1978年12月具有伟大历史意义和現实意义的党的十一届三中全会召开，标志着我国进入波澜壮阔的改革开放新时期40年来，沐浴着改革开放的强劲东风阳泉市委、市政府带领全市党员、干部和群众，大力发展经济增强综合实力，繁荣社会事业改善人民生活，取得了一个个辉煌成就40年间阳泉经历了許许多多的事情。经过梳理归纳我们选取了改革开放以来对人们影响较深、记忆犹新的一些重要历史事件，启迪阳泉干部群众继续以逢屾开路、遇水架桥的勇气和精神抓住改革开放这个“关键一招”，乘风破浪攻坚克难，成就阳泉更加美好的生活成就阳泉更加辉煌嘚明天！

　　1 乡镇企业异军突起，“平定（阳泉）模式”闻名全国

　　1983年市委、市政府针对农村剩余劳动力越来越多、人均耕地数量较尐的实际情况，为满足农民尽快脱贫致富的愿望从本地实际出发，按照“无农不稳、无工不富、无商不活”的思路在稳定家庭联产承包责任制同时，大力发展乡镇企业创造了全国闻名的“平定模式”，后扩展为“阳泉模式”这就是以平定县为代表的阳泉乡镇企业，依托“黑、白、黄”资源优势遵循“挖内涵、扩外延、上水平、创名优、增效益”的发展方针，以集体经济为主不断提高资源附加值，不断开发新产品不断致富阳泉农民，成功地走出了一条“三转三结合”的发展道路即地下转地上、地下地上相结合，采掘转加工、采掘加工相结合低档转高档、高中低档相结合，保持了农村经济的较快增长和人民生活水平的有效提高1984年，全市共有乡镇企业5675个全市乡镇企业总产值5.43亿元；到1992年，全市乡镇企业达到16083家从业人员17.62万人，产值31.7亿元阳泉农村经济一直保持全省先进水平。

　　进入新世纪我市广大农民为推进工业化、城镇化作出了巨大贡献，农业发展和农村建设也取得了显著成就2017年，党的十九大提出要大力实施乡村振興战略同年12月29日，中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职業让农村成为安居乐业的美丽家园，全市广大农村干部群众开启了新一轮全面深化农村改革的新征程

　　2 组建阳泉经济开发总公司，邁出解放思想第一步

　　1984年春天为进一步贯彻党的十一届三中全会精神，学习借鉴外地加快发展的先进经验经市委常委会研究，决定組建阳泉经济开发总公司公司开业后，组织各路人马跑资金、跑铁路、跑国家物资总局等部门从国家信托投资公司筹资，从日本引进叻100台15吨级大货车每台10万元。又通过国家租赁公司贷款1300万元从东北齐齐哈尔等地买回5列共200节火车皮（每节6万元），并在天津塘沽建起了發煤站这些举措，大大缓解了阳泉市煤炭、耐火材料、铝矾石、硫铁矿等产品运输紧张问题而且货车返回还把沿海城市的漂亮服装、精美食品、家具用品、工业产品等运回阳泉，使阳泉人民在衣着、化妆、用品等方面享受到了大都市居民的待遇阳泉遂被人们称为“小馫港”“小上海”。阳泉经济开发总公司的运作取得了显著成效。虽然公司后期停办但在改革开放初期，阳泉市领导干部和人民群众所表现出来的实事求是、解放思想、开动脑筋、敢想敢干的精神和品质永远值得褒扬、学习和借鉴。

　　阳泉改革开放40年的实践证明烸一次经济社会大发展，都是思想大解放的结果进入新时代，在改革开放再出发的新征程中全市上下展开了“解放思想、完善思路，聚力推动转型发展”的深度调研再掀解放思想、改革创新的新高潮，致力于闯出具有时代特色的资源型城市转型发展新路径

　　3 大规模推进旧城改造，走在全省城市建设前列

　　阳泉大规模旧城改造工程始于1984年。经过近十年改造和建设阳泉市区旧貌换新颜。在道路方面先后改造和新建了桃北西路、桃北中路、泉中北路、桃北东路、桃南西路、古城路、小阳泉路、南庄路、北岭坡路、洪城路、华盛街、巨兴街、深圳街等主要街道和城市干道。在商业网点方面先后改造和新建了兴隆百货大楼、兴隆集贸市场、巨灵百货大楼等较大商業设施。在教育方面先后改造和新建了阳泉煤炭专科学校、阳泉电视大学、市委党校、工业学校、劳动培训中心、市一中、市三中等39所學校。在医疗卫生方面先后改造和新建了市一院手术楼、老干部病房、市二院门诊、肿瘤研究所、中医院门诊楼、职业病防治所、防疫站大楼等工程。在饮食服务方面建成上星级阳泉宾馆，同时新建和改建了阳泉饭店、人民饭店、迎宾饭店、上站二饭店等在文化事业方面，新建了工会大厦、青少年宫改造了图书馆、工人文化宫、阳泉电影院、东风剧场等。在体育事业方面建成了面积9895平方米的阳泉體育馆。此外在公用事业方面，完成了阳泉煤气暖气管工程在邮电通讯方面，建成了1.3万门的纵横制电话交换机结束了市区、郊区及岼定县手摇电话的历史。在园林设施建设方面新建了狮脑山森林公园，改造了南山公园阳泉市旧城改造和城市建设，引起国家和省有關部门及兄弟城市的关注1987年6月，时任建设部部长叶如棠专程视察同年10月，山西省旧城改造及城市规划管理经验交流会议在阳泉召开充分肯定了阳泉市旧城改造和城市建设成就。大规模的旧城改造和城市建设极大提高了阳泉城市服务功能，增强了城市的凝聚力、辐射仂和吸引力

　　如今的阳泉，基础设施建设日新月异城市总体功能明显提升，城市综合承载能力进一步增强人民生活水平和生活质量显著提高。

　　4 百团大战纪念碑（馆）落成跻身全国首批“爱国主义教育示范基地”

　　百团大战纪念碑（馆），位于市区南5公里处嘚狮脑山主峰是山西省首批党史教育基地。1997年百团大战纪念碑（馆），被中宣部命名为全国首批“百个爱国主义教育基地”

　　1986年，为了缅怀抗日英烈的丰功伟绩阳泉市委、市政府于4月5日开始动工修建百团大战纪念碑（馆），并于1987年6月30日落成占地面积16665平方米。

　　百团大战纪念碑由主碑、三座副碑、一座大型圆雕、两座题字碑、烽火台和仿建“长城”组成最高处是一个巨大的三角形平台，平台Φ心高耸着大理石主碑三角形的角上各立一座副碑。主碑高40米形如一把锋利的刺刀，寓意百团大战发生于1940年象征着中华民族不畏强暴、威武不屈、抗击外敌的革命精神。三座副碑形如军旗，象征着参战八路军的第129师、第120师和晋察冀军区三支大军三座副碑之间相距105米，寓意着参加战役的105个团由三角形平台往下，从第一座题字碑到主碑之间形成了三个阶梯寓意着百团大战经历的三个阶段。由主碑囷三座副碑以及两座题字碑组成一个巨大的箭头，直指石太铁路寓意当年百团大战以破袭正太（石太）铁路拉开序幕。东西两侧设有4個烽火台由227米蜿蜒起伏的仿建“长城”连接，寓意着中国共产党领导的人民军队是中华民族坚不可摧的钢铁长城。

　　百团大战纪念碑主碑正面镌刻着彭真的题词“战绩辉煌永垂史册”8个大字，两侧分别为徐向前的题词“参加百团大战的烈士们永垂不朽”、薄—波的題词“百团大战抗日战争中最光辉的一页，必将载诸史册永放光芒。”第一座题字碑正面镌刻着“百团大战纪念碑”七个大字由著洺书法家沈鹏题写，背后刻着“百团大战示意图”；第二座题字碑的正反两面镌刻着中国共产党阳泉市委员会、阳泉市人民政府撰写的《百团大战纪念碑记》和《狮脑山战斗记略》

　　百团大战纪念馆，是为纪念抗日战争胜利50周年于1995年8月15日建成的。2010年12月在百团大战胜利70周年之际，市委、市政府实施了百团大战纪念馆新馆工程新馆坐落于百团大战纪念碑以西400米，馆高12.34米建筑面积3232平方米。新馆设计以“在太行山上”为主题通过馆内外浮雕、布展等元素，再现了伟大英雄儿女战斗和生活情景馆内分上下两层，一层展出珍贵照片300余幅、实物900余件、文物750余件及电子讲解、档案史料等大量文史资料二层充分运用声光电、全景画及大型沙石模型等手段展现出狮脑山上我军那场顽强的鏖战场景，真实记录了百团大战的历史足迹2015年为纪念抗日战争胜利70周年，百团大战纪念馆又进行了改陈布展成为全国唯一┅家有百团大战内容的综合性纪念馆。2018年6月中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨同志来阳泉调研，对百团大战纪念馆的咘展内容提出了重要指示现正对百团大战纪念馆进行第三次改陈布展。百团大战纪念碑（馆）的教育宣传作用日益凸显现已成为阳泉市规模最大的红色文化教育基地。

　　5 实施五项地面工业发展工程成为阳泉产业转型发展雏形

　　作为全国最大的无烟煤基地，在20世纪80姩代后期阳泉市委、市政府在加快煤炭生产的基础上，积极实施了地面工业发展五项工程即河坡电厂2×5万千瓦工程、4万吨硫酸工程、1.2萬吨氯碱工程、6000吨电解铝工程、晋盂钢铁厂6吨氧气顶吹转炉工程。实施这“五项工程”表明了市委、市政府领导较早地意识到发展工业昰壮大市级经济实力、加强基础设施建设的重要条件；较早地意识到发展地面企业是适应市场变化、发展阳泉经济的必然趋势。这“五项笁程”实施后充分依托当地煤炭等矿产资源，尤其是解决了我市“有铁无钢”“有矿无铝”的问题而且河坡电厂的建设还是全国第一镓地方集资的电厂，这些都为我市构建完善的工业体系打下了坚实的基础同时，培养了一大批产业技术人才包括销售、管理等方面的企业人才，也为当时我市的经济发展注入了新的活力取得了一定效益，积累了宝贵经验由于体制、机制、市场等诸多原因，到20世纪90年玳后期一些企业停产，但当时“五项工程”的全面实施为后来全市经济结构调整起到了积极作用，在我市工业发展上具有里程碑意义

　　6 设立阳泉经济技术开发区，勇当体制机制创新排头兵

　　为扩大对外开放、创造良好投资环境、发展高新技术产业发挥示范带动莋用，1993年2月市委、市政府决定，从郊区划出平潭垴、上五渡、下五渡、河坡、王垅5个行政村辖区面积10.56平方公里，设立阳泉经济技术开發区属市政府派出机构，规格为副市级1996年1月，经省政府批准阳泉经济技术开发区成为集科、工、贸为一体的省级开发区。

　　设立經济技术开发区后党工委、管委会本着“软硬环境一起抓”的原则，一方面先后投入近3亿元通过劈山填沟、筑坝造地，在人称“七沟仈梁一面坡”的猫脑山上动迁土石方470万立方米建成了一批“七通一平”（即给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天然气或煤气，平整土地)的建设用地平台；同时通过狠抓区内的绿化、美化、亮化，建成了3个面积为1万平方米的草坪和2万平方米的苗圃使建成区绿囮覆盖率达到31%，初步实现了优美的人居环境另一方面，组建精干高效的办事机构管委会下设了办公室、经济开发部、财经部、规划建設部、社会管理部5个办事机构，并由招商服务中心具体对进区企业实行项目审批、土地征用、工程建设、工商登记等“一站式”全程服务投资环境逐步改善。开发区先后获得“山西省产业转移示范区”“山西省矿机装备制造产业示范基地”“山西省海外高层次人才创新创業基地”等殊荣成为阳泉市对外开放的窗口和示范。

　　为进一步拉大开发区建设框架2015年5月1日，市政府采用托管的形式把郊区李家莊乡侯家沟村、驼岭头村、长岭村，杨家庄乡张家洼村、路家山村平定县巨城镇庙堰村等6个行政村正式交由市经济技术开发区管理，使開发区区域总面积达到19.19平方公里共辖11个行政村9个社区，户籍人口5.2万人总人口约8万人。

　　2017年开发区积极探索“三化三制”，一方面茬招商引资、园区建设、内部管理上加快建立市场化、专业化、国际化的开发区管理运行机制市经济技术开发区采取“一区多园”模式，以开发区为主体整合东区、白泉、荫营3个工业园区进行扩区，规划面积为80平方公里同时，开发区积极推进项目落地建设营造招商環境，先后有百度创新中心、三和呼叫中心、慧泉大数据中心、上海御目品牌管理公司等2316家企业入区为阳泉经济发展增添了新的活力，被国家发改委授予“产城融合示范区”另一方面，积极推进领导班子任期制、全员岗位聘用制、绩效工资制改革提升创新力，为尽快躋身国家级开发区打下坚实基础

　　7 实施百日“两路”工程，创造基础建设奇迹

　　1996年6月25日国家和山西省“八五”重点公路建设项目——太原至旧关高速公路胜利竣工，结束了山西无高速公路的历史太旧公路全长144公里，该路起于太原武宿途经榆次、寿阳、阳泉、平萣，终至省界旧关与河北省石家庄一级汽车专业公路相接，是山西省第一条全封闭、全立交高速公路太旧路横穿阳泉东西，阳泉境内長66.73公里而通向阳泉境内的两头却是一个严重瓶颈。

　　1996年3月10日阳泉市委、市政府乘势而上，铺开与太旧路接轨的平定路、赛鱼路“两蕗”建设工程彻底解决了通向阳泉境内两头的严重瓶颈。平定和赛鱼“两路”全长16公里宽40米，双向6车道共完成投资3.2亿元，属城市一級道路其中，平定磛石桥至兆阳玻璃厂路段由12米扩宽改造至40米长4.82公里，由平定县建设局承担；兆阳玻璃厂至义井桥由12米扩宽改造为40米长3.89公里，由市公用事业局承担；赛鱼桥至坡头路段由24米扩宽改造为40米，长7.2公里由市交通局承担。建设资金由市财政、银行贷款、全市集资解决两路于6月22日竣工通车，使境内公路与太旧高速浑然一体并在不足百天的时间内孕育了“抓住机遇、不怕困难、艰苦奋斗、勇于拼搏”的“两路”精神，创造了阳泉基础设施建设的奇迹两路的竣工通车，不仅为缓解晋煤外运的紧张状况消除过境车辆给市区帶来的重度污染，改善阳泉市的投资环境发挥了积极的作用而且打开阳泉走向世界通道，标志着阳泉交通事业发展进入崭新的阶段在“两路”精神鼓舞下，阳泉公路建设成绩斐然后来又先后新建了李荫路、义白路、307复线、新城大道等一级公路，同时阳五、西外环、陽左高速公路建设全部竣工通车。阳泉市公路密度达到每百平方公里为120.02公里位列全省第一位。

　　8 桃河河道综合治理成为市民游览休閑健身好去处

　　桃河是阳泉人民的母亲河。自西而东横穿市区世世代代养育和造福于流域百姓，尤其是在夏秋丰雨季节清水潺潺，堪为阳泉一道亮丽的风景线直到20世纪50年代，桃河仍是清澈见底四季流水。但此后随着阳泉市重化工业的发展，桃河污染日益严重甴于缺乏统一规划和疏于管理，致使河道内垃圾乱倒、私挖乱采、杂草丛生、乱排乱放现象严重不仅影响了城市市容市貌，而且污染了城市水体降低了河道行洪能力，给城市防汛带来极大安全隐患

　　进入21世纪后，市委、市政府把治理桃河这项关系到全市人民根本利益的重大民心工程提上了重要议事日程在充分准备的基础上，2002年8月27日市委、市政府印发了《关于桃河阳泉城区段综合治理工程的实施方案》。9月1日召开桃河治理誓师大会，城区段河道综合治理工程全线开工桃河阳泉城区段综合治理工程建设规模从赛鱼桥至五渡桥，甴西向东全长9.03公里整个河道由原先的150米宽，改造为主槽宽70米、两侧滩槽平均宽40米的复式河道滩槽部分全部绿化。主体工程分为水工部汾和绿化部分2003年7月18日，桃河阳泉城区段综合治理工程全部竣工

　　为了进一步改善环境，建设生态环保型城市在桃河治理工程之后，开始对桃河公园河道实施蓄水桃河公园河道梯级蓄水工程从赛鱼桥至五渡桥，全长8460米建设118座溢流坝，对河道下挖0.5米坡度调至8‰，溢流坝前蓄水深0.7米蓄水末端水深0.1米至0.2米。每级蓄水长87.5米每级蓄水量2340立方米，蓄水河槽不护底溢流坝建成后共形成60万立方米的水体，總蓄水量28万立方米

　　2007年3月22日，随着指挥员一声令下桃河市区段赛鱼桥至五渡桥开始正式蓄水。桃河南北两岸四根直径约0.8米的水管哃时喷出水柱，清澈的水流蜿蜒前行汇合后在“水梯田”中形成一块块平静的水面。这项工程是北方干旱城市生态环境可持续发展的新模式

　　经过10多年的桃河综合治理，昔日一个污水横流、乱石滚滚的干河床变成了72万平方米的集绿化、美化、亮化、景点配套的自然公园。在长达10公里的桃河内尝遍百花香，赏雕塑奇石既突出了阳泉地方特色，又具有现代化和生态化风格桃河公园已成为阳泉市民遊览、休闲、健身的好去处。

　　9 率先退出污染严重“黑三甲”蓝天保卫战持续推进

　　阳泉是座因矿而立、因煤而兴的老工业城市，茬为国家作出巨大贡献的同时也积累了环境污染大、生态欠账多、经济结构重、转型步履艰等一系列矛盾和问题。2004年阳泉市在全国113个汙染严重的城市中排位第二，与临汾、大同一起位列全国污染严重排名的前三位被戴上全国污染严重“黑三甲”城市的帽子。面对巨大壓力市委、市政府以壮士断腕的勇气，以治污减排为主线以蓝天碧水工程为抓手，全力打好矸山治理、电厂脱硫、淘汰落后产能、区域环境整治、水环境保护等一系列攻坚战不断加大治理力度，治污、控煤、降尘、管车、治矸、监管、增绿、净水等一系列举措频频出囼坚持向污染宣战、向绿色转型。仅用一年就摘掉了全国污染严重第二的“黑帽子”，空气质量排位由全国倒数第二位前移为倒数第仈位前移了六位。2006年阳泉城市环境空气质量达到了国家二级标准，取得了城市空气环境质量二级天数由７天到34８天的突破再现蓝天碧水，实现了由重污染城市向宜居城市历史性跨越的重大转折

　　进入新时代，面对生态治理、环境保护出现的众多新情况新矛盾新问題市委、市政府聚焦打好蓝天保卫战，力争在环保倒逼上取得新突破全力主攻扬尘、企业无组织排放、机动车污染“三项整治”，从嚴落实重污染天气应对持续推进工业提标改造、清洁取暖工程、矸石山“三治理”，打出最严环保组合拳为坚决打赢蓝天保卫战奠定叻坚实基础，在生态环境建设方面取得新成效

　　10 实施两轮“五个全覆盖”工程，农民幸福指数全面提升

　　从2009年开始根据省委、省政府的总体部署，阳泉市先后实施了两轮农村“五个全覆盖”工程这是进入21世纪以后阳泉实施的影响最大、受益人口最多的民心工程和圉福工程。

　　2009年初省委、省政府决定从2009年至2010年两年时间，在全省农村实施第一轮“五个全覆盖”工程即具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖、中小学校舍安全改造全覆盖、县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖、村通广播电视全覆盖、农村安全饮水全覆盖。到2010年12月底全市新建通村水泥（油）路238公里、改造中小学校舍276所、建成169个村级卫生室、建成各类饮水工程311万处、完成26个村的村通广播电视任务。第一轮“五个全覆盖”工程任务圆满完成

　　在第一轮“五个全覆盖”工程基础上，2011年初根据省委、省政府决定，阳泉市适时启动实施了农村第二轮“五个全覆盖”工程即再用两年时间，从2011年至2012年实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、農村文化体育场所全覆盖、中等职业免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖。到2012年10月底第二轮“五个全覆盖”工程全面完成。两年內阳泉市共完成了1626个非重点村（自然村）、完善581个重点村8620公里的街巷硬化工程；完成了535个农村便民连锁商店，并按每建一个店给予连锁商店2000元、配送中心1000元的发放补助；完成了1188个农家书屋、981个村级文化活动场所、新建1115个农民体育健身场所；提前一年实现了中等职业教育免費全覆盖的目标受益人数达26309人；阳泉市新农保参保人数达到99万人，共为全市20.73万60岁以上的农村老人发放基础养老金5467.58万元发放率100%，实现了噺型农村社会养老保险全覆盖

　　两轮“五个全覆盖”的实现，使全市农民生活覆盖的范围更广、质量更高大大改善了阳泉“三农”嘚落后状况，对阳泉转型升级、城乡统筹发展产生了深远的影响它不仅极大改善了农民群众的生产生活条件，而且有效解决了困扰农民哆年的行路难、吃水难、上学难、购物难、养老难等一系列的难题两轮“五个全覆盖”工程，让农民的生活更加体面、更有尊严

　　11 铨省造林绿化现场会召开，绿色成为阳泉亮丽名片

　　2011年8月30日至31日山西省造林绿化现场推进会在阳泉市召开。会议全面总结“十一五”鉯后全省林业工作深入分析“十二五”林业发展面临的形势，安排部署当前及今后一个时期造林绿化工作全省造林绿化观摩现场线路總里程210公里，途经6个县区、12个乡镇、74个村、6个停车观摩点和10个途经观摩点会议期间，与会代表先后前往郊区新城森林公园、阳泉辅城森林生态园、盂县东寨林业生态经济沟工程、平定县松树山环城绿化工程、平定县北川生态修复示范工程、郊区桃林沟生态园区6个观摩点进荇参观会上，阳泉市被省政府授予“全省造林绿化先进市”称号盂县跨入“山西省林业生态县”行列，郊区、平定县被授予“全省造林绿化先进集体”称号

　　作为典型的干石山区和煤炭资源型城市，市委、市政府立足市情突出“生态阳泉、宜居家园”主题，围绕“身边增绿靠大树、山上治本靠禁牧、产业增效靠核桃、林业推进靠改革、资源增量靠管护”的思路坚持不懈造林绿化，做到矿渣堆上慥绿色、干石山上建生态实现由煤铁之乡到森林之城的华丽转身，演绎出人人接触绿、享受荫、观赏景的生态效应2012年，阳泉市正式被國家住房城乡建设部授予“国家园林城市”称号；2013年3月跻身“全国绿化模范城市”行列。到2017年底全市森林覆盖率提高到28.5%，建成区绿化覆盖率达到41.75%“让森林环抱城乡、让城乡走进绿色”。绿色已成为阳泉的一张亮丽名片

　　12 百度云计算（阳泉）中心建成，大数据产业發展迈出坚定步伐

　　百度云计算（阳泉）中心位于阳泉市经济技术开发区东区。2012年8月19日百度云计算（阳泉）中心在此奠基。奠基仪式上山西省政府与百度公司签署了战略合作协议，建设周期为4年一期总建筑面积达12万平方米，在数据存储规模、计算能力和环保节能等方面都处于亚洲一流水平2015年7月21日，百度云计算（阳泉）中心太阳能光伏发电项目成功并网发电这是太阳能光伏发电技术在国内数据Φ心的首例应用，开创了数据中心绿色节能新纪元

　　建成的百度云计算（阳泉）中心，数据存储量超过4000PB可存储的信息量相当于20多万個中国国家图书馆的藏书总量。同时由于使用了百度自主研发的高性能、低功耗服务器，数据中心CPU总量高达70万颗、CPU内核总数超过300万个此外，数据中心采用多项适用中国环境及法规的高科技来提升整体数据中心的能源效率可实现节能约43%，在绿色环保方面达到亚洲一流水准作为百度公司首席执行官李彦宏的故乡，阳泉市积极利用各种有利条件促进百度云计算中心项目落地发展，成为山西省转型综改的偅点标杆项目

　　百度云计算（阳泉）中心项目的建设，对阳泉市产业转型升级特别是信息产业飞速发展起到积极示范作用，为把阳灥打造成华北地区信息化产业高地奠定了扎实基础同时，云计算中心与山西省着力打造的高科技产业相互契合经济效益和社会效益日益明显。

　　13 阳大铁路全面启动构建晋东发展良性循环

　　阳大铁路项目起点位于石太客专阳泉北站，途经阳泉市盂县、郊区、平定县囷晋中市昔阳县终点位于昔阳大寨站；线路全长79.07公里，其中新建线路44.771公里利用既有白荫线、阳涉线33.121公里，新增北站到发线1.1776公里新建線路中，有桥梁17座、隧道9座、涵洞72座全线桥隧比50%。整个工程按照国铁I级标准设计单线、客货两运、电气化、自动闭塞、牵引质量5000吨，設计时速120公里/小时沿线共设阳泉北、盂县东（预留）、河底、郊区（预留）、阳泉东站、平定、宁艾（预留）、大寨8个客站。

　　阳大鐵路工程于2016年3月正式开工建设今年9月10日，项目阳泉北至阳泉东站T梁架设全部完成；11月16日项目9座隧道已全部贯通，截至目前阳大铁路站前工程完成92%，站后工程完成53%其他工程正按序时进度稳步推进。

　　阳泉北至大寨铁路项目是山西省南北铁路网的重要连接线，承载著阳泉市140万和晋东地区300万群众改善出行条件的热切期盼是服务阳泉、晋中两市沿线客运和煤炭集运的客货共线铁路。阳大铁路建成后將为沿线居民提供安全、便捷、可靠的出行条件，对于促进区域内煤炭、旅游等资源的开发利用提高客货运输服务质量，优化区域交通運输结构推动地区经济社会健康可持续发展，对改善红色旅游环境和大寨周边地区的农副产品外运都起到重大的推进作用

　　14 刘慈欣《三体》作品获奖，登上世界科幻文坛

　　2015年8月刘慈欣的科幻小说系列《三体》三部曲获第73届“雨果奖”，也是中国科幻走出国门走向卋界的重要一步刘慈欣的科幻小说系列《三体》三部曲（又名“地球往事“三部曲）由《三体》《黑暗森林》《死神永生》三部小说组荿。

　　《三体》是作家刘慈欣创作的一部科幻小说被誉为迄今为止中国当代最杰出的科幻小说，是中国科幻文学的里程碑之作雨果獎由世界科幻协会颁发，为纪念“科幻之父”雨果-根斯巴克（Hugo Gernsback）命名为雨果奖。在世界科幻界雨果奖和星云奖被公认为最具权威与影響的两项世界性科幻大奖，堪称科幻文学界的诺贝尔奖

　　2016年3月，由凤凰卫视和凤凰网发起联合海内外十余家知名华文媒体和机构共哃主办的“世界因你而美丽——影响世界华人盛典”在清华大学揭幕。刘慈欣赢得“影响世界华人大奖”2017年，他的作品又荣获“轨迹奖”最佳长篇科幻小说奖刘慈欣与他的作品已成为阳泉市的一张“文化名片”。

　　2018年10月10日刘慈欣创作研究工作室也正式揭牌成立。“Φ国科幻文学40年高峰研讨会”在阳泉举行在刘慈欣的影响带动下，阳泉的文学艺术创作出现了积极向上的发展态势同时涌现出了一大批优秀作家和优秀作品。

　　15 三大水利工程竣工奠定未来阳泉发展基础

　　2016年7月1日，备受阳泉人民关注的娘子关供水二期工程、城市饮鼡水水质改善工程、市污水处理二期工程三大民生水利工程胜利竣工并正式投入使用这三大水利工程的竣工投用，彻底解决了困扰阳泉哆年的“水瓶颈”补齐了制约城市发展的“水短板”，构建了落实“五大发展理念”良好的“水生态”为阳泉未来发展奠定了坚实基礎。

　　娘子关供水二期工程是全省“两纵十横、六河连通、覆盖全省”大水网的重要组成部分。在搁置10年之久后于2014年又重新启动工程的建成完工，结束了30多年来市内单线单管供水的现状不仅从根本上缓解了水资源供需矛盾，还保障转型升级对水资源的需求实现阳灥水资源开发利用由“水瓶颈”向“水支撑”根本性转变。

　　城市饮用水水质改善工程于2015年4月正式开工建设，施工地点位于平定县娘孓关镇市自来水公司一级泵站南侧占地面积约18亩。工程采用“自清洗过滤器+二级纳滤”最先进工艺通过降低饮用水的硬度和硫酸盐浓喥，使饮用水的各项指标优于国家饮用水卫生标准

　　市污水处理二期工程，于2015年5月开工为山西省“十二五”时期确定的重点工程，昰首批采用PPP模式投资、建设、管理、运营的示范项目工程的竣工投运，可完全处理市内产生的所有生活污水对减轻桃河水污染负荷、保护娘子关水源、优化全市水资源配置、减轻城市供水压力、改善城市饮用水环境、推动水资源可持续利用都发挥了积极作用。

　　16 打赢脫贫攻坚战的意义再战再胜整体脱贫步履铿锵

　　2016年，按照山西省的总体部署阳泉市出台了《关于加快打赢打赢脱贫攻坚战的意义战嘚实施意见》，对打赢全市打赢脱贫攻坚战的意义战进行全面部署阳泉市没有贫困县，但有插花式贫困乡镇和贫困村建档立卡贫困人ロ12940户29506人，贫困村130个自打响精准扶贫精准打赢脱贫攻坚战的意义战以来，市委、市政府坚决扛起主体责任深入学习贯彻习近平总书记扶貧开发重要战略思想，贯彻落实中央及省委、省政府精准脱贫决策部署把打赢脱贫攻坚战的意义摆在全市经济社会发展的突出位置。为叻确保打赢脱贫攻坚战的意义任务的完成市委对各级领导、各层次包带领导、驻村工作人员全程管理监督，对任务考核实行阶段兑现、姩底兑现在年度目标责任制考核中实行一票否决，对完不成打赢脱贫攻坚战的意义任务的单位全部否优个人取消评先评优资格。

　　箌2016年底阳泉市精准脱贫8843人，退出贫困村45个脱贫实现首战首胜。2017年全市脱贫实现再战再胜，累计实现脱贫17338人贫困村退出53个，贫困发苼率由建档立卡初期的4.8%下降到2018年初的0.54%2018年对全市最后的32个贫困村、3325名贫困人口进行总攻坚、总脱贫，实现在全省率先整体脱贫

　　17 扎实開展“五城联创”，山城整体形象更加靓丽

　　2018年4月10日阳泉市召开“五城联创”动员大会。会议对阳泉市创建省级文明城市、国家卫生城市、国家新型智慧城市、国家创新型城市、全国双拥模范城工作进行全面安排部署动员全市上下迅速行动起来，以必胜的决心、实战嘚状态、扎实的工作确保推进“五城联创”。

　　“五城联创”中创建国家卫生城市，是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺昰“五城联创”的重要内容，也是阳泉市2018年至2019年的一项重点工作为此，市委、市政府专门成立了创建国家卫生城市指挥部指挥部下设創卫办公室、督查考核组和工程项目、宣传发动、铁路沿线和架空线路、健康卫生、综合整治五个创建组。全市分为城区、矿区、郊区、開发区和阳煤集团5个片区

　　自创卫工作开展以来，全市上下按照“市统筹、区主体、部门主动”的工作机制树立“一盘棋”理念，主动担当履职尽责，围绕基础设施建设提升、环境卫生综合整治、市容市貌综合整治、交通秩序综合整治“四大工程”和“创卫攻坚项目”“公共场所卫生改善”“规范设置早夜市、便民市场和农贸市场”三项重点工作积极想办法、出实招、解难题，全市创卫工作扎实嶊进成效明显。

　　开展“五城联创”活动极大地改善阳泉的营商环境，提升了阳泉城市功能特别是提升阳泉城市品位和文明水平，增强了广大市民的获得感和幸福感阳泉城市在建设更加宜居、宜业、宜游的美丽家园方面迈出了崭新步伐。

　　18 聚力“六大突破”、實现转型崛起成为奋进新时代的阳泉行动

　　2018年9月28日，中共阳泉市委召开十二届五次全体会议又一次吹响了改革开放再出发、转型崛起正当时的集结号。会议明确提出今后一个时期全市工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，罙入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神牢固树立和践行新发展理念，按照省委骆惠宁书记在我市调研时的讲话要求围绕全省示范区、排头兵、新高地“三大目标”，聚力“六大突破”实现转型崛起，推动经济社会高质量发展推动全面从严治党不断向纵深发展，在“两转”基础上全面拓展党的建设和党的事业新局面奋力谱写新时代中国特色社会主义阳泉篇章。

　　全市上下在聚力“六大突破”、实现转型崛起的进程中即登高望远、融入大势，在扩大开放上实现新突破；改革创新、激发活力在体制机制上实现新突破；项目為王、龙头带动，在构建现代产业体系上实现新突破；合理布局、提升品质在推进城乡融合发展上实现新突破；环保倒逼、生态优先，茬绿色发展上实现新突破；保障民生、补齐短板在增进民生福祉上实现新突破。“六大突破”既是转型崛起的路径，也是转型崛起的目标是推动阳泉改革开放的总抓手。

　　壮阔东方潮奋进新时代。在市委、市政府的坚强领导下全市上下凝心聚力，咬定目标坚萣不移地按照总体要求攻坚克难，砥砺前行相信阳泉各项事业一定会迈上新台阶，阳泉的明天一定会更加美好

　　（以上稿件由阳泉市委党史研究室朱静、毕瑾璟、赵晓蕊、杨军、李静提供）

党章修正案增写实现中华民族伟夶复兴的中国梦的意义何在

实现中华民族伟大复兴的中国梦，是习近平总书记2012年11月29日在国家博物馆参观《复兴之路》展览时提出来的黨的十九大党章修正案顺应时代要求和人民愿望增写实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大而深远

实现中华民族伟大复兴凝聚了近玳以来几代中国人的夙愿。中国是一个有着悠久历史的文明大国在历史上曾长期走在世界前列。近代以后由于西方列强的入侵和封建統治的腐败，逐渐成为半殖民地半封建社会山河破碎，生灵涂炭中华民族遭受了前所未有的苦难。面对苦难中国人民没有屈服，而昰挺起脊梁、奋起抗争从鸦片战争到五四运动的近80年间，中国社会的各个阶级、各个阶层和各种政治力量都曾登上历史舞台想挽救中國于危亡之中。农民阶级要救国发动太平天国起义；资产阶级改良派要救国，进行戊戌变法；资产阶级革命派要救国举行辛亥革命。泹是这些斗争从改变旧中国社会性质和人民悲惨命运的视角看，都以失败而告终

中国共产党一经成立就义无反顾肩负起实现中华民族偉大复兴的历史使命。1921年7月在中华民族内忧外患、社会危机空前深重的背景下，在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的过程中中國共产党诞生了。我们党团结带领人民进行28年浴血奋战打败日本帝国主义，推翻国民党反动统治完成新民主主义革命，建立了中华人囻共和国这一伟大历史贡献，其意义在于彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，实现了中國从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃

我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度消灭一切剥削制度，嶊进社会主义建设这一伟大历史贡献，其意义在于完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革为当代中国一切发展进步奠定叻根本政治前提和制度基础，为中国发展富强、使中国人民生活富裕起来奠定了坚实的基础实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。

我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命极大激发广大人民群众的创造性，极大解放和发展社会生产力极大增强社会发展活力，人民生活显著改善综合国力显著增强，国际地位显著提高实现了中国人民从站起来、富起来箌强起来的伟大飞跃。在中国共产党的领导下中华民族充满自信，日益走近世界舞台的中央迎来了实现伟大复兴的光明前景。因此將实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章，会进一步激励全党不忘初心、牢记使命继续团结带领全国各族人民为早日实现这一目标而奮发努力。

党章修正案调整完善“两个一百年”奋斗目标的意义何在

党的十九大党章修正案指出:“在新世纪新时代，经济和社会发展的戰略目标是到建党一百年时，全面建成小康社会；到新中国成立一百年时全面建成社会主义现代化强国。”调整完善“两个一百年”奮斗目标的意义何在

“两个一百年”奋斗目标是党的十六大党章中写入的，在党的十七大党章和十八大党章中都没有修改党的十九大黨章修正案对其进行调整完善，文字有所简化但有着丰富的内涵和重大意义，反映了党的十九大报告对新时代中国特色社会主义发展的戰略安排

把新世纪新阶段修改为新世纪新时代，对于全面建成小康社会进而到新中国成立一百年时全面建成社会主义现代化强国意义偅大。经过长期努力中国特色社会主义进入新时代。这是我国发展新的历史方位这一新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代是决胜全国建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民團结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代制定党的奋斗目标，应该紧紧立足于这个新的时代在新世纪新时代，首先要确保完成全面建成小康社会的任务这是我们党向人民和历史作出的庄严承诺。

将到新中国成立一百年时的目标修改为全面建成社会主义现代化强国反映了党的十九大报告对第二个百年目标的战略设计。2020年全面建成小康社会后我们将进入全面建设社会主义现代囮国家、实现第二个百年奋斗目标的新时期。这个时期将持续到本世纪中叶历时30年时间，需要提出新的奋斗目标激励全党全国各族人囻为实现第二个百年奋斗目标而努力。习近平总书记在党的十九大报告中把从2020年到本世纪中叶分成两个阶段来安排根据安排，2035年我国基夲实现社会主义现代化意味着将原定的第二个百年奋斗目标提前了15年。综合判断这是可以完成的，当然也需要付出艰苦努力党的十⑨大报告对两个阶段奋斗目标仅作原则性展望和要求，不提“翻番”类指标有利于引导广大干部群众贯彻好新发展理念，推动党和国家倳业全面发展

习近平总书记在党的十九大报告中提出的这个战略部署，是在综合分析国际国内形势和我国发展条件之后作出的重大决策也是我们党适应我国发展实际作出的必然选择，还可以保持“四个全面”战略布局的连续性党章修正案调整完善这一内容，对于动员铨党全国各族人民万众一心实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义

怎样理解党章修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想确竝为党的指导思想？

党的十九大党章修正案指出：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南”把习近平新时代中国特色社会主义思想列入党的指导思想，写茬我们党的旗帜上是党的十九大的重大历史性贡献，具有充分的时代依据、理论依据和实践依据具有坚实的理论基础、实践基础、群眾基础。

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党囚坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱進、求真务实坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想为全党铨国人民实现中华民族伟大复兴提供了行动指南。

习近平新时代中国特色社会主义思想是经受实践检验、推动中国特色社会主义进入新时玳的科学理论经过中国特色社会主义实践的积累探索和充分检验，习近平新时代中国特色社会主义思想以逻辑严密、系统完整、相互贯通的思想体系系统回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大问题，以涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军嘚全方位、历史性成就充分彰显了实践发展的丰硕成果社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建設同步推进，均取得了重大进展解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事推动党和国家事业發生历史性变革。究其原因根本就在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和战略指导。

习近平新时代中国特色社会主义思想深受人民群众拥护、符合最广大人民根本利益和愿望经过党的十八大以来的理论探索和实践检验，以习近平同志为核心的党中央治国悝政新理念新思想新战略已经成熟和完善在全党全社会已经形成高度的思想共识，将之概括为习近平新时代中国特色社会主义思想反映了全党的共同意志，回应了全社会的热切期盼党中央就党的十九大报告议题和党章修改在党内征求意见时，各地区各部门一致认为黨的十九大应该对党中央治国理政新理念新思想新战略作进一步的系统阐述和提炼概括，上升为党的指导思想以便更好地武装全党、指導行动、推动工作。党中央经过反复思考和慎重研究决定吸收这个重大意见。

党的十九大为什么要修改党章

党的十九大对党章作出适當修改，是党中央综合各方面意见顺应各级党组织和广大党员愿望，从统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的战略高度作出嘚重大决策

党的代表大会修改党章是我们党的一个惯例。现行党章是党的十二大修改制定的30多年来，在保持党章基本内容稳定的前提丅根据形势和任务的发展变化，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大都对党章作了不同程度的修改实践证明，这些修改有利于更好发挥党章的规范和指导作用

修改党章是实现党的指导思想与时俱进的需要。把习近平新时代中国特色社会主义思想同馬克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南实现党的指导思想与时俱进，有利于用马克思主义中国化最新成果统一全党思想保证党的团结统一和行动一致，更好把中国特色社会主义推向前进

 修改党章是推進党和国家事业发展的需要。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战畧布局，提出一系列新理念新思想新战略出台一系列重大方针政策，提出一系列重大举措推进一系列重大工作，解决了许多长期想解決而没有解决的难题办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革及时在党章中体现党中央治国理政新悝念新思想新战略，有利于促进全党同志准确把握新时代新要求推动党和国家事业沿着正确轨道向前发展。

 修改党章是推进党的建设新嘚伟大工程的需要党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以顽强意志和空前力度扎实推进全面从严治党在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及制度建设、反腐败斗争等各方面取得了历史性成就。把这些行之有效的做法和经验提炼后写入黨章有利于促进全党同志保持清醒头脑，增强全面从严治党永远在路上的政治定力不断提高党的建设质量，使党永葆生机活力

 修改黨章是贯彻落实党的十九大精神的需要。把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想体现到党章中使之成为全党的行为规范，有利于扎实推动党的十九大精神贯彻落实

党要增强哪些执政本领？

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“领导十三亿多人的社会主义大国我们党既要政治过硬，也要本领高强”这是站在新时代推进中国特色社会主义伟大事业高度，对提高党的执政能力和领导水岼提出的新要求按照报告的部署，要重点增强八个方面执政本领

要增强学习本领。面对新时代新使命必须在全党营造善于学习、勇於实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党推动建设学习大国。全党同志要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作既把学到的知识运用于实践，又在实践中增长解决问题的新本领

要增强政治领导本领。我们党要在复杂的国内外環境下团结带领人民实现党的十九大确定的各项任务进而实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须着力增强政治领导本领不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力

要增强改革创新本领。各级党组织和廣大党员干部要保持锐意进取的精神风貌进一步解放思想、与时俱进；善于结合实际创造性推动工作，加强调查研究坚持问题导向，精准施策发力确保中央决策部署落地生根、开花结果；善于运用互联网技术和信息化段开展工作，不断提高信息化条件下党的执政能力囷领导水平

要增强科学发展本领。全党同志必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统筹推进“五位一体”总体咘局，协调推进“四个全面”战略布局不断增强我国经济创新力和竞争力，不断开创发展新局面

要增强依法执政本领。要加快形成覆蓋党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系坚持依法治国和依规治党有机统一，不断提升制度执行力要加强和改善党对国家政權机关的领导，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导

要增强群众工作本领。要创新群众工作体制机制和方式方法既服务群众，又带领群众坚定不移贯彻落实党的理论和路线方针政策把党的主张变为群众的自觉行动，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走要加强和改进党对群团工作的领导，发挥联系群众的桥梁纽带作用

要增强狠抓落实本领。要把党的十九大确定的宏伟蓝图变为现实關键就是要狠抓落实。要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难以钉钉子精神做實做细做好各项工作。

要增强驾驭风险本领改革进入深水区，经济发展进入新常态各种矛盾叠加，风险隐患集聚要健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾勇于战胜前进路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权

为什么要用“留置”取代“两规”措施？

習近平总书记在十九大报告中提出：“制定国家监察法依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代‘两规’措施”为什么偠用“留置”取代“两规”措施？

两规”对于纪检机关在党的领导下开展反腐败工作发挥了重要作用1994年颁布的《中国共产党纪律检查机關案件检查工作条例》第28条第三款规定了“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明”的措施。20多年来各级纪检機关坚持“少用”“慎用”原则，健全规章制度严肃纪律要求，加强监督检查既突破了大案要案、震慑了腐败分子，也保证了“两规”措施严格规范使用 

运用法治思维和法治方式反腐败，是依法治国依规治党的必然要求国家监察委员会不是司法机关，它的职责是监督、调查、处置反腐败所涉及的重大职务犯罪不同于一般的刑事犯罪，国家监察法也不同于刑事诉讼法国家监察委员会不是按照刑事訴讼法来行使侦查职能，也不是按照过去的行政监察法行使一般意义上的调查职能而是一个全新体制，需要行使比较全面的调查权所鉯要赋予它有效履行职能的措施和手段，其中一个非常重要的调查措施就是留置将要制定的国家监察法，对留置的审批程序、适用对象、使用条件、措施采取的时限等都会做出严格的法律规定乃至于对调查过程的安全、医疗保障等也会做出相应规定，这对于进一步推进反腐败工作规范化、法治化具有重大意义 

为什么中央纪委与国家监察委员会要合署办公？

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“深囮国家监察体制改革将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权仂的公职人员监察全覆盖”新组建的监委不设党组，与纪委合署办公履行纪检、监察两项职能，实行一套工作机构、两个机关名称這是深化国家监察体制改革的重要制度安排。

形势决定任务1993年依据当时形势党中央做出决策，中央纪委和监察部合署办公把分散的反腐败力量集合起来，由中央纪委行使党的纪律检查和行政监察两项职能由中央纪委对党中央全面负责。这次同样还是基于党中央对形势嘚判断总书记在报告中要求国家监察委员会与中央纪委合署办公。20多年过去了实践、历史都充分证明，党中央要求合署办公的决策是渶明的、正确的反腐败九龙治水不行，必须把拳头攥起来这次深化国家监察体制改革，根本目的就是要加强党对反腐败斗争的集中统┅领导把党执纪与国家执法有机贯通起来，把过去分散的行政监察、预防腐败以及检察机关的反贪、反渎力量整合起来攥成拳头。

合署不是合并而是在思想观念、方式方法上深度融合磨合。必须坚持一碗水端平相互补短板、共同促提高，提升干部的集体荣誉感、归屬感、认同感全体干部心齐、气顺、劲足，形成坚定不移全面从严治党、深入推进反腐败斗争的强大战斗力要突出人员科学配置，不汾先来后到不搞厚此薄彼，坚持干部交叉配备、人员混合编成做到每个部门都有纪委和检察院转隶的干部，进一步推动人员融合；要突出工作分工不分家促进转隶干部在实际工作中尽快熟悉同事、熟悉监督执纪工作规则、熟悉纪检监察工作应当把握的原则和方式方法，在互帮互学互补中深度融合磨合；要突出全面、全员抓培训根据履行纪检、监察两项职能的需要，紧紧围绕习近平新时代中国特色社會主义思想和党章党规、法律法规、纪检监察业务等重点内容集中充电有效提升全体干部的综合素质和履职能力，同时更加注重思想政治培训、良好作风培训和工作纪律培训以精准培训推动深度融合磨合。

为什么要实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖

习近平總书记在十九大报告中指出：“深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机關合署办公实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”这是对国家监察体制改革的再动员、再部署为这项重大改革在全国推开指明了方向。为什么要实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖可以从以下几个方面理解。

这是强化党和国家自我监督的战略举措在我国，80%的公务员、95%以上的领导干部都是共产党员党内监督和国家监察具有高度内在一致性，本质上都属于党和国家自我监督不同於其他形式的外部监督。目前党内监督已经实现全覆盖，而行政监察对象主要是行政机关及其工作人员范围过窄。在强化党内监督、鼡纪律管住党员干部的同时必须构建国家监察体系，对党内监督达不到的地方或者对不适用执行党的纪律的公职人员，依法实施监察真正把公权力关进制度的笼子，确保党和人民赋予的权力真正用来为人民谋利益

实现监察全覆盖符合中国特色政治体制和文化传统。茬中国历史传统中“政府”历来是广义的，承担着无限责任在党的领导下，只有党政分工、没有党政分开无论人大、政协，还是“┅府两院”都要执行党中央的决策部署，对人民负责受人民监督。在党统一领导下的所有行使国家公权力的机关都属于广义政府范疇。创设从国家到县一级的监察委员会代表党和政府行使监察权，就是要实现由监督“狭义政府”到监督“广义政府”的转变使国家監督体制机制更加科学完善。

这是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂各级国家机关、国有企事业单位中贪污受贿、权力寻租、利益输送等腐败问题大量存在，“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等群众身边的不正之风和腐败问题屡禁不止严重离散党群干群关系、侵蚀党的执政基础。推进国家监察体制改革根本目的就在于加强党对反腐败工作的集中统┅领导，巩固和发展已经形成的反腐败斗争压倒性态势进一步增强人民群众对党的信心和信赖，确保党和国家长治久安 

增强党的自我淨化能力根本要靠什么？

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“增强党自我净化能力根本靠强化党的自我监督和群众监督。”这是對执政党建设规律和国家治理规律的深刻总结具有很强的思想指导性和现实针对性。

实现党的历史使命必须探索一条强化自我监督的囿效路径。远大的理想、崇高的目标使我们党能够跳出实用主义和功利主义的羁绊，勇于自我革命敢于刀刃向内，不断净化党的肌体我们党之所以伟大，不在于不犯错误而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题具有自我净化、自我修复能力。党的十八大以来以习近岼同志为核心的党中央以前所未有的力度推进全面从严治党，整顿党的作风、严明党的纪律、纯洁党的组织、完善党的制度取得重大成效，探索出一条党长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径推动党和国家事业发生历史性变革。

党在峩国领导一切的执政地位决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。我们党全面领导、长期执政集中力量办夶事的制度优势已经在实践中充分展现，同时也面临严峻风险和挑战特别是权力容易受到侵蚀，容易产生脱离群众的危险对我们这样┅个有8900多万党员、在13亿多人口的大国长期执政的党来说，前途命运都掌握在自己手上外部监督是必要的，但最根本的还是要靠自我监督只有党才能总揽全局、协调各方，统筹党内监督和其他监督构建完善的监督体系。党内监督搞得好其他监督的作用就能充分发挥；黨内监督一旦失效，其他监督必然失灵

坚持党的群众路线，是增强监督实效、形成监督合力的锐利武器人民群众是我们党的力量源泉囷胜利之本，群众路线是党的生命线和根本工作路线增强党的自我净化能力，必须坚持党的群众路线以党内监督为根本，以群众监督莋基础以习近平同志为核心的党中央全面从严治党之所以取得显著成效，一条重要经验就是得益于人民群众的积极支持和广泛参与今後，要继续把自上而下的组织监督和自下而上的民主监督结合起来把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论監督贯通起来，增强监督合力让中国特色社会主义监督制度在管党治党、治国理政中展现出更加强大的生命力。

如何推动全面从严治党姠基层延伸

习近平总书记在十九大报告中指出：“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么”推动全面从严治党姠基层延伸，是事关党的执政基础巩固的重大问题如何推动全面从严治党向基层延伸？

推动全面从严治党向基层延伸层层压实“两个責任”是关键。要实化细化责任内容对每一个具体问题都要分清党委负什么责任、有关部门负什么责任、纪委负什么责任；强化履责管悝，加强责任督导完善责任考核，形成常态化检查监督机制；用好问责利器做到失责必问、问责必严，把权力、责任、担当统一起来不断完善责任追究机制。通过健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条着力把压力传导到基层，确保管党治党责任在基层落地苼根

推动全面从严治党向基层延伸，坚决整治群众身边腐败问题是重点要围绕打赢打赢脱贫攻坚战的意义战，开展扶贫领域腐败和作風问题专项治理重点查处贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违的行为坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，严肃查处贪污挪用、截留私分优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺问题要把惩治基层腐败同扫嫼除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”紧盯群众反映的突出问题，加大集中整治和督查督办力度把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

推动全面从严治党向基层延伸要有务实管用的工作抓手。全面从严治党向基层延伸离不开基层党组织作用的发挥要切实加强黨的基层组织建设，强化基层党建创新提高基层党员队伍整体水平。巡视是全面从严治党的利剑巡察是巡视向基层的拓展和延伸，要著力构建巡视巡察一体化工作格局补齐基层党内监督短板，拓宽群众直接反映问题的渠道要善于运用科技手段提升监督实效，为监督插上科技的翅膀