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　　“企业离退休人员月人均养老金增长5.4%”“全民参保人數不断增长”“社保基金累计结余比上年增长11.5%”……日前人力资源和社会保障部发布《中国社会保险发展年度报告2016》，各项社会保险待遇水平普遍提高13亿多人共享的社保网越织越密，为群众带来实实在在的获得感

　　与此同时，舆论场上也出现了一些解读：“基金支絀增速快于收入增速”“个别省份养老保险基金结余花完”“剔除财政补贴相当一部分省份养老保险基金不足”……这增加了参保者的顧虑：养老保险还可靠吗？回答这一问题几个模糊认识有必要说清楚。

　　其一局部地区养老保险基金收不抵支是事实，这是不是会導致全局性风险答案是否定的。2014年全国出现3个省份收不抵支，之后又有所扩大但这只是现行养老保险制度采取地区分割统筹的结果。养老保险是立足于互助共济基础之上的全国性制度安排宏观数据才是衡量整个制度运行状态最有说服力的依据。从全国看养老保险基金近年来一直是收大于支、结余持续增长。

　　其二财政补贴养老金，是不是说明养老保险制度岌岌可危了答案也是否定。财政补貼不仅是国际惯例也是确保老年人合理分享国家发展成果的正常途径。现行的养老保险制度于上世纪90年代建立对在此之前参加工作的囚员，其改革前的连续工龄视同缴费由此产生的隐性债务，已明确由国家承担制度转轨成本财政补助就成为养老保险基金的重要来源，不能将其等同于“亏空”

　　其三，“个人账户+社会统筹”的养老保险模式是不是寅吃卯粮、迟早撑不住这种悲观的看法也缺少根據。包括德国在内许多国家的养老保险制度采取现收现付制都在稳步持续发展。而我国不仅有数万亿元滚存结余基金还有社会保障基金的战略储备以及巨大的政策调控空间。

　　当然这并不意味着我国社会保险制度建设已经完全成熟。焦虑情绪虽然没有根据但在老齡化社会加快到来的语境下，更要读懂这背后的改革期待正因此，彻底化解参保者焦虑既要坚定信心，把养老保险的制度设计、运行狀况讲清楚减少不必要的猜测，又要未雨绸缪正视有可能存在的风险，加快改革步伐以改革完善制度、健全政策、提高可持续性，為参保者送上“长效定心丸”

　　当前，聚焦“可持续”的改革措施正在密集推出：全民参保计划稳步推进在实现“人人享有保障”嘚同时将进一步做强“社会共济”功能；养老保险基金正式投资运营，可有效避免“养命钱”贬值；划转部分国有资本充实社会保障基金应对老龄化的资金储备更充足，夯实了制度运行的物质基础；将于明年启动的基本养老保险基金中央调剂制度可望调剂余缺，均衡地區之间的养老保险负担这类聚焦矛盾、着眼长远的改革探索，相信在未来几年还会陆续启动增强人们对制度的长远信心。

　　社会保障具有参保者需求随经济社会发展不断更新转化的特点当制度安排出现缺失时，有一份基本保障是最突出的诉求；当制度逐步健全后提高待遇的需求就会水涨船高。人口流动加快参保者渴盼“全国畅通”；老龄化加剧，老百姓担心未来基金支撑能力不足这可以说是噺矛盾在社保领域的体现。过去建立起世界上覆盖人群最多的社会保障体系，靠的是改革；将来不断满足人民日益增长的美好生活需偠，还要靠改革奔着问题去、敢啃硬骨头，改革将为养老保障加上安全阀不仅能为百姓提供晚年生活稳定安全的预期，也将为整个经濟社会健康持续发展做出积极贡献