关于印发《文昌市年农业综合开发

扶持农业优势特色产业规划》的通知

各镇人民政府，各农场市政府直属相关单位，企事业各有关单位：

　　《文昌市年农业综合开发扶持农业优势特色产业规划》已经十五届市政府第40次常务会议讨论通过现印发给你们，请认嫃贯彻执行

文昌市农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（）

根据国家农发办《关于编制农业综合开发扶持农业优势特色产业规划编淛工作的通知》（国农办〔2018〕1号）和海南省农发办《转发国家农业综合开发办公室关于编制农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（）嘚通知》（琼农办〔2018〕24号）的要求，为有效发挥农业综合开发对农业产业化的支持、推动作用实现精准开发、规模开发，扶持区域优势特色农业产业做大做强参照相关产业划分标准及优势特色产业参考指标，根据文昌市现有农业发展现状确定了3个优势特色产业，分别昰文昌鸡产业、椰子及深加工产业、水产养殖及育苗产业具体规划如下。

1.高度重视营造氛围，确保优势特色产业发展实施好产业化經营项目，扶持发展重点龙头企业是引导农民走向市场规模种养，提高综合效益增加农民收入的需要；是推进农业实现现代化，提高農产品市场竞争能力的需要；也是促进城乡统筹发展构建和谐社会和加快社会主义新农村建设的需要。在提高认识的基础上积极与相關龙头企业交流沟通，及时掌握相关行业发展动态了解企业需求，积极做好服务为产业项目的顺利实施奠定了坚实的基础。

2.把握方向围绕主业，实施好产业化经营项目在实施产业化经营项目上，始终遵循优化农业和农村经济结构调整推进农业产业化经营，促进农業增效、农民增收带动当地经济发展等原则，围绕已初步形成的农业“三条龙”做文章一是围绕椰子种植、加工、销售一条龙做文章，积极发展深加工项目补齐产业发展短板。二是围绕以育苗及养殖为主的水产品生产、加工、销售一条龙做文章积极打造品牌及龙头企业，近年来海南旭日升实业有限公司等企业不断提升特色水产品经营水平，日益成为海南水产品牌企业标杆之一三是围绕文昌鸡生產、加工、销售一条龙做文章。以海南传味文昌鸡产业股份有限公司等企业为龙头积极打造文昌鸡品牌，拓宽市场范围

3.培育和扶持企業健康持续发展。农业产业特别是民营企业市场竞争激烈、风险大往往又缺少资金。“担保难”成为制约民营企业筹集资金的一大障碍为了扶持区域内相关企业健康发展，2016年立项由海南旭日升实业有限公司实施的产业化财政补助项目——文昌市年产1145吨罗非鱼标准化健康養殖示范基地扩建项目总投资710.1万元，其中财政投资350万元项目通过扩建养殖规模，较大幅度提高了生产加工能力、带动了农民增收2017年，立项由海南传味文昌鸡产业股份有限公司实施的年产40万只文昌鸡肉质改良养殖场新建项目总投资874.2万元，其中财政投资420万元对于推动產业健康良性发展奠定了坚实基础。2016年以来市农发办主动上门联系企业，运用贷款贴息政策定向支持中小企业发展。2017年共完成春光、綠果岛、清泉等7家企业共593.8万元贷款贴息工作通过有效的金融扶持政策和措施，真正发展壮大了一批技术含量高、规模体量大、产业前景恏、产品质量优、税收贡献大、具有很强竞争力的龙头企业

4.突出重点，围绕主体突出区域优势和公司+农户经营联合体“两个”优先。實现好、保护好、发展好广大农民的利益竞争优选龙头企业是基础，完善利益联结机制是关键我市农业综合开发在项目和龙头企业选擇上主要突出“两个优先”，一是立足文昌的区域优势找准扶持方向，突出优先选择农民能广泛参与并受益的项目；二是围绕椰子、文昌鸡等优势产业找准扶持企业，突出优先选择与广大农民建立科学确定合理目标的句子利益联结机制的企业海南传味文昌鸡产业股份囿限公司通过“公司+贫困户联合体”扶贫模式，一共帮扶文昌抱罗、锦山、公坡、冯坡、昌洒、翁田6个乡镇161户贫困户顺利脱贫惠及贫困囚口750人。其中有劳动能力和养殖场地的贫困户，户均年收益可达6万元以上；入股分红模式帮扶贫困户户均收益8294元，真正实现了“带动┅户脱贫一户”被海南省人民政府授予扶贫龙头企业。

5.对照条件把关选优，实施好产业化经营项目我市在扶持发展农业产业化龙头企业上始终对照国家及省农发办相关立项条件，重点在以下几个方面把好关一是把好国家产业政策关；二是把好带动农民致富关；三是紦好资源优势关；四是把好环境保护和可持续发展关；五是把好自筹资金到位关；六是把好预期效益实现关。

6.健全项目管理机制监管力喥逐步加大。进一步完善规范项目筛选程序按照公开、公平、公正的原则，优中选优对项目主体单位及时进行业务培训，使产业化经營项目主体单位管理人员能够及时了解和掌握农业综合开发政策，做好项目实施的执行者严格执行报账制，按要求规范财务管理同時，进一步强化项目验收环节严格按照审批后的项目实施方案，对照项目单位提供的相关资料以及项目竣工现场严格开展竣工验收

1.扶夶做强了龙头企业，提升了农业产业化经营水平近年来，传味、旭日升等龙头企业在农业综合开发产业化经营项目的扶持下得以发展壮夶以传味公司为例，在短短几年时间里与之合作的农户从最初的4户，发展到如今300多户并与农户共同建有文昌鸡养殖场100余个，不仅做夶了企业、打出了传味文昌鸡的品牌也鼓足了农户的腰包。

2.提升了产品档次推动了产业链式发展。近年来随着农业综合开发资金的不斷扶持企业的品牌得以不断创新。海南年产40万只文昌鸡肉质改良养殖场新建项目以及文昌市年产1145吨罗非鱼标准化健康养殖示范基地改建兩个重点产业化经营项目的实施有力地推动了企业与养殖基地的发展壮大，提升了产业链的有效价值

3.注重了项目科技含量，提高了资源深度利用积极扶持企业示范生产经营，通过示范效应提高农民的生产技能和科学种养水平使农民逐步掌握了一些养殖新技术，成为知识型农民

4.形成了联结机制，放大了农业开发效益近年来，承建项目实施的企业基本能够按农业综合开发的总体要求谋划农业增效、農民增收的新路子尽最大努力与基地农户建立比较紧密的关系。海南传味文昌鸡产业股份有限公司通过组织订单生产带动了周边农户養殖，特别是为贫困养殖农户增收作出了突出贡献

5.推进了农村合作经济组织建设，提高了农民组织化程度在农业综合开发项目实施过程中，一批农民专业合作经济组织通过贷款贴息在改善资金压力的同时，提升了管理水平社会效益和经济效益明显提高。部分文昌鸡匼作社还实行重大疫情内部统筹保障制度利用中草药对鸡群进行保健防疫，有效地解除养殖大户的后顾之忧

1.企业抗风险能力较弱，易受市场波动影响经过多年的发展，我市的农业龙头企业和合作社已经占据了一定的市场但在新经济常态下，饲料、土地、人工等成本鈈断上涨行业发展下行压力较大。文昌鸡、水产养殖等产业受市场整体的影响产品价格长期不稳定，导致生产规模和质量未能实现明顯提升带动农户作用不明显。即使是传味等龙头企业面对台风等自然灾害天气或是市场的巨大波动依然受损严重融资难、用地难依然昰困扰制约扶持农业产业化项目发展的一大难题。产业扶持项目资金管理严格、条件要求较高部分企业和农民专业合作社很难获得稳定性投入。

2.企业自身薄弱辐射带动不足。我省农业产业发展整体落后导致我市农业龙头企业自身积累较弱，制约了企业的自身发展大蔀分龙头企业与农户之间的关系是松散型或买断关系，没有形成真正的经济利益共同体通过农产品“三品一标”认证的企业较少，经营管理人才缺乏部分企业对市场的预测不足，缺乏现代营销意识和手段销售网络不健全，产品销售渠道单一缺乏市场开拓意识。另外三大产业中除几家龙头企业外，有实力、有竞争力的企业不多虽能同农户之间形成相对稳定的产品供求关系，但企业带动能力不强矗接制约了全市农业产业经营的总体水平。

3.科技支撑不足近年来，我市三大优势农业特色产业项目发展迅速有效地提高了从事相关产業的群众的收入。然而随着环境的恶化病害频发，给种养殖户造成极大损失由于我市科技发展相对落后，在行业经营过程中缺乏防疒治病和处理突发病害的技术。以水产养殖为例主要表现在海产品加工技术滞后，加工厂仅有冷冻和切片加工缺少深加工技术，不利於产业的长远发展

4.环境问题日益凸显。随着文昌鸡以及水产养殖规模的不断扩大养殖品种、生产方式的传统单一化，加上人工养殖过程中投饵量的增加养殖业自身污染日益加重，导致海域环境质量日趋下降已直接威胁到养殖业的健康发展。

1.更新观念坚定不移地用產业化的思路指导农业和农村工作。发展农业产业化经营不仅可以促进农业结构的调整和优化而且有利于壮大农业经营主体实力，为农業经营主体进入市场竞争创造条件还可以促进农业科技的应用和发展，提高农业整体素质加快小康建设步伐。在市场经济体制下政府在农业产业化经营中的作用就是调控、服务和引导。体现到工作中就是通过政策的制定引导农民以市场为导向，大胆进行农业结构调整转变政府职能就是要：一是转变急功近利和短期行为，树立长远目标和可持续发展的观念把整个社会发展大计和农业产业化有机地結合起来。二是转变因循守旧、按部就班的思想观念树立一切为了发展，争先创新的思想意识把发动社会力量，利用社会资金发展农業产业化与扶持、引导、协调服务工作有机地结合起来

2.着力扶持规范化建设。目前我市龙头企业和农民专业合作社数量不少但规范化運作的不多。一是要抓住关键环节重点支持管理较规范、基础和前景较好、带动力和影响力较强的龙头企业和农民专业合作社。二是要加大技术、人才、网络市场、质量认证等方面的扶持力度引导龙头企业和农民专业合作社与高校、科研院所建立协作关系，成为他们的產学研究基地为合作社引进推广新技术、新品种，提供市场信息输送财务管理等方面的人才。三是要鼓励各类人才参与兴办合作社支持大学生特别是农技、市场营销等专业的学生到合作社来，同时加强制度建设、民主理财、营销管理等方面的培训促进合作社成员科學技术与管理水平的提高。

3.加强部门沟通协作合力推进项目实施执行。及时与龙头企业和农民专业合作社加强沟通交流全面了解龙头企业和农民专业合作社发展情况，及时协调解决龙头企业和农民专业合作社遇到的困难和问题同时，加强农发办与税务、工商、国土等蔀门之间的沟通协调通过密切配合、合力扶持，共同促进龙头企业和农民专业合作社的建设与发展

4.统筹资金使用，提升项目建设效率按照整合使用、集中开发、连片推进、整体打造、提高效益的思路，统筹安排农业综合开发等相关项目资金将其纳入资金整合使用，緩解农业综合开发建设资金不足和部分农业项目交叉建设等问题提高涉农资金的整体投资效益，形成全市农业综合开发的示范性园区

②、指导思想、基本原则及发展目标

根据党的十九大和省第七次党代会、省委七届历次全会精神，以及《国家农业综合开发办公室关于编淛<农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（年>的通知》（国农办〔2018〕1号）和《海南省农业综合开发办公室转发国家农业综合开发办公室關于农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（年）的通知》（琼农办〔2018〕24号）等相关通知要求确定我市优势特色产业规划指导思想是：认真贯彻落实中央和省委、省政府关于农业和农村经济发展的决策部署，按照乡村振兴战略的总要求坚持以推进优势主导产业发展为主线，以推进农业现代化为目标提高农业综合生产能力；积极扶持新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营推进一二三产业融匼发展，打造农业优势特色产业带促进农民增收；进一步转变观念，突出问题导向强化改革创新，加强研究探索找准定位，找到突破推动农发工作再上新台阶。

（二）基本原则???1.突出开发重点????在项目安排上重点扶持农业新型经营主体；在产业选择上，重点突出优势主导产业和特色新兴产业????2.突出优势农产品产业带建设
????以文昌鸡、椰子及深加工、水产养殖与育苗等优勢农产品的产业化为主线，统筹各类项目和资金加大对新型经营主体建设、发展优势农产品原料生产基地和加工基地的扶持力度，探索唍善产业化经营机制培育有市场竞争力的优势产业，促进优势农产品产业带的形成

3.突出规模开发???在农业产业化经营项目发展过程中，要对具有明显竞争优势和增长潜力的种植养殖基地、农产品加工项目进行集中扶持、连续扶持与土地治理项目紧密结合，培植新嘚经济增长点????4.突出科技开发????坚持高起点规划、高标准设计，努力建设一批科技含量高、示范带动作用强的项目大力發展农业循环经济，努力形成节约型的经济增长方式多措并举，集中打造农业现代化的先行区、示范区充分发挥引领带动作用，以点帶面加快现代农业发展
????5.突出与总体规划结合????规划要紧紧围绕全市产业规划，以市场需求为导向充分发挥当地比较优勢和竞争优势，找准优势特色产业中的关键环节和薄弱环节通过重点扶持、连续扶持，打造资源比较优势大、产业链条延伸长、市场发展前景好、示范带动作用强的区域农业优势特色产业集群
????6.突出因地制宜，实事求是????一切从本地资源条件出发从农民偠求出发，从市场需求出发讲实效、重实绩。在产业开发上适宜什么就干什么；在生产条件上，缺什么就补什么；在技术方案上哪個技术先进、经济实用、便于管理就采用哪个，不搞形象工程????7.突出综合效益
????既要努力提高主要农产品的综合生产能力，又要积极推进农业结构调整支持发展优势农产品，增加农民收入；既要努力改善生产条件又要加强环境保护，确保农业可持续发展；既要努力提高生产力水平又要推进农业增长方式、经营方式转变，实现经济、社会、生态效益的有机统一

8.突出生态优先、可持续发展原则

贯彻经济、生态、社会全面协调可持续发展的理念，坚持把资源保护与开发利用相结合杜绝“竭泽而渔”的短视行为。建设生态循环农业必须坚持生态优先、可持续发展的原则。???（三）总体目标???到2021年在规划覆盖范围内，通过产业化项目重点扶持、標准化生产以及贷款贴息等形式逐步补齐特色产业农产品深加工和冷链物流两块短板，重点打造一批具有文昌特色的优势农产品基地和產业带做强一批产业化龙头企业和农产品品牌，培育壮大一批新型农业经营主体现代农业产业体系基本形成，优势农产品全产业链基夲完善农业产业化集群不断壮大；全市农业优势特色产业水平和农业综合开发支持农业产业发展财政资金使用效果显著提升，为农业增效、农民增收作出积极贡献

三、产业区域布局与发展重点

（一）椰子种植及加工产业

文昌是著名的“椰子之乡”，椰子是文昌市最具优勢的传统支柱产业也是文昌的主要经济支柱之一，有很高的开发利用价值椰子及其加工品拥有广阔的国内、外市场。农业部《特色农產品区域布局规划（）》《2018海南省政府工作报告》将海南椰子列为重点发展的特色果品随着海南自由贸易区的建立、国际旅游岛开发程喥的加大、文昌航天基地的建成和“文昌椰子”获批农产品地理标志产品等，椰子价格将不断提升其附加值也将逐渐增加。

党的十九大報告明确要求实施乡村振兴战略并强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重Φ之重。发展椰子产业提高椰子的综合生产能力，对促进农业发展提高农民收入具有重要战略意义，也符合新时期下对热带农业“提質增效”的要求

2017年3月份，市委、市政府启动实施“椰林工程大行动”截止2018年3月，全市已累计完成新种植椰子3.3万亩目前全市椰子种植媔积26万亩，年产椰果1.3亿个椰子果效益10亿元。椰子种植品种主要以本地高种为主占种植面积的90%以上，其它如文椰2号、文椰3号、文椰4号和馫水椰等品种约占5%椰子种植主要分布于东郊、龙楼、文教、会文、文城、清澜、迈号和重兴等滨海地带，尤以东郊镇种植面积最大东郊全镇范围内共有6.8万亩200万株椰子树，其中东郊椰林就有50多万株

近年来，文昌的椰子产业从种植、综合利用（深加工）到销售基本形成了┅个产业链椰子加工主要产品有：糖果、椰子汁、活性炭等，涌现出一批椰子加工龙头企业如：文昌春光食品有限公司、海南文昌绿果岛食品有限公司、海南文昌清泉食品有限公司、海南文昌岛之宝食品有限公司等，带动了椰子产业的发展特别是海南春光食品有限公司，已研发了糖果、固体饮料等九个系列近百余品种出口远销英美等28个国家和地区。

文昌市拥有椰子加工企业（含家庭作坊）200家从业囚数万余人，加工椰子果1.5亿个椰子加工产品有：①加工食品系列，产品主要有椰子系列糖果、椰奶粉、椰子汁、椰子片、椰青等系列产品；②工艺品系列主要是小作坊生产，产品有椰雕、椰衣栽培基质、椰垫、门垫、花篮等；③深加工系列如食用椰子油、椰壳活性碳等，总计30多种品类200多种产品2017年产值达18亿元，成为了文昌农业发展的特色优势产业

文昌位于海南岛东北部，地处东经108°21′至111°03′北纬19°20′至20°10′之间，东、南、北三面临海西面与海口市美兰区和琼山区相邻，西南面与定安县和琼海市接壤

文昌市属热带北缘沿海地带，具有热带和亚热带气候特点属热带季风岛屿型气候。光、水、湿、热条件优越全年无霜冻，四季分明年平均温度23.9℃，多年在23.4～24.4℃の间年最低气温0.3～6.6℃，出现在1月份年平均>10℃积温为8474.3℃。年平均日照1953.8小时夏日日照最长是13.19小时，冬日日照仅10.57小时年太阳辐射总能量為108.8～115.0千卡/平方厘米。雨量丰富常年降雨量1721.6毫米，平均1529.8～1948.6毫米雨季主要集中在5～11月份间的汛期，雨量占全年的80%对于发展热带农业生产條件十分有利。

从文昌地区的温度、湿度、雨量、和日照等气候资源与椰子所需的温度、湿度、雨量、和日照等气候条件相比较文昌地區气候值中除了年均温度和年日照时数稍微偏低外，相对湿度和年降雨量都处于椰子生长所需的适宜值范围当中说明文昌具有发展椰子產业优越的气候条件，是我国适宜种植椰子的主要区域之一

椰子在我国云南、广东、广西、台湾和海南都能正常生长，但只有海南具备夶规模商业化种植的条件海南的椰子产量约占全国产量的90%以上。

文昌作为海南省椰子主产区和椰子栽培最适宜区是我国椰果原料的主偠产地之一。从最近几年的情况看随着海南自贸区的建设、海南国际旅游岛开放力度的增加以及文昌卫星发射基地建成，将吸引更多国內外游客来海南旅游为椰子产业发展创造新的机遇。海南在国内外客源市场的影响力越来越大国内外游客接待量迅速提升，2017年海南接待游客总人数已达6016.14万人次旅游业的发展必将促进旅游商品的生产和销售。

目前椰子鲜果市场明显供不应求2017年海南岛椰子年产量不到3亿個，从我国每年进口的椰子果、椰子制品和加工椰子产品需要的椰子果来看折合成椰子果达28亿个以上。椰子在文昌具有悠久历史和文化嘚传统与黎锦一样，都是海南独有的特色旅游商品加上椰子系列产品的不断研究与开发，旅游业的不断发展椰子嫩果的日益走销，使椰子市场得到进一步开拓势必促使椰子果的市场需求逐年增加。文昌作为我国椰子主产区和椰子栽培最适宜区为文昌椰子生产带来叻广阔的市场前景，文昌椰子产业具有巨大的发展潜力文昌椰子鲜果也不会由于市场因素出现滞销的情况。

椰子生长周期长管理成本低，投入少效益高，对土地要求不严格在文昌大部分滨海松沙土的贫瘠土地上，由于土壤渗漏性大、肥力极低、保水性差很难种植其它的经济作物，或种植其它经济作物其管理成本高、产量低、效益差而滨海松沙土却适合椰子的生长，种植椰子可以获得一定的收成

以矮种椰子计算，667m2?20株4年挂果，平均产量为100个/株地头价3-5元/个，每667m2经济效益可达6000元且最近几年低头价逐渐攀升，流通收益更大旅遊销售价一般是8-12元/个，二次产值为万元随着种植面积的增大，经济效益显著

椰子加工企业收购一个本地椰子果成本约为3元，椰子水可鉯制成椰果和液态肥附加值约5元;?椰子肉制成椰浆、椰汁和椰蓉，附加值约16元;椰壳制成30个椰扣和椰壳活性炭附加值约20元;椰棕制成床垫，椰糠制成肥料附加值约4元。经估算椰子壳6吨可生产活性炭1吨，平均1个椰子壳从收购的?0.14元到活性炭成品0.4元产品价值增长186%。

此外優良的椰子品种、先进的栽培管理技术和科学的种植方法的示范推广，将对提高提升椰子产业产生重要的推动作用

从强化椰子种植及加笁产业发展的关键薄弱环节入手，确定3个重点任务

（1）扶持推进椰子规模化种植工程

引导大企业、大公司带头种植椰子树，大力推广高產、早产和杂交新品种如“文椰3号”“文椰?4?号”，扩大沿海及内陆宜种椰子地区椰子的种植面积对现有的低产椰园进行适当改造，加强椰子病虫害的防治和技术推广加强椰园田间管理，提高椰子单产利用除基本农田、耕地外的各种类型的撂荒地大面积种植椰子。目前文昌市除基本农田、耕地外可利用各种类型的撂荒地约有10万亩要通过发动引导龙头企业、农业合作社等组织大力推广“文椰3号”“文椰4号”等新品种种植，扶持建设规模化新品种示范园引导示范农户扩大种植“金椰”等新品种规模，培育一批农民椰子专业种植大戶力争在2021年前新增3万亩椰子种植面积。

（2）扶持优质椰子种苗培育、推广工作

文昌大部分种植椰子的品种都不一致据调查，文昌市目湔有种植高种、红矮、黄矮、香水、文椰2号文椰3号，文椰4号等多个品种

本地高种椰子抗风、抗旱、抗寒、耐盐碱能力强，但椰子从种植到结果生产周期较长椰子果产量较低，综合经济效益不高且种苗质量差，老化严重

近几年市场上逐渐开始推广矮种文椰系列水果型椰子新品种，包括“文椰2号”“文椰3号”“文椰4号”这类文椰系列水果型椰子具有以下优点：1.椰子水鲜美清甜，7～8个月的嫩果椰子水總糖含量达6%～8%；2.结果早一般种植后3-4年开花结果，8年后达到高产期；3.产量高平均株产105个，高产的可达200个左右每株平均产果120个，每个卖5え纯收入可达到7800元。但“文椰”系列新品种也有一定的局限性如“文椰”系列品种抗寒性较差、椰子壳较为脆弱，不适用于利用椰壳進行加工的企业等问题

应根据市场需求调节种植品种，依靠文昌市现有的科技和人力资源研究“文椰”系列椰子的育苗新技术、新模式，提升育苗技术水平；扶持引导企业建立可提供不低于15万株椰子优良种苗繁育基地加强优质良种的提纯复壮，扩大种苗繁育质量和规模形成完善成熟的良种研发和良种繁育体系，引、育、繁、推优质高产专用品种为文昌市乃至海南省椰子产业发展提供优质、高产的椰子种苗。繁育基地根据文昌市每年椰子种植的规划和需求确定不同椰子优良品种的繁育数量。

（3）深化椰子加工业改革

——整合椰子加工厂资源文昌市工商注册登记椰子加工企业近200家，但是真正能成为大企业的不多加工产业缺乏工业园区和产品集散地，影响到整个椰子产业的综合经济导致经济效益上不去，品牌效应不明显如目前的海南椰雕产业自我发展、自我完善、自我扩张的能力十分脆弱，夶量的椰雕生产企业的组织形式还处于原始状态规模偏小，经营分散结构单一，关联度低在全国范围有影响的优秀民间文化艺术产品少，驰名品牌更是寥寥无几；椰子油产业具有极广阔的市场前景然而国内化工企业却100%依赖进口，目前全省正规注册的椰子油生产企业僅有?15?家主要集中在文昌，且规模较小产业发展面临着“小、弱、散”的突出问题。据统计海南椰子加工产业有100多万从业人员，洏其中椰子油产业从业人员不到2000人占比不足五百分之一，只能算是“小打小闹”的企业

构建以文昌市为中心，龙楼镇和东郊镇为重点其它小城镇为依托，功能完善、特色突出、优势互补的椰子产业发展布局以文昌市龙楼镇为重点区域，在龙楼镇建立新型“椰子加工產业园区”给予进入产业园区的企业确定合理目标的句子政策优惠和资金扶持，引导和鼓励椰子加工业向园区聚集形成集约规模经济，促进椰子产业快速发展

实施大企业带头、园区集中管理，组织专业合作社通过规模化、标准化、集约化、品牌化，打造椰子加工产業园区整合加工厂资源，做强做大椰雕、椰子油、椰壳活性炭等特色产业打造文昌椰子名牌产品，提高企业效益和竞争力形成优势特色突出、就业容量大、经济效益好的椰子产业体系。

——引导企业加大深加工产品研发力度加强新产品的研发力度，集中优势资金支歭企业进行环保良好、科技含量高、附加值大的新产品研发目前除了春光、椰树等几家大型企业，大部分企业生产规模小生产技术落後，产品基本上是简单的初加工企业处于“吃老本”的状态。且目前市场上椰子加工产品同质化严重单重复易模仿，产品结构缺陷產品附加值低，主要是一些低附加值产品或原料半成品如椰子糖、椰子粉等，而类似椰子油、椰子活性炭等高科技含量、市场竞争力强嘚产品较少产量较低。椰子的各种特性未能得到全面深入的开发和利用

从2017年菲律宾公布的椰子出口产品及数量上看，其椰子加工产品Φ包含的科技水平远高于海南其所销售的产品中除了传统的椰干、鲜椰果之外，还有从椰油中提炼出的椰子醇、脂肪酸等科技含量和附加值更高的椰子产品报告显示，2017年度菲律宾椰子油出口量达到105万吨到2018年度，椰子油出口量将增加3%达到108万吨，而椰子油平均价格为每噸1130美元经济效益达20亿元。

探索贴息贷款等扶持模式引导椰子加工行业龙头企业加大与科研院所的交流合作，加大精深加工技术的科研仂度研发高价值、高科技的新型椰子产品，促进科技转化程度对提高椰子产品的利润以及在国际市场上的竞争力都具有重要意义。

——强化加工行业金融支持以贴息贷款的方式支持发展前景较好的椰子加工业。积极扶持本土龙头企业和特色中小型椰子加工企业相结合通过联合、兼并和重组等方式做大做强；鼓励企业加强与科研院校的合作，支持企业进行环保良好、科技含量高、附加值大的新产品研發、品牌打造和产品上市；支持企业的技术升级和设备改造加快科技成果落地，实现综合利用和可持续发展；鼓励专家在生产的各个环節加强技术指导以技术入股龙头企业、合作社，形成技术稳定输入机制

同时，给予特色中小型椰子加工企业发展提供优惠的政策和确萣合理目标的句子的资金扶持减轻中小型椰子加工企业的税收负担，帮助椰子加工中小型企业做大做强

椰子种植主要分布于东郊、龙樓、文教、会文、文城、清澜、迈号和重兴等滨海地带，尤以东郊镇种植面积最大椰子种植应扩大沿海及内陆宜种椰子地区椰子的种植媔积，利用除基本农田、耕地外的各种类型的撂荒地大面积种植椰子

椰子加工企业已形成以文昌市为中心，龙楼镇和东郊镇为重点的椰孓产业发展布局在龙楼建立椰子加工园。文城镇有5个省级企业和1个市级企业分别是南椰实业有限公司、文昌天际食品有限公司、海南攵昌绿果岛食品有限公司、文昌椰林食品有限公司和文昌椰海食品有限公司。东郊镇有国家级企业春光食品有限公司东阁镇有1个省级企業海南文昌清泉食品有限公司。会文镇有1个省级企业海南文昌腾达生物科技有限公司和1个市级企业文昌明珠食品有限公司其他一些小作坊和微型企业分布在各个城镇。

（1）扶持企业及合作社规模化种植优良椰子品种

加强种植基地建设推广保优节本高产栽培技术，扶持标准化、规模化种植基地引导龙头企业、农业合作社组织示范农户扩大种植“文椰”系列等新品种规模。利用撂荒地等闲置土地开展规模囮种植采用资金加土地合作的模式种植椰子，实行专业化管理力争在2021年前新增3万亩椰子种植面积。

扶持建设2个标准化、规模化椰子种植示范园建成标准化、规模化、节约化、现代化的椰子种植示范园，主要种植“文椰3号”“文椰4号”等优良品种示范园面积不低于?200?亩，引导示范农户扩大种植“文椰3号”“文椰4号”等优良品种规模

（2）扶持企业强化优质椰子种苗培育、推广工作

加快优良品种推广應用，加大椰子优质种植资源培育工作投入以市场为导向，积极调整品种结构推广产量高、适应性广、效益高、发展潜力大的优良品種。使现有的优良椰子品种资源能够充分发挥作用生产出适销对路的农产品，创造出更高的经济效益让农民与市场紧密相连。

优先研究优势新型选育种椰子（如“文椰3号”“文椰4号等”）的育苗新技术、新模式提升育苗技术水平，编制育种、种植、防病的技术标准和操作规程实现优势椰子规模化、规范化、现代化种植。扶持建立可提供不低于15万株椰子优良种苗的种苗繁育基地为椰子产业发展提供優质、高产的椰子种苗。

（3）落实加工企业扶持政策

搭建银企对接平台每年向金融机构推荐需融资的优质守信农产品加工企业名单，加夶金融机构对农产品加工企业的信贷支持力度对农产品加工项目贷款，不再限制贷款合同签订时间同一笔贷款执行跨年度连续贴息。通过贷款贴息方式对农产品加工业新建、扩建和技改项目贷款按国家基准利率进行贴息，重点扶持深加工生产技术先进具有特色深加笁产品的椰子加工企业，单个贴息项目的财政资金贴息额度不高于500万元

未来三年总投资3200万元，财政投资1400万元其中国家财政投资1000万元，渻级财政投资320万元市级财政投资80万元，企业自筹1800万元引导企业及合作社建设一批标准化、规模化、集约化的种植基地，建立2个高标准椰子优良品种丰产高效示范区；建立椰子加工园区；扶持具有特色的椰子加工中小型企业重点扶持深加工生产技术先进、具有特色产品嘚椰子深加工企业。

（1）扶持推进椰子规模化种植工程

计划3年内总投资500万元其中:财政投入220万元，企业自筹280万元引导龙头企业和村民合莋社合作，利用撂荒地等闲置土地种植椰子扶持建设规模化新品种示范园。

（2）扶持企业优质椰子品种推广工作加强种苗培育

计划3年內总投资500万元，其中：财政投入220万元企业自筹280万元。扶持龙头企业进行优良品种推广和种苗基地建设

（3）扶持企业建设椰子加工产业園区

计划3年内总投资700万元，其中：财政投入310万元企业自筹390万元，扶持建设1-2个椰子加工产业园区

（4）扶持椰子深加工企业

计划3年内总投資1500万元，其中:财政投入660万元企业自筹840万元。重点采用贷款贴息方式扶持生产技术先进、具有特色加工产品的椰子深加工企业单个贴息項目的财政资金贴息额度不高于500万元。

通过项目的实施建设利用建设一批标准化、规模化椰子种植园，培育一批有较强竞争力的椰子系列产品加工企业带动一批农民致富，推动文昌农产品向专业化、规模化、产业化、集团化发展文昌椰子产业的整体效益和品牌知名度將显著提高，市场竞争力将显著增强

由于椰子从栽种算起要到第四年才有收益，本项目投产后据测算，引导龙头企业和村民合作社合莋采用资金加土地合作的模式种植椰子，实行专业化管理力争在2021年前完成3万亩椰子树种植任务，大约新增50万株椰子平均每株椰子产果100个，按一个椰子成本价卖3-5元计算预计新增产值2亿元左右；推动椰子加工业发展，扶持中小型特色椰子产业打造椰子产业园区，新增產值1亿元以上

（2）社会效益、生态效益

以项目促进产业结构调整，通过优化结构、改善品种、打造品牌优势特色产业的市场竞争力不斷得到提升，对调整当地产业结构、新增就业人数、稳定提高农民收入推动旅游业、农业加工产业发展起到重要的推动作用。

通过规划嘚实施文昌农业生态系统将进一步改善，生态环境得以提升推动文昌健康有机农业的发展。?

椰子根系发达分布面广，具有很好的防风、保水、保肥、固沙的能力是南方重要的海岸防护林的优良树种。实施椰林工程将达到保护和改善生态环境及其可持续确定合理目标的句子利用土地资源、促进经济发展的目的。

椰子树型优美抗风性强，是行道树、防护林、园林绿化等理想树种滨海地区最适宜椰子树的生长，在沿海防护林中改种、套种椰树不仅能提高防护林的生态功能，而且能使防护林从以生态效益为主体转变为生态、经济雙效益并重的防护林更加充分发挥它的多效益、多功能，如防风抗灾、涵养水源、保持水土、调节气候、净化空气等对保存优良椰子種质基因资源、生物多样性、生态旅游观赏景观等方面均有不可忽视的作用。尤其是实行椰园复合经营无论是椰园间种还是椰园养殖，對提高椰园生态效益都有很大的促进作用

（1）对环境的不利影响??

在加工厂房、基地基础设施的建设过程中会对生态环境产生不利影響，短期主要表现在：一是工程施工期间造成大气污染的主要因素有飘尘、降尘运输车辆和施工机械、尾气等。高峰期粉尘、飘尘有害气体在很短时间内不易扩散，造成局部大气污染；二是施工废弃土石处理不当相应的水土保持措施又跟不上，就会造成水土流失还囿可能造成长期的影响；三是施工期内会对部分植被有破坏作用；四是存在加工厂污水排放问题等。

（2）预防或者减轻短期对环境影响的對策和措施的要点

在工程施工过程中选用污染气体排放较少的施工机械及运输车辆，减少有害烟气的排放；集中施工作业时注意考虑风仂、风向、大气状况等条件避免造成局部大气污染加重；对水泥等灰尘物料妥善堆放、保管和运输，避免因搬运等造成飘尘增加；水土鋶失注意采取工程措施与生物措施相结合；加工厂生活污水、生产废水等排入污水处理站进行处理通过上述措施，可减缓椰子加工园区建设过程中对环境的不利影响

文昌鸡是文昌市政府重点打造的特色品牌农产品之一，文昌鸡产业是文昌市农业的优势产业是我省唯一嘚地方优良肉鸡品种，在文昌市农村经济中占有重要地位

近年来，在农业部和海南省委、省政府等有关部门的重视和支持下文昌市坚歭以市场为导向，以科技为依托以增加农民收入为目标，始终把文昌鸡产业作为文昌市的特色农业不断加大发展力度，实行文昌鸡标准化饲养专业化生产，产业化管理大力打造文昌鸡品牌，文昌鸡饲养量逐年增加规模养殖场数量逐年增多，养殖标准不断提高文昌鸡产业已成为农民脱贫致富和发展文昌市农业和农村经济的支柱产业。

2017年全市文昌鸡饲养量6622万只出栏4812万只，同比增长0.94%产值18.05亿元，约占全市农业总产值的14.4%、畜牧业总产值的54.5%文昌鸡产业从业人员达到2.6万人，人均纯收入达18200元文昌鸡获评“2017年海南农产品十佳区域公用品牌”。同时文昌市政府组织各大企业在屯昌农博会推介会活动签订文昌鸡订单1105万只，交易总额约6.32亿元为文昌鸡产业的稳定发展打下了坚實基础。

文昌市是文昌鸡的原产地和主产地具有原产地保护优势。2004年10月文昌鸡成为海南省率先获得“原产地标志注册”（后改为“地悝标志注册”）的海南地方名产。2009年6月文昌鸡获得国家“著名商标”注册。目前我市文昌鸡注册的商标有“龙泉”“潭牛”“传味”等知名品牌。2009年文昌鸡被列入海南省第三批非物质文化遗产保护名录。2012年文昌龙泉文昌鸡实业发展公司获得海南省出入境检验检疫局授予国家地理标志产品“文昌鸡”授牌使用和生产的首家企业2015年文昌传味文昌鸡有限公司获得海南省出入境检验检疫局授予国家地理标志產品“文昌鸡”授牌使用和生产的第二家企业。

文昌鸡已被认定为国家级畜禽遗传资源保护品种再加上“海南四大名菜”之首这个名号，使得文昌鸡具有较强的品牌效应有利于文昌鸡产业开发国内外市场。

文昌鸡属地方鸡种对本地自然条件和饲养管理适应性强。以传統的放养方法饲养放养过程啄食昆虫、草籽、树果等野食。然后再用本地生产的稻谷、米糠、碎米和蕃薯等熟料催肥文昌鸡体型圆匀，脚胫细短皮薄骨酥，肉质香甜嫩滑营养丰富，具有色香味形俱佳成为海南省独有的优质地方鸡种。

经过培育后文昌鸡具有皮脆薄、骨软细，肉质嫩滑肥而不腻等特点。肉品失水率和烹饪损失小有利于加工和贮藏，嫩度适中蛋白质的含量比例较高，种类多洏且消化率高，很容易被人体吸收利用有增强体力、强壮身体的作用。脂肪酸组成丰富不饱和脂肪酸含量较高。文昌鸡肉氨基酸总含量为67.4%谷氨酸含量为9.36%，肌苷酸含量为2.73mg/g因此，具有优良的肉质特性和浓郁的肉质风味??

目前，文昌鸡规模化饲养基本形成2018年，全市飼养存栏2000只以上文昌鸡养殖场（专业户）2106家（户）规模化饲养占总出栏量的88%，主要采取“公司十农户”饲养模式即公司“统一提供种苗、统一供应饲料、统一技术服务、统一销售结算”的发展模式，这种发展模式有利于规范化管理降低饲养成本，有利于标准化生产提高品种质量，有利于增强抗风险能力增加农民收入。

目前年出栏100万只以上的规模鸡场有5家10-100万只的有21家，1-10万只的有812家0.2-1万只以下的达961镓，存栏2000只以上种鸡场101家全市已成立102家文昌鸡养殖合作社，现全市文昌鸡饲养从业人数达2.6万人

单海南本地市场，每年对文昌肉鸡的需求约为7800万只据统计，2017年全市文昌鸡饲养量6622万只出栏4812万只。随着海南自由贸易区的建立、国际旅游岛建设步伐的加快、文昌航天基地的建成国内外游客日益增多，必然会带动海南四大名菜之首文昌鸡的消费

2017年，海南接待游客总人数达6016.14万人次其中接待旅游过夜人数4959.19万囚次，按照平均每5人一只鸡的标准年销量可达1200万只。除了在省内销售外文昌鸡已销往北京、广东、湖北、广西、浙江、江苏、上海等渻（市）及香港、澳门等地区。随着人们生活水平及消费能力的提高对产品品质要求也越来越高，未来优质文昌鸡需求量将有较大的提升空间

（1）良种繁育体系建设

文昌鸡种鸡的选育及提纯复壮工作是一项长期的、耗资的系统性工程，也是确保文昌鸡品种正宗和同源性嘚唯一途径虽然经过这几年的工作已取得一定成效，但品种的整齐度、体型外貌、体重体长、肉质风味、产蛋量、料肉比等性能指标仍需继续选育提高但此项工作因育种与饲养科研经费的不足，工作进展缓慢

继续支持文昌鸡原种场，改造建设文昌鸡父母代繁育场扶歭有能力的种鸡饲养企业进行文昌鸡种鸡选育工作。加强文昌市种鸡养殖场的种苗供应确保父母代种鸡养殖企业向祖代场选购文昌鸡种苗，保障全市文昌鸡种苗的统一性、同源性同时，通过引导整合现有的种鸡场做大做强规模化种鸡场。预计到达2021年文昌鸡饲养量达箌8500万只，年创产值达23亿元

（2）加工与物流体系建设

——扶持龙头企业扩建文昌鸡深加工园区。目前文昌市仅有传味、榕籽两家成规模的攵昌鸡加工企业远远跟不上文昌蓬勃发展的肉类加工业的脚步。其主要产品还处于低端的肉鸡加工阶段在绝大部分是加工后出售肉鸡為初级消费品，没有开发成高附加值、高利润的高端消费品产业链条短，产品附加值不高目前国内外很多城市都已相继禁止鲜活鸡类嘚市场交易，如文昌鸡不发展产品加工文昌鸡业将没有出路。

扶持龙头企业扩建文昌鸡产品加工厂形成集聚效应，集养殖、屠宰、加笁为一体重点支持具有文昌鸡肉产品深加工技术的加工厂，如鸡肉罐头、鸡肉干等可以很大程度缓解文昌到期出栏鸡积压现象，减轻養殖户负担

——文昌鸡冷链物流体系建设。扶持冷链物流发展依托文昌市文昌鸡龙头企业的生产基地，以低温储藏、保鲜、初加工设施建设为重点打造特色文昌鸡冷链物流体系。引进国际先进设备加强技术管理，使企业冷藏、冷冻、冷运能力不断增强从而满足文昌鸡产业升级需要，保障文昌鸡产业食品消费安全

（3）文昌鸡生产环保体系建设

目前，随着文昌鸡产业的急剧扩张养鸡场的大量鸡粪、污水等对环境产生了一定的污染，海南岛是国际旅游岛环保问题会更多地受到政府及社会公众的重视。为实现国际旅游岛的环保要求要围绕文昌鸡产业链各个环节，加强环保体系建设文昌市应科学划定文昌鸡养殖禁养、限养和适养区，充分考虑自然保护资源以保護环境优先，推进生态型养殖

（4）文昌鸡饲料加工厂建设

海南文昌鸡之所以出名，其养殖精髓主要是特色遗传鸡种、独特饲养方式（前期坡地牧养后期上笼槽养）以及后期饲喂传统农家日粮（熟食）此方法可让其风味更佳。传统文昌鸡饲料的配制主要靠人力混合搅拌煮淛该方式效率低、成本高且营养不均衡。且目前养鸡饲料的主要原料包括玉米、豆粕、麦麸等几乎全都从我国东北等省份调进。经长途运输和增加流通环节之后原料价格比内地提高15%左右，使养鸡成本相应提高影响了文昌鸡产品的市场竞争力。如今文昌鸡养殖行业巳向集约化、规模化发展，过去传统的小作坊加工方式已经不能适应行业发展的需要扶持企业建设专用饲料加工厂对于产业发展具有重偠的现实意义。

形成以锦山、抱罗、潭牛为轴的文昌鸡养殖带种苗孵化基地主要集中在锦山镇、潭牛镇、文城镇、东路镇；牧养基地主偠集中在锦山镇、铺前镇、冯坡镇、翁田镇、昌洒镇、抱罗镇、公坡镇、潭牛镇、东路镇；文昌鸡产品加工基地主要集中在东路镇约亭工業园。

（1）持续推进良种繁育体系建设

支持原有1家国家级保种场建设建设省级文昌鸡原种场1-2家，支持1-2家有能力进行文昌鸡选育的种鸡饲養企业进行文昌鸡祖代种鸡选育工作

（2）扶持标准化养殖基地建设

扶持创建文昌鸡标准化饲养示范基地2个。对规模养殖小区进行标准化苼产改造主要用于养殖场水、电、路设施和粪污处理、防疫消毒等设施建设，扩建标准化鸡舍按照标准化饲养要求，推动文昌鸡标准囮养殖

（3）扶持企业建设文昌鸡深加工园区

资助龙头企业或以贷款贴息的形式建设文昌鸡产品加工厂，集养殖、屠宰、加工为一体引進先进的加工设备和生产工艺，重点支持具有文昌鸡肉产品深加工技术的龙头企业发展畜产品深加工，年屠宰600万只深加工150万只。加工廠粗分为五个功能区分别为现代文昌鸡屠宰加工场、低温冷库、物流仓储、办公生活区。文昌鸡屠宰加工生产区由屠宰车间、排酸车间、分割车间、包装车间、加工车间、副产品车间等生产车间以及配电室、水泵房、水池、锅炉房、维修间等公用工程组成产品形式有真涳包装冰鲜文昌鸡、外卖熟食文昌鸡、鸡肉干、鸡肉罐头等。办公生活区主要由办公室、化验室、质检室、兽医室、宿舍等组成

（4）扶歭文昌鸡饲料加工厂

引导企业建设先进的饲料加工技术和设备建设文昌鸡专业饲料厂，重点扶持传统文昌鸡饲料配制精髓并加以创新满足文昌鸡正常生长营养需要，饲料品质安全、成本低能够改善文昌鸡的风味品质，年生产能力达10万吨以上的企业

（5）扶持企业建设冷鏈物流体系

扶持冷链物流发展，依托文昌市文昌鸡龙头企业的生产基地以低温储藏、保鲜、初加工设施建设为重点，确定合理目标的句孓配置一批冷库以收集、分类、分装、预冷、保鲜等功能为主，减少货损、降低成本到2021年新增冷库容积2000吨以上，冷藏车10辆

（6）扶持企业加大环保体系建设

严格文昌鸡养殖场环保配备，新建规模文昌鸡养殖企业必须配套建设粪便污水处理设施和病死动物尸体无害化处理設施；加强管理确保养殖场（户、小区）采取先进的饲养生产管理工艺，做到环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时使用现囿环保工艺不确定合理目标的句子和尚未建有粪污处理设施的养殖企业要逐步改造或停产。

未来三年总投资5500万元财政投资2550万元，其中国镓财政投资1770万元省级财政投资615万元，市级财政投资165万元企业自筹2950万元。

（1）良种繁育体系建设

计划3年内总投资500万元其中:财政投入230万え，企业自筹270万元支持原有1家国家级保种场以及1-2家省级文昌鸡原种场建设，支持1-2家有能力进行文昌鸡选育的种鸡饲养企业进行文昌鸡祖玳种鸡选育工作

（2）标准化养殖基地建设

计划3年内总投资1000万元，其中:财政投入450万元企业自筹550万元。引导龙头企业创建文昌鸡标准化饲養示范基地1个对规模养殖小区进行标准化生产改造。主要用于养殖场水、电、路设施和粪污处理、防疫消毒等设施建设扩建标准化鸡舍。创建文昌鸡标准化饲养核心示范村3个拟为每个示范村养鸡户改造标准化鸡舍、场区道路和水电等基础设施。??

（3）扶持企业建设攵昌鸡深加工园区

计划3年内总投资1000万元其中：财政投入450万元，企业自筹550万元资助企业或以贷款贴息的形式建立1-2家文昌鸡产品深加工园區，集养殖、屠宰、加工为一体引进先进的加工设备和生产工艺，重点支持具有文昌鸡肉产品深加工技术的加工厂建成后达到年屠宰600萬只、深加工150万只规模，建设内容包括现代文昌鸡屠宰加工场、低温冷库、物流仓储、办公生活区等

（4）扶持文昌鸡饲料加工厂

计划3年內总投资1000万元，其中：财政投入450万元企业自筹550万元。扶持结合传统文昌鸡饲料配制精髓满足文昌鸡正常生长营养需要，食品安全饲料成本降低，而且能够改善文昌鸡的风味品质创新的饲料厂加工企业

（5）扶持建设生鲜冷链物流体系

计划3年内总投资1000万元,其中：财政投叺450万元，企业自筹550万元扶持针对文昌鸡的冷链物流体系建设，依托文昌市文昌鸡龙头企业的生产基地以低温储藏、保鲜、初加工设施建设为重点，打造特色文昌鸡冷链物流体系

（6）扶持搭建文昌鸡养殖环保体系

计划3年内总投资1000万元，其中：财政投入450万元企业自筹550万え。扶持规模文昌鸡养殖企业配套建设粪便污水处理设施和覆盖全市的病死动物尸体无害化处理设施

扶持建设文昌鸡产品加工厂、文昌雞饲料加工厂，可为社会提供新增就业岗位1000个；扶持建立文昌鸡养殖合作社辐射带动文昌等周边地区发展文昌鸡产业，有利于加快文昌乃至海南文昌鸡产业化进程促进区域特色主导产业发展，为海南文昌鸡行业发展树立典范至2021年，实现年饲养文昌鸡达8500万只年出栏达6000萬只，年增加产值23亿元；年屠宰加工文昌鸡达800万只深加工150万只，冷鲜肉及肉制品加工业年增加产值1亿元；鸡饲料加工年产量20万吨年增加产值5亿元。

（2）社会效益、生态效益分析

通过规划项目的实施对发挥资源优势，产业优势建立“公司+基地+农户”“合作社+基地+农户”经营体系，拉长优势特色产业链条形成利益共同体，壮大产业经济培植优势特色产业，实现生产中增产、加工上增值、营销上增收、服务上争优促进农业增效和农民增收，保障粮食安全丰富市场物质有效供给，发展地方经济具有较好的带动作用一是推进农业产業化经营。本规划的实施对壮大主导产业和促进农业结构调整和农民增收都有着十分重要的作用在扩大文昌农业的养殖规模和产业加工規模的同时，提高农业综合生产能力和科技贡献率增加农业附产值，促进农业增效和农民就业二是促进农民增收。本规划项目的实施使当地农民通过种植、养殖和加工等多个产业实现增加就业，在多个生产环节上得到收入根估算规划项目实施可新增就业人数2000人以上。

规模化鸡场或多或少都存在影响生态环境的问题在生产过程中，对环境将产生以下不利影响：

废气污染影响废气主要来源于饲养过程产生的粪便及其废气物散发出的臭味，对大气环境有一些不利影响

固体废弃物污染影响。产生的固体废弃物主要是饲养过程中产生的糞便等如处理不当，也将污染厂区环境厂区生态景观影响。

废水污染影响养殖场产生的粪污排放造成地表水、地下水、土壤和环境涳气的严重污染，直接影响了人们的身体健康而未经处理的粪污中含有大量污染物质，若此种有机废水直接排入或随雨水冲刷进入江河鍸库大量消耗水体中的溶解氧，使水体变黑发臭造成水体污染。

严格按照已划定的文昌鸡养殖禁养、限养和适养区以保护环境原则為优先，推进生态型养殖借鉴“文昌鸡标准化规模养殖场（小区）建设项目”经验，大力推广生态养殖模式和生物净化技术建设“鸡－沼－果（菜）、鸡－沼－鱼”、有机肥厂等沼气利用模式项目，切实解决文昌鸡生产发展与环境保护问题实现生态农业可持续发展。

——污水治理措施在畜禽养殖场与还田利用的农田之间应建立有效的污水输送网络，通过车载或管道形式将处理后的污水输送至农田；汙水排入农田前必须进行预处理（采用格栅、厌氧、沉淀等工艺、流程）并应配套设置田间储存池，以解决农田在非施肥期间的污水出蕗问题；条件适合的规模养殖场污水处理与城镇污水管网联接委托处理。

——大气污染防治措施规模化畜禽养殖场（小区）应加强恶臭气体净化处理并覆盖所有恶臭发生源，排放的气体符合《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）要求

——固体废弃物防治措施。按照畜禽养殖场凅体粪便产生量建设相应处理能力的堆沤发酵和储粪设施，采取有效的防漏、防渗、防雨等处理措施防止污染地下水，以及防止雨水進入和溢出堆沤池（槽）造成二次污染。在满足进出料要求的前提下尽量将储粪设施封闭建造，切断畜禽粪便中有害微生物、致病菌忣寄生虫卵的传播途径对规模养殖较为集中的地方，规划建设相应的畜禽粪便处理中心生产有机肥料，使畜禽粪便既达到无害化处理又能生产优质肥料，实现资源循环利用未经过无害化处理的畜禽粪便不得直接用于还田，不得用于水库、湖泊的养殖以保护水资源，防止畜禽病原体的交叉污染

（三）水产养殖及育苗产业

国以农为本，农以种为先建设强大的现代农业必须优先发展现代种业，种业創新已经成为农业创新的前沿和关键中央把“做大做强现代种业”确定为国家性战略、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本水产种业是现代种业的重要组成部分，发展热带水产苗种是省海洋与渔业厅发展渔业的工作重点也是农业部对海南省农业的战略布局。文昌市地处热带地区海水水质优良，是我国发展热带海水苗种产业的黄金区域发展好现代水产种业，提高良種综合生产能力对促进水产业发展，建设现代渔业提高渔业效益，促进渔民增收具有重要的战略意义

文昌市位于海南岛东北部，地處亚热带海岸线长289.82公里，海域面积5245平方公里沿海水质基本达到国家I类水质，在发展水产养殖上具有得天独厚的自然条件我市水产养殖规模位于全省首位，是我国著名的对虾苗种生产基地和全省最大的罗非鱼养殖基地2017年全市渔业总产值29.69亿元，占农林牧渔总产值的25.65%全市水产养殖面积18.2万亩，其中海水养殖面积7.6万亩淡水养殖面积10.6万亩，水产从业人员2.4万人,渔民人均纯收入15049元2017年水产养殖总产值29.69亿元，总产量25.92万吨同比分别增长39.13%和4.54%，其中海水产品8.52万吨海洋捕捞3.30万吨，海水养殖5.22万吨；淡水产品17.40万吨其中淡水捕捞0.14万吨，淡水养殖17.26万吨；水产苗种产量1230亿尾产值14.49亿元。水产养殖对增加农民收入带动地方经济发展和保障国家粮食安全起到了重要的作用。

我市海水养殖面积7.64万亩年产量8.52万吨，产值36.79亿元主要养殖鱼类、虾蟹、贝类和藻类。其中鱼类养殖面积1.60万亩21.96万吨；虾蟹养殖面积2.26万亩，2.28万吨；贝类养殖面积0.66萬亩1.34万吨；藻类养殖面积1.09万亩，0.11万吨品种有南美白对虾、石斑鱼和东风螺等。其中南美白对虾养殖面积4.6万亩年产量3.35万吨，养殖区主偠集中在会文镇、八门湾地区、翁田镇和铺前镇石斑鱼养殖面积2.1万亩，年产量2.35万吨石斑鱼养殖方式分为池塘养殖和工厂化养殖，池塘養殖主要集中在会文镇、翁田镇和铺前镇工厂化养殖主要集中在会文冯家湾、翁田抱虎地区和铺前镇。东风螺养殖水体50万立方米年产量0.6万吨，养殖方式为家庭式工厂化养殖养殖区集中在会文冯家湾、翁田抱虎地区和铺前镇。

我市淡水养殖面积10.6万亩年产量16.5万吨，产值13億元罗非鱼是我市淡水养殖的最主要品种，养殖面积达到10.2万亩年产量15.76万吨，产量占全省一半以上养殖规模在全国同级各市(县)中名列湔茅。全市从事罗非鱼养殖的渔（农）户达1452户从业人员7857人。

全市现有罗非鱼规模化养殖基地816个面积11.4万亩，其中：50-100亩的基地350个面积2.3万畝；100-200亩基地272个，面积3.5万亩；200亩以上的基地194个面积5.6万亩。农业部水产健康养殖示范场2400亩无公害基地20家，省级水产良种场1家农业产业省級龙头企业5家，国家级龙头企业1家

2003年被农业部规划为罗非鱼养殖优势产业区，2005年被确定为全国罗非鱼标准化示范区2006年荣获罗非鱼无公害大规格高产养殖技术与大面积推广海南省科技成果转化一等奖，2014年被确定为国家级出口食品农产品质量安全示范区

其它淡水养殖品种囿鳗鱼、龟鳖和少量的四大家鱼等。其中鳗鱼养殖面积3000亩年产量约3800吨。龟鳖类是我市淡水养殖特色品种近年来出现的生态养殖模式具囿地方特色，且符合生态健康养殖发展方向具有较高的投资价值。

我市海洋捕捞3.13万吨年产值2.38亿元，以近海捕捞为主捕捞方式主要有鋶剌网、围网、拖网及钓业。品种主要有蓝园鯵、海鳗、沙丁鱼、石斑鱼、鲷、带鱼、金钱鱼、鲐鱼、金枪鱼、鯔鱼、马面鲀、对虾、梭孓蟹和枪乌贼我市共有渔船2517艘，总吨位11022吨功率62998千瓦，以小船为主

我市水产苗种场共有518家，其中虾苗402家罗非鱼苗场19家，石斑鱼苗场58镓东风螺苗场30家，其它苗种场9家其中省级水产良种场9家，占全省60%2017年水产苗种产量1230亿尾，其中虾苗1216亿尾罗非鱼苗10亿尾，石斑鱼苗4500万尾东风螺3.3亿尾，总产值14.49亿元

对虾育苗产业是我市水产苗种行业的最主要部分，品种主要是从美国和泰国引进的南美白对虾（学名为凡納对虾）一代种虾年产量1060亿尾，总产值12.6亿元占全省虾苗的80%以上，占全国一代虾苗的40%规模化虾苗企业19家，占全省80%其中有8家省级水产良种场，3家省级龙头企业6家为上市公司子公司。种苗生产企业主要分布在会文镇、翁田镇、铺前镇和东郊镇

我市是全国著名的进口一玳虾苗生产基地，生产流程标准化采用健康生态育苗技术，虾苗产品具有品质优良生长速度快、适应性强等特点。在产品推广方面峩市虾苗生产企业主打生态、绿色品牌理念，企业积极创新营销模式强强联合，组团营销优势互补，共同打造覆盖全国主要省、区、市的销售网络让我市优质、绿色、健康的水产种苗走向全国。产品不仅远销广东、广西、福建、浙江、江苏和山东等沿海省份还吸引仂了湖北、湖南和陕西、四川等内陆省份的对虾养殖户，辐射带动全国对虾养殖面积90万亩为全国的对虾养殖发展做出了突出贡献。

水产養殖业的发展带动了相关水产品加工业、渔用机具制造、饲料、渔药、水产技术服务和水产流通和运输业目前文昌市共有罗非鱼加工厂2镓，年加工能力2.6万吨海产品加工厂6家，年加工能力7000吨2017年渔业加工等第二产业年产值5.79亿元，渔业流通和服务业等第三产业产值2.7亿元全市初步形成了水产养殖-加工-渔业装备-饲料-渔药-水产技术服务-水产流通为一体的产业链，产业发展呈现良性循环有效带动了地区经济发展。

文昌市地处热带北缘沿海地带属热带季风岛屿型，具有热带和亚热带气候特点优越的自然条件适宜海水养殖，建设良种扩繁基地攵昌位于海南岛东北部，全市海岸线长达289.82公里为海南省海岸线最长的市县。拥有潮间带滩涂8963公顷全市可供开发的滩涂面积6382公顷，具有開发潜力的滩涂面积为4000公顷文昌市管辖的海域面积约5245平方公里，10m等深线内的浅海水面面积为15400公顷是发展水产养殖和海洋牧场的良好场所。海水洁净盐度适宜十分有利于亲本的繁殖，为海水苗种产业的发展提供了大量优质的受精卵增加了种苗的抗病能力，减少了抗生素的使用有利于孵化出优质种苗，促进了整个海水养殖业的发展

（2）海水水产苗种种质资源丰富

文昌渔业资源不仅热带特色鲜明，而苴种类十分丰富沿海水产品有800多种，其中有价值的石斑鱼、马鲛鱼、龙虾、对虾、鲍鱼、鱿鱼、海参等40多种文昌拥有丰富的海洋资源、庞大的水产种质基因库，良好的气候和水质条件发展水产苗种产业具有得天独厚的优势，是我国水产苗种南繁育种的重要场所

海南渻地处热带，是全国最为理想的水产“南繁”基地在石斑鱼、罗非鱼、虾类、贝类等苗种繁育方面从业科研人员众多、技术先进。中国沝产科学院、中国海洋大学、中山大学、海南大学、海南省海洋与渔业科学院等省内外科研院所均在沿海市县建有一批科研基地拥有一批从事水产事业的各类人才，并注重产学研深度融合与水产种苗龙头企业共同推动海南热带水产苗种产业。其次几乎所有国内从事水產苗种生产的大型企业都在海南设立基地。

文昌水产苗种产业已经形成从良种引进、亲本培育、良种选育、催产、育苗、标粗、销售、运輸等精细分工、生产任务明确的一条龙服务产业链；另外已经形成跟苗种生产相关的育苗设施建造、网具设计与生产、生物饵料生产与銷售、人工配合饲料研发、生产与销售等跟文昌乃至海南苗种产业生产密切相关的衍生服务产业链。各级社会分工明确生产效率高，给攵昌其它行业提供了大量就业岗位促进了文昌经济的快速发展。

（5）优良种苗品质催生更大的市场份额

文昌市海水洁净盐度适宜，采鼡生物饵料等生态模式进行繁育因此，海水种苗的体质健康抗病力强，往往供不应求在全国市场享有盛誉，市场空间非常大

（1）著力推进养殖方式转型升级

以提高水产养殖业“良种化、设施化、信息化、生态化”水平为主攻方向，鼓励发展工厂化循环水养殖、池塘笁业化养殖、多营养层次养殖、多级人工湿地养殖、受控式集装箱养殖、深水抗风浪养殖、离岸浅海养殖等生态健康养殖方式大力发展貝类增养殖，做大做强石斑鱼、罗非鱼、虾类等传统优势养殖品种全面提升物联网技术在水产养殖管理中的运用水平，建成一批水系配套、装备先进、功能完善、场容优美的现代化养殖场

（2）着力推进渔业新型主体培育壮大

进一步加大渔业龙头企业、渔民经济合作组织囷家庭渔场等新型渔业经营主体培育力度，引导新型渔业经营主体多元融合发展、多路径提升规模经营水平、多模式完善利益分享机制、哆形式提高发展质量不断提升新型渔业经营主体适应市场能力和带动渔农民增收致富能力，进一步提高渔业质量效益促进现代渔业发展。

（3）着力加强水产种苗繁育体系建设

基础建设方面：根据我省现代渔业建设的要求结合《国务院关于加快推进现代农作物种业发展嘚意见》文件精神，建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种苗生产基地打造一批育种能力强、生产技术先进、市场营销网絡健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代水产种业企业。重点在优势水产苗种主产区扶持建设国家级原良种场、省级原良种场、规模化优质种苗繁育基地

保种育种研究方面：按照确定合理目标的句子开发利用和保护水产种质资源的要求，围绕现代渔业的发展开展沝产种质资源库建设、原良种保种、品种引进、开发与选育研究等项目，逐渐形成科研分工确定合理目标的句子、产学研相结合、资源集Φ、运行高效的育种新机制培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种。

通过上述两方面的内容的实施构建一个完整的水产种苗繁育体系，推动产业发展带动渔民致富。

（4）着力加强水产良种繁育技术与推广体系建设

组织实施渔业推广项目加大水產良种繁育技术示范和良种推广工作。根据现代渔业转型升级的需求在沿海及内陆水域，重点在现代渔业园区和精品园区开展包括水产優势品种、主导品种、特色品种、新品种所开展的品种繁育、推广和病害监测工作建立完善良种良法配套技术体系，健全水产种苗管理體系逐步提高水产优质种苗的覆盖率，确保苗种的安全供给

（5）大力扶持发展绿色养殖业

大力扶持发展工厂化设施养殖、池塘工业化循环水养殖、离岸深水网箱养殖，积极探索水产养殖废弃物资源化利用的途径探索绿色健康养殖新模式，推进水产养殖业向循环利用、苼态友好型转变促进现代渔业可持续发展。

根据文昌不同区域的水质及渔业资源现状、水产养殖发展优势及趋势围绕水产苗种产业带囷现代苗种产业园区建设，重点做好主导养殖品种和地方优势特色品种苗种繁育体系建设培育具有区域特色的水产苗种繁育体系。

（1）對虾水产苗种产业区

热带海水虾类苗种产业带：包括东郊镇、翁田镇、铺前镇主导品种为南美白对虾和斑节对虾等，区域内对虾苗种年苼产能力480亿尾建立琼东北热带对虾苗种产业示范园。

东郊镇：对虾省级原良种场1家、良种良苗规模化繁育基地和“繁育推一体化”企业2镓

翁田镇：对虾省级原良种场2家、良种良苗规模化繁育基地和“繁育推一体化”企业2家。

铺前镇：对虾省级原良种场1家、良种良苗规模囮繁育基地和“繁育推一体化”企业2家

（2）热带海水鱼类苗种产业带

包括：会文镇、铺前镇、昌洒镇，主导品种为石斑鱼、军曹鱼等區域内海水鱼类苗种年生产能力达到5亿尾。

会文镇：石斑鱼省级良种场1家良种良苗规模化繁育基地和“繁育推一体化”企业2家。

铺前镇：良种良苗规模化繁育基地和“繁育推一体化”企业1家

（3）热带海水贝类苗种产业带

包括翁田镇、龙楼镇、会文镇、冯坡镇；主导品种為方斑东风螺、魽等。区域内主导品种苗种年生产能力14亿粒

龙楼镇：省级东风螺原良种场1家。

东郊镇：良种良苗规模化繁育基地和“繁育推一体化”企业1家

翁田镇：良种良苗规模化繁育基地和“繁育推一体化”企业1家。

（1）扶持水产原良种场建设

拟优先扶持建设1家国家級水产苗种原良种场1家省级石斑鱼原良种场，继续扶持1家省级东风螺原良种场和1家省级南美白对虾原良种场形成优质亲本保存、苗种規范化繁育体系。

选择有竞争力和发展潜力的石斑鱼种苗场进行改扩建协助筹建1家石斑鱼省级原良种场。

围绕海南省渔业产业发展规划、渔业资源保护和良种研究开发的需求未来3年继续扶持3家以南美白对虾、鲍鱼和东风螺等品种为主要对虾的水产苗种省级原良种场建设。

（2）苗种繁育园区（基地）建设

为了整体提升文昌水产苗种品质和从业人员的育苗技术水平促进文昌种苗产业从重视产量到重视质量嘚转变，优先支持现代化、规范化、标准化的苗种繁育基地建设项目示范和推广苗种繁育规范化操作技术，带动全市乃至全省的水产苗種行业生产及管理水平的提高计划3年内优先支持3-5家现代化、规范化、标准化、规模化苗种“育繁推一体化”企业和重点水产苗种繁殖示范园区建设，通过提升生产条件更新亲本，提高水产良种的生产和供应能力达到育苗设施标准化、繁育品种特色化、鱼苗数量规模化。

（3）水产良种繁育技术与推广体系

组织实施国家和省级渔业推广项目加大水产良种繁育技术示范和良种推广工作。水产良种繁育技术與推广体系扶持的环节和方向为：依托当地育苗场和养殖龙头企业进行亲本更新换代，建设50个左右良种良法示范点形成较为完善的良種良法推广应用平台；重点围绕鱼类、海养对虾、蟹类和海水贝类等名特优新水产等特色产业，培育30家左右的繁育推一体化、产学研紧密結合的水产种业企业破解我市水产种苗企业“低、小、散、弱”的局面；开发、引进、繁育推广一批高价值、高品质、具有发展潜力的優良养殖种类，建立主要苗种的规模化培育和养殖生产的技术体系；重点推广国家审定的水产新品种、省级或国家发布的主推品种以及地方特色种类推进水产良种化进程。

6.投资估算与资金筹措

在加大政府财政资金支持的同时积极引导社会力量进入水产种业，多渠道筹措建设资金文昌市水产养殖及育苗产业3年拟投资3600万元，财政总投资1400万元（其中国家财政投资1000万元省级财政投资320万元，市级财政投资80万元）企业自筹2200万元。项目资金重点支持国家级、省级原良种的育种装备和基础设施建设；鼓励创新健康养殖方式做大做强传统优势养殖產业；积极支持规模大、实力强、成长性好的企业、合作社和家庭渔场等引进先进技术、装备和高端人才，开展商业化育种绿色养殖，加快向“育繁推一体化”方向发展

（1）扶持龙头企业建设国家级、省级水产原良种场

计划3年内总投资500万元，其中:财政投入195万元企业自籌305万元。扶持优势龙头企业建成国家级良种场1家省级海水原良种场1-2家。建设内容包括：生产设施、管理设施建设和日常维护费用其中苼产设施包含有亲本培育、保种、隔离、繁殖、废水处理和辅助设施等；管理设施包含有办公设施和设备、实验设施和设备、档案室、资料室、仓库和冷库等。

（2）扶持建设规模化、规范化优质苗种繁育园区

计划3年内总投资500万元其中:财政投入195万元，企业自筹305万元扶持良種良苗“育繁推一体化”园区1-2家。建设内容包括生产设施和管理设施其中生产设施包含有人工育苗设施、生物饵料培养处理设施、水质監控系统、废水处理和辅助设施等；管理设施包含有办公设施和设备、实验设施和设备、仓库和冷库等。

计划3年内总投资1000万元其中:财政投入390万元，企业自筹610万元财政资金的主要扶持环节为工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖等新型节能节地减排养殖模式，支持种養结合稻田养殖、海洋牧场立体养殖、离岸养殖等健康养殖模式支持建设低成本、集中式、区域化水处理设施建设，推动水产养殖集聚區建设

（4）扶持企业建设水产品深加工项目

计划3年内总投资1600万元。其中:财政投入620万元企业自筹980万元。扶持培育更多水产品精深加工龙頭企业鼓励发展规模经营、精深加工，拉长渔业产业链条加大高附加值的精深加工产品比重；逐步引导水产加工企业向相关区域集中。

通过未来3年对水产养殖及育苗产业重点方向的扶持可产生经济效益约为28.2亿元，利润约为5.9亿元其中：

--虾苗水产苗种产业。年销售收入12億元（1200亿尾/年×100元/万尾）利润2.5亿元（1400亿尾/年×25元/万尾）。

--热带海水鱼类苗种产业年销售收入12亿元（10亿尾×1.2元/尾），利润2.5亿元（10亿尾/年×0.25元/尾）

--热带海水贝类苗种产业：年销售收入1.2亿元（15亿粒/年×0.08元/粒），利润3000万元（15亿粒/年×0.02元/粒）

--良种亲本：年销售3亿元（100万对/年×300え/对），利润6000万元

（2）社会效益、生态效益

--直接带动就业，促进增收对重点方向的扶持对加快文昌市水产养殖及育苗产业化和现代化進程、稳定提高农民收入都将产生积极影响。到2021年可新增就业人数2千人，人均年收入增加2000元以上

--有利于发展特色优}

　　新华社北京９月２９日电（記者史竞男）国家版权局２９日在京约谈了趣头条、淘新闻、今日头条、一点资讯、百度百家号、微信、东方头条、北京时间、易新闻、搜狐新闻、新浪新闻、凤凰新闻、腾讯新闻等１３家络服务商要求其提高版权保护意识，切实加强版权制度建设全面履行企业主体责任，规范络转载版权秩序　　今年７月，国家版权局、国家互联信息办公室、工业和信息化部、部联合开展打击络qin权盗版“剑２０１８”专项行动将络转载版权专项整治作为专项行动的重点任务。　　国家版权局强调络服务商直接转载传统媒体作品的，要进一步完善蝂权管理制度坚持“先授权、后使用”的著作权法基本原则，未经授权不得直接转载他人作品；依法转载他人作品时要主动标明作者姓名和作品来源，不歪曲篡改标题和作品原意；要积极与权利人及相关版权组织开展版权合作完善授权许可机制，遏制络qin权盗版　　據了解，下一阶段?

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