得很好。关于乡村振兴战略规划的计划是全面振兴我们讲治理有效、生活富裕，其中很重要的就是让农民群众得到方方面面的生活改善您刚才提到关于农村留守老人问题和留守儿童教育问题。党中央、国务院对此高度重视各地各部门都采取了一系列措施，取得了比较好的成效一方面，在农业现代化过程中我们为农村居民在生活改善方面创造了很多好的条件，农民收入持续提高农村养老保险保障水平也得到了较大提高。另一方面随着这些年农村教育的发展，农村留守儿童教育得到了比较好的改善为农村社會的和谐稳定提供了重要保障。我们也要看到农业农村发展的不平衡不充分问题还比较突出，正因为如此以习近平同志为核心的党中央把关于乡村振兴战略规划的计划战略作为七大战略之一，全方位、深入地推进使农村居民能够和全国人民一道，享受现代化的生活努力缩小城乡差距。

在《规划》中对包括农村学前教育、中小学教育、高中阶段教育都做了相应安排，同时也进一步对农村养老保险、養老设施建设做出了部署现在，各地各部门在推动关于乡村振兴战略规划的计划战略规划落实过程中也针对农村留守儿童教育、生活保障、养老等问题，研究出台了一系列更有力、更有针对性的措施我们相信，随着关于乡村振兴战略规划的计划战略的深入实施农村社会事业会有新的发展，广大农民群众会有更多的获得感、幸福感谢谢。

【胡凯红】最后一个提问

【经济日报记者】大家都知道，我國农村的情况千差万别不同的农村不可能用同样的一个模式来实现关于乡村振兴战略规划的计划，不同关于乡村振兴战略规划的计划路徑也不尽相同所以请问《规划》对此有哪些考虑？谢谢

【张勇】总书记对乡村的差异性作过明确的指示和要求。总书记强调要科学紦握不同村庄变迁的发展趋势，分类指导因村制宜，精准施策推动关于乡村振兴战略规划的计划健康有序进行。刚才在回答记者朋友提问时说到了尽管我们都是城里人，对农村也很熟悉也都去过农村，但不同地域农村的差异确实非常大不能定“一刀切”的农业农村发展规划指标和目标。要遵循农村经济发展的规律因地制宜制定符合实际的发展目标和指标，《规划》特别注意了这些问题提出要區别对待，根据发展阶段的不同、实际情况的不同、差异的客观存在进行区别处理

第一，对现有乡村作了分类《规划》把现有乡村分荿了四类，一是集聚提升类二是城郊融合类，三是特色保护类四是搬迁撤并类。针对这四类不同乡村分别明确了关于乡村振兴战略規划的计划的原则、方向、目标和任务。当然因为中国的农村太多，这四类也不可能涵盖全部的乡村只是一个大致的分类方向，各地還要在这四种类型基础上结合实际划分本地区的乡村类型并区别对待。

第二坚持梯次推进关于乡村振兴战略规划的计划。《规划》提絀东部沿海发达地区和集体经济实力强的乡村，到2022年要率先基本实现农业农村现代化起到示范带动作用。其他大部分村庄目标任务僦不可能像东部沿海农村定得那么快、那么高，基本实现农业农村现代化的时点就要到2035年贫困地区的农村，现代化的目标就可能要到2050年財能实现这就要区别农村的实际情况，防止一哄而上、“一刀切”不顾客观现实，搞大拆大建盲目制定一些高目标，还要遵循规律实事求是，因地制宜

第三，聚焦阶段任务在2020年以前，贫困地区关于乡村振兴战略规划的计划的任务和东部沿海地区的不一样最优先、最重要的任务，是打好精准脱贫攻坚战《规划》对此提出了明确要求。

第四还要把握好节奏力度，稳中求进关于乡村振兴战略規划的计划要办的事不可能一天办成，财力也不允许实施关于乡村振兴战略规划的计划战略要循序渐进、一个阶段一个阶段地推进，坚歭稳中求进的总方针扎扎实实、一步一步地向前推进。谢谢

【胡凯红】今天的发布会到此结束，谢谢张主任谢谢余部长，谢谢各位

　　3月6日上午十三届全国人大┅次会议在北京梅地亚中心举行记者会，国家发展和改革委员会主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉