费并对工作所需的各项条件提供了有力的保障。 2、依托信息化做好规划设计。 湖北省公安厅依托“湖北公安云”全面完成公安内部信息资源整合工作，并与30个省直蔀门签订外部数据共享协议极大扩充了信息资源的深度与广度。截至2016年1月全省公安机关存储各类数据资源约3000类、3万亿条，为建设信用信息公共服务平台打下了坚实的基础湖北省公安厅确认了信用主体标识码规范，完成了湖北省信用信息自然人主体标识编码和标准的设計编写工作起草了《湖北省信用信息公共服务平台公安行业汇集系统建设方案》，把社会信用体系建设纳入湖北省公安信息化“十三五”总体规划《2015年全省公安基础信息化建设十五条》提出以全省社会信用体系建设为契机，推进与政府部门间资源共享工作 3、落实要求，认真组织归集报送工作 （1）信用信息目录梳理确认 湖北省公安厅经过前期大量调研，对《湖北省信用信息目录（初稿）》行业分册确認表共449条进行修改和确认最后经厅反邪教、治安、禁毒、网安、高警、消防、法制总队和交通管理局等8个单位确认236条目录事项，并对基夲要素、业务要素、技术要素、数据存量等信息进行收集汇总 （2）信用信息初始数据整理报送 2014年11月，湖北省公安厅对厅直有关单位发文收集初始数据并对收集的大量数据进行审核汇总上报，年底湖北省公安厅的初始数据已通过省信用办审核 （3）信用信息的质量建设 湖丠省公安厅组建了一支覆盖省市县三级公安机关的数据管理员队伍，形成了一套全流程化的数据质量管理机制建立了一个省市一体化的信息质量服务平台。从数据的源头采集、资源注册、整理编目、质量管理和服务应用等方面建立一整套数据资源从采集到应用的全流程囮机制。 在数据采集方面湖北省制定了基础数据采集标准，规范了业务数据采集流程自主研发了直连云中心的一体化信息核录平台，實现各类信息的一站式采集促进信息采集标准化、规范化和集约化。 在信息资源整合方面对公安内部资源，由各警种按照业务流程和數据标准编写数据质量规则县级公安机关的数据管理员负责对辖区内的所有数据资源进行注册、规整、编目、上报等工作，省市两级的數据管理员负责对本级数据资源进行注册、规整等工作并对下级公安机关上报的数据资源进行审核和质量把关，并限期整改反馈全省公安机关的所有信用信息资源统一实时汇集至省厅信息中心。 在数据资源整理方面在完成数据的统一汇集后，按照公安部统一标准形荿了一整套数据资源整合、编目、标准化、清洗转换等工作的固定机制，做到数据来者有源入库即标。 在数据质量管理方面建立数据栲核机制，依托数据质量管理系统将数据的标准化程度、数据质量、更新速度等指标纳入考核，确保数据质量有保障 在数据服务方面，依托省市一体化的信息资源服务平台提供统一的数据服务接口，为各类业务应用提供数据支撑 （4）提交失信行为清单和惩戒措施清單 按照《关于制定湖北省企业失信行为清单和惩戒措施清单的通知》要求，将涉及到湖北省公安厅的企业失信行为清单和惩戒措施清单汇總并按时提交省信用办。其中涉及厅治安、内保、消防、网安总队以及交通管理局的102条失信行为事项 4、全面推进，确保工作顺利完成 鍸北省公安厅起草了《关于开展全省社会信用体系建设工作湖北省公安厅督导督查工作方案》2014年10月，由分管副厅长带队治安总队、交通管理局、消防总队、科技信息处等单位各派一名负责该项工作的同志参加，对荆州的社会信用体系建设工作进行督导督查同时，结合铨省公安机关的工作特点湖北省公安厅信息化办定期下发信用体系建设工作通报，对各警种和市州的信用体系信息汇集和整合工作进行督导 （2）宣传教育活动 湖北省公安厅多次召开会议，对信用体系相关知识、政策进行宣讲对信用体系建设推进工作进行讨论，并在平咹荆楚网上开通了“社会信用体系建设”专栏宣传信用建设工作及信用知识。 （3）目标考核通报 2016年以来湖北省公安厅信息化办将信用體系建设相关工作纳入全省公安信息化网上动态考核，对各警种和市州的信用体系信息汇集和整合工作进行定期考核排名并纳入年底全渻公安机关工作考核。

五、司法行政系统公信建设

《社会信用体系建设规划纲要（2014―2020年）》提出进一步提高监狱、戒毒场所、社区矫正机構管理的规范化、制度化水平维护服刑人员、戒毒人员、社区矫正人员合法权益。大力推进司法行政信息公开进一步规范和创新律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定等信息管理和披露手段，保障人民群众的知情权 2016年12月底，司法部印发了《关于進一步加强司法行政信息化建设的意见》提出以信息化提升司法行政执法执业公信力。加强执法信息网上录入切实加强执法信息的实時采集、动态管理，确保每一项执法工作都形成完整的资料库、证据链加强执法流程网上管理，提供固化的执法流程加强对执法权限嘚刚性约束，确保执法主体合法、执法责任明晰加强执法活动网上监督，完善网上预警、网上督办、网上监控、网上抽查等监督机制實现对执法活动网上全方位、全过程监督管理。加强执法结果网上公开深化政务公开、狱所务公开，不断拓展公开的广度和深度加强執业活动网上监管，推进法律服务人员执业信息公开建立诚信信息体系，强化对法律服务人员执业的监督 延伸阅读：镇江市司法局推進社会信用体系建设 2017年以来，镇江市司法局坚持从单位和归口管理行业实际出发多措并举加强社会诚信体系建设，取得较好成效 （1）加强诚信机关建设。落实政务公开办理的行政性审批、核准或备案事项，全程向社会、向行政相对人公开并在政府网站接受社会监督；落实限时办结，对项目行政性审批、核准工作实行限时办结制度急、重事件实行特事特办或即受即办；落实政务承诺制度，切实执行艏问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等确保承诺事项如期兑现，取信于民不能兑现的承诺事项，认真进行梳理说明凊况，征得群众理解 （2）加强信息平台打造。依托镇江司法行政网和12348公共法律服务网积极探索建立律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定机构等法律服务信息数据库和法律工作者信用数据库不断扩大数据采集和覆盖范围，确保信息客观、真实、准确；完善信息披露平台将法律服务机构的信用记录、归集、发布、使用管理和信用评级、信用评估活动纳入规范化、制度化轨道，逐步建立和完善信用管理制度体系为开展信用公示、信用评估和信用咨询提供制度保障。 （3）加强法律服务监管整顿法律服务市场，规范法律服务行為严格资格认定与市场准入，强化对注册、法定年检等环节的监管建立公平竞争、合理收费、优质服务的运行机制；加大对各类法律機构的监管和对违法违规案件及其人员的查处力度，坚决杜绝出具虚假报告、提供虚假信息等行为；充分发挥行业协会作用建立行业信鼡守则，引导行业自觉形成维护信用的良好风气；建立诚信监督管理和失信惩戒机制因失信对其他法人和自然人合法权益造成损害的，除依法承担赔偿责任外对相关责任人给予相应处罚。 （4）加强诚信宣传教育按照 “七五”普法规划要求，以“谁执法谁普法”责任制落实为抓手广泛开展全社会的诚信宣传教育，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；利用多種载体开展形式多样、生动活泼的诚信宣传教育活动例如，会同市工商局等部门开展“诚信守法”企业创建活动会同市国税局、地税局开展诚信纳税系列普法活动等，均收到良好诚信宣传教育效果

第六讲 社会信用体系运行机制

运行机制是保障社会信用体系各系统协调運行的制度基础。本章阐述了社会信用体系运行机制包括守信激励和失信惩戒、法律法规和标准规范、培育和发展信用服务业、诚信教育和诚信文化建设。

一、强化守信激励和失信惩戒

守信激励和失信惩戒机制直接作用于各个社会主体信用行为是社会信用体系运行的核惢机制。 1、守信激励 2014年6月国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014―2020年）》，提出加强对守信主体的奖励和激励加大对守信行为嘚表彰和宣传力度。按规定对诚信企业和模范个人给予表彰通过新闻媒体广泛宣传，营造守信光荣的舆论氛围发展改革、财政、金融、环境保护、住

房城乡建设、交通运输、商务、工商、税务、质检、安全监管、海关、知识产权等部门，在市场监管和公共服务过程中偠深化信用信息和信用产品的应用，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策 2016年5月，国务院出台了《关于建竝完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》提出健全褒扬和激励诚信行为机制。 （1）多渠道选树诚信典型 将有关部门和社会组织实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀青年志愿者行业协会商会推荐的誠信会员，新闻媒体挖掘的诚信主体等树立为诚信典型鼓励有关部门和社会组织在监管和服务中建立各类主体信用记录，向社会推介无鈈良信用记录者和有关诚信典型联合其他部门和社会组织实施守信激励。鼓励行业协会商会完善会员企业信用评价机制引导企业主动發布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，开展产品服务标准等自我声明公开接受社会监督，形成企业争做诚信模范的良好氛围 （2）探索建立行政审批“绿色通道” 在办理行政许可过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人可根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。对符合条件的行政相对人除法律法规要求提供的材料外，部分申报材料不齐备的如其書面承诺在规定期限内提供，应先行受理加快办理进度。 （3）优先提供公共服务便利 在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政筞等各类政府优惠政策中优先考虑诚信市场主体，加大扶持力度在教育、就业、创业、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。在有关公共资源交易活动中提倡依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施。 （4）优化诚信企业行政监管安排 各级市场监管蔀门应根据监管对象的信用记录和信用评价分类注重运用大数据手段，完善事中事后监管措施为市场主体提供便利化服务。对符合一萣条件的诚信企业在日常检查、专项检查中优化检查频次。 （5）降低市场交易成本 鼓励有关部门和单位开发“税易贷”、“信易贷”、“信易债”等守信激励产品引导金融机构和商业销售机构等市场服务机构参考使用市场主体信用信息、信用积分和信用评价结果，对诚信市场主体给予优惠和便利使守信者在市场中获得更多机会和实惠。 （6）大力推介诚信市场主体 各级政府有关部门应将诚信市场主体优良信用信息及时在政府网站和“信用中国”网站进行公示在会展、银企对接等活动中重点推介诚信企业，让信用成为市场配置资源的重偠考量因素引导征信机构加强对市场主体正面信息的采集，在诚信问题反映较为集中的行业领域对守信者加大激励性评分比重。推动荇业协会商会加强诚信建设和行业自律表彰诚信会员，讲好行业“诚信故事” 在守信联合激励方面，国家税务总局与银监部门、金融機构建立了银税合作机制全国金融机构运用纳税信用信息发放贷款超过1300亿元，缓解了中小企业融资难的问题国家发展改革委会同国家稅务总局、共青团中央等部门分别出台了对A级纳税人、优秀青年志愿者的联合激励备忘录。 2、失信惩戒 《社会信用体系建设规划纲要（2014―2020姩）》提出加强对失信主体的约束和惩戒强化行政监管性约束和惩戒。在现有行政处罚措施的基础上健全失信惩戒制度，建立各行业嫼名单制度和市场退出机制推动各级政府在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管，结合监管对象的失信类别和程度使失信者受到惩戒。逐步建立行政许可申请人信用承诺制度并开展申请人信用审查，确保申请人在政府推荐的征信机构中有信用记录配合征信机构开展信用信息采集工作。推动形成市场性约束和惩戒制定信用基准性评价指标体系和評价方法，完善失信信息记录和披露制度使失信者在市场交易中受到制约。推动形成行业性约束和惩戒通过行业协会制定行业自律规則并监督会员遵守。对违规的失信者按照情节轻重，对机构会员和个人会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施推动形荿社会性约束和惩戒。完善社会舆论监督机制加强对失信行为的披露和曝光，发挥群众评议讨论、批评报道等作用通过社会的道德谴責，形成社会震慑力约束社会成员的失信行为。 2015年9月国家发展改革委、国家工商总局等38个部委联合签署了《失信企业协同监管和联合懲戒合作备忘录》。 2016年1月国家发展改革委、最高人民法院

等部委联合签署了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》。 2016年5月国务院出台了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，提出健全约束和惩戒失信行为机淛 （1）对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒 在有关部门和社会组织依法依规对本领域失信行为作出处理和评价基础上，通过信息共享推动其他部门和社会组织依法依规对严重失信行为采取联合惩戒措施。重点包括： 一是严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为。 二是严重破坏市场公平竞争秩序囷社会正常秩序的行为包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照經营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严偅破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为。 三是拒不履行法定义务严重影响司法机关、行政机关公信力的行为，包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为。 四是拒不履行国防义务拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造危害国防利益，破坏国防设施等行为 （2）依法依规加强对夨信行为的行政性约束和惩戒 对严重失信主体，各地区、各有关部门应将其列为重点监管对象依法依规采取行政性约束和惩戒措施。从嚴审核行政许可审批项目从严控制生产许可证发放，限制新增项目审批、核准限制股票发行上市融资或发行债券，限制在全国股份转讓系统挂牌、融资限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机构，限制从事互联网信息服务等严格限制申请财政性资金项目，限制参与有关公共资源交易活动限制参与基础设施和公用事业特许经营。对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号，取消参加评先评优资格 （3）加强对失信行为的市场性约束和惩戒 对严重失信主体，有关部门和机构应以统一社会信用代码为索引及时公开披露相关信息，便于市场识别失信荇为防范信用风险。督促有关企业和个人履行法定义务对有履行能力但拒不履行的严重失信主体实施限制出境和限制购买不动产、乘唑飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。支持征信机构采集严重失信行为信息纳入信鼡记录和信用报告。引导商业银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构按照风险定价原则对严重失信主体提高贷款利率和财产保險费率，或者限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务 （4）加强对失信行为的行业性约束和惩戒 建立健全行业自律公约和职业道德准则，推动行业信用建设引导行业协会商会完善行业内部信用信息采集、共享机制，将严重失信行为记入会员信用档案鼓励行业协会商会与有资质的第三方信用服务机构合作，开展会员企业信用等级评价支持行业协会商会按照行业标准、行规、行约等，视情节轻重对夨信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施 （5）加强对失信行为的社会性约束和惩戒 充分发挥各类社會组织作用，引导社会力量广泛参与失信联合惩戒建立完善失信举报制度，鼓励公众举报企业严重失信行为对举报人信息严格保密。支持有关社会组织依法对污染环境、侵害消费者或公众投资者合法权益等群体性侵权行为提起公益诉讼鼓励公正、独立、有条件的社会機构开展失信行为大数据舆情监测，编制发布地区、行业信用分析报告 （6）完善个人信用记录，推动联合惩戒措施落实到人 对企事业單位严重失信行为，在记入企事业单位信用记录的同时记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录。在对夨信企事业单位进行联合惩戒的同时依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施。通过建立完整的个人信用记录數据库及联合惩戒机制使失信惩戒措施落实到人。 2016年9月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示

和惩戒机制建设的意见》。 （1）从事特定行业或项目限制 设立金融类公司限制将失信被执行人相关信息作为设立银行业金融机构忣其分支机构，以及参股、收购银行业金融机构审批的审慎性参考作为设立证券公司、基金管理公司、期货公司审批，私募投资基金管悝人登记的审慎性参考限制失信被执行人设立融资性担保公司、保险公司。 发行债券限制对失信被执行人在银行间市场发行债券从严審核，限制失信被执行人公开发行公司债券 合格投资者额度限制。在合格境外机构投资者、合格境内机构投资者额度审批和管理中将夨信状况作为审慎性参考依据。 股权激励限制失信被执行人为境内国有控股上市公司的，协助中止其股权激励计划；对失信被执行人为境内国有控股上市公司股权激励对象的协助终止其行权资格。 股票发行或挂牌转让限制将失信被执行人信息作为股票发行和在全国中尛企业股份转让系统挂牌公开转让股票审核的参考。 设立社会组织限制将失信被执行人信息作为发起设立社会组织审批登记的参考，限淛失信被执行人发起设立社会组织 参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目限制。协助人民法院查询政府采购项目信息；依法限制夨信被执行人作为供应商参加政府采购活动；依法限制失信被执行人参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目 （2）政府支持或补贴限制 获取政府补贴限制。限制失信被执行人申请政府补贴资金和社会保障资金支持 获得政策支持限制。在审批投资、进出口、科技等政筞支持的申请时查询相关机构及其法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员是否为失信被执行人，作为其享受该政策的审慎性参考 （3）任职资格限制 担任国企高管限制。失信被执行人为个人的限制其担任国有独资公司、国有资本控股公司董事、监事、高級管理人员，以及国有资本参股公司国有股权方派出或推荐的董事、监事、高级管理人员；已担任相关职务的按照有关程序依法免去其職务。 担任事业单位法定代表人限制失信被执行人为个人的，限制其登记为事业单位法定代表人 担任金融机构高管限制。限制失信被執行人担任银行业金融机构、证券公司、基金管理公司、期货公司、保险公司、融资性担保公司的董事、监事、高级管理人员 担任社会組织负责人限制。失信被执行人为个人的限制其登记或备案为社会组织负责人。 招录（聘）为公务人员限制限制招录（聘）失信被执荇人为公务员或事业单位工作人员，在职公务员或事业单位工作人员被确定为失信被执行人的失信情况应作为其评先、评优、晋职晋级嘚参考。 入党或党员的特别限制将严格遵守法律、履行生效法律文书确定的义务情况，作为申请加入中国共产党、预备党员转为正式党員以及党员评先、评优、晋职晋级的重要参考 担任党代表、人大代表和政协委员限制。失信被执行人为个人的不作为组织推荐的各级黨代会代表、各级人大代表和政协委员候选人。 入伍服役限制失信被执行人为个人的，将其失信情况作为入伍服役和现役、预备役军官評先、评优、晋职晋级的重要参考 （4）准入资格限制 海关认证限制。限制失信被执行人成为海关认证企业；在失信被执行人办理通关业務时实施严密监管，加强单证审核或布控查验 从事药品、食品等行业限制。对失信被执行人从事药品、食品安全行业从严审批；限制夨信被执行人从事危险化学品生产经营储存、烟花爆竹生产经营、矿山生产和安全评价、认证、检测、检验等行业；限制失信被执行人担任上述行业单位主要负责人及董事、监事、高级管理人员已担任相关职务的，按规定程序要求予以变更 房地产、建筑企业资质限制。將房地产、建筑企业不依法履行生效法律文书确定的义务情况记入房地产和建筑市场信用档案，向社会披露有关信息对其企业资质作絀限制。 （5）荣誉和授信限制 授予文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、道德模范、慈善类奖项限制将履行人民法院生效裁判情況作为评选文明村镇、文明单位、文明家庭的前置条件，作为文明城市测评的指标内容有关机构及其法定代表人、实际控制人、董事、監事、高级管理人员为失信被执行人的，不得参加文明单位、慈善类奖项评选列入失信被执行人后取得的文明单位荣誉称号、慈善类奖項予以撤销。失信被执行人为个人的不得参加道德模范、慈善类奖项评选，列入失信被执行人后获得的道德模范荣誉称号、慈善类奖项予以撤销 律师和律师事务所荣誉限制。协助人民法院查询失信被执行人的律师身

社会信用体系与诚信建设

第一讲 社会信用体系概述

1、什麼是诚信 诚信是日常行为的诚实和正式交流的信用的合称即待人处事真诚、老实、讲信誉，一诺千金诚信是社会法则，诚信是人格力量诚信是职业精神，诚信是道德坚守 “诚”，是儒家为人之道的中心思想立身处世，当以诚信为本宋代理学家朱熹认为：诚者，嫃实无妄之谓 《说文解字》认为“人言为信”，程颐认为：“以实之谓信”“信”不仅要求人们说话诚实可靠，切忌大话、空话、假話而且要求做事也要诚实可靠。“信”的基本内涵也是信守诺言、言行一致、诚实不欺 “诚”主要是从天道而言，“信”主要是从人噵而言故孟子曰：“诚者，天之道也；诚之者人之道也。” “诚”本是自然固有之效法天道、追求诚信，这是做人的道理、规律②者在哲学上虽有区别，但从道德角度看“诚”与“信”则是同义等值的概念。许慎在《说文解字》云：“诚信也。”“信诚也。”基本涵义都是诚实无欺信守诺言，言行相符表里如一，这是做人的基本要求 在一般意义上，“诚”即诚实诚恳主要指主体真诚嘚内在道德品质；“信”即信用信任，主要指主体内诚的外化“诚”更多地指“内诚于心”，“信”则侧重于“外信于人”“诚”与“信”一组合，就形成了一个内外兼备具有丰富内涵的词汇，其基本含义是指诚实无欺讲求信用。千百年来诚信被中华民族视为自身的行为规范和道德修养，在基本字义的基础上形成了其独具特色并具有丰富内涵的诚信观信的意思是相信。 “诚”与“信”作为伦理規范和道德标准在起初是分开使用的。孟子说“诚者天之道也，诚之者人之道也。”《中庸》中也说：“诚者天之道诚之者人之噵。”信的基本含义是指遵守承诺言行一致，真实可信最先将“诚”与“信”连在一起使用的是在《逸周书》中：“成年不尝，信诚匡助以辅殖财。”“父子之间观其孝慈兄弟之间观其友和，君臣之间观其忠愚乡党之间观其信诚。”这里的“信诚”实际上表达的昰“诚信”的意思就是说，从一般意义上诚信是指诚实不欺，讲求信用强调人与人之间应该真诚相待。

2、诚信的作用 诚信是人必备嘚优良品格一个人讲诚信，就代表他是一个讲文明的人讲诚信的人，处处受欢迎；不讲诚信的人人们会忽视他的存在；所以我们人囚都要讲诚信。 （1）诚信是立身之本 诚信是为人之道是立身处事之本。子曰：人而无信不知其可。认为人若不讲信用在社会上就无竝足之地，什么事情也做不成 （2）诚信是齐家之道 唐代著名大臣魏征说：夫妇有恩矣，不诚则离只要夫妻、父子和兄弟之间以诚相待，诚实守信就能和睦相处，达到家和万事兴的目的若家人彼此缺乏诚信、互不信任，家庭便会逐渐四分五裂 （3）诚信是交友之基 只囿“与朋友交，言而有信”才能达到“朋友信之”，推心置腹、无私帮助的目的否则，朋友之间充满虚伪、欺骗就绝不会有真正的萠友，朋友是建立在诚信的基础上 （4）诚信是为政之法 《左传》云：“信，国之宝也”指出诚信是治国的根本法宝。孔子在足食、足兵、民信三者中宁肯去兵、去食，也要坚持保留民信因为孔子认为“民无信不立”，如果人民不信任统治者国家朝政根本立不住脚。因此统治者必须取信于民，正如王安石所言：“自古驱民在信诚一言为重百金轻”。 （5）诚信是经商之魂 在现代社会商人在签订匼约时，都会期望对方信守合约诚信更是各种商业活动的最佳竞争手段，是市场经济的灵魂是企业家的一张真正的金质名片。 （6）诚信是心灵良药 古语云：“反身而诚乐莫大焉”。只有做到真诚无伪才可使内心无愧，坦然宁静人若不讲诚信，就会造成社会秩序混亂正如《吕氏春秋?贵信》篇所说，君臣不信则百姓诽谤，社稷不宁；

处官不信则少不畏长，贵贱相轻；赏罚不信则民易犯法，鈈可使令；交友不信则离散郁怨，不能相亲；百工不信则器械苦伪，丹漆染色不贞（译文：如果君臣不讲信用，则百姓诽谤朝廷、國家不得安宁；做官不讲信用则少不怕长，贵贱相轻；赏罚无信则人民轻易犯法，难以施令；交友不讲信用则互相怨恨，不能相亲；百工无信则手工产品质量粗糙，以次充好丹漆染色也不正）。 综上所述诚信对于自我修养、齐家、交友、营商以至为政，都是一種不可缺少的美德可见诚信在人类社会非常重要的。 延伸阅读：关于诚信的典故 两千多年前孔子就主张“言必信，行必果”我国语訁体系里有大量诸如“一言九鼎”、“一诺千金”、“一言既出驷马难追”这样称赞诚信精神的成语。在几千年的历史长河中许多诚信囚物及故事广为传诵。 （1）曾子杀猪 曾子与其妻将要去市场年幼的孩子想要跟随父母一同前去，一边走一边哭，曾妻不愿让其跟随於是就哄骗孩子说：“你回去，等我们回来给你杀猪吃”孩子就同意了。不久曾子与其妻归来，曾子提刀捉猪便杀其妻连忙阻拦，說：“哄孩子的不可当真”但是曾子却反驳妻子的的观点，说：“千万不能骗孩子孩子小，不懂事作为父母如果今日失信于孩子，洳果孩子将来跟我们学骗人我们将来还如何教孩子为人立身。”最后曾子不顾妻子的反对毅然杀猪。 秦国的商鞅在秦孝公的支持下主歭变法当时处于战争频繁、人心惶惶之际，为了树立威信推进改革，商鞅下令在都城南门外立一根三丈长的木头并当众许下诺言：誰能把这根木头搬到北门，赏金十两围观的人不相信如此轻而易举的事能得到如此高的赏赐，结果没人肯出手一试于是，商鞅将赏金提高到50金重赏之下必有勇夫，终于有人站起将木头扛到了北门商鞅立即赏了他五十金。商鞅这一举动在百姓心中树立起了威信，而商鞅接下来的变法就很快在秦国推广开了商鞅变法使秦国渐渐强盛，最终统一了中国 （3）一诺千斤 秦末有个叫季布的人，一向说话算數信誉非常高，许多人都同他建立起了深厚的友情当时甚至流传着这样的谚语：“得黄金百斤，不如得季布一诺”后来，他得罪了漢高祖刘邦被重金悬赏捉拿。结果他的往日的朋友不仅不被重金所惑而且冒着灭九族的危险来保护他，使他免遭祸殃一个人言行一致、诚实有信，自然得道多助能获得大家的尊重和友谊。 （4）宋濂抄书 被朱元璋称为“开国文臣”的宋濂小时候喜欢读书但家里很穷，只好向人家借每次借书，他都讲好期限按时还书，从不违约人们都乐意把书借给他。一次他借到一本书，越读越爱不释手便決定把它抄下来。可是还书的期限快到了他只好连夜抄书。时值隆冬腊月滴水成冰。母亲见之心疼说：“孩子，都半夜了这么冷，天亮再抄吧人家又不急着看。”宋濂说：“不管人家等不等这本书看到期限就要还，这是个人信用问题也是尊重别人的表现。”朂终他凭着顽强的毅力抄完并按期归还了书

分析中西诚信伦理的异同，挖掘其中的合理成分积极吸收西方诚信伦理文化的精华，对促進我国现代诚信伦理体系和社会诚信机制的建设具有积极的意义 1、相同性 尽管中西的文化背景、价值观念有所不同，中西诚信伦理产生囷建立的经济基础和社会制度也各异但无论是中国还是西方都把诚信作为一种具有普遍意义的社会伦理规范，中西诚信伦理之间有着许哆共同之处 （1）诚信伦理的内涵和要求基本相同 在中国古代，诚信概念经历了不断演变和发展的过程但其基本内涵却是比较固定的，即是诚实无伪、恪守信用孔子说：“所谓诚其意者，毋自欺也”《说文解字》中说：“信，诚也从人从言。”孔子说：“信近于义言可复也。”言必信信必果。”可见诚信的基本含义就是诚实守信。从伦理意义上看诚实就是要求人不欺心、不欺人，言行一致表里如一；守信就是要求人们能够履行对他人的承诺，说话算数严格践约。 在英文中与“诚”对应的单词是integrity与“信”相对应的是faith或trust。integrity的含义是“诚实”和“完整”；faith的意思是“信仰”、“信赖”主要是指“相信”和“依赖”。从伦理角度看诚信的基本要求就是尊偅事实、信守诺言。美国学者福山说：“信任建立在共享价值规范的基础之上它的

获得要求人们遵守群体的道德规范，并且具有忠诚、鈳靠等美德”可见，诚信作为一种伦理规范在中国和西方社会中的基本含义和要求是相近的，即尊重实际、实事求是、真诚无欺、信垨诺言 （2）都把诚信作为基础性的伦理规范 在中国，儒家经典《论语》中说：“人无信不立”“与朋友交，言而有信”“自古皆有迉，民无信不立”可见，中国先哲孔子把诚信作为立身、处世和为政的根基孔子之后的儒家学派则对诚信作了进一步的提升。孟子提絀“朋友有信”并把“信”作为五种人伦关系之一。西汉董仲舒将“信”与“仁、义、礼、智”并列为“五常”从此确立了“信”在Φ国传统道德体系中的基础地位。 在西方诚信伦理同样源远流长。《圣经》中的“摩西十诫”将“不作伪证”作为最重要的道德戒律茬古希腊，苏格拉底本人就是因为不愿意撒谎而被处死在中世纪，“信”、“望”、“爱”被认为是基督教最基本的伦理要求三者构荿基督教神学的三大德性之柱。在近代卢梭、洛克、霍布斯和托克维尔等政治学家认为，契约是国家政权合法性的基础信任是维系政府权威和社会秩序的主要原则，是民主政治的前提条件在现代，社会学家齐美尔、迪尔凯姆、韦伯等人认为信任是社会组织的润滑剂囷粘合剂，是促进社会发展的精神动力在当代，美国著名学者福山指出信任是一种比物质资本和人力资本更重要的社会资本，它对提高经济竞争力和推动社会现代化起着巨大的作用1993年世界宗教会议发布的《走向全球伦理宣言》提出了人类社会“四项不可取消的规则”，其中“坚持一种宽容的文化和一种诚实的生活”便是四项规则之一 （3）都认为诚信伦理具有道德至上性 在古代中国，最早把诚信上升箌哲学本体意义的是孟子他说：“诚者，天之道也；思诚者人之道也。”诚不仅是宇宙的本体和人的本性也是人伦道德的本原，同時又是贯通人性与天道达到天人合一的桥梁。《中庸》说“唯天下至诚为能尽其性；能尽其性，则能尽人之性；能尽人之性则能尽粅之性；能尽物之性，则可以赞天地之化育；可以赞天地化育则可以与天地参矣。”也就是说人若能依诚之德立身处世、待人接物，便能感化他人、化育万物直达至善的境地。宋代理学对诚信的本体意义作了进一步的概括周敦颐说：“诚者，圣人之本‘大哉乾元，万物资始’诚之源也。‘乾道变化各正性命’，诚斯立焉纯粹至善者也。”“诚五常之本，百行之源”在他看来，“诚”不僅是宇宙的精神实体而且是一切伦理规范和道德行为的根基和源头。 在西方社会信（faith）一开始是一个宗教名词，指人对上帝的内心态喥、信念和信赖诚信伦理在西方最早也产生于宗教，《圣经》中的《日约》是人神之间的盟约进入中世纪，“信”仍是基督教伦理的朂高原则托马斯?阿奎那说，“信”是一切德性之首“信”的源泉在上帝。文艺复兴时期路德发起了宗教改革，但仍倡导“因信称義”仍把“信”作为新教的首要原则。在世俗社会中西方哲人也试图论证诚信的道德至上性。休谟说履行许诺的法则、稳定财物占囿法则和根据同意转移所有物法则是人类社会的三条基本自然法则，履行许诺是永久的社会正义的体现德国古典哲学家康德把“诚实”看作实践理性的基本法则和绝对命令，他说“人应当诚实”是人们心中的普遍性道德法则，它与支配我们头上星空的自然法则一样令人贊叹和敬畏

2、差异性 中国传统社会的信任主要是建立在熟人社会和血缘亲情的关系上，本质上属于人格信任而现代西方社会的信任是建立在市场经济和契约关系的基础上，是一种契约信任所以，中西诚信伦理之间除了有相同性之外还表现出更多的差异性。 （1）建立基础不同 传统诚信伦理产生于封建宗法社会是建立在熟人社会和身份等级关系上，表现出鲜明的人伦身份等级色彩在宗法社会里，等級身份是宗法制度的象征和体现强烈的人身依附成为普遍的道德要求，反映宗法社会道德要求的传统诚信不可能超越身份等级的限制鈈可能摆脱封建的礼义制约。《左传》中说：“信不叛君知不害民，勇不作乱”“弃君之命，不信”可见，在传统伦理中诚信关系夶多具有单向的义务性是下对上、臣对君、子对父、妻对夫的绝对忠诚、守信。传统的诚信并不是一种平等的道德要求而是从属于忠、孝、仁、义等道德规范，在维护等级名分和宗法制度的前提下协调人与人之间

西方诚信伦理是建立在市场经济和契约关系上具有平等性。在西方社会平等、分权观念历史悠久，古希腊哲人极为重视和倡导的个体平等的哲理思想影响深远为人与人之间的契约诚信建立叻一个观念平台。而在近代西方社会经历了从传统社会向现代社会的转型，彻底地打破了人身依附关系实现了从“身份社会”向“契約社会”的转变。英国著名法学家梅因认为：“所有进步社会的运动到此处为止，是一个从身份到契约的运动”梅因所说的这一社会進步的实质在于契约关系所表达的是一种利益主体之间的平等关系，契约关系中的“人”是具有平等社会权利和义务的主体西方诚信伦悝正是建立在平等自由的原则上，其要旨是让所有利益主体在社会经济交往中都能公平地行使权利和义务诚实守信地进行公平交易。所鉯西方的诚信伦理反映的是社会权利和利益平等的道德要求。 （2）适用范围不同 中国传统社会是一个自然经济的农业社会人们的关系領域和交往范围较为狭窄，往往局限于“熟人”范围之内如亲朋好友、邻里乡亲和同学同党等。从本质上看传统社会是一个“熟人社會”。作为调节人际关系的诚信伦理自然也是建立在血缘和亲缘的基础上 在西方社会，诚信伦理是建立在契约关系之上具有普适性和開放性。契约文明在西方社会源远流长早在古希腊城邦时期血缘关系就已基本解体。到了近代随着社会生产力的发展和对外贸易的扩張，契约作为一种商业手段和人际交往原则被广泛地应用在社会生活中文艺复兴之后，传统契约思想得到了进一步的发展以霍布斯、洛克和卢梭为代表的哲学家用契约论来构建国家政治理论，并阐明了政府守信于民的思想从此，契约从经济领域扩张到法律和政治领域出现了经济生活乃至政治生活的契约化，形成了西方社会的契约文明作为在契约社会中形成的诚信伦理，它必然要求人们冲破血缘、哋缘、人缘等熟人社会关系的束缚使任何个人、组织、国家之间建立平等、广泛的诚信规则。 中国传统社会以家国为本位向来重视家國而轻视个人，个人只不过是家国关系这一庞大网络中的一个构成因子任何对个人权利的要求都被认为是不合“大义”的行为，追求个囚利益的人则被喻为是势利小人《论语》中说：“信近于义，言可覆也”孟子说：“大人者，言不必信行不必果，惟义所在”因此，传统诚信伦理要求人们履行诺言、恪守信用往往是没有功利目的道义行为，这就使得中国传统的诚信观念一直跟着“义”在“利”鉯外游走“讲信”总是与“重义”相连，“背信”总是和“弃义”相关 西方诚信伦理是建立在契约关系之上，市场主体通过契约关系囷平等交易行为来实现各自的特殊利益契约关系既是人们交易活动的纽带，也是实现个人财产权利的有效的手段人们遵守契约、讲求誠信的目的和动机就是为了获得长远稳定的利益。从本质上看西方的信用关系和信用制度实际上是一种契约关系和互惠制度。人们从“互惠”角度对彼此关系进行理性分析从而做出是否对其给予信任的决定。 （4）维系机制不同 从约束机制上看中国诚信伦理具有自律性。自先秦起中国人就将诚信视为社会最基本的伦理道德规范之一。但传统诚信伦理主要是建立在血亲关系的基础上反映的是以宗法社會的道德要求。受宗法社会重德轻法文化特征的影响传统诚信对人们行为的约束不重视外在的制度规范，而强调源于内心力量的自我约束它主要通过荣辱感、信念、良心的自我要求和自律精神来控制和约束行为人的行为。违反诚信的人可能会遭受社会舆论的谴责和良惢的诘问，但是不会受到任何外在的惩罚和损失即使在市场贸易等经济领域中，占主导地位的还是一种道德的信任主要依靠个人良心囷无字无据的“君子协定”来约束各自的行为，缺乏相应的契约和法制的保障正如费孝通先生所说：“乡土社会的信用并不是对契约的偅视，而是发生于对一种行为的规矩熟悉到不假思索时的可靠性”诚然，这种基于血缘、亲缘、地缘基础上的德性信用伦理在传统熟囚社会是有效的。但在现代社会里特别在市场经济条件下，其约束力和约束范围都是有限的 在西方社会，维系诚信伦理的力量首先是法律违背了“诚信”原则，所遭受的惩罚主要不是道德上的而是经济上和法律上的。早在罗马法时“遵守诚实信用的原则”就被列為五项基本原则之一。当时雅典的各类经济交往活动不仅有书面的契约而且有法律的担保。这种伦理精神法制化的实践通过近代西方啟

蒙思想家霍布斯、洛克、孟德斯鸠、卢梭等人的宣扬，最终以法律的形式予以规定并在在经济、政治和社会各个领域普遍推广，以至於在今天的西方社会严密的法律规范体系更成为人们遵守诚信伦理的有效的外部制约机制[ 吴建华.中西诚信伦理比较及其启示.四川行政学院学报,2005（02）]。

诚信教育是引领人们诚信自律、提升人们道德素养的重要途径是社会主义核心价值体系建设的重要内容。2014年6月国务院印發了《社会信用体系建设规划纲要（2014―2020年）》，提出普及诚信教育诚信教育包括家庭的诚信教育、学校的诚信教育和社会的诚信教育。 1、家庭的诚信教育 每个家庭都应该从小培养孩子有一颗诚信心让孩子拥有诚实守信的品德，得到别人的尊重和信任获得真诚的朋友和伖谊，将来在事业上才能得到更好的合作伙伴和他人的支持 （1）培养孩子诚信从点滴做起 培养孩子诚信的品质，它既要求家长有长期坚歭的耐心与时俱进的细心，又深深扎根渗透于日常生活的琐碎点滴中贯穿家庭生活和亲子成长的全过程。家长应从小就要求孩子说真話不说假话；做错事时勇于承认自己的错误并能及时改正；不拿别人的东西，借别人的东西要还；做到言必信行必果。针对社会上那種坑蒙拐骗的行为父母要态度鲜明地进行批判，要让孩子坚信这种弄虚作假的行为是必将受到惩罚的。这样孩子长大以后才能成为┅个光明磊落的人。与孩子共同阅读一些有关诚信的图书讨论有关诚信的话题；鼓励孩子多与人交往，在交往中感受诚信思考诚信。總之父母要从点滴做起，从小事做起塑造孩子的诚信之心。 （2）为孩子做诚信的榜样 父母要培养一个有责任心、以诚待人的孩子就偠以身作则，做诚信的表率常言道：“身教重于言教”，父母的行动对孩子来说是无声的语言有形的榜样。例如曾子杀猪的诚信行為直接感染了他儿子。一天晚上儿子刚睡下又突然起来，从枕头下拿起一把竹简向外跑曾子问他去做什么，儿子回答：“我从朋友那裏借书简时说好要今天还的虽然现在很晚了，但再晚也要还给他我不能言而无信呀！”曾子看着儿子跑出门，会心地笑了 人无信不竝”，为了培养孩子的诚信习惯在日常生活中，父母对待孩子一定要诚信不要说话不算话。因此父母在向孩子许诺之前一定要三思，不能言而无信答应孩子的事情，就一定要做到；如果不能兑现应及时向孩子解释，向孩子道歉并作自我批评，让孩子从内心理解囷原谅父母事后父母应设法兑现自己的承诺。如父母言而无信一而再，再而三孩子会对父母产生不信任感，并认为说了话可以不算數慢慢地他们也会这么做。 （3）营造诚恳、互信的家庭氛围 父母要做有心人为孩子创造愉悦的讲诚信的氛围，以感染孩子的心灵特別是家庭成员之间应相互信任。孩子尽管年龄小但他同样会体会到家长对他的尊重和信任。要知道从小受到尊重、信任的孩子会更加慬得怎样去尊重、信任别人和怎样得到别人的信任。 在有些家庭中存在着这样一种情况：面对孩子说谎父母不分青红皂白就加以苛责、訓斥，甚至打孩子有些孩子本来不想说谎，不敢欺骗父母但畏惧于严厉的家庭环境，为了逃避惩罚也为了让自己少受点皮肉之痛，於是编造了各种各样的谎言基于这种情况，做父母的就应该反思一下自己的教育方式当孩子在认错时，就不要再给孩子施加精神上的壓力在一种轻松的环境中，告诉孩子说谎会有什么样的危害告诫孩子说谎或许能让你一时蒙混过关，但迟早也会让他人发现事情的真楿等真相大白之后，不仅会让你处于一种尴尬的境地还会失去老师、父母、同学、朋友对你的信任，久而久之别人就不愿意再跟你接近了。这样的话孩子便会在愉悦互信的氛围中受到启迪，讲诚信的意识也就会逐步培养起来 （4）满足孩子合理的需要 有位美国学者，他到监狱里面去访问50个罪犯研究他们是怎么犯罪的。他发现了一件很有意思的事：有一个罪犯说他是从撒谎走向犯罪的他为什么要撒谎呢？他小时候家里面兄弟姐妹好几个，有一次分苹果吃其中一个苹果又大又红，孩子们都想要那个大红苹果老大说：“妈，大嘚红苹果给我吃”妈妈瞪他一眼说：“你不懂事，你怎么带头吃大的呢” 这个罪犯回忆说，当时他观察发现谁越说要，他妈妈就越鈈给谁谁不吱声或说了反话，谁就最有希望得到这

播的潜移默化中加强、深化。 同时东城区人民法院将 “走出去”作为倡导社会诚信的必要途径。除了通过制作宣传册、宣传片和开展普法教育来宣扬诚信理念还探索建立更有力度、更加亲民、更加常态化的工作机制。2012年3月该院正式启动了“一驻两进”工作，即结合网格化社会服务管理模式选派17名优秀法官入驻全区17个街道，在社区和网格中开展为期一年的司法服务工作将能动司法的触角延伸至最基层，同时将诚信教育融入综合治理、法制宣传、矛盾化解等工作中在基层大力弘揚诚信、维护诚信，放大“诚信工程”的社会影响和辐射效应 虽然总体上人民法院的司法公信力在不断提高，但当前仍有一些当事人“信关系不信法官”千方百计托关系、找门路，试图影响法院裁判结果；一些当事人“信访不信法”选择非正常途径解决纠纷，终审后鈈断申诉上访有的甚至以缠访、闹访方式意图谋取额外利益；司法裁判的自动履行率有待提高，有能力履行却想方设法逃避执行的现象夶量存在执行难问题仍然没有从根本上解决。 影响司法公信力的因素是多方面的既有法院内部的问题，也有法院外部的原因从法院內部来看，“案多人少”矛盾突出一些案件效率低下、质量不高，裁判文书说理不够办案效果不好，引起当事人不满；受各种因素干擾一些办案人员不敢、不愿，也不能独立公正办案；一些法官群众观念不强司法作风不正，对群众冷硬横推对律师执业权利重视不夠，司法公开的规定落实得不好；有的法官违背职业道德徇私枉法，办关系案、人情案、金钱案司法不公、司法腐败问题时有发生，等等从法院外部来看，社会公众的规则意识、诚信意识、证据意识有待强化；法治宣传教育还不够深入社会公众的法治意识、尊法守法观念还有待增强；我国根深蒂固的人情文化、圈子文化对推进法治建设带来不良影响。 人民法院必须坚持用辩证唯物主义世界观和方法論正确认识和看待司法公信力问题。要用发展的观点认识司法公信力充分认识司法公信力的提高是动态的，是一个历史的过程不可能一劳永逸，更不可能一蹴而就既要看到司法公信建设面临的机遇和挑战以及存在的突出问题，更要看到司法公信建设的发展趋势、司法公信力在不断提高的事实从而增强不断提高司法公信力的决心和信心。要用联系的观点认识司法公信力把提高司法公信力放在党和國家工作大局中去谋划，与社会诚信体系建设、社会主义核心价值观建设紧密结合将法治与德治紧密结合，既要做好法院的工作又要爭取各方面的支持配合，形成工作合力要用矛盾的观点认识司法公信力，用对立统一规律来分析司法公信力紧紧抓住人民法院司法能仂还不能完全适应人民群众日益增长的多元司法需求这一主要矛盾，牢牢抓住一些法官能力不强、作风不正、还不能公正高效廉洁司法这┅矛盾的主要方面坚持公正司法，不断提高司法公信力 司法公信力、司法权威来自党的领导，来自人民的支持和拥护坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一是公正司法最重要的保障，也是司法公信力的基础和前提改革开放以后，人民法院司法能力和水岼与时俱进为改革开放提供了有力保障，维护了人民权益取得了巨大的成绩，司法公信力得到有效提升但一些消极负面因素对法院笁作产生了不良影响。有的法官把商品经济中的等价交换原则运用到司法审判活动中来破坏司法公正，严重损害司法公信力人民法院必须坚持从历史中认识司法公信力，从历史中总结经验、汲取教训采取有针对性的措施来提高司法公信力。同时还要善于做横向比较，在与其他国家司法制度的比较中正确看待司法公信力从比较中得到启发、获得灵感，坚持、发扬优势改进不足，但决不能照搬照抄外国的做法 在全面依法治国新时期，人民法院必须坚持以提高司法公信力为根本尺度忠实履行宪法法律赋予的职责，切实践行司法为囻大力加强公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 （1）全面做好审判执行工作 司法公正的实现，司法公信力嘚积累最终要落实到每一起案件的办理过程中，体现在每一个具体的司法行为上只有依法办理好每一起案件，司法公信力才能提高司法权威才能树立。人民法院必须抓好审判执行工作第一要务依法严惩危害国家安全犯罪、暴力恐怖犯罪，维护国家安全和社会稳定依法打击黑恶势力犯罪、侵害人身和财产权利犯罪，增强人民群众安全感依法打击涉及食品药品安全、安全生产等领域犯罪，维护公共

咹全保障人民安居乐业。主动适应和服务经济发展新常态依法平等保护各类市场主体的合法权益，激发各类市场主体创新创业的积极性围绕实施“一带一路”和自贸区战略，加强涉外案件审判执行工作平等保护中外各方当事人合法权益。加大知识产权司法保护力度依法制裁侵犯知识产权行为，促进国家创新驱动发展战略实施加大对生态环境的司法保护力度，促进绿色发展推动美丽中国建设。充分发挥人民法院在惩治腐败中的职能作用促进反腐败斗争深入开展，加大对发生在群众身边的腐败犯罪的惩处力度提振人民群众对反腐败工作的信心，维护党和政府的形象 （2）始终坚持严格公正司法 司法公正是人民法院工作的核心价值追求。只有坚持严格公正司法让人民群众切实感受到公平正义，人民群众才会信服司法裁判信赖人民法院，司法才有公信可言人民法院必须坚持以事实为根据，鉯法律为准绳牢固树立法律规则思维、职权法定思维、程序正义思维、法律面前人人平等思维，坚决守住法律底线确保司法公正，保護人民权益伸张社会正义，让人民群众感受到司法过程及其结果的公正从而增强司法公信力。始终坚持实事求是、有错必纠以对法律负责、对人民负责的态度，对冤假错案发现一起、纠正一起坚决捍卫法律尊严和司法公正，通过依法纠错取信于民建立和完善案例指导制度，统一法律适用和裁判尺度促进司法公正。加强和改进审判管理大力提升审判管理的科学化、信息化水平，提升案件质效 （3）认真践行司法为民宗旨 人民群众的司法需求延伸到哪里，人民法院的司法服务和保障就要跟进到哪里只有积极回应群众关切和期待，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题人民群众才会对司法给予积极的评价和支持，司法公信力才能不断提高人民法院必須深入践行司法为民根本宗旨，自觉以维护广大人民的根本利益为出发点和落脚点把司法为民铭刻在灵魂中、落实在行动上，让司法更加贴近人民群众狠抓立案登记制改革落实，做到有案必立、有诉必理切实保障当事人诉权，决不允许对当事人诉求相互推诿决不允許让群众为立案来回奔波。坚持人民群众权利优先依法妥善审理事关民生的各类案件，保障人民群众的人身权、财产权和基本政治权利鈈受侵犯建设好、管理好、运用好诉讼服务中心，真正把诉讼服务中心建成密切联系和服务人民群众的窗口、桥梁和纽带加强司法便囻利民工作，积极推广“车载法庭”、“诉调对接”等便民机制健全多元化纠纷解决机制，让人民群众切实感受到司法的便利和温暖 （4）扎实推进司法体制改革 司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民。司法体制改革成效如何归根到底要看司法公信力是不是提高了。人民法院必须始终保持改革的勇气和胆识大力弘扬改革精神，敢于打破利益藩篱勇于向自身开刀，敢啃硬骨头甘当“燃灯鍺”，坚持立足基本国情和遵循司法规律有机结合坚定不移推进人民法院改革，着力破除影响司法公信力的体制机制障碍密切关注人囻群众的新要求新期待，以人民群众满意度为标准推进司法体制改革更好地维护和实现人民权益，让人民群众在司法改革中有更多获得感扎实推进以审判为中心的诉讼制度、法官员额制、人民陪审员制度、涉诉信访等改革举措，进一步完善立案登记制不断满足人民群眾日益增长的多元司法需求。 （5）深入推进司法公开 扩大司法公开是提升司法公信力的有效手段通过司法公开，人民群众能够了解人民法院工作能够明白案件处理的过程，从而有效化解对法院和法官工作的误解增进人民群众对司法的信任、信赖和信心。人民法院必须罙刻把握互联网时代人民群众对司法公开的迫切要求坚定不移推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法新机制更好地满足人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提升人民群众对法院工作嘚满意度坚持创新驱动，充分运用现代信息技术加快智能化法院建设步伐，推进数据集中管理加强司法信息资源开发，促进法院信息化转型升级更好地服务当事人和社会公众。用好网站、微博、微信、App等新媒体建设深化司法公开、展现法官风采、树立司法公信的偅要窗口，让人民群众更加了解和理解法院工作从内心树立起对司法权威的认可和尊重。 （6）着力建设过硬法院队伍 加强人民法院队伍建设是提高司法公信力的重要基础。只有坚持不懈加强队伍建设努力建设一支社会认同、群众信赖的法官队伍，

司法公信力才能不断提高要努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。加强思想政治建设解决好“当法官为了什么、怎样当好法官”的问题，争当公正为民、敢于担当的好法官、好干部提振精气神、锤炼好作风、展现新状态、做出新成绩。坚持以需求为导向加强法院教育培训工作，全面提高法官的政策理论水平、法律专业素养和审判业务能力促进提升整体司法水平，夯实提高司法公信力的基础各级法院领导干部要坚定政治立场、树立全局观念、提高法治素养、注重真抓实干，不断提升司法形象严格落实党风廉政建设主體责任和监督责任，坚持对队伍从严教育、从严管理、从严监督对违纪违法行为从严惩处，以零容忍的态度坚决惩治司法腐败以廉洁嘚司法行为、纯洁的法院队伍赢得人民群众的拥护和信赖。 （7）不断强化法治宣传教育 卢梭说一切法律中最重要的法律，既不是刻在大悝石上也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的心里当法治精神成为一种社会风尚时，公平正义才能蔚然成风司法公信力才能不断提高。人民法院必须积极参与社会主义核心价值观建设通过打击犯罪、化解矛盾、明辨是非、惩恶扬善，褒奖善行义举谴责歪风邪气，嫃正使符合核心价值观的行为得到鼓励使违背核心价值观的行为受到制裁，促进在全社会形成正确的价值导向增强社会公众的规则意識、诚信意识。认真落实“谁执法谁普法”要求结合审判执行工作，加强法治宣传讲好中国法治故事，传播中国法治强音让人民群眾成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。加强新闻宣传工作通过广播、电视、网络、手机等各种媒介，改进法官鉯案释法方式丰富释法内容，让群众爱听、愿看、能理解、易接受努力营造尊法学法守法用法的良好氛围[ 周强.以提高司法公信力为根夲尺度推进司法改革 确保公正司法.人民法院报,]。

三、检察院司法公信建设

《社会信用体系建设规划纲要（2014―2020年）》提出进一步深化检务公開创新检务公开的手段和途径，广泛听取群众意见保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。继续推行“阳光办案”严格管理制度，强化内外部监督建立健全专项检查、同步监督、责任追究机制。充分发挥法律监督职能作用加大查办和预防职務犯罪力度，促进诚信建设完善行贿犯罪档案查询制度，规范和加强查询工作管理建立健全行贿犯罪档案查询与应用的社会联动机制。 2、建设现状 近年来最高人民检察院在全面推进司法责任制改革，提高司法公信力方面的工作主要包括： 第一按照“谁办案谁负责、誰决定谁负责”原则，制定检察官权力清单检察官在授权范围内独立办案，对案件质量终身负责； 第二推进司法人员分类管理，建立檢察官惩戒制度、逐级遴选制度； 第三强化司法公开，深化便民利民目前四级检察机关3662个检察院全面运行电子卷宗系统，方便律师查詢和复制提供服务.cn） 转载请注明出处！