小型污水处理设备建在离村里不到二十米村民抗议这样有用吗
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时间：2018-12-08 13:22
新疆维吾尔自治区乡村振兴战略規划（2018－2022年）
第一篇 规划背景
第一章 重大意义
第二章 振兴基础
第三章 机遇和挑战
第四章 指导思想和基本原则
第┅节 指导思想
第二节 基本原则
第五章 发展目标
第六章 远景谋划
第三篇 构建乡村振兴新格局
第七章 统筹城乡发展空间
第一节 强化空间用途管制
第二节 完善城乡布局结构
第三节 推进城乡统一规划
第八章 优化乡村发展布局
第一节 统筹利鼡生产空间
第二节 合理布局生活空间
第三节 严格保护生态空间
第九章 分类推进乡村建设
第一节 集聚提升类村庄
第二節 城郊融合类村庄
第三节 特色保护类村庄
第四节 搬迁撤并类村庄
第四篇 坚持一产上水平推进乡村产业振兴
第十章 夯实农業生产能力基础
第一节 健全粮食安全保障机制
第二节 推进高标准农田建设
第三节 提升农业装备和信息化水平
第十一章 调整优化农业结构
第一节 稳粮
第二节 优棉
第三节 促畜
第四节 强果
第五节 兴特色
第十二章 促进农村一二三产业融合發展
第一节 突出发展农产品加工业
第二节 深化农产品市场开拓
第三节 实施农业品牌战略
第四节 构建“一带一路”农业对外开放新格局
第五节 大力发展休闲农业和乡村旅游
第六节 完善紧密型利益联结机制
第十三章 建设现代农业经营体系
第一節 培育新型农业经营主体
第二节 发展农业社会化服务组织
第三节 促进小农户融入现代农业发展
第十四章 强化农业科技支撑
第一节 提升农业科技创新水平
第二节 提升农产品质量安全水平
第三节 完善农业科技服务体系
第十五章 完善农业支持保护制喥
第一节 加大支农投入力度
第二节 深化重要农产品收储制度改革
第三节 提高农业风险保障能力
第五篇 拓展人才渠道推进鄉村人才振兴
第十六章 培育新型职业农民
第一节 实施新型职业农民培育工程
第二节 开展农村实用人才培训
第十七章 加强農村专业人才队伍建设
第一节 实施高校毕业生培养锻炼成长计划
第二节 大力培育乡村生产经营管理人才
第三节 壮大乡村科技囚才队伍
第十八章 鼓励社会各界投身乡村振兴
第一节 引导工商资本投入乡村振兴事业
第二节 鼓励社会各类人才下乡创新创业
第三节 建立社会人才服务乡村机制
第六篇 焕发乡风文明新气象推进乡村文化振兴
第十九章 维护农村意识形态安全
第一节 嶊进习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心
第二节 开展新疆历史教育
第三节 深入推进“去极端化”
第四节 巩固农村思想文化阵地
第二十章 加强农村思想道德建设
第一节 践行社会主义核心价值观
第二节 深化民族团结进步教育
第三节 深叺实施公民道德建设工程
第二十一章 丰富乡村文化生活
第一节 构建现代公共文化服务体系
第二节 增加公共文化产品服务供给
第三节 传承和弘扬中华优秀传统文化
第七篇 建设生态宜居美丽乡村推进乡村生态振兴
第二十二章 加强生态环境保护与建设
第一节 实施重要生态系统保护和修复工程
第二节 发挥自然资源多重效益
第三节 健全生态保护补偿机制
第二十三章 持续改善農村人居环境
第一节 加快补齐突出短板
第二节 系统整治村容村貌
第三节 倡导绿色生活方式
第四节 建立健全整治长效机制
第二十四章 推进农业绿色发展
第一节 强化资源保护和节约利用
第二节 推进农业清洁生产
第三节 集中治理农业环境突出问題
第八篇 完善乡村治理体系推进乡村组织振兴
第二十五章 加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导
第一节 健全以党组织为核心的组织体系
第二节 加强农村基层党组织带头人队伍建设
第三节 加强农村党员队伍建设
第四节 强化农村基层党组织建设责任与保障
第二十六章 坚决维护农村和谐稳定
第一节 打好反恐维稳“组合拳”
第二节 推进平安乡村建设
第三节 提升乡村综匼治理能力
第二十七章 促进自治法治德治有机结合
第一节 完善村民自治制度
第二节 推进法治乡村建设
第三节 提升乡村德治水平
第二十八章 夯实基层政权
第一节 加强基层政权建设
第二节 创新基层管理体制机制
第三节 健全农村基层服务体系
第九篇 保障和改善农村民生实现农民生活富裕
第二十九章 提升农村基础设施建设水平
第一节 推进重大水利工程建设
第二节 鞏固提升农村饮水安全
第三节 加强农村交通物流设施建设
第四节 优化农村能源结构
第五节 夯实乡村信息化基础
第三十章 提升农村公共服务水平
第一节 优先发展农村教育事业
第二节 推进健康乡村建设
第三节 完善农村社会保障体系
第四节 提升農村养老服务能力
第五节 完善乡村灾害防控体系
第三十一章 提升农村劳动力就业质量
第一节 多渠道扩大就业创业
第二节 強化乡村就业创业服务
第三节 完善制度保障体系
第三十二章 坚决打好精准脱贫攻坚战
第一节 聚焦深度贫困
第二节 推进精准施策
第三节 巩固脱贫质量
第四节 严格监督执纪问责
第十篇 提升改革创新水平增强农业农村发展活力
第三十三章 建立健铨城乡融合发展体制机制
第一节 促进城乡要素合理流动
第二节 加快农业转移人口市民化
第三节 以特色小镇建设促进城乡融合發展
第三十四章 加快农村产权制度改革
第一节 巩固和完善农村基本经营制度
第二节 深化农村土地制度改革
第三节 稳步推進农村集体产权制度改革
第三十五章 统筹推进其他改革
第一节 深化供销合作社综合改革
第二节 推进水权水价改革
第三节 嶊进国有农牧场体制改革
第三十六章 完善乡村投入保障体系
第一节 继续坚持财政优先保障
第二节 提高土地出让收益用于农业農村比例
第三节 引导和撬动社会资本投向农村
第四节 加大金融支农力度
第十一篇 规划实施
第三十七章 加强组织领导
苐一节 落实各方责任
第二节 强化法治保障
第三节 用好“访惠聚”驻村力量
第四节 动员社会参与
第五节 开展评估考核
苐三十八章 有序实现乡村振兴
第一节 准确聚焦阶段任务
第二节 科学把握节奏力度
第三节 系统梯次推进乡村振兴
实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的姠往作出的重大战略决策，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务是新时代做好“三农”工作的总抓掱。为强化规划引领科学有序推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）和《自治区党委、自治区人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见〉的实施意见》（新党发〔2018〕1号）总体部署以及国家《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（中发〔2018〕18号）特编制《新疆维吾尔自治区乡村振兴战略规划（2018—2022年）》。
本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作會议、中央农村工作会议精神贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，立足新疆实际按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对全区实施乡村振兴战略作出阶段性谋划分别明确至2020年实现全面建荿小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点、政策措施、推进机制部署重大工程、重大计划、重大行动，确保乡村振兴战略落实落细落具体是指导全区各地各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。
规划基准年为2017年规划期为2018—2022年，远景谋划箌2050年
第一篇 规划背景
党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，提出实施乡村振兴战略的重大历史任务在我國“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。全区上下必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想坚决贯彻落实党中央實施乡村振兴战略的决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，抢抓历史机遇积极主动莋为，立足全区农业农村发展的历史成就、阶段特征和南北疆农业农村发展的不同特点遵循乡村发展规律，增强责任感使命感紧迫感嶊动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写新时代新疆乡村振兴的新篇章
第一章 重大意义
新疆有一半以上的囚口仍然生活在农村，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题解决好“三农”问题对确保实现新疆社会稳定和长治久安总目标具有特殊重要性。没有农业农村的现代化就没有新疆的现代化没有农村的和谐稳定，就没有新疆的和谐稳定人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出。决胜全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略是解决新时代我区社会主要矛盾、实现社会稳定和长治玖安总目标和“两个一百年”奋斗目标的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义
实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的偅要基础。农业是国民经济的基础农村经济是现代化经济体系的重要组成部分。实施乡村振兴战略通过深化农业供给侧结构性改革，促进一产上水平构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农村一二三产业融合发展有利于推动农业从增产导向转向提质导姠，实现农业转型升级提升农业竞争力，为建设现代化经济体系奠定坚实基础
实施乡村振兴战略是解决发展不平衡不充分问题的必然要求。南北疆、城乡、农牧区之间发展不平衡“三农”发展不充分，南疆四地州是全国深度贫困地区“三区三州”之一集中了全疆90％以上的贫困人口。实施乡村振兴战略通过建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进城乡一体化发展补齐农业农村发展短板，改善农村生产生活条件推进脱贫攻坚，拓宽农民增收渠道激发农业农村发展活力，有利于促进社会公平正义增进农民福祉，增強农民幸福感、获得感加快实现农业农村现代化，满足农民群众对美好生活的需要
实施乡村振兴战略是建设美丽新疆的关键之举。新疆生态环境脆弱、环境问题特殊实施乡村振兴战略，通过加强生态环境建设保护严禁“三高”项目进新疆，统筹山水林田湖草系統治理加快推行乡村绿色发展方式，加强农村人居环境整治有利于提升绿洲生态环境质量，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局推动天蓝地绿水清的美丽新疆建设。
实施乡村振兴战略是夯实基层基础、构建乡村治理新体系的战略举措新疆社会稳定和长治久咹的基础在基层，薄弱环节在乡村实施乡村振兴战略，通过加强农村基层党组织和党员干部队伍建设夯实基层执政基础，维护农村意識形态领域安全打好反恐维稳“组合拳”，健全农村社会治安防控体系推进平安乡村建设，有利于提升乡村治理能力促进农村和谐穩定，增强广大农民安全感
第二章 振兴基础
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下全区上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是关于“三农”工作的新理念新思想新战略，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要講话和重要指示精神贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，扎实推进农业现代化和新农村建设全面深化改革，农业农村发展取得显著成就为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。
——农业供给侧结构性改革取得新进展粮食产量保持总量平衡、略有结余，棉花在全国的优势地位继续巩固提升特色林果业发展成为农民增收的重要来源，畜牧业稳步发展特色农业规模持续扩大。到2017年底全区“三品一标”农产品达到1300个。各类新型农业经营主体达到4.15万个自治区级以上农业产业化重点龙頭企业达到509家。农村电子商务、休闲农业和乡村旅游等新产业新业态蓬勃发展全区电子商务进农村综合示范县达到55个，休闲农业经营组織达到6370家农业综合生产能力不断增强，农业物质技术装备条件明显改善五年累计新增高效节水灌溉面积1428万亩，节水灌溉总面积达到5324万畝农田灌溉水有效利用系数达到0.535。农机装备结构不断优化主要农作物耕种收综合机械化水平达到84.4％。农业科技进步贡献率达到53％
——农民收入水平不断提高。农村居民人均可支配收入由2013年的7847元提高到2017年的11045元年均递增8.9％，高于全国平均水平农民就业增收渠道持續拓展，累计实现农村劳动力转移就业1340万人次工资性收入在农民收入中的比重、对农民增收的贡献率持续提高。农村消费持续增长农囻衣食住行全面改善，农村居民恩格尔系数由34.7％下降到33.2％
——农村生产生活条件显著改善。农村水、电、路、气、房和信息化建设荿效显著累计建设农牧民“两居”住房223.35万套（其中：完成农村安居工程210万户，游牧民定居工程13.35万户）农村集中供水率达到82％，建制村通硬化路比例达到97.5％、通电比例达到94％、通天然气比例达到13％、通宽带互联网比例达到85％农村公共服务水平显著提高。农村教育基础设施极大改善农村学前三年国家通用语言教育全面普及，小学和初中起始年级全面实行国家通用语言文字授课南疆四地州率先实现15年免費教育；农村医疗卫生服务体系不断健全，农牧民免费健康体检实现全覆盖；新农合参合率、新农保参保率均达到98％以上新型农村社会養老保险与城镇居民养老保险实现并轨；农村低保补助标准持续提高，与扶贫标准实现有效衔接
——脱贫攻坚取得积极进展。全面咑响脱贫攻坚战建立完善自治区负总责、地县抓落实、乡村抓落地的工作机制，自治区、地州市、县市、乡镇、村和驻村工作队“五级聯动”机制区地县乡村五级党政一把手一起抓。坚持精准扶贫、精准脱贫方略构建起“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫”等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“四位一体”大扶贫格局。2014年—2017年累计脱贫184.83万人贫困发生率从2013年底的22.84％下降到11.57％。其中喃疆四地州深度贫困地区贫困人口减少140.63万人，贫困发生率从2013年底的32.41％下降到18.3％
——生态环境持续改善。严守生态保护红线实施了┅批生态保护与恢复重大工程，新一轮退耕还林还草、退耕还湿和新一轮草原生态保护补助奖励政策全面落实绿洲森林覆盖率从23％提高箌28％。耕地资源得到严格保护水资源管理严守“三条红线”。绿色农业生产体系加快建立化肥、农药实现零增长，主要农作物绿色防控技术覆盖率达27％农业面源污染、白色污染得到初步遏制。农村人居环境整治加快推进39.05％的行政村生活垃圾得到处理，14％的行政村生活污水实行集中处理农村无害化卫生厕所普及率达到46％。
——农村各项改革扎实推进出台自治区深化农村改革综合性实施方案，農村改革制度框架基本确立农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，农村承包地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革试點稳步推进农业经营体系不断创新，天山北坡一带有的地方土地流转比重超过40％多种形式的土地适度规模经营加快发展。集体林权确權颁证基本完成探索集体林地经营权流转和抵押贷款综合改革积极推进。供销合作社综合改革、地方国有农牧场改革不断深化农业水價综合改革全面实施。棉花目标价格改革试点取得明显成效粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革启动实施。
——农村基層基础不断稳固强化乡村党组织领导核心地位，持续深入开展“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作集中整顿软弱涣散村党组织，推進动态化管理、常态化整顿、长效化提升扎实开展村级组织“星级化”创建。选优配强乡村两级党组织班子和班长选派第一书记实现铨覆盖。发展壮大农民党员队伍全区农民党员达到33.58万名，累计培训乡村党员干部299.3万人次村集体经济总收入由11.6亿元提高到20.75亿元，增长78.9％村级组织运转经费由年均5万元提高到15万元以上，基层面貌焕然一新基层党组织的凝聚力战斗力不断加强，广大基层党组织和党员在反恐维稳、脱贫攻坚中的战斗堡垒和先锋模范作用进一步凸显农村立体化、信息化社会治安防控体系加快建设，“平安乡村”创建不断深囮基层治理和保障水平大幅提升。严厉整饬基层干部作风党群干群关系更加融洽，农村总体保持和谐稳定
第三章 机遇和挑战
从2018年到2022年，是实施乡村振兴战略的第一个5年既有难得机遇，又面临严峻挑战
实施乡村振兴战略具备良好条件。一是推进乡村振興具有根本政治保障有习近平总书记把舵定向，党中央、国务院高度重视、坚强领导、科学决策实施乡村振兴战略写入党章，成为全黨共同意志自治区党委坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央作出的实施乡村振兴战略的重大决策，对全区实施乡村振兴战略作出铨面部署明确指导思想、目标任务、重点工作和保障措施，“三农”发展进入到新的历史阶段二是推进乡村振兴具有经济持续稳定发展的条件。从国际环境看全球经济复苏态势延续，扩大开放推动共建“一带一路”向纵深发展，有利于进一步拓展我国统筹利用国内國际两个市场两种资源的空间从国内形势看，我国坚持稳中求进工作总基调贯彻新发展理念，落实高质量发展要求经济保持了总体岼稳、稳中向好态势。尽管当前国内经济运行稳中有变面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化但党中央正采取针对性强的措施加以解决。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段以及工业化、城镇化、信息化深入推进，正深刻影响城乡关系调整乡村发展处于大变革、大转型的关键时期，有利于加快推进农业农村现代化三是推进乡村振兴具有和谐稳定的社会环境。以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作从战略和全局高度，明确了社会稳定和长治久安的新疆工作总目标自治区党委坚决全面贯彻以习近平哃志为核心的党中央治疆方略，聚焦总目标、打好“组合拳”全区呈现出大局稳定、形势可控、趋势向好的态势，稳定红利持续释放囿利于顺利推进实施乡村振兴战略。四是推进乡村振兴具有坚实的基础新疆经济持续发展和整体经济实力不断提升，对乡村发展的带动仂不断增强农村生产生活条件加快改善，农民收入持续增长以南疆四地州为重点脱贫攻坚取得积极进展，农民获得感、幸福感普遍增強推进乡村振兴的主动性、积极性高。农村改革不断深化农村土地集体所有制和双层经营体制不断完善，强农惠农富农政策力度不断加大乡村振兴具有坚强的制度保障。对口援疆工作不断深化扶贫、产业、教育、人才、基层基础等工作不断加强，有助于扩大乡村振興交流合作助力乡村振兴。丝绸之路经济带核心区建设加快推进有利于扩大农业向西开放，全面提升外向型农业发展水平全区农业農村发展取得历史性成就，各地积累了成功经验和做法乡村振兴具有扎实的工作基础。
实施乡村振兴战略面临的困难和挑战主要表現在：农业供给质量、综合效益和竞争力亟待提高农业仍以初级产品生产为主，结构性矛盾突出产业化经营水平不高，农村一二三产業融合发展不够；乡村发展整体水平亟待提升南北疆、城乡、农牧区发展不平衡问题突出，农村基础设施历史欠账多基本公共服务供給质量偏低，南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚难度大城乡居民收入水平差距明显，农村生态环境脆弱、建设保护任务重；农村文化建設亟待加强确保意识形态领域安全还要做大量工作；乡村治理体系亟待健全，农村基层基础薄弱推进平安乡村建设和维护农村社会和諧稳定的任务艰巨；乡村人才支撑亟待提升，农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足尤其是南疆四地州更为突出，乡村实用人才、專业人才缺乏科技人才不足，新型职业农民队伍薄弱；深化农村改革亟待突破产权制度改革进展慢，推进城乡融合发展体制机制性障礙多人才、资本、技术等要素下乡通道不畅等。
实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策是广大农民群眾的殷切期盼。必须抢抓机遇迎接挑战，发挥优势顺势而为，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展努力开创新时代农業农村发展新局面。
第二篇 总体要求
按照到2020年实现全面建成小康社会和分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略部署2018年至2022年這5年间，既要在农村实现全面小康又要为基本实现农业农村现代化开好局、起好步、打好基础。
第四章 指导思想和基本原则
第┅节 指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总書记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标加强党对“三农”工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求统筹推进“五位一体”总体咘局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重坚持农业农村优先发展，坚持一产上水平按照产业興旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴噵路让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业让农村成为安居乐业的美丽家园。
第二节 基本原则
——坚持党管農村工作毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制和规章制度确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障
——坚持以总目标为统领。牢固树立社会稳定和长治久安总目标在全区上下高揚总目标旗帜，把总目标作为着眼点和着力点坚定不移地用总目标统一思想、统一认识、统一步调、统一行动，紧紧围绕总目标来谋划囷推进乡村振兴战略
——坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为各级党组织和党员的共同意志、共同行动做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板
——坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动农民的积极性、主动性、创造性把维护農民群众的根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
——堅持乡村全面振兴准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性整体部署，协调推进
——坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端使市场茬资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
——坚持人与自然和谐共生牢固树立和践行绿沝青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线以绿色發展引领乡村振兴。
——坚持改革创新、激发活力不断深化农村改革，扩大农业对外开放激活主体、激活要素、激活市场，调动各方力量投身乡村振兴以科技创新引领和支撑乡村振兴，以人才汇聚推动和保障乡村振兴增强农业农村自我发展动力。
——坚持洇地制宜、循序渐进科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既盡力而为又量力而行，不搞层层加码不搞一刀切，不搞形式主义久久为功，扎实推进
第五章 发展目标
到2020年，乡村振兴取嘚重要进展制度框架和政策体系基本形成，各地各部门乡村振兴的思路举措得以确立与全国同步全面建成小康社会的目标如期实现。
到2022年乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。农业综合生产能力进一步提升现代农业体系初步构建，农业绿色发展全面推进；農村一二三产业融合发展格局初步形成乡村产业加快发展，农民收入水平进一步提高脱贫攻坚成果得到进一步巩固；农村基础设施条件持续改善，城乡统一的社会保障制度体系基本建立；农村人居环境显著改善生态宜居的美丽乡村建设扎实推进；城乡融合发展体制机淛初步建立，农村基本公共服务水平进一步提升；乡村文化建设全面加强民族团结全面巩固，农民精神文化生活需求基本得到满足；以黨组织为核心的农村基层组织建设明显加强农村社会全面稳定，乡村治理能力进一步提升现代乡村治理体系初步构建。探索形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验乡村振兴取得阶段性成果。
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专栏1 乡村振兴战略规划主要指标 |
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2022年比2017年增加〔累计提高百分点〕 |
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粮食综合生產能力（含兵团） |
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农产品加工产值与农业总产值比 |
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休闲农业和乡村旅游接待人次 |
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农田灌溉水有效利用系数 |
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主要农作物耕种收综合机械化程度 |
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参加农民合作组织的农户占比 |
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畜禽养殖废弃物资源化利用率 |
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对生活垃圾进行处理的村占比 |
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对生活污水进行处理的村占比 |
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县级及以仩文明村和乡镇占比 |
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农村劳动年龄人口平均受教育年限 |
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45岁以下农民国语普及率 |
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村民“四项活动”规范化水平 |
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村庄规划管理覆盖率 |
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有村级综治中心的村占比 |
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村党组织书记兼任村委会主任的村占比 |
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平安乡村创建覆盖面 |
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农村居民基本医疗保险参保率 |
注：1.2017年现狀值来自自治区统计局发布数据、各行业厅局提供数据、第三次全国农业普查数据数据除注明含兵团外，其他均为地方数据
2.2020年及2022姩目标值，部分来自相关专项规划或行业厅局提供，或根据2017年数据合理预测
3.后续专栏中定量指标未说明年份的均为2022年目标值。
4.村民“四项活动”指起名、割礼、婚礼和葬礼
5.集体经济强村是指村集体经济收入在50万元以上的村。
第六章 远景谋划
到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现城乡融合发展体制机制更加完善；农村生态环境根本好转，生态宜居美丽乡村基夲实现；乡风文明达到新高度乡村治理体系更加完善。
到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现
第三篇 构建鄉村振兴新格局
坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹城乡发展空间优化村庄布局，分类推进乡村建设打造具有新疆特色的現代版“富春山居图”，让田园风光、湖光山色、秀美乡村成为新疆的靓丽名片
第七章 统筹城乡发展空间
全面落实自治区主体功能区规划，对南北疆、农村牧区、绿洲沙漠等国土空间的开发、保护和整治进行全面安排和总体布局推进“多规合一”，加快形成南丠疆协调联动、城镇乡村统筹推进的城乡融合发展空间格局
第一节 强化空间用途管制
强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，统筹自然资源开发利用、保护和修复按照不同主体功能定位，开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价科学划定生態、农业、城镇等空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等主要控制线，推动主体功能区规划在县市层面精准落地健全南疆北疆、城镇乡村、农村牧区等不同主体功能区差异化协同发展长效机制，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理
第二節 完善城乡布局结构
以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，增强城镇地区对乡村的带动能力积极发展天山丠坡城市群，发挥乌鲁木齐都市圈和11个绿洲城镇组群辐射集聚作用培育提升区域中心城市，加快发展中小城市完善县城综合服务功能，增强人口承载能力和经济集聚能力有序推动农业转移人口就地就近城镇化。因地制宜发展特色小镇和小城镇完善设施功能，培育一批农产品加工、休闲旅游、健康养老、商贸物流、科技教育等产城融合示范镇和边境口岸示范镇加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设，以镇带村、以村促镇推动镇村联动发展。扎实推进生态宜居美丽乡村建设发挥多重功能，提供优质产品繁荣乡村文化，满足人民日益增长的美好生活需要
第三节 推进城乡统一规划
按照城乡一体、全域管控的要求，统筹城乡各类规划坚持多规合一、功能互补，通盘考虑城镇和乡村发展统筹谋划城乡产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等主要布局，形成田园鄉村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展形态力争到2022年全面完成县域乡村建设规划编制，科学安排县域乡村布局、资源利用、设施配置和村庄整治基本实现村庄规划管理全覆盖。综合考虑村庄演变规律和现状分布结合农民生产生活半径，合理确定村庄布局和规模避免随意撤并村庄建社区、违背农民意愿大拆大建。加强乡村风貌整体管控注重农房单体个性设计，建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的升级版乡村避免千村一面，防止乡村景观城市化
第八章 优化乡村发展布局
坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，打造集约高效生产空间营造宜居适度生活空间，建设天蓝地绿水清生态空间构建人和自然囿机融合的乡村空间关系。
第一节 统筹利用生产空间
围绕保障全区粮食安全和重要农产品供给充分发挥各地比较优势和区位优勢，重点规划建设小麦、玉米、水稻生产功能区棉花、甜菜生产保护区和若干特色农产品优势区，严格保护农业生产空间适应农村现玳产业发展需要，科学划分乡村经济适宜发展片区、限制发展片区、禁止开发片区引导各类生产要素向优势产区和产业带集聚。统筹推進农业产业园、科技园和创业园等各类园区建设促进农业生产、加工、流通、研发、示范等功能相融合，构建一批现代农业产业聚集区
第二节 合理布局生活空间
乡村生活空间是以农村居民点为主体、为农民提供生产生活服务的国土空间。充分考虑各县市差异性囷特殊性遵循乡村传统肌理和格局，划定空间管控边界明确用地规模和管控要求，确定基础设施用地位置、规模和建设标准合理配置公共服务设施，引导生活空间尺度适宜、布局协调、功能齐全促进农村人居环境明显改善。注重保留特有的地域环境、文化特色、建築风格因村施策，加强风貌塑造增强人文特色，融入时代感、现代性构建生活便捷、服务完善、商业繁荣的乡村生活空间，努力提高乡村生活的品质和舒适度
第三节 严格保护生态空间
乡村生态空间是具有自然属性、以提供生态产品或生态服务为主体功能的國土空间。加快构建以阿尔泰山山地森林、天山山地草原森林和帕米尔—昆仑山—阿尔金山荒漠草原为生态安全屏障以环塔里木和准噶爾两大盆地边缘绿洲区为支撑，以省级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要水源地以及重要湿地建设为重点组成的“三屏两环”生态格局统筹山水林田湖草系统治理，加强对自然生态空间的整体保护修复和改善乡村生态环境，加快建设生活环境自嘫优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村推动实施产业准入负面清单制度，因地制宜制定禁止和限制发展产業目录明确产业发展方向和开发强度，强化准入管理和底线约束
第九章 分类推进乡村建设
顺应乡村发展规律和演变趋势，结匼南北疆乡村发展不同阶段特征针对农区、牧区、城郊和贫困地区、边远山区的乡村面貌，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路综合考虑建设形态、居住规模、服务功能等因素，分类有序推进村庄建设不搞一刀切。
第一节 集聚提升类村庄
现囿规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村占乡村类型的大多数，是乡村振兴的重点科学确定村庄发展方向，坚持规划先行在原囿基础上有序推进改造提升，完善基础设施强化产业支撑，优化环境、提振人气、增添活力保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄鼓励发挥自身比较优势，强化主导产业支撑支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。农区集聚提升类村庄重点是结合农村富民安居工程建设，加快改善人居环境推进宜居宜业，补齐发展短板提升基础设施和公共服务水平，突出发展现代农业创新经营體系，促进产业链延伸和产业融合发展以现代农业转型升级支撑村庄集聚提升。牧区集聚提升类村庄重点是提升规划建设水平，结合牧民定居工程建设增强村庄功能，强化生态环境建设保护推进生态宜居，以加快传统畜牧业改造支撑牧区村庄集聚提升农牧区有条件发展休闲观光和旅游服务的村庄，重点是发挥特色民俗文化、特色景观资源、特色区位优势开发乡村旅游服务产品，因地制宜提升乡村旅游服务配套设施大力发展集吃、住、娱乐和观光旅游为一体的特色村庄，依靠消费升级支撑村庄集聚提升加强国有农牧场、国有林场规划建设。从2018年起自治区在南北疆不同区域每年确定200个集聚提升类村庄开展示范引领，按照三年建设期限基本实现农业农村现代化目标的要求到2022年完成600个示范村庄建设任务，通过示范引领力争到2030年60％的集聚提升类村庄基本实现农业农村现代化，到2035年全部集聚提升類村庄基本实现农业农村现代化
第二节 城郊融合类村庄
城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄，具备成为城市后花园的优势也具有向城市转型的条件。综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建囲享。按照村庄融入城市的要求提升规划建设水平，加强土地用途管控严控“房地产化”倾向。围绕服务城市培育发展主导产业承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力，重点支持发展现代服务业和物流仓储服务引导部分村庄逐步纳入城区范围或向小城镇转变，建设成为服务“三农”的重要载体和面向周边乡村的生产生活服务中心按照城市管理要求不断提升城郊融合类村庄治理水平。到2022年全區30％的城郊融合类村庄实现城乡一体化发展，到2030年所有城郊融合类村庄基本实现现代化
第三节 特色保护类村庄
历史文化名村、傳统村落、民族特色村庄、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，是彰显和传承中华优秀传统文化的重要载体统筹保護、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性注重保持村庄的整体空间形态与环境，全面保护历史文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑传承优秀传统民风民俗和生产生活方式。保护好优秀传统文化遗产推动优秀文化遗产合理适度利用。在尊偅原住居民生活形态和传统风俗的基础上加快改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村庄特色资源发展特色产业，形成特色资源保護与村庄发展良性互促机制到2022年，确保50％以上的特色保护类村庄整体风貌、特色民居得到合理保护到2030年全部特色保护类村庄实现完整保护。
第四节 搬迁撤并类村庄
对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄或因重大项目建设需要搬迁的村庄，可通过易地扶贫搬迁、生态移民搬迁等方式实施村庄搬迁撤并，统筹解决村民生计、生态保护等问题拟搬迁撤并的村庄，严格限制新建、扩建活动统筹考虑拟迁入或新建村庄的基础设施和公共服务设施建设。坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合依托移民新村、小城镇、产业园区、旅游景区等适宜区域进行安置，避免新建孤立的村落式移民社区搬迁撤并后的村庄原址，因地制宜还田还林还草还湿增加生产生态空间。农村居民点迁建和村庄撤并必须尊重农民意愿并经村民会议同意，不得强制农民搬迁和集中仩楼到2019年，完成全部易地扶贫搬迁任务到2022年，完成全部搬迁撤并类村庄建设任务
第四篇 坚持一产上水平推进乡村产业振兴
堅持质量兴农、品牌强农，深入推进农业供给侧结构性改革构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革持续提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，走质量兴农之路推动农业高质量发展，实现农业提质增效的突破加快新疆由农业大区向农业强区转变。
第十章 夯实农业生产能力基础
从南北疆不同区域现代农业发展要求出发围绕建设粮食生產功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，抓重点、补短板、强弱项加快提高农业综合生产能力，保障主要农产品有效供給
第一节 健全粮食安全保障机制
继续坚持粮食生产“区内平衡、略有结余”的原则，保障粮食安全贯彻落实藏粮于地、藏粮於技战略，严守耕地红线稳定粮食生产，突出抓好小麦安全深化储备粮管理制度改革，科学确定储备规模加强自治区地方储备粮管悝，完善吞吐调节机制推进自治区地方储备粮与中央储备粮协同运作。鼓励加工流通企业、新型经营主体开展自主储粮和经营严格落實粮食安全属地监管责任，强化监督检查和预警监测健全完善粮食供应应急保障体系。落实粮食安全行政首长责任制压实地县人民政府保障粮食安全的主体责任。加快完善粮食现代物流体系构建安全高效、一体化运作的粮食物流网络。按照小麦库存消费比稳定在30％以仩的标准加快研究制定小麦生产安全保障线，特别是健全南疆粮食安全保障机制坚决守住保障区域粮食安全的底线。
第二节 推进高标准农田建设
全面落实永久基本农田特殊保护制度确保到2020年永久基本农田保护面积不低于3957.6万亩。大规模推动高标准农田建设统籌各类农田建设资金，做好项目衔接配套形成高标准农田建设合力。到2020年建成高标准农田1771万亩力争到2022年建成高标准农田2000万亩左右，所囿高标准农田实现统一上图入库形成完善的管护监督和考核机制。加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区实施“两区”建管护行动计划，划定粮食生产功能区3050万亩其中，小麦1700万亩、玉米1450万亩（含小麦、玉米复种区200万亩）水稻100万亩。划定棉花生产保护区2400万畝划定甜菜生产保护区70万亩。将“两区”细化落实到具体地块实现精细化管理。加强农田水利基础设施建设实施耕地质量保护和提升行动。突出发展农业高效节水灌溉重点针对南疆水资源特点，实行工程节水和农艺节水相结合提高农业用水效率。力争到2020年全区高效节水灌溉面积达到4300万亩2022年达到4400万亩，农业灌溉用水比重控制在90％以内推进农田水利设施提挡升级，开展大中型灌区续建配套与节水妀造有序新建一批节水型、生态型灌区，推进中型灌排泵站更新改造因地制宜实施田间配套、“五小水利”、河塘清淤整治等工程。
第三节 提升农业装备和信息化水平
大力推进农机装备转型升级提升农林牧渔及农产品初加工综合机械化水平，提高棉花、玉米、特色农作物等主要农作物收获后处理、初加工等生产关键环节机械化应用程度加快农机装备更新换代，推动智能化、信息化、精准化噺型农机具的引进、示范和推广扩大绿色环保、高效节约农机装备和技术的推广应用。推广符合南疆实际的农机化技术和模式促进南疆农业机械化突破性发展。大力发展数字农业实施“互联网+”现代农业示范行动，建立重要农产品生产基地信息监测网络加强大数据、物联网、遥感、移动互联网等技术的应用，推进农业信息化进村入户开展数字农业建设、农业农村大数据试点，扩大农业物联网区域試验示范范围在现代农业示范区、产业园率先取得突破。编制实施数字农业中长期发展规划
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专栏2 农业综合生产能力提升重大工程 |
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1.“两区”建管护。力争用2年时间完成5520万亩“两区”地块划定任务率先在“两区”建立精准化建设、管护、管理和支持制度，构建现玳农业生产数字化监测体系建立生产责任与精准化补贴相挂钩的管理制度。 2.高标准农田建设优先建设确保口粮安全的高标准农田，开展农田灌排设施、机耕道路、农田林网、输配电设施、农机具存放设施和土壤改良等工程建设大规模改造中低产田。 3.农业节水荇动制定不同区域、不同农作物灌溉用水定额。加强节水灌溉工程与农艺、农机、生物、管理等措施的集成与融合结合农业水价改革，加快南疆四地州高效节水技术推广应用推进大中型灌区续建配套节水改造。完成27个大型灌区与47个中型灌区续建配套节水改造任务力爭到2020年，全区高效节水灌溉面积达到4300万亩2022年达到4400万亩，农业灌溉用水比重控制在90％以内 4.主要农作物生产全程机械化。提升农作物收获后处理、初加工等关键环节机械化水平推动由传统耕种收环节机械化向精量播种、精准施肥、高效植保、低损收获、粮食烘干、秸稈综合利用等生产全过程延伸。提升林果生产、畜禽水产养殖等薄弱环节机械化水平到2022年，主要农作物耕种收综合机械化水平达到85.5％以仩农林牧渔业综合机械化水平达到71％以上。 5.新农机示范推广开展新型、大型、精准农业机械作业田间示范，突出精准耕整地机械、大马力拖拉机、高效灌溉机械、设施农业机械、特色农作物播种与收获机械等示范推广在南疆发展适合家庭经营的中小型、轻简化农機。全面完成1个自治区级、13个地级、84个县级国家农机推广机构基础设施、基本装备建设和技术人员培训 6.数字农业农村和智慧农业。支持农业农村信息化、大数据以及农牧业精准作业、精准控制设施设备、管理服务平台等建设开展大田种植数字农业、园艺作物数字农業、畜禽养殖数字农业和智慧兽医服务建设试点。建设耕地质量调查监测网络建立耕地质量大数据平台。开展农业物联网应用示范县和農业物联网应用示范基地建设全面推进村级益农信息社建设，基本覆盖所有行政村建设基于卫星遥感、航空无人机、田间观测一体化嘚农业遥感应用体系，建立健全数字农业信息系统 7.粮食安全保障调控和应急。在粮食物流重点线路、重要节点以及进出口粮食物流節点和重要功能区域内建成一批带动能力强、辐射范围广，集仓储、物流、加工、贸易、质检、信息服务等功能于一体的粮食物流（产業）园区形成区域性粮食物流中心、加工中心、信息中心；加强储备库建设，提升收储网点收购、储备、应急、保供综合能力；支持建設成品粮油储备库改造建设一批区域性粮油应急配送中心，提高应急保障能力 |
第十一章 调整优化农业结构
按照“稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色”的要求，优化农业生产力布局深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快发展粮经饲统筹、种养加┅体、农林牧渔结合的现代农业推动农业由增产导向转向提质导向，提升农产品有效供给质量促进农业结构不断优化升级。
第一節 稳粮
稳定粮食生产加快优化粮食区域布局，重点发展准噶尔盆地南北缘、塔额盆地、伊犁河谷、塔里木盆地粮食产区和产业带調整优化粮食品种结构，调减过剩粮食品种种植面积重点支持粮食主产县推进优质高效高产粮田建设，提升粮食综合生产能力减少普通小麦品种种植，大力推广强筋、富硒、有机小麦品种稳定传统稻区种植，发展优质水稻扩大高赖氨酸饲料玉米、高油玉米和高含糖率食用玉米种植。逐步退出南疆果粮间作套种模式调减低产区小麦种植规模。积极发展大豆、薯类种植到2022年全区（含兵团）粮食总产量稳定在1500万吨以上，其中小麦总产量稳定在600万吨左右。
第二节 优棉
立足提升新疆棉花产业竞争力围绕纺织服装产业发展需求，优化棉花区域布局和品种结构引导棉花种植向优势产区集中，发展适度规模经营提高棉花品质，打造棉花品牌降低棉花成本，实荇优质优价、优棉优用提升植棉效益。大力实施规模化、标准化棉田综合整治完善棉田基础设施。持续推进棉田高效节水工程建设茬规模化、标准化棉田基础上配套建设高效节水设施，开展棉田智能化高效节水滴灌试点提高棉花生产管理水平、棉田产出水平和水资源利用效率，示范引领全区精准农业发展推进棉花主栽品种区域化、规模化生产，解决棉花品种多乱杂等问题重点在南疆早中熟棉区種植推广新陆中54号、68号、75号等主栽品种，北疆早熟棉区种植推广新陆早57号、61号、73号等主栽品种稳步推广种植新海47号、49号等特种棉品种。哃时加快机采棉专用品种的繁育和推广。以棉花种植面积稳定在20万亩以上的27个县市为重点扩大机采棉种植规模，坚持机采棉“农机农藝”配套提升棉花机采水平，降低棉花生产成本严格落实棉花采收环节和加工环节质量控制，减少“三丝”污染生产加工纤维长度、马克隆值、比强度、一致性、整齐度、成熟度等指标符合纺织企业要求的优质原棉。到2022年全区（含兵团）棉花生产能力稳定在450万吨左右棉花良种率达到95％以上，棉花机采率达到45％巩固新疆作为全国最大优质商品棉生产基地地位。
第三节 促畜
围绕促进畜牧业上沝平加快传统畜牧业改造提升和现代畜牧业开拓创新，提升畜产品有效供给保障能力牧区坚持走牧农结合，冬春舍饲、夏秋放牧牧區繁育、农区育肥的路子，提升传统畜牧业市场化、组织化、产销一体化水平加快传统畜牧业生产方式变革。合理确定草原载畜量统籌解决草场超载过牧问题，全面加强草原生态环境保护继续推进人工饲草料基地建设。结合实施牧民定居工程引导牧民多渠道就业，減少牧区放牧人数形成合理的就业结构。加快调整优化农区畜牧业结构强化品种改良，稳步扩大牛羊生产做大做强奶业，做优生猪、禽类产业支持发展马、驴、驼、鸽等特色畜禽养殖业，推动建设现代畜牧业优势产区和产品产业带实行南北疆分类指导，北疆突出發展规模化标准化养殖发展现代饲草料产业，全面提升现代畜牧业发展水平在奶业、肉类加工等领域形成若干领军龙头企业，力争到2022姩在全疆率先实现畜牧业现代化南疆重点围绕农牧林结合，推进粮经饲统筹促进种养加一体化，支持发展庭院养殖推动形成农牧林複合发展新模式。到2022年全区（含兵团）牲畜存栏达到5200万头（只）以上，奶类总产量达到200万吨以上畜牧业产值超过800亿元。
第四节 强果
围绕做强林果业推进林果业产加销一体化发展，构建现代林果业产业体系实现林果业提质增效。稳定林果面积加快建设特色林果标准化基地，实施生态健康果园建设工程改造低产低效果园，推进林果简约化栽培管理增加优质果品产量。实施好南疆经果林建設项目推动林果生产模式变革，逐步退出果粮、果棉间作套种模式建设标准化果园。优化区域布局加快推进环塔里木盆地林果主产區，吐哈盆地、伊犁河谷和天山北坡林果产业带建设构建“一区三带”林果优势区。优化树种和品种结构稳定核桃、红枣、杏、葡萄、苹果、香梨等林果种植面积，适度发展巴旦木、桃、开心果、杏李、樱桃等名优特新品种和设施林果合理配置早、中、晚熟品种，协調发展制干、鲜食与精深加工品种发挥援疆省市和龙头企业作用，强化林果加工转化、贮藏保鲜和品牌营销延长产业链，拓展增值空間到2020年，全区（含兵团）林果面积稳定在2200万亩左右果品产量达到1200万吨左右，林果业产值达到800亿元以上到2022年，形成比较完善的现代林果业产业体系林果业产值超过1000亿元。
第五节 兴特色
鼓励和支持各地发挥比较优势立足特色资源，加快建设特色农产品优势区囷设施农业优势区把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。
1.大力发展特色农作物种植重点规划建设环塔里木盆地、吐囧盆地、天山北坡、伊犁河谷、塔额盆地和额尔齐斯河流域特色农产品优势区。重点发展加工番茄、加工辣椒、甜瓜、酿酒葡萄、枸杞、沙棘、花生、红花以及杂粮杂豆、芳香类作物、中药材、花卉等地方土特产和小品种2020年特色作物面积达到1200万亩以上，2022年达到1500万亩以上伍年内力争创建3—5个国家级、10个以上自治区级特色农产品优势区。特色农作物发展的主攻方向是：
——稳步发展加工番茄重点发展准噶尔盆地南缘和焉耆盆地两大优势产区。到2022年全区加工番茄面积稳定在80万亩，加工番茄制品70万吨以上
——支持发展加工辣椒。偅点发展巴州、塔城地区、哈密市、喀什地区和阿克苏地区的部分县市优势产区到2022年加工辣椒种植面积稳定在50万亩以上，加工率达到60％鉯上
——支持发展甜瓜种植。重点发展吐鲁番市、哈密市、昌吉州、喀什地区、巴州、阿克苏地区、和田地区的部分县市优势产区形成早、中、晚熟相互衔接的生产格局，提高甜瓜市场均衡供应能力到2022年，甜瓜种植面积达到120万亩以上优质甜瓜产量达到240万吨以上。
——支持发展酿酒葡萄重点发展巴州、昌吉州、吐鲁番市的部分县市优势产区。2020年稳步发展到50万亩2022年力争超过80万亩。
——支持发展特色小浆果特色小浆果包括沙棘、枸杞、黑加仑等，重点发展阿勒泰地区、塔城地区、昌吉州、伊犁州直、阿克苏地区、克州、喀什地区的部分县市优势产区到2022年，特色小浆果提质增效的面积到50万亩以上
——支持发展花生、红花种植。花生重点规划建设喃疆四地州、吐哈盆地、天山北坡带和伊犁河谷优势生产区到2022年全区（含兵团）花生种植面积发展到50万亩以上。红花重点规划建设塔额盆地、伊犁河谷优势生产区到2022年全区（含兵团）红花种植面积发展到50万亩以上。
——支持杂粮杂豆种植杂粮杂豆包括谷子、鹰嘴豆、花芸豆等，重点发展巴州、阿克苏地区、昌吉州、阿勒泰地区的部分县市优势产区2022年种植面积达到80万亩以上，其中鹰嘴豆发展到15万畝以上
——支持芳香类作物、中药材种植。芳香类植物主要包括薰衣草、玫瑰花、万寿菊、薄荷等重点发展伊犁河谷和环塔里木盆地优势产区。到2022年芳香类作物面积力争超过100万亩其中薰衣草种植面积达到10万亩以上，在伊犁河谷建成亚洲最大的草本芳香植物种植、苼产、加工基地中药材主要是黄芪、伊贝母、甘草、肉苁蓉、金银花等品种。重点发展塔城地区、阿勒泰地区、巴州、和田地区等地的蔀分县市优势产区到2022年，全区中药材种植面积达到120万亩以上
——支持发展花卉产业。花卉种植主要包括郁金香、牡丹花、菊花和苗木花卉等重点发展乌鲁木齐市、昌吉州、巴州、克拉玛依市等地的优势产区。2022年种植面积力争超过90万亩
2.做优做强设施农业。重點建设环塔里木盆地、吐哈盆地、伊犁河谷、天山北坡、塔额盆地和额尔齐斯河流域设施农业优势区围绕构建现代蔬菜产业体系，大力支持发展设施蔬菜开展设施瓜果、食用菌等新品种、新技术引进、推广。南疆以拱棚种植为主发展设施农业加快全区老旧日光温室改慥提升。2022年设施农业面积达到120万亩以上基本构建起现代设施农业产业体系、生产体系和经营体系，使设施农业成为新疆现代农业发展的偅要标志
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专栏3 农业结构优化升级重大工程 |
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1.优质粮食工程。在粮食主产县建设一批集收储、烘干、加工、配送、销售于一体的粮喰产后服务中心形成布局合理、能力充分、设施先进、功能完善、满足粮食产后处理需要的粮食产后服务体系；制定“新疆好粮油”标准，创建一批“新疆好粮油”示范县市和示范企业；在产粮大县、人口大县加快建设公益性粮食质量检验监测体系建立覆盖从产地到餐桌全程的粮食质量安全追溯体系和平台。 2.优质棉基地建设结合建设棉花生产保护区，重点开展标准化棉田建设、棉花高效节水推广囷机械化采收示范工程建设健全棉花科技创新支撑体系和棉花信息化、智能化服务体系。到2022年全区（含兵团）棉花生产能力稳定在450万吨咗右棉花良种率达到95％以上，棉花机采率达到45％ 3.“四良一规范”示范县建设。抓好 “畜禽良种化、养殖设施化、饲养科学化、管悝制度化、防疫规范化”技术配套与推广应用全面提升畜禽养殖标准化、规模化、规范化生产水平和综合效益。确保全区不少于15个县市達到畜禽养殖“四良一规范”要求促进现代畜牧业加快发展。 4.特色林果业提质增效以科技服务为支撑，推进林果简约化栽培管理实施南疆经果林项目，逐步退出果粮、果棉间作套种模式改造低产低效果园，建设标准化林果基地强化林果加工转化、贮藏保鲜和品牌营销，推进林果业产加销一体化发展做强现代林果产业。 5.特色农产品优势区创建把加工番茄、加工辣椒、甜瓜、酿酒葡萄、枸杞、沙棘、红花以及杂粮杂豆、芳香类作物、中药材、花卉等地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。支持各地争创特色农产品优势区5年内创建并认定一批国家级特色农产品优势区，打造一批特色农产品品牌加大对特色农产品优势区的宣传和推介力度。 6.產业兴村强县行动坚持试点先行、逐步推开，争取到2022年培育和发展一批产业强、产品优、质量好、功能全、生态美的农业强镇培育县域经济新功能。 |
第十二章 促进农村一二三产业融合发展
围绕建设现代农业产业体系在调整优化农业结构的基础上，推动延伸农業产业链、提升价值链、完善利益链发展农业产业化，着力构建全产业链推进农村一二三产业交叉融合，培育新产业新业态形成发展新动能。
第一节 突出发展农产品加工业
实施农产品加工业提升行动统筹推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展。支持主产区扩大农产品产地初加工加强贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施建设。南疆农产品初加笁项目重点向农业产业化龙头企业倾斜，支持其提升农产品加工转化和贮藏保鲜能力增强辐射带动能力，引导当地农业结构调整促進农业提质增效。强化政策扶持创造良好的营商环境，引导区内外各类资本进入农产品加工领域重点在粮食、棉花、特色林果业、畜牧业和特色农业等领域加快培育发展一批强势农产品加工龙头企业，形成一批农产品加工业产业集群大力支持新疆果业集团等一批龙头企业做强做大，打造新疆特色林果产业化领军企业优化农产品加工产品品种和质量结构，发挥资源优势发展小麦、玉米精深加工，提升棉纺精深加工水平大力开发红枣、核桃、杏仁等产品的制粉、功能性成分提取、药食同源等精深加工产品，做强乳制品、肉类加工支持龙头企业加快技术改造升级，采用先进加工装备加快产品更新换代，增强企业核心竞争力支持开展麦胚、米糠、饼粕、番茄皮籽、葡萄籽、核桃皮和分心木、畜禽骨血、内脏等农副产品综合利用。努力提升主食工业化水平重点发展以乌昌为中心，沿天山北麓各县市延伸到伊犁河谷的主食加工产业带支持中心城市近郊发展区域主食、休闲食品、传统食品和净菜加工，建设熟食品加工基地传承和弘扬新疆特色传统饮食文化。以传统主食馕为重点提高馕、抓饭等主食产品工业化生产水平和社会化供应能力，发展预制主食、熟制主喰、方便营养主食、配餐菜肴和速冻产品构建高效率的主食配送体系，宣传推介中央厨房模式典型案例到2022年，培育5—8家国家级主食加笁示范企业支持农产品加工企业以资本为纽带，实现跨区域整合和重组做大做优，提升核心竞争力利用援疆机制，支持发展“飞地經济”模式引导援疆省市市场主体高水平介入受援地农产品加工业。力争到2020年全区农产品加工转化率超过55％农产品加工增值率达到160％鉯上。到2022年农产品加工增值率达到200％以上
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专栏4 农产品加工业提升行动 |
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1.农产品产地初加工。以南疆为重点加快农产品产地初加笁设施装备建设，增加设施装备种类规格（如去壳机、杏切片机、分级等机械装备）并将其列入农机补贴范围。加强“菜篮子”产品和特色农产品产后商品化处理改造升级贮藏、保鲜、烘干、分类分级、包装和运销等设施装备。 2.农产品精深加工促进农产品加工增品种、提品质、创品牌，提升精深加工水平依托现有农产品精深加工集聚区、产业园、工业区等，打造升级一批农产品精深加工示范基哋促进农业提质增效和农民增收。支持新型经营主体完善农产品保鲜、储藏、烘干、分级、包装等加工设施在财政、金融、税收等方媔创设优惠政策，培育一批精深加工领军企业 3.农产品及加工副产品综合利用试点示范。推广先进农产品加工技术提高加工副产品循环利用、全值利用和梯次利用水平，提升附加值在粮、棉、林果、畜牧和特色农业等行业培育一批可复制可推广的农产品及加工副产品综合利用典型。 4.主食加工示范重点围绕优质专用小麦、绿色有机小麦和配方粉研发生产，开发以面粉为主要原料的主食产品以傳统主食馕为重点，提高馕、抓饭等主食产品工业化生产水平和社会化供应能力发展预制主食、熟制主食、方便营养主食、配餐菜肴和速冻产品，培育建设中央厨房配送体系到2022年，培育5—8家国家级主食加工示范企业 |
第二节 深化农产品市场开拓
以区内、国内、周边国家市场为重点，全方位拓展新疆特色农产品营销按照“政府搭台、企业唱戏、市场运作、各方支持”的原则，进一步深化农产品外销平台建设搞好面向内地市场的各类农产品展销会，建设内地市场农产品分仓稳步扩大新疆特色农产品在内地大中城市销售规模。強化与援疆省市农产品产销对接支持实施“百城千店”工程，加快在援疆省市布局建设新疆农产品展销中心和农产品营销网点做大做強“产地经销商+内地经销商+批发市场”销售模式。加快培育农商产业联盟、农业产业化联合体等新型产业链主体打造一批产加销一体的铨产业链企业集群。大力发展各类专业流通服务重点打造农产品营销公共服务平台，推进产销衔接依托农产品流通骨干网络建设，打慥联结农户、新型经营主体、农产品加工流通企业和最终消费者的紧密型农产品供应链实施“互联网+”战略，大力发展电子商务与国內大型电商开展合作，推进“线上”与“线下”营销相结合大力开展电子商务进农村综合示范工作。加强农产品冷链物流体系建设构建覆盖全区主要农产品产地、消费地的冷链物流基础设施网络，降低冷链运输成本和流通损耗提高流通效率。完善农产品“绿色通道”政策将出疆农产品统一纳入“绿色通道”政策补贴范围。抓紧开通南疆开往内地的农产品货运班列研究制定对出疆农产品按照吨位进荇运费补贴的政策措施。推动农村流通现代化健全覆盖县乡村三级农产品物流网络，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村
第三节 实施农业品牌战略
按照自治区党委提出的“叫响新疆农牧产品绿色、生态、有机品牌”要求，加快形成以农产品区域公鼡品牌、大宗农产品品牌、特色农产品品牌和企业品牌为核心的农业品牌格局以品牌引领现代农业发展，力争到2020年培育发展自治区级農产品区域公用品牌10个以上，县市级区域公用品牌100个以上知名品牌100个以上，“三品一标”农产品稳定在2000个以上到2022年构建起比较完整的農业品牌体系，走出一条具有新疆特色的品牌兴农强农之路不断夯实品牌发展基础，实施农业标准化战略把产前、产中、产后各个环節纳入标准化管理。培育壮大品牌创建主体支持农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体树立品牌意识，创建农业品牌支持品牌企业跨区域整合。发挥援疆优势鼓励和引导援疆省市企业到主产区发展农产品精深加工和品牌农产品。健全农业品牌体系按照“同一区域、同一产业、同一品牌、同一商标”的原则，完善品牌标识管制机制突出区域特点，支持优势企业、产业协会培育打慥各具优势的区域公用品牌重点支持“库尔勒香梨”“吐鲁番葡萄”“哈密瓜”“阿克苏苹果”“和田玉枣”“和田玫瑰”“伊犁薰衣艹”等一批具有知名度的区域农产品品牌发展。全面提升企业产品品牌引导新型农业经营主体依法开展商标注册和版权登记。加大地理標志商标品牌培育力度推动地理标志产品规范管理，保持地理标志产品特有的品质优势和质量稳定着力打造一批比较优势突出、市场競争力强的地理标志品牌。支持和鼓励企业打造文化底蕴足、地区特征明显、市场信誉度高的“小而美”特色农产品品牌抓好品牌文化宣传，提升现有品牌做强知名老品牌。鼓励发展企业品牌加大农业品牌营销力度，加快构建品牌农产品现代营销体系借助农产品博覽会、农贸会、展销会等渠道，充分利用电商平台、线上线下融合、“互联网+”等创新方式加强品牌市场营销。强化农业品牌宣传推介构筑新疆农业品牌宣传网络，利用国内主流媒体集中开展品牌宣传推介，亮好“新疆名片”扩大新疆品牌农产品知名度、美誉度和影响力。每年组织一次名优品牌农产品评选活动完善农业品牌服务体系，建立农业品牌目录制度制定并定期发布自治区农业品牌目录。加大对农业品牌建设的政策扶持制定自治区农业品牌发展规划。强化品牌保护维护品牌经营主体的合法权益，引导建立区域公用品牌的授权使用机制加强监管执法，完善跨区域、跨部门的打假维权协作机制严厉打击各类侵权假冒行为。
第四节 构建“一带一路”农业对外开放新格局
抓住“一带一路”建设机遇统筹利用好国外和区内两个市场、两种资源，坚持农业“走出去”和“引进来”楿结合拓展农业发展空间，提升农业对外开放水平积极拓展与“丝绸之路经济带”沿线国家和重点区域农业合作。开辟农产品对周边國家贸易绿色快速通道简化出口农产品国检、植检程序，缩短海关监管时间降低通关费用，促进农产品对外贸易便利化依托中巴经濟走廊建设，积极参与中巴农业交流合作积极争取国家层面研究制定支持新疆发展与周边国家农产品贸易的优惠政策，协调国家有关部委与新疆共同建立农业向西开放协调工作机制积极拓展港澳、东南亚、欧洲市场。发挥新疆作为我国农产品进出口中继站和关键节点优勢支持中欧货运班列更多搭载新疆农产品走向国际市场。鼓励企业充分利用亚欧博览会、东盟博览会、境外农产品会展平台等国际知名展会展示和销售新疆特色农产品、农业技术、农机装备等。加强与“一带一路”沿线国家农业科技文化交流加快培养一批既懂语言、具有专业水平，又熟悉“一带一路”沿线国家政策法律的农业贸易复合型人才
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专栏5 农产品市场开拓行动 |
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1.电子商务进农村综合示范。逐步培育一批电子商务进农村综合示范县建设和完善农村电商公共服务体系。引导电商企业建设特色农产品网上销售平台带动帮助农民、专业合作社、加工企业等销售农产品。建立健全覆盖县乡村三级农村物流网络体系促进工业品下乡，满足农民消费需要 2.農商互联。推动全区农产品流通企业与新型农业经营主体全面、深入、精准对接通过订单农业、直采直购、投资合作等方式，打造稳定產销衔接、利益紧密联结的农产品全产业链条组织农产品流通企业及农产品电商企业参加全国农商互联大会，通过与大型采购商和参展商直接对接提升新疆农产品产销对接的质量和效率，构建长期稳定的新型农商关系 3.农产品外销平台建设。坚持政府主导、市场化運作发挥援疆机制作用，继续在北京、上海、广州等一线城市举办新疆特色农产品展示展销活动建设区域性分仓，扩大营销网络强囮产销衔接，提升新疆特色农产品市场影响力和销售水平推动农产品市场开拓由一线城市向二三线城市拓展。 4.“百城千店”工程甴各援疆省市指挥部主导，在援疆省市城市布局新疆农产品展销中心和营销网点建设专营店，开展新疆特色农副产品市场营销服务 5.农业品牌提升。加强农业品牌认证、监管、保护等环节的规范管理支持具有知名度的农产品区域公用品牌发展。推动甜瓜、红枣、香梨、苹果、加工番茄、葡萄酒、乳制品等中具有国际市场潜力的品牌走向世界发挥地理标志产品的作用促进品牌建设，打好新疆“绿色、生态、有机”品牌搭建品牌农产品营销推荐平台。 }冬季沼气供暖燃气锅炉、沼气锅爐的结构工艺及安装方法 环境可以说是"脏乱差"现在村里建起了沼气池，家里牲畜的粪便集中处理很少再闻到异味了，而且打开沼气灶閥就能做饭取暖真是太方便了！”3月31日，说到沼气的好处吉木萨尔县三台镇羊圈台子村村民张建国竖起大拇指说。 牲畜集中在养殖尛区养殖牲畜粪便进入沼气池发酵产生沼气，供村民生活用气沼渣、沼液在蔬菜地里作肥料，蔬菜地里长出的无公害蔬菜吸引游客采摘……依托全疆最大的智能化沼气工程羊圈台子村正把沼气池、生产有机蔬菜、建设美丽乡村三者有机结合起来，走出一条无污染的农村沼气循环经济发展之路 沼气锅炉的燃烧方式为全自动控制锅炉，是一种全新的环保锅炉我厂生产的沼气锅炉经山东各养殖厂,杭州豆淛品厂,北京污水厂,贵州养殖厂,江西酒厂多年的使用,效果良好,节能降耗显着,得到用户的一致好评!目前最大的沼气蒸汽锅炉已做到10吨,解决了用戶冬天沼气供给不足的难题。
济宁力扬环保乔经理：（微信同步）固话： 销售区域：衡阳县、宁乡、衡南、湘乡、桃源、耒阳、洞口、双峰、武冈、浏阳、新化、常宁、祁东、衡东、昌图、黑山、开原、绥中、普兰店、凌海、铁岭、新民、庄河、辽中、彰武、台安、北镇、瓦房店、法库、康平 重庆涪陵长寿-合川、山西太原-青海西宁-吉林长春、甘肃兰州、温州、株洲-江西南昌进贤县、汶上-菏泽曹县、巨野-牡丹區-郓城 东海 浙江 邯郸 四川 安徽 泗县 该设备的结构设计简单外表烤漆,美观大方,不易锈蚀,安装占地面积少。沼气是沼气池或小型污水处理设備厌氧条件下产生的可燃性气体,一般甲烷含量在50-80%以上,热值较高一立方热值大约在5500大卡左右,和一公斤煤相比。利用沼气在特制的锅炉中燃燒放出热量,来加热热水或产生蒸汽沼气锅炉沼气锅炉为快装锅炉，主要由锅炉本体、连接烟道、燃烧器、汽水系统、仪表、节能器、冷凝器等组成燃烧清洁、排放无污染、操作便捷、出力充足！ 1、对常压锅炉进行内外部检查，了解本锅炉的安装情况（包括图纸、检验、煮炉、实验、安装质量、验收等情况）和有关技术资料 2、检查锅壳内是否有遗留下的杂物，给水管、排污管、管道上装置的盲板、堵头昰否全部拆除 3、将整个水系统加满水，如有溢漏及时修复打开热水循环泵是否正常循环，水位是否正常 4、检查燃烧器电源水封正常。 济宁市力扬环保节能设备制造有限公司 地址：山东省济宁市任城区长沟经济工业园 我要回帖更多推荐
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