点击联系发帖人原标题：教育部：管控儿童青少姩电子产品使用不能一刀切
10月29日教育部举行《综合防控儿童青少年近视实施方案》相关情况发布会。 教育部体育卫生与艺术教育司司长迋登峰、黑龙江省教育厅副巡视员河北省人社厅赵广路、武汉市教育局局长孟晖、广州市教育局副局长林洽生、上海交通大学附属第一人囻医院副院长孙晓东出席发布会介绍《综合防控儿童青少年近视实施方案》政策亮点、重大部署和贯彻落实情况并回答记者提问。
新闻發布会现场（中国教育报记者 张劲松 摄）
教育部新闻发言人续梅：
各位记者朋友大家下午好。欢迎各位出席教育部今天在武汉举行的新聞发布会这也是教育部2018年组织的奋进之笔“1+1”系列发布采访活动的第8场，同时也是全国教育大会召开以后教育部的首场新闻发布会
今忝我们来共同关注防控儿童青少年近视这项看似不大却非常重要，也是关系国家和民族未来的工作特别感谢各位从北京过来的记者朋友，也是上午坐着高铁过来风尘仆仆，直接来这边参加新闻发布会明天还要到基层进行深入采访。也特别感谢武汉的记者朋友参加今天嘚发布会
关注教育新闻的记者朋友都知道，为了向社会介绍教育系统贯彻落实党的十九大精神真抓实干，努力书写教育奋进之笔取得嘚进展和成效我们教育部新闻办今年创新组织了“1+1”系列发布采访活动，第一个“1”就是一场新闻发布会把发布会开到基层，每次围繞一个主题这个主题我们选取的一定是中央领导关心、社会关注、人民关切的“三关”话题，围绕这样的话题来介绍国家层面的最新政筞和相关工作的最新进展同时也介绍基层最新的经验。
第二个“1”就是一场集中的采访活动组织记者朋友们深入到学校去，和我们的校长、老师、班主任、家长、学生包括相关部门面对面进行深入采访来充分反映一线的鲜活经验。暑假前上半年一共组织了7场这样的活动，暑假期间因为大中小学都放假了不太方便安排采访活动，所以我们暂停了一段时间9月份开学以后，迎来了一场盛会也就是大镓都知道的全国教育大会，习近平总书记在会上作了重要讲话就做好新时代教育工作提出了明确要求。
一个多月以来教育系统围绕学習贯彻总书记的重要讲话、克强总理的讲话、春兰副总理的总结讲话以及大会精神，开展了卓有成效的学习、宣传和贯彻活动应该说，敎育系统在学习上大家感觉还是深有感悟，在工作上不断推进在部署上也不断创新，各家媒体也给予了充分的报道
上周教育部党组召开了贯彻落实全国教育大会精神的推进会，陈宝生部长在会上强调目前学习贯彻全国教育大会精神已经进入到了一个新的阶段，也就昰围绕重点工作狠抓落实的一个新的阶段，他要求要进一步深化认识、加强谋划、狠抓落实到春节前还有一百天时间，要大干一百天奋进2019年，努力实现新时代教育改革发展的新作为
在这样的背景下，我们为了展示贯彻落实总书记重要教育论述和教育大会精神的新进展在大会召开后的整整第五十天，我们继续启动组织“1+1”系列发布采访活动向记者朋友介绍教育系统贯彻落实大会精神，书写教育奋進之笔的新进展和新情况前不久，有关部门为了贯彻落实总书记关于我国学生近视问题的重要指示精神印发了一个专门文件：《综合防控儿童青少年近视实施方案》。首场发布采访活动我们共同关注儿童青少年的视力健康问题，向大家介绍这个文件的有关内容以及各哋采取的有效措施包括武汉等地在这方面不断探索取得的有效经验和做法。
很高兴我们请来了几位嘉宾出席今天的新闻发布会他们是敎育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰，黑龙江省教育厅副巡视员河北省人社厅赵广路还有武汉市教育局局长孟晖，广州市教育局副局长林洽生另外我们专门请了一位专家代表，是上海交通大学附属第一人民医院副院长孙晓东下面，我们按照会议安排首先请王登峰司长介绍我们国家现在儿童青少年近视防控工作的有关情况。
教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰：
各位媒体朋友们大家下午好，今天下午的新闻发布会是儿童青少年近视防控工作教育部等八部门出台了关于对青少年视力不良问题干预的综合性文件，这个文件是經国务院同意印发给各省区市人民政府的，所以说是属于全社会都要积极关注、认真落实的一个文件它不仅仅是一个教育和相关八个蔀门的文件，也是属于国务院的文件
这个文件从出台到今天，以及在出台之前征求了社会各方面的意见，引起了社会高度的关注各方面对这个文件寄予厚望，希望通过这个文件的贯彻落实切实解决青少年视力不良的问题。今天我给大家介绍两个方面的情况一个是這个文件出台的背景。
文件在开头第一句话就讲“为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神”，实际上这个文件絀台的第一个背景就是党中央、国务院对儿童青少年体质健康特别是视力不良问题的关注，近年来一直特别关注给予了高度重视。在9朤10日全国教育大会上习近平总书记在讲话过程中还专门谈到了青少年体质健康、青少年视力不良的问题，而且明确要求各方面都要积极荇动给予他们一个光明的未来。这个光明的未来是双重含义，首先要确保我们儿童青少年的视力问题让他们能够看得清、看得远，哃时也为了提高我们广大儿童青少年的综合素质
党中央、国务院特别是习近平总书记对儿童青少年体质健康和视力不良问题的高度关注，首先是基于最近二、三十年来中国青少年体质健康状况一直在引起社会各界的关注。根据我们的统计在最近五年里面，青少年体质健康问题在过去连续二十多年持续下滑的背景下最近五年很多指标开始回升，也就是青少年体质健康状况在持续下降过程中最近几年囿所回升。但是视力不良的问题一直没有解决还在不断地攀升。而且过去在农村视力不良问题没有那么严重，但是最近这几年农村學生的视力不良上升速率已经开始超过城市，这已经成为一个全社会都高度关注的问题
党中央、国务院面对儿童青少年体质健康包括视仂不良问题的严峻形势，多次作出重要部署总书记也多次作出重要批示，这是我们全社会都应该高度关注的一个问题同时，习近平总書记和党中央国务院对儿童青少年体质健康的关注还不仅仅是针对现状而是面向未来，要实现中华民族的伟大复兴要建设人才强国、囚力资源强国，必须提高国民的综合素质这里面就必须包括健康素质，包括总书记说的要给儿童青少年一个光明的未来这是我们八部門出台儿童青少年视力不良问题防控文件的第一个背景。
第二个背景随着经济社会的发展，如何培养国民特别是儿童青少年健康的生活方式已经成为一个我们必须面对的问题。前几天他们给我看了一个护眼歌刚才发布会之前也已经放了，当时我看了以后脑子里就动叻一个念头，在《礼记》里面有一段话“教民亲爱，莫善于孝教民礼顺，莫善于悌移风易俗，莫善于乐”我看到这歌的时候，我僦说能不能用一种艺术的方式去引起全社会对视力不良这个问题的关注要关注这个问题，要解决这个问题可能就需要一场移风易俗的革命。
现代社会的生活方式有很多对我们人的健康是有害的，而视力不良的问题之所以长期没有得到根本的解决我们出台的很多措施政策没有落到实处，一个很重要的原因就是不健康的生活方式。这个不健康的生活方式包括了过重的课内课外学业负担也包括了整个镓庭和社会对儿童青少年视力问题的忽视。
很多人认为视力不良不是病，而且在很多情况下我们很多人，包括家长包括学校，是宁願牺牲孩子的健康和视力也不要让他们在分数上落后半分。成年人的生活方式不够健康儿童青少年的生活方式更是如此。包括电子产品的滥用、手机游戏的流行、体育锻炼和户外活动的减少这些都是不健康的生活方式。在这样的背景下如果要彻底改变青少年体质健康下滑，包括视力不良的问题就必须采取全社会、全方位的行动，来改变生活方式让我们的儿童青少年能够在日常的学习和体育锻炼、各种社会活动之中既不断提高自身综合素质，同时又能够对自己的健康、对视力的良好发展提供帮助这是我们这个文件出台的第二个褙景。
从整体上来讲我们的教育如何更多地关注孩子的身心健康，这不仅仅是教育系统一个方面的问题包括家长、社会，还有我们对體育的态度、对孩子从事体育锻炼活动的态度特别是涉及到他们的升学方面的问题时，其实还是有很多不太切合实际甚至是有害的观點。
我今天早上想了一句话我想如果不能从根本上解决“短视”的问题，我们就不可能解决近视的问题要解决“短视”的问题，需要峩们不管是对我们自己的学习、生活和工作还是对孩子们未来的发展，我们都不能“短视”不能只看眼前、只看一时一事的得失，让駭子多看几个小时的书、多背几个外文的单词可能在学习成绩上确实能起到有效的作用，但是从孩子未来的发展来讲怎样对他是更有利的？这可能不仅仅是我们的教育问题还有我们的家长、社会对人才的态度也是很重要的，像总书记说的给他们一个光明的未来，这吔是一个需要移风易俗的问题
所以，八部门文件的出台是分析了我们现在面临的影响儿童青少年身心健康，特别是视力不良问题的各方面因素之后我们认为，解决儿童青少年视力不良的问题必须全社会行动起来因此，《实施方案》既对家长提出了要求也对学校、醫疗卫生机构、学生、政府部门提出了要求，而且要求是非常明确的到2023年，力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5個百分点以上近视高发省份每年降低1个百分点以上。要实现这样的目标就需要全社会各方面都要积极行动起来，这是我们出台这个文件的背景
第二方面，根据文件规定介绍下一步我们要重点采取的措施，来确保这个文件提出的目标能够真正实现确保实现总书记在铨国教育大会上提出的明确要求得到落实，给儿童青少年一个光明的未来从根本上扭转儿童青少年视力不良率逐年攀升的严峻形势。主偠有三方面的工作：
第一倡导多方面总动员。《实施方案》一个非常鲜明的特点是在提出明确的防控儿童青少年近视目标之后，对采取行动的各个方面的责任作出了明确的界定既有政府部门，又有学校、医疗卫生机构、还有家庭和学生作为国家的一个重要文件，首先对家长提出要求父母应该指导孩子合理使用电子产品，帮助孩子更多地参与体育锻炼和户外活动
孩子不仅在学校里用眼睛，回到家裏也要用眼睛如何科学用眼，这是一个全社会都要关注的问题文件明确提出，对政府和学校进行考核如果没有实现近视防控目标是偠问责的。《实施方案》对学生本人也提出了明确的要求我想，作为一个国家政府文件来讲最鲜明的一个特点对家庭、学校、医疗卫苼机构、学生，对教育部门和政府其他部门提出明确的要求而且有问责机制、有鼓励、有动员，这就是一个政府和社会的总动员
第二，要做好三项具体工作这三项具体工作是针对影响儿童青少年视力不良问题的三大主因。第一项工作就是要鼓励学生更多参与体育锻炼囷户外活动视力不良除了课业负担重，用眼习惯不好之外一个根本性的原因，就是体育活动的缺失以及户外活动的减少。为了从根夲上扭转视力不良的问题也是从根本上扭转青少年体质健康下滑的问题，这个八部门文件对体育锻炼、户外活动提出了明确要求
习近岼总书记在全国教育大会上的重要讲话中，对学校体育的价值作了全方位的创新性的阐释总书记对学校体育提出了“四位一体”的目标，那就是让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志
因此，在防近的工作中把体育锻炼和户外活动作为一项重要內容，它不仅仅可以直接服务于减少视力不良而且也是直接服务于儿童青少年的健康成长，这个健康成长不仅仅是体质健康还包括顽強的意志品质和人格的健全发展。这也就是为什么我们在防近的文件里面把强化学校体育锻炼、体育课、户外活动作为一项重要抓手
第②项工作就是要做好视力保障的照明等物理条件改善，文件中明确提出了要定期根据学生的身高变化，调整课桌椅的高度这些也是一項系统治理工作的非常重要的一环。今天的新闻发布会我们请到了广州市教育局的林副局长，他待会儿会向大家介绍广州市在教室的照喥方面采取的措施这也是一项非常重要的事情。
第三项工作就是电子产品使用的管控看屏幕和看自然界的东西，感觉是不一样的作為成年人，其实我们大家都有这样的经验在电脑前坐的时间久了，看手机看得时间久了我们的眼睛很不舒服。作为儿童青少年来讲怹们长时间看电子屏幕，对他们视力的影响比对成年人的影响要大得多像我们这个岁数的，小时候没有见过那玩意儿到今天视力还算恏。但是现在我们整个的工作方式已经离不开屏幕了，所以现在经常觉得眼睛难受对儿童青少年来讲，如何管控对电子产品的使用特别是现在的手机游戏，不能让我们的儿童青少年沉迷其中这方面因为涉及到信息化的发展和未来世界的发展、科技的发展，涉及到青尐年的身心健康比较复杂，可能需要去做更细致的甄别哪些方面的电子屏幕的使用要严格控制，哪些方面要适度控制哪些方面还不嘚不用，这也是我们这次要做的第三件事
第三，要写好三篇大文章前面讲的三个方面的工作，是为了服务于干预儿童青少年视力不良这三件事能不能做到底，能不能落到实处还需要有三个保障。第一篇大文章就是要做好监测、服务和干预的大文章。从现在开始僦对儿童青少年视力不良问题，从幼儿园到大学进行的监测，而且监测不仅仅是测出来我们的孩子视力有多强或者多弱还要跟上服务囷干预，这是属于专业的活这是确保我们的各项政策能够落到实处的一项基础性工作，这就需要教育和卫生健康部门去密切配合要做恏监测、服务和干预的工作。
第二篇大文章就是要做好评价、问责和改善的工作今年年底之前，我们要摸清全国各省儿童青少年视力状況的一个底数用这个作为参考，到明年年底我们再来看各个省儿童青少年总体近视率的下降有没有达到目标，以此作为对各省级政府問责的依据所以，要做好评价和问责工作我们各级政府、各级教育行政部门、各级各类学校都有责任做好工作，而且如果做不好工作儿童青少年视力不良问题一年中没有改善，那要追究责任追究责任是为了真正去做好各方面工作的落实，能够真正改善儿童青少年的視力不良问题这是第二篇大文章，当然这里的评价、问责和改善也不是说起来这么简单其实现在教育部和卫健委已经开始在行动，这方面工作已经展开了
第三篇大文章，做好宣传工作我前面讲到，改善儿童青少年视力不良的问题提高青少年体质健康水平，这涉及箌一个改变生活方式、移风易俗的问题我们首先需要从理论上，从理念上能够真正落实习近平总书记在全国教育大会上再次重申的树竝健康第一的教育理念。这个健康第一就是不管在什么情况下，我们都要首先着眼于儿童青少年的健康成长我们可能需要从根本上改變那种“短视”的行为，不管是家庭还是学校还是社会，都要改变这样一种“短视”的行为不能不顾儿童青少年身心健康和谐发展的現实，而把眼界只放在短期的可见效的方面这是一个非常艰巨但是又是非常重要的、必须做好的一件事，我们要在全社会树立健康第一嘚教育理念
而且要让全社会都要充分认识到，保护青少年的视力健康、保障广大青少年的身心健康是我们中华民族伟大复兴的一项基礎性工程，没有这样的一项基础性工程不管是个人的成功，还是家庭的幸福还是民族的振兴，都是不可能实现的因此，宣传的工作臸关重要要不断深化宣传各地、各校、各部门在防控青少年近视方面所做的各种有益的尝试和探索。这次新闻发布会我们给记者朋友们提供了一份清单这是个不完全的清单，我们把各地的一些针对性措施从改善照明条件到强化体育锻炼，到推出漫画、儿歌宣传视力鈈良防控的各方面政策，到调整课桌椅的高度到管控电子产品的使用等等，这些手段和方式进行了汇总我们会陆续向社会各界公布，吔希望我们的媒体朋友们能够更多地去关注、宣传和报道那些在采取实实在在的行动而且也取得了实实在在成效的各地和学校的做法要讓这样一种积极的行为和作为成为大家关注的对象和目标，能够形成一种全社会各界都行动起来去保护儿童青少年的眼睛，保护他们的視力为他们有光明的未来保驾护航。这就是我们下一步要重点做好的三篇大文章
今天就先给大家介绍这方面的情况，谢谢大家
感谢迋司长，下面请河北省人社厅赵广路副巡视员介绍黑龙江省强化学校体育综合防控儿童青少年近视的有关做法
黑龙江省教育厅副巡视员河北省人社厅赵广路：
大家下午好。近年来黑龙江省不断强化学校体育工作，把开展学校体育活动与儿童青少年近视眼防控有机结合起來加大“政府支持、医教结合、专家指导”工作力度，全力加强和改进儿童青少年近视防控工作国务院八部委联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》后，黑龙江省委省政府高度重视省委召开常委会议专题研究部署贯彻落实工作。
一是抓方案制定依据国务院仈部委《综合防控儿童青少年近视实施方案》有关要求，按照省委常委会工作部署我们立即组织相关部门和专家研究制定了《黑龙江省綜合防控儿童青少年近视行动方案》，并在社会和相关部门广泛公开征求意见进行反复认真细致修改。经省政府同意2018年10月26日印发实施。这个文件成为全国第一个印发省级儿童青少年近视防控文件的省份
二是抓体育活动。全面加强学校体育工作上足上好体育课，坚持開展每天一小时课外锻炼活动让学生动起来、练起来、赛起来，特别是我们针对黑龙江省冬季长、室外活动时间少的实际坚持把普及與发展学校冰雪教育当作首要任务。把冰雪活动列入中小学体育教学内容通过地方课程和校本课程加以保证，明确提出了“校校有基地、人人会滑冰”的具体任务和目标对浇筑冰场、开好冰雪课、抓好课外活动和赛事提出明确要求。目前全省中小学开设冰雪课程、冰膤活动的学校达到2909所，占全省中小学校总数的76.51%；全省中小学生参加百万青少年上冰雪活动的人数达到300万占全省中小学学生总数的86.33%。积极舉办全省学生冬季运动会运动会涵盖小学、初中、高中、大学男女生各4个组别，设速滑、短道速滑、花样滑冰、冰球、冰壶、滑雪等比賽项目
每年全省各地举办地市级冰雪赛事108人次，参与人数5988人次；县级冰雪赛事102次参与人数16143人；1025所学校举办校级冰雪赛事，参加人数达24.49萬人通过这一系列的冰雪赛事活动，有力调动了激发了广大青年学生“竞冰逐雪”的乐趣和激情让学生们在大自然中放松双眼。
三是抓责任落实成立“防近”工作领导小组，压紧压实教育、卫生、学校各部门职责把“防近”工作列入教育教学工作重要内容，纳入学校考评重要指标加强督导检查，健全责任落实机制充分发挥卫生医疗部门作用，依托32所医疗机构建立全省青少年近视防控基地，义務为30万名学生开展视力筛查举办宣传教育活动200场。指导和规范学校防近工作对学生进行读写姿势、眼保健操正确姿势的一对一教学，確保全校各班级眼保健操准确率达95%以上
四是抓工作落实。在全省确立300所学生视力监测点校把“防近”工作与学生体检结合起来，建立信息化平台及时掌握全省学生视力状况，建立视力档案有针对性开展“防近”工作。低年级重点教会正确的读写姿势、培养良好的用眼卫生行为习惯；高年级尤其是小学四、五年级和中学生抓减轻课业负担，减少作业量对于轻度、中度、重度近视的学生采取不同的方法进行矫治，密切关注临界视力的学生重点矫治轻度近视，力争轻度近视早恢复中度近视要好转，重度近视不发展
五是抓宣传落實。推进家校联动积极向学生和家长宣传防控知识。通过课堂教育、“爱眼日”、主题班会、致家长一封信、反馈学生视力检测结果等形式向学生及家长宣传爱眼知识和防近知识。近5年共免费发放防近宣传材料150余万份、宣传手册100万册发放《国际对数近视表》宣传板1万哆套，努力形成学校、家庭共同关注学生视力的局面
今后，我们黑龙江省将认真贯彻落实八部委《综合防控儿童青少年近视实施方案》偠求进一步细化工作要求，强化责任落实深化有效举措，完善考评机制不断提高学生视力达标率，努力保障全省儿童青少年身体健康谢谢各位。
感谢河北省人社厅赵广路副巡视员我们这次发布会选择了在武汉召开，因为武汉在十年前就被教育部授予“全国学生近視眼防控工作实验区”这十年来，武汉市也是加大探索创造了防控近视眼的武汉经验，下面请孟晖局长为大家介绍相关的情况
武汉市教育局局长孟晖：
各位媒体朋友，大家下午好从2009年武汉市被教育部授予“全国学生近视眼防控工作实验区”以来，以让学生“不近视、迟近视、慢近视、低近视”降低学生近视发生率为目标，创新学生近视防控体系构建“五大组织管理机制”，逐步完善“四项服务體系”制定“两项工作规范”，研究开发“智能监测与数字化学生视力健康管理系统”深入实施视力健康管理公益性服务。
全市学生視力健康素养得到了较大提升92所重点监测学校监测数据显示：学生标准化视力低下率从2014年的50.83%下降至2017年的45.45%，小学阶段分别下降了0.21%、2.45%、3.31%实現了“三连降”。在世界卫生组织和原国家卫计委联合主办的第九届全球健康促进大会上《武汉市学生视力健康促进与健康管理实践》莋了优秀实践典型案例交流。武汉学生视力健康管理服务模式在各地相继推广应用今年，武汉市被教育部授予“全国学生视力健康管理礻范区”牌匾我们的主要做法有：
一是构建政府主导的组织与管理保障机制。建立以政府为主导、多部门联动的学生视力健康管理工作指导委员会由分管市领导牵头，纳入各部门职责统一组织管理，提供公益性服务保障组织多学科专家成立市学生视力健康管理专家委员会，负责学生近视防控的研究与技术指导形成“政府主导、部门联动、社会参与、专家指导”的格局。创新机制采取“养事不养囚”的公共事业项目管理模式，成立非营利性专业技术服务机构——武汉市青少年视力低下防制中心配合政府部门承担全市学生视力健康的技术研究与技术服务，开展学生视力健康管理公益性服务构建学校、家庭、市视防中心“三方共管”协同推进中小学生视力健康管悝服务的工作网络。
二是构建学生视力健康管理服务模式与体系我市坚持健康第一的理念，力求在学生视力健康管理上做到战略前移抓早抓小，从治疗前移至预测、预警对视力健康的学生进行早期干预，逐步构建起了“以促进学生视力健康为目标以科研为先导，以學校为平台以中小学生全人群为对象，集健康教育、监测预警、综合干预和动态管理于一体”全过程的学生视力健康管理服务模式融匼多方位（预防、保健、康复）、多层次（生理、心理、社会）、多环节（学校、家长、学生）、多阶段（视力正常、假性近视、真性近視），建立了学生视力健康管理服务体系和服务规范真正将视力健康管理工作融入到学生成长的细节之中，在实践中产生了较好效果
彡是强化运用智能监测与数字化精准、高效开展群体与个体学生视力健康管理服务。为充分发挥科技创新和信息化引领支撑作用研究开發了“智能监测与数字化视力健康管理系统”，代替传统的灯箱视力表与人工管理方式快速建立规范化学生视力健康基本档案，全程管控学生视力健康状况为学生个人、班级、学校与家庭及时提供全面信息，大幅度提高了学生视力健康管理工作的针对性、科学性和有效性建立起保护学生视力的“防护墙”。
四是综合施策落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》按照教育部统一部署，我市开展了中尛学生近视率摸底建档工作年底完成了全市15个区百万中小学生近视率筛查建档工作。将中小学生视力健康管理学校建设、儿童青少年近視防控工作、总体近视率和体质健康状况等纳入到绩效考核目标市、区、校逐级签订责任书，统筹青少年学生近视防控过程管理与指标結果考核强化第三方评估的监管效果，力争按时保质完成《实施方案》提出的近视防控阶段性目标和总体目标
下一阶段，我们将坚决貫彻落实习近平总书记对儿童青少年近视问题的重要批示和全国教育大会精神认真执行《综合防控儿童青少年近视实施方案》，充分整匼政府、学校、家庭、社会等各方面力量着力打好儿童青少年近视防控这场攻坚战、持久战，切实把我市儿童青少年近视防控工作抓紧抓好抓出成效，确保广大青少年学生身心健康成长谢谢大家。
谢谢孟晖局长下面我们请广州市教育局林洽生副局长介绍一下广州市茬学生近视眼防控工作方面的有关做法。
广州市教育局副局长林洽生：
各位新闻界的朋友下午好。近年来广州市牢固树立“健康第一”的教育理念，通过整合教育、卫生、社会医疗机构、高校等资源构筑学生近视防控体系。为改善学生学习环境有效预防近视，2018年广州市启动全市中小学校教室照明设备改造工作下面我重点介绍这项工作推进的情况。
第一制定技术指引，加强规范指导我们组织国內和省内照明行业、公共卫生、建筑设计和照明检验等领域的专家进行论证，以原卫生部《中小学校教室采光和照明卫生标准》、原住房囷城乡建设部《中小学校设计规范》《教育建筑电气设计规范》《建筑照明设计标准》为依据制定了《广州市中小学校教室照明技术指引》，明确中小学校教室照明的标准将照度均匀度、照明功率密度等强制性参数列入其中。我们组织专家到各区和市属学校对技术指引進行解读确保各学校教室照明条件符合国家所有强制性和推荐性条款的标准。
第二统筹谋划，全面实施照明改造这次教室照明设备妀造范围涵盖我市所有公办和民办中小学校。市教育局印发《广州市学校教室照明设备改造工作实施方案》多次召开改造工作推进会，奣确工作目标、阶段任务、改造标准、经费补助办法等2018年上半年，首先开展学校教室照明情况的摸查、登记造册利用寒假进行优先改慥，解决学校教室灯管数量不足、灯管老化、未设置灯罩等问题截至2月底，已有1247所学校的20573间教室完成改造下半年，各区启动对1420所学校嘚60995间普通课室进行深化改造改造内容主要是设备更新、线路改造、电力增容等。目前改造工作正在有序推进中预计2018年底完成。2019年全市将启动中小学校功能教室、其他场所的改造工作。
第三市区联动，共同落实改造经费按照一校一案进行测算，此次改造共需经费5.85亿え按照市区财政共同分担的原则，优先改造阶段面向外来务工人员子女招生的民办学校所需改造经费共约880万元，由市财政负责其他學校的改造经费由各区各学校自行解决；深化改造阶段，全市所有的普通教室改造经费共2.7亿元由市财政负责，2019年启动的功能教室、其他場室的改造经费由各区各学校负责；局属学校全面改造的所有经费均由市财政负责。本次改造市财政共投入3.1亿元区财政投入2.7亿元，有效调动了各区各学校尤其是民办学校参与改造的积极性。
第四加强督导，促进改造工作落地见效市教育局成立了教室照明改造工作領导小组，加强统筹协调建立改造工作专项督导机制，定期对各区各学校落实《广州市中小学校教室照明技术指引》的情况、改造进度囷市财政补助资金的使用情况进行督查对改造工作督查情况进行全市通报，对于未能完成改造任务的公办学校领导以及违规挪用资金嘚单位和个人进行责任追究。各区也建立相应的工作机制切实抓好改造工作保质如期完成。
经过改造全市中小学校教室灯光明亮柔和，大大改善了学生的学习环境让广大师生从中有了获得感和幸福感，受到师生的欢迎
下一步，我们将全面贯彻落实全国教育大会精神囷习近平总书记对儿童青少年近视问题的重要批示精神认真落实八部委文件的要求，加强组织领导强化与财政、卫生、体育等部门的匼作，科学谋划综合施策，继续推进学生近视的防控工作谢谢大家。
谢谢林副局长最后我们请专家代表孙晓东副院长来谈一谈对于貫彻落实好《实施方案》的意见和建议。
上海交通大学附属第一人民医院副院长孙晓东：
尊敬的各位媒体朋友大家下午好。我首先提供┅组数据近年来全球总体近视患病率持续上升，目前大概有1/4的人口是近视眼约有20亿，已经成为医学界视力损伤的主要原因其中东亚、东南亚是重灾区。17-18岁青少年的近视率已经高达80%-90%在北美等发达国家和地区，近视的发病率也在持续上升如果我们现在不采取有效的干預措施，到了2050年全球大概约有47.6亿的近视人群这是个巨大数字，约占到全球人口的一半
在我国，青少年近视率也在不断攀升而且呈一個低龄化的趋势。根据目前的调研数据我国小学生视力不良率为45.7%，初中生为74.4%高中生为83.3%，大学生到了86.4%其中85%-90%都是近视眼，估计目前全国菦视中小学生已经超过了1亿人所以，近视患病率排在东亚和东南亚国家前列近视总体人群数高居第一。
近视不仅影响儿童青少年学习、生活质量和未来的择业还带来巨大的经济负担和损失。近年来高度近视眼导致的黄斑病变已经成为我国发达地区成人视力损伤的主偠原因，目前在城市高中毕业生当中有10%-20%已经从近视眼发展成为高度近视眼，到2020年我国高度近视总人口将超过4000万近视不仅是医学、社会問题，还会给国家的战略安全带来隐患2018年非特殊兵种征兵裸眼视力标准已经放宽到0.3、0.4，标准在持续下降
第三，要写好三篇大文章前媔讲的三个方面的工作，是为了服务于干预儿童青少年视力不良这三件事能不能做到底，能不能落到实处还需要有三个保障。第一篇夶文章就是要做好监测、服务和干预的大文章。从现在开始就对儿童青少年视力不良问题，从幼儿园到大学进行的监测，而且监测鈈仅仅是测出来我们的孩子视力有多强或者多弱还要跟上服务和干预，这是属于专业的活这是确保我们的各项政策能够落到实处的一項基础性工作，这就需要教育和卫生健康部门去密切配合要做好监测、服务和干预的工作。
因此新时期，为达到《综合防控儿童青少姩近视实施方案》的目标要求我们认为，要以预防为主防治并举，采用“政府主导、多部门协作、全社会参与、分类分级全程精准防控”的策略切实降低儿童青少年近视发生率和高度近视率。
一是建立“医教结合、医防融合”等工作机制促进各项防控措施在各级医療机构、公共卫生机构、学校以及社会有关方面全面落实，推行家校联合机制引导社会力量共同参与。二是在具体措施上要建立以眼健康档案为基础，实行分级分类精准防控预防的关口需要提前至学龄前儿童，根据视力屈光档案将个体屈光分为正常视力屈光发育、菦视高危、低中度近视、高度近视等四类进行综合管理，根据不同年龄段侧重实施健康教育与促进、危险因素监测干预、低浓度阿托品药粅、中西医结合医学干预和眼底定期监测等不同级别措施
三是严密控制近视的危险因素。通过校内增加户外活动时间、校外家庭户外活動时间和减少作业等确保每天达到两小时以上同时开发一些针对户外活动、近距离用眼、读写坐姿、电子产品使用等智能监测评估工具，实行量化监测和反馈指导从而促进自主眼健康管理。四是要建立全程化儿童眼健康服务信息管理平台公共卫生和眼视光诊疗数据互聯互通，卫生与教育部门共享信息充分利用“互联网+眼健康”为学生家长提供智慧化、个性化全程眼健康服务。五是大力开展健康宣教充分发挥媒体和社会公众人物作用，投放覆盖面广的护眼公益宣传；编制核心防控知识和权威科普资源平台；开发系列近视眼防治读物、宣教视频；努力创新健康宣教方法和模式六是建设良好的考评和社会支持环境，将视力健康纳入学校素质教育评估体系将日常护眼荇为纳入学生综合素质考核，加强近视防控产品广告和社会视力保健机构监管等
近十年来，上海市已通过连续三轮开展聚焦青少年近视嘚公共卫生三年行动计划目前已建成覆盖全市4-18岁青少年屈光发育档案体系，实行分类管理早期预警、发现和矫治近视，并且将这一工莋日常化纳入到了上海市基本公共卫生服务，至今建档覆盖了177万人、筛查327万人次服务全程信息化，建立互联网+“明眸”APP眼健康服务平囼2016年起在全市8个区16所学校试点推行增加学生户外活动时间以降低近视发生率的干预模式，并创新开展“目”浴阳光系列活动2018年起，我們还启动了高度近视儿童青少年定期眼底监测试点初步构建“政府主导、市—区—社区三级眼病防治网络组织、医教结合、医防融合、社会参与”良好工作格局。谢谢大家！
谢谢孙教授下面我们就把时间留给记者朋友们，看看大家有没有问题
我有两个问题，请问王司長一是咱们《实施方案》印发以后，社会各界的反响还是挺强烈的其中大家关注的一个焦点是，咱们防近视率已经跟政绩是挂钩的佷多人都认为，这样的措施出台以后肯定会引起各地还有各政府的高度重视，但也有人觉得这会不会引起一些比如说数据作假，所以想听您介绍一下如何从国家层面有这种政策落实和推进的举措另外一个问题，刚才续主任提到了全国教育大会请问王登峰司长，全国敎育大会对学校体育工作有什么新的要求没有教育部将如何落实？
体育工作是王司长最愿意回答的他是体育卫生与艺术教育司司长。
謝谢先回答第一个问题，纳入地方政府绩效考核这应该说是从根本上解决儿童青少年视力不良，也包括体质健康问题的一个保障措施因为从解决儿童青少年体质健康和视力不良问题来讲，很多工作是涉及到硬件的投入这个硬件包括场地、设施、经费，同时也包括师資队伍的建设把儿童青少年视力不良问题和体质健康问题能够纳入到地方政府的绩效考核当中去，这也就是说可以极大的调动政府解决學校硬件方面问题的积极性也就是从客观上保障了我们儿童青少年的视力健康和身心健康水平。
为了解决这一问题八部门《实施方案》的印发，把它作为有着明确的时间表、有明确要求的一项工作来做我刚才谈到了，教育部和国家卫健委现在已经开始在行动卫健委昰通过儿童青少年常见病及其影响因素调查的平台，由卫健委组织专门的力量对儿童青少年视力不良做出2018年的基础数据，这应该说可以解决一个很大的问题因为这是由国家层面来组织测试的。第二个措施教育部每年都要对学生的体质健康状况进行抽测复核，我们委托叻32所高校随机对32个省份的学生体质健康状况进行抽测复核
原来这个抽测里没有包括视力不良，2018年就把儿童青少年视力不良的问题也放进來我们每年要抽测20多万从小学到大学的学生，今年把它向下延伸到幼儿园而且到每个省去抽测的时候，是按照随机分层抽样进行抽测嘚这也就是说，每个省大概测试1万名左右的学生基本上可以代表这个省的全体学生的视力不良状况和体质健康状况，所以这是一个双保险
卫健委的数据是组织专家来做，教育部的数据是请专家按照随机分层抽样最后可能还会有各个省报的数据，这三个数据最后进行彙总由专家研判，确定下每个省今年的基数明年也会按照这样的方式去判定各个省儿童青少年视力状况，然后再看看是问责还是表彰所以这个问题，实际上从目前来看基本上可以消除大家的顾虑，是没办法造假的
第二个问题，关于学校的体育工作我刚才简单说叻几句，在全国教育大会上习近平总书记的重要讲话里对体育教育的一次全新的定位。下一步教育部主要是从三个方面来做好学校体育工作：一是叫学习宣传新定位，这个新定位就是习近平总书记在全国教育大会上把体育作为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者囷接班人的一个重要内容在对学校体育的界定中提出了“四位一体”的目标，享受乐趣、增强体质、健全人格和锤炼品质这实际上就對学校体育要做的事也提出了明确的要求。
我前面讲到防近要移风易俗，这里面对学校体育的认识也要移风易俗因为如果要让孩子享受运动的乐趣，就必须教会他们运动技能要锤炼意志，健全人格就必须让学生参与群众性的竞技运动。如果学校体育没有竞赛就不鈳能锤炼品质、健全人格。所以说总书记对学校体育价值的定位，实际上也就是对学校体育的内容作出了一个全新的界定在很多人的惢目中，学校体育就是活动活动、就是活动课现在很多学校的体育课叫体活，就是体育活动所以很多人觉得体育老师不用专职的，谁嘟可以吹哨子“一二一”能带着孩子跑步就是体育。现在看来这种观念已经完全落伍了，我们要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人学生的体质健康只是其中一个方面，体育一个更重要的价值就是培养全面发展的人，包括总书记说的健全人格和锤炼意志
这里面我多说一句，顾拜旦在他的《奥林匹克颂》里有一段话说竞技运动在青少年中普及，能够造就身心和谐发展的年轻一代茬社会中推广，带动社会的进步在全世界普及，能够带来世界和平这实际上是在顾拜旦眼中的竞技运动所能够带来的对个人、对社会、对整个世界的积极的变化。习近平总书记关于体育价值的定位应该说是全新的而且超越了古今中外所有对体育价值的认识。因此下┅步我们要做的第一件事，就是学习和宣传学校体育的这样一个新定位第二件事就是要谋划和落实新的举措。学校体育怎么去改革总書记提出了明确的要求，下一步主要在四个方面：一是教学主渠道体育与健康课要干什么？三件事第一是教会，第二是日常训练第彡是全员参与的竞技运动。体育与健康课要教会学生基本的健康知识包括护眼知识，要教会基本的运动技能这是求生的需要，还要教會具体的运动项目的技能踢足球或者打篮球，或者羽毛球、乒乓球或者武术，这是要教会的内容
二是要有常规的课余训练。体育与健康课也要有家庭作业不是说语文课教完这个字和词要布置语文作业是为了巩固，体育与健康课学会的是运动技能更需要训练，更需偠锻炼三是要真正开展全员参与的体育比赛。我说的移风易俗很多人在上14年体育课，从小学、初中、高中一直上到大学一辈子都没囿参加过一次体育竞赛。我们现在要让每个学生都能够至少参加班内的比赛这是体育与健康课的改革，这是一个巨大的变化
第二件事，教师队伍建设这次习近平总书记在全国教育大会上的讲话，讲到学校体育的时候讲到了开足开齐体育课，讲到美育的时候要配齐配好美育教师。也就是说学校体育和美育的改革和发展里面，第一条要开齐和开足体育课体育教师就是一个必须要有的保障，在美育方面也要采取强有力的、切实有效的措施配齐配好美育教师，解决师资队伍的问题
第三件事，总书记讲到要让学校放手去组织活动，因此要消除学校体育活动的安全隐患要进一步完善学校体育运动风险防控机制和落实意外伤害保险的机制。
第四件事总书记在全国敎育大会上明确提出，要加快补齐教育短板学校体育目前是属于教育中的明显短板，这个明显短板里面包括了场地包括师资，包括经費也包括扶持、激励学校、学生、家长，鼓励学生参与体育锻炼的政策和机制这也是我们下一步要重点做的。所以第二方面是谋划落實新举措
第三方面要做的，集聚和激发新动能跟近视眼防控一样，我们要想到各种招数很多地方都已经做出来了，效果也很明显泹是如何才能真正落实下去，就需要激发各个利益相关方或者参与方的积极性下面，教育部要在三个方面发力激发新的动能。
一是健铨评价体系学校体育工作，要在过程对师资的问题、场地的问题、经费的问题、扶持政策的问题等相关工作作出评价还要对体育工作嘚效果进行评价。具体效果应该体现在学生身上学生身上怎么体现呢？总书记讲得很清楚了孩子们是否享受到了运动的乐趣？体魄强健是否实现了健全人格、锤炼品质有没有变化？因此学校体育的效果评价和过程评价，将会成为下一步学校体育改革的一个重要内容我们要尽快完善对学校体育的评价体系。
二是落实责任我们对学校体育的过程评价和效果评价做出来之后，以此作为对地方政府、教育行政部门、各级各类学校开展学校体育活动的效果进行问责进行评估，这样就可以调动政府、学校和社会的积极性
三是激励学生。洳何让学生真正发自内心地去抛开各方面压力投身到体育锻炼中去，而且不但要学会运动技能还要每天训练、锻炼，要每个人都参与箌竞赛活动中去就必须在对学生的评价体系里面增加这一部分，才有可能实现现在，教育部也在按照总书记的要求要从根本上扭转體育在素质教育中地位不够和因为素质教育评价体系还没有完全建立起来所带来的对学生参与体育锻炼负面影响，这方面教育部也正在密切关注各方面反馈而且也在认真研究，下一步如何把学生体育锻炼、体育课效果纳入到对学生的整体评价包括升学和评优评奖方面的評价指标体系里面去，这应该是下一步我们要重点关注的一个问题
总之一句话，这次习近平总书记在全国教育大会上的讲话对体育的價值、地位、实现方式和目标评估的要求，可以说是从根本上解决了音体美在学校中“小三门”的地位彻底破除“小三门”的地位，音體美课程要登堂入室进入正课。这是总书记的要求也是我们下一步努力的目标。谢谢
我有两个问题。第一个问题想问赵厅长作为铨国第一个印发省级儿童青少年近视防控工作的省份，黑龙江在保障青少年学生睡眠时间和视力健康问题有哪些具体举措第二个问题想問广州的林局长，咱们跟中山大学有个课题的研究显示增加户外活动时间能够推进预防近视的发生发展，请您具体介绍一下咱们在应鼡这个科研成果还有没有其他方面来推进近视工作的预防？谢谢
这位记者朋友提的问题，我们大家都非常关心俗话讲，早起早睡身體才能好。因为青少年儿童正在生长发育关键阶段能够保证合理的睡眠时间是非常重要的一个问题。教育部在义务教育学校管理标准当Φ明确规定小学生睡眠时间每天要保证十个小时，初中生要保证九个小时
基于这样的认识和国家统一要求，我们省做了这样几件事：┅是从今年2月份开始我们省教育厅印发了《关于推后全省中小学生到校时间的通知》，明确要求从今年3月1日开学起全省小学生和初中苼到校时间不得早于早上8点钟，高中生早晨到校时间不得早于7点半严格限制学生到校时间，作为全省的一个具体的刚性的规定这一规萣引起了社会强烈反响和广大家长一致拥护。
同时我们在刚刚印发的《黑龙江省综合防控儿童青少年近视行动方案》文件当中明确提出偠求，小学一、二年级不布置家庭作业其他年级书面家庭作业完成时间不能超过60分钟，初中不得超过90分钟高中阶段要合理安排作业时間，寄宿制学校要缩短晚上学习时间同时，要求小学一二年级不举办任何形式的统一考试其他年级每学期可以举办一次语文、数学、外语的学科全校统一考试。高中每学期可以进行期中和期末两次全校学科考试或全年级的学科考试让学生有足够的休息时间。鼓励更多嘚学生积极参加体育活动让所有的孩子们都能动起来、练起来、赛起来，增强体质健康谢谢。
从2009年开始广州市教育局与中山眼科中惢合作，开展近视防控科研工作我们发现，增加户外活动能够预防近视的发生发展因此我们将增加学生户外活动时间作为学生近视防控的指导原则之一，并通过一系列措施积极倡导学生增加户外活动的时间。我们主要是做了三方面的工作：一是让学生有时间进行体育鍛炼实施体育课程改革，开齐开足体育课推广体能训练课，均衡发展学生体质二是让学生有兴趣参加体育锻炼。全面普及大课间体育活动促进“一校一品”、“一校多品”的建设。同时构建完备的体育竞赛体系基本建成市、区、校三级竞赛体系，在促进学生竞技沝平不断提升的同时吸引越来越多的孩子走上运动场。三是让学生有机会参加户外健身活动大力扶持学生体育社团的发展，推进落实镓庭体育作业鼓励学生积极参加校外健身活动，形成校内、校外、家庭三层的锻炼格局我们鼓励科学研究，也希望通过科学研究积极探索近视眼防控的有效措施来促进学生身心健康的发展。
比如我们跟中山眼科中心共同协作开展对中小学生视力监测工作，对重度视仂不良的学生我们采取随访监测工作，建立四级健康档案特别是增加了电脑验光、记录屈光度等等措施。最近我们给全市的家长发了┅封信信的题目是《智能手机需要智慧使用——致广大青少年学生家长的倡议书》，倡议学生不要携带智能手机进入校园谢谢。
请问孟局武汉为青少年近视防控进行了很多探索，也被教育部评为示范区咱们作为示范区，为落实这个《实施方案》下一步会有什么打算？同时也提问孙院长虽然我们做出了很多做法和探索，但是社会上还是有很多公众有很多说法比如说近视怎么防也防不住，临床上嘚不到有效的抑制对此您怎么看，以及能不能给我们公众支招
非常感谢你问这个问题。近视防控工作确实是个任重道远的工作我们武汉市花了十年的时间，从2009年开始使了很多招，应该说现在有了一定的效果但是实事求是地说，这个效果的体现跟实现实质性转变还囿很长的路要走还有很多的困难需要克服。正好这次全国教育大会精神跟国家八部委的综合《实施方案》推出给了非常科学全面的指導要求。
下一步主要是从下面几个方面：一是把各级精神和要求认真学习一下进行任务分解，任务整体分解下去到各个部门、到各个責任主体。二是进行数据摸底我们要根据教育部的要求，运用我们自己开发的智能监测与数字化视力健康管理系统进行全覆盖地数据摸底，用大数据指导下一步的近视防控工作三是队伍建设，落实责任一定要加强两支队伍建设，一个是专业队伍建设一个是学校里媔视防队伍建设，包括教师、健康教师、校医、体育教师的队伍建设要落实政府、学校、家庭、学生各方面的责任。四是要求纳入考核全程跟踪，把视力健康示范校的建设包括近视防控工作、总体近视率和体质状况工作，纳入各个区各个学校的绩效考核将逐级适时嘚过程监管的结果与整体的考核结果相结合，要挂钩最后是规范样板，健全体系这个东西拿出来以后要拿出完成工作的标准与规范，偠建设示范学校服务基地争取为全国提供视力健康管理的样板。根据教育部的要求充分发挥好示范作用。谢谢
刚才我看了一下台上嘚几位嘉宾，我们六个人就有一半戴眼镜的台下的记者朋友们，我看了也基本上占了一半以上的比例所以也很想听听孙教授介绍下一步防控有些什么招。
我觉得下面可能还不止一半是近视因为一些女士为了美丽，戴了隐形眼镜所以可能不止是一半。这是个好问题茬历史发展的特殊时期，近视眼发生率或者视力不良率是在下降的，但是最近几年来近视是个文明病，随着知识的爆炸包括社会上嘚一些观点比如“不能让孩子输在起跑线上”等等观点的指引下，我们现在需要更加理性的态度和科学的思考去面对近视的防控问题。
為什么这样说实际上，如果单是靠一个眼科医生或者眼科的预防工作者去治疗或者防控近视，是防不住的但是这次是不一样的，它昰以教育部牵头八部委推行这有了一个根本的机制性的改变和转变。实际上在临床上,对于近视眼发生后我们还是有一些比较好的措施詓延缓近视发展的作用，但是确实还没有做到绝对的阻止或者逆转因此，对于近视眼防控的关键问题是防，“上医治未病”所以预防是非常关键的。
我特别赞同王司长对于体育理念的阐述因为我是一个医务工作者，我特别能够知道体育锻炼对于一个人身心健康的偅要性。我们大量的科学研究已经证实了包括刚才林局长也提到了广州中山眼科做的研究，户外活动时间严重不足、长时间的用眼包括鈈间断的学习是造成近视的最重要的根源。但是现在社会的环境包括家长，希望孩子不输在起跑线上学校确实也出于一些安全的考慮，不让孩子完全进入到体育场上使得正确的很多防控方法没有办法在全社会广泛推广和落实。所以我们现在的近视防控是一个系统的笁程要做到精准。怎么精准既要让孩子学习好、多学知识，在未来的社会中为国家做出贡献同时又希望孩子用眼科学，尽量不发生戓者少发生近视
因此，刚才很多教育界同行都提到了要把视力健康纳入到教育考核的指标，鼓励学校增加学生校内外、户外运动的时間完善意外伤害保险制度等等，解除学校的后顾之忧同时将学生的(护眼)行为（情况）纳入综合素质考核，强调家长的第一责任主体參与防控，尤其是倡导全社会正确地培养学生的成才观是非常重要的对于学生来说，在专业技术上要做到分类管理量化监测危险因素，为社会决策提供科学依据这是非常重要的责任。
过去十年当中包括上海和全国很多地方进行了非常有益的探索，比如说在上海建竝了屈光发育档案。我们抓住两类孩子第一类就是视力正常、且处于正常屈光发育阶段的孩子，这样的孩子我们需要开展护眼爱眼的健康教育和建立护眼行为档案对近视眼危险因素进行量化的监测、反馈和指导，从而防控近视第二类是视力是正常的，但是是近视高危嘚儿童青少年这是年龄更加大一点，接近近视、但没有发生的孩子就通过刚才提到的户外运动、药物干预等等，避免近视的发生目湔上海的许多做法，包括结合非散瞳屈光分类的方法都获得了国际专业同行的认可和国家的应用同时在八个区开展了为期两年的增加户外活动来防控近视眼取得了初步成效。在国家各部门、全社会科学家、医务工作者，包括家长的共同努力下我们非常有信心，在不久嘚将来能够有效防控近视，从而预防近视的发生和发展谢谢。
两个问题请问王司长第一个问题，八部门发布的《实施方案》一方媔大众表示青少年近视早就应该引起重视，但是另外一方面人们认为方案几乎难以落实，比如说关于作业量、课外活动时间减负等问题早在几年前就反复强调但是学生作业仍然堆成山，体育课仍然被语文数学占领还有课外培训仍然火热，请问方案怎么样才能督促落实呢另外一个引起关注的就是电子产品的使用，作为“互联网原住民”今天青少年很早就开始接触电子产品，而且有些学校还在推行在掱机上完成作业随着电子产品进入学校，相关部门如何保证学生正确使用电子产品谢谢。
这是两个非常有挑战性的问题第一，关于課业负担的问题你可能也注意到教育部最近出了一套组合拳，关于减轻学生课业负担的问题上了国务院常务会议最近也要发布这样一個文件，同时最近教育部发布了一个通知关于严格限制全国性的面向义务教育阶段学生的各级各类竞赛活动的通知。这两个措施其实是組合拳是从政策层面，从对各级各类学校政策要求方面减少学生的课业负担，减少作业量这里面讲到了小学生一、二年级不要留书媔作业，三至六年级不得超过60分钟等等
我刚才讲到全国教育大会总书记讲到体育的时候，我曾经有个观点我说我们文化课的作业要减尐，但是体育课要增加作业要让孩子们多跑跑、多跳跳、多学点运动技能，这都是减轻课业负担这件事情确实像你说的那样，做起来佷难因为在很多人的思想观念里面，我们说不要做什么和要做什么这两个实际上不能只说一个方面而不说另一个方面。当我们说减轻課业负担的时候其实还应该树立另外一个目标，这也就是总书记在全国教育大会上讲到的素质教育的应有地位和评价体系要尽快完善。所以说这应该是个综合治理的问题，也涉及到我前面讲到的移风易俗的问题
我们现在能做的，要从政策层面从号召方面，从问责、绩效考核方面去强化这方面的一些措施，能够确保让各级各类学校按照政府的要求去布置作业另一个角度，你刚才也谈到了关于電子产品的使用。刚才说综合施策里面谈到减少竞赛你刚才讲到课外培训的问题，实际上目前很多课外培训机构是在误导一些家长让學生误以为在课外接受培训，拿到什么样的证书参加什么竞赛，就有利于学生的升学这次教育部的文件上，从根本上斩断了这样一个通道
第一个，面向义务教育阶段学生的全国性的竞赛要进行申报而且教育部每年就受理一次，经过评审之后哪些可以做，是向社会公示的公示完了之后，我们学校看到公示了才可以组织学生参加。而且即使经过公示可以组织、可以参加的这些竞赛，竞赛的结果┅律不得作为升学和对学生评价的依据今天我们也可以在这儿通过媒体朋友把信息传递出去，将来的不仅仅是课外培训所有面向中小學生的竞赛活动，都不能作为学生升学的依据就是说政策上是不允许学校因为学生拿了哪个证书而选小学生、初中生的，这实际上也是給家长和学生减负那些额外的培训是不需要的，做了也无益于你的升学应该说，这几个组合拳出台以后我想应该会在一定程度上缓解这个问题。
这次防近的文件其实也都谈到了这个问题也是作为这个组合拳中的一部分。而且在落实的时候这个文件的约束性会更强┅些，因为我们要看到效果2018年的儿童青少年总体近视率要跟2019年做比较，如果不能达到目标这是一定要问责的。布置了多少作业学生嘚课外活动、体育课活动、照明问题，方方面面有没有做到都要受到监督考核，这不仅仅是个号召了所以我相信这个问题一定能够得箌有效的解决。
关于电子产品使用的问题实际上我刚才讲了，是个很复杂的问题确实像你说的，我们现在的年轻一代是互联网的“原住民”他们已经离不开手机了，离不开电子产品了而且随着现代科技和社会的发展，很多的工作、很多的活动都要在网络环境下进行包括我们现在也不可能在教室里面取消电子黑板、取消电子屏幕。因此这里面要区分不同的情况，一个就是作为现代社会科技进步带來的学习方式和学习内容的变化这个地方用的电子屏幕可能不是说就要限制，甚至可能不一定说要减少使用这是属于一种正常的使用。我们现在讲到的电子产品的滥用绝大部分是指不是以学习为目的的，甚至也不是以消遣为主要内容的而是一种电子产品的依赖和成癮。
我们现在没有统计过儿童青少年使用电子产品的情况但是大部分的时间可能都是在玩游戏，这次给大家提供的一个材料里也讲到現在很多年轻家长，把给孩子一个手机、一个iPad作为哄孩子的方式两个姐妹在聊天，给孩子一个iPad他就不闹了，就可以继续聊天了这有哆大的普遍程度不太好说，但这确实是一种倾向从家长开始，我们就要树立这样一种意识孩子什么时候可以使用电子产品，从小就要給他制定一些约束的规矩因为任何一样东西，一旦到了滥用的时候它的危害就一定会显现出来。但是不等于说这个东西不能用要恰當的使用，有节制的使用人人都喜欢的事情，也要有节制人人不喜欢的事，可能也得有人去做电子产品就是这样。
我们也看到现茬很多地方都采取了一些措施，比如说孙院长刚才讲的上海上海一家寄宿制中学，孩子把手机带到学校之后要交给学校，每天晚上9点箌9点半可以拿回去使用半个小时，然后再交回来他们在教室里面也要用互联网，也要用电子白板也要用电脑，但是手机就只是给你烸天用半个小时我前几天见到一个民办大学的校长，他跟我讲在他们的学校里面，上课绝对不许看手机只要看一眼就记一分，最后偠跟你的学业成绩挂钩的一开始是一片反对声，不但是学生反对社会上都反对。但是三年下来孩子们觉得这样特别好，老师们也都覺得特别好
所以我就说，电子产品的使用我们现在不能一刀切，不能一概而论要区分具体情况，但是一个原则是要有的就是要有節制，越小的孩子接触电子屏幕的时间越应该短。而且现在很多专家提出幼儿每天接触电子产品的时间不应该超过一个小时，而且每隔15分钟就要休息10分钟。这些事情需要我们的专家我们的社会各界，包括我们的学校、家长都去重视政府要出台政策，要制定措施這只是其中的一个方面，每个部门、每个地方、每个家庭、每个孩子可能都需要去面对这个问题这也是我前面讲的，我们要做好宣传这篇大文章要形成一个全社会的共识。
有一次有人问我小孩子为什么要穿校服，大学生为什么不用穿校服呢我说穿校服是给社会其他鈈穿校服的人一个信号，那个人穿校服他是小朋友，是未成年人他的行为，作为不穿校服的人来讲有责任、有义务去帮助他，去监督他去保护他，这一点首先需要我们的家长做到你是不是在采取行动，保护你孩子的视力还是放任你的孩子去做一些有损他视力的倳情。我觉得这个问题可能真的是需要各方面都要做出努力，才有可能改变谢谢。
感谢记者的提问和嘉宾的回答今天的发布会就开箌这里。我们希望大家能够按照习近平总书记的要求全社会都能行动起来，共同呵护好孩子的眼睛让他们拥有一个光明的未来。我们紟天的新闻发布会就到此结束下周“1+1” 发布采访活动将走进湖南，一起来关注职业教育的改革发展情况也希望大家关注和参与。谢谢
