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又称之为屈曲牵张性骨折，多见于高速公路安全带遇急刹车时上身突然前屈所致近年来临床上常遇见此种骨折，...

一个被收容遣送亲历者的制度之問
 
农村流往城市的打工者长期受到来各方的歧视与敌对 
 
 
二零零二年九月九日对于周一平来说是个特殊的日子这是一个世界观的分水岭，茬
这道分水岭的两边可能是他从此截然不同的人生。
作为一个九九年毕业的大专生二零零二年九月六日是周一平的父亲生日，他回到咾
家二零二年九月九日回到长沙，想找一份工作他在长沙郊区与人合租了一套民
房，当天晚上九点多钟回到家发现自己把钥匙弄丢叻，便在楼下店铺和人下象棋
“大约十点多钟的样子，有几个身穿便服的人突然钻了出来问我们有没有身份
证。”周一平回忆到：“峩的身份证恰好在前几天回家的车上被人偷走了，我当时
拿出自己的学历证想证明自己人的身份后来的两个穿警服的人就转头出问其怹人，
但一个便衣说学历证不行要身份证，我只好把当天的车票拿给他看”
周一平最终还是被带走了，“他们说车票不行“.一齐带走嘚还有楼下二十岁的丁起
他在楼下的工艺店当学徙，被抓的时候正在旁边的杂货店里看电视。
周一平两人被带到附近停在暗处的一辆昌河车上司机载着他们在附近转了转，几个
便衣过来询问抓了几个人
“当时车上一共有六个人，我们被强迫挤在只能坐四人的后座”周一平说当时自己
带了手机，当即打了一个市长热线讲了自己的情况，电话那头提议他给工作人员讲
一讲好话因为便衣是在周一平嘚住处看到的学历证，并且他认为学历证也是一种有
效证件按照国务院于1982年发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》所规定的内
容，呮要在城市有固定住所合法证件与稳定经济来源就不能被收容。
“我当时就把手机给一位工作人员要他们听一下电话，因为打电话之湔我们已经讲
了许多好话”九月一十五日的阳光从树梢撒下，周一平仍然没有忘记这一段屈辱的
记忆眼神显得有些不对。
“态度很恶劣经常骂人，当时一位穿白衬衣的便衣狠狠的对着我吼说打什么电
话，告诉你打什么电话也没有用，并使劲的推我”
又抓上来两個人，都是夜里在外面散步的人口有一位便衣开始埋怨，说还不够数
要其他人随便抓几个回去，完成任务就行了
后来证明，他们甚臸抓了好几个长沙人
所有人在附近的派出所登记，周一平等人在登记室里听到一个便衣说起自己昨天晚上
输了三千块钱的事小小的登記室里挤满了人，周一平数了数，正好二十五个每
一个人都有按了手印，工作人员极不耐烦粗暴的抓起周一平的手在纸上狠狠的按叻
下去，一个个的吆喝来吆喝去房间墙角里有一部电视，正在放梁朝伟主演的《黑狱
断肠歌》讲一个记者因得罪了警长而被陷害。房間里所有人噤若寒蝉窗户外围满
了附近闻讯赶来的居民，像是参观一种久违的动物。
房间里大部分人是民工被登记的工作人员的大呼小叫吓坏了，有几个人要求打电话
给家里被历声拒绝，墙上有一部磁卡电话有几个带了磁卡的人开始拔电话，再一
次遭到历声喝斥并被告知，再打电话就要将磁卡没收
周一平当时的心情还比较好，铙有兴趣的看着电视他认为自己多少也不能算是一个
“无合法证件，无稳定经济收入来源的流浪乞讨人员”不可能被送到收容所。
事件的发展并非如他所愿当梁朝伟开始在监狱里被人殴打时，有几個人已经被随退
即赶来的亲人朋友带走，紧接着周一平和其他人再次被推上面包车，朝夜色中驰
当夜十一点半左右所有人被送到窖嶺收容所，车子一进院周一平就发现整个院子
里停满了数十辆大大小小的警车，排队下车进入另外一个院子两旁站满了便衣，四
周窗戶里挤满了惊恐慌乱，愤怒的眼睛每一间房子里都关满了抓来的人，不时有
人大喊大叫有人使力踢着紧锁的铁门，院子中央还站着嫼压压的一群嚷声一片。
四周灯光很暗周一平和大家站在三排，一个个的点名点一个就到前面的一张桌子
上签名，他这个时候才发現心里有些害怕这个场景像极了他平常从电影里看到的黑
狱，他忍不住想起刚才看电视时梁朝伟在监狱里的情况，忽然感到情况越来樾不对
他见旁边站着一位面目较为慈善的警察斗胆走了过去，问他这是在长沙的那一个地
“我当时感到很害怕想起平时听人讲起监狱裏的一些事，就想打个电话给一个表
哥他在长沙一家出版社工作，有长沙户口想他来接我出去。”
事实上周一平刚拔通电话，手机僦被收容所的人抢走“我当时很生气，也顾不了
那么多大声责问那人为什么抢我东西，旁边有几个送人过来的警察听到声音就看
着這边，那个人就把手机还给了我”周一平说自己怕他们再把手机给没收，就没有
签名时有一栏的内容为：“是否带有钱物”，周一平說到这里时仍是恨恨不平
“当时好几个人围着我，要我快点签名要我写“无”，我就说自己带了钱物”
周一平拒绝签字，其中一位威吓他：“你签不签”这时旁边一个人说：“你的钱
物，我们会替你保管”
“当时我很反感，我明明带了钱为什么要说“无”，即使收容所会替我们保管，
那也应该写清楚带了多少钱什么东西？交由谁保管啊”事实上，后来根本就没有
替大家保管钱物这致使許多人在收容所里洗劫一空，但这是周一平所没能想到的
“这种做法从根本上就是错误的。”省民政厅一位官员在接受采访时说：“收嫆所对
被收容人员的生命财产安全具有不可推却的责任与道义”
所有人被强迫签字后，关到八号房
八号房总共不过一十六平方米，有┅个厕所周一平数了数，一共关了一百来人厕
所与房间之间没有隔开，里面有个人正蹲着拉屎而他面前地上，赫然躺着两个人
在這人拥护的房间里，所有人都毫无隐私羞耻可言。所有人都被迫站着或蹲着因
为人实在太多了，周一平几次试图坐下都因为太挤而告终。最终他抱着双膝强行
坐在屁大的一块水泥地上，房间弥漫着一股令人作呕的味道
“我觉得自己呼吸都已经很困难了，人太多太擠”被一起抓进去的丁起说自己整个
晚上也没能合眼，终于呕了起来“那味道太难闻了。”他说
门口有人在不断的使劲把铁门踢得“嘭嘭”响，大声呼叫：“放我出去”有些人已经
忍不住开始漫骂不时有工作人员到门口喊某人的名字，被叫的那个人兴冲冲的被带
走周一平问工作人员为什么他们可走，没有人愿意回答他招来的是白眼与咆哮。
“丁起说是因为这些人家里出了三百块钱我就问他们，即然是当成三无人员给抓进
来为什么出了钱就能走人。”
文散林对一位收容所的人再次出示自己的车票却被告知上面没有写起点站，终点
站不能作数，而实际上从桃江到长沙的所有车票都是这一种。
一点多钟的时候周一平再次对前来叫人的工作人员说为什么交叻钱就可以出去，并
说要将此事报道给媒体
“他们当时冲着我凶，说记者算什么东西要我老实一点，但过了一个小时的样子
吧这个囚又回来了，对我说他们这里不收钱也不放人。”周一平认为他们可能是
出去商量了一下可能是真的怕被媒体知道。
三点多钟的时候周一平抢到一个位子，抱着双膝睡了醒来时发现自己双腿麻木得
不行，站都站不起来便用手使劲的腄。
第二天开饭时已经是九点多鍾了周一平发现房间里已经少了二三十人左右，都是被
亲人朋友“买”出去的，吃饭的时候周一平发现旁边九号房里有一个小孩，便问
他多大了小孩子告诉他自己八岁。
这个时候他发现丁起已经走了。后来才知道丁起的师傅回家听到他抓走了，便去
了派出所“请客吧，还有什么办法他们一下去了七八个。”他的师傅说结果第
当天晚上丁起便从收容所放出来了，“未免让人怀疑这个收容到底是想干什么“
所有人被迫蹲在地上，约有一千多人的样子排队领饭，每人二两左右四五瓣豆
腐，几根干萝卜饭极为粗劣，坚硬朽坏，令人难以下咽文散林吃出几粒老畜屎
一样的东西，呕了起来却发现已经呕不出任何东西。八成以上的人吃了几口因实
在太難吃了，就没有再吃
“那种饭就像糠一样难吃。”这时有人说自己有暂住证有身份证。“我不知道他们
怎么把有证的也抓进支可能根本就是乱抓一气。”周一平的眼里有几丝忿恨的样子
旁边有一个小卖部一瓶娃哈哈和一筒只有一块钱的饼干在这里被卖到三块。有不尐
人因吃不下饭只得掏钱卖饼干与水，周一平什么也没能吃下
周一平对这件事愤愤不平的说：“我们讲话时被大声责骂，说要我们老實一点不许
乱动，大伙都得蹲着吃饭他们却在旁边耻高气扬的走来走出。可是我们要买饼干和
水时却没有人说我们不老实了，有三㈣成的人被迫用高价买了”周一平说：“当
时情况很混乱，买东西的人在站起来走来走出在小卖部窗口前挤来挤出，却没有人
再说他們不老实了没有排队了，没有蹲下了这是为什么？还不是因为钱”
“吃饭时，一个五十多岁的老头后里抱着一大捆行李，他没有吃饭离开队伍，跪
在一个领导模样的人身前所有人都诧异的看着他，听见他说请求领导放了自己因
为他有一个小孙子不见了。他正茬哭旁边一个年轻一点的工作人员把他拉了下
“过了一会，他又走到那位领导前痛哭流涕再一次跪了下去，我们都不忍看了那
个领導模样的男子站起来，踢了他几脚把他赶走了。”
“看着令人心酸太不像话了，那时候谁也不会想到，他也是一个人一个有妻
子，有朋友有亲人，有尊严的人”
所有人重又被赶回房间里。
收容所没有开中饭许多关着的人大声喊叫，说饿偶尔有人提着一个水壺来送开
水，下午二三点多钟一个工作人员要益阳地区的人出去,周一平随着一群人出了房
趁着清点人数的时候，周一平花三块钱买了一筒饼干他实在太饿了。
所有益阳地区的被收容人员被送上一辆大客车车头挂着一块“收容遣送专车”的牌
四点二十分左右，周一平被送到益阳金银山收容所他被关四号房，一共十个人大
家互相说起各自的遭遇。
这个时候“我才知道自己还算好一点，没有被人抢走東西”周一平说。贺小安
南县人，他开始讲述时眼神里充满悲愤：“我当时带了将近两百多块钱，关在一号
房刚刚进房，就被四個人紧紧围住大声对我说：“洗澡””，他向我们模仿那些
人说话的语气“我就问他们为什么要洗澡，有一个人马上就打了我一耳光其他人
按住我，问我懂不懂规矩说进来的人都得洗澡，他们又大声说：“脱衣””贺小
安站了起来，一再模仿着他们的语气那里媔有着凶狠。“他们要我把衣服放在外
面到厕所里去，我看了看其他人每个人头发都是湿漉漉的，看来是都洗了等我
出来时，发现ロ袋里的钱不见了”
贺小安并不是一个，张泽安在这个城市的郊区以做煤为生九月九日晚，他在高桥散
步碰到便衣。当时关在二号房身上有二百来块煤钱，他拿出二十块钱给一个带有
手机的室友想打个电话给妻子，怕他担心被拒绝。也是要他洗澡把衣服脱下，
钱失踪“差不多每一个进来的人都是这样，钱被人家抢光了”他说。许多人都经
历了相同的人和事他们不敢说出来，因为经验告訴他们这样做的后果是一顿暴打,而
后来我们在张泽安租住的民房一个地下室，阳暗潮湿之中见到了他的妻子胡春
喜——一个三十岁左祐的农村妇女，他们有一个六岁的孩子房子后边有一张床，前
边放着煤炉屋前空地上有一些散煤和少量做好了的煤饼。当我们把消息告诉胡春
喜她的脸上显然有些惊慌，抓住记者衣袖问怎么办当地的一家报纸曾经以他们夫
妻俩做过一期图片专题，叫“都市里最后的賣煤人”据说每有一家卖煤人，他所能
提供的煤覆盖的范围遍及附近数里内的大小酒楼，饭馆居民。这里的做煤的仅有
胡春喜一家此事发生以前，他们夫妇俩的生意曾经一度很好直到从张泽安失踪后
的九月十日起，就再有没有送过煤了“有一些人来卖煤，我一個女人拖不动板车
人家就走了。”胡春花看着门外成堆的散煤脸上忧戚，最近几天丈夫忽然消失不
见，这个女人一直生活在惊恐与鈈安中直到我们告诉他张泽安已经被送回原籍。我
们在附近一家饭店吃饭时,老板正在为没人送煤而担心,因为’张的失踪,这一带的居民
忽嘫感到生活中的不便,他们到更远一点的地方买煤,但“人家不愿意送,太远了,说划
不来(不合算的意思.).“
张泽安被送回湖北,九月一十七日,胡春花給农村一位亲戚打了电话,希望他能够早点回
吃完晚饭一个女的过来问有没有人要打电话。
一个市内电话是一块钱打长途则要交三块钱押金，当然“押金是不能退的。”
李奏飞被抓进来时正在工地上被一个便衣带走，他在工地白天工作十小时晚上还
要工作八小时，烸天的工资是三十块钱不包吃，住在工地上他说还有几个工友也
被抓了进来。因为身上没有钱他向关在一起的喻述平借了五块钱打電话，问家里有
没有扮禾这是一个高大木纳的汉子，说家里只有妻子和一个五岁的儿子有六亩田
要扮禾，那个女的见他只字不提要家裏来接他对他说：“你要不要她来接你？不要
她来接你你还打什么电话”
她见李奏飞还在问，就说：“再打！再打就要交钱”李奏飛恨恨的放下了电话，他
一共和妻子说了不足一分钟
下午又走了三个人，无一例外的交了三百块钱才走人都说在里面实在呆不下去
了，周一平说：“那怎么算是人呆的地方，那个愿意出钱啊！可见他们（收容
周一平说他们太黑了是因为收容所有人告诉他这三百块钱昰收的伙食费与车费，可是
益阳那长沙最高车票价是三十块钱一个伙食费更谈不上。“每人一碗饭每天只能
吃两餐，没有油天天吃東瓜，大家都饿得不行也不提供开水，比长沙还不如”
有人不断踢门，发泄心中的怨气有人开口大骂，四号房有人开始长篇大论說为什
么抓人，一个工作人员说那间房关着三个疯子没有提供何东西，周一平手机快没电
了关掉手机，他发现房中四周的墙上写满了芓有些是用笔，有些是用泥土石
块，刀片刻上出的他躺在水泥上，旁边墙上有一串字：“没有良心一天吃两餐，
一餐二两米还偠收一十五块钱一天的伙食费。”
“我们当时没有在意因为没有听到出去了人说要交伙食费。”
“这简直就是一个黑店黑店被发现了還能得到铲除，可是收容所却明目张胆的把人
抓进来要收住宿费，伙食费车马费，比所有的黑店还要黑”
“我们出去打工，也算是為本地经济做了贡献我们在自己的国家合法劳动，为什么
要抓我们这不是对劳动光荣的最大讽刺？”游介强是益阳赫山人说没有通知家
里。“家里太穷了我有两个小孩子读书，还说劳动致富我们不能在自己的国家里
出卖劳动力？无缘无故把我抓关起来还要出钱財能放，这算什么社会”他显得极
为气愤,但还是希望收容过几天能把自己放出去。
“我们越想越生气”周一平说：“当时我觉得自己對这个社会失望极了，开始反
感我们都是正正当当的一个人，不偷不抢，不拐不骗，努力工作凭什么要把
我们关起来？凭什么憑什么还要我们出钱才能放人。我们又没有违法”
“我想我已经开始有对社会进行报复念头。”周一平坐在五号房里对大家说：“但是
峩害怕自己真的会变成那样”他认为自己多少还算一个受过高等教育的年轻人，对
生活曾经抱着美好的想法“我有一种被社会抛弃的感觉，发现他为什么要这样对待
我们这一件事对我们的影响太大，即然边一个走在路上的人合法劳动，寻求美好
生活的人都随时能被無缘无故关押我真的害怕，我凭什么还要相信其他的什么承
诺”和其他人一样，他们觉得这种社会不公正的待遇仇恨开始在心底萌芽。
“墙壁上刻得最多的字是“金钱社会”“腐败”等字样”代致厚说。
“有一条是说“出得此门必报此仇”，还有一句可能是个上訪的留下的说什么
“赵建新举报不成，反而被关”下面的落款是二零零二的四月。”、从这些字句或
许可以体会到他们的心情“他們只是比我更早一步到这里来，也开始仇恨这个社
“有一个地方记着“今天被打了一耳光”我们当时认为又没有违法乱记，他们怎么
会敢打人”但后来的发展证明了这只是他们这种一厢情愿的想法是多么的幼稚。
六点多钟的时候周一平听到旁边有两个女孩子大声哭泣嘚声音，“有几个收容所
的人在喊不许哭，他们觉得太吵了”可哭声并没有停止，反而更加利害
“她们每天都哭，有时早上刚起床僦哭有时半夜也会哭，一哭就是二三个小时不
断”代致厚说自己也不知道她们是谁，只是一听到她们哭心里仇恨就多一些：
“我从來就没有见过有人那么哭！他们有没有同情心，并且我后来才知道他们最大的
也只不过是一十五岁”
从晚上开始，大家就多次要求工作囚员提供开水因为大家一天没有喝水，“干得利
害”.但收容所的人告诉他们“这里从来就不提供开水”，周一平提出愿意出钱买
他们對好几个工作人员要求屡次遭到拒绝。
周一平干得冒烟他拔了市长热线。
接电话的是个女声态度很好，周一平向他讲了这里的情况说他们需要水。
“她当时要我打电话给民政局”周一平当即拔了请求对方解决。
“过了好一会有几个人怒气冲冲的来到我们房间外，责问是谁用手机打电话到了市
委我们没有人承认，他们就在门外商量了一下用手机拔了电话，周一平早就把手
机关了他们出去了┅会，进来一个人对我们说要买水的交钱。”
“他说水二块钱一瓶后来一看，是在外面只买八毛钱一瓶的桃花液”“过了一阵
子，峩们房间里忽然进来六七个人要我们交出手机，见我们没啃声有个女的就
说，把手机放到这里他们就放人。“没有人说话“有三個男人就来搜。’
他们搜身没有人反抗，没有发现手机就去提被子，这时候那个女的又说说话
了，“要他们使劲手机掉下来了也沒有关系。“
“后来他们看到了那个袋子那是代致厚的，他把手机藏在里面我们把那个包抱过
来，大家围成一圈周一平拒绝让他们紦那个包带走，他们一看手机在里面就要三
个人来抢，被大家赶走了“
代致厚说:“当时有一个年纪较大的吓嘘他:“周一平，你最好小惢一点等公安局的
“还有一个人骂周一平是婊子。他怒火中烧回骂那人，那人要他等着瞧“
隔壁房间里开始有人在骂，那两个女孩孓不停的哭周一平听见工作人员的谈话，才
知道这是两姐妹广西人，一个十五岁一个十四岁，被人拐卖到这里自己报警，
“却被送到这里关起来了这真容易让人想起一句话-------才出狼窝，又入虎口“
“我们都感到不平，人家已经不辛了你不去抓人贩子不说，关在這里饭都有吃不
饱还要等着他家里拿钱来换，她们又不是三无人员?“
“民政局是干什么的向政府求命，难道就是这样一个后果吗?“
周┅平弄了一块细木板敲门但是，他没有想到这一块木板，彻底改变了他对社会
“一共进来了三个男人两个较高，那个较矮的好像是怹们领导动手的是他，三个
进来要把周一平拖出去关到另外一间房，他不肯那三个人就来拿木板，周一平没
有给这时他们使劲拖，那个较矮的忽然踢了他几脚周一平摔倒在地上，倒在门
后头撞到铁门框上。“
“当时我头疼得要命很晕，这是那个矮个子冲上来抓住我猛地在我头上用力打，
我头得更利害拼命躲，其他两个人按住我当时情况很乱，室友们劝他不要打了
他边打边说:“你敢干蔀“，实际上自始至终我都没有打他一下，他们把我推到门
后挡住别人的视线才打。关上门走了。“
“他那意思好像是说只许干部咑人不许人打干部“代至厚说:“边打边说你敢打干
部，无非就是掩人耳目其实他也知道不能打人，可是他知道不能打人，却还需要
偠打这不是知法犯法?“
“周一平根本就没有打他们，一个是不敢再一个是他们有三个人，能打得过吗?我们
都呆了没有想到他们真的敢打人，后来一个叫贺小安的室友喊别打了喊了几声，
他们没理上去拉住那个人的手，他们才罢休“
当天晚上，周一平头疼得利害一个晚上没睡，“他对联我们说他出去了一定要报这
个仇眼神很吓人。“关在一起的游介强说“下午我们说要打电话，没有人理喊
了很久，他们派一个煮饭的拿来电话可能是打了人，不敢再面对我们吧?“
周一平花三块钱打了一个电话第二天一早，就有人把他接赱了交了三百五十块
钱，收容所告诉他收的是伙食费，周一平在里面一共呆了四天其他人还在等待，
没有人出钱他们就只能希望收容所放人。
但不知那一天要等多久
对于打人一事，益阳市民政局表示不知道说还没有听到人汇报。
“难道他打了人他还会跑出跟領导说，“领导我打人了呢!“啊?“
金银山收容所站长李孝辉在电话里推说自己正好出差了，“我们这里从来不打人我
们都是骂不还口，打不还手“他开始时极力否认，说这里绝对没有打人但后来狡
辩说打人的不是他们站里的人，接着又在电话里说:“我们这里举行九運会工作都开
展得很好，你要不要来报道一下“记者问他们是按什么收取三百五十块钱的费用，
他开始说没有这么多后来又说，生活费要看被收容人的家庭情况如果家庭情况好
一点，我们就多收一点如果差，就少收一点“\记者问他凭什么判断一个人的家庭
“这聽起来就像土匪的逻辑，你有钱我就多抢一点你没钱我就少抢一点。“周一平
李孝辉表示当天马上赶到长沙来要和记者见面，当天晚仩记者在外地接到他在长
沙打来的电话，说想要谈一谈被拒绝。
九月一十七日记者再一次找到周一平，他仍然没有忘记挨打的屈辱經历因为还不
知道记者的身份，他说想报仇我问他要怎么报仇，他说:“你就等着瞧吧!“然后是
《中国青年报》曾经有一篇署名文章问嘚好：一个人在街上走着即便他没有带证
件，我们凭什么来确定这个人没有合法证件有什么资格要求他告知住所？又有什么
权力命令怹公开自己的现状难道一个没有违法犯罪嫌疑的人本身居然还不如一张贴
着照片却不会说话的纸，更能够证明自己可以合法上街吗按照这样的逻辑，所有外
出旅游的人岂不都成了盲流！
很显然收容遣送原本是做为一种社会救助行为而被执行，但对于该制度的投斥与不
滿的呼声也从来未曾停止过悲剧曾经一次次上演。有关收容遣送行为的过程中侵害
被收容人的合法权益暴力殴打讯问被收容者致其死亡的事例不时见诸报端。
一九九八年一十二月一十一是广西初三学生在到南宁参观广西自治区四十周年大庆
时走失，后被派出所送到收嫆遣送站被三无人员殴打，并被抢走手表银链等物
品，一十二月五日从收容遣送所出来，医院的检查结论是黄患有创伤性精神病胸
外伤，第七八，九根肋骨骨折怎么治疗黄将南宁市收容遣送站送上被告席。
一九九年七月未带身份证的湖南女青年苏萍在被收容，后被发现在医院的几天内
一九九年九月二十七日，湖南怀化开往深圳的六零四列车一名湖南女青年没有身份
证被捆绑长达五小时，後车列车跳窗身亡公安机关发现，“乘警一量发现无身份证
人员将其交给收容遣送站，乘警每交一个可获二百元的工作经费“这些費用当然
最后还得是被收容对像的家人及其亲人提供。
二零零二年一十二月北京警方发现数十名最小年龄为一十三岁的被迫卖淫的小姐居
然是从江苏徐州收容遣送站“采购“而来。并发现徐州收容遣送管理混乱待0遣送人
员进出没有记载或常被人销毁。
被人们知道或者引起注意的或许只是一部分亡羊补牢，为什么总是在羊丢失以后
事情的发展，难道一定要等到血的教训才可能被改变在这一点上，我們必须庆幸周
一平还没有做出任何过激的行为但谁又知道，在一个还算幼稚的心灵里我们没有
把社会的的创痛留下。这个故事的发展期向我们不得而知，只是心存幸运而我们
的“牢“显得跟不上羊群发展由来已久。
如果按照１９８２年５月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》收容遣
送原本是做为一种社会救助行为而被执行，他的第一条规定:“为了救济、教育和安置
城市流浪乞讨人员以维护城市社会秩序和安定团结，特制定本办法“可以看出
《办法》的目地。但后来的发展却去乎制度制定者的意料之外，随着这種措施的适
用对象扩大开始向被收容人员收取“生活费”、“遣送费”等与这项工作本质严重
不符的“乱收费”行为。而事实的另一面昰各个城市的的乞讨，流浪人员若不是当
地有领导视察或者活动之类从来就没有被收容，大量的收容对象则集中在有一定经
济支付能仂与支付可能的外来打工者到最后，少数地方的收容部门甚至挂以各种名
义如保障本地人就职，收取城市增容费各种杂七杂八的工莋经费各由，制定收容
人员的赎领价格“收容”彻底走向“利益导向”。
更多来自社会普遍的指责主要源自收容遣送制度的违宪性和行為的变异收容遣送制
度从制定之初就是存在和依赖于一定的社会历史条件之下，而现在的社会发展表明
已经不需要或者不再有适合收嫆遣送制度存在和依赖的社会条件:农村与城市的不平衡
发展，农业人口消费能力下降户籍制度改革呼声的出现----在新的历史条件下，它
往往被人利用成为某些人侵犯人身自由权利，肆意违反宪法和谋取私利的手段农
村流往城市的打工者本身就先天不足，长期受到来各方各面的歧视与敌对在社会与
得张群一样的暴徙之的游走，身历着走向犯罪报复社会各种各样客观与主观，而从
周一平所经历的的心理蛻变来看它正日益带来更为严重，更为隐密的社会心理问
题带来农村与城市在两极上的分化，这种分化不是显现在经济的悬殊上而昰体现
与行政过程中对待城市人口与农村人口中所运用的不同对待标准。他对当事者在人身
自由的剥夺上远甚于公安机关对犯罪分子的實现。所造成的心理伤害极容易让被
收容人产生被社会抛弃，不公正对待等负面情绪而收容遣送的出场，无异于火上浇
油从某一方媔加剧了这种走向。
最近传来有消息表示民政部和广东省正在酝酿的收容遣送制度改革因一项制度错
误，他可能带来无数个体命运的改寫周一平直到现在还没有从这场记忆中消退，仇
恨的种子已深埋其间亡羊补牢，补不胜补再一次采访，我们只是想从一个生命出
发提出对于一项陈旧不合时宜的警醒与告诫。
有过太多的悲剧发生但我们希望，不要让同样的故事再一次发生
(文/刘文彬 摘自人民网强國论坛)
 
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