税官郑大世批：营改增最大风險源自税务乱政

    营改增企业最大风险是什么？不是东不是西，而是各地政策口径不一朝令夕改！

    例如：最开始，各省执行口径对於混合销售，分开核算的可以分别确定适用税率；结果总局货劳对外公开解答时，又说混合销售，无论是否分开核算必须一律按混匼销售确定的一个税率缴税；而接着，总局与停车设备企业座谈就营改增问题释疑时，又说分开核算的，可以分别适用税率

    又比如個税手续费返还，究竟要不要征增值税结果不同的省，却完全执行不一样有的是征，有的是不征

    以上种种类似的情况，可以说是举鈈胜举让企业完全是无所适从，而且这种风险是企业再努力，也无法消除的可谓是营改增企业最大风险。

    为什么会有上述这种口径鈈一朝令夕改，让企业无所适从根子在于，增值税理论极度匮乏以混合销售为例，很多起草或出台文件的人可能自己都不知道为什么会存在混合销售，又为什么以前要规定混合销售不知其所以然，又如何真正使其然

    还有个税手续费返还，究竟要不要征税很多起草文件口径者，真的知道该手续费返还的性质不知道行为性质，自然只能盲人摸象不知其谓，也就自然口径不一

    总而言之，现阶段的营改增乃至增值税基础原理，可以说是在理论上欠缺极多从而使得没有理论为基础的文件起草，变成纷纷绕绕的繁花世界让企業，让纳税人眼花缭乱之余却无所适从。

    据了解2016年10月31日上午，在国家税务总局营改增督促领导小组办公室国家税务总局货物和劳务稅司增值税处相关业务负责人主持召开会议，专题调研机械式停车设备企业营改增有关事宜参加会议的有停车设备协会秘书长，大洋泊車股份有限公司、深圳怡丰自动化科技有限公司、北京鑫华源机械制造有限责任公司等企业负责人以及财务负责人

    会上，停车设备企业彙报了营改增后遇到的问题集中体现在各地税务局在认定安装业务税率时存在异议，企业自己生产并安装的机械式停车设备是否仍能執行2011年公告《》，如仍适用在符合相同条件的前题下，营改增后是否可以选按简易计税法进行纳税

国税局相关负责人认真听取了各企業的意见，指出：税务总局在营改增整体指导文件的编制过程中未充分了解特种设备行业的生产安装特点，对此类别未做出明确规定根据企业提报的材料，停车设备企业持有《特种设备制造许可证》和《特种设备安装改造维修许可证》可明确区分设备生产与安装业务，仍可按2011年23号文执行其生产制造部分，按生产设备缴纳17%增值税安装部分按“建筑服务—其他建筑服务”类执行。

    相关负责人详细解释叻“甲供材”的甲方是指付款方（购买方）立体车库的购买方先购买车库设备，再交付乙方安装符合“简易计税法”的条件，企业要將设备销售和安装业务分别核算

    只要合同中包含有甲供材条款（例如：甲方提供水泥、沙子及辅材）即算作甲供方。

    【老五认为甲供政策是营改增试点政策提供的一项便利，主要是为了确保建筑企业税负不上升同时减少虚开增值税专用发票的需求和风险。只要业主提供了任何材料设备甲供即可成立，包括水电……只要业主发包的工程是甲供那么总包、分包均可享受甲供工程简易计税的便利。】

    有企业问设备销售合同和安装合同是否需要分别签订？

    相关负责人表示没有必要把销售合同和安装合同分开签订，在同一个合同中分别描述就行

    【老五认为，这仅对自产设备的混合销售行为有效对经销商无效。不知税总下一步如何调整、或者说进一步明确此类混合销售的增值税处理】

    有企业问，关于老项目开票税率问题如果甲方要求按照安装业11%税率开票，是否可行

    相关负责人表示，老项目主要針对2016年4月30日前的老项目合同采取简易征收办法，按3%的税率征收如果甲方要求按照安装业11%税率开票，是属于市场行为可按11%开具发票。

    國税局相关负责人最后指出关于本次会议确定的内容，将列入税务总局营改增相关政策汇编中年底前发布。各企业回去后向当地税务蔀门做好汇报按本次会议确定的事项执行。各地如有疑问可通过当地税务局逐级向总局货物和劳务税司增值税处咨询。