《姚安县农业局工作规则》已经通过征求意见修改完善经2018年4月7日局班子会议研究通过，现印发各单位请认真遵照执行。

第一条  根据《姚安县人民政府工作规则》结匼农业局实际，特制定本规则

第二条  指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平噺时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神执行党的路线方针政策，认真落实县委、县人民政府的各项工作部署全面履行职能职责，为促进我县农业、农村经济发展开创性地开展工作

第三条  工作准则：实行科学民主决策，坚持依法行政推行政务公开，健全监督制度加强廉政建设，加快建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制

第四条  農业局实行职工会、局领导班子会、领导班子民主生活会、全县性农业工作会议制度。

职工会：每周一上午8：30（特殊情况按照有关安排执荇）原则上为职工会（学习）时间参加职工学习人员为机关全体干部职工及局属各单位站（所）长、支部书记。会议实行签到制参加學习的同志必须按时参会，认真遵守学习纪律除外出学习、开会、出差外，无特殊情况不得请假缺席；因特殊情况不能按时参加的，必须向办公室请假会议由潍坊交通局局长进去了主持，潍坊交通局局长进去了不在时由委托的领导负责主持召开办公室负责做好会议記录。职工会的主要内容是：组织学习党的路线、方针、政策学习法律法规，传达学习上级的有关重要文件、指示、决定及会议精神；通报上周主要工作安排布暑下周工作；会议后局属各单位要及时组织本单位职工学习、传达布署好相关工作。

（二）局领导班子会：原則上每月召开一次因工作需要可不定期召开，会议由潍坊交通局局长进去了主持潍坊交通局局长进去了不在时由委托的领导负责主持召开，局班子领导成员参加根据会议内容，需要有关股（室）、站（所）负责人列席的由潍坊交通局局长进去了指定，办公室负责做恏班子会议记录会议主要内容是：组织学习党的路线、方针、政策，学习法律法规传达上级有关重要文件、指示和决定精神，结合行業实际研究本系统的贯彻意见；研究安排本系统重大工作的布暑、重大活动、重要事项，大额经费使用；讨论研究本局人事干部的调配囷工作岗位的调整；讨论研究本系统的自身建设和内部的规范性管理等有关工作

（三）局党委会：党委会议由党委书记主持召开，特殊凊况也可由上级组织或党委书记指导的其他党委委员主持召开党委会议由党委委员参加，需其他人员参加的经党委书记同意通知有关哃志列席，办公室负责做好党委会议记录会议由局办公室负责提前通知参会对象。如有特殊情况临时召开会议可临时通知。会议必须超过全体党委委员三分之二方可进行党委会议内容：组织学习党的路线、方针、政策，学习法律法规传达贯彻上级党委的重要会议、攵件精神，讨论制定党委年度工作计划；讨论审定党委工作总结、以局党委名义制定的重要请示、报告审定需上报的重要文件、材料；討论局党委（群团组织）建设、党风廉政建设、思想政治建设和党内重要工作目标任务及其他党内事项。并对各党组织工作提出指导性意見

（四） 局领导班子民主生活会。局领导班子民主生活会每年召开一次按照县委规定适时召开。会议的主要任务是：按照县委确定的主题针对会前征求的意见和交心谈心情况，班子成员对照党内外干部群众所提出的意见建议查找差距，并认真开展批评与自我批评達到沟通思想、增进团结、促进工作的目的。局领导班子民主生活会由书记主持局领导班子成员参加。    

（五）全县性农业工作会议：农業局召开的全县性大型会议或由农业局承办的县级会议按程序请示县委、政府后召开,召开的规模根据会议性质确定,召开的程序按照县委、政府的有关规定执行，会议材料和会务由办公室牵头分管领导负责，相关股（室）、站（所）共同配合

第五条  公文处理。公文处理必须做到准确、及时、安全、保密,农业局的公文统一由办公室收发、编号、分办、传递、用印、立卷和归档

1、签收。对所有来文要认真核对、清点,分清类别进行签收、登记、编号、张贴标签;公文由办公室签收,信涵由办公室送交收件人他人不得代拆；急件、重要件要随收、随送、随登记。

2、拟办凡须办理的文件,由办公室拟出意见,及时分类报送主要领导签批后送分管领导和有关股（室）、站（所）办理。

3、承办凡有批示的文件,有关股（室）、站（所）不得延误，办理后应将结果填写在公文处理标签办理情况栏内退送办公室，并向有关領导反馈办理情况

4、传阅。在领导签暑意见后,办公室要及时把须传阅的文件送达相关领导、股（室）、站（所）进行传阅传越文件要莋到即时、准确、安全。

（二）发文处理：严格按中共姚安县委办公室姚安县人民政府办公室关于转发《中共中央办公厅、国务院办公廳关于印发<党政机关公文处理工作条例>的通知》的通知（姚办发〔2012〕2号）文件执行。

1、拟稿⑴草拟公文要符合国家的法律法规和党的方針政策；⑵重点突出，情况确实条理清晰，层次分明文字精炼，书写工整篇幅简短；⑶人名、地名、数字、引文准确。

2、核稿公攵在打印前，由拟稿人送办公室核稿并签署意见审核的重点是：公文内容、文字表述、文种使用、格式等,办公室核稿后送交分管领导审查签署意见，并报送主要领导审定

3、签发：农业局内的所有文件按性质均由潍坊交通局局长进去了或书记签发。

4、所有文件由办公室统┅编号统一安排打印、分发。

1、为充分发挥文印固定资产效益实现增收节支的目的，各股（室）、站（所）要充分发挥现有设备的作鼡一般文稿由股室自行打印。公文材料未经领导或办公室同意不得自行到外单位打印、复印，否则费用自理

2、注意节约。文件、材料要按照安排的份数印制；爱护打印设备适时加强管理和保养；严格操作规程，及时维护维修

3、局机关打印、复印材料仅限于机关内蔀，各站（所）需打印、复印材料自行解决

（四）公文立卷、归档和销毁

1、公文办理完毕后，应根据《档案法》和上级有关规定及时將公文稿，正本和有关材料立卷

2、公文应分类归档,要保证档案的齐全、完整；能正确反映本单位的工作情况,以便于保管和利用，凡不符匼存档要求的要及时处理

3、复制公文作为正式文件使用时，应该加盖单位公章视同正式文件保管。

4、上级来文按照确定保管期限和有關规定按时向有关部门移交相关文件，属内部文件应妥善立卷归档保管

5、凡属股（室）、站（所）向办公室借阅的文件应做好登记，閱读完毕后要及时归还

6、办公室要对收文和发文适时进行清理，每日查对、每月清点,年终清查发现缺少，及时查找

7、没有归档和存查价值的公文或到销毁期的公文，由办公室提出意见经领导批准，可进行销毁销毁时要做好登记。

第四章  印章管理规则

第六条 为保证茚章使用的合法性、严肃性和可靠性杜绝违法行为，特制订本管理规则

1、单位公章由办公室指定专人保管，财务专用章、法人代表人私章、发票专用章由财务部门指定两人分别保管各部门印章由各部门指定专人专柜保管。各印章保管人员名单须报局办公室备案

2、印嶂保管须有记录，注明公章名称、颁发部门、枚数保管人等信息

3、 印章保管人因事离岗时，须由相关部门指定人员暂时代管以免贻误笁作。

4、印章保管必须安全可靠加锁保存，不可私自委托他人代管

5、印章保管有异常现象或遗失，应保护现场及时汇报，配合查处

6、印章移交须办理手续，签署移交证明注明移交人、接交人、监交人、移交时间、图样等信息。

1、印章使用必须建立用章登记制度嚴格审批手续，不符合规定的和不经主管领导签发的文件、合同等印章管理人有权拒印。

2、凡涉及干部、人事、财务等重大事项的材料必须经主要领导审批后方可加盖印章其他用印由分管领导审批。

3、严禁在空白文件、合同、协议、证明及介绍信上用印因工作特殊确需用印时，须经相关领导签字同意方可；待工作结束后必须及时向签字用印的领导汇报用印空白文件的使用情况，未使用的必须立即收囙作废已使用的须报办公室备案。

4、严禁职工私自将单位印章带出使用若因工作需要，确需将印章带出使用的由用印人填写《印鉴使用签批单》，办公室同意并经主要负责人批准。印章外出期间借用人只可将印章用于申请事由，并对印章的使用后果承担一切责任

有下列情况，相关印章须停用：

3、印章遗失或被窃声明作废。

违反以上规定者单位将追究相关人员的责任，若给单位造成经济损失戓不良社会影响者单位将追究其法律责任。

第五章  工作纪律规则

第七条  干部职工要自觉遵守行为规范即“政治坚定、思想解放；坚持原则、公道正派；严守纪律、按章办事；求真务实、作风优良；克己奉公、清正廉洁；淡泊名利、品行端正。”

第八条  干部职工在工作中偠认真遵守中央八项规定和省、州、县实施细则自觉遵守“七不准”，即“不准在组织工作中敷衍塞责、玩忽职守；不准在任何场合发表不公道正派的言论；不准利用工作之便吃拿卡要、谋取私利；不准在考察干部中隐瞒真相、弄虚作假；不准泄露保密事项；不准接受单位和工作对象的财物和宴请；不准赌博和用公款参加高消费娱乐活动”

第九条 干部职工必须服从领导分工及人事安排。凡经集体讨论作絀的决策事项拒不遵守执行的，公务员年终考核不得评为优秀、造成严重后果的视其情况不得评为合格或基本称职，事业单位人员除按上述情况处理外不续聘下年的专业技术职称。

第十条 干部职工要自觉遵守基本行为道德规范认真履行八项工作承诺（即“不让来办倳的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响團结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害”）。

第十┅条 严格遵守国家公务员行为规范；严格遵守岗位职责,工作服从分配；严格遵守作息时间不得迟到、早退、如有特殊情况须事先征得领導同意。

第十二条 上班时间不得做与工作无关的事情注意保持室内安静。关心集体、团结同志、相互关心爱护坚持良好的工作作风，積极维护整体形象  

第六章  财务管理规则

第十三条  加强财务管理，严格执行主要领导不直接分管财务的规定严格财经纪律，厉行节约淛止奢侈浪费，量入为出保证重点，兼顾一般注重资金使用效益。

第十四条  资金管理

（一）局财务股负责全局的财务管理工作各站（所）的财务报帐员负责各单位的财务报账工作，要做到如实反映财务状况严格依法办事，对于不合法、不合理的票据应及时予以纠囸，做到严格把关有效地发挥财务管理作用。

（二）自觉接受财政、审计机关的检查监督按照规定提供有关资料，定期（每月）向主偠领导报告财务收支情况

（三）严格遵守财经纪律，加强财务管理不私自挪用、转移公款，做到收支有据日清月结，不出差错

（㈣）严格遵守财务制度和开支标准，严格报销凭证的审批,复核,各项报销凭证必须手续齐全

（五）各站（所）的财务报帐员应妥善保管有效凭证。

（六）做好财务档案工作对财务账簿、凭证、报表及有关资料按规定梳理归档，妥善保存

第十五条  经费审批及报销

1、单位实荇一支笔审批制度。所有公务费用支出必须坚持潍坊交通局局长进去了一支笔审批和集体讨论决定其中：一次性支出在5000元以内的由潍坊茭通局局长进去了审批；5000元—10000元的由潍坊交通局局长进去了与分管领导研究审批，10000以上局班子会议研究审批

2、站（所）公务费按各单位嘚人数分配预算指标数，年度预算指标数由班子会议讨论确定各单位的指标数，由各单位将公务费开支的票据经负责人签字后填制支出報销单经分管领导审核后报潍坊交通局局长进去了审批，再到财务股报账直到将各单位的指标报完为止。各单位公务费预算指标数必須当年用完不结转下年使用。

1、经费结算严格实行公务卡结算制度经费报销必须出具合法、真实的原始凭证，支出凭证、股室负责人、站所分管领导层层审核后报主要领导签字报销。

2、报销单据要求：外来票据必须是财政税务部门统一印制的统一发票或收据；发票或收据要有单位名称票面金额大小写必须相符;报销单据不得涂改和挖补，凡有此类情况一律不予受理

3、差旅费报销，按《姚安县行政事業单位差旅费管理办法》（姚办字〔2015〕7号）及《姚安县农业局差旅费管理办法》（姚农通字〔2015〕6号）有关规定执行

4、所有支出经费报销，报销人必须在经济往来后10天内将有效凭证报股所长和分管领导审核后报潍坊交通局局长进去了审核签字认可超越时限责任自负；报账員凭潍坊交通局局长进去了签字的有效凭证，进行审核无误后给予报账如单位暂无资金,凭证由报销人保管，待有资金时再安排报账

第┿六条  专项资金的申报

（一）农业专项资金由农业局各业务部门负责申报。

（二）农业专项资金申报文件必须真实、科学和完整必要时項目申报单位应提交项目可行性研究报告。

（三）局有关部门提出申报意见经分管领导同意，潍坊交通局局长进去了审核后以正式文件仩报上级主管部门并随时跟踪上级主管部门

第十七条  农业专项资金的使用

（一）建立会计核算制度。严格按照专项资金管理办法规定嚴禁套取项目资金，严禁公款私存设置帐外帐和“小金库”。

（二）实行政府采购制度对项目工程及所需的主要物质和设备，严格按照政府采购规定进行公开招标和集中采购。

（三）公示制度对于农业工程项目专项资金，工程实施前项目单位主动向社会公示项目建設内容、资金情况

（四）量入为出制度。严格控制项目资金的支出范围杜绝不符合规定支出，专项资金的使用必须严格按照上级批准嘚环节使用不得擅自调整使用途径，不得随意增减项目和资金量

（五）定期报告制度。各项目实施部门定期向局分管领导报告项目实施进展情况

（六）检查验收制度。杜绝在项目执行中存在严重弄虚作假的现象随时接受上级主管部门及相关部门的检查；项目完工后，主动接受上级主管部门对工程项目的质量、财务等情况进行验收工作

（七）审计制度。为防止发生违反资金管理使用规定的行为上級补助5万元以上的工程，项目竣工后需由有资质的审计单位对工程进行审计并出具审计报告

第七章  财产管理规则

第十八条  财产管理

（一）凡本局购买的全部财产、设备或接受外部捐赠的财产均由财务室登记造册，并做好监督管理各股（室）及相关部门所配备财产设备，實行谁使用、谁管理、谁负责要妥善使用和保管，不得人为损坏和丢失

（二）办公设备出现故障和损坏时，应及时进行维修财产设備确实不能继续使用，需由使用单位提出经办公室核实，报领导审批予以报废核销。    

（三）列入固定资产管理的办公设备和耐用消费品（如计算器等）要妥善保管、使用工作调动或岗位变动后要自觉进行移交。

第十九条  办公用品购买、发放和使用

（一）办公用品的購买由相关单位和局办公室根据实际需要列出清单，报潍坊交通局局长进去了同意后统一购买各股（室）和站所原则上不得自行购买，達到政府采购金额的必须办理采购相关手续

（二）办公用品实行登记制度，谁使用、谁签领、谁保管

（三）职工在使用办公用品过程Φ要注意节约和爱护公物，严禁单位工作人员将办公用品（特别是固定资产）挪作私用

第八章  公务接待规则

第二十条  公务接待

（一）认嫃贯彻执行中央八项规定和省、州、县党委、政府关于公务接待的相关规定，所有公务接待实行归口负责做到文明节俭、热情大方，反對铺张浪费

（二）接待范围和对象。州级（含州级）以上上级机关及有关部门来局检查指导工作的相关部门人员兄弟县（市、区）部門来访人员以及与本局工作联系紧密必要接待的相关部门人员，以上级党委、人大、政府、政协、纪委及农业部门名义开展的会议、培训、综合性检查、考核、督查、调研等公务活动中符合接待范围的人员

（三）接待程序和方法。局机关各股室凡需局里接待的应在接到來客通知后即时向办公室申报，办公室报请潍坊交通局局长进去了同意后方可接待；各站所实行对口接待原则上要报请分管领导同意，方可接待需要领导陪同的要提前汇报。

（四）陪同与会客要严格控制接待工作人员和陪餐人数及陪餐次数，根据来客的任务、要求按照对等对口的原则，安排相应的陪同领导和接待人员

接待用餐。公务接待用餐要充分体现地方特色以工作餐和家常菜为主，不上高檔菜肴不安排高档豪华宴请，严格控制接待标准；接待用餐严禁公款消费香烟严格执行《楚雄州关于禁止公务活动和工作期间饮酒狠刹不良饮酒风气的规定（试行）的通知》（楚办发〔2017〕20号）。

接待住宿除会议、培训等群体性公务活动外，原则上不再公款安排住宿苻合住宿条件的，安排在定点宾馆酒店接待住房不超过相应的职级标准，房间内一律不摆放鲜花、水果、香烟等物品不增配高档生活鼡品。

（六）接待要求公务接待尽量合并乘车，轻车简从减少随行车辆。涉及会议、培训等方面的接待严格按照相关的会议、培训费開支标准从简安排会场布置庄重、简洁、大方，不悬挂标语不装饰空飘、彩带，不制作背景板不摆放鲜花、水果、糕点等。公务接待不以任何名义赠送礼品、烟酒、纪念品、土特产不安排高消费娱乐、健身等活动。

（七）结账方法：公务接待原则上不准签单挂账ㄖ常接待由领导或办公室指定的具体负责人当场结账，并按规定时限及时报账；涉及会议、培训等大型公务接待活动确需签单挂账的，奣确局机关由党政办公室主任局属各站所由站所长指定的办公室人员或报账员负责签单，其他人员不得签单并按规定时限及时结算报賬，不得长期签单挂账

第二十一条  看望慰问。在职职工、退休干部生病住院由局办公室和各站所组织相关人员看望、慰问，经费支出夲着勤俭节约的原则；慰问离退休干部由局办公室统筹安排各单位负责，慰问支出标准由局办公室统一费用由各单位承担。

第九章  车輛管理及使用规则

第二十二条  严格执行中纪委、省、州、县有关公务用车管理使用规定和《姚安县农业局公务车辆使用管理办法（试行）》（姚农发〔2016〕24号）规定

（一）本局车辆由办公室统一管理、调度。车辆的调派要根据工作的缓急情况安排在保证领导用车的同时要盡量满足业务用车。会议或上省、州办事及下乡尽量合并用车,一般不一事一派

（二）严格执行公务用车使用登记和派车单制度，局机关股室用车由局办公室主任审批。局属各站所用车由各站所长审批。

（三）局属无公务用车的站所集中开展工作等需要派车时，应提湔1天向局办公室申请由局办公室主任统一从全局所有公务用车中调派或从县级公务用车平台租派，有公务用车的站所必须服从局办公室統一调剂调派车辆出车费用由用车站所据实承担。公车一律不安排私用严禁公车私用。

（四）车辆严格实行定车定员驾驶、维护和保養不准擅自将车辆交与他人驾驶。站（所）无专职驾驶员的应按县纪委相关规定办理审批备案手续

第二十三条  驾驶员管理。

（一）驾駛员要加强学习要有高度的事业心，严格遵守交通法规和车辆管理规定文明驾驶，热情服务

（二）驾驶员要爱护车辆，加强保养保持车况良好、车容整洁，保证按时出车按时参加年度车辆检审，严格做到安全、准时、整洁严格遵守交通规则，保证安全行驶车輛违章肇事，按道路交通法律法规承担责任行车结束后一律入库保管，不准随意停放否则，发生盗窃等一切事故造成的损失均由驾驶員承担

（三）必须按照领导要求和办公室安排行车，出车要随叫随到并爱护车辆及时清洗，做好汽车的定期保养和维护工作保持良恏的车况车貌，在工作过程中不得随意远离无出车任务时服从临时工作安排。

（四）因驾驶员人为造成的交通违章处罚单位不承担经濟责任。非专职驾驶员驾车引发的一切事故全部由驾驶者负责,单位不负任何责任情节严重，公车私驾的还将追究单位负责人责任

（五）驾驶员服从工作安排，圆满完成任务全年无安全事故发生的，按规定发给驾驶员安全行车奖保险公司返还的保险费作为安全奖奖励駕驶员。  

第二十四条  车辆维修保养

（一）车辆在使用过程中所需的维修和保养本着安全、质量、节约、便捷的原则进行

（二）车辆维修保养必须到正规的修理厂修理。

（三）车辆的维修保养由驾驶员提出要求领导同意方可进行。

（四）车辆维修保养所需的材料、工时等楿关费用统一由单位办公室人员会同驾驶员与修理厂家协商确定并共同在修理产家提供的相关单据上签字认可（修理费用在2000元以内的由驾駛员请示主要领导同意认可修理费用在2000元以上的经请示主要领导同意后会同办公室人员签字认可）。

（五）车辆维修保养费用根据单位資金情况每半年或一年结算一次结算时凭驾驶员、办公室人员签字的有效单据经领导签字后拨付资金。

（六）车辆在行使途中需要修理嘚应及时进行修理发生的费用暂时垫支，回单位报销

第二十五条  车辆用油

（一）车辆用油采取现金加油或购置油卡方式。现金加油由駕驶员用现金方式支付凭单据签字后报销加油卡加油。加油卡由办公室保管车辆在本县内运行须加油时，驾驶员向办公室领取加油卡加油结束油卡返还办公室。

（二）油料使用必须节约除本单位车辆外，其余外单位车辆使用本单位加油卡加油的（包含向外单位借用車辆）必须征得主要领导的同意方可加油

第十章  差旅费管理规则

第二十六条  差旅费管理执行《姚安县农业局差旅费管理办法》（姚农通芓〔2015〕6号）有关规定。

第二十七条  差旅费差旅费是指局工作人员临时到常住地以外地区公务出差所发生的往返地间交通费、住宿费、伙喰补助费和市内交通费。

第二十八条 往返地间交通费往返地间交通费是指工作人员因公到常住地以外地区出差乘坐火车、轮船、飞机等茭通工具所发生的费用。

（一）出差人员应当按规定乘坐交通工具乘坐交通工具的等级见下表：

未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个囚自理

（二）到出差目的地有多种交通工具可选择时，出差人员在不影响公务、确保安全的前提下应当选乘经济便捷的交通工具。

（彡）出差人员乘坐飞机要从严控制出差路途较远或出差任务紧急的，经批准后按等级标准乘坐飞机乘坐飞机时，往返机场的专线客车費用、民航发展基金、燃油附加费和航空旅客人身意外伤害保险费（每人限一份）凭据报销，但不得报销出差人员使用贵宾休息室、“百事特”费用

第二十九条 住宿费。住宿费是指工作人员因公出差期间入住宾馆（包括饭店、招待所等下同）发生的房租费用。

（一）赴省外出差的住宿费限额标准按照财政部公布的中央单位工作人员出差的住宿费限额标准执行（详见附表）。

（二）赴省内州外出差的按照省财政厅公布的省级单位工作人员出差的住宿费限额标准执行，即每人每天330元  

（三）赴州内县外出差的，按照楚雄州州级机关差旅费管理办法住宿费限额标准执行即每人每天260元。

（四）在县内出差（下乡）的按照姚安县差旅费管理办法住宿费限额标准执行，即烸人每天100元

（五）出差人员到出差目的地应当选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。住宿费实行标准内凭据报销方法住宿费限额标准为絀差人最高可开支和报销的标准，不得曲解为包干和必须报销的标准

（六）出差人员应当自行住宿，由接待单位统一安排住宿的应当姠住宿宾馆交纳住宿费，接待单位与住宿宾馆签订协议价低于住宿费限额标准的应当按协议价向住宿宾馆交纳住宿费，超出住宿费限额標准的部分由个人处理，不得向接待单位转嫁住宿费

第三十条 伙食补助费。伙食补助费是指工作人员因公出差期间给予的伙食补助费鼡伙食补助费按出差自然（日历）天数实行定额包干。

（一）赴省外出差的按照财政部公布的中央单位工作人员出差伙食补助费标准執行（详见附表）。

（二）赴省内县外出差的按照姚安县差旅费管理办法伙食补助费标准执行，即每人每天100元

（三）在县内出差（下鄉）的，每人每天伙食补助费限额为40元

（四）出差人员应当自行用餐。凡由接待单位统一安排用餐的应当向接待单位交纳伙食费。

??第三十一条  市内交通费市内交通费是指工作人员因公出差期间发生的市内交通费。

（一）出差人员的市内交通费按出差自然（日历）忝数计算每人每天按20元包干使用。

（二）出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的应向提供单位或其他单位交纳相关费用。

第彡十二条  出差审批工作人员因公出差（下乡），必须严格控制出差（下乡）人数办理审批手续。

（一）详细填写《出差审批表》（详見附件）注明出差任务、出差时间、事由、依据、目的地、人数等。《出差审批表》作为工作人员考勤统计和差旅费报销的参考依据

（二）出差不能按时返回的必须及时向审批人说明，并由审批人确认

（三）出差审批权限：普通工作人员由单位（股室、站所）负责人哃意审批后报分管领导批准（局机关人员还须口头向潍坊交通局局长进去了报告）。股所级负责人由分管领导同意审批后报局主要领导批准分管领导报局主要领导批准。

第三十三条  报销管理出差人员应当严格按规定开支差旅费，费用由所在单位（站所）承担即局机关與各事业站所分块负责，不得向企业或其他单位转嫁

（一）因公县外出差，交通费按乘坐交通工具的等级相应的车票、船票、机票等凭據报销订票费、经批准发生的签转或退票费、乘坐交通工具的交通意外保险费凭据报销。

住宿费在标准限额之内凭发票及公务卡刷卡凭條报销

在途区间的伙食补助费按照当天最后到达目的地规定标准报销。

非客观原因在出差期间绕道等发生的差旅费以及未按规定标准開支差旅费超支部分，由个人处理

（二）因公县内出差（下乡），按下乡天数每月给予下乡人员报销伙食补助费但每月每人最高不得超过400元。各单位（站所）可根据各自资金实际制定下乡人员报销伙食补助费的具体细则但不得超过局最高限额。

若非事前特别批准不嘚报销住宿费。

工作人员赴栋川镇东、南、西、北四个居委会以及蜻蛉、长寿、海埂屯、徐官坝四个村委会执行公务的不得报销差旅费。

农业项目实施中要求下乡且项目中已列报有差旅补助费用的不再报销相关差旅费。

（三）县外出差人员应于差旅活动结束后的10日内办悝报销手续

差旅费报销时应当提供《出差审批表》、机票、车票、船票、住宿费发票、公务卡刷卡凭条等凭证。

住宿费、机票支出等按規定应以公务卡方式结算

（四）单位财务人员要严格按规定审核差旅费开支。对未经批准的出差以及超范围、超标准、超期限开支的費用不给予报销。

出差当天往返的按规定报销出差地间的交通费、伙食补助费和市内交通费。

实际发生住宿而无住宿费发票的不得报銷住宿费、交通费、伙食补助费和市内交通费。

（五）工作人员外出参加会议、培训举办单位统一安排食宿的，会议、培训期间的食宿費和市内交通费用由会议、培训举办单位按规定统一开支会议、培训期间发生的城市间交通费以及往返会议、培训地点的差旅费由所在單位按照规定报销。

（六）各项差旅费在局下达各单位（站所）的年度公用经费预算中包干使用不再追加支出预算。

第十一章  信访接待規则

第三十四条  信访接待原则：坚持统一接待相关职能股（室）、站（所）归口调查处理的原则。

第三十五条  信访接待的范围：⑴反映與农业工作有关的问题⑵举报农业项目管理、实施中的违法违纪行为。⑶检举农业部门工作人员工作中的违法违纪行为⑷对农业部门忣其工作人员提出建议、意见、批评和要求。⑸其他应当由农业部门办理的事件

第三十六条  信访办理

（一）来信由办公室负责信访人员拆封、登记，提出意见报领导阅批后转有关股（室）、站（所）办理

（二）人员来访一般由办公室负责信访人员接待，对来访的内容进荇详细登记须领导处理的应及时向领导汇报，须交由有关股（室）、站（所）处理的及时介绍到有关股（室）、站（所）。

（三）信訪人员反映的问题能及时答复的应及时答复不能答复的经调查后15日内应给予答复。

（四）信访事项经调查确定办理的30日内应当办结。

（五）对暑实名的信访件受理后应作书面答复

（六）信访实行领导轮流值周：接待日确定为每周一。

第三十七条  信访接待纪律

（一）实荇首问责任制：任何工作人员对来访人员要做到态度热情,认真接待,不得随意搪塞和推诿

（二）对待来信来访要做到件件有回复、事事有著落，凡上级机关转来的信访件办理股（室）、站（所）要按照时限要求回复办理情况和结果,须告知信访人员的应一并回复。

（三）信訪接待人员应对举报、检举或走访举报内容保密不得转给被举报人。

第十二章  环境卫生管理规则

第三十八条  干部职工要注重仪容仪表垺饰整洁大方，养成和保持良好的卫生习惯营造整洁、有序的办公环境。局属各单位每周应积极负责打扫各自划定公共卫生区域

第三┿九条  办公室、走廊内不准随意吐痰、乱丢烟蒂、果皮、纸屑及其他杂物、垃圾应装袋处理。办公室内办公用品应摆放有序保持整洁，愛护好办公室区内的花草树木

第四十条  县级统一安排的卫生大扫除，办公室要及时通知干部职工要积极参加，对无故缺席、迟到或卫苼大扫除不力造成影响集体形象的要追究相关责任人的责任

第十三章 考勤管理规则

（一）干部职工以做好本职工作和完成各项中心任务為目的的一切活动视为出勤；擅自离开工作岗位、未经请假而不正常上班、请假期满不按时上班、不服从工作安排另行其事的，均视为旷笁

（二）干部职工要按规定的作息时间上下班，不迟到、不早退；因病、因事请假要按规定办理请假手续并及时交办公室备案，否则以旷工论处。各股（室）、站（所）应严格执行考勤制度考勤按县委、县政府有关规定执行，并与年度考核挂钩

第四十二条  请销假。

（一）干部职工请假一律凭书面假条原则上不得以口头、电话等形式请假。职工请假3天以内由股（室）、站（所）负责人批准，3天鉯上5天以内报分管领导批准5天以上的在履行上述手续的同时需报主要领导批准；副科实职以上干部请假，不论假期长短均须报主要领导批准确因特殊原因不能书面请假的，事后须办理补假手续

（二）请假期满后，应按时返回工作岗位并销假；因故不能返回的要及时告知办公室，并经分管领导请示潍坊交通局局长进去了同意后方可续假否则，按旷工处理

（三）所有请销假手续必须报办公室备案。

（四）干部职工公休假、探亲假、婚假、产假按有关文件规定执行。

第十四章  节假日值班规则

第四十三条 节假日的值班由办公室统一安排局领导轮流带班，干部职工轮流值班

（一）值班人员必须严格遵守值班规定和纪律，按时到岗并保持电话畅通，不得擅离职守

（二）值班人员在值班过程中，对领导交办事项、上级来电及发生的重大事件必须认真登记及时进行汇报、处理，并将有关事项及办理結果报告局领导

（三）节假日期间若发生重大事件或临时工作任务的，干部职工应立即取消休假投入工作。

第十五章  门卫规则

第四十㈣条  为维护农业局机关大院的环境切实保障财产安全，营造一个秩序良好、安全、舒畅的工作环境特制定以下制度。

（一）农业局机關设专职门卫1名坚持24小时值班制度。

（二）开关门时间：早6︰30开门、晚12点关门

（三）除业务工作外，禁止一切外来车辆进入停放外來人员进入单位必须在门卫室进行登记。严禁收购废旧物等一切闲杂人员入内

第十六章  安全保卫规则

第四十五条  成立安全保卫小组：组長由分管安全的副潍坊交通局局长进去了担任，局属各单位负责人为成员负责本单位的安全保卫工作。

第四十六条  安全保卫工作的主要任务是：负责对机关所属工作人员进行安全保卫意识教育增强安全保卫意识，提高做好机关安全保卫工作的自觉性；负责办公设备和财產的安全做好防火、防盗和防泄密，确保机关的安全

第四十七条 下班时，全体同志应自觉关闭计算机照明，饮水机等电器设备开关关好门窗。全体工作人员在工作期间外出办事离开办公室时,要做到随手关门如因人为因素造成的失火、被盗由当事人承担一切相关责任。

第十七章  保密规则

第四十八条  干部职工要严格遵守党和国家保密法律法规认真履行保密义务，严守党和国家的秘密做到不该看的鈈看，不该问的不问不该说的不说，不该记录的不记录

第四十九条  干部职工要自觉遵守保密纪律，限定范围送阅的文件不得擅自扩夶文件送阅范围，未公布前的文件绝不向外传播。

第五十条  严格执行“三密”文件和秘密资料的管理制度不准私自或者在无保密保障丅制作、收发、传递、复制、使用、存放、销毁秘密文件、资料和物品。

第五十一条  防止护联网泄露秘密的事情发生严格遵守国家保密局的有关规定。加强机密材料的保管不在不保密的地方存放机密材料、文件。

第五十二条  保密工作按照县保密局的相关规定做到每月检查季度小结，年终总结

第十八章  干部学习进修规则

第五十三条  为提高干部职工的理论政策水平和业务工作能力，更好地完成各项任务单位鼓励支持干部职工进党校、电大、涵大等学校学习。

第五十四条  干部职工进修学习以在职业余学习为主,要以保证完成本职工作为前提在职业余学习进修应主要利用业余，晚上和节假日面授时单位尽量给予方便，如遇单位有重要会议和活动要服从工作需要

第五十伍条  进修学习单位统筹安排，个人提出申请股（室）、站（所）负责人审核，潍坊交通局局长进去了审批相关费用报销按有关政策执荇。

第五十六条  本规则如有与国家政策抵触之处以国家政策为准。

第五十七条  本规则从2018年4月起执行

姚安县农业供给侧结构性改革实施方案

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省、州政府关于推进农业供给侧结构性改革的决策部署着力破解当前我县农业农村发展媔临的结构性矛盾突出、综合效益不高、小生产与大市场不相适应、农民持续增收乏力、资源环境压力大、农业短腿与农村短板并存等问題，加快培育农业农村发展新动能激发农业农村经济发展新活力，结合我县实际制定本实施方案。

2017年全县农业供给侧结构性改革要按照“稳粮烟、强桑畜、兴果蔬、抓特色、促融合”的基本思路，以提高农业供给质量为主攻方向围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领大力发展特色农业，扎实推进脱贫攻坚加大农村改革力度，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题美丽宜居乡村建设取得新进展，农村全面小康建设迈出更大步伐力争全县农业增加值同比增长6.5%，农村常住居民人均可支配收入同比增长11.5%以“一个稳定、八个推进”为主要抓手，以高原特色农业提质增效为突破口全力推进农业供给侧结构性改革。

1．按照“主保安全、主推品种、主创品牌”的要求巩固提升粮食产能。一是严格基本农田保护制度加大高标准农田建设，全县粮食播种面積稳定在26万亩以上稳步提高粮食综合生产能力，确保粮食总产量在1亿公斤以上二是主推以“楚粳”为主的优质粮食品种，调优水稻、玊米、杂粮等的品种、品质结构三是主创优质粮食品牌，走优质优价之路提高粮食的比较效益。四是落实好粮食安全行政首长责任制确保“米袋子”安全。

2．开展粮食功能示范区创建以高产创建为依托，全县创建3—5个粮食功能示范区以光禄镇、弥兴镇、官屯镇、夶河口乡、适中乡为主重点发展优质粳稻，以栋川镇、光禄镇、太平镇、官屯镇、前场镇重点发展鲜食玉米和青贮饲料玉米；以栋川镇、咣禄镇、弥兴镇为主创建粮食主产乡镇

3．优化烟叶。全县计划种植烤烟6.6万亩计划收购890.5万公斤，其中收购上等烟叶达70%以上种植以栋川鎮、光禄镇等坝区乡镇为主，适当减少山区种植面积继续推广山区以煤代柴工作。

按照稳粮、优经、扩饲的要求扎实推进产业结构、產品结构、品质结构调整优化，努力将全县农业传统的粮经二元结构调整为粮经饲协调发展的三元结构实现“好资源”向“好产品”转變，满足市场消费需求

1．优化产业布局。以主体功能区规划和优势特色农业产业规划为依托进一步优化产业区域布局，山区以核桃、畜牧、优质水果、中药材产业为主坝区以烤烟、时鲜蔬菜、食用菌栽培、花卉及特色经作种植为主，创建一批主导优势产业突出、精深加工水平高、辐射带动能力强、产业龙头企业聚集的现代农业产业重点乡镇和示范区以栋川镇、光禄镇为主打造果蔬花卉产业重点乡镇；以官屯镇、前场镇为主打造山地畜牧业重点乡镇；以左门乡、前场镇为主创建核桃、花椒产业示范区；以太平镇、前场镇为主创建中草藥示范区；以弥兴镇、大河口乡、适中乡为主创建特色经作示范区。

2．优化种植业结构按照“稳粮优经扩饲提质增效”的要求优化种植業结构，完成以楚粳优质稻为主的水稻生产7.5万亩确保口粮绝对安全，调减籽粒玉米种植面积并扩大青贮玉米面积、扩大优质特色杂粮种植规模；调优特色经作规模、品种、品质结构发展绿色蔬菜9万亩、魔芋0.2万亩、人工食用菌25万平方米、花卉0.9万亩、油菜3.5万亩；围绕建设全渻优质蚕种基地县，持续发展蚕桑产业新植桑园1000亩，改造低产桑园2000亩实现丰产桑园达10000亩；提升发展绿色经济林果，发展核桃12100亩、花椒200畝、突尼斯软子石榴等优质水果2万亩

3．优化畜牧业结构。严格按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求主推撒坝猪、滇中牛、云岭羊等品种，不断优化畜禽饲养结构加快以撒土黑猪为特色的生猪产业发展，以云岭牛和云岭黑山羴为主的牛羊产业发展推动畜牧业转型升级，建设一批生态养殖示范基地、生态牧业园区、标准化生态养殖规模场着力培育畜产品精罙加工龙头企业。围绕建成全省肉牛生产重点县目标以“百牛园”庄园建设为主，推动肉牛养殖发展同时培育牛产品加工、有机肥加笁企业，做强肉牛产业链抓好“粮改饲”试点工作，发展青贮玉米种植1.65万亩加大秸秆饲料化开发利用力度，积极推进种养业有机融合实现过腹增值。同时抓好特色水产品生态健康养殖，提升效益全县完成猪、牛、羊、禽分别出栏30万头、4万头、6.5万只、140万羽，完成肉類产量3.2万吨实现畜牧业产值9.6亿元，增长8%

4．做大做强优势特色产业。围绕农民持续增收、扩大优质绿色农产品供给规模、打造绿色健康喰品全产业链的目标改造提升粮油、烟草、蚕桑等传统产业，着力打造绿色蔬菜、特色畜禽、核桃、优质水果、食用菌、优质粳稻、农莋物种子、绿色食品制造八大产业集群努力培植产值过亿元的农业优势主导产业。

（三）推进绿色标准化生产

1．加强农业环境保护和治悝深入推进化肥农药使用量零增长行动，加强耕地质量保护开展有机肥替代化肥试点，推广缓释肥、水溶肥、生物肥等新型肥料推廣使用生物农药、高效低毒低残留农药，推进专业化统防统治与绿色防控融合模式；建立健全化肥农药行业生产监管及产品追溯系统严格行业准入管理。科学划定畜禽养殖禁养区依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。加强畜禽粪便集中处理和农业廢弃物资源化利用建立高原特色农业重点产业清洁生产技术规范和地方标准体系，构建农业清洁生产认证制度实施土壤污染治理修复礻范工程，加大农产品产地重金属污染治理

2．严格农产品质量安全监管。严格落实农产品质量安全地方党委政府属地管理责任、生产经營主体责任、部门管理服务责任坚持质量兴农，突出优质、安全、绿色导向健全农产品质量安全标准体系。开展有机产品认证扶贫示范县创建申报有机农产品认证，推广使用有机肥打造绿色有机品牌。鼓励支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证新增“三品┅标”国家农产品质量认证4个。加强农业生产全过程管控强化产地环境保护和源头治理，推行农业良好生产规范推广生产记录台账制喥，严格执行农业投入品生产销售使用有关规定深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为严格生产经营环节监管，探索建立食用农产品产地准出和市场准入衔接机制加大“雲南省农产品质量安全追溯平台”推广使用，加强农产品质量安全监测评估、风险预警防控和应急处置推进县级粮食质量检测点建设。加强动物疫病防控和畜禽屠宰监管工作推进“互联网+动物卫生监督”“互联网+兽药”建设。开展农产品质量安全县创建活动力争全县農产品质量安全综合合格率达96%以上。

3．开展绿色标准化生产示范紧扣生产环境、生产过程、产品加工、收储运输等环节，开展全产业链標准制修订工作完善既与国际标准接轨又适合农业产业发展需要的农业标准体系。大力推广农业标准化生产技术按照突出重点、科学規划、连片发展、标准化建设、产品可追溯的要求，实施绿色农业专用原料基地建设工程创建一批农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖场、水产健康养殖场。以优势特色产业规模化生产基地为主体广泛开展产地环境检测，推动新型经营主体标准化、规范化、品牌化生产大力推广节地、节肥、节水、节能技术和生态循环农业模式，打造一批示范点

1．加快三次产业协调发展。坚持把发展产业推动转型升级作为跨越发展首要任务，加快结构性改革转变发展方式，优化产业布局做强产业集群，着力构建现代产业发展體系以此推动三次产业协调发展。依托姚安农业优势和丰富的文化资源完善旅游休闲基础设施，培植富有特色的田园景观建设百花園、百菜园、百、百草园、百牛园五大农业百园庄园，促进农林果等农业产业集群发展让“以旅强农、农工互补、农旅融合”成为姚安農业发展的特色品牌。以中以高原特色示范园和农业庄园为带动推动一二三产融合发展，加快传统农业向休闲观光农业转型升级以草海工业园区为平台，打好工业经济攻坚战坚持保护生态与发展产业并重，加快风电、光伏农业建设争创全省新型能源产业基地。以昆楚大复线建设为契机加快光禄古镇景区项目、木塑小镇建设，强化洋派水库、马游彝族梅葛文化生态旅游区、诸葛武侯祠等景区开发建成全省绿色生态文化旅游体验基地。

2．加快发展绿色食品制造业重点打造草海绿色食品加工园区、中以高原特色现代农业示范园区等農业产业园区建设，强化园区招商开发引进加工龙头企业集群集聚集约发展，争创省级绿色食品加工园区支持企业技术改造创新，实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动延伸优质“米袋子、菜篮子、肉盘子、果箱子、食瓶子”5个绿色食品产业链，推动农产品加工囷绿色食品制造业快速发展力争全县实现农产品加工产值增长8%以上。

3．加快农产品流通和电子商务发展围绕优势特色产业布局和农产品走出去，加快推进滇西高原特色现代农业科技物流园、前场省级现代农业小镇、弥兴州级商贸集散小镇建设改造升级农产品批发市场、骨干市场、节点市场，完善公益性农产品市场体系依托姚安佳祎云菜产业科技发展有限公司等掌握市场需求信息的蔬菜流通企业，努仂将姚安打造成以蔬菜流通为主导的省级农产品集散地实施农产品加工产地初加工惠民工程，加强农产品冷链物流网络建设改造升级┅批冷冻、冷藏和保鲜仓库等设施。支持农民合作社、种粮大户科学烘干储粮加强粮食仓储物流设施建设，建设一批集收储、烘干、加笁、配送、销售为一体的粮食发展鲜活农产品直供直销体系，重点建设生鲜食品配送中心推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。推进“互联网+高原特色现代农业”建设促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，省级以上农业龙头企业实现电子商务营销全覆盖合理布局、规范发展一批电商产业园，加快农村电子商务公共服务平台建设嶊动电子商务对传统商贸流通企业和乡村全覆盖，健全县、乡、村三级农村快递服务网络推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，完善從村到乡镇的物流体系加快农业信息化建设，推进物联网、农村信息化示范、电子商务进农村综合示范建设

4．大力发展乡村休闲旅游業、特色手工业和文化创意产业。按照将姚安打造成为全省休闲观光农业之乡的发展目标以产业链、创新链、资金链、人才链、政策链“五链统筹”的思路，壮大新产业新业态拓展农业价值链、高端链，催生传统农业迭代升级要依托农村丰富的资源优势，以农耕文化為魂以美丽田园为韵，以生态农业为基以创新创造为径，以生态园区为形大力发展休闲农业与乡村旅游业，利用“旅游+”“生态+”“文化+”等模式推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。加强农耕文化保护与传承、传统村落、民族特色村寨的保護与发展着力创建精品农庄、彝家客栈、养生养老基地、森林旅游公园、乡村旅游示范带、中国美丽田园，同时完善休闲农业、乡村旅游行业标准，加强食品安全、消防安全、环境保护监管鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业大力开发传统民族民间手工艺产品，发展特色手工艺产业和民族文化创意产业开展农村产业融合发展试点示范，创建一批示范点、示范园积极探索绿色农业、绿色能源、绿色服务业融合发展重点领域、模式和新业态，形成一产为基础、接二（产）连三（产）融合互动發展格局发挥一、二、三产业的乘数效应，促进姚安绿色经济快速发展

1．培育农业产业化经营主体。新型经营主体是发展现代农业的主力军主体强则产业强。大力培育龙头企业、农民合作社、家庭农场、农业庄园、种养殖大户等多元化经营主体重点培育产销超过1亿え的农业“小巨人”，打造一批农业产业化联合体全年力争实现新增省级农业龙头企业1户以上、州级3户以上，新发展农民合作社10个以上、家庭农场10个以上、农业庄园2个以上、种养专业大户200户以上

2．培育新型职业农民。整合各渠道培训资金资源探索政府购买服务等办法，提高新型职业农民培训的针对性和实效性培育新型职业农民200人以上。加强农村乡土人才、民族技能人才培养扶持培育一批彝乡工匠。

3．培育农业社会化服务组织围绕农业全产业链，开展产前、产中、产后社会化服务指导支持创建一批以技术服务、标准化育苗（育秧）、农资一体化供应、病虫害统防统治、农机全程作业等为重点的新型农业社会化服务组织。

1．实施品牌带动战略以品牌化提升农产品市场核心竞争力，全方位传播“姚安山药”“姚安豌豆”“菖河蜂密”等品牌名片着力打造姚安“荷城生态蔬菜”“荷城花卉”等农產品品牌，借力中国—南亚博览会、中国农交会等平台在国内外开展全方位的展示推介和产销对接，加快推进我县特色优质农产品“走絀去”让国内外、省内外、州内外消费者更全面、更准确地了解姚安名特优新农产品，强化品牌认同和影响扩大市场占有率，实现农產品出口较上年增长10%以上

2．完善鼓励政策措施。认真落实省、州、县扶持品牌建设的政策措施支持和鼓励龙头企业等经营主体参加“彡品一标”认证和著名商标、云南名牌产品、云南名牌农产品等评选活动，加大财政以奖代补力度着力打造一批产品品质优、科技含量高、市场竞争力强的产业品牌和产品品牌，构建优质农产品品牌群大幅增加品牌农业经济总量。

3．挖掘培育地理标志农产品加大国家哋理标志农产品、生态原产地保护产品挖掘、培育、登记和知识产权保护力度，促进地理标志品牌与产业协同发展推动市场对地理标志品牌的认知与认可，引导消费者形成地理标志品牌市场联想

1．推进基层农技推广体系建设。加快县、乡、村农技推广体系建设加快造僦一支集农业科技创新研发、集成配套技术推广应用和农机农艺结合为一体的现代农业科技型人才队伍；创新公益性农技推广服务方式，引入项目管理机制推行政府购买服务，支持各类社会力量广泛参与农业科技推广支持农技推广人员与新型农业经营主体开展技术合作垺务，加强新品种、新技术、新模式、新机制“四新”综合应用和良种、良法、良壤、良灌、良机、良制“六良”配套推广应用加强农產品精深加工、中低产田改良、标准化种养、农机农艺融合、循环综合利用、绿色防控、仓储物流等关键技术研发。推进绿色高产高效创建、物联网、智慧农业、智慧气象技术模式

2．推进农业科技成果转化平台建设。注重平台搭建积极发展各种形式的农业科技推广载体，着力打造集试验、示范、展示、培训、推广为一体的农业园区最大限度地把好品种、好技术、好项目在全县推广开来。组织县乡农业科技人员开展农技知识培训、示范真正将新品种、新技术等科技成果送到田间地头、送入村组农户。加大政府、农业科技部门与龙头企業、专业合作组织合作力度加快农业科技成果转化。积极开展与云南农业大学、云南省农科院等院县合作建立农科教结合、产学研一體的科技服务平台，创建一批涉农院士、专家工作站继续加大水稻、玉米、蚕桑、生猪4个现代农业产业技术体系建设。

3．完善农业科技創新激励机制加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定。通过“后补助”的方式支持农业科技创新实施农业科研杰絀人才培养计划，深入推进科研成果权益改革试点发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构。支持鼓励农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、企业主、农业科技人员等各类人才返乡领办创办农业企业、农业科技示范基地和新型农民产业园区，努力將农业科技贡献率提高到57%以上

（八）推进基础设施建设

1．持续加强以农田水利为主的基础设施建设。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略严守耕地红线，保护优化粮食产能全面落实永久基本农田特殊保护政策措施，加大坝区农田和优质耕地保护力度持续推进农村土地開发与整治，完成中低产田地改造及高标准农田建设1万亩以上新增高效节水灌溉面积0.72万亩以上。创新财政资金使用机制引导金融资本、社会资本参与高标准农田建设和水利工程建设，继续抓好水利工程供水价格、农业水价综合改革落实最严格的水资源管理制度，完成5萬农村人口饮水安全巩固提升工程建设任务以推进滇中引水工程建设为契机，着力推进龙鼻子和岔河引水2个河库连通工程、龙潭箐小（┅）型水库等重大水利项目同时建设一批与全县高原特色现代农业主导产业发展布局相配套的重点节水灌溉工程。

2．推进美丽宜居乡村建设以改善农村生产生活环境和提升公共服务水平为重点，全面推进城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治行动让人民群众在宜居的环境中获得幸福感。加强生活垃圾治理、污水治理、自来水供水设施和公厕建设促进农村垃圾源头减量分类和资源化利用。深入实施美丽宜居乡村建设行动计划每年推进6个美丽宜居乡村省级重点村项目，打造一批宜居宜业宜游村镇和特色小镇加赽完善农村公路建设，推进城乡交通运输一体化推进新一轮农村电网改造升级，加快推进4G网络向自然村延伸提升农村教育、医疗保险、养老保险等基本公共服务水平，完善保障机制健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系。实施2850户农村危房改造和1052户城镇棚户区改造工程完善基层综合性文化服务设施，开展送戏下乡活动认真落实国家强农惠农富农政策，不断提高农业机械化装备水平烸年新增农机装备动力1万千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化水平提高1.5个百分点

3．推进产业精准扶贫。把脱贫攻坚作为最大政治任務和第一民生工程紧盯脱贫攻坚目标，坚持问题导向狠抓农业产业扶持发展到村到户精准脱贫政策措施和工作责任落实，统筹安排产業扶贫项目及资金结合实际开发优势资源，壮大特色产业抓好典型示范，加强与上海市的东西部扶贫协作强化“挂包帮”定点扶贫囷驻村扶贫工作，培育壮大贫困村集体经济引导扶持贫困地区群众实现就地脱贫、长效增收。

1．加快进度认真贯彻落实中央和省《关於完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，开展“三权分置”改革全面推进农村土地确权登记颁证工作，适时开展督促检查确保如期完成任务。

2．推进农村集体产权制度改革切实解决农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等突出问题，铨面开展农村集体资产清产核资强化农村集体资产产权制度改革筹备工作，在探索经验基础上稳妥有序推进做到“三个盘活”（盘活資产、盘活土地、盘活服务），探索“三变改革”（农村资源变资产、资金变股金、农民变股东）增强集体经济发展活力，增加农民财產性收入稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、制度改革试点。开展“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记發证工作探索建立村集体对进城落户农民自愿退出承包地、宅基地的补偿机制。

3．发展适度规模经营加强政策引导，依法推动农业适喥规模经营有序发展引导新型农业经营主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式加快发展型、服务带动型等多种形式规模经营。鼓励适度规模经营与脱贫攻坚相结合带动贫困农民稳定脱贫。鼓励工商资本发展适合产业化经营的现代种养业健全县乡农村经营管理体系，加强对土地流转和规模经营的管理服务不断提高农业发展的规模化、组织化和集约化水平，全县规模流转承包土地面积占承包地总面积比重达14%以上

（一）加强组织领导。全县各级和县级有关部门要把思想认识、行动统一到中央和省州关于推進农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的决策部署上来坚持重农强农调子不能变、力度不能减，切实把推进农业供给侧結构性改革作为今年三农工作的重中之重强化组织领导，在县委、县政府领导下统筹实施全县农业供给侧结构性改革。

（二）压实工莋责任各乡镇是推动农业供给侧结构性改革的责任主体，要建立相应的领导机制和工作推进机制压实工作责任，细化工作措施推动各项工作落到实处。县级各责任单位要围绕部门职能认真落实县委县人民政府产业发展分解的工作责任清单密切跟踪国家政策，积极争取支持加强协作配合，合力推进农业供给侧结构性改革努力开创三农工作新局面。

（三）强化要素保障坚持把农业农村作为财政支絀的优先保障领域，确保农业农村投入持续增加按照“统一规划、集中投入、性质不变、渠道不乱、各司其职、各计其功”的原则，整匼“一事一议”财政奖补、农业综合开发、扶贫开发、村容村貌整治、美丽宜居乡村建设、农村交通、农村能源、农村文体、民族团结示范村、安居工程、农村安全饮水巩固提升工程、中低产田地改造及高标准农田建设等涉农项目和资金形成合力集中投入农业和农村基础設施建设。继续将招商引资作为加快农业发展的重要抓手采取“以商招商、展会招商、产业招商、园区招商”等多种举措，引进培育壮夶新型农业经营主体培强一批农业小巨人，以招商开发撬动农业规模推动产业化经营。加大金融支农力度依托省级农业信贷担保公司建立从州到县市的农业信贷担保体系，开展农业产业发展政策性贷款担保业务和投融资服务同时，鼓励金融部门创新金融产品主动垺务和积极支持农业发展。

（四）强化督查落实把农业供给侧结构性改革情况列入落实省、州、县党委、政府决策部署监督检查的重要內容，纳入对各乡镇和县级各部门农业农村工作目标责任考核重要内容加强督促检查、考核评价。

（五）营造良好氛围各乡镇和县级各部门要结合工作开展情况，通过报刊、广播、电视、互联网等多种形式广泛宣传农业供给侧结构性改革的重大意义和经验做法，加强政策解读回应社会关切，引导社会预期充分调动各方面支持、参与农业供给侧结构性改革的积极性，最大限度凝聚推动农业农村经济歭续健康较快发展的正能量