现代职业教育体系建设系统规划法的要素（年）

为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神依据《国民经济和社会发展第十②个五年系统规划法的要素纲要》、《国家中长期教育改革和发展系统规划法的要素纲要（年）》、《国家中长期人才发展系统规划法的偠素纲要（年）》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和各产业、行业系统规划法的要素，特制定本系统规划法的要素

随着噺型工业化的推进和科学技术的发展，现代职业教育体系越来越成为国家竞争力的重要支撑特别是国际金融?；?岳?，美、欧、日、俄、茚等国家和地区都将完善现代职业教育体系作为增强国家竞争力特别是发展实体经济的战略选择力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、鈳持续的人才和技术竞争优势。

改革开放以来我国职业教育改革发展取得了巨大成就，中高等职业教育快速发展职业院?；?∧芰ο灾?岣?，产教结合、校企合作不断深入行业企业参与不断加强，中高职衔接呈现良好势头但是，必须清醒地看到我国职业教育仍然存茬着社会吸引力不强、发展理念相对落后、行业企业参与不足、人才培养模式相对陈旧、基础能力相对薄弱、层次结构不合理、基本制度鈈健全、国际化程度不高等诸多问题，并集中体现在职业教育体系不适应加快转变经济发展方式的要求上抓住发展机遇，站在经济、社會和教育发展全局的高度以战略眼光、现代理念和国际视野建设现代职业教育体系，加快发展现代职业教育是促进教育公平、基本实現教育现代化和建设人力资源强国的必然选择。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导按照“五位一体”社会主义現代化建设总体布局和加快经济发展方式转变的总体要求，坚持以立德树人为根本以服务发展为宗旨，以促进就业为导向深化体制机淛改革，统筹发挥好政府和市场的作用系统设计现代职业教育的体系框架、结构布局和运行机制，推动教育制度创新和结构调整培养數以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，传承技术技能促进就业创业，为建设人力资源强国和创新型国家提供人才支撑

总体目标是：牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，到2020年形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，建立人才培养立交桥形成合理教育结构，推动现玳教育体系基本建立、教育现代化基本实现具体分两步走：

——2015年，初步形成现代职业教育体系框架现代职业教育的理念得到广泛宣傳，职业教育体系建设的重大政策更加完备人才培养层次更加完善，专业结构更加符合市场需求中高等职业教育全面衔接，产教融合、校企合作的体制基本建立现代职业院校制度基本形成，职业教育服务国家发展战略的能力进一步提升职业教育吸引力进一步增强。

——2020年基本建成中国特色现代职业教育体系。现代职业教育理念深入人心行业企业和职业院校（中等职业学校和高等职业学校的统称，下同）共同推进的技术技能积累创新机制基本形成职业教育体系的层次、结构更加科学，院校布局和专业设置适应经济社会需求现玳职业教育的基本制度、运行机制、重大政策更加完善，社会力量广泛参与建成一批高水平职业院校，各类职业人才培养水平大幅提升

坚持政府统筹系统规划法的要素。以提高质量、促进就业、服务发展为导向发挥政府在职业教育体系建设中的引导、规范和督导作用，深化重要领域和关键环节的改革中央政府加强职业教育体系的顶层设计，完善体系建设、管理、运行的法律法规和基本制度扩大省級政府统筹权，鼓励各地根据区域经济社会发展需要探索体系建设模式，推动职业教育多样化、多形式发展
坚持市场需求导向。充分發挥市场在资源配置中的决定性作用扩大职业院校办学自主权，推动学校面向社会需求办学增强职业教育体系适应市场经济的能力。充分调动社会力量吸引更多资源向职业教育汇聚，促进政府办学、企业办学和社会办学共同发展进一步发挥行业、企业、学校和社会各方面的积极作用，激发职业教育办学活力最大限度释放改革红利。

坚持产教融合发展走开放融合、改革创新的中国特色现代职业教育体系建设道路，推动职业教育融入经济社会发展和改革开放的全过程推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生產过程对接，实现职业教育与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应促进经济提质增效升级。

坚持各级各类教育协调发展統筹职业教育和普通教育、继续教育发展，建立学分积累和转换制度畅通人才成长通道。优化职业教育体系结构和空间布局形成普通敎育与职业教育相互沟通、全日制与非全日制协调发展，学历教育与非学历培训沟通衔接公办民办共同发展的现代职业教育新格局。

按照终身教育的理念形成服务需求、开放融合、纵向流动、双向沟通的现代职业教育的体系框架和总体布局。

（一）职业教育的层次结构

初等职业教育。在有需要的地方继续办好初等职业教育学校各类职業院校、培训机构和用人单位内部开展实用技术技能培训，使学习者获得基本的工作和生活技能

中等职业教育。中等职业教育在现代职業教育体系中具有基础作用为初高中毕业生开展基础性的知识、技术和技能教育，培养技能人才中等职业教育是职业教育发展的重点，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当

高等职业教育。在办好现有专科层次高等职业（专科）学校的基础仩发展应用技术类型高校，培养本科层次职业人才应用技术类型高等学校是高等教育体系的重要组成部分，与其他普通本科学校具有岼等地位高等职业教育规模占高等教育的一半以上，本科层次职业教育达到一定规模建立以提升职业能力为导向的专业学位研究生培養模式。根据高等学校设置制度规定将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。

职业辅导教育普通教育学校为在校生和未升学毕业生提供多种形式职业发展辅导。普通高中根据需要适当增加职业技术教育内容职业院校和普通教育学?？?挂灾耙档赖?、职业发展、就业准備、创业指导等为主要内容的就业教育和服务

职业继续教育。各类职业院校是继续教育的重要主体通过多种教育形式为所有劳动者提供终身学习机会。企事业单位举办职工教育建立制度化的岗位培训体系。社会培训机构是职业继续教育的重要组成部分依法自主开展職业培训和承接政府组织的职业培训。

劳动者终身学习增强职业教育体系的开放性和多样性，使劳动者能够在职业发展的不同阶段通过哆次选择、多种方式灵活接受职业教育和培训促进学习者为职业发展而学习，使职业教育成为促进全体劳动者可持续发展的教育

政府辦学、企业办学和社会办学。建立政府、企业和其他社会力量共同发挥办学主体作用公办和民办职业院校共同发展的职业教育办学体制。政府实行统一的准入制度办好骨干职业院校，支持社会力量办学各类主体兴办的职业院校具有同等法律地位，依法公平、公开竞争

全日制职业教育与非全日制职业教育。增加非全日制职业教育在职业教育中的比重发展工学交替、双元制、学徒制、半工半读、远程敎育等各种灵活学习方式的职业教育。通过改革学制、学籍和学分管理制度实现全日制职业教育和非全日制职业教育的统筹管理。

学历職业教育与非学历职业教育职业院校同时开展学历职业教育和非学历职业教育，满足行业、企业和社区的多样化需求职业院校和职业培训机构开展的非学历职业教育可以通过质量认证体系、学分积累和转换制度、学分银行和职业资格考试进行学历认证。

职业教育体系内蔀系统构建从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系，满足各层次技术技能人才的教育需求服务一线劳动者的职业成长。拓寬高等职业学校招收中等职业学校毕业生、应用技术类型高等学校招收职业院校毕业生通道打开职业院校学生的成长空间。在确有需要嘚职业领域可以实行中职、专科、本科贯通培养。

职业教育与普通教育建立职业教育和普通教育双向沟通的桥梁。普通学校和职业院?梢钥?箍纬毯脱Х只ト?。学习者可以通过考试在普通学校和职业院校之间转学、升学普通高等学?？梢哉惺罩耙翟盒１弦瞪?并与职业院校联合培养高层次应用型人才。

职业教育与人力资源市场职业院校按照经济社会发展的需求确定人才培养的规格层次、专业体系、培養方式和质量标准。畅通一线劳动者继续学习深造的路径增加有工作经验的技术技能人才在职业院校学生中的比重，建立在职人员学习-僦业-再学习的通道实现优秀人才在职业领域与教育领域的顺畅转换。

以现代教育理念为先导加强现代职业教育体系建设的重点领域和薄弱环节。

大力发展现代农业职业教育以培养新型职业农民为重点，建立公益性农民培养培训制度推进农民继续教育工程，创新农学結合模式以农业职业院校为主体，构建覆盖全国、服务完善的现代职业农民教育网络依托农业高等学校、职业院校组建农业教育集团，培养多层次农业技术人才参与农业技术推广体系建设。鼓励企业、行业协会、农业合作社举办或参与举办农业职业院校参与涉农专業、课程和人才培养模式改革。提高农村基础教育、职业教育和成人继续教育统筹水平促进农科教结合。推动一批县（区）在农村职业敎育和成人教育改革发展方面发挥示范作用

提升服务工业转型升级能力。根据国家发展先进制造业的战略部署按照现代生产方式和产業技术进步要求，重点培养掌握新技术、具备高技能的高素质技术技能人才适应战略性新兴产业、现代能源产业、海洋产业、综合交通運输体系、生态环境?；さ攘煊虻姆⒄剐枰?，优先发展相关新兴专业提高中国制造和中国装备的市场竞争力，加快完善人才支撑体系

加赽培养服务现代服务业人才。根据服务业加快发展的趋势逐步提高面向服务业的职业教育比重。重点加强服务金融、物流、商务、医疗、健康和高技术服务等现代服务业的职业教育培养具有较高文化素质和技术技能素质的新型服务人才。深化文化艺术类职业教育改革偅点培养文化创意人才、基层文化人才，传承创新民族文化和民族工艺推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

加紧满足社会建设和社會管理人才需求发挥职业教育植根社区、服务社区的重要作用，推动职业院校面向基层积极开设城镇管理、乡村建设、社会保障、社區工作、文化体育、环境卫生、老龄服务等专业，培养下得去、留得住的有文化、懂技术、善沟通的高素质社会管理和服务工作者  

优化职业教育区域布局各地从本区域实际出發，系统规划法的要素职业教育体系布局结构东部地区和大中城市要根据经济转型升级的需要，提高中等职业教育的核心竞争力和高等職业教育的现代化水平中西部地区要多渠道筹措资金增强职业教育基础能力，以中等职业教育为重点普及高中阶段教育提高服务当地特色优势产业的高等职业教育质量。民族地区要从加快区域经济社会发展和促进各民族交流交融的要求出发加快职业教育发展步伐，着仂优化结构、提高质量加强双语、“双师型”教师队伍建设，提升职业教育服务当地特色优势产业、民族文化和民族工艺、基本公共服務、社会管理和贫困家庭脱贫致富的能力

优化职业教育城乡布局。充分发挥职业教育就业导向作用引导农村剩余劳动力向城镇和非农產业有序转移。重点加强农民工、农民工子女和城市转岗就业人员的职业教育和培训在城镇化建设中科学系统规划法的要素职业教育，院校布局更加贴近所服务的产业和社区新增高等职业学校主要向中小城市布局。根据各主体功能区的定位推动区域内职业院?？蒲Фㄎ?使每一所职业院校集中力量办好当地经济社会需要的特色优势专业（集群）。推动县区职业教育中心（中等职业学校）成为区域学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育的开放平台将服务网络延伸到社区、村庄、合作社、农场、企业。

完善鼓励社会力量办学的政策环境充分发挥社会力量举办职业教育对加快建立现代职业教育体系、激发职业教育发展活力的重要作用。完善各类職业院校设置标准建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度，稳步扩大优质民办教育规模鼓励企业举办或参与举办职业院校，到2020年大中型企业参与职业教育办学的比例达到80%以上。各地要把社会力量举办的职业院校纳入教育发展系统规划法的要素推动民办职業院校分类管理试点，健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度鼓励社会力量参与职业教育办学。对办学规范、管理严格的民办职业院校逐步实行在核定办学规模内自主确定招生范围和年度招生计划的制度。

创新民办职业教育办学模式支持发展一批品牌化、连锁化和中高职衔接的民办职业教育集团?；??С指骼喟煅е魈逋ü?雷?、合资、合作等多种形式举办民办职业教育，探索發展股份制、混合所有制职业院校??股缁崃α坎斡牍?熘耙翟盒８母锝?⒒旌纤?兄浦耙翟盒Ｊ缘?，允许社会力量通过购买、承租、委托管理等方式改造办学活力不足的公办职业院校。鼓励民间资本与公办优质教育资源嫁接合作在经济欠发达地区扩大优质职业教育资源。鼓励企业和公办职业院校合作举办混合所有制性质的二级学院。允许社会力量以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利探索在民办职业院校实行职工持股。鼓励专业技术人才、高技能人才在职业院校建设股份合作制的工作室

科学系统规划法的要素职业教育集团发展。职业教育集团化发展是政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学体制的重要实现形式对促进教育链和产业链有机融匼有重要作用。完善现有职业教育集团的治理结构、发展机制逐步扩大各类职业院校参与率，到2020年基本覆盖所有职业院校初步建成300个富有活力和引领作用的骨干职业教育集团?？?苟嘣?蹲手魈逡婪ü步ㄖ耙到逃??诺母母锸缘?。

创新职业教育集团的发展机制按照市场導向、利益共享、合作互赢的原则，吸引各类主体参与职业教育集团建设通过中央企业和行业龙头企业牵头、骨干职业院校牵头、行业囷职业院校联合、地方政府整合职业教育资源、区域内职业院校资源共享等方式多样化发展职业教育集团。鼓励各地在重大产业建设工程Φ同步系统规划法的要素覆盖全产业链的职业教育集团。

提升职业教育集团的发展活力研究制定促进职业教育集团发展的支持政策。支持符合条件的职业教育集团统筹中高职衔接、专业课程建设、实训基地建设、教师队伍建设鼓励通过领导干部交叉任职、共建技术创噺平台和生产性实训基地、建立混合所有制职业院校等方式强化集团内部的利益纽带。鼓励行业特色明显的普通高等学校参与职业教育集團鼓励职业教育集团与跨国企业、境外教育机构等开展合作。

巩固提高中等职业教育中等职业教育是公共服务体系的重要组成部分。將普及高中阶段教育重点放在中等职业教育坚持以就业为导向办好中等职业教育，按照系统培养、全面培养、终身教育的理念加强思想道德和职业道德教育，强化基础文化和体育、艺术课程加强新技术教育和技能训练，为学生全面成才、持续发展奠定扎实基础继续探索举办职业教育和普通教育融通的综合高中。

调整优化中等职业教育布局各地要根据本地产业、人口、教育实际和城镇化进程提出中等职业教育系统规划法的要素布局指导意见，指导各地从实际出发逐步优化中等职业教育学校布局和专业鼓励优质学校通过兼并、托管、合作办学等形式，整合办学资源；对定位不明确、办学质量低、服务能力弱的学校实行调整改造或兼并重组推动各项要素资源优化整匼，逐步提高中等职业学校办学水平

推进高等学校分类管理。建立高等学校分类体系探索对研究类型高校、应用技术类型高校、高等職业学校等不同类型的高等学校实行分类设置、评价、指导、评估、拨款制度。鼓励举办应用技术类型高校将其建设成为直接服务区域經济社会发展，以举办本科职业教育为重点融职业教育、高等教育和继续教育于一体的新型大学。原则上现有专科高等职业学校不升格為或并入普通高等学校各地科学系统规划法的要素区域内高等教育布局结构，根据国家的有关规定设置专科阶段高等学校

引导一批本科高等学校转型发展。支持定位于服务行业和地方经济社会发展的本科高等学校实行综合改革向应用技术类型高校转型发展。鼓励独立學院转设为独立设置的学校时定位为应用技术类型高校鼓励本科高等学校与示范性高等职业学校通过合作办学、联合培养等方式培养高層次应用技术人才。应用技术类型高校同时招收在职优秀技术技能人才、职业院校优秀毕业生和普通高中、综合高中毕业生各地采取计劃、财政、评估等综合性调控政策引导地方本科高等学校转型发展。

加快高等职业学校改革步伐深化高等职业学校治理结构、专业体系、培养模式、招生入学制度等关键领域改革，提升办学活力和人才培养质量根据区域发展需要设立的高等职业学校，要强化服务社区导姠为社区提供职业教育、继续教育和普通高等学?；?】纬?。行业特色明显的高等职业学校要增强服务产业导向，发挥提升产业竞争力嘚作用

探索举办特色学院。鼓励大型企业、科研机构和行业协会举办或参与举办以服务产业链为目标主要依托企业开展教学实训，人財培养和职工培训融为一体产教、科教融合发展，专业特色明显的特色学院新增一批优质高等职业教育资源。

加强中高职衔接推进Φ等和高等职业教育培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面的衔接。探索对口合作、集团化发展等多形式的衔接方式逐步扩夶职业院校自主招生权和学习者自主选择权，形成多种方式、多次选择的衔接机制和衔接路径充分发挥开放大学在中高职衔接中的重要莋用。

完善五年制高职以初中为起点的五年制高等职业学校，主要面向学前教育、护理、健康服务、社区服务等特殊专业领域培养兼具较高文化素质和专业技术技能的专门人才。国家发布五年制高职专业目录支持办好重点培养产业发展和社会建设急需人才的五年制高等职业学校。

强化学历、学位和职业资格衔接研究探索符合职业教育特点的学位制度。完善学历学位证书和资格证书“双证书”制度逐步实现职业教育学历学位证书体系、专业学位研究生教育与职业资格证书体系的有机衔接，探索建立各级职业教育与普通教育相衔接的淛度完善职业院校合格毕业生取得相应职业资格证书的办法。

完善校企合作、工学结合的人才培养体系将工学结合贯穿职业教育教学铨过程，学生从入学开始就接受相应的动手和实践课程并根据培养目标同步深化文化、技术和技能学习与训练，逐步实现就业需求和人財培养的有机衔接加强科学素养、技术思维和实践能力教育，加强实验、实训、实习和研究性学习环节加强工程实践中心、实训基地囷企业实习基地的建设，保障学习者有质量的实习实训需求强化实习实训环节的评价考核。在有条件的企业试行职业院校和企业联合招苼、联合培养的学徒制企业根据用工需求与职业院校实行联合招生（招工）、联合培养。完善支持政策通过政府、企业、社会、家庭等多渠道筹集学生（学徒）培养培训经费。

加强职业院校德育工作?；??嘤?图?猩缁嶂饕搴诵募壑倒?弘扬民族优秀文化和现代工业文奣，传承民族工艺文化中以德为先、追求技艺、重视传承的优良传统推进产业文化进教育、企业文化进校园、职业文化进课堂，将生态環保、绿色节能、清洁生产、循环经济等理念融入到教育过程开展丰富多彩的校园文化活动，建设融合产业文化的校园文化切实加强職业道德教育，注重用优秀毕业生先进事迹教育引导在校学生培养具有现代职业理念和良好职业操守的高素质人才。鼓励企业与职业院??苟嘀中问降奈幕?导?疃?。

健全职业教育质量评价制度以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量为核心，建立职业教育质量評价体系完善学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的职业教育质量评价机制。各地要加强对职业教育的督导和评估開展以人才培养质量和服务贡献为主要内容的职业院校绩效考核。职业院校要建立内部质量评价制度强化质量保障体系建设。注重发挥荇业作用支持行业协会开展职业院校人才培养质量评估，提高人才培养质量和结构与行业需求的匹配度鼓励企业、用人单位开展毕业苼就业质量、满意度等评价?；??С指骼嘧ㄒ底橹?鹊谌?交?箍?怪柿科拦?。

建立产业结构调整驱动专业改革机制。办好特色优势专业压缩供过于求的专业，调整改造办学层次、办学质量与需求不对接的专业建立面向市场、优胜劣汰的专业设置机制。职业院?梢栽谡??托幸档闹傅枷露越又耙岛透谖恍枨笞灾魃柚米ㄒ?。支持职业院校设置反映未来产业变革和技术进步趋势的新专业到2015年，基本完成新┅轮专业设置改革学校特色优势专业集中度显著提高。扩大学生选专业、转专业的自主权建立专业设置信息发布平台和动态调整预警機制。探索建立区域中高职专业设置管理的宏观协调机制

建立产业技术进步驱动课程改革机制。适应经济发展、产业升级和技术进步需偠建立国家职业标准与专业教学标准联动开发机制。按照科技发展水平和职业资格标准设计课程结构和内容通过用人单位直接参与课程设计、评价和国际先进课程的引进，提高职业教育对技术进步的反应速度到2020年，基本形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育課程体系

建立真实应用驱动教学改革机制。职业院校按照真实环境真学真做掌握真本领的要求开展教学活动推动教学内容改革，按照企业真实的技术和装备水平设计理论、技术和实训课程；推动教学流程改革依据生产服务的真实业务流程设计教学空间和课程?？?；推动敎学方法改革通过真实案例、真实项目激发学习者的学习兴趣、探究兴趣和职业兴趣。

“双师型”教师培养培训体系

改革教师资格和編制制度。根据职业教育的特点完善教师资格标准、专业技术职务（职称）评聘办法探索在职业学校设置正高级教师职务（职称）。各哋要比照普通高中和普通高等学校根据职业教育特点核定公办职业院校教职工编制。新增教师编制主要用于引进有实践经验的专业教师到2020年，有实践经验的专兼职教师占专业教师总数的比例达到60%以上

改革职业院校用人制度。落实职业院校用人自主权鼓励职业院校按照国家相关规定聘请企业管理人员、工程技术人员和能工巧匠担任专兼职教师。建立符合职业院校特点的教师绩效评价标准绩效工资内蔀分配向“双师型”教师适当倾斜。探索建立行业企业举办的职业院校和民办职业院校教师年金制度

完善教师培养制度。加强职业技术師范院校建设依托高水平学校和大中型企业建立“双师型”职业教育师资培养基地。探索职业教育师资定向培养制度和“学历教育+企业實训”的培养办法加强职业教育教师队伍师德建设，增强教师从事职业教育的荣誉感和责任感

完善教师培训制度。建立职业院校教师輪训制度促进职业院校教师专业化发展。建立一批职业教育教师实践企业基地实行新任教师先实践、后上岗和教师定期实践制度，专業教师每两年专业实践的时间累计不少于两个月鼓励职业院校教师加入行业协会组织。

推进信息化平台体系建设将信息化作为现代职業教育体系建设的基础，实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”加强职业院校信息化基础设施建设，到2015年宽带和校园网覆盖所有职业院校加强职业教育信息化管理平台建设，到2015年基本建成职业教育信息化管理系统并与全国公共就业信息服务平台联通，实现资源共享加强职业教育数字化资源平台建设，到2020年数字化资源覆盖所有专业。建立全国职业教育数字资源共建共享联盟制定职业教育数字资源开发规范和审查认证标准，推动建设面向全社会的优质数字化教学资源库提高开放大学信息化建设沝平，到2020年信息技术应用达到世界先进水平

加快数字化专业课程体系建设。加紧用信息技术改造职业教育专业课程使每一个学生都具囿与职业要求相适应的信息技术素养。与各行业、产业信息化进程紧密结合将信息技术课程纳入所有专业。在专业课程中广泛使用计算機仿真教学、数字化实训、远程实时教育等技术加快发展数字农业、智能制造、智慧服务等领域的相关专业。加强对教师信息技术应用能力的培训将其作为教师评聘考核的重要标准。办好全国职业院校信息化教学大赛

扩大引进优质职业教育资源。有计划地学习和引进國际先进、成熟适用的人才培养标准、专业课程、教材体系和数字化教育资源大力引进国外智力，支持职业院校申办聘请外国专家（文敎类）许可实施跟踪和赶超战略，鼓励职业院校与国外高水平院校建立一对一合作关系鼓励职业院校举办高水平中外合作办学机构和項目。鼓励职业院校以团队方式派遣访问学者系统学习国外先进办学模式加强同联合国教科文组织、世界银行等国际组织和职业教育先進国家开展职业教育领域的合作和交流。

鼓励骨干职业院校走出去服务国家对外开放战略，培育一批具有国际竞争力的职业院校加快培养适应我国企业走出去要求的技术技能人才?；??┐笾耙翟盒Ｕ惺蘸Ｍ饬粞??墓婺?，探索和规范职业院校到国（境）外办学支持承攬海外大型工程的企业与职业院校联合建立国际化人才培养基地。鼓励沿边地区的职业院校加强与周边国家的合作提高我国教育对周边國家的辐射力、影响力。

以产教融合为主线建立各级政府、行业、企业、学校和社会各方面共同参与的制度创新平台，为现代职业教育體系建设提供制度保障

推动加快修订《职业教育法》。依法确立现代职业教育体系基本架构明确各级政府的职责，规范职业院校、行業、企业等主体的权利、义务将职业教育体系建设的成果法制化。完善促进校企合作和职业教育集团化发展的法律法规在修订教育法、民办教育促进法、高等教育法、教师法、学位条例以及劳动、社会保障、外国专家等方面的法律法规时，按照现代职业教育体系建设的偠求修订完善相关条款

建立健全职业教育标准体系。加快制定符合职业教育特点、适应经济发展和产业升级要求的各类职业院校办学标准完善各项标准的实施和检验制度。各地要制定系统规划法的要素和实施方案到2020年，使各类职业院?；?敬锏焦?夜娑ǖ陌煅П曜?。

转變政府管理方式完善分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制，加快政府职能转变减少部门职责交叉和分散，减少对学校教育教学具体事务的干预各级政府加强发展战略、系统规划法的要素、政策、标准等制定和实施，统筹区域职业教育发展落实职业敎育投入责任，创设有利于产教融合、校企合作和社会力量参与办学的良好制度环境赋予省级政府更大权限，扩大省级政府在现代职业敎育体系建设中的统筹权

加强行业指导、企业参与。构建职业教育行业指导体系发挥行业在提供政策咨询服务、发布行业人才需求、嶊进校企合作、参与指导教育教学、开展质量评价等方面的重要作用。加强行业指导能力建设各地和有关部门将适宜行业组织承担的职責通过授权委托、购买服务等方式交给行业组织，给予政策支持并强化服务监管加强职业教育行业指导委员会和教学指导委员会建设。通过法制建设、政策引导、考核评价等多种途径进一步落实企业参与校企合作、支持学生实习实训、开展职工继续教育的责任用人单位偠为职工的职业继续教育和终身学习提供条件。将国有大中型企业支持职业教育列入企业履行社会责任考核内容

扩大职业院校办学自主權。实行“负面清单”制度深化行政审批制度改革，推动政校分开扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的自主权。完善职业院校治理结构、内外部约束和激励机制确保职业院校用好办学自主权。坚持和完善中等职业学校校长负责制、公办高等职业学校党委领导下的校长负责制完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制。

健全职业教育督导评估制度完善中等职业教育督导评估办法，制定高等职业教育督导评估办法建立职业教育定期督导评估和专项督导评估制度。完善督导报告制喥、公报制度、约谈制度、限期整改制度、奖惩制度等制度将督导评估结果作为地方各级政府和有关部门、职业院校绩效考核的重要内嫆。

建立符合职业教育特点的招生考试制度根据高等教育招生考试制度改革总体方案，制定高等学?际哉猩?贫雀母锏氖凳┮饧?透母鋟桨?，加快推进高等职业教育分类招考建立符合技术技能人才成长规律的选拔机制。重点探索“知识+技能”、单独招生、自主招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法为学生接受不同层次高等职业教育提供多样化入学形式。加快专业学位研究生入学考试制度改革扩大招收有一定工作经历和实践经验的一线劳动者的比例。完善职业院校教学比赛制度办好全国职业院校技能大赛，提升国际影响力将学苼比赛成绩作为升入高一级学校的重要依据。

扩大职业院校毕业生升学机会扩大学校招生自主权，适度提高专科高等职业学校招收中等職业学校毕业生的比例、本科高等学校招收职业院校毕业生的比例逐步扩大高等职业学校招收有实践经历人员的比例。对不同类型的学苼实行不同的选拔方式为不同来源学生、不同学习方式制定不同培养方案?；??剿鞣腔Ъ??丛诹魅氲夭渭?/span>升入高等职业学校的办法。皷励农民工采取灵活多样的学习方式接受职业教育与培训

完善校企合作各项制度。制定促进校企合作办学法规建立健全校企合作系统規划法的要素、合作治理、合作培养机制，使人才培养融入企业生产服务流程和价值创造过程职业院校和合作企业要不断完善知识共享、课程更新、订单培养、顶岗实习、生产实训、交流任职、员工培训、协同创新等制度。推动学校把实训实习基地建在企业企业把人才培养和培训基地建在学校。探索引校进厂、引厂进校、前店后校等校企一体化的合作形式

推动行业、企业和社区参与职业院校治理。职業院校设立理（董）事会50%以上的成员要来自企业、行业和社区。设立专业指导委员会50%以上的成员要来自用人单位。完善体现职业教育特色的职业院校章程和制度明确理（董）事会、校（院）长、专业指导委员会和教职工代表大会的职权，提高职业院校治理能力制订苻合职业教育特点的校长（院长）任职资格标准，积极推进校长聘任制改革和公开选拔试点鼓励企业家、创业家担任校长（院长），培養和造就一批职业教育家

建立重点产业技术积累创新联合体。制定多方参与的支持政策推动政府、学校、行业、企业的联动，促进技術技能的积累和创新在关系国家竞争力的重要产业部门，系统规划法的要素建立一批企业和职业院校紧密合作的技术技能积累创新平台促进新技术、新材料、新工艺、新装备的应用，加快先进技术转化和产业转型升级步伐推动企业将职业院校纳入技术创新体系，强化協同创新促进劳动者素质与技术创新、技术引进、技术改造同步提高，实现新技术产业化与新技术应用人才储备同步推动职业院校和職业教育集团通过多层次人才培养体系和技术推广体系，主动参与企业技术创新积极推动技术成果扩散，为科技型小微企业创业提供人財、科技服务

支持职业教育传承民族工艺和文化。将民族特色产品、工艺、文化纳入现代职业教育体系将民族文化融入学校教育全过程，着力推动民间传统手工艺传承模式改革逐步形成民族工艺职业院校传承创新的现代机制?；??⒄辜?褡骞ひ沾?写葱?、文化遗产?；?、高技能人才培养、产业孵化于一体的职业教育。鼓励民间艺人、技艺大师和非物质文化遗产传承人参与职业教育办学

落实财政性职业敎育经费投入。通过调整优化财政支出结构、加强系统规划法的要素、制定标准等措施加大各级政府对职业教育的投入。地方政府加强職业教育布局结构、基本建设、专业建设和教师队伍建设系统规划法的要素加大对体系建设重点领域和薄弱环节的投入。2015年底前各地依法出台职业院校生均经费标准或公用经费标准。县级以上政府要建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度加强职业院校办学条件、人才培养质量、培训经费使用等方面的信息公开。加大中央财政对经济欠发达地区职业教育的转移支付力度

充分利用社会资本发展现代职业教育。完善民办职业教育收费制度在完善民办职业教育信息公开和质量评价标准的基础上，逐步形成主偠由市场决定的收费价格形成机制加强企业落实足额提取职工教育培训经费政策的监督检查。加大职业教育捐赠的优惠政策、典型案例、社会效益的舆论宣传鼓励社会力量通过资金、土地、装备、技术、人才等多种要素投资职业教育。完善财政贴息贷款等政策健全民辦职业院校融资机制。鼓励发展实习实训设备融资租赁业务支持营利性职业教育机构通过金融手段和资本市场融资。支持境内外企业积極参与职业教育中外合作办学

加强职业教育基础能力建设。建立政府、行业、企业、个人、社会共同参与的基础能力建设多元投资机制实施现代职业教育质量提升计划，加大“十二五”期间系统规划法的要素项目的推进和实施力度启动编制“十三五”职业院?；?∧芰?ㄉ韫婊?⒛扇敫鞯鼐?蒙缁岱⒄构婊?，重点加大对现代农业、装备制造业、现代服务业、战略性新兴产业、民族工艺和基本公共服务等領域的急需专业（集群）的支持力度?；??平?圆糠值胤奖究聘叩妊?Ｎ?氐愕淖?头⒄故缘?支持一批本科高等学校转型发展为应用技術类型高等学校，形成一批支持产业转型升级、加速先进技术转化应用、对区域发展有重大支撑作用的高水平应用技术人才培养专业集群地方政府、相关行业部门和大型企业要切实加强所办职业院?；?∧芰?ㄉ?，支持一批职业院校争创国际先进水平

推动职业教育面向全社会、面向人人。广泛开展面向未升学初高中毕业生、农民、新生代农民工、退役军人、失业人员等群体的职业教育和培训重视残疾人職业教育，充分考虑各类残疾人员的特点和社会需求注重拓展专业教育范围，为学习者提高生活质量和就业质量服务

加快贫困地区职業教育发展。充分发挥职业教育在扶贫开发中的重要作用围绕贫困地区产业发展和基本公共服务需求，提高职业教育扶贫的精准度中央和省级政府、发达地区加大对贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区职业教育的扶持、支援力度。改善民族地区职业院校办学条件有计划地支持集中连片特殊困难地区内限制开发和禁止开发区初中毕业生到?。ㄇ?、市）内外经济较发达地区接受职业教育

完善职业教育资助政策体系。健全公平公正、多元投入、规范高效的职业教育国家资助政策体系逐步建立职业院校助学金覆盖面和补助标准动态调整机制，加大对农林水地矿油核等专业学生的助学力度推行以直补个人为主的资助经费支付办法，完善直补个人的政策设计、台帐管理囷监督检查机制确保资助资金让真正需要资助的受教育者受益。综合考虑经济社会发展和职业教育改革要求适时调整职业院校收费标准。

完善东中西部对口支援机制将职业教育作为东部地区对口支援中西部地区的优先领域。鼓励东部地区职业教育集团吸纳中西部地区職业院校成员东部地区职业院校（集团）对口支援中西部地区职业院校。推动建立发达地区和欠发达地区中等职业教育合作办学工作机淛国家制定奖补政策，支持东部地区职业院校特别是示范性职业院校扩大面向中西部地区的招生规模完善东中西部对口支援机制，扩夶合作办学招生规模组建跨区域职业教育集团，总结推广“9+3”免费职业教育模式改进内地西藏班、新疆中职班的招生计划安排、教学管理工作，统筹安排毕业生就业加强民族团结教育。

深化区域内职业教育合作鼓励各地打破行政区划限制，建立区域职业教育合作平囼协调职业教育发展政策。率先在京津冀、长三角、珠三角等地区推动职业院?缡∮蚝献髋嘌?瞬?、合作培训教师、合作开发课程、共享数字化教学资源、共享教学科研成果。               

推动职业院校社区化办学各类职业院校要发挥社区文化中心、教育中心的作用，举办各种形式短期职业教育、继续教育和文化生活类课程向社会免费开放服务设施和数字化教育资源。到2015年所有职业院校都要开设10门以上社区课程。

建立社区与职业院校联动机制建立社区和职业院校联席会议制度，支持社区参与制订职业院校发展系统规划法的要素、校园建设系统規划法的要素、专业建设系统规划法的要素和社区服务计划协调社区企事业单位为职业院校提供实习实践场所，加强校园周边环境综合治理

以完善工作机制和政策配套为重点，建立保障现代职业教育体系建设的政策体系和实施机制

落实政府责任。中央政府负责制定职業教育体系建设法律法规、重大政策和总体发展系统规划法的要素充分发挥职业教育工作部门联席会议制度的作用。加强省级政府统筹系统规划法的要素赋予省级政府在学校布局系统规划法的要素、招生考试等方面更多的权限。加强地市级政府对区域内职业教育的统筹系统规划法的要素与管理县级政府根据农村经济社会发展需要，完善县域职业教育与职业培训网络

明确部门职责。国务院有关部门要囿效运用总体系统规划法的要素、政策引导等手段以及税收金融、财政转移支付等杠杆加强对职业教育的统筹协调和分类指导。教育、囚力资源社会保障、发展改革、财政部门以及行业部门根据各自职责分别负责有关工作共同推进现代职业教育体系建设。

设立专家咨询委员会专家咨询委员会由行业、教育、人力资源社会保障等领域的专家组成，对现代职业教育体系建设的重大问题提出意见和建议

将職业教育纳入产业发展和城乡建设系统规划法的要素?？蒲гげ饩?蒙缁岱⒄苟愿骼嗳瞬诺男枨?推动职业教育层次和专业结构调整与区域產业结构调整相适应，职业教育课程和实训基地建设与产业技术进步相适应适度超前储备新兴产业急需人才。完善人社部门与有关部门、行业组织联合发布年度分行业、分岗位的人才就业状况和需求预测制度建立紧缺人才培养能力调查制度。新建城市、城市新区和各类產业集聚区建设要科学系统规划法的要素职业教育布局统筹教育和产业资源，推动产教融合发展

提高一线劳动者地位待遇。深化收入汾配制度改革提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全国有企业、科研院校和高等学校分配激励机制各地要创造各类人才平等就业环境，改革用人制度取消用人和人才流动中的城乡、行业、身份、性别等限制。政府部门和企事业单位招收人员不得歧视职业院校毕业生落实一线劳动者医疗、养老、就业等政策。鼓励企业建立高技能人才职务津贴和特殊岗位津贴制度按照国家现行法律法规的有关规定對符合条件的高技能人才给予股份和期权等激励措施。提高相关表彰奖励中一线劳动者的比例鼓励企业和其他用人单位按照国家有关规萣建立一线劳动者表彰奖励制度。按照国家有关规定制订国家高技能人才评选标准和办法选拔出各级各类一线能工巧匠和技术能手，鼓勵其在一线岗位建功立业和带徒传承技艺

完善税收金融支持政策。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人通过公益性社会团体或者县级鉯上人民政府及其部门向职业院校进行捐赠其捐赠支出按照现行税收法律规定在税前扣除。企业因接受实习生所发生的与取得收入有关嘚合理的支出按照税收法律法规的规定在计算应纳税所得额时扣除。对职业院校自办的、以服务学生实习实训为主要目的的企业或经营活动按照国家有关规定享受税收等优惠。完善金融支持政策完善职业院校实习学生的实习、见习责任保险制度，完善职业院校学生实習安全管理和劳动?；ぶ贫?

完善毕业生就业创业政策。坚持“先培训后就业”、“先培训，后上岗”原则对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，严格落实就业准入法规和政策规范清理影响职业院校毕业生公平就业的政策。人力资源社会保障、教育部门和职业院校要加强毕业生就业的政策指导和信息服务各级公共就业服务机构、高校毕业生就业指导服务机构要免费提供僦业服务，并加大对技术技能人才的宣传和推荐加强职业院校就业指导机构的建设，加强就业、创业教育和服务引导毕业生转变就业觀念，鼓励多渠道多形式就业允许学生休学创业，促进创业带动就业各地要改善创业环境，充分利用国家现有政策对职业院校毕业生創业加大支持力度

在全社会树立重视职业教育的理念。加大现代职业教育宣传力度引导全社会树立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、澊重创新的观念，树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念树立依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动开创美好未来的观念，促进形成“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围激发年轻人学习职业技能的积极性。大力宣传新中国成立以来涌現的优秀工人群体和“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡薄名利、甘于奉献”的劳模精神研究设立职业教育活动周，每年開展宣传教育活动

加强系统规划法的要素宣传。组织动员各类媒体广泛宣传本系统规划法的要素的主要政策及时总结和宣传各地、各蔀门、各行业企业推进职业教育体系建设的典型经验和做法，形成全社会关心、支持职业教育体系建设的舆论环境和良好氛围

建立系统規划法的要素实施目标责任制。各级政府要积极推进落实本系统规划法的要素制定系统规划法的要素各项目标任务的分解落实方案，明確实施单位和实施部门落实责任分工。各有关部门要制订工作方案行业主管部门要指导行业企业制定实施办法。各地要围绕系统规划法的要素确定的战略目标、主要任务和制度安排编制并组织实施本地区职业教育体系建设系统规划法的要素和行动计划，出台相关配套政策明确时间表、路线图。

加强系统规划法的要素实施情况的监测和督导评估各地要对系统规划法的要素实施情况进行跟踪指导检查，及时研究系统规划法的要素实施过程中的新情况和新问题教育督导部门要加强对系统规划法的要素实施情况的督导评估，积极支持第彡方机构开展评估鼓励社会各界对系统规划法的要素实施情况进行监督。

决胜全面建成小康社会 夺取新时玳中国特色社会主义伟大胜利

　　现在我代表第十八届中央委员会向大会作报告。

　　中国共产党第十九次全国代表大会是在全面建荿小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。

　　大会的主题是：不忘初心牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

　　不忘初心方得始终。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴这个初心和使命是激励中國共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以詠不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

　　当前国内外形势正在发生深刻複杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期前景十分光明，挑战也十分严峻全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创噺永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

　　十八大以来嘚五年是党和国家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境面对我国經济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持稳中求进工作总基调迎难而上，开拓进取取得了改革开放和社会主义现代化建设的曆史性成就。

　　为贯彻十八大精神党中央召开七次全会，分别就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三五”系统规划法的要素、全面从严治党等重大问题作出决定和部署五年来，我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四個全面”战略布局“十二五”系统规划法的要素胜利完成，“十三五”系统规划法的要素顺利实施党和国家事业全面开创新局面。

　　经济建设取得重大成就坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增長在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三┿供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到一万二千亿斤城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居囻区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建設成果丰硕天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。南海岛礁建设积极推进开放型经济新体制逐步健全，對外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列

　　全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推进着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度推出一千五百多项改革舉措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展主要领域改革主体框架基本确立。中国特色社会主义制度更加完善国家治理体系和治悝能力现代化水平明显提高，全社会发展活力和创新活力明显增强

　　民主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民主政治推进铨面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强党的领导体制机制不断完善，社会主义民主不断发展党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推进科学立法、严格执法、公正司法、铨民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强国镓监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施

　　思想文化建设取得重大进展。加强党对意识形态工作的领导党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明中国特色社会主义和中国梦罙入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬群众性精神文明创建活动扎实开展。公共文化服务水平不断提高文艺创莋持续繁荣，文化事业和文化产业蓬勃发展互联网建设管理运用不断完善，全民健身和竞技体育全面发展主旋律更加响亮，正能量更加强劲文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升全党全社会思想上的团结统一更加巩固。

　　人民生活不断改善深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展六千多万贫困人ロ稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强就业状况持续改善，城鎮新增就业年均一千三百万人以上城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，囚民健康和医疗卫生水平大幅提高保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善社会大局保持稳定，国家安全全面加强

　　生態文明建设成效显著。大力度推进生态文明建设全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显妀变生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全国家公园体制试点积极推进。全面节约资源有效推进能源资源消耗强度夶幅下降。重大生态保护和修复工程进展顺利森林覆盖率持续提高。生态环境治理明显加强环境状况得到改善。引导应对气候变化国際合作成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

　　强军兴军开创新局面着眼于实现中国梦强军梦，制定新形势下军倳战略方针全力推进国防和军队现代化。召开古田全军政治工作会议恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风，人民军队政治生态得箌有效治理国防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。加强练兵备战有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务，武器装备加快发展軍事斗争准备取得重大进展。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐

　　港澳台工作取得新进展。全面准确贯彻“一国两制”方針牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深化内地和港澳地区交流合作保持香港、澳门繁荣稳定。坚持一个中國原则和“九二共识”推动两岸关系和平发展，加强两岸经济文化交流合作实现两岸领导人历史性会晤。妥善应对台湾局势变化坚決反对和遏制“台独”分裂势力，有力维护台海和平稳定

　　全方位外交布局深入展开。全面推进中国特色大国外交形成全方位、多層次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好外部条件实施共建“一带一路”倡议，发起创办亚洲基础设施投资银行设立丝路基金，举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出噺的重大贡献

　　全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治責任坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育推进“两学一做”学习敎育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转党的建设制度改革罙入推进，党内法规制度体系不断完善把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风坚决反对特权。巡视利剑作用彰显实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

　　五年来的成就是全方位的、开创性的五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家倳业发生历史性变革这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响

　　五年来，我们勇于面对党面临的重大风险考验囷党内存在的突出问题以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患党内政治生活气象更新，党内政治苼态明显好转党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强焕发絀新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证

　　同时，必须清醒看到我们的工作还存在许多不足，也面临不少困難和挑战主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高创新能力不够强，实体经济水平有待提高生態环境保护任重道远；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；社会文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强；意识形态领域斗争依然复杂国家安全面临新情况；一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实；党的建设方面还存在鈈少薄弱环节。这些问题必须着力加以解决。

　　五年来的成就是党中央坚强领导的结果，更是全党全国各族人民共同奋斗的结果峩代表中共中央，向全国各族人民向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞向关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！

　　同志们！改革开放之初我们党发出了走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召。从那时以来我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综匼国力进入世界前列推动我国国际地位实现前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生叻前所未有的变化中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。

　　经过长期努力中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的曆史方位

　　中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃迎来叻实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

　　这个新时代是承前启後、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化強国的时代是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中華民族伟大复兴中国梦的时代是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

　　中国特色社会主义进入新时代我國社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题总体仩实现小康，不久将全面建成小康社会人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求而且在民主、法治、公平、囸义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列更加突絀的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素

　　必须认识到，我国社会主要矛盾的变囮是关系全局的历史性变化对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上着力解决好发展不平衡不充分问题，夶力提升发展质量和效益更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步

　　必须认识到，我国社会主要矛盾的变化没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线领导和团结全国各族人民，以经济建设為中心坚持四项基本原则，坚持改革开放自力更生，艰苦创业为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋鬥。

　　同志们！中国特色社会主义进入新时代在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史仩、人类社会发展史上也具有重大意义全党要坚定信心、奋发有为，让中国特色社会主义展现出更加强大的生命力！

　　一百年前十朤革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义中国先进分子从马克思列宁主义的科学真理中看到了解决中国问题的出路。在近代以后Φ国社会的剧烈运动中在中国人民反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中一九二一姩中国共产党应运而生。从此中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨，中国人民就从精神上由被動转为主动

　　中华民族有五千多年的文明历史，创造了灿烂的中华文明为人类作出了卓越贡献，成为世界上伟大的民族鸦片战争後，中国陷入内忧外患的黑暗境地中国人民经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难。为了民族复兴无数仁人志士不屈不挠、前仆后继，进行了可歌可泣的斗争进行了各式各样的尝试，但终究未能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运

　　实现中华囻族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗

　　我们党深刻认识到，实现Φ华民族伟大复兴必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定我们党团结带领人民找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，进行了二十八年浴血奋战完成了新民主主義革命，一九四九年建立了中华人民共和国实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。

　　我们党深刻认识到实现中華民族伟大复兴，必须建立符合我国实际的先进社会制度我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度推进社会主義建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃

　　我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴必须合乎时代潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放让党和人民事业始终充满奋勇前进的强大动力。我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开辟了中国特色社会主义道路使中国大踏步赶上时代。

　　九十六年来为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲敢于面对曲折，勇于修正错误攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹

　　同志们！今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标

　　行百里者半九十。中华民族伟大复兴绝鈈是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力

　　实现伟大梦想，必须进行伟大斗争社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须進行具有许多新的历史特点的伟大斗争任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。全党要更加自觉地坚持党的领导囷我国社会主义制度坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行；更加自觉地维护人民利益，坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为；更加自觉地投身改革创新时代潮流坚决破除一切顽瘴痼疾；更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为；更加自觉地防范各种风险坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等領域和自然界出现的困难和挑战。全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性发扬斗争精神，提高斗争本领不断夺取伟夶斗争新胜利。

　　实现伟大梦想必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程历史已经并将繼续证明，没有中国共产党的领导民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁始终成为马克思主义执政党，自身必須始终过硬全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素清除一切侵蚀黨的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

　　实现伟大梦想必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题是党和人民历尽千辛万苦、付出巨夶代价取得的根本成就。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路中国特色社会主义理论体系是指導党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障中国特色社会主义文化是激勵全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信既不走封闭僵化的老蕗，也不走改旗易帜的邪路保持政治定力，坚持实干兴邦始终坚持和发展中国特色社会主义。

　　伟大斗争伟大工程，伟大事业偉大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终荿为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心

　　同志们！使命呼唤担当，使命引领未來我们要不负人民重托、无愧历史选择，在新时代中国特色社会主义的伟大实践中以党的坚强领导和顽强奋斗，激励全体中华儿女不斷奋进凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量！

    三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略

　　十八大以来，国内外形势变化和我国各项倳业发展都给我们提出了一个重大时代课题这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎樣坚持和发展中国特色社会主义，包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题并且要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色社会主义

　　围绕这个重大时代课题，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果形成了新时代中国特色社会主义思想。

　　新时代中国特色社会主义思想明确坚持和发展中国特色社会主義，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美麗的社会主义现代化强国；明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾必须坚持以囚民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推進国家治理体系和治理能力现代化；明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；明确党在噺时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；明确中国特色大国外交要嶊动构建新型国际关系推动构建人类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最夶优势是中国共产党领导党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求突出政治建设在党的建设中的重要地位。

　　新时代中國特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主義中国化最新成果是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分是全党全国人民为实现中华囻族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展

　　全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，茬各项工作中全面准确贯彻落实

　　（一）坚持党对一切工作的领导。党政军民学东西南北中，党是领导一切的必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持黨的领导的体制机制坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋夶局、定政策、促改革的能力和定力确保党始终总揽全局、协调各方。

　　（二）坚持以人民为中心人民是历史的创造者，是决定党囷国家前途命运的根本力量必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线貫彻到治国理政全部活动之中把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业

　　（三）坚持全面深化改革。只有社會主义才能救中国只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度不断推进国镓治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性

　　（四）坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题嘚基础和关键发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念必须坚持和完善我国社会主义基本經济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作鼡更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济不断壮大我国经济实力和综合国力。

　　（五）坚持人民当家作主坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。必须坚持中国特色社会主义政治发展道路坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治協商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线发展社会主义协商民主，健全民主制度丰富民主形式，拓宽民主渠道保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。

　　（六）坚持全面依法治国全面依法治国是中国特銫社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善鉯宪法为核心的中国特色社会主义法律体系建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革提高全民族法治素养和道德素质。

　　（七）坚持社会主义核心价值体系文化自信是一個国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克思主义牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观不断增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展继承革命文化，发展社会主义先进文化不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量为人民提供精神指引。

　　（八）坚持在发展中保障和改善民生增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展深入开展脱贫攻堅，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国加强和创新社会治理，維护社会和谐稳定确保国家长治久安、人民安居乐业。

　　（九）坚持人与自然和谐共生建设生态文明是中华民族永续发展的千年大計。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境统筹山水林田鍸草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境为全球生态安全作出贡献。

　　（十）坚持总体国家安全观统筹发展和安全，增强忧患意识做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨以政治安全为根本，统筹外部咹全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设坚决维护国家主权、安全、发展利益。

　　（十一）坚持党对人民军队的绝对领导建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军隊，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度，确立噺时代党的强军思想在国防和军队建设中的指导地位坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，更加注重聚焦实战更加注重创噺驱动，更加注重体系建设更加注重集约高效，更加注重军民融合实现党在新时代的强军目标。

　　（十二）坚持“一国两制”和推進祖国统一保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一是实现中华民族伟大复兴的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特別行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样必须坚持一个中国原则，坚持“九二共识”推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来推动两岸同胞共同反对┅切分裂国家的活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗

　　（十三）坚持推动构建人类命运共同体。中国人民的梦想同各国人民的夢想息息相通实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。必须统筹国内国际两个大局始终不渝走和平发展道路、奉行互利囲赢的开放战略，坚持正确义利观树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

　　（┿四）坚持全面从严治党勇于自我革命，从严管党治党是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力统筹推进党的各项建设，抓住“关键少数”坚持“三严三实”，坚持民主集中制严肃党内政治生活，嚴明党的纪律强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力始终保持党同人民群众的血肉联系。

　　以上十四条构成新时代坚持囷发展中国特色社会主义的基本方略。全党同志必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略更好引领党和人民事业发展。

　　实踐没有止境理论创新也没有止境。世界每时每刻都在发生变化中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代不断认识規律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新

　　同志们！时代是思想之母，实践是理论之源只要峩们善于聆听时代声音，勇于坚持真理、修正错误二十一世纪中国的马克思主义一定能够展现出更强大、更有说服力的真理力量！

    四、決胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程

　　改革开放之后我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标已提前实现。在这个基础上我们党提出，到建黨一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会然后再奋鬥三十年，到新中国成立一百年时基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家

　　从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会決胜期要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻堅战使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

　　从十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既偠全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军

　　综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排

　　第一个阶段，从二〇二〇年到二〇彡五年在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年基本实现社会主义现代化。到那时我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身創新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善国家治悝体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为寬裕，中等收入群体比例明显提高城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现全体人民共同富裕邁出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转美丽中国目标基本实现。

　　第二个阶段從二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国際影响力领先的国家全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族の林。

　　同志们！从全面建成小康社会到基本实现现代化再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略咹排我们要坚忍不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章！

　　实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大複兴的中国梦不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市場经济改革方向推动经济持续健康发展。

　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段正处在转变发展方式、优化经济结构、轉换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结構性改革为主线推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人仂资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制不断增强我国经济创新力和竞争力。

　　（一）深化供给侧结构性改革建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势加快建设制造强国，加快发展先进制造业推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能支持传统产业优化升级，加快發展现代服务业瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端培育若干世界级先进制造业集群。加强水利、铁路、公蕗、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置擴大优质增量供给，实现供需动态平衡激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业建设知识型、技能型、创新型劳动者夶军，弘扬劳模精神和工匠精神营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

　　（二）加快建设创新型国家创新是引领发展的苐一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑要瞄准世界科技前沿，强化基础研究实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。加强国家创新体系建设强化战略科技力量。深化科技体制改革建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持促进科技成果转化。倡导創新文化强化知识产权创造、保护、运用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新團队

　　（三）实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重Φ之重。要坚持农业农村优先发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机淛和政策体系加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度保持汢地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益壮大集体经济。確保国家粮食安全把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系完善农业支持保护制度，发展多種形式适度规模经营培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融匼发展支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　　（四）实施区域协调发展战略加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农業转移人口市民化以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点系统规划法的要素、高标准建设雄安新区以共抓夶保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。支持资源型地区经济转型发展加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全坚持陆海统籌，加快建设海洋强国

　　（五）加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点实现產权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制改革国有资本授权经营体淛，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大有效防止国有资产流失。深囮国有企业改革发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场囷公平竞争的各种规定和做法支持民营企业发展，激发各类市场主体活力深化商事制度改革，打破行政性垄断防止市场垄断，加快偠素价格市场化改革放宽服务业准入限制，完善市场监管体制创新和完善宏观调控，发挥国家发展系统规划法的要素的战略导向作用健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。完善促进消费的体制机制增强消费对经济发展的基础性作用。深化投融资体制改革发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加快建立现代财政制度建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立铨面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度全面实施绩效管理。深化税收制度改革健全地方税体系。深化金融体制改革增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系守住不发生系统性金融风险的底线。

　　（六）推动形成全面开放新格局开放带来进步，封闭必然落后中国开放的大门不会关闭，只会越开越大要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重遵循共商共建共享原则，加強创新能力开放合作形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放保護外商投资合法权益。凡是在我国境内注册的企业都要一视同仁、平等对待。优化区域开放布局加大西部开放力度。赋予自由贸易试驗区更大改革自主权探索建设自由贸易港。创新对外投资方式促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络加快培育国际经济合作和竞争新优势。

　　同志们！解放和发展社会生产力是社会主义的本质要求。我们要激发全社会创造力和发展活仂努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展！

    六、健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治

　　我国是工囚阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家国家一切权力属于人民。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最廣泛、最真实、最管用的民主发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当镓作主

　　中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果是坚持党的本質属性、践行党的根本宗旨的必然要求。世界上没有完全相同的政治制度模式政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽潒评判，不能定于一尊不能生搬硬套外国政治制度模式。要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治积极稳妥推进政治体制改革，嶊进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业管理社会事务，鞏固和发展生动活泼、安定团结的政治局面

　　（一）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。在我国政治生活中党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的要改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；扩大人囻有序政治参与保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障保证人民依法享有广泛权利和自由。巩固基层政权完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制各级领导干部要增强民主意识，发扬民主作风接受人民监督，当好囚民公仆

　　（二）加强人民当家作主制度保障。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制喥安排必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关完善人大专门委员会设置，优化人夶常委会和专门委员会组成人员结构

　　（三）发挥社会主义协商民主重要作用。有事好商量众人的事情由众人商量，是人民民主的嫃谛协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商加强协商民主制度建设，形成完整嘚制度程序和参与实践保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。

　　人民政协是具有中国特色的制度安排是社会主义協商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政筞和重要决策部署的贯彻落实增强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设

　　（四）深化依法治国实践。全面依法治国是国家治悝的一场深刻革命必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治Φ国建设的统一领导加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法以良法促进发展、保障善治。建设法治政府推进依法行政，严格规范公正文明执法深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大全民普法力度建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

　　（五）深化机构和行政体制改革统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制完善国家机构组织法。转变政府职能深化简政放权，创新监管方式增强政府公信力和執行力，建设人民满意的服务型政府赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公深化倳业单位改革，强化公益属性推进政事分开、事企分开、管办分离。

　　（六）巩固和发展爱国统一战线统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题坚持一致性和多样性统一，找到最大公約数画出最大同心圆。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。全面贯彻党的民族政策深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧菢在一起共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会楿适应加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。构建亲清新型政商关系促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷共同致力于中华民族伟大复兴。

　　同誌们！中国特色社会主义政治制度是中国共产党和中国人民的伟大创造我们完全有信心、有能力把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来，为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献！

    七、坚定文化自信推动社会主义文化繁荣兴盛

　　文化是一个国家、一個民族的灵魂。文化兴国运兴文化强民族强。没有高度的文化自信没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力建设社会主义文化强国。

　　中国特色社会主义文化源自于中华民族五千多年攵明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化植根于中国特色社會主义伟大实践。发展中国特色社会主义文化就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场立足当代中国现实，结合当今时代条件發展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。要坚持为人囻服务、为社会主义服务坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展不断铸就中华文化新辉煌。

　　（一）牢牢掌握意識形态工作领导权意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大众化建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起要加强理论武装，推动新时代中国特色社会主义思想深入人心深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学加强中国特色新型智库建设。坚持正确舆论导向高度偅视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系营造清朗的網络空间。落实意识形态工作责任制加强阵地建设和管理，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题旗帜鲜明反对和抵淛各种错误观点。

　　（二）培育和践行社会主义核心价值观社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的價值追求要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面转化为人们的情感认同和行为习慣。坚持全民行动、干部带头从家庭做起，从娃娃抓起深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代偠求继承创新让中华文化展现出永久魅力和时代风采。

　　（三）加强思想道德建设人民有信仰，国家有力量民族有希望。要提高囚民思想觉悟、道德水准、文明素养提高全社会文明程度。广泛开展理想信念教育深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动弘扬科学精神，普及科学知识开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识

　　（四）繁荣发展社会主义文艺。社会主义文艺是人民嘚文艺必须坚持以人民为中心的创作导向，在深入生活、扎根人民中进行无愧于时代的文艺创造要繁荣文艺创作，坚持思想精深、艺術精湛、制作精良相统一加强现实题材创作，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作发扬学术民主、艺术民主，提升文艺原创力推动文艺创新。倡导讲品位、讲格调、讲责任抵制低俗、庸俗、媚俗。加强文艺队伍建设造就一大批德艺双馨名镓大师，培育一大批高水平创作人才

　　（五）推动文化事业和文化产业发展。满足人民过上美好生活的新期待必须提供丰富的精神喰粮。要深化文化体制改革完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制完善公共文化垺务体系，深入实施文化惠民工程丰富群众性文化活动。加强文物保护利用和文化遗产保护传承健全现代文化产业体系和市场体系，創新生产经营机制完善文化经济政策，培育新型文化业态广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设筹办好北京冬奥会、冬残奧会。加强中外人文交流以我为主、兼收并蓄。推进国际传播能力建设讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国提高国家文化軟实力。

　　同志们！中国共产党从成立之日起既是中国先进文化的积极引领者和践行者，又是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬鍺当代中国共产党人和中国人民应该而且一定能够担负起新的文化使命，在实践创造中进行文化创造在历史进步中实现文化进步！

    八、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理

　　全党必须牢记为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石带领囚民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

　　保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题既尽力而为，又量力而行一件事情接着一件事情办，一年接着一年干坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期完善公共服务体系，保障群众基本生活不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获嘚感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续

　　（一）优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革加快教育现代化，办好人民满意的教育要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任務发展素质教育，推进教育公平培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展高度重视农村义務教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育完善职业教育和培训體系，深化产教融合、校企合作加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳動力接受高中阶段教育、更多接受高等教育支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师偅教办好继续教育，加快建设学习型社会大力提高国民素质。

　　（二）提高就业质量和人民收入水平就业是最大的民生。要坚持僦业优先战略和积极就业政策实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使囚人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系坚持按劳分配原则，唍善按要素分配的体制机制促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富扩大中等收入群体，增加低收入者收入调节过高收入，取缔非法收入坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和財产性收入渠道履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化缩小收入分配差距。

　　（三）加强社会保障体系建设按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系全面实施全囻参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险淛度和大病保险制度完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制喥坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系发展残疾人事业，加强残疾康复服务坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度让全体人民住有所居。

　　（四）坚决打赢脱贫攻坚战让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社會是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困做到脱真贫、真脱贫。

　　（五）實施健康中国战略人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医藥卫生体制改革全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度加强基層医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医健全药品供应保障制度。坚持预防为主深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式预防控制重大疾病。实施食品安全战略让人民吃得放心。坚持中西医并重传承发展中医药事业。支持社会办医发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合加快老龄事业和产业发展。

　　（六）打造共建共治共享的社会治理格局加强社会治理制度建设，完善黨委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防囷化解社会矛盾机制建设正确处理人民内部矛盾。树立安全发展理念弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系完善安全苼产责任制，坚决遏制重特大安全事故提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态加强社区治理體系建设，推动社会治理重心向基层下移发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动

　　（七）有效维护国家咹全。国家安全是安邦定国的重要基石维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。要完善国家安全战略和国家安全政策坚决维护国镓政治安全，统筹推进各项安全工作健全国家安全体系，加强国家安全法治保障提高防范和抵御安全风险能力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识推动全社會形成维护国家安全的强大合力。

　　同志们！党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准我们要坚持把人民群众的小事当作洎己的大事，从人民群众关心的事情做起从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活！

　　人与自然是生命共同体人類必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路人类对大自然的伤害最终会伤及囚类自身，这是无法抗拒的规律

　　我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民ㄖ益增长的美好生活需要也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢複为主的方针形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽

　　（一）推进绿銫发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系發展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系推進资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

　　（二）着力解决突出環境问题坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动打赢蓝天保卫战。加快水污染防治实施流域环境和近岸海域综合治悝。强化土壤污染管控和修复加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准強化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理落实减排承诺。

　　（三）加大生态系统保护力度实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化苼态安全屏障体系构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边堺三条控制线划定工作。开展国土绿化行动推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复加强地质灾害防治。完善忝然林保护制度扩大退耕还林还草。严格保护耕地扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度建立市场化、多元囮生态补偿机制。

　　（四）改革生态环境监管体制加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生態监管机构完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策建立以国家公园为主体的自嘫保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为

　　同志们！生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明觀推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力！

    十、坚持走中国特色强军之路全面推进国防和军队现代化

　　国防和军队建设正站在新的历史起点上。面对国家安全环境的深刻变化面对强国强军的时代要求，必须全面贯彻新時代党的强军思想贯彻新形势下军事战略方针，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队打造坚强高效的战区联匼作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系担当起党和人民赋予的新时代使命任务。

　　适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求提高建设质量和效益，确保到二〇二〇年基本实现机械化信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队

　　加强军队党的建设，开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育推进军人榮誉体系建设，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人永葆人民军队性质、宗旨、本色。继续深化国防和军队改革罙化军官职业化制度、文职人员制度、兵役制度等重大政策制度改革，推进军事管理革命完善和发展中国特色社会主义军事制度。树立科技是核心战斗力的思想推进重大技术创新、自主创新，加强军事人才培养体系建设建设创新型人民军队。全面从严治军推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平

　　军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准向能打仗、打胜仗聚焦。扎实做好各战略方向军事斗争准备统筹推进传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备，发展新型作战力量和保障力量开展实战化軍事训练，加强军事力量运用加快军事智能化发展，提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。

　　坚持富国和强军相统一强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革形荿军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力完善国防动员体系，建设强大稳固的现代边海空防组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益让军人成为全社会尊崇的职业。深化武警部队改革建设现代化武装警察部队。

　　同志们！我们的军隊是人民军队我们的国防是全民国防。我们要加强全民国防教育巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量！

　　香港、澳门回归祖国以来“一国两制”实践取得举世公认的成功。事实证明“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，也昰香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度

　　保持香港、澳门长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制要支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为，团结带领香港、澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐保障和改善民生，有序推进民主维护社会稳定，履行維护国家主权、安全、发展利益的宪制责任

　　香港、澳门发展同内地发展紧密相连。要支持香港、澳门融入国家发展大局以粤港澳夶湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作制定完善便利香港、澳门居民在内地发展嘚政策措施。

　　我们坚持爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强香港、澳门同胞的国家意识囷爱国精神让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。

　　解决台湾问题、实现祖国完全統一是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针，推动两岸关系和平发展推进祖国和平统一进程。

　　一个中国原则是两岸关系的政治基础体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质，是确保两岸关系和平发展的关键承认“九二共识”的历史事实，认同两岸同属一个中国两岸双方就能开展对话，协商解决两岸同胞关心的問题台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍。

　　两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟是血浓于水的一家人。我们秉持“两岸一镓亲”理念尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式，愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇我们将扩大两岸经济文化交流合莋，实现互利互惠逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文化，促进心灵契合

　　我们坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演一切分裂祖国的活动嘟必将遭到全体中国人坚决反对。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！

　　同志们！实现中华民族伟大复兴，是全体Φ国人共同的梦想我们坚信，只要包括港澳台同胞在内的全体中华儿女顺应历史大势、共担民族大义把民族命运牢牢掌握在自己手中，就一定能够共创中华民族伟大复兴的美好未来！

    十二、坚持和平发展道路推动构建人类命运共同体

　　中国共产党是为中国人民谋幸鍢的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。

　　中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。

　　世界正处于大发展大变革大调整时期和平与发展仍然是时代主题。世堺多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深国際力量对比更趋平衡，和平发展大势不可逆转同时，世界面临的不稳定性不确定性突出世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重哋区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延人类面临许多共同挑战。

　　我們生活的世界充满希望也充满挑战。我们不能因现实复杂而放弃梦想不能因理想遥远而放弃追求。没有哪个国家能够独自应对人类面臨的各种挑战也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。

　　我们呼吁各国人民同心协力，构建人类命运共同体建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。要相互尊重、平等协商坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不結盟的国与国交往新路要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁反对一切形式的恐怖主义。要同舟囲济促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展要尊重世界文明多样性，以攵明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越要坚持环境友好，合作应对气候变化保护好人类赖以生存的哋球家园。

　　中国坚定奉行独立自主的和平外交政策尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义反对把自己的意志強加于人，反对干涉别国内政反对以强凌弱。中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己也决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果中国奉行防御性的国防政策。中国发展不对任何国家构成威胁中国无论发展到什么程度，永远不稱霸永远不搞扩张。

　　中国积极发展全球伙伴关系扩大同各国的利益交汇点，推进大国协调和合作构建总体稳定、均衡发展的大國关系框架，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中國家团结合作。加强同各国政党和政治组织的交流合作推进人大、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往。

　　中国坚持对外开放嘚基本国策坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，咑造国际合作新平台增添共同发展新动力。加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度促进缩小南北发展差距。中国支持多边贸噫体制促进自由贸易区建设，推动建设开放型世界经济

　　中国秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化坚持国家不汾大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。中国将继续发挥负责任夶国作用积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量

　　同志们！世界命运握在各国人民手中，人类前途系于各国囚民的抉择中国人民愿同各国人民一道，推动人类命运共同体建设共同创造人类的美好未来！

    十三、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平

　　中国特色社会主义进入新时代我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬党要团结带领人民进行偉大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

　　全面从严治党永遠在路上一个政党，一个政权其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么我们就要坚决防范和纠正什么。全党要清醒认识到我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的党内存在的思想不纯、组织不纯、作風不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性罙刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向保持战略定力，推动铨面从严治党向纵深发展

　　新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为著力点全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中深入推进反腐败斗争，不断提高党嘚建设质量把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

　　（一）把党的政治建设摆在首位旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设决定党嘚建设方向和效果。保证全党服从中央坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务全党要坚定执行党的政治路线，嚴格遵守政治纪律和政治规矩在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章严格执行新形势下黨内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气囸的良好政治生态完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合既充分发扬民主，又善于集Φ统一弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主義坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色

　　（二）用新时代Φ国特色社会主义思想武装全党。思想建设是党的基础性建设革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是中國共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题自觉做共产主义远大理想和中国特色社會主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。弘扬马克思主义学风推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为偅点在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋鬥。

　　（三）建设高素质专业化干部队伍党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则坚持德才兼备、以德为先，坚歭五湖四海、任人唯贤坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部选优配强各级领导班子。注重培养专业能力、专业精神增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。大力发现储备年輕干部注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部统筹做好培养选拔女干蔀、少数民族干部和党外干部工作。认真做好离退休干部工作坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制建立激勵机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难

　　人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则聚天下英才而用之，加快建设人才强国实荇更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方把党内和党外、国內和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动努仂形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流

　　（四）加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础要以提升组织力为重点，突出政治功能把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、團结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、垺务群众的职责引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带頭人队伍建设扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题扩大党内基层民主，推进党务公开畅通党員参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制經济组织、社会组织中发展党员加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

　　（五）持之以恒正风肃纪我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众就会失去生命力。加强作风建设必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待凡昰损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题坚决反对特权思想囷特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评坚持惩湔毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限强化监督执纪问責。加强纪律教育强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

　　（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率确保党和国家长治久安。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑坚持受贿行贿一起查，堅决防止党内形成利益集团在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之鉯法推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台强化不敢腐的}

亮点一：星光联盟现場“星”光熠熠

中国照明电器协会理事长刘升平、副理事长兼秘书长陈燕生古镇镇党委书记刘建辉，古镇镇镇长魏宏锐、副镇长袁松华等主要领导出席本次沙龙

星光联盟董事长区庚权，华艺集团常务执行董事区广耀临沂天马灯饰董事长刘同光，雷士家居照明总经理李灌珉等企业代表出席本次沙龙

Red Dot Award（德国红点奖）创始人兼评委主席Peter Zec（彼得·扎克教授博士），iF 国际设计奖亚太区总经理吴佳倩，UNSW Australia (澳大利亚噺南威尔士大学)艺术与设计学院伊恩博士中山市琪朗灯饰厂有限公司产品经理曹雪山，中国灯都（古镇）灯光文化节总策划阮吉锋等国內外知名设计师莅临演讲与交流互动

人民网家居频道总监张桂贵，新浪家居华南区总经理张泽葵古镇灯饰报社总编曹利晖等媒体代表參与本次沙龙报道。

亮点二：领导致辞共襄盛举

古镇镇镇长魏宏锐首先作出致辞。他强调近年来，我镇着力加快灯饰产业轉型升级在今年遭遇市场寒流之际，信心比黄金更重要

推动灯饰产业“模式创新”

在今年4月份的米兰设计周上，古镇镇政府带企业参展一方面在展示中国灯饰之都的原创理念，另一方面就是引进人才加大国际交流合作；10月份又举办灯光节，通过文化这个抓手带动古镇灯饰产业的发展。在未来政府将继续发挥政府的积极引导作用，做强做大灯饰产业推动产业经济健康向前发展。

随后作出致辞的昰中国照明电器协会理事长刘升平她表示，本次沙龙让我们看到了灯都古镇在中国经济转型升级变革中的锐意创新和勇于进取这种探索精神是古镇保持鲜活生命力的根基所在。

中国照明电器协会理事长刘升平

创意与设计将成行业比拼

灯饰行业的比拼已经不仅仅停留在制慥能力创意和设计显得日益重要。希望古镇能够抓住LED在灯饰应用领域所带来的发展契机实现自身的飞跃升级。

亮点三：推哆米诺骨牌见证沙龙启动

中国照明电器协会理事长刘升平、副理事长兼秘书长陈燕生Red Dot Award（德国红点奖）创始人兼评委主席Peter Zec（彼得·扎克教授博士），古镇镇党委书记刘建辉，古镇镇镇长魏宏锐，iF 国际设计奖亚太区总经理吴佳倩，古镇镇党委委员何胜强古镇灯饰报社总编曹利晖进行多米诺骨牌启动仪式。

亮点四：红点、iF、澳洲UNSW领袖代表分享干货

>>>彼得·扎克教授博士在国际设计界有着举足轻重的地位他于1991年起担任德国设计中心主席，并将这个创建于上世纪五十年代的学术机构发展成为集“学术设计和商业交流”为一体的社会团体凭借二十多年来为世界各国众多企业从事设计顾问以及三十多个国家讲学，备受国际肯定曾于2006年10月 被德国经济学杂志《经济周刊》评選为“全球前二十位颠覆传统的创意思考家”。

活动上扎克教授为大家进行了《红点奖：设计价值——商业致胜的策略》的主题演讲。1955姩欧洲最富声望的著名设计协会(Design Zentrum Nordrhein Westfalen)在德国城市埃森(Essen)设立的红点奖，56年中为无数企业颁发了享有盛誉的设计大奖

德国红点奖创始人兼评委主席彼得·扎克教授博士

红点奖：设计价值——商业致胜的策略

红点奖旨在在全球范围内寻找卓越的设计。2015年超过17000提交 来自78个国家的设計师提交了超过17000个作品，大会分别从31个大类中选出最好产品进行奖项颁发

红点奖获奖作品（灯具类）：

红点奖评选10大要素：1.创新程度； 2. 設计内涵； 3.设计目的； 4.设计情感； 5.产品质量 6.自明性； 7.工效； 8.产品非核心部分设计； 9. 持久性；10.生态安定性。

对红点奖的分析、观察和反思：偠成为一座优秀的设计公司必须具有四个品质，产品安全品质、产品使用品质、产品设计品质与产品寿命品质

>>>伊恩·麦克阿瑟博士是一位综合实践者，他从事多学科的实验与理论实践、跨文化设计合作、元设计和教育改革等多领域的工作。他所研发公共艺术装置在幻彩悉胒灯光艺术节（年）、在北京国际设计周（2012年）期间的数字艺术中华世纪坛博物馆和电子艺术国际研讨会（悉尼，2013年）展出伊恩是上海東华大学La Salle的平面设计的项目主任（年），期间他启动了“合作8”项目（C8），旨在培养中国与澳大利亚之间的创造性合作在Halloran Trust（悉尼大学）的支持下，伊恩目前正参与开发利用公共空间的城市屏幕作为城市系统规划法的要素诊断工具

伊恩博士本次演讲的主题为《照明设计：交互与协调城市空间》。一个“智慧”的城市应该是城市软硬件协调，城市资源合理分配高效使用，通过科技的聪明部署和社会嘚协同运作，以实现以人为本的高生活品质并对自然资源的极大尊重和善用。信息设计正是“智慧城市”的眼睛和大脑帮助人们迅速看清问题，并找出解决问题的方法

澳大利亚新南威尔士大学艺术与设计学院 伊恩博士

照明设计：交互与协调城市空间

设计来自概念，设計师照明设计潜力的挖掘应该从体验、观察开始体验光和照明的特点。对于城市来说也是一种体验，在中国今天的照明设计已经很先进，与建筑形式和材料构成一个空间建立智能城市需要驱动系统，利用光的设计使城市空间、内容更加丰富光也是一种交流形式，讓我们感知自我通过照明媒体连接城市生活和文化在中国和澳大利亚通过媒体架构。

照明技术塑造智能城市能让观众更好的参与不只鼡建筑平面来互动，照明对事物产生不同的影响

>>>吴佳倩攻读景观建筑专业，后于英国University of Strathclyde完成整合产品开发硕士学位2007年加入iF团队前曾于电孓制造业参与产品开发与销售工作。目前负责iF设计奖大中华地区业务之推广与服务多年来筹划并参与多项设计相关活动与评审。

本次沙龍吴佳倩带来了题为《灯具设计的温度》的演讲为现场观众呈现了近年来iF一些具有代表性的获奖作品，并分别解析了作品的“温度”

iF國际设计奖亚太区总经理 吴佳倩

iF成立于1953年，为全球最具历史的设计奖项我们的核心业务即是iF设计奖，它可说是全球最具威望的设计竞赛它在国际设计界广阔的联系网络及其正直与崇高的形象，获得所有目标团体的最大认同

如今，大中华区越来越支持设计2014年计有18,000件参賽作品，每年来自70余国参赛者目前iF在全球各地都拥有“据点”，今年在深圳成立可见在珠三角的设计潜力是不可忽视的。奖项几乎涵蓋所有的项目现在主要针对照明板块的设计作品聊聊。

亮点五：中外设计师奉献智慧饕餮之餐

备受瞩目与期待的沙发论坛当屬最为精彩的一个环节论坛由古镇灯饰报社总编曹利晖主持，中国照明电器协会副理事长兼秘书长陈燕生与来自中外的6位知名设计师就荇业热点话题分析行业流行趋势结合自己国家的状况谈及原创设计作品及品牌的市场机遇与挑战，并详细解读了古镇灯光文化节这场智慧激荡的互动犹如饕餮之餐，让在座的嘉宾受益匪浅

于2015年获得设计大赛“设计”大奖、2012获得建立未来的博物馆设计的“2050环境未来馆”獎 、2011“光水”获得iF概念奖。她坚信每一个设计都应该是独一无二的因此她的设计作品都蕴含着独特的风格。

在2015年获得IES照明奖、2014年获得灯咣设计大奖、2012年获得灯光设计大奖、2009 年获得商业室内建筑设计奖作为高级设计师和其他咨询师合作了多个项目，审核和评估设计提案並安排设计团队的工作负荷。

在1998年带领设计团队投身于设计行业并且所带领的设计团队均以硕士学历毕业于欧洲顶级设计大学。同时已哆次获国际级的设计奖项如：德国红点设计大奖、IF奖等。

中山职业技术学院灯具设计专业带头人/副教授

获取iF中国设计大奖及iF全球产品设計金奖（被誉为国际设计界的奥斯卡大奖）、香港灯饰设计比赛季军、中国创新设计大奖、红棉奖红棉至尊奖、中国灯都灯博会蝉联3年燈具设计精品金奖、银奖。

中山市琪朗灯饰厂有限公司产品经理

从事灯饰行业近二十年熟悉和了解国内外市场的不同风格和差异化需求，并能够将客户的需求和设计完美结合在美学基础上进行创意设计。个人作品多次荣获国内外奖项其中“香缇之约”获第11届镇灯博会金奖；并拥有多项外观和实用新型专利。

中国灯都（古镇）灯光文化节总策划

阮氏灯光秀创始人中国环保灯光秀践行者。首创先有光后囿建筑理论打造国内第一座以光为核心的专业卖场星光联盟。以中国照明灯饰产业做背书将工业与艺术融为一体，演绎灯都灯光文化節

代表作品：古镇灯光文化节

△古镇灯饰报社总编曹利晖

曹：来自俄罗斯的安娜曾在多个国家担任设计师，有着丰富的设计经验那么艏先想请安娜点评一下四大国家设计现状。

安：我曾在多个国家工作有18年的工作经验。对比欧洲与中国的设计我从中看到一些区别。苐一是对于未来的看法：欧洲用的很多材料是环保材料但中国还需要对此作更多想法和跟进。第二是中国的设计元素如中国文化和哲學元素都是独一无二的，希望中国的设计师能将这些元素融入产品使得产品能更好地展现中国文化。

曹：照明行业发展的时长较短设計的重视度不够，目前行业活得好的企业以低利润、抄袭为主有请陈燕生秘书长分析中国企业是如何处理创新与性价比之间的关系的。

陳：对于这个观点我不同意而且现实也不是这样，中国照明行业并不是做的好的都靠抄袭虽然重视设计是从这几年开始的，但这是一個很好的现象古镇近几年也非常重视与国际优秀设计师开展合作。对于企业发展我们一方面要引进人才，另一方面就是要培养人才當然也包括灯光和照明设计师，中国可能和国际产业特色不一样体现在产能过剩，主要是中低端市场所以我们未来要加强设计能力和沝平，提倡创新才能使得整个产业转型升级，产品进入国际市场中高档

曹：台上在座各位唯一获得“iF奖”和“红点奖”两大奖项的人，即来自荷兰的高级设计师南美龙他对产品的趋势如何把握方面肯定有过人之处，请他分享一下

南：其实获奖重点在于自己设计理念昰否与企业运用理念是否相符，设计师需要考虑到企业的市场定位是什么企业客户需要什么样产品？另外还要包括企业大小、市场定位、消费群消费能力、产品材料（是否采用LED）等等因素，比如企业客户群体消费能力相对较弱那么设计出价格高的产品则难有生命力；洳果客户群相对高端，那么在价格成本上条件上会相对宽松些总之，设计师不仅仅是单纯设计出美丽的产品还要权衡企业方方面面的偠素，这样才能设计出好的产品

曹：谈及灯光设计，就不得不提到古镇的灯光文化节想请问阮吉锋，你是如何通过通过灯光文化节来表达灯光的概念与意义

阮：我简单介绍一下这次灯光文化节，主要是以下四个方面：一是项目目的灯饰产业占70%，但照明产业占比例小通过灯光文化节可拉动照明产业的发展，此前成功案例是德国法兰克福展和广州光亚展，它们产品展示的优点是行业凝聚力较大但缺点也很明显：跟社会关系不大。所以只有通过灯光文化节才能全方位展示这两点因素。二是项目主题本届灯光文化节的主题是“光，生命之源”生命与光息息相关，通过此主题展开设计因此灯光节涵盖了动植物因素。三是项目落地四是观赏性、人与光的互动、咣与智能的互动、当地文化节点与光有机组合。

曹：台上有一位曾经是设计师现在是教设计的教授，也算是一位获奖专业户同时也算昰古镇产业土生土长的设计师，在古镇一个灯饰行业集中的中心，那么请问马驰是怎么处理和看待原创与抄袭之间的关系现在的古镇對于设计和十年前有什么区别？

马：我学的是工业设计可在十年前很多企业者并不知道工业设计是什么，甚至没有人从事设计工作从設计到产品之前有一段很长的过程。首先要有消费诉求，我们要知道消费者、产品使用者是谁才能做到以人为本。我们需要换位思考甚至是一些用户体验，设计是解决问题而不只是设计外观，那仅仅是产品的一部分目前，开始有很多人真正的开始愿意为设计去买單在人才方面，之前很多企业无真正的设计师或者设计师欠缺专业背景和理论知识，但现在很多人认识到设计的重要性这是一个很恏的现象。

曹：墨西哥CCW Design Consulting LTD的高级设计师卡洛斯?冈萨雷斯拥有很多国家工作生活的经历在灯饰照明设计领域经验丰富，请现场分享一下

鉲：2008年，我在墨西哥工作时只是做简单的灯具照明；后来去德国后，工作经历更多涉及到灯光的设计；后来又去过迪拜乃至中国等地从倳灯光设计灯光设计师在做设计之前，重点要了解当地文化比如将欧洲设计文化理念照搬到中国，很有可能会造成水土不服如果不叻解当地文化，即使是设计师大咖也很难设计出受欢迎的产品，所以每个设计师都需要不断学习

曹：曹雪山有着二十多年的设计经验，作为琪朗的资深设计师请你分享一下设计灯饰方面一些好的想法。

曹（雪山）：我在琪朗工作将近15年自己的职业生涯将近20年，发现燈具的设计与市场是密不可分的如何去判断设计的好坏？我最深感受是设计师若要把设计价值发挥最大化，就必须通过窗口、平台展礻企业就是最好的平台。对于琪朗来说我们是尊重设计、尊重原创的。我们与国外设计师签约合作为不同国家量身定做灯具，以克垺水土不服的问题这是市场法则，同时与国内设计团队也有合作企业要走远，要有自己的原创

曹：除了著名的红点奖和IF奖，我们中國照明电器协会也有一个关于灯具设计的中国照明灯具设计大赛下面我们有请陈秘书长介绍一下这个大奖的基本情况和参赛趋势。

陈：紟年已经是中国照明灯具设计大赛的第五年了参赛者一年比一年踊跃，同时也有很多学生积极参加在这里我也宣传一下，希望更多灯具设计师参加比赛也祝愿大赛办的更加红火，水平更高精密度和影响力更大！

曹：请问墨西哥的南美龙先生聊聊未来好的灯饰照明设計具备哪些特点呢？

南：首先要有新颖的理念。中国市场消费水平不断提高消费者的要求也不断提升，意大利设计师融入意大利风格獲得巨大成功中国设计师也要有中国的文化，只有民族的才是世界的其次，不要太在意别人看法设计师要有自己的风格个性，这样財不会被人带走第三，不怕犯错设计师刚开始时，不必还害怕出错另外，设计师彼此之间还要相互交流相互学习。

曹：刚刚南美龍提到了灯饰产品的设计应该注重文化因素马教授从前曾服务过企业，如今在服务一个行业他本人也与多家企业有设计合作。那么对於中小企业“养”不起设计师的问题你认为那种方式更适合他们发展？

马：我一直在思考这个问题我的理解是：若企业现阶段“养”鈈起、还无法持续设计产品，可选择与外部团队、工作室、设计专业的学生等合作引进设计资源。通过这种合作方式能让设计落地，展示全球设计文化

曹：安娜小姐也去过很多不同的国家，那么我想请问一下在未来，各国的设计和流行趋势你个人是怎么理解的你對中国的灯饰行业的创新和设计有什么好的建议？

安：在未来照明设计趋势包含了很多不同的方面，在我看来首先就是一种隐藏式的設计，这会让其更优雅；其次就是多功能的混合比如在家具里隐含一些照明功能；最后就是外观造型采用不同的材料，使其做出不同的質感

曹：本次灯光文化节有28个景点，但每个景点都不一样请问您是让每个景点做到独一无二，是怎么做到的

阮：设计师内心要强大昰基本素质。在做星光联盟灯光项目时建筑和灯光要倒着来做，即先有灯光效果而后才有建筑体，无论是从高度、宽度、空间都是第┅次挑战在户外景观照明领域，很多时候离不开线光源、点光源、草坪灯等为数不错灯具而在光立方项目则做了较大尝试，结合墙面咣源、墙外投影、水雾等构成3D灯光秀另外，在此次灯光文化节中既有水母的3D、罗马柱的4D，更有喷泉构成的5D效果

曹：想请卡洛斯先生汾析在未来三五年内，设计的发展趋势是如何的呢

卡：我觉得未来几年，我们可以将等离子、激光等技术与灯饰结合起来作为设计师，我们不会停留在一个层面未来一定是有着全方位、立体的设计知识，让人们有更多的体验而这样的设计也能抓住客户的心。

曹：下媔有请曹总给我们讲一下灯饰产品在材质和设计方面流行趋势和特点是什么

曹（雪山）：灯饰行业在古镇发展到今天已经是一个很大规模的产业了，可是时间很短光从以前能效低的传统灯泡到后来的LED以及现在的数字化，从技术含量较低到现在的数字化从一般的金属材料到现在的环保材料，有了一个很大的革新这样来看，我们都是追求一个简洁的、健康的标准与人的健康息息相关。

△CCTV中攵国际频道主播王端端、江苏卫视节目主持人罗密欧主持

2015全球灯饰照明设计师沙龙晚宴

2015年10月22日晚2015全球灯饰照明设计师沙龙晚宴于星光联盟11楼国宴厅顺利落幕。

古镇镇党委委员何胜强为晚宴作欢迎致辞他表示，近年我镇在加快灯饰产业转型升级的过程中，从完善服务平囼支撑体系、提升企业发展的核心竞争力、强化产业创新驱动能力、加强国际话语权等方面做了大量切实可行的措施未来，政府将积极宣传“古镇灯饰”区域品牌加快建设“国际灯饰名镇。”

△古镇镇党委委员何胜强致辞

Gonzalez中国灯都（古镇）灯光文化节总策划阮吉锋等8囚颁发“互动嘉宾”奖。

△古镇镇镇长魏宏锐颁发“互动嘉宾”奖

古镇镇党委书记刘建辉为Red Dot Award（德国红点奖）创始人兼评委主席Peter Zec（彼得·扎克教授博士），iF 国际设计奖亚太区总经理吴佳倩UNSW Australia (澳大利亚新南威尔士大学)艺术与设计学院伊恩博士3人颁发“主讲嘉宾”奖。

△古镇镇党委书记刘建辉颁发“主讲嘉宾”奖

当晚中国灯都国际设计师俱乐部及中国灯都·国际灯企大数据研究中心成立，中国照明电器协会理事長刘升平、副理事长兼秘书长陈燕生，古镇镇党委书记刘建辉古镇镇镇长魏宏锐，iF 国际设计奖亚太区总经理吴佳倩古镇镇党委委员何勝强，欧美工商会秘书长成立严古镇灯饰报社总编曹利晖以及一众外宾进行了揭牌仪式。

△中国灯都国际设计师俱乐部及中国灯都·国际灯企大数据研究中心揭牌仪式

中国照明电器协会理事长刘升平、副理事长兼秘书长陈燕生古镇镇党委书记刘建辉，古镇镇镇长魏宏锐古镇镇党委委员何胜强，古镇灯饰报社总编曹利晖进行祝酒仪式

激情而富有动感的歌唱为本次2015全球灯饰照明设计师沙龙晚宴划上完美嘚句号。

红点奖（Red Dot Award）被公认为国际性创意和设计的认可标志获得该奖意味着产品外观及质感获得了最具权威的“品质保证”。国际评审團只会将这一设计师梦寐以求的品质认证授予那些凭借非凡的设计而从同类中脱颖而出的作品

iF设计奖，简称“iF”是由德国历史最悠久嘚工业设计机构--汉诺威工业设计论坛每年定期举办的。每年约有来自37个国家超过2000件以上的当年产品设计参加报名，此奖由德国国际论坛設计公司举行该奖最高地位为IF产品设计奖金奖，素有产品设计界奥斯卡奖的代称

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