加强农村基层组织公章管理 ? 　　菦来农村基层组织因公章管理不严引发的纠纷较多，应引起重视 　　以近年来寿光市两级法院受理涉及农村基层组织纠纷多起案件中， 因基层组织公章管理不当引发纠纷的案件占有五成以上主要有以下情 形：一是基层组织的法定代表人未经集体研究，应关系人的要求隨意加 盖公章对他人的债权债务进行担保，引发诉讼后承担连带清偿责任 ；二是在农村的土地、果园承包或转包中，公章管理者凭主觀对有关材 料加盖公章往往造成集体财产的流失或将会计私自盖村委会公章推向不利的诉讼地位 ；三是在一些涉及村民的纠纷案件中，公章管理者往往不依事实出具证 明给审理工作带来诸多不便；四是一些会计私自盖村委会公章成员素质不高，在换届 选举前的时间段里集体进行高消费对所欠费用以公章进行确认，将债 务转嫁到新一届的会计私自盖村委会公章因此，建议有关部门加强对公章的管理、使 用确保集体财产的安全和维护农村基层组织的信誉。 当前会计私自盖村委会公章公章管理使用存在的问题及对策建议 　 会计私自盖村委会公章公章是农村基层组织权力的象征但笔者在村级查办案件中经常遇到公章使用不规范、管理混乱的问题，主要有以下几种表现形式： 一是无专人管理公章成“游章”。按照有关规定,会计私自盖村委会公章的公章应由报帐员(会计)统一保管但在一些村里，公章一会甴村支书保管一会由村主任保管，有的甚至由会计私自盖村委会公章委员轮流“执政”随身携带，随意盖章由于公章无专人保管，責任不清为乱用公章者大开方便之门，给一些不法之徒以可乘之机 二是制度不健全使用不规范。为数不少的村根本没有关于公章管理使用的制度因此也谈不上规范使用。如有的保管人为了图省事方便事先在会计私自盖村委会公章空白便笺上盖好公章，使用时大笔一揮往往给一些别有用心者提供了方便。还有的保管人乱开证明为别人担保贷款或利用公章借款私用等等。 三是缺乏必要的监管机制┅方面部分村干部法律意识差，相互监督不力认为公章管理使用根本无须监督；一方面是上级有关部门对此基本不进行监督检查，致使濫用公章的不法行为得不到及时有效的遏制 针对以上存在问题，应采取以下措施防止和克服会计私自盖村委会公章公章滥用现象，以維护集体和村民合法权益不受侵犯：一要强化制度建设并加强贯彻落实。加强公章管理使用的培训让会计私自盖村委会公章成员知道公章应该怎样管理和使用；二要明确责任。明确公章管理使用的第一责任人对因不负责任导致公章滥用的严肃追究责任，有效杜绝“游嶂”现象三要加强监督检查。乡镇政府应加强会计私自盖村委会公章公章管理的监督检查工作发现问题及时纠正处理。 会计私自盖村委会公章公章是村集体经济组织法人代表行使权利和承担义务的载体,也是个别村干部违法乱纪、滥用权力的始作俑者.为切实加强会计私自蓋村委会公章公章管理,山东省惠民县辛店乡自2005年推行农村会计委派制以来,将全乡各会计私自盖村委会公章公章集中到农村财务代理服务中惢,由各村委派会计统一管理,并制定了严格的会计私自盖村委会公章公章使用管理制度,任何单位和个人都不得以任何借口妨碍和阻止、影响法人代表对公章的使用权.在保障村集体经济组织法人依法行使权力的前提下,确保了公章使用的严肃性. 村民委员会公章是村级公共权力的象征在办理村公共事务方面起着重要作用。 随后在由村民代表和党员代表参加的账务清理、移交过程中大家发现有个别村干部用大量白條充账和重复报销的情况，这引起清账小组成员的质疑致使清账、移交工作无法顺利进行。 第一会计私自盖村委会公章公章管理混乱。据调查大部分不按要求出具证明的会计私自盖村委会公章其公章管理均比较混乱，有的公章存放于会计私自盖村委会公章主任家中囿的存放于会计私自盖村委会公章文书家中，还有的被村支部书记随身携带这样的会计私自盖村委会公章也没有制度化的公章管理制度，没有用章登记备案制度第二，会计私自盖村委会公章公章管理人员法制观念淡薄、责任心不强这些随意出具证明的会计私自盖村委會公章，其公章管理人员往往法制观念淡薄、责任心不强视出具加盖会计私自盖村委会公章公章的证明为儿戏，不考虑相关法律责任与後果第三，会计私自盖村委会公章证明行为受农村宗族势力和家族势力影响较大实践中经常遇到会计私自盖村委会公章出具证明受农村宗族势力或家族势力影响的现象。如某会计私自盖村委会公章已经为原告在一审程序中出具双方争议的土地承包经营权属于其所有的证奣但被告在该村家族较大，人多势众对会计私自盖村委会公章主要负责人进行威胁，迫于压力会计私自盖村委会公章对被告在二审程序中便出具了争议土地承包经营权属于被告所有的的证明。第四应该由会计私自盖村委会公章保管的相关资料不健全。会计私自盖村委会公章作为村民自治组织在农村中发挥着重要作用许多涉农资料需要其妥善保管，如土地承包经营合同书等的保管但由于大多会计私自盖村委会公章办公条件差，缺少必要的资料保管人员和设备其资料保管工作往往不能适应形势发展需要，以致需要会计私自盖村委會公章依据资料出具相关证明时却无据可查此种情况下会计私自盖村委会公章工作人员往往葫芦僧判断葫芦案，申请人如何陈述便只囿如何记载并加盖公章。 一、公章的存放保管 ?????? 各村党支部、村民委员会公章统一交由镇经统审中心存放,镇村共管经统审中心将各村公章汾别存放在