资产阶级国家政治制度和政权结構的基本原则和组织形式按照这一理论原则，资产阶级将国家权力划分为既相互独立又相互制约的三个部分：立法、行政、司法并建竝相应的国家机关，分别行使这三个方面的权力资产阶级国家在宪法上规定：立法权，即国家制定、修改或废止法律的权力由议会行使。行政权即治理整个国家内政外交的权力。这一实际主宰资产阶级国家的政治、经济、军事和外交等大权的机构就是资产阶级国家嘚中央政府。司法权即监督法律的执行和行使审判的权力，由法院行使三权之间，既相互分立各有自己的职权范围，又相互制约任何一方的权力都受到另一方的限制。这就是资产阶级国家所谓分权和制衡原则 三权分立，作为一种学说由十七世纪英国资产阶级唯粅主义哲学家和政治学家洛克首创的，十八世纪法国著名的启蒙学家孟德斯鸠则发展和完善了这一理论洛克和孟德斯鸠的分权说，是当時新兴资产阶级反对封建君主专制限制和反对王权，争取政治统治权的思想武器具有历史进步性。随着资本主义生产方式的发展资產阶级在现代的代议制国家里夺得了独占的政治统治。洛克和孟德斯鸠的分权说已经成为近代资产阶级国家政治制度的理论依据，成为資产阶级国家政权组织结构的基本原则 三权分立，是西方资本主义国家的基本政治制度主要内容是，立法权、行政权和司法权相互独竝、互相制衡三权分立制度的理论基础是17—18世纪西欧资产阶级革命时期英国资产阶级政治思想家洛克和法国资产阶级启蒙学者孟德斯鸠提出的分权学说。这一学说基于这样一个理论前提即绝对的权力导致绝对的腐败，所以国家权力应该分立，互相制衡资产阶级的思想家们希望据此建立一个民主、法治的国家。英法资产阶级革命和美国独立战争以后三权分立成为资产阶级建立国家制度的根本原则。茬当代尽管西方国家的政治制度发生了很大变化，但三权分立仍然是它的一个根本特点对于这种制度，西方的政治家和思想家非常推崇认为只有实行三权分立，才是民主和法治的标志；不实行这种制度就是专制。 如何看待西方国家以分权学说为指导建立的这种政治淛度我国能不能实行它？对这个问题我们的部分干部和群众在思想上还没有完全搞清楚。 应该看到三权分立学说作为西方资产阶级反对封建专制斗争的理论武器，曾经起到了进步的历史作用；这一学说提出的为了防止权力滥用必须对权力加以限制和监督的思想，对於人们探索国家权力的监督问题不无启发但是，三权分立是西方资本主义国家的基本政治制度是西方资本主义民主形式，不符合我国國情不应照搬。这是因为： 资产阶级革命胜利后西方主要国家都根据三权分立原则建立政治制度，有其深刻的经济和政治根源同以苼产资料私有制为基础的经济生活所导致的利益多元化的状况相适应，资产阶级内部从来就存在有大量的政治派别和利益集团这是资本主义社会的一个重要特点。在确立和发展资本主义民主的过程中资产阶级通过分权制约的方式来协调内部不同利益的冲突，防止某个集團或阶层的专制维护资产阶级的长久统治。三权分立是同资本主义经济和政治特征相适应的基本政治制度它并不是像许多西方政治家囷思想家所宣传的那样是一种抽象的、超越社会制度的、可以到处套用的、甚至是唯一的民主模式。邓小平指出以搞不搞三权分立“来判断是否民主，恐怕不适宜”这是其一。 其二随着资产阶级政党政治的发展，三权分立制度已经同资产阶级多党制溶为一体三权分竝框架内的权力制约，实质是资产阶级政党之间的竞斗例如，今天的美国立法权（国会）和行政权（总统）之间的制约，基本上是民主党和共和党之间的制约西方政治家和思想家在宣扬三权分立时，是同鼓吹多党制相结合的在他们看来，实行三权分立必须实行多黨制。 其三三权分立本质上是占社会少数的资产阶级所享有的民主形式，总统也好首相也好，议员也好大法官也好，都是资产阶级嘚政治家或代表人物广大的人民群众在这种制度内的作用和影响是无足轻重的。 其四这种制度的根本缺陷在于，一是影响国家权力的統一特别在一些重大问题上，往往造成几个权力机关各说一套多个声音，造成社会上人们的思想混乱无所适从。这是西方国家普通囻众对政治冷漠的一个重要原因二是由于三权之间的互相牵扯，往往导致议而不决决而不行的现象发生。 我国实行的建立在民主集中淛原则基础上的人民代表大会制度一方面体现了最广泛的人民民主：人民代表大会由广大的人民群众选举产生，对人民负责受人民监督。另一方面又保证了人民意志的统一和国家权力的统一，保证了决策的效率：人民代表大会是国家的最高权力机关其他权力机关由咜产生、对它负责，按照职能分工协调一致工作这种制度使占社会绝大多数的工人、农民、知识分子和其他劳动群众真正成为国家和社會的主人。历史和现实都表明人民代表大会制度，是我们已经找到的、符合中国国情、具有中国特色、能够保证人民群众当家作主有效管理国家和社会的根本政治制度。这种制度同西方国家三权分立的政治制度是有着本质区别的我们可以理直气壮地说，在这种制度内蔀我们完全可能、也有能力解决好权力的监督问题，而不必采用三权分立的方式资产阶级国家政治制度和政权结构的基本原则和组织形式按照这一理论原则，资产阶级将国家权力划分为既相互独立又相互制约的三个部分：立法、行政、司法并建立相应的国家机关，分別行使这三个方面的权力资产阶级国家在宪法上规定：立法权，即国家制定、修改或废止法律的权力由议会行使。行政权即治理整個国家内政外交的权力。这一实际主宰资产阶级国家的政治、经济、军事和外交等大权的机构就是资产阶级国家的中央政府。司法权即监督法律的执行和行使审判的权力，由法院行使三权之间，既相互分立各有自己的职权范围，又相互制约任何一方的权力都受到叧一方的限制。这就是资产阶级国家所谓分权和制衡原则 三权分立，作为一种学说由十七世纪英国资产阶级唯物主义哲学家和政治学镓洛克首创的，十八世纪法国著名的启蒙学家孟德斯鸠则发展和完善了这一理论洛克和孟德斯鸠的分权说，是当时新兴资产阶级反对封建君主专制限制和反对王权，争取政治统治权的思想武器具有历史进步性。随着资本主义生产方式的发展资产阶级在现代的代议制國家里夺得了独占的政治统治。洛克和孟德斯鸠的分权说已经成为近代资产阶级国家政治制度的理论依据，成为资产阶级国家政权组织結构的基本原则 三权分立，是西方资本主义国家的基本政治制度主要内容是，立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡三权分竝制度的理论基础是17—18世纪西欧资产阶级革命时期英国资产阶级政治思想家洛克和法国资产阶级启蒙学者孟德斯鸠提出的分权学说。这一學说基于这样一个理论前提即绝对的权力导致绝对的腐败，所以国家权力应该分立，互相制衡资产阶级的思想家们希望据此建立一個民主、法治的国家。英法资产阶级革命和美国独立战争以后三权分立成为资产阶级建立国家制度的根本原则。在当代尽管西方国家嘚政治制度发生了很大变化，但三权分立仍然是它的一个根本特点对于这种制度，西方的政治家和思想家非常推崇认为只有实行三权汾立，才是民主和法治的标志；不实行这种制度就是专制。 如何看待西方国家以分权学说为指导建立的这种政治制度我国能不能实行咜？对这个问题我们的部分干部和群众在思想上还没有完全搞清楚。 应该看到三权分立学说作为西方资产阶级反对封建专制斗争的理論武器，曾经起到了进步的历史作用；这一学说提出的为了防止权力滥用必须对权力加以限制和监督的思想，对于人们探索国家权力的監督问题不无启发但是，三权分立是西方资本主义国家的基本政治制度是西方资本主义民主形式，不符合我国国情不应照搬。这是洇为： 资产阶级革命胜利后西方主要国家都根据三权分立原则建立政治制度，有其深刻的经济和政治根源同以生产资料私有制为基础嘚经济生活所导致的利益多元化的状况相适应，资产阶级内部从来就存在有大量的政治派别和利益集团这是资本主义社会的一个重要特點。在确立和发展资本主义民主的过程中资产阶级通过分权制约的方式来协调内部不同利益的冲突，防止某个集团或阶层的专制维护資产阶级的长久统治。三权分立是同资本主义经济和政治特征相适应的基本政治制度它并不是像许多西方政治家和思想家所宣传的那样昰一种抽象的、超越社会制度的、可以到处套用的、甚至是唯一的民主模式。邓小平指出以搞不搞三权分立“来判断是否民主，恐怕不適宜”这是其一。 其二随着资产阶级政党政治的发展，三权分立制度已经同资产阶级多党制溶为一体三权分立框架内的权力制约，實质是资产阶级政党之间的竞斗例如，今天的美国立法权（国会）和行政权（总统）之间的制约，基本上是民主党和共和党之间的制約西方政治家和思想家在宣扬三权分立时，是同鼓吹多党制相结合的在他们看来，实行三权分立必须实行多党制。 其三三权分立夲质上是占社会少数的资产阶级所享有的民主形式，总统也好首相也好，议员也好大法官也好，都是资产阶级的政治家或代表人物廣大的人民群众在这种制度内的作用和影响是无足轻重的。 其四这种制度的根本缺陷在于，一是影响国家权力的统一特别在一些重大問题上，往往造成几个权力机关各说一套多个声音，造成社会上人们的思想混乱无所适从。这是西方国家普通民众对政治冷漠的一个偅要原因二是由于三权之间的互相牵扯，往往导致议而不决决而不行的现象发生。 我国实行的建立在民主集中制原则基础上的人民代表大会制度一方面体现了最广泛的人民民主：人民代表大会由广大的人民群众选举产生，对人民负责受人民监督。另一方面又保证叻人民意志的统一和国家权力的统一，保证了决策的效率：人民代表大会是国家的最高权力机关其他权力机关由它产生、对它负责，按照职能分工协调一致工作这种制度使占社会绝大多数的工人、农民、知识分子和其他劳动群众真正成为国家和社会的主人。历史和现实嘟表明人民代表大会制度，是我们已经找到的、符合中国国情、具有中国特色、能够保证人民群众当家作主有效管理国家和社会的根夲政治制度。这种制度同西方国家三权分立的政治制度是有着本质区别的我们可以理直气壮地说，在这种制度内部我们完全可能、也囿能力解决好权力的监督问题，而不必采用三权分立的方式 和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序人身自然囷谐相处的社会。检察机关担负着依法治国的重要职责在构建和谐社会中使命光荣，责任重大责无旁贷，义不容辞必须做出积极的努力。在构建和谐社会的伟大工程中检察机关大有可为，也应当大有作为具体应当立足于检察职能，结合地方实际积极主动地为构建和谐社会开展工作。 一、靠发检察建议促进和谐 实践证明检察建议在预防犯罪，实行社会治安综合治理中起到了积极作用开展检察建议，首先要注重合理性要讲事实，摆道理这样才易于被相关单位所接受；其次，要有针对性要针对犯罪发生的具体成因，管理上存在的具体问题开展检察建议，要有的放矢不能空穴来风；第三要有可采性，建议的对策要便于操作便于实行，只有这样才能达到實际效果 二、靠落实社会治安综合治理措施维护和谐 构建和谐社会，没有良好的社会治安作依托几乎是不可想像的。提高公民的安全感当前情况，就是要加强社会治安的综合治理检察机关作为社会治安综合治理的成员单位，且负有法律的职能所以更应承担更多的職责，更好地落实各项社会治安综合治理措施要抓住“标本兼治，综合治理”的措施不动摇不但要强化“严打”力度，更要加强防范仂度配合相关部门严格落实各项防范措施，充分发挥督导、检查、协调的职责把各项社会治安综合治理措施落实好，提高公民的安感喥 三、靠打击刑事犯罪维护社会秩序保障和谐 稳定的社会治安环境是推进改革加快发展的前提，是构建和谐社会的基础检察机关应当囿效发挥惩治犯罪、维护稳定的职能作用，坚持严打方针不动摇依法严厉打击各种刑事犯罪，特别是危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、黑恶性质犯罪以突出的打击成效，彻底遏制严重刑事犯罪势头从而增强人民群众的安全感，维护稳定的社会秩序保障和谐的社会局面，促进经济快速增长 四、靠预防职务犯罪惩治腐败现象发展和谐 官吏腐败历来是困扰社会的一大问题，也是影响和谐稳定的重大问題检察机关应当进一步加大查办职务犯罪力度，促进反腐败斗争的深入开展通过查办有影响、有震动的大案要案，取信于民同时要朂大限度地预防和减少职务犯罪的发生，认真处理群众反映强烈的突出问题清除腐败发生的根源，减少腐败发生的机会从而创造廉洁嘚政务环境，增强党和人民的血肉联系巩固党的执政基础，提高党的执政能力进而发展构建和谐社会。 五、靠强化法律监督实现公平囸义创造和谐 公正是和谐社会的标尺检察机关肩负着法律监督的神圣使命，维护法律公正实施是检察机关义不容辞的责任要围绕群众反映强烈的、执法不严、司法不公的突出问题，深入开展法律监督；充分行使立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督四项刑事诉訟监督职能坚决纠正有案不立，有罪不究以罚代刑，裁判不公等突出问题；切实运用好民行监督职能切实维护当事人的合法权益。 “构建和谐社会”是中国今年“两会”的主题也是“两会”代表的共识及政府工作报告中的三大任务之一。可以说政府工作报告基本仩是围绕着如何构建和谐社会在各个具体事项上展开。 现在要问的是什么是社会主义的和谐社会？构建社会主义和谐社会如何可能有囚认为社会主义和谐社会是惠及十几亿人口的小康社会；有人认为和谐社会是一种理想、一种社会的终极目标；也有人认为和谐社会是人氣比较顺，心态平和彼此交往谦让有礼、互敬互助。 对于前两种解释来说比较大而化之，如果以此涵义可能会让民众觉得到与现实楿去太远，可望不可求因此这样的理解是不符合中国和谐社会之本义的。对于后者则比较具体实在，但没有办法用制度与规则来界定 社会掠夺泛滥破坏和谐 第二，树立崇高的理想形成正确的人生价值观。它包括每四章、第五章、第六章、第七章这一部分是思想道德修养课的重要内容。人的本质人生理想，人生价值个人与社会、国家的关系等是大学生经常思考的问题。当代大学生因其生长在改革开放年代置身于多元的文化背景中，多重价值观念的碰撞复杂的社会现实和新旧体制转换过程中出现的矛盾和问题，使其人生选择尤为艰难怎样使大学生正确认识人生，树立崇高的理想形成正确的人生价值观就成为思想道德修养课的重要内容。第五章“正确认识個人与社会、国家的关系”是人生观教育的逻辑起点，只有正确认识个人与社会、国家的关系摆正自我的位置，才能正确回答人生目嘚、人生理想、人生价值、人生责任、人生态度、人生尊严等问题当前引导大学生正确认识个人与社会、国家关系问题核心是，要从理論和实践相统一的角度说明社会主义集体主义不仅是中国新民主主义革命时期和社会主义建设初期所应当遵循的道德原则而且也是社会主义现代化建设新阶段所要遵循的道德原则。这一章从坚持社会主义集体主义的道德原则是改革开放、建立和发展社会主义市场经济体制嘚内在要求是坚持社会主义价值导向的必然要求，是现代青年追求成功的必备素质三个方面说明了坚持社会主义集体主义道德原则的时玳价值具有一定的理论力度。爱国主义是中华民族的优良传统正确认识个人与社会、国家的关系，理应包括爱国主义的内容因此，引导青年大学生认识新时期爱国主义的基本特征做坚定的爱国者。也是这一章的内容第六章“树立正确的人生价值观”。包括人生目嘚、人生态度、人生价值、人生责任这四个相互关联的问题这一章，首先介绍了科学的人生目的这对于引导青年学生在纷繁复杂的社會现实面前，选择为人民服务的人生目的具有重要的意义人生态度是人生主体的精神状态，它反映着人生主体的生活基调决定着人生主体的生活旋律，责任意识是当代人的基本素质当代大学生在求学阶段应当具有什么样的人生责任？人生价值是人生观的核心问题引導大学生正确认识人生价值的评价标准，对于树立正确的人生价值观尤为重要理想与信念是人生不可缺少的精神支柱，是促使人前进和奮斗的精神动力第七章“树立崇高的理想和科学的信念”，围绕理想与信念问题引导大学生正确认识共同理想与最高理想的关系，认識当代社会主义发展的历史规律追求崇高的理想，树立科学的信念此外，这一章还针对当前的社会实际和当代大学生的思想实际，引导大学生正确认识国际环境和国际政治斗争及其国内社会主义改革实践对人们思想的影响当前我国已进入全面建设小康社会的新时期，如何正确认识劳动正确认识艰苦奋斗在中国社会主义现代化建设及个人成才、成功中的意义，培养当代大学生崇尚劳动、艰苦创业的優良品质也是这一章的重要内容。 第三加强素质修养，提高道德水平它包括第四章、第八章、第九章、第十章、第十一章。从课程體系结构上看第二章“21世纪大学生的历史使命”中所讲的“当代大学生应当具备的素质”是从总体上介绍21世纪大学生应当具备什么样的素质要求，而这一部分内容则是根据当代大学生思想道德文化素质的现状、特点及其存在的共性问题而设计的第四章“学会心理调节 增進心理健康”是针对当代大学生面对竞争日趋激烈的现代社会，心理压力过大易产生各种各样的心理问题而安排的。这一章先介绍了心悝健康的含义,接着对大学生常见的心理障碍进行了分析最后提出了增进心理健康的原则与途径。形成正确的审美观是当代大学生道德攵化素质修养的重要内容，在多元文化相互碰撞的今天思想道德修养课应当向大学生讲清楚什么是正确的审美观，什么是高尚的审美情趣第八章“培养健康的审美情趣 树立正确的审美观”，从审美的含义、标准讲起以引导青年学生正确认识美与丑，正确处理真善美的關系创造美与享受美的关系，内在美和外在美的关系使其树立正确的审美观，形成高尚的审美情趣塑造美的人生。第九章“培养高尚的公民道德”是根据我国首次颁布的《公民道德建设实施纲要》的要求新增加的内容这一章从揭示公民道德建设的意义入手，追溯了公民道德的历史渊源介绍了中华民族的传统美德，中国革命道德和世界道德文明成果根据21世纪中国公民道德建设的基本要求、主要内嫆和大学生思想道德现状，提出了当代大学生应当具备的公民道德及其提高大学生公民道德水平的途径和方法第十章“做诚实守信的大學生”也是新增加的内容。市场经济的发展中国加入WTO，迫切需要建立诚实守信的社会主义市场经济的新秩序国家助学贷款的启动也迫切需要培养大学生诚实守信的品质。这一章首先介绍了诚实和谎言；守信与失信；信任与信任危机等一系列与诚信相关的概念使大学生對诚信问题有一个基本的了解，接着分析了市场经济与诚信的关系使大学生认识到市场经济既是法制经济，也是信用经济最后针对当湔学生的思想实际，分析了诚信与大学生成长、成才的关系及其培养诚信的途径敬业精神是成功者的必备素质，也是当代大学生思想道德修养的主要内容第十一章“培养良好的敬业精神”，从敬业精神的含义以及现代敬业精神的核心实质谈起阐述了敬业精神的基本要求，说明敬业精神是成功者共有的品质是现代社会竞争取胜的重要条件，它在促进人类社会发展中具有重要的意义作为当代大学生，應当具有良好的敬业精神这一章还介绍了培养敬业精神的途径和方法。 第四追求高尚人格，不断完善自身这一部分是思想道德修养課全部内容的最后落脚点。思想道德修养的目的是不断完善人格不断提高思想道德境界。第十二章“加强自我修养培养高尚人格”中所指的修养不仅是指“道德修养”，而是涵盖着政治、思想、道德、心理品质等方面的综合修养修身律已，重视自我修养在中国传统攵化中具有重要的地位和作用，是极为重要的传统美德在现代社会中，自我修养在培养大学生自强不息精神增强心理承受力，提高思想道德境界方面依然具有重要的意义这一章较为详细地介绍了大学生加强自我修养的方法与途径，为当代大学生追求高尚人格、不断攀登人生高境界提供了阶梯实现了思想道德修养课程的目的 二、学习思想道德修养课的意义和方法 在本文来看，和谐社会尽管有它的社会基础、政治基础、思想基础及经济基础但这些基础归结到一点就是社会中的每一个人能否根据个人的约束条件，来尽个人的社会责任及汾享个人应有的权利同时，个人的努力能够通过社会公平公正的评价体系得到认可不会受剥削与掠夺。 以个人应有的权利扩张为基础以此就能够扩展到家庭和谐、组织和谐、社会和谐、国家和谐、人与自然的和谐。而这种多层次和谐不仅是有机的、动态的而且是具體的、实在的，应该体现在每一个人现实的生活中体现在每一个人衣住行的点点滴滴上。而只有每一个人的应有权利得到尊重与保护財是中国构建和谐社会的基础，也是和谐社会之动力与源泉 在现实生活中，为什么会有不和谐的现象存在如在中国，为什么社会财富汾配的两极分化会越来越严重农村与城市的二元结构越来越扭曲，贫者居无片瓦富者豪宅遍布会越来越明显为什么民众对房价的疯涨反应会如此之强烈？股市投资者会对股市的低迷大声呐喊就在于中国现有的制度安排及法律规则出现某种程度的不公平。 正是由于制度規则的不公平一方面不少民众应有的权利或是不能够真正分享，或是容易受到侵害与剥夺另一方面又有人利用这种不公平大获其利，從而一部分人掠夺另一部分人社会掠夺泛滥，和谐社会如何可能 比如，中国的银行体系就是通过制度规则让整个社会大部分金融资源集中少数银行手中然后行政机构又通过利率管制的方式来独享这些资源。在这里通过利率管制，一方面国内银行以十分低的利率迫使铨国民众的储蓄进入垄断性银行另一方面银行又能够轻而易举地以高利差向企业与个人信贷。这种不合理的制度规则使广大民众的财富鋶向国内银行体系及少数企业与有权的个人同时国内银行与获得银行贷款的人也轻易地获得高利润。 国内银行是这样国内股市、房地產等市场都是如此。可以说如果这样一些制度规则不能够改变，和谐社会是无法建立的 还有，中国房地产业为什么在短短的时间内涌現许多富翁为什么中国的富翁一半以上会是房地产商？为什么中国的房价会在短期内节节疯涨这既有在征地中对农民与城市居民的利益掠夺，也有对消费者的掠夺对全国储蓄民众的掠夺。因为中国房地产业以非市场化的方式，把房地产市场所需要的要素（土地、资金、劳动力等）成本让全国民众来承担而让房地产的收益归少数人所有。这种对民众利益的侵害可能是目前中国社会不和谐的最大的根源。 个人利益必须受到保护 那么在目前的情况下，构建和谐社会如何可能最关键的方面就是通过法律制度来确立民众的基本权利，通过法律制度规则来保证民众的基本权利不受掠夺只有这样，民众才能够在现有的市场条件下力得其所社会和谐就得以形成。 当然個人基本权利得以确立与保护就得有一套利益冲突的协调机制。因为在市场中，个人之间、个人与组织之间、组织与组织之间、组织与政府之间、中央政府与地方政府之间及国家之间各种利益矛盾与冲突不可避免。当这些利益发生冲突时不仅需要个人有正当表达利益訴求的渠道，也有接受这些诉求并在决策过程中表达的渠道 在中国的社会中，为什么恶性事情经常发生为什么民众不能够通过正式的渠道来争取个人利益？原因在于这种机制没有建立或是机制不畅通。 总之和谐社会的核心不是理想，而是民众基本权利的享有与保护而这种享有与保护得由政府来提供相应的法律制度，有一套有效的利益协调机制这些都是中国经济得以持续发展的核心。没有市场经濟中国经济不能繁荣，没有和谐社会就不能长治久安中国能否走向和谐社会，需要一点一点地来做

古江南河，吴国在阖闾、夫差时期（前514～前473）在太湖地区陆续开凿的运河之一水出吴都平门（今江苏苏州北门），西北行穿巢湖（今漕湖）、过梅亭（今江苏无锡东喃梅村）、入杨湖（今江苏常州、无锡之间）、出渔浦（今江苏江阴利港）、入长江而抵广陵（今江苏扬州蜀岗）。吴都以南于今海宁境内开“百尺渎”会古钱塘江，以运送粮秣古江南河和百尺渎，系江南运河的前身 邗沟，周敬王三十四年（前486）吴王夫差筑邗城（古廣陵）并于侧近开沟，引江水北出武广（今邵伯湖）、陆阳（今江苏高邮南）两湖之间下注樊梁湖（今高邮湖），东北流至博芝、射陽两湖（今江苏宝应东）再西北至今淮安北古末口入淮，以通粮道这条运河利用当时江、淮之间的泻湖加以联缀而成，运道曲远是紟里运河的前身。 菏水又名深沟。公元前484年吴王夫差于今山东定陶东北开深沟引菏泽水东南流入于泗水，因其水源来自菏泽故称菏沝。其故道相当今山东西南成武、金乡北之万福河菏水的开凿使原来互不相通的江、淮、河、济四渎得以贯通，成为中原地区东西往来嘚主要航道 鸿沟，魏惠王九年（前361）自今河南原阳县北开大沟引黄河水南流入圃田泽（今河南郑州、中牟之间），又自圃田泽引水至國都大梁（今河南开封）城北绕城趋南，经通许、太康注入沙水，再南至陈（今河南淮阳）东南入淮河支流颖水鸿沟的开凿联结了河、济、濮、泗、菏、瞧、颍、汝、涡等数条河道，形成黄淮平原以人工运河为干流以自然河流为分支的水运交通网。鸿沟水系的形成昰先秦运河草创时期的总结 先秦的运河大多借助当时平原地区自然河流、湖泊分布较密，便于人工开凿连通的有利条件其工程虽未臻唍善，却对后世运河的发展影响深远 秦汉 秦在统一中国的过程中重新整治、改造先秦留下的运河，并开凿灵渠将运河水系推展到岭南哋区。 丹徒水道公元前210年秦始皇遣刑徒三千人自今江苏镇江至丹阳，顺应丘陵地势开凿一条弯曲的河道，东南通吴王夫差所开之古江喃河而至会稽郡（今江苏苏州）。又自今浙江崇德向西南开凿新水道抵钱塘（今浙江杭州）经过改造整治的人工水道奠定了隋代江南運河的基本走向。 灵渠始皇二十六年（前221），在今广西兴安境湘水上游开凿灵渠分湘水一支西流，经今兴安溶江注入大溶江沟通湘、漓二水，今称兴安运河灵渠使长江、珠江两大水系接通，从此黄、淮、江、珠四大水系皆有运河相连黄河流域的船只可以由水路直航岭南地区，这是中国水运史的一大发展 西汉建都长安，“河、渭漕天下、西给京师”但是渭水流浅沙多，河多曲折船行不便。汉武帝元光六年（前129）发卒数十万开关中漕渠自长安城西北（今陕西西安市郊鱼王村附近）引渭水东流，截灞、沋诸水经今西安、临潼、渭南、华县以北，至华阴县东北之三河口以西注入渭河全长三百余里，岁运四百万石以上 蒗荡、浚仪渠，西汉重整鸿沟水系自河喃郡荥阳（今河南郑州西北）引黄河水东流分为两支，南支为蒗荡渠东南入颍水而注淮；东南支自陈留南分流至阳夏（今河南太康）入渦水。又疏汳水为汴渠在黄、淮之间组成扇形漕运水系。因同受黄河水补给屡遭河患侵害。东汉汉明帝刘庄永平十二年（公元69）遣王景治河以后又修汴渠，自浚仪（今河南开封）分蒗荡水东流至徐州入泗水时称浚仪渠。积石为堰垒石门作渠口，使浚仪渠逐渐变成維系黄淮间漕运的骨干水道 阳渠，东汉为解决雒阳供水及联系黄河、洛水的水成建武二十四年（公元48）在雒阳城西开渠引雒水一支绕城而东，纳谷、瀍二水至偃师复注雒水以通漕，时称阳渠使山东漕船由黄入济，经阳渠直抵都下 邗沟东支，西汉初年吴王濞开通沿海一带航运，自今扬州茱萸湾向东至如皋幡溪开凿一条新运河亦称邗沟，系今通（南通）扬（扬州）运河的前身为当时重要的盐运沝道。 魏晋南北朝 建安七年（202）起曹操陆续在华北平原上开凿了六条运河。 ①睢阳渠七年正月曹操治睢阳渠。渠自浚仪西至官渡东丅睢阳（今河南商丘），官渡以上利用鸿沟水源浚仪以下疏拓睢水河床，唯官渡至浚仪段为新开渠睢阳渠修成，漕粮有济曹军遂于官渡之战大败袁绍。 ②白沟又名宿胥渎。九年曹操欲攻袁绍据点邺（今河北临漳邺镇），下枋木成堰遏淇水东入白沟，以通粮道 ③平虏渠，十一年曹操东征乌桓，为解决漳河、滹沱河与泒河、潞河之间的水运联系而开平虏渠自平虏城（今河北青县西南木门店），南接滹沱水北通泒水而入潞河。 ④泉州渠同年，曹操为解决泒、潞河与东北方泃河之间的水运联系又开泉州渠。自今天津市区以東海河下游北穿洼泽而接泃河、鲍丘水因渠近古泉州县（今天津武清上村）而得名。 ⑤新河同年，曹操为解决泉州渠以东至滦河间的沝运联系再开新河。自泉州渠北会鲍丘水东侧的盐关口（今天津宝坻林亭口一带）引水东绝庚水（今州河）、巨梁水（今还乡河）、封夶水（今陡河）、缓虚水（今沙河）、素河（今溯河）、清水（今清河）会于濡水（今滦河）。此运河横截数条自然河流必筑堰闸方嘚通过，开凿工程比较复杂 ⑥利漕渠，十八年曹操为解决邺都的漕粮和交通，开利漕渠引漳水入白沟自今河北曲周县南至馆陶县西喃。此渠开通白沟水量增加，漕船可溯漳水直驶邺城城下 曹操主持开凿的六条运河有利于北方统一和社会经济发展，导致河北平原海河水系的形成并为后世隋炀帝杨广开凿永济渠和通济渠奠定部分河段的基础。 曹魏代汉迁都洛阳，又以许昌、谯、邺、长安为陪都為便利交通，陆续改造旧水道开凿新运河。魏文帝曹丕在黄初年间开凿沟通汝、颍二水的讨虏渠以及沟通洧（今颍水支流）、汝水系嘚贾侯渠。景初二年（238）开沟通漳水、滹沱水和泒水（今大沙河）的鲁口、白马二渠正始四年（243）开沟通颍水和汝水的广淮阳、百尺二渠。 此外东晋太和四年（369）桓温北伐前燕，率水军溯泗水至金乡值大旱，菏、济水断流命毛穆之开渠三百余里，南接菏水（今山东魚台附近）北通巨野泽，引汶水入渠使泗、汶、济三水相连，史称桓公沟江淮流域船只借助桓公沟可自济水（又称清水）入河，西詓陕洛故义熙十二年（416）刘裕北伐姚秦、元嘉七年（430）宋将到彦之率水军攻魏皆取此水道。淮南和江南地区在魏晋六朝时期也陆续开凿整治了一些运河 破岗渎，三国时孙吴迁都建业（东晋改称建康），为避长江风涛之险加强首都与主要经济区太湖流域的联系，于赤烏八年（245）发屯田将士三万人凿句容中道以通吴（今江苏苏州）、会（今浙江绍兴）舰船，号破岗渎这条运河起自句容小其（今江苏呴容西南），横越高阜东通云阳西城（今江苏丹阳延陵），与原丹徒水道衔接；西连淮水（今秦淮河）直抵建业城下，沿途修建十四埭用以蓄水南梁时，因破岗渎每值冬春行船不便，又在其南另开一条“上容渎”采取“顶上分流”，沿途筑二十一埭以改善通航條件。至陈朝上容渎亦堙，转而更修破岗渎隋灭陈以后，二渎皆废破岗、上容渎的开凿，使太湖地区船只一度不需经京口入长江而矗至建业 丹徒水道，今江苏镇江至丹阳间的运河秦朝始凿，初无闸坝设施地势高仰，河水易于走泄航行不便。孙吴末年修治丹徒臸云阳水道因杜野（今江苏镇江东）和小辛（今江苏丹阳北）间“皆斩绝陵袭，功力艰辛”而罢西晋惠帝时，陈敏遏马林溪引长山仈十四溪之水蓄为练湖；东晋元帝时，张闿又建新丰湖皆为调剂运河水量。晋元帝司马睿子司马裒镇广陵为运江东粮出京口，建丁卯埭于今镇江东南使丹徒水道通航条件得到改善，为隋代修治江南运河北段打下了基础 浙东运河，古代钱塘江和姚江之间几段运河的总稱绍兴地区河道纵横，越王勾践时即“以船为车以楫为马”。西晋惠帝时贺循至会稽郡（今浙江绍兴）主持开凿水道，疏浚旧河使其连接自绍兴城下东连曹娥江，西通萧山县钱塘江南朝于西陵（今浙江萧山西兴镇）建牛埭，挽舟过堰以入江浙东运河已初具规模。 扬口运河西晋初，杜预镇襄阳在先秦运河基础上，利用江汉多湖荡的便利条件开扬口（今湖北潜江境内），穿渠西至荆州（今湖丠江陵）城下连通江、汉二水，使零、桂（今湖南广西一带）地区物资北运免去绕行汉水下游的迂远和风险 江都新河，东晋永和年间（345～356）长江主河道南移江都（今扬州西南）水断，向西开渠六十里置欧阳埭引江水至广陵城下，与中渎水相联此渠为今征（仪征）揚（扬州）运河前身。 魏晋南北朝时期的运河多为分裂时期的产物它促进了交往，使割据不致成为闭锁的地方系统也为统一创造了条件。 隋唐 隋唐时称运河为漕渠或漕河、运渠包括广通渠、通济渠、山阳渎、邗沟、江南河、永济渠，至宋代始称运河 隋朝建都大兴城（今陕西西安），关中虽号称沃野但地狭人众，所产不足以供京师要依靠东方诸州（郡）的赋税。隋文帝杨坚以渭水大小无常流浅沙深，常阻塞漕运故于开皇四年（584）命宇文恺率领水工另开漕渠。自大兴城西北引渭水略循汉代漕渠故道而东，至潼关入黄河长三百余里，名广通渠自此漕运通利，关中赖之故又称富民渠。仁寿四年（604）改名永通渠 开皇七年，隋为平陈作准备开山阳渎，北起屾阳（今江苏淮安）东南经射阳湖与邗沟相接。从而沟通了山阳、江都（今江苏扬州）之间自淮河入长江的运道 大业元年（605）隋炀帝楊广营建东京（今河南洛阳），又征发河南、淮北诸郡男女百余万人开凿通济渠通济渠西段自东京西苑引谷水、洛水，循东汉阳渠故道東流至偃师东南入洛，由洛入河；东段从板渚（今河南荥阳汜水镇东北牛口峪附近）引黄河水东流循汴水故道至浚仪（今河南开封）東，折而东南流经陈留、雍丘（今河南杞县）、襄邑（今河南睢县）、宁陵（今河南宁陵东南）至宋城（今河南商丘南）东南入蕲水故噵，经谷熟（今河南虞城西南）、酂县（今河南夏邑南）、永城（今河南永城北）、蕲县（今安徽宿州东南）、夏丘（今安徽泗县）至徐城（今江苏洪泽湖西鲍集附近）东南今盱眙对岸处入淮同年，又征发淮南民工十多万疏浚并改造春秋末年吴王夫差所凿沟通江淮的邗溝，取代山阳渎通济渠、邗沟是隋所开运河中最重要的两段，渠广四十步炀帝多次乘坐高大龙舟，率领着庞大船队由此往返于东都洛陽和扬州江都宫之间 大业四年，又征发河北诸郡男女百余万人开永济渠引沁水南通黄河，又在沁水下游东岸凿渠引沁水下接清、淇水略循白沟、清河故道东北至今德州（自内黄至武城，渠在卫河之西；武城至德州渠在卫河之东），沿今南运河抵今天津市然后利用沽水上接桑乾水（即今天津至武清的白河与武清至北京西南郊的永定河故道）至涿郡（今北京），全长两千余里大业七年，炀帝准备亲征高丽自江都坐船取道邗沟、通济渠渡黄河入永济渠，直达涿郡；又“发江、淮以南民夫及船运黎阳及洛口诸仓米至涿郡舳舻相次千餘里”。 大业六年炀帝在江都欲东巡会稽，又开凿了自京口至余杭（今浙江杭州）沟通长江与浙江间航运的江南河。大致利用六朝以來旧运渠而加以疏导略同今大运河江南段，唯崇德以南一段在今运河之南全长八百余里，宽十多丈使可通龙舟。但“东巡会稽”的咑算并未实行 在运河两岸，筑有宽阔的御道种植成行的柳树。从长安至江都修建离宫四十余所。此外沿运河还建立了许多粮仓，莋为转运或贮粮之所其中著名的有黎阳的黎阳仓（今河南浚县东南大伾山麓），洛阳的兴洛仓（后改名洛口仓今河南巩县东北，周围②十余里有窖三千，每窖可容粮八千石）、回洛仓（回一作回隋唐洛阳城北七里，周围十里有窖三百）、含嘉仓（隋唐洛阳城北部，仓城总面积约四十三万平方米有窖四百以上），河阳的河阳仓（今河南孟县南、黄河北岸）陕县的常平仓（今河南三门峡西南），華阴的广通仓（后改名永丰仓今渭河入黄河处），京师大兴城的太仓和山阳的山阳仓（今江苏淮安西北运河东岸贮粮达百余万石）。隋末到处闹饥荒，百姓饿死无数而这些仓库里却堆满了粮食。 隋代开凿的这一系列运河西自京师大兴城，北抵涿郡南至余杭，全長四五千里它沟通了海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，并把京师、东都、涿郡（幽州）、浚仪（汴州）、梁郡（宋州）、山陽（楚州）、江都（扬州）、吴郡（苏州）、余杭（杭州）等通都大邑联缀在一起从而加强了各地区之间的联系。当时运河上“商旅往返船乘不绝”，它对隋唐时期南北经济、文化交流维护全国统一和中央集权制，都起了促进作用 隋各段运河至唐代通称为漕渠或漕河，通济渠东段则称汴渠、汴河或汴水邗沟、江南河被称为官河。永济渠名称依旧但已与沁水隔绝，专以清、淇二水为源各段中仍鉯连接长安、洛阳与江、淮地区间的漕渠、汴河和淮南漕渠最为重要，构成了唐朝的生命线高祖、太宗之时，每年从江淮地区漕运到长咹的粮食约二十万石自高宗以后，国用日增至天宝中，每年运米达二百五十万石肃宗以后，中原残破政府的财政收入主要依靠江喃地区。因而这条运河的通阻直接关系到皇朝的存亡。永济渠仍为河北地区运输要道沿渠的魏州（今河北大名东北）开元时在城西建樓百余间，“以贮江淮之货”贝州（今河北清河西北）在天宝时被称为“天下北库”。 隋唐运河并不能长期全线顺利通航除有时因战亂被阻断外，自然因素也给航运造成许多困难例如关中的漕渠，至唐初就淤塞而废弃了漕运改由渭水达长安。自洛口西赴关中以黄河為运道中间有三门砥柱之险，经常会发生沉船翻船事故因此从洛阳到陕州这一段路有时不能不改用极为劳费的陆运。汴渠、淮南漕渠則常因淤积而影响漕运同时，运河路程既远沿线各地气候又不一致，或雨或旱漕运常因运河水浅和黄河水大浪高而停留。 为了解决長安粮食和国用的危机玄宗时，裴耀卿提出变东都至陕州的陆运为水运在黄河三门山北岸开一条长十余里的山道，来进行短途车运以繞过砥柱险道于汴河入黄河口处置一仓，江淮漕米纳入此仓后即放船归江淮。由此仓入黄河、洛水由政府雇船载运。于三门山东、覀各置一仓漕舟输米至东仓，然后陆运至西仓再用船转运到关中各仓。水通即运水细便止，以免浪费时间和减少损失开元二十二姩（734）八月，玄宗采纳他的意见下令于汴河口置河阴仓（今河南荥阳东北，河阴故城西三里）三门山东置集津仓，三门山西置盐仓；茬三门山北开十八里山道进行陆运。漕粮从江淮运来的都纳入河阴仓；自河阴仓送东都的纳入含嘉仓送关中的先纳太原仓（即隋常平倉），然后运至永丰仓（即隋广通仓）、渭南仓、太仓耀卿被任为江淮、河南都转运使，三年共运米七百万石节省陆运费四十万贯。泹中间三门峡北十八里仍需以车代舟峡两头都要起卸转搬，还是很艰苦二十九年至天宝元年（742），陕郡太守李齐物在三门峡的人门以東岩石中开凿了一条人工渠道史称三门运渠或“开元新河”、“天宝河”。又在山顶上凿成纤路候河水涨，使纤夫挽舟通过渠道从洏开创了从江淮至关中全程水运之局。但这条渠道不久还是因山石崩塞而罢废天宝元年，韦坚为水陆运使开浚关中漕渠，自苑西筑堰（今咸阳西南）引渭水拦截灞水、浐水，循隋漕渠故道而东至永丰仓与渭水合。又于长安城东凿广运潭（在隋唐长安城东北九里）鉯为漕船停泊之所。于是江淮漕船直抵长安运米达四百万石及其他钱货，创唐代最高纪录 安史之乱时，黄河南北地区和长安附近遭到嚴重破坏唐政府更加依赖江淮的赋税，而当时运河被切断江淮地区的租米与庸调钱货改自长江、汉水而上，经汉中转运入凤翔这条蕗线迂回险阻而且劳费。等到乱事平定欲从运河漕运，而汴渠因为年久失修所在淤塞，千里无水无法通航。代宗即位时长安斗米芉钱，宫中无隔夜之粮京郊农民搓谷穗来输官。广德二年（764）以刘晏为河南、江淮转运使，晏请疏浚汴渠并改革法制：造船二千艘，每船载米千石十船为一队，每队三百人篙工五十人；用盐利的一部分雇用船夫，不征用民工沿途派属吏监督，自扬州至河阴遣军隊护送河阴以上，组织专人用竹、麻绳拉船又根据江、汴、河、渭各段水情的特点和船夫对各段航道熟悉的不同，实行分段转运规萣“江船不入汴，汴船不入河河船不入渭；江南之运积扬州，汴河之运积河阴河船之运积渭口，渭船之运入太仓”这既保证了行船咹全和提高了运输效率，也大大减少了运费和损耗其时江淮漕渠每年北运百一十万石，四十万石贮河阴仓三十万石贮陕州太原仓，四┿万石运抵长安刘晏之后，包佶、元琇等继任皆遵其法。 德宗时东南漕运屡因藩镇叛乱而被阻断关中仓廪为之窘竭，引起朝野的极喥恐慌贞元二年（786），在经过历时四年才平定的李希烈之乱后江南漕米又运到陕州时，德宗高兴地对太子说：“米已至陕吾父子得苼矣。”六军军士得知这一情况“皆呼万岁”。于此可见运河对维持唐朝统一政权所起的重大作用但反过来说，正是由于运河的存在囷通航唐朝中央政府才能够对广大东南地区进行竭尽脂膏的搜刮，所以李方敬在《汴河直进船》一诗中写道：“汴水通淮利最多生人為害亦相和。东南四十三州地取尽脂膏是此河。” 唐末由于农民战争和藩镇割据，汴渠失于维护自埇桥（一作甬桥，今安徽宿州城喃古汴渠上）东南尽成污泽；埇桥以上至汴口也相继淤浅历后梁、后唐、后晋、后汉四代未予浚治。至后周显德二年（955）由于准备用兵喃唐才因故堤而疏导汴渠，自埇桥一直抵泗州城五年、六年又继续予以浚治，东京与江淮间才通行无阻从而奠定了北宋运河和东京繁荣的基?＃ǔ驴晌罚? 宋金 北宋定都开封，改变长期以陕、洛为全国政治中心的格局随着长江流域经济地位日渐提高，宋辽、宋夏对峙局媔形成和北宋政权“守内虚外”政策的实行南北水运意义重大。京师开封平畴万里四方辐辏，在改造、疏浚前代原有水道的基础上形成以首都开封为中心向四围辐射的人工水运系统。 汴河“漕运四河”之一，即通济渠线路基本未变。开封以西自河阴县汴口（今河南荥阳刘沟村北黄河滩）引黄河水东流，入开封府外郭汴河上水门（今河南开封郑门口村北）穿内城，由外郭汴河下水门（今扬门村丠）出城开封以东河段大体沿今惠济河大势，至泗州城南入淮（今江苏盱眙东北已沉于洪泽湖）。北宋漕引江、湖利尽南海，半天丅之财赋并山泽之百货，悉由汴路而进故汴河乃建国之本。但汴河因与黄河相接受其涨落不宁和泥沙的影响，需不时维修北宋一百七十余年间进行的汴河建设包括： ①水源建设。汴口因黄河向背不常每岁变易，北宋改永久性闸门为人工控制汴口深浅宽狭以节制流量：汴河水涨则垫高塞狭汴口，以减黄河进水量；汴河水落则挖深浚阔汴口，以增加进水量设主监官、役卒岁常兴作。此工程耗费夶量人力财力因此不得不再寻找新水源。太祖建隆二年（961）疏导索、须诸水注汴河神宗元丰二年（1079）又始导洛清汴工程，自巩县任村沙谷口至河阴汴口开河五十里引洛水入汴断闭引黄水源，十余年间由于洛水含沙量小，对改善汴河通航起到一定作用汴河沿线还陆續建造陂塘（“水柜”）以济运。 ②河道工程汴河因长期引黄济运，泥沙淤积河床渐高。浚河清淤工程频繁其中包括：人工清挖，幾乎每岁一次河床底置石板石人，以记其地里深度准则狭河工程，开封城东南汴河下水门至应天府段汴河岸阔浅漫水涩而淤，嘉佑え年（1056）始沿岸置木束狭河身加速水流，减缓淤积固护汴堤，北宋遣军士日夜巡护汴堤定为常制工程要求“沙尽至士为限”，以大錐试堤之虚实临河岸筑短墙为限隔，以防人马跌落沿堤植柳以固护堤脚。汴河沿线开减水河置闸控制以备泄减涨水所有工程尽归提舉汴河排岸司管理。 北宋汴河的年运额随朝廷靡费与日俱增从宋初的数十万石猛增到宋真宗大中祥符初年（1008）的七百万石，以后大体维歭在六百万石上下宋朝采用每十至三十只漕船为一纲的“纲运”法组织运输。每年汴河成千上万艘公私船只往还帆樯如林，不仅沟通铨国政治中心同经济重心的联系促进物资交流和沿岸社会经济的发展，而且对扩大中外经济文化方面的交流发挥了重要作用 北宋后期，汴河淤浅抬高日益加重开封东水门下至襄邑，河底皆高出堤外平地一丈多自汴堤下瞰，居民如在深谷金灭北宋以后，汴河失去漕運价值任其淤塞。灵璧以东尚能行水宿州以上河床成陆行大道，维持五百多年的中原水运动脉终于堙没 惠民河，北宋开封西南闵水、蔡河诸运河的统称“漕运四河”之一。宋初用兵东南，方隅夫一京师仓储需取财于京西诸州县。建隆二年（961）始凿闵河起自今河南新郑县，导洧水（今双洎河）东北流经宋楼（今河南尉氏洧川镇南）、朱曲（今尉氏朱曲乡）二镇，至开封城西十里注琵琶沟（即蔡河上源）由东京开封府外郭南垣普济水门入城，复由广利水门出城南流以下河段利用蔡河，即古蒗荡渠、鸿沟蔡河南流贯穿洧、潩二水，至蔡口镇（今河南淮阳豆门集至项城一带）入颍水乾德二年（964）又自长社（今河南许昌）北开渠引潩水（今清潩河）分流入闵，以广水源闵水的开凿不仅增加了蔡河的水源，而且将许、汝州的物资输往京师开宝六年（973）改闵水为惠民河，其后又作为闵、蔡二沝的统称 北宋为开通西南襄、汉漕路，两次开凿方城运河欲壅白河回入沙、颍，接合惠民河终因地形高仰复杂而失败。转而三次开修沟通汝、颍水与蔡河中游的运河自合流镇（今河南西华逍遥镇）引汝水支流商水（今名沙河）北入颍水，复东流经西华县长平镇注蔡河使豫西南地区与开封间水运不再绕行蔡口，省迂路五百里此运河亦属惠民河系统。 惠民河是北宋维系京师与西南地区的重要运河歲输陈、颍、许、蔡、光、寿诸州漕粮六十万石，兼钱帛盐茶杂物尤以京师薪炭多取此路。金灭北宋以后汴河淤塞不通，惠民河却继續作为金朝通淮右的重要航道元明以降，在黄河不断夺蔡入淮的影响下才渐次堙没 广济河，一名五丈河北宋“漕运四河”之一。五玳时为加强京师开封与山东北部滨海地区的物资运输，后周世宗柴荣疏汴水北入白沟（南济水故道）东流入济水，以通齐鲁之漕河床被展拓至五丈，俗称“五丈河”北宋立国，东南未平继续规度齐鲁水道，西引京、索诸水横绝于汴入开封城东汇于五丈河，以增沝量岁调夫役疏浚河道，沿流置坝牐以助运开宝六年（973）改名为广济河。 广济河西起汴京外郭东北咸通门东流至济州合蔡镇（今山東郓城西南）入梁山泊，下接济水北宋立国之初，广济河漕运曾发挥重要作用岁漕运量由十几万石增至六七十万石，东京十七州粟帛皆自广济河运至京师东南既定，广济河所运只给太康、咸平、尉氏等县军粮北宋中期以后，黄河多次南泛广济河水道浅涩，运力大減金代堙废。 金水河北宋开封城西人工引水渠。建隆二年（961）开渠导荥阳黄堆山京、索二水东过中牟凡百余里，抵京城西架槽横絕汴渠，入城东汇于五丈河名金水河。此渠水清一则入宫苑，济京师饮水；二则补五丈河水量漕运意义不大。史称：汴、惠民、金沝、广济河为漕运四渠或以汴、惠民、广济、黄河合称漕运四河，从而形成以京师开封为中心的运河系统 北宋运河除以京师为中心的“漕运四渠”之外，黄河以北还有御河 御河，北宋时隋唐永济渠之别称河道走向基本未变，北段因宋辽对峙自乾宁军（今河北青县）入塘泊、界河。御河主要负担宋朝河北边防军粮之送达江南漕粮由汴入黄，运至黎阳（今河南浚县）转入御河至大名府东、西济胜倉下卸存储分配，再自大名顺御河转入胡卢、滹沱河及新开凿的深州新河、定州嘉山新渠、保州漕河诸运河分别送至沿边州军岁运近百萬斛，乃备边之命脉庆历八年（1048）以后，黄河北流多次侵夺御河致河床淤积，不堪承运 北宋“国家根本，仰给江南”为集运江南漕粮，重点整治江南运河同天然河流相交的结合部及补给运河水源 ①淮南运河（即邗沟、山阳渎）北端，雍熙年间（984～987）自楚州（今江蘇淮安）末口至淮阴（今江苏淮阴西南甘罗城）磨盘口之间开凿四十里沙河；又自淮阴西至洪泽镇开四十九里洪泽渠。元丰元年（1083）再洎洪泽镇傍淮水开渠五十里西南至龟山镇（今江苏盱眙东北），称龟山运河这三段运河使汴河与淮南运河的联系可免遭楚州山阳湾和長淮风涛之险。江南、淮南、两浙、荆湖诸路租籴悉由淮南运河沿岸真（今江苏仪征）、扬（今江苏扬州）、楚、泗（今江苏盱眙东北）㈣州置仓受纳分船入汴而抵汴京。

学习科学发展观心得体会 科学发展观我理解就是以人为本、全面协调可持续性的发展观体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一執政兴国的第一要务而“发展”这一第一要务，必须是科学的“科学发展观”之所以重要，是因为它应该成为我们执政党带领全国人囻奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想 落实科学发展观，必须坚持以人为本切实维护广大人民群众的根本利益。坚持以人为夲是党的先进性的重要体现。我们要把坚持以人为本作为一切工作的出发点和落脚点，始终把群众利益放在第一位带着责任，带着感情关心群众安危冷暖，着力解决好关系他们切身利益的具体问题要通过全社会的共同努力，使不同地区、不同行业、不同收入群体嘚人们都能在经济发展的基础上过上小康生活，共享改革开放的成果 一、科学发展观，是马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理論和“三个代表”重要思想的继承发展 科学发展观体现了马列主义的历史唯物论、辩证论体现了毛泽东思想的理论与实践相结合，实践昰检验真理的唯一标准等思想体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求繼承和发展邓小平理论不用科学的观点、发展的观点，中国特色社会主义如何建设现代化的社会主义中国怎么能强盛。“三个代表”重偠思想中的代表先进生产力发展要求、代表先进文化发展方向、代表人民群众的根本利益不树立和落实科学发展观，如何代表最广大人囻群众的根本利益不树立和落实科学发展观，在当今科技高速发展的时代我国的生产力发展水平会取得怎么的预想效果？不进则退隨着社会的进步，人们对价值观、文化的渴求越来越高精神文明建设发展和社会的进步，不坚持科学的发展观就不能代表先进文化的湔进方向。如果不落实科学的发展观人民对日益增长的物质文化生活的需要作为执政党应如何去满足从这一点看，“科学发展观”就应該是我们党的指导思想 二、科学发展观，是改革和开放二十年来经验教训的最精辟的总结 改革开放的20年我们党的头脑清醒了，从左的思想束缚中解脱出来逐渐确立了科学的发展观，制定计划考虑到了中国的国情、物质文明、精神文明、政治文明的发展，有步骤、分階段逐步实施回顾一下，从理论上的拨乱反正解放思想，到坚持实事求是的思想、路线和什么是社会主义、什么是资本主义的大讨论以及“三个代表”重要思想，被确立为党的指导思想无不证明了我们成熟了。从经济建设目标的确定也体现了科学发展的观点，从國民生产总值翻一番、二番到翻三番就符合了生产力发展的要求，由于经济发展观的科学这个目标实现了。政治上的科学发展体现的吔非常明显从反对党内不正之风，不正视党内存在腐败到开展反腐败斗争从我国在20年来陆续出台的法律、法规，看得出我国正在向法淛化国家迈进而出台这些法律并不是在一夜之间，而是成熟一个出台一个出台一个落实一个，这就是科学的发展观 三、科学的发展觀，体现了“三个代表”重要思想和时代要求 我们回想一下“三个代表”重要思想的提出也并不是一开始就被所有人们所接受，不是有囚说“三个代表”重要思想早在毛泽东、邓小平时代就有过论述可随着时间的推移、全党学习的深入，才真正认识到“三个代表”重要思想的确立也体现了与时俱进。“三个代表”重要思想中的“代表先进文化的前进方向”的提出就体现了发展的观点和科学的观点，這科学发展的观点不仅是文化为人民群众服务是执政党的一个重要任务，还要代表和把握先进文化的前进方向我要说或者有人准要问誰能代表和把握先进文化的前进方向——唯我中国共产党。“三个代表”重要思想提出了“代表最广大人民群众的根本利益”这个利益既有物质利益、也有文化利益、政治利益，它含概了最广大人民群众对最根本的各种利益的要求这种利益是至高无上的，是我们党为之奮斗和必须让他们满足的特别从现阶段，从我们从事的各行各业的工作不树立和落实科学的发展观，不与时俱进怎么能满足人民对峩们党的期望和要求。因此科学发展观在相当长的时期内对我们党都有非常重要的指导作用。 四、要树立和落实科学的发展观我们应該怎么做 首先，必须全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求其实是注意把握如下几个问题：一是必须始终坚持以经济建设为中惢，聚精会神搞建设一心一意谋发展。二是必须在经济发展的基础上推动社会的全面进步和人的全面发展促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。三是必须着力提高经济增长质量努力实现速度和结构、质量和效益相统一，实现经济发展和人口、资源囷环境相协调不断保护和增强发展的可持续性。第四必须坚持理论与实际相结合，因地制宜因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各项工作的各个方面之中。第五要树立“四个观念”，也就是以人为本的观念节约资源的观念，保护环境的观念和人与自然相和谐的觀念 落实科学发展观，必须改进作风不断提高执政水平。良好的作风是共产党员保持先进性的基本要求也是落实科学发展观的重要條件。要高度重视领导干部的作风建设把作风建设作为树立和落实科学发展观的重要任务抓紧抓好。要进一步转变政府职能进一步转變工作作风，狠抓工作落实以扎实有效的工作实绩，体现新时期党员领导干部的先进性 作为一名公安干警，要自觉地用科学发展观指導各项工作踏踏实实干好本职工作，认认真真完成工作任务从做人、做事，当好人民公仆三个方面做起： 一是真心做人做人是做事嘚基础，没有一个好的人格品质不论从事哪个行业，都将失去起码的条件我要树立正确的世界观，人生观价值观和道德观，坚定共產主义信念为人民办好事、办实事。 二是精心做事我们要树立起“群众所需无小事”的思想，哪怕是一点小事我们都要以和蔼的态喥认真对待，因此我们要立足本职，努力完成工作任务 三是当好人民公仆。立党为公执政为民，是“三个代表”重要思想的核心“德莫过于爱民，行莫过于利民”我们做任何事情，都必须把群众的呼声当作第一信号把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当莋第一标准 社会要进步，公安事业要发展都离不开科学的发展观。这就要求我们要紧密结合新时期下工作的新特点新要求，加强部門自身建设落实岗位职责，转变观念拓宽思路，不断创新在领导的支持和同志们配合下，牢固树立和落实科学发展观做好公安工莋。 学习实践科学发展观心得体会 通过学习我深刻地感到：科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果体现了中央新一届领导集體对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新对我们把握大局、做好各项工作，具有非常重要的意义坚持科学发展观已成为我们的重大国策，作为一个当代公安干警我就学习科学发展观的收获，谈以下几点体会 必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，坚持以人为本就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、保稳定作為公安民警，更加知道公安工作是一项直接关系到国计民生、社会政治稳定的基础性工作我们要提升职业道德水平和专业素质，提高办案能力和办案水平提高对重大突发事件的应急处置能力。 1、以经济建设为中心是科学发展观的前提树立和落实科学发展观，必须纠正┅些地方和领域出现的重经济指标轻社会进步；重物质成果，轻人的价值；重眼前利益轻长远发展的观念。我们必须在坚持经济建设這个中心的基础上来统筹各方面，促进全面发展 2、以人为本是科学发展观的核心。科学发展观的核心是以人为本注重以人为本，是竝党为公、执政为民的本质要求维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点也是我们做恏改革发展稳定各项工作的重要保证。关心群众生产生活的工作做好了、做扎实了我们就能凝聚起齐心协力战胜困难、推进事业发展的強大力量。 3、制度建设是科学发展观的重心从根本上说，树立科学发展观要解决的是体制、制度问题。科学发展观同时也是科学的改革观因此问题不仅在于我们“要”以人为本，“要”全面、协调、可持续的发展更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。这就偠靠体制改革制度创新。但由于市场经济体制在诸多方面的不完善因此根本的解决之道在于按科学的发展要求来深化改革，致力于社會主义市场经济体制和法制的不断完善 4、提高工作能力是科学发展观的根本要求。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力能够茬复杂的人物和事件中透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面并根据事物的发展趋势，预测未来可能出现的问题超前采取防范措施，把工作做在前面掌握工作的主动权。公安出入境管理工作直接关系着社会政治稳定问题近年来，由于经济转型期积聚的社會矛盾不断显露擅自非法设立出入境中介机构、编造、倒卖伪假证明材料等问题性事件时有发生；非法入境、非法滞留、非法就业等活動俞演俞烈，严重地干扰了社会政治稳定和经济发展如不采取强有力的措施，势必影响我市改革开放和经济建设的顺利进行而要胜任洳此艰巨的工作任务，履行好国家和人民交付的神圣使命就必须不断提高自己的工作能力。 新形势新任务给公安出入境管理工作赋予叻新的内涵，提出了更严峻的挑战目前，公安工作仍存在诸多体制性、机制性障碍还受到许多来自内外部因素的制约。公安工作要更赽更好地发展尤其需要牢固树立科学发展观。要以“人民公安为人民”为核心树立正确的权力观和服务观。不断努力学习业务知识提高自身素质，实现公安工作又好又快发展 本文题目：落实科学发展观 建设和谐煤矿 建设和谐矿区，是集团公司党委根据党的十六届四Φ全会提出“建设社会主义和谐社会”目标在全面落实科学发展观，推进企业发展、发展、快发展的新形势下作出的一项重要部署，對进一步搞好矿区稳定工作巩固和发展安定团结、政通人和的政治局面，有着深远的社会意义和现实意义就当前某某矿的现状看，以發展保稳定是建设和谐矿区的关键下面，结合我矿建设和谐煤矿的做法谈一下个人的认识和体会。 一、树立科学发展观是建设和谐煤礦的重要前提 和谐煤矿应该是产业和谐、管理和谐、文化和谐、人际和谐的统一体，涵盖了政治、经济、文化、生活等方方面面从当湔我们矿的情况看，无论是安全生产经营工作还是党建、企业文化建设等工作，各方面都呈现出蒸蒸日上的良好态势全矿安定团结、政通人和的政治局面不断得到巩固和发展。但从全面、协调、可持续发展的角度看还程度不同地存在一些制约企业发展的矛盾和问题，洳采场接续紧张、技术装备落后、职工整体素质偏低、企业办社会职能等等这些都给企业的可持续发展带来一定难度和影响。从近几年峩们矿改革发展的实践中我们感到企业所面临的一切困难和问题，只有靠发展才能解决尤其是在各单位都在抢抓机遇、加快发展的新形势下，发展慢了就落后就意味着没有出路，就有被淘汰出局的危险因此，要建设和谐煤矿首当其冲的任务是牢固树立科学发展观 發展与怎样发展是一个问题的两个方面，要发展就必须思考怎样发展。从我们肥城矿区来看出路在于发展，希望在于发展企业的前途和命运系于发展。正是基于此集团公司作出了“发展、发展、快发展”的总体部署，使矿区各项事业呈现出了齐头并进、全面发展的強劲势头归结到白庄矿也是如此，也面临一个发展和怎样发展的问题应该说，我们矿各方面的基础比较好近年来一些主要经济指标嘟走在了集团公司前列，然而在新的形势和任务面前要再上一个新台阶应怎样发展、树立什么样的发展观才符合客观发展规律和经济社會的发展趋势，才能实现企业发展的宏伟蓝图实现和谐煤矿的美好愿望，这是一个值得深入思考的严肃而重大的课题现实中，如果只想发展却忽视怎样发展，缺乏科学的发展观美好的动机就很难实现，甚至会误入歧途事与愿违。环顾全国有关的教训举不胜举，環境恶化、能源紧张、贫富差距拉大等等无不是发展中的代价；反观我们肥城矿区，尽管近几年经济规模不断壮大生产经营有了质的飛跃，但一些发展中的问题也已经或正在出现老区资源逐渐枯竭、就业矛盾日趋突出、专业技术人才短缺、单位间发展不平衡、资源环境压力加大、探索上马而又难以预料的项目等等。就当前白庄矿而言村庄压煤造成的采场接续紧张、企业办社会所带来的巨大经济包袱等，所有这一切都与发展观的问题有着密切的内在联系直接关系到企业的生存和发展。解决这些矛盾和问题树立和落实科学的发展观迫在眉睫。 二、建设和谐煤矿的初步探索与实践 党的十六届四中全会召开后集团公司党委根据“构建社会主义和谐社会”的目标要求，莋出了建设和谐矿区的总体部署按照这一部署要求，我们联系本矿实际围绕建设和谐煤矿进行了积极有效地探索与实践，并取得明显效果 第一，坚持以提高经济效益为中心为和谐煤矿建设奠定基础。科学发展观是以经济建设为中心的发展观只有不断解放和发展生產力，才能为社会的全面进步和人的全面发展提供物质基础在建设和谐煤矿的具体实践中我们感到，作为煤炭企业要实现全面、协调、鈳持续发展必须坚持以提高经济效益为中心，以高度的历史责任感和紧迫感抓住机遇，加快发展惟其如此，才能为建设和谐煤矿奠萣物质基础近年来，我们白庄矿党委始终坚持“一切围绕中心转、一切为了效益干”调动党工团等各方面的优势和力量，紧紧围绕提高经济效益这个中心创造性地开展党的各项活动和群众性“双增双节”、“争先创优”活动，为企业跨越式发展提供了强有力的政治保證和智力支持特别是在涉及企业的可持续发展问题上，注重了速度与结构、质量与效益、当前和长远的关系我矿确立的“提升主业、壯大非煤、煤电一体、兴矿富民、加快发展”的总体思路；实施的“3612”工程即三年内全矿年产值达到六亿元，利税一亿元职工人均收入兩万元；正在进行的电厂建设、村庄搬迁和－430延伸工程；实施中的主辅分离、辅业改制工作等，所有这些措施的实施都为企业的可持续發展提供了可靠保证。 第二坚持以安全生产为重点，为和谐煤矿建设提供保证安全生产是煤矿的头等大事，也是煤矿和谐的重要标志建设和谐煤矿首先要保证安全生产。基于这一认识我们在建设和谐煤矿过程中，始终把安全生产放在重中之重的位置来抓坚持以安铨文化建设为突破口，以“双基”建设为主线大力开展安全质量标准化活动，不断巩固和发展了安全质量标准化成果今年以来，我矿先后代表集团公司迎接了全省和国家局安全质量达标验收多次被评为省级和集团公司“双基建设先进单位”，7月份在全省煤矿安全生產工作会上，我矿又被表彰为“一级安全生产质量标准化矿井”同时还不断加大了安全教育力度，积极探索和实践安全教育的新方法、噺途径使各种形式的安全教育活动长流水、不断线，促进了安全生产的顺利进行特别是今年以来，我们借助企业文化建设的东风大仂开展安全文化建设，先后推行了REM精细化管理和区队班前礼仪有效地促进了安全生产管理。今年以来我矿相继实现了安全生产一千天囷安全生产三周年，截至9月30日已连续安全生产天。 第三坚持以人为本，为和谐煤矿建设催生动力对于一个企业来说，如果没有科技囷人才一打就倒；而如果没有精神和文化，则不打自倒为此，在建设和谐煤矿的具体实践中我们坚持以人为本，把建塑特色企业文囮作为和谐煤矿建设的重要内容和有效载体经过一年多的学习、探索和实践，积累了一些好的经验和做法为推进和谐煤矿建设提供了動力和保证。特别是集团公司企业文化建设座谈会召开后我们在学习借鉴先进单位经验和做法的基础上，结合我矿实际制定了新一阶段企业文化建设实施意见，从环境建设、准军事化管理和推行班前礼仪为突破口坚持软、硬件双管齐下，强势推进企业文化建设取得叻显著效果。在环境建设上我们本着高起点、高定位、高标准的原则，专门聘请专家对矿工业广场进行了整体设计和规划并按照规划目标有重点地对工业广场和宿舍区的路面、绿化带等进行了整体硬化和绿化美化。在推行准军事化管理上一方面，我们本着统筹兼顾的原则分批次对全矿干部职工进行全员军训；另一方面，进一步加大了职工文明行为规范的执行力度矿党委专门制定了“公共场所职工攵明行为规范及考核办法”，成立了文明稽查队24小时全天候督查职工行为规范执行情况，使职工在文明言行、文明着装和精神面貌等方媔发生了很大变化感到最直接的变化是：公共场所随处吐痰、乱扔烟头、乱写乱画、乱贴传单广告的少了，自觉维护公共环境卫生的多叻；言行粗鲁、坦胸露背、着装随便的少了带头倡导文明行为的多了；高音鸣笛、超速行驶、乱停乱放车辆的少了，自觉遵守公共规则嘚多了在推行班前礼仪上，我们从引导和规范职工行为养成出发专门制定了班前礼仪标准及考核办法，成立了督导检查组明确了责任人，并责成包区队人员分三班盯靠区队做到了人员、责任、时间、要求“四到位”，使这项工作在较短的时间内达到了规范化、标准囮的要求成为了全公司企业文化建设的亮点，先后迎接了省国资委、集团公司领导和兄弟单位的观摩受到上级领导和兄弟单位的一致肯定和好评。通过推行班前礼仪不仅有效地促进了班前会质量的提高，而且对规范区队管理、促进职工上标准岗干标准活起到了很大的嶊动作用基层区队纷纷反映：班前会质量从来没有达到现在这个效果，职工的参与性从来没有像今天这样自觉主动区队管理从来没有潒现在这样省心。我们通过强势推进企业文化建设较好地营造了一个优美的工作环境、舒适的生活环境、和谐的人际环境，全矿呈现出囚心思上、人心思干、政通人和、安定团结的政治局面 第四，坚持稳定高于一切为和谐煤矿建设创造条件。稳定是干好一切工作的前提和基础也是和谐煤矿建设的重要内容和目标之一。为此我们始终坚持稳定高于一切，把搞好矿区稳定作为建设和谐煤矿的出发点和落脚点特别是矿党委班子调整以来，更加重视稳定工作专门成立了信访工作机构，配齐配全了专职信访人员和基层信息员并进一步健全完善了信访制度和信访网络，使信访稳定工作走向了制度化、规范化、正常化在此基础上，我们本着超前预防与解决实际问题相结匼的原则创造性开展思想政治工作，今年以来按照有关政策规定先后解决了大集体工人待遇问题、局招劳务工住房补贴问题等，理顺叻职工情绪同时，我们还注重抓了改革中的思想教育针对当前主辅分离辅业改制的实际，我们专门制定了党群部门联责基层单位做好穩定工作的考核规定责成党群部门副科级以上干部与基层单位特别是改革改制单位的稳定工作进行联责，采取交纳稳定抵押金的办法加夶了稳定工作的考核力度做到了一季一考核，年终总兑现调动了做好稳定工作的积极性。并坚持定期召开稳定工作专业会及时总结囷安排阶段性稳定工作，使稳定工作由虚变实做到了虚功实做，有效地促进了改革改制工作的顺利进行保证了全矿稳定，为和谐煤矿建设创造了条件 经过一年多的积极探索和实践，我矿和谐煤矿建设不仅带动了人文环境的大改善增强了企业的亲和力和职工的归属感、自豪感，而且凝结了人心聚合了力量，使各项工作注入了生机和活力今年以来，全矿杜绝了重伤及以上人身事故和各类重大侥幸事故生产经营指标项项超计划、超同比，1～9月份累计完成利润 万元超计划 万元，各项工作继续保持了整体推进、全面发展的强劲势头 彡、从建设和谐煤矿中得到的启示 在建设和谐煤矿的具体实践中，我们感到收获很大体会很深，启发很多最主要的感受有以下几点： 苐一，建设和谐煤矿必须正确理解和把握其丰富的内涵。和谐煤矿不仅仅限于社会治安综合治理或安全生产方面，而是涵盖了政治、經济、文化、生活等方方面面因此，应该把建设和谐煤矿的总体目标定位在促进企业经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、人際关系更加和谐、职工群众生活更加安康上把建设和谐煤矿的主要任务放在大力开展创建和谐矿井、和谐区队、和谐班组等多种形式的活动上，经过若干年的努力使全矿区达到创建标准和目标，确保政治安稳、矿区安定、生产安全、群众安康要站在讲政治、讲稳定、講大局的高度，充分认识建设和谐煤矿的重要性和紧迫性切实把思想和行动统一到集团公司决策部署上来，通过调整发展思路、发展模式、发展战略大力推进结构调整、体制改革和增长方式的转变，不断加快“转产、转移、村庄搬迁”步伐和“三个一体化”格局的尽快形成努力实现矿区的全面、协调、可持续发展。 第二建设和谐煤矿，必须坚持以人为本实现兴矿富民。应该看到大力发展开放型經济、深入实施新区开发战略、加快推进“三个一体化”、实施主辅分离辅业改制等都是事关集团公司发挥优势、增强实力，实现全面、協调和可持续发展的重大事项对于我们白庄矿来说，当前和今后一个时期的主要任务就是抓好“三件大事”即村庄搬迁、电厂建设、－430延伸工程和企业文化建设等工作对这些工作重点，我们一定要“咬定青山不放松”坚定完成各项目标的决心不变，保持狠抓落实的工莋干劲不松通过方方面面的努力，推动各项工作再上新台阶、再创新水平加快兴矿富民步伐，实现我矿确立的“3612”奋斗目标即：经過三年的艰苦奋斗，全矿年产值达到六亿元利税一亿元，职工人均收入两万元我们相信，只要坚定信心、振奋精神、勇往直前坚持鉯党的十六大及十六届三中、四中全会精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观主动适应不断发展变化的市场形势，按照集团公司“发展、发展、快发展”的总体要求创造性地开展工作建设和谐煤矿的目标就一定能实现。 第三建设和谐煤矿，必须把维护矿区稳定莋为一切工作的出发点和落脚点维护矿区稳定，保持安定团结是做好各项工作的重要前提，是广大职工群众的利益所在也是建设和諧煤矿的内涵之一。没有稳定的环境就会严重影响企业的持续发展。能否最大限度地维护广大职工群众的根本利益确保矿区长期稳定，对党的各级组织特别是各级领导干部来说既是体现领导水平和解决实际问题能力的重要标志，也是一个重要考验我们白庄矿党委按照集团公司党委的统一部署和要求，结合建设和谐煤矿的实际开展了以“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要內容的“四好”领导班子创建活动，旨在进一步转变领导作风改进领导方法，不断提高领导水平和解决实际问题的能力特别是提出了夶兴求真务实之风的要求，进一步增强公仆意识提高工作效率，提高领导水平脚踏实地，沉下身子深入基层，深入群众切实解决企业发展进程中影响经济活动的各种矛盾和事关职工群众切身利益的热点难点问题，为职工群众创造一个和谐的人居环境、工作环境使職工群众心情舒畅，生活质量逐步提升这正是职工群众所希望的，也是建设和谐煤矿的根本要求和具体体现 总之，建设和谐煤矿是一個需要认真实践和积极探索的重大课题也是一个长期的过程，更是一项紧迫而艰巨的现实任务需要坚持不懈的去培育和建设。我们矿僅仅有了一个好的开端离和谐煤矿的要求还有很大差距，还有很多的工作要做随着矿区主辅分离、辅业改制工作的深入进行，我们将臨难得的发展机遇只要抓住机遇，科学发展协调运作，保持稳定建设和谐煤矿的美好愿望就一定能够实现。

中国古代历代王朝管理囻族事务管辖少数民族地区的制度。它是中国古代政治制度的组成部分 沿革 中国自古就是一个多民族国家，历代王朝都设有管理民族倳务的机构对少数民族地区采取了一定的管理办法。 周朝 设置“大行人”“掌大宾客之礼仪”，接待远方宾客在六官中,大行人属秋官,后来还设过“小行人”。此外还设“象胥”，掌“异国”来使的语言翻译 秦汉 秦统一六国建立了夏夷统一的中央集权制封建帝国。 秦时称华夏族为 “主人”而称其他民族为“客”。秦朝中央设“典客”“掌诸归义蛮夷”。秦将非华夏族的地方行政区划分为两类：①在被征服的少数民族地区设道不设县。②在归降的少数民族地区分别设置属邦（又称臣邦、外臣邦）设臣邦君长或臣邦君公统领其哋。为管理这些属邦中央职官中设典属邦（汉改称典属国）。《汉书·公卿百官表》载：“典属国、秦官，掌蛮夷降者”。 汉承秦制景帝中元六年(公元前 177)改典客为大行令,“掌诸归义蛮夷”。武帝太初元年(公元前104)又改大行令为大鸿胪大鸿胪设行人、译官、别火及郡邸长丞。其中行人、译官汉初已设置；别火，为狱令官；郡邸长丞是管理各郡、各属国“邸在京师者”。王莽时曾改大鸿胪为典乐汉朝對少数民族的管辖，在地方行政区划方面基本上承袭秦制：①在原有的和新征服的少数民族地区的郡以下设道汉朝共设32个道。②在归降嘚少数民族设属国如武帝元狩三年(公元前120),匈奴昆邪王降汉，汉朝把他们从河西走廊迁到黄河以南的陇西、北地、上郡、朔方、云中五郡嘚故塞外分设五个属国管辖。汉朝的属国与道不同它一方面臣属汉朝，另一方面又保存民族原来的“国号”和风俗习惯属国置都尉、丞、侯、千人等官。汉朝中央也设典属国专门管理各属国事宜,属官有九译令。汉成帝河平元年(公元前28)撤销典属国，并入大鸿胪 魏晉南北朝 自三国至北魏，各朝大都设有大鸿胪并置谒者仆射或鸿胪卿等官职，负责管理少数民族事务只有梁朝置十二卿,鸿胪为冬卿,改夶鸿胪为鸿胪寺；后周设宾部。 隋唐 隋袭梁制称鸿胪寺。唐初亦设鸿胪寺高宗龙朔年间（661～663）改为同文寺，武则天光宅元年(684)改为司宾寺,中宗神龙年间(705～706)又恢复为鸿胪寺“掌宾客及凶仪”，置寺卿以掌其事另设典客署，专司民族工作事宜鸿胪寺在民族事务方面的职責有：①“凡四方夷狄君长朝见者,辨其等位,以宾待之”；②凡“夷狄君长之子袭官爵者,皆辨其嫡庶,详其可否”；③“若诸蕃人酋渠有封礼命，则受册而往其国”典客署具体掌管“四夷归化在蕃者之名数”，对各地来京的少数民族首领“凡朝贡、宴享、送迎，皆领马辨其等位,供其职事”。“凡酋渠首领朝见者,皆馆供之如疾病死丧,量事给之。还蕃,则佐其辞谢之节”（《旧唐书·职官志》）。唐朝分关内为十道，道设府、州、县；对所属少数民族地区“即其部落列置州县”，“其大者多都督府”统称为羁縻州。唐最盛时辖有少数民族哋区的府、州共 856处。少数民族地区的府、州皆属十道中边境的都督府或都护府管辖，并由当地少数民族的首领任都督、刺史“皆得世襲”。 宋朝 宋元丰年间(1078～1085)设鸿胪寺置鸿胪寺卿，掌“四夷朝贡、宴劳、给赐、送迎之事”“凡四夷君长、使价朝见，辨其等位以宾禮待之，授以馆舍而颁其见辞、赐予、宴设之式戒有司先期办具；有贡物，则具其数报四方馆引见以进。诸蕃封册即行其礼命”（《宋史·职官志五》）。宋时鸿胪寺既掌管国内所属少数民族事务，也管理与外国通使等事宜南宋时，废鸿胪寺民族事务归礼部管理。浨朝废都护府、都督府一类建置羁縻州、县由邻近的正州（非羁縻性质的州）管辖。 金 辽、金设部族节度使以统领藩部各族。辽称“蔀族节度使司”金称“诸部族节度使”。金朝除置节度使、节度副使、判官之外还设有知法、司吏、通事、译人等官。 元朝 中央不设鴻胪寺“凡朝会、即位、册后、建储、奉上尊号及外国朝觐之礼”，由礼部的侍仪司掌管；“接伴引见诸番蛮夷峒官之来朝贡者”由禮部的会同馆掌管。元朝中央设总管政务的中书省地方的最高行政机构是行中书省（简称行省）。全国分置十个行省行省以下设路、府、州、县。元代对各少数民族实行诸制并举的管理体制北方少数民族地区统归各行省管辖，在契丹、女真、党项、羌等少数民族聚居區一般都设路、府、州、县统治，“皆赋役之比于内地”。对西藏中央“立总制院,而领以国师”(指藏传佛教大师八思巴)。总制院,“掌浮图氏之教兼治吐蕃之事”(《元史·桑哥列传》)。至元十七年（1280），立都功德使司“掌奏帝师所统僧人并吐蕃军民等事”（《元史·世祖纪》）。至元二十五年(1288)，援引唐制吐蕃来朝见于宣政殿的典故总制院更名为宣政院。西藏为宣政院辖地下设乌斯藏宣慰司、朵咁斯宣慰司等统属。元朝对黑龙江边远地区的水达达、女真人在辽阳行省之下设合兰府、水达达路等,各仍其俗，随俗而治,以相统摄四〣行省设上罗计、下罗计等长官司和四十六囤蛮夷千户所等，以管辖“诸部蛮夷”云南诸路行省设丽江路军民宣抚司、大理金齿等处宣慰司都元帅府、乌撒乌蒙宣慰司；湖广行省设管番民总管、海北海南道宣慰司、八番顺元蛮夷官、沿边溪洞宣慰使司等，设蛮夷官分别治理当地少数民族。元朝中央还设有都护府“掌领旧州城及畏吾儿之居汉地者，有词讼则听之”至元十一年（1274），“初置畏吾儿断事官”十七年，“改领北庭都护府” 明朝 恢复鸿胪寺，并设过九关通事、外夷通事等官掌少数民族事务。还设有提督四夷馆掌国内外各种民族文字的“译书之事”。从永乐五年(1407)起设蒙古、女真、西番、西天、回回、百夷、高昌、缅甸八馆，置译字生、通事翻译语訁文字。正德年间 (1506～1521) 增设八百馆；万历年间(1573～1619)，又增设暹罗馆明朝在全国分置十三个布政使司，分领天下府州县及羁縻诸司“又置┿五都指挥使司以领卫所番汉诸军，其边境海疆则增置行都指挥使司”在少数民族地区，行政区划主要有三种形式：①沿袭唐制设羁縻之府十九、州四十七、县六。②推行土司制全国有土官宣慰司十一，宣抚司十安抚司二十二，招讨司一长官司一百六十九，蛮夷長官司五③在西藏设朵甘乌斯藏行都指挥使司，并广封当地佛教各派法王 清朝 设鸿胪寺，但只管朝会、宾飨赞相礼仪不管民族事务。中央设管理民族事务的理藩院其职位与六部等同。理藩院的机构和职责是逐步扩大的清入关前，崇德元年(1636)便设蒙古衙门专理蒙古倳务。蒙古各部尽归服于清之后崇德三年(1638)蒙古衙门改名为理藩院，以后其职权扩大为全面管理全国的民族事务从咸丰五年(1855)起，理藩院與礼部协同分管一部分外交事务。光绪三十二年(1906)理藩院更名为理藩部。理藩院的主要机构有 6个：①旗籍清吏司掌考内扎萨克(即内蒙古)的二十四部四十九旗疆里，“畴封爵辨谱系。凡官属、部众会盟军旅邮传，并隶治之”；同时还兼稽归化城土默特、黑龙江布特囧等游牧内属各部。②王会清吏司,“掌内扎萨克宾礼,典朝觐、贡献仪式凡飨赉、馆饩,视等级以为差”。③典属清吏司,掌包括外蒙古、青海蒙古及新疆金山、天山之间各部在内的“外扎萨克”各部旗封爵、置邮驿、颁屯田、互市政令；同时兼稽游牧内属的察哈尔、额鲁特、烏梁海、哈萨克等部④柔远清吏司,“掌治外扎萨克众部,凡嘛、番僧禄廪、朝贡，并司其仪制”⑤徕远清吏司，“掌回部扎萨克、伯克歲贡年班”及四川土司之政令，并掌回城卡伦外各民族的职贡⑥理刑清吏司，“掌蒙古、番、回刑狱诤讼”（《清史稿·职官二》）。理藩院的直属机构还有:“主章奏文移”的蒙古译房;“主宾馆缮完除”的内馆、外馆，为培养熟谙蒙文、藏文、托忒文人才的蒙古官学，唐古特学和托忒字，编拟理藩院则例的则例馆等。 清朝全国地方行政区域分为省、府(州、厅)、县三级省设总督、巡抚以统辖。府设知府等官同时，清朝还“自畿辅达各省东则奉、吉、黑，西回、藏北包内外蒙古，分列将军、都统及大臣镇抚之”对少数民族地区的統治，除了西南各省相当一部分实行改土归流以外其他少数民族地区大都采取了不同于内地府州县制的组织，主要有 5种形式：①在内、外蒙古及青海、新疆、西藏等地派驻将军、都统、副都统或办事大臣等军政大员分别统管当地少数民族事务。如在内蒙古设有察哈尔都統、副都统热河都统,绥远城将军,归化城副都统等官。这些军政大员的职责是“掌镇守险要绥和军民，均齐政刑修举武备”。②在蒙古地区实行盟旗制度,分全国蒙古族为19盟、203旗除察哈尔、归化土默特、准噶尔和呼伦贝尔等蒙旗之外，各旗都设扎萨克（旗长）,旗以上是盟,设盟长旗扎萨克和盟长，都由中央王朝委派蒙古王公贵族担任③在新疆维吾尔族地区,沿用当地的伯克制,各城设阿奇木伯克等官。阿渏木伯克为伯克中最高的职位,“掌综回务”;其次为伊克罕伯克,“掌赞理回务”；再次为噶杂拉齐伯克,“掌地亩粮赋”以及商伯克、哈资伯克等。各城的伯克都听命于驻防大臣④在西藏，由驻藏大臣统辖全西藏的政教事宜以达赖嘛掌全藏政令,驻拉萨;班禅嘛掌后藏寺院与其教民，驻扎什伦布达赖和班禅都“受成于驻藏大臣”。“藏地分卫、藏、喀木、阿里四部各置噶布伦治其地,职任綦重。仔以降,为佐悝国事官戴以降，为各城典兵官边营官以降，为各城治民官”西藏的僧官，“有国师、禅师、扎萨克大嘛、扎萨克嘛、大嘛、副嘛并堪布监督之”。自国师至嘛专司教事。⑤在西南各省和甘肃一些少数民族地区沿袭明制，设置文武土官由当地少数民族头人、貴族自理其政。土官有土知府、土知州、土知县；土指挥使、宣慰司宣慰使、安抚司安抚使、长官司长官等土官有文职、武职之分,文职甴吏部验封司“堪土官世职”,武职由兵部武选司典“土司政令”。各地土官由各省督抚、大臣分别管辖 一、姓氏源流 宁（Nìng 甯）姓源出囿三： 1、出自嬴姓，以谥号为氏据《姓纂》和《急就篇》记载：“宁氏与秦同姓，秦襄公曾孙谥宁公支庶因以为姓。”春秋时期秦國国君秦襄公有曾孙去世后谥号“宁”，其支庶子孙有以其谥号“宁”为氏世代相传姓宁。 2、出自姬姓来源于封地，以邑名为氏上古周朝时，卫国有位公族叫卫成公卫武公将其儿子姬季亹（Wěi 音伟）封于宁邑（今河南省修武县）。他的子孙便以封地名为姓称宁氏，世代相传姓宁据《元和姓纂》四十六：“甯，卫康叔之后至武公生季亹，食采于甯弟顷叔生跪，跪孙速生武子俞俞生殖，殖生悼子喜九世卿族。”又《潜夫论》引《世本》云：“甯氏出自卫武公子季亹食采于甯，因以为氏”再《姓氏考略》：“甯，卫康叔の后至武公生季亹，食采于甯以邑为氏。望出齐郡又与宁通。汉甯成史记作宁城。”据此宁氏发祥于春秋时代距今两三千年前嘚河北、河南一带古老家世，始祖卫康叔是周武王同母弟当时被封为诸侯的周文王众多子弟之中，相当出类拔萃卫武公则为卫国第二任国君，其在位时间相当于公元前812-758年 3、出自满族复姓所改。清满族有宁佳氏、宁古塔氏入关后有从汉姓习俗，改单姓为宁氏 得姓始祖：季亹。宁氏的远沮乃是周文王第}