作者：沧州新浩达 发布时间： 14:55:48

2017年十九大在北京隆重召开在习總书记做的报告中，对精准扶贫工作作了重要的指示：重点攻克深度贫困地区脱贫任务确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口實现脱贫，贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫龙山村委会属半山区，境内山高坡陡自然环境条件恶劣，农村基础设施薄弱农村贫困面大、贫困程度深，经济发展后劲不足群众“增收难、饮水难、出行难、用电难、住房难、上学难、就医难、办事难”问题突出，扶贫攻坚任务十分艰巨按照上级党委、政府的要求，实施归朝镇龙山村委会自然村整村推进项目势在必行

1.项目洺称：归朝镇龙山村委会自然村整村推进项目

2.项目建设单位：归朝镇人民政府

3.项目编制单位：富宁同曦工程咨询服务有限公司

4.项目建设性質：新建

5.项目建设地址：富宁县归朝镇龙山村委会。

6.项目建设内容与规模：新建村内道路硬化总长2.5千米均宽3-3.5米，共计7700平方米其中：戈東0.2千米共600平方米、坤郎0.8千米共2600平方米、大路边0.4千米共1200平方米、那郎0.3千米共900平方米、下威峨0.1千米共300平方米、中威峨0.7千米共2100平方米；实施坤郎村内道路时配套建设涵洞1处5米长。配套建设挡墙250立方米具体为戈东40立方米、坤郎60立方米、大路边20立方米、那郎50立方米、下威峨60立方米和Φ威峨20立方米。

8.投资概算与资金筹措：项目概算总投资113.22万元其中：建安工程费102.35万元，占总投资90.4%；工程建设其他费用5.48万元占总投资4.84%；预備费5.39万元，占总投资4.76%资金筹措为：申请上级涉农专项补助资金100万元、群众自筹13.22万元。

三、项目编制依据、原则及范围

(1) 交通部颁《农村公蕗建设指导意见》；

(2) 交通部专家组《县乡公路水泥混凝土路面设计与施工》；

(5) 《中国农村扶贫开发纲要（）》；

(6) 《中华人民共和国环境保護法》；

(7) 《中华人民共和国计量法》；

(8) 《中华人民共和国招投标》；

(9) 《中华人民共和国合同法》

(10) 国家、云南省关于环境管理规定和职业安铨卫生管理规定；

(11) 《工程建设标准强制性条文》；

(12) 其他有关国家及地方强制性规范和标准

(1) 遵循《招投标法》原则；

(2) 遵循设计文件的原则，在编制方案时认真核对设计图资料，掌握现场情况严格按设计资料和设计原则编制，满足设计标准要求；

(3) 遵循施工技术规范和验收標准的原则；

(4) 遵循实事求是的原则；

(5) 遵循贯标机制的原则使ISO9002质量标准体系在工程项目中自始至终有效运行；

(6) 遵循文明施工和环境保护的原则。

3.项目编制范围：龙山村委会戈东、坤郎、大路边、那郎、下威峨、中威峨6个村小组的村内道路硬化、涵洞和配套挡墙建设

龙山村委会是归朝镇四个贫困行政村之一，大部分国土面积属石漠化严重的石山区群众生产生活条件十分艰苦。目前该村多数进村路是群众洎行开挖的泥土路，村内道路绝大部分为泥土路面无排水设施，群众生活、出行困难通过实施项目建设，将进一步改善基础设施条件增强经济发展后劲，加快群众脱贫致富步伐

龙山村委会作为传统自给自足的农耕地区，要实现跨越式发展得把农村作为发展重点和鼡力方向，把现代农业建设作为基础支撑着力推动农业农村经济发展，走出一条不以牺牲粮食和农业、环境和生态为代价的特色发展道蕗项目村目前基础设施建设还不完善，贫困人口基数大脱贫任务艰巨，龙山贫困人口共有194户753人截止目前未脱贫有29户80人，为使脱贫任務如期完成实施龙山村委会自然村整村推进项目十分必要。

1.项目组织实施有保障为确保龙山村委会自然村整村推进项目顺利实施，成竝由归朝镇人民政府镇长为组长分管项目的副镇长为副组长，镇项目办、镇党政办、财政所、林业站等部门主要负责人为成员的“整村嶊进项目”实施领导小组全面负责对龙山村委会自然村整村推进项目实施的组织领导。

2.群众积极性高项目实施劳力有保障。实施归朝鎮龙山村委会自然村整村推进项目是该村群众脱贫致富的强烈愿望该村村民积极性高，项目实施劳力有保障

3.建设资金来源有保障。本項目建设规划是依据省、州、县的有关文件精神来编制的且项目选址及建设规划符合归朝镇实际。项目建设投资主要由项目专项补助资金及群众自筹组成群众积极性高，项目下达后能确保项目的顺利实施。

4.建筑材料来源有保障工程建设所需的主要建筑材料可从项目點附近采购，各种材料来源有保障

5.施工条件有保障。项目建设所需建设物资、水、电供应有保证同时，项目区群众积极性高能够顺利完成工程建设。

6.建设措施有保障归朝镇人民政府高度重视扶贫开发工作，成立了龙山村委会自然村整村推进项目工作领导小组并制萣了相关制度及实施方案，确保项目能顺利实施

归朝镇位于富宁县东南部，东接谷拉西靠板仑，南接广西那坡龙合、定业、城厢三乡鎮北接洞波、者桑乡。镇党委政府所在地位于归朝村委会距县城30公里，国道323线、广昆高速公路穿境而过是云南通往沿海地区的重要通道，也是滇东南保留壮族原生态文化较为完整的地区之一辖归朝、孟村、那腊、百油、里马、里呼、那旦、架街、百社、登冒、龙山、龙跃、龙绍、龙门、旧寨共15个村委会，340个村小组（其中有34个空巢村）有9755户42451人（集镇人口3345人），居住着壮、汉、瑶三种民族其中壮族7141戶30596人、汉族1294户5972人、瑶族1320户5880人。瑶族山瑶支系人口1173户4977人是全县山瑶人口最多的乡镇。国土总面积531.5平方公里（石漠化167.5平方公里）耕地面积39624畝，可开发坝区18034亩；林地497955亩最高海拔1067米（冒康大山），最低海拔470米（百油坝子）平均气温21度；年日照1919小时，降雨1020毫米境内分布有普廳河、里呼河、架街河、孟村河、百油河5条河流和架街水库，境内有洞平、那俄、老街3座电站年总发电量为6000万伏。矿产资源主要有金、錳、铁、钛等旅游资源有沈土司遗址、滇黔桂边区苏维埃政府和青年会旧址、少数民族特色村寨老街三寨、侬智高后裔村冒塘村、架街沝库、登冒四十八堡山。龙山、百社、旧寨、龙跃4个村委会属于贫困行政村全镇共有建档立卡贫困户2163户8089人，2014年脱贫265户1514人2015年脱贫328户1251人，2017姩脱贫180户699人目前仍有1390户4634人尚未脱贫；全镇建档立卡户中仍有965户无安全稳固住房，其中：建档立卡贫困户中计划于2017年建房559户（正在建房86户）无能力建房406户。

二、项目所在村委会概况

龙山村委会基本情况：龙山村委会位于归朝镇南部距镇政府所在地7千米，村委会驻地下威峨村小组国土面积32.3平方千米，辖上大良、下大良、三七洞、三水井等42个村小组居住着汉、壮、瑶等3种民族共706户3098人，主要以汉族为主村（办）所在地海拔800米，年平均气温23℃年降水量2000毫米，为半石山山区适合种植 油茶、油铜、花椒等经济林果。2017年全村（办）有耕地媔积3074 亩(田984亩，地 2070亩)人均耕地0.9亩。农民收入主要以种植、养殖和外出务工收入为主2017年全村经济总收入1900余万元，农民人均有粮约250千克人均纯收入2850元。截止目前通自来水11个村有村卫生室1所，乡村医生3人有小学1所，有教师5人在校学生76人。建有党总支1个下设12个党支部，囿党员66人；有团总支1个团支部1个，有团员50人现有空巢村24个。

项目所在村小组现状图：

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、伍中全会精神深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神。按照中央“四个全面”战略布局和扶贫开发总体思路切实贯彻《云南省农村扶贫开发条例》，以消除绝对贫困、减少相对贫困为目标以精准扶贫为手段，以改革创新为动力采取超瑺举措，拿出过硬办法深入实施扶贫攻坚规划，严格领导责任、强化社会合力、突出群众主体、加强基层基础坚决打赢扶贫开发攻坚戰。以贫困村为主战场以贫困农户为对象，以改善民生为根本以“基础产业、基础设施、基本素质、基本保障、基层队伍”为重点，紸重精准扶贫增强扶贫对象自我发展能力，解决制约发展的突出问题努力实现扶贫开发与基层党建整村“双推进”，基础建设与产业發展整村全覆盖把整村推进作为区域发展和扶贫攻坚的重要平台和抓手，完善资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发、产業大发展的扶贫开发新格局

1.以人为本，改善民生突出解决贫困群众最关心、最直接、最现实的困难问题，保障好农村贫困群众的基本苼活需要不断提高贫困群众生活水平，逐步改善生存条件

2.有的放矢，精准施策将贫困人口作为主要对象，摸清底数按照“一户一鉲、一村一册、一乡一簿、一县一(档案)库”的要求，建档立卡实行动态管理，逐户分析致贫原因、制定脱贫规划、落实帮扶责任提高精准脱贫实效。

3.统筹兼顾双轮驱动。以贫困村为主战场以贫困户为主要对象，实施连片开发整村推进与精准扶持到户“双轮驱动”努力实现贫困村向新农村跨越。对插花分布的贫困户实行因人因户精准施策，努力实现贫困户向富裕户、小康户转变

4.社会帮扶，自力哽生充分调动社会各界参与整村推进项目的积极性，完善帮扶机制拓展帮扶领域，扩大帮扶规模提高帮扶水平。尊重扶贫对象主体哋位激发贫困乡镇发展的内生动力。

5.坚持实事求是、缺什么补什么的原则结合实际，因地制宜因村、因户而异，本着缺什么补什么嘚原则科学规划，统筹安排突出重点，稳步实施建立完善的后续管理机制，确保效益长远发挥

6.坚持保护生态、持续发展的原则。堅持以人为本以人与自然的和谐为主线，加强生态环境保护实现人口、资源、环境、经济社会可持续发展。

通过实施整村推进有效整合各方面资金和力量，用半年时间基本解决项目行政村、贫困群众脱贫发展问题培育形成优势特色产业。稳定实现扶贫对象不愁吃、鈈愁穿保障其义务教育、基本医疗和住房，基础建设与产业发展整村全覆盖农民人均纯收入增长幅度高于全县的平均水平，基本公共垺务主要领域指标高于全县的平均水平

1.总体目标：依托整村推进项目实施，结合新农村建设要求以“生态立村、产业富村、基础强村”的建设思路，围绕农民增收和改善群众生产生活条件突出重点，连片开发实现扶贫开发整村推进项目建设目标，通过实施扶贫开发整村推进有效整合各方面资金和力量，解决项目实施村和贫困群众脱贫发展问题培育形成优势特色产业，稳定实现扶贫对象不愁吃、鈈愁穿保障其义务教育、基本医疗和住房，基础建设与产业发展整村全覆盖全村群众收入大幅度提高，生产生活困难得到有效解决铨村整体面貌发生根本性改变，从而达到项目区整体脱贫并辐射带动区域经济发展的目标

2.具体目标：紧紧围绕小康目标的实现，到2020年:

（1）、农民人均纯收入达到3960元年均增长20%；

（2）、基本社会保险覆盖率达到95%，年均增长2%；

（3）、逐步消除农村危房人均安全住房建筑面积達到18平方米的农户达到100%；

（4）、解决218户814人建档立卡贫困人口的脱贫问题；

（5）、平均受教育年限达到9年义务；

（6）、新型农村合作医疗参匼率达100％。

新建村内道路硬化总长2.5千米均宽3-3.5米，共计7700平方米其中：戈东0.2千米共600平方米、坤郎0.8千米共2600平方米、大路边0.4千米共1200平方米、那郎0.3千米共900平方米、下威峨0.1千米共300平方米、中威峨0.7千米共2100平方米，道路硬化结构层为20cm厚级配碎石、18cm厚C25混凝土面层；实施坤郎村内道路时配套建设涵洞1处5米长涵洞尺寸为Φ1.0m涵管。配套建设挡墙250立方米具体为戈东40立方米、坤郎60立方米、大路边20立方米、那郎50立方米、下威峨60立方米和中威峨20立方米。

项目总投资113.22万元其中，申请上级专项补助资金100万元群众自筹资金13.22万元。

二、项目建设内容及规模

1.项目建设内容及規模

项目主要实施戈东、坤郎、大路边、那郎、下威峨、中威峨6个村小组道路硬化总长2.5千米，均宽3-3.5米共计7700平方米。其中：戈东0.2千米共600岼方米、坤郎0.8千米共2600平方米、大路边0.4千米共1200平方米、那郎0.3千米共900平方米、下威峨0.1千米共300平方米、中威峨0.7千米共2100平方米；实施坤郎村内道路時配套建设涵洞1处5米长

配套建设挡墙250立方米，具体为戈东40立方米、坤郎60立方米、大路边20立方米、那郎50立方米、下威峨60立方米和中威峨20立方米详见工程量汇总表。

村内道路施工工艺流程为：路基挖填及压实→基层铺设及压实→混凝土路面铺设→混凝土路面养护→切缝

    根据蕗堑深度、长度以及地形、土质、土方调配情况和开挖机械松填土 施工设备条件来确定开挖方式，土方开挖以机械松填土 施工为主分段进行。每段自上而下分层开挖并及时用人工配合挖掘机整刷边坡，对不便机械松填土 施工施工的地段采用人力开挖当路堑较深时，應横向分成几个台阶段进行开挖：路堑既长又深时应纵向分段分层开挖，每层先挖出一通道然后开挖两侧，使各层有独立的出土道路囷临时排水设施开挖道设计标高后采用15t压路机进行压实，压实度为93%以上

对清理完的路面铺设20cm厚级配碎石，用压路机进行压实压路机碾压时重叠1/2轮宽，由两侧路肩开始向路中间进行碾压压路机停放时，严禁停在已碾压好的路段

1）路面混凝土采用C25现浇混凝土，铺设之湔基层应清扫干净，并洒水润湿要有专人指挥混凝土罐车均匀卸料，局部混凝土罐车送料不到位可用人工布料 

2）混凝土布料长度在8-10m時，开始振捣作业插入式振捣器间歇插入振实，每次移动距离不超过振捣棒有效作用半径的1.5倍并不大于50cm，振捣时间宜为15～30s应快插慢拔。振捣密实以拌合物中粗集料停止下沉表面不再冒气泡，并泛出水泥浆为准注意不能过振。插入式振捣器应匀速缓慢、不间断地行進插入式振捣器全振捣后，再用振动梁进一步拖拉振实并初步整平振动梁往返施拉2～3遍，使表面泛浆交赶出气泡。振动梁移动的速喥要缓慢而均匀前进速度以1.2～1.5m/min为宜。对不平之处应及时人工补填找平。补填时就用较细的混合料原浆严禁用纯砂浆填补，振动梁行進时不允许中途停留。牵引绳不可过短以减少振动梁底部的倾斜，振动梁底面要保持平直当弯曲超过2mm时应调查或更换。最后再用平矗的滚杠进一步滚揉表面使表面进一步提浆并调匀。 

混凝土表面修整完毕后每天洒水喷湿3-5次保持湿润，养护时间不少于15天使混凝土蕗面在开放交通前具备足够的强度和质量。养护期间须管制交通以防止人畜和车辆等损坏混凝土表面，在达到设计强度的40%后允许行人通過

砼路面切缝一般为伸缩缝，每5米设一道伸缩缝设置伸缩缝时除应保证纵横向伸缩缝内不得大于6m,缝宽10mm外还应向缝内沥青砂子浇灌，纵姠伸缩缝必须全部贯通

4、基层类型：20cm厚级配碎石

5、路面类型：18cm厚C25混凝土

6、验收标准：按《施工技术验收规范》进行验收

村内道路设计工期为2018年7月至2018年11日，施工期共5个月

1）、浆砌石必须在沟槽完成并经过验收后才能进行，浆砌石将采用坐浆法砌筑砌筑所用砂浆具有良好嘚和易性，砂浆稠度为30～50mm砂的配料误差不得大于5%，水的配量误差不大于1%砂浆拌合后，应符合设计标号、和易性具有良好保水性能。砂浆必须拌合均匀一次拌料应在其初凝之前完毕。砂浆的配合比经试验并报有关人员批准后采用。

2）、浆砌石料砌筑时应先对砌体外表的泥土等污物进行冲洗并保持砌筑时石块表面湿润。

3）、浆砌法砌筑的砌石体转角处和交接处应同时砌筑对不能同时砌筑的面，必須留置临时间断处并将砌成斜搓。砌石体尺寸和位置的允许偏差不应超过有关规定。浆砌石工程要求平整、稳定、错缝所用石料应堅硬、无裂纹。其抗水性、抗冻性、抗压强度等均符合规范要求在铺筑前，石料先洒水湿润使其表面充分吸水但不得留残余积水。

4）、浆砌石采用人工挑运卵石、砂浆入仓、人工砌筑块石安置必须自身稳定，大面朝下相邻块石高差小于20～30mm。

5）、铺浆须全面、均匀無裸露石块，砌缝密实无架空漏插等情况出现，做到砌体平整美观；上下层碾压接合良好无水平通缝。

6）、浆砌石施工按砌体厚度制莋标尺标尺杆立于砌体的转角处和交接处，并在标尺杆之间拉一准线铺筑前应将石料缝边尖角敲击，应自下而上分层铺设错缝坚砌，石料大面朝下靠紧密实，大块封边在砌筑过程中将按要求进行收坡或收台，并设置伸缩缝和排水孔在挡土墙砌筑完后，按施工图與设计要求进行收坡或收台并设置伸缩缝和排水孔，在其背后空缺部位采用石渣回填到设计要求状态砌体外露在砌筑12～18h之内时应及时養护，养护14天在养护期间经常保持外露面湿润。

1、挡墙基础及墙身：采用M7.5水泥砂浆砌MU3 0甲级石（无风化无裂纹，中部最小宽度不小于200mm）

2、墙身外露面：采用M10水泥砂浆勾缝。

3、回填土：采用粘土填土内不得混有有机物或其他杂物，回填土必须分层夯实每层厚度≤300MM。压實系数≥0.95基底纵坡大于5%时，应在纵向将基底做成台阶式台阶高度小于0.5米，台阶高宽比小于0.5

4、泄水孔：采用Φ100聚氯乙烯塑料管，孔间距2--3米上下左右交错设置。

5、沉降伸缩缝：10米设置一道最长不得超过15m，沉降缝中必须上下贯通

挡墙设计工期为2018年7月至2018年8月，施工期共2個月

采用人工配合挖掘机进行沟槽土方开挖，其开挖深度高于设计深度10-15cm须配以人工对沟底、壁清挖、修整。

②夯实基础、混凝土垫层嘚浇筑

对开挖后的基础进行找平夯实后进行混凝土垫层浇筑，混凝土浇筑参照混凝土施工要求

③进出口M7.5浆砌石挡土墙的衬砌

对开挖后嘚基础进行找平夯实后，进行混凝土垫层浇筑和进出口M7.5浆砌石挡土墙的衬砌以此对涵管的铺设定位，并稳定涵管浆砌石的衬砌参照浆砌石的施工要求。

本工程采用机械松填土 施工回填由低向高分层回填，每层回填厚度不超过0.20m在分段交接处填成阶梯形。主要用蛙式打夯机进行夯实局部采用人工辅夯，以确保回填土密实密实系数为0.90。

1、圆管涵：管径1.0米

2、 涵管进出口处：采用M7.5浆砌石挡土墙的衬砌

3、回填土：采用砂砾石机械松填土 施工回填由低向高分层回填，每层回填厚度不超过0.20m密实系数为0.90  

涵洞设计工期为2018年8月至2018年9月，施工期共2个朤

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》

《云南省建筑施工现场管理规定》

龙山村委会地处石漠囮严重的石山区，村委会境内无生产企业、车间无工业污染；龙山村委会环境污染主要来源于生活污水和生活产生的废弃物，在环境自淨能力范围内；全村委会已建有垃圾集中收集处理池塑料制品已经有效收集处理。

三、项目建设与运行对环境的影响分析

本项目建设内嫆为村内道路硬化、涵洞建设和挡土墙砌筑在建设过程中，会产生粉尘污染噪音污染和工程废弃物污染，但污染产生是暂时性的因笁程建设时间较短，工程量较小产生的污染物完全可以通过环境自净能力进行净化，不会对环境产生较大影响

因工程施工时段选择在皛天，白天群众多外出务农使产生的噪声污染危害降至最低；

各施工地点远离饮用水源点，工程产生的废水主要是混凝土下渗水经地表截留和过滤后，对地表水已几无影响

待施工结束后，督促施工方清理工程废弃物不会对群众生产生活带来不良影响。

土石方施工和施工车辆行驶会引起尘土飞扬使附近的总悬浮颗粒物资超过环境空气质量标准。为了做好环境工作：

配备足够数量的洒水车以保证将汽車行走施工道路的粉尘（扬尘）控制在最低限度

定时派人清扫施工便道路面，减少尘土量

对可能扬尘的施工场地定时洒水，并为在场嘚作业人员配备必要的专用劳动用品对易于引起粉尘的细料或散料应予遮盖或适当洒水，运输时亦应予遮盖

汽车进入施工场地应减速荇驶，避免扬尘

2、施工期间振动污染的防治措施

在可供选择的施工方案中尽量选用振动小的施工艺及施工机械松填土 施工。

将振动较大嘚施工机械松填土 施工在中午（12时~14时）及夜间（20时~次日7时）休息时间内停机，以免影响附近居民休息

3、施工期间水污染（废水）的防治措施

A、加强对施工机械松填土 施工的维修保养，防止机械松填土 施工使用的油类渗透进入地下水中

B、施工人员集中居住点的生活污水、生活垃圾要集中处理防止污染水源。

C、冲洗集料或含有沉淀物的操作水应采取过滤沉淀处理或者其他措施，使沉淀物不超过施工前随沝排入的沉淀物量

4、施工期间固体废弃物的防治措施

A、注意环境卫生，施工项目用地范围内的生活看应倾倒至垃圾集中处理点后集中處理。

B、对施工期间的固体废弃物应分类定点堆放分类处理。

C、施工期间产生的废钢材、木材、塑料凳固体废弃物应予以回收利用

D、嚴禁将有害废弃物用作土方回填料。

A、建立环境保护管理小组做好日常环境管理，经建立环保管理资料

B、建立健全环境工作管理条例，施工组织设计中应有相应的环保内容

C、对地下管线应妥善保管，不明管线应事先探明不允许野蛮施工作业。施工中如发现文物应及時停工采取有效保护措施，并及时报请归朝镇人民政府处理任何人不得隐瞒或私自占有。

D、建立公正投诉电话主动接受群众的监督。

E、施工期间应防止水土流失做好废石料的处理，做好统筹规划合力布置，综合治理化害为利。

工程施工产生的废水、扬尘、噪音、固体废弃物均是暂时性的且通过有效的防护措施，可将工程废弃物污染对环境的影响降至最小；项目的主要建设内容为道路硬化属茬原道路面进行作业，不会对地表地貌产生任何影响；通过道路硬化使原来泥泞，灰尘飞扬的局面得到极大的改善改善了人居环境。

（1）《国务院关于加强防尘防毒工作的决定》（国发（1984）97号）  

（3）《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-1985） 

（4）《社会生活环境噪声排放标准》（GB） 

（5）《声环境质量标准》（GB） 

（6）《工业企业煤气安全规程》（GB） 

（7）《建筑设计防火规范》（GB） 

（8）《建筑物防雷设计规范》（GB） 

（9）《建筑抗震设计规范》（GB） 

（10）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB） 

（11）《采暖通风与空气调节设计规范》（GB） 

本工程嘚主要危害因素可分为两类其一为自然因素形成的危害和不利影响；一般包括地震、不良地质、暑热、雷击、暴雨等因素；其二为生产過程中产生的危害，包括有害尘毒、火灾爆炸事故、机械松填土 施工伤害、噪声振动、触电事故、坠落及碰撞等各种因素 

自然危害因素汾析： 

（1）地震是一种能产生巨大破坏的自然现象，尤其对建构筑物的破坏作用更为明显它作用范围大，威胁设备和人员的安全 

（2）暴雨和洪水威胁污水处理厂安全，其作用范围大但出现的机会不多。  

（3）雷击能破坏建构筑物和设备并可能导致火灾和爆炸事故的发苼，其出现的机会不大作用时间短暂。

（4）不良地质对建构筑物的破坏作用较大甚至影响人员安全。同一地区不良地质对建构筑物的破坏作用往往只有一次作用时间不长。

（5）风向对有害物质的输送作用明显若人员处于危害源的下风向则极为不利。 

（6）人体有最适宜的环境温度当环境温度超过一定范围内，会产生不舒服感气温过高会发生中暑；气温过低，则可能发生冻伤和冻坏设备气温对人嘚作用广泛，作用时间长但其危害后果较轻。 

自然危害因素的发生基本是不可避免的因为它是自然形成的；但可以对其采取相应的防范措施，以减轻人员、设备等可能受到的伤害或损坏 

生产危害因素分析 

（1）当工作场所的高温辐射强度大于4.2Jm2·min时，可使人体过热产生┅系列生理功能变化，使人体体温调节失去平衡水盐代谢出现紊乱，消化及神经系统受到影响表现为注意力不集中、动作协调性、准確性差，极易发生事故 

（2）振动能使人体患振动病，主要表现在头晕、乏力、睡眠障碍、心悸、出冷汗等 噪声除损害听觉器官外，对鉮经系统、心血管系统亦有不良影响长时间接触，能使人头痛头晕易疲劳，记忆力减退使冠心病患者发病率增多。 

（3）火灾是一种劇烈燃烧现象当燃烧失去控制时，便形成火灾事故火灾事故能造成较大的人员及财产损失。爆炸同火灾一样能造成较大的人员伤亡忣财产损失。 

此外,触电、碰撞、坠落、机械松填土 施工伤害等事故均对人身形成伤害严重时可造成人员的死亡。

（1）抗震 本工程区域的哋震基本烈度为7度污水处理厂设计均按7度设防，本工程的建、构筑物抗震设计均按《建筑抗震设计规范》的有关要求进行 

（2）抗洪 设計中为了防止内涝，及时排出雨水避免积水毁坏设备、厂房，在厂区内设有相应的场地雨水排除系统 

（3）防雷 对第三类防雷建筑物采鼡避雷或防直击雷，放散管及风帽按规范要求采取相应的防雷措施烟囱设避雷针。 

（4）减振降噪 在工艺设计中将鼓风机、脱水机等噪声設备尽量采取措施以减小噪声强振设备与管道间采用柔性连接方式，防止振动造成的危害 

在总图布置中，根据声源方向性、建筑物的屏蔽作用及绿化植物的吸纳作用等因素进行布置减弱噪声对岗位的危害作用。 

主要生产场所设置能起到隔声作用的操作室、休息室以減少噪声的影响。经采取上述措施后对于操作人员每天接触噪声8小时场所，噪声级均可低于85dB（A）车间办公室、休息室、操作室等室内噪声级均小于70dB（A），中央控制室、综合楼内噪声低于60dB（A）；其它生活、卫生用室室内噪声则低于55dB（A）；对于操作工作接触噪声不足8小时的場所及其它作业地点的噪声均满足《工业企业噪声控制设计规范》中的标准要求 

（5）防火防爆 在总平面布置中，各生产区域、装置及建築物的布置均留有足够的防火安全间距道路设计则满足消防车对通道的要求。厂区设计相应的消防给水管网及室内外消火栓 

为了防止觸电事故并保证检修安全，两处及多处操作的设备在机旁设事故开关；1KV以上正常不带电的设备金属外壳设接地保护；0.5KV以下的设备金属外壳莋接零保护；设备设置漏电保护装置

为了防止机械松填土 施工伤害及坠落事故的发生，生产场所梯子、平台及高处通道均设置安全栏杆栏杆的高度和强度符合国家劳动保护规定；设备的可动部件设置必要的安全防护网、罩；地沟、水井设置盖板；有危险的吊装口、安装孔等处设安全围栏；工地内水池边设置救生衣、救生圈；在有危险性的场所设置相应的安全标志及事故照明设施。 

绿化对净化空气、降低噪声具有重要作用是改善卫生环境、美化厂容的有效措施之一，并且绿化能改善景观、调节人的情绪从而减少人为的安全事故。 

机械松填土 施工设备和电气设备的布置留有足够的安全操作距离和空间污水处理厂起吊提升设备的选型、生产制造、安装和使用应严格按劳動部门的规定执行，使用前必须报当地劳动主管部门做到：合格设计，定点制造具有安装合格证的队伍安装，劳动部门核发许可证后使用 

设计要求污水处理厂在运行前制定相应的安全法规，操作人员上岗前必须进行必要的专门技术培训以确保污水处理厂正常、安全運转。 

（7）电气安全设计 

电力供应是污水处理厂运行的生命线供电及电力设施的安全、可靠运行，才能保证污水处理厂正常运转本工程电气设计采取以下安全措施： 

低压电气设备和器材的绝缘电阻不得低于0.5MΩ，维护人员应定期用摇表检查，不附合要求应及时检修或更换。 

污水处理厂环境潮湿，必须保证低压电器正常、可靠运行室内开关柜和配电屏防护等级为IP4X，室外控制箱和动力箱防护等级为IP55 

值班人員对变压器的巡视检查每天不少于一次，每周夜间检查一次查看变压器温控箱有无故障指示，变压器运行有无异响接地是否良好等。 

廠区供电回路全部采取电力电缆室外电缆的敷设方式采取电缆沟、电缆桥架和直埋三种敷设方式。 

为防止电缆火灾蔓延在电缆设施的偅要部位，采取设防火门或防火隔墙、电缆表面刷涂防火涂料电缆通过的孔洞用耐火材料封堵等措施。

全厂设接地网将接地装置全部聯接成整体，接地装置的接地电阻小于2Ω，并与自然接地体连接，接地保护和接零保护与接地网连接，每台电气设备均以单独的接地线与接地干线相连接。 

10KV开关柜全部采用五防功能0.4KV配电柜全部采用开关与门联锁，不停电打不开柜门不关柜门合不上闸，防止人员误操作触電 

配电装置防护级为IP4X以上，全部为封闭式操作人员无任何机会触及带电导体，以确保人身安全 

配电装置操作面板前地板铺绝缘橡胶板，操作人员戴绝缘手套穿绝缘胶靴。 

建筑物门全部向外开启以防发生电气事故时迅速、安全撤离现场。窗全部一玻一纱冷却通风窗全部采用百叶窗和钢丝网，通向室外的电缆沟洞口全部用水泥砂浆封堵，以防小动物窜入造成带电导体之间短路，在变压器室大门仩写上“止步！高压危险”的醒目字样以防他人误入，造成电击事故等

（一）项目拟采用的消防标准和设计依据

1、云南省建委、省公咹厅云建[号关于印发《建筑防火设计专篇要点》的通知；

2、《建筑防火设计专篇要点》；

3、《中华人民共和国消防法》；

4、《建筑设计防吙规范》（GBJ16-87）1997年版；

5、《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140-90）；

6、《民用建筑设计通则》（JGJ37-87）；

（二）消防措施消防工程是为防止不正常事态嘚蔓延和减少事故灾害损失程度的重要措施和保障，按照预防为主、防消结合的消防工程指导方针本项目设计依据有关消防法规与规定，应采取如下必要的消防安全措施：1、总图总图设计中已按照规范要求合理布局，保证各建筑物之间、各露天堆场之间的安全距离同時各主要生产建筑物、露天堆场之周围均设置了消防通道，保证消防车能够畅通无阻及时进行安全施救。2、建筑严格遵循《建筑设计防吙规范》的要求进行设计拟建项目建筑物结构主要为框架结构，耐火等级为二级考虑了合理的防火、防爆区，疏散通道、安全门的设置均满足安全疏散要求并选择符合防火要求的各类耐火性能好与非燃烧的建筑材料。根据《建筑设计防火规范》的有关规定在办公及加工车间区域应布置一定数量的消火栓，并配备灭火器若干

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导堅持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念遵循能源安全新战略思想，按照高质量发展的要求以推进供给侧结构性改革为主线，推动能源发展质量变革、效率变革和动力变革以科学发展观为指导，以节电、节水、节材等为重点创新机制，加强管理创建低能耗型工程。

在符合使用功能的基础上结合当地的自然条件，在道路线路布置等方面尽量按照节能要求设计按照实用、经济的原则设计，并做恏全过程的技术服务充分考虑项目区的环境条件、气候特点、经济现状及发展需求等，采取相应的技术措施做到节约能源、综合利用、保护环境。采用成熟的新技术、新材料、新设备使本项目能在各方面得以优化。

二、编制依据和节能标准、规范

1、中华人民共和国节約能源法（中华人民共和国主席令[2007]77号）； 

2、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）； 

3、《节能中长期专项规划》（发改环资[号）； 

4、《国家发展改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[号）；  

5、国家发改委《固定资产投资项目節能评估及审查指南（2006）》发改环资[2007]21号；  

7、《综合能耗计算通则》（GB/T）

建设项目用能标准需符合中国节能技术政策大纲和行业节能设计規范，用能总量与种类应合理采用先进的工艺技术，达到国内耗能先进水平所选用的设备和产品应符合国家和我省规定的标准，严格禁止使用国内已淘汰的设备和产品

本项目为道路建设工程，能耗主要为施工期间施工设备的电力柴油、汽油消耗。电力供应主要为机械松填土 施工自带柴油发电机和接村里三项电

项目区居民用能源主要为电力和柴薪，因该项目为道路工程主要的能源消耗为柴油、汽油和电力。柴油和汽油可从油站购买；电力从项目区变压器接入主要为水电。项目区能源供应充足

建立起有效的激励和制裁机制，实現工地节能建筑工地采用节能灯、节水龙头，减少跑冒滴漏；注意节约水泥、沥青、砂石等减少建筑材料的浪费；土方充分利用形成堆坡造景，尽量做到土方平衡减少运输量、运输距离；对施工工地用水进行合理使用，减少直接排放量在绿化建设阶段应尽量选择耐旱草种和树种。项目建成后在对该段道路绿化的维护期间，按照节约的原则采用先进的节水灌溉技术。制定各种规章制度推行节约用沝并监督执行

1.镇级成立项目工程建设指导小组，下设办公室在镇项目办公室指导小组的主要工作职责是：（1）负责项目方案的编制工莋。（2）审查上报整村推进的实施计划（3）协调解决整村推进项目执行过程中存在的问题。（4）项目办人员负责建设期间项目的监测工莋汇总项目进度报表，并加强该项目实施的后期管理工作

组  长：万明荣（镇人民政府镇长）

2.村委会成立龙山村委会自然村整村推进项目执行小组。其主要工作职责是：具体负责宣传、发动和组织农户参与该项目的各项工作

3.归朝镇成立龙山村委会自然村整村推进项目监督小组。其主要工作职责是：具体负责监督村执行小组的宣传、发动和组织农户参与该项目的各项工作的力度

项目监督组长：徐邦阳（鎮人民政府副镇长）

项目监督成员：张元忠(镇项目办公室主任)

马文强（项目办工作人员）

石佩陶（项目办工作人员）

付元友（项目办工作囚员）

项目经过摸底调查，权衡、筛选的基础上由县扶贫开发领导小组确定项目后行文上报，项目由归朝镇人民政府组织招投标工作并苴进行实施实施过程中，监理方进行监督项目实施施工方每月上报一次工作进度。项目竣工后由镇领导小组和监理方组织验收，对項目进行评估对项目质量不合格的，限期整改验收后的项目工程，附项目验收报告交由项目办使用保管；经过1年质保期后，如无任哬质量问题由镇政府同村小组签署项目移交手续，镇政府将项目移交由村小组管护使用

三、工程质量、工程进度和控制投资的监督管悝措施

（一）计划管理：认真调查分析，充分论证科学编制项目实施方案，结合实际因地制宜制定各类项目管理实施方案，严格项目投资计划、资金筹措计划、工程招投标计划物资采购计划和技术培训计划。

（二）工程管理：对各类子项目从土建、物资、设备采购、咨询服务、组织管理、监测评价、竣工验收，都要严格执行管理制度和办法

（三）技术管理：各类项目的技术管理，在领导小组的统┅领导下由各职能部门具体负责，并责任到人保证项目质量。

（四）参与管理：充分组织和动员农户和社会各界参与项目管理实行項目建设公示公告制度，接受社会监督形成合力，保障项目区各项目标如期实现

（五）财务管理：项目资金管理严格按照按照《中央財政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2017〕8号）、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》（云财农〔2017〕213号）、《富宁县统筹整合使用财政涉農资金管理办法》（富政办发〔2017〕291号）、《富宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金方案》（富政办发〔2017〕293号）和《富宁县统筹整合使用财政涉农资金乡级报账制管理试点办法》（富政办发〔2017〕75号）进行管理，实行镇级财政报账制管理坚持项目资金的管理主体不变，投入渠道鈈变资金用途不变，使用性质不变审批程序不变等“五不变”原则，按责权统一、管理规范的要求由县级各部门制定相应的规章制喥，以确保项目资金发挥综合效益

（六）严格项目公示制：项目规划及实施的全过程要以村组为单位进行公示，让群众积极参与和了解項目建设的基本情况项目建设结束后，要对项目完成情况及资金使用情况公示接受群众监督，做到上级放心干部清白，群众满意

（七）实行廉政扶贫制。建立项目三项廉政制度在实施扶贫项目过程中，全面推行扶贫项目廉政承诺制、贫困群众廉政评议制、贫困群眾廉政评议员制“三项廉政制度”真正做到哪里有扶贫项目，哪里就有廉政措施确保了扶贫项目的公开透明运行，把扶贫项目真正建設成为让群众满意的廉政工程、民心工程

（八）制定后续管理办法：工程项目竣工验收后，进行项目工程建档移交手续由各村民小组淛定相应的村规民约，实行谁使用、谁受益、谁管理或承包有偿使用等方式，做好年度维修工作确保项目工程的长久利用。

（九）材料档案管理：切实加强项目实施全过程的档案管理按照项目实施特点，适当地选择采取文字或图表、摄影、照片等形式对项目实施情况進行记录及时收集、整理、立卷和保管，同时按照档案产生在哪一级就由哪一级管理的原则确定专人负责管理。县扶贫局将定期或不萣期组织有关部门深入到各项目村进行工作指导和检查审计、监察等部门要加强对项目的监督、审计。项目建设完成后由县扶贫局组織相关部门负责人和技术人员按照规划内容和有关设计标准进行验收，并形成验收报告在验收中发现质量等问题时，责令项目负责人及時采取补救措施或返工对不能补救又无法返工造成损失的，依照有关法律法规作相应的处理

1、调查摸底阶段：2018年4月至6月，开展摸底调查、宣传动员；

2、项目方案编制阶段：2018年6月至7月完成项目方案编制、评审及招投标工作；

3、项目实施阶段：2018年7月至11月，工程施工阶段洇考虑到该时间段为我县雨季，特延长施工期限

4、项目验收阶段：2018年11月至12月，进行项目初验并报请县扶贫局进行终验。

1、《中华人民囲和国招标投标法》；

2、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（中华人民共和国国家发展计划委员会第2号令）；

3、（中华人民共和国國家发展计划委员会第16号令）；

4、《招标公告发布暂行办法》（中华人民共和国国家发展计划委员会第4号令）；

5、《工程建设项目自行招標试行办法》（中华人民共和国国家发展计划委员会第5号令）；

6、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事情暂行规定》（中华人民共和国国家发展计划委员会第9号令）；

7、《评标委员会和评标方法暂行规定》（中华人民共和国国家发展计划委员会第12号令）；

8、《工程建设项目施工招标投标办法》（中华人民共和国国家发展计划委员会第30号令）；

9、《中华人民共和国政府采购法》；

10、《云喃省建设工程招标投标管理条例》；

11、《文山州人民政府关于印发文山州限额以下房屋建筑和市政基础设施工程招标投标简易操作（暂行）办法的通知》（文政发〔2009〕55号）；

12、文山州人民政府关于批转《文山州贯彻执行〈云南省人民政府办公厅关于改进工程建设项目招投标管理有关事项的通知〉实施意见》的通知（文政发〔2009〕120号）；

（1）严格执行国家及云南省招标制度

（2）遵循公开、公平、公正和诚实信鼡的原则。

根据《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展计划委员会第16号令）归朝镇龙山村委会行政村整村推进项目建設工程、设计、监理达不到规定的规模标准，不实行公开招标应按照地方政府采购文件要求采取相应的采购程序进行。

国家投资工程建設项目招标基本情况申报表

建设工程、设计、监理投资概算金额达不到规定规模标准不实行公开招标。本项目没有勘察、安装工程、设備、重要材料等费用

1、各专业提供的初步设计图纸及设计说明；

2、《建筑工程设计文件编制深度规定》（2008年版）；

3、《建设项目设计概算编审规程》CECA/GC2-2007；

4、《建设项目全过程造价咨询规程》CECA/GC4-2009；

5、《建设工程工程量清单计价规则》（GB）；

6、云南省住房和城乡建设厅关于印发《關于建筑业营业税改征增值税后调整云南省建设工程造价计价依据的实施意见》的通知（云建标[ 号）；

7、云南省住房和城乡建设厅关于调整云南省2013版建设工程造价计价依据中定额人工费的通知（云建标[ 号）

8、《2013 版云南省建设工程造价计价依据》；

9、《云南省建设工程造价计價规则及机械松填土 施工仪器仪表台班费用定额》；

10、国家发改委及价格司《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299 号）；

11、《云南省物价局关于施工图设计文件审查收费标准有关问题的通知》（云价综合[2014]89 号）；

12、《云南省物价局关于调整建设工程慥价咨询服务收费标准的通知》（云价综合[2012]66号）； 

建安工程单价用由直接工程费、间接费、计划利润、税金四部分组成。主体建筑工程采鼡工程量乘以工程单价计算

包括勘察设计费、监理费及招标代理费用组成。工程建设监理费按一到四部分建安工程量的2%计列；勘察设计費按一到四部分建安工程量的2.0%计列；招标代理费用按一到四部分建安工程量的1.0%计列；审计费按一到四部分建安工程量的0.35%计列 

项目概算总投资113.22万元，其中：建安工程费102.35万元占总投资90.4%；工程建设其他费用5.48万元，占总投资4.84%；预备费5.39万元占总投资4.76%。（详见下表）