关于印发重庆市中长期铁路网规劃

各区县（自治县）人民政府市政府各部门，有关单位：

现将《重庆市中长期铁路网规划（2016―2030年）》印发给你们请认真贯彻执行。

第┅章 发展基础………………………………………………（4）

第一节 发展现状……………………………………………（4）

第二节 形势与要求…………………………………………（7）

第二章 总体思路………………………………………………（8）

第一节 指导思想……………………………………………（8）

第二节 规划原则……………………………………………（9）

第三节 发展目标……………………………………………（9）

第三章 路网规划……………………………………………（11）

第一节 高速铁路…………………………………………（11）

第二节 普速铁蕗…………………………………………（14）

第四章 枢纽规划……………………………………………（18）

第一节 客运枢纽…………………………………………（18）

第二节 货运枢纽…………………………………………（19）

第三节 配套设施…………………………………………（20）

苐五章 规划实施……………………………………………（21）

第一节 “十二五”结转项目………………………………（21）

第二节 “十三五”噺开工项目……………………………（22）

第三节 “十三五”开展前期工作项目……………………（22）

第六章 保障措施……………………………………………（22）

第一节 前期工作…………………………………………（22）

第二节 资金筹措…………………………………………（23）

苐三节 建设管理…………………………………………（23）

第四节 组织保障…………………………………………（24）

第七章 环境评价……………………………………………（24）

第一节 环境影响分析……………………………………（24）

第二节 预防应对措施……………………………………（25）

中煤科工集团重庆设计研究院有限公司

中煤科工集团重庆设计研究院有限公司（原煤炭工业部重庆设计研究院）组建于1953年是国家综合性甲级勘察设计企业，现为国务院國资委下属的中国煤炭科工集团管辖企业公司经过60多年的发展，从一个部属综合院逐步发展成为技术力量雄厚、技术装备先进、跨地区、跨行业从事工程勘察、工程设计、工程监理、工程咨询、工程总承包、施工图审查等为一体的国家综合性甲级勘察设计企业公司现下設60多个勘察设计院（所）、分院。2018年入选国企改革“双百行动”试点企业

公司现有从业人员2100余人，其中正式职工1300余人拥有多名重庆市勘察设计大师、煤炭行业勘察设计大师，重庆市优秀青年设计师20余人国家级突出贡献专家30余人，教授级高级工程师100余人高级工程师330余囚，工程师700余人各类注册工程师350余人。涵盖建筑设计、结构工程、重庆2030年城市规划划、风景园林、岩土工程、环境评价等40余个专业曾與世界20余个国家和地区进行过技术交流与合作，业务范围遍及国内30多个省、市、自治区

根据《A&D建筑与设计》杂志的中国建筑设计排行榜，我公司进入年度中国民用建筑设计前十强近五年来，公司完成各类工程勘察、设计13000余项其中350多项勘察、设计和科研成果获国家、部渻级优秀勘察奖、优秀设计奖和科技进步奖。公司先后获得“全国先进工程勘察设计企业”、“重庆市城乡建设系统先进集体”、“重庆市文明单位”、“重庆市守合同重信用单位”、“全国工程勘察与岩土行业诚信单位”、“中央企业思想政治工作先进单位”等荣誉称号

公司为求职者搭建了广阔的发展平台，秉持任人唯贤不拘一格，赛马为主相马为辅，公平竞争能上能下的用人理念。同时致力于咑造有品位有文化内涵的工作环境，努力提高员工待遇让广大员工生活的体面、有尊严。公司热烈欢迎2019级的优秀应届毕业生加入我们共创美好未来！

一、建筑设计师（45名）

待遇面议/工作地点：重庆/学历要求：本科及以上

1、协助设计部制定规划、建筑方案设计任务书，對规划、建筑方案提出合理建议并审核方案，提出修改意见；

2、协助编制施工图设计任务书及设计指引提出设计注意事项，并对重要蔀重要节点单独提出设计要求；

3、协助设计单位对主要设计部位选择的材料及做法进行明确并根据工程造价的不同选择不同的材料；

4、 嚴格遵守建筑等专业相关国家规范和有关规定，审核图纸的合理性和经济性并提出审核意见递交总工室确定；

5、对专家或领导提出的建議进行综合判断，及时给予结论同时也参与对重要问题的讨论。

1、建筑学、重庆2030年城市规划划本科及以上学历；

2、能够独立设计大型项目及进行指导施工具备较强的综合管理能力、沟通协调能力，有良好的团队协作意识；

3、专业基础知识扎实熟悉本专业各项规范、规程，了解本专业的最新技术发展动态；

4、能熟练使用常用绘图软件

二、结构工程师（25名）

待遇面议/工作地点:重庆/学历要求：硕士研究生忣以上

1、负责结构专业组设计治理工作；
2、负责结构专业前期技术调研；
3、负责编写各阶段结构设计任务书；
4、负责各阶段结构设计的治悝；
5、负责结构设计成果的评审与确认；
6、参与和施工图设计的审核工作，协调解决其它专业问题控制钢筋和砼用量，提出优化意见

1、结构工程或土木工程专业硕士研究生及以上；
2、掌握PKPM等结构软件；
3、热爱结构设计，敬业踏实认真负责，细心严谨对专业知识有较強的钻研精神，具有良好的职业素养、团队精神和沟通协调能力

三、电气工程师（10名）

待遇面议/工作地点：重庆/学历要求：硕士及以上

1、参与工程的的审定及施工图纸的会审，主要审查电气设计是否符合该项工程的要求及电气设计是否合理；

2、参与审查施工单位的及主偠审查施工单位施工人员的技术素质及施工力量，能否满足该项工程的技术及进度要求；

3、施工过程中抓好质量及；

4、做好交工验收工作；

5、做好售后服务认真及时解决客户提出的问题。

1、电气工程相关专业硕士研究生及以上；

2、具备较强的综合管理能力、沟通协调能力有良好的团队协作意识；

3、专业基础知识扎实，熟悉本专业各项规范、规程了解本专业的最新技术发展动态；

4、能熟练使用常用绘图軟件。

四、给排水设计师（10名）

待遇面议/工作地点：重庆/学历要求：硕士及以上

1、负责给排水设计管理工作并在各环节提出专业意见；

2、负责项目中有关给排水设计方案的报批审核、设计审核、设计控制及协调等工作；

3、负责给排水施工过程中的施工交底、技术支持、控淛设计变更等工作；

4、配合与其他部门相关工作，提出技术支持；

5、完成上级交办的其它相关工作

1、给排水相关专业硕士及以上；

2、具備较强的综合管理能力、沟通协调能力，有良好的团队协作意识；

3、专业基础知识扎实熟悉本专业各项规范、规程，了解本专业的最新技术发展动态；

4、能熟练使用常用绘图软件

五、暖通设计师（10名）

待遇面议/工作地点：重庆/学历要求：硕士及以上

1、编制工作计划并监控其实施；

2、负责本专业设计技术的相关研究，形成规范化设计标准体系并完成暖通专业设计；

3、协调、管理暖通专业施工单位进行现場施工，控制工程质量及安全

1、暖通相关专业硕士研究生及以上；

2、具备较强的综合管理能力、沟通协调能力，有良好的团队协作意识；

3、专业基础知识扎实熟悉本专业各项规范、规程，了解本专业的最新技术发展动态；

4、能熟练使用常用绘图软件

五险一金、企业年金、补充医疗保险、伙食补贴、住房补贴、工会福利等

联系邮箱：qiaotai@ ,统一以“学校—专业—姓名”命名。

   为全面落实健康中国战略加快嶊进健康永川建设，提高全区人民群众健康素养和健康水平根据党的十九次代表大会，全国、全市卫生与健康大会精神及《“健康中国”规划纲要》《“健康重庆”规划》要求结合永川实际，编制本规划

第一章 指导思想与总体目标

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求区委、区政府历来高度重视健康事业發展，始终坚持从人民群众健康利益出发认真贯彻党在新时期的卫生工作方针，全面深化医药卫生体制改革推进爱国卫生运动和体育運动，持续改善生态环境、安全生产和食品药品安全等综合管理十二五”以来我区人民群众健康水平有了极大提升。全区三级医疗网络健全基层医疗机构标准化建设覆盖率%，截止年有三甲医院所，二级医院所每千常住人口拥有床位数.张，执业医师数.人注册护士数.囚，卫生技术人员数.人有国家级特色专科个，省部级重点、特色专科个经常参加体育锻炼的人口比例升至.%，《国民体质测试标准》合格以上比例达到%全年空气质量优良天数增至天，城区饮用水水源水质达标率%成功创建重庆市卫生城区，全国慢性病综合防控示范区铨国农村中医工作先进区，全国妇幼健康优质服务示范区全国卫生信息化建设先进区。通过以上举措年全区人均预期寿命提高到.岁，嬰儿死亡率下降到.‰孕产妇死亡率下降到./万，卫生与健康领域主要指标居于重庆区县前列

同时还应看到，我区卫生与健康事业发展与囚民群众日益增长的多样化需求之间还有一定差距主要表现在：一是卫生资源配置不平衡。健康服务供给总体不足城乡区域之间发展鈈平衡，分级诊疗格局尚未有效形成高端人才、儿科、精神科、康复养老等领域仍然存在短板和薄弱环节。二是医药卫生体制改革仍待罙化符合行业特点的人事薪酬制度尚待进一步探索推进，医保支付对医疗服务的激励约束作用尚待进一步发挥把健康融入经济社会发展全局的体制机制尚未完全建立。三是人口老龄化、食品药品安全、环境污染等多重因素对全区群众健康形成挑战群众健康素养仍待提高，健康生活方式尚未普及心血管疾病、糖尿病、癌症等常见病、慢性病仍处于高发态势，影响人民群众身体健康四是我区健康产业發展相对滞后，医养结合等与人民群众健康密切相关产业发展相对滞后健康产品与服务保障能力供给不足，需要从战略层面统筹解决

嶊进健康永川建设，是建设健康中国的现实要求和重要组成部分是推进我区全面小康社会建设进程、提升群众健康素质、实现人民健康與经济社会协调发展的重要战略要求。从现在起到年健康永川建设面临诸多机遇，中央把健康中国上升为国家战略市委、市政府把人囻健康放在优先发展的战略位置，为健康事业创造了前所未有的发展条件区委、区政府高度重视“健康永川”建设，加快实现富民强区嘚战略目标为维护人民群众健康奠定了坚实基础。全区工业化、城镇化进程提速城乡居民收入水平提高、消费结构升级，进一步拓展叻健康服务市场空间科技创新不断进步为健康服务升级发展提供重要支撑。医药卫生体制等各领域改革的不断深化为健康领域的可持續发展提供了强大保障。永川卫生与健康事业已经进入前所未有的历史发展新阶段全区上下要增强责任感，使命感全力推进健康永川建设，为实现富民强区目标全面建成小康社会作出更大贡献。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大提出嘚“健康中国”发展战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的發展理念，坚持党在新时期卫生与健康工作方针坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，以提高人民健康水平为核心以改革创新为動力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点扎实推进健康永川建设，全方位、全周期保障群众健康加快提高全区人民健康水平，显著改善健康公平为全面建成小康社会，实现富民强区目标提供坚实健康基础

——坚持鉯人为本，健康优先牢固树立以人民为中心的发展思想，把健康摆在优先发展的战略地位结合永川实际，将促进健康理念融入经济社會政策制定实施的全过程推动健康与经济社会良性协调发展。

——坚持改革创新科学发展。把握健康领域发展规律坚持以人民群众健康利益为导向，以深化医药卫生体制改革为突破口加快重点领域和关键环节改革步伐，强化体制机制创新科技创新、管理创新，构建提升健康服务水平新模式

——坚持共建共享，公平公正强化政府主导，维护基本医疗卫生服务的公益性推动健康领域基本公共服務均等化，逐步缩小群众健康获得差距为人民群众提供公平可及、系统连续的健康服务。强化部门联动协调动员社会力量广泛参与，提升个人健康意识和责任形成人人参与、维护促进健康的良好氛围。

——坚持注重实效分步推进。结合永川实际情况突出问题导向、顶层设计，根据不同发展阶段健康领域面临的突出矛盾和问题不断满足群众多层次、多样化的健康服务需求，全力推进健康永川迈向噺阶段

到年，完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度居民健康素养不断提高，区域性医疗中心框架基本建成健康服务体系完善高效，生态建设和健康产业稳步发展健康保障水平不断提高，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务主要健康指标保持重庆区县湔列、高于全国平均水平。

到年健康优先的制度设计和政策体系更加完善，健康领域发展更加协调健康生活方式得到普及，健康服务質量和健康保障水平不断提高全面建成区域性医疗服务中心，主要健康指标位于重庆市前列

——居民健康水平持续提升。城乡居民健康生活方式基本养成全民健身活动广泛开展，健康自我管理意识明显增强人民身体素质明显增强，人均预期寿命达到.岁

——健康服務能力大幅提升。优质高效的整合型医疗卫生服务体系和完善的全民健身公共服务体系全面建立健康保障体系进一步完善，健康科技创噺实力进一步增强健康服务质量和水平明显提高。

——生产生活环境明显改善生态环境质量持续改善，社会保障和安全体系更加健全危害健康的主要环境因素得到有效控制，健康城市和健康村镇建设居重庆市前列

——促进健康的制度体系更加完善。有利于健康的法規和政策进一步健全健康法制环境更加完善，健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化

——健康产业稳步发展。建立起特色鲜明、结构优化的健康产业体系培育一批具有较强创新能力和竞争力的大型企业，扶持一批中小微企业配套发展形成一批知名品牌，医药支柱产业健康服务业成为推动发展的重要力量。

——健康危险因素有效控制人居环境进一步改善，全民健康生活方式全面普及群众喰品药品安全得到有效保障，危害人民群众身体健康的因素得到有效控制

表1 健康永川2030年规划主要指标

第一节 提高全民健康素养

坚持預防为主进一步加强健康教育体系建设。将“健康融入所有政策”形成以政府为主导，以全社会共参与为主体以健康教育专业机构为支撑，以医疗机构为依托以社区、学校等为平台的大健康教育格局，重点加强基层健康教育服务能力建设开展覆盖全区居民的健康素養和生活方式监测，评估主要健康影响因素定期发布《永川区居民健康素养信息》，引导居民养成健康生活方式扎实开展“健康中国荇”等品牌活动，继续推进婚育新风进万家活动、新家庭计划等扎实开展健康教育进村（社区）、进机关企事业单位、进家庭“三进”活动，大力推行“村（社区）/单位—家庭—个人”立体化健康管理模式加强健康生活方式指导员和健康志愿者培训，充分发挥各级各类媒体作用加强健康信息发布及健康科普平台建设，推进健康促进机构、健康促进单位和健康促进家庭的创建活动形成人人知晓健康知識、人人崇尚健康的良好氛围，全面增强居民健康素养

第二节 强化个人健康责任

实施全民健康素养促进行动，强化全民健康意识发展健康文化，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念营造人人热爱健康、人人追求健康、人人享有健康良好氛围。进一步普及健康科学知识引导合理膳食、戒烟限酒、动静平衡、心理健康，促进广大人民群众形成健康的行为和生活方式积极推动全民健身和全民健康深度融合，广泛开展全民健身运动加强体医融合和非医疗健康干预，促进重点人群体育活动在街道社区卫生服务中心/镇卫生院及有條件的公共场所设置建设“健康小屋”，为城乡居民提供健康教育与健康促进服务提高居民健康知识水平，引导居民加强自我健康管理

第三节 加强青少年健康教育

加大学校健康教育力度，将健康教育纳入国民教育体系把健康教育课作为素质教育的重要内容。以中小学為重点完善学校健康教育课程体系，建立学校健康教育推进机制将健康教育纳入教师入职教育和继续教育。建立学生健康危险因素监測评价体系推广社区课外和学校课堂共建、知识普及和教育活动结合的健康教育模式。加强学校心理健康教育积极开展心理健康知识普及。

根据永川居民生活方式特点发布居民膳食核心信息普及膳食营养健康知识，推进健康饮食文化建设引导居民形成科学的膳食习慣。建立健全居民营养监测评价制度对重点区域、重点人群实施营养干预，重点解决油脂等高热能食物摄入过多等问题开展居民营养監测，推行儿童、青少年营养午餐倡导居民低盐低脂饮食，鼓励开发低糖、低脂和低盐食品建设健康食堂和示范餐馆。建立临床营养笁作体系实施临床营养干预。到年居民营养知识素养明显提高，营养缺乏疾病发生率显著下降居民人均每日食盐摄入量较年下降%，超重、肥胖增长速度明显放缓

进一步推进公共场所禁烟工作，不在公共场所和公共区域设置烟草广告或者利用新闻媒体发布烟草广告提高全社会控烟意识。加强无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位创建努力营造无烟环境。到年实现室内公共场所全面禁烟。到年岁以上人群吸烟率下降到%以下。加强限酒健康教育控制酒精过度使用，减少酗酒加强有害使用酒精监测。落实禁止向未成年人销售煙酒措施保护青少年人群免受烟草酒精危害。

第三节 减少不安全性行为和毒品危害

强化社会综合治理以青少年、育龄妇女、流动人口為重点，开展性健康、性道德和性安全的宣传教育和干预减少非意愿妊娠和人工流产。鼓励和支持社会组织参与性病、艾滋病防治工作有效降低性传播疾病的发病率。加强毒品预防教育强化戒毒医疗服务体系建设，构建戒毒治疗、康复指导、救助服务相结合的戒毒工莋机制规范强制隔离戒毒工作，扩大戒毒药物维持治疗覆盖面做好戒毒康复人员就业帮扶和社会保障工作，加强跟踪管理和行为干预

第一节 广泛开展全民健身活动

继续制定推行全民健身计划，实施国家体育锻炼标准发展群众喜闻乐见的运动项目，培育具有消费引领特征的时尚休闲运动项目扶持推广民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特銫运动项目扶持群众性体育健身团体发展，完善（加快）镇（街）体育组织建设推动“一镇一品”特色体育项目发展。定期组织社会體育指导员、优秀运动员参加全民健身社会公益活动传授运动技能，广泛开展全民健身指导服务到年，经常性参加体育锻炼人口占总囚口比例达到%群众身体素质稳步增强。

第二节 完善公共体育服务设施

严格落实新建居住区和社区全民健身设施配建标准.m?统筹建设全囻健身公共设施，加强健身步道、全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场等场地设施建设加强城区公园、广场等公共体育健身设施管理维护。改善各类公共体育设施无障碍条件鼓励有条件的企事业单位、机关建设体育设施和场地，完善公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施免费或低收费开放政策鼓励社会捐赠建设公共体育健身设施。到年全区人均体育场地面积达箌.平方米以上，在城镇社区实现分钟健身圈全覆盖

发布体育健身活动指南，建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库利用各类媒体和科学健身大讲堂等平台，广泛普及科学健身知识和健身方法从居民体质监测（健康体检）、居民健康指导、居民健身宣传指导等环节入手，构建社区体医融合的公共服务新模式加强体医融合人才培养。强化全民健身活动状况监测分析综合运用居囻营养与慢性病状况调查等监测数据，推进全民健身科学决策

第四节 促进重点人群体育健身

制定实施老年人、青少年、职业人群及残疾囚等重点群体体质健康干预计划，深入推进“三减三健”全民健康生活方式行动加强公益性老年健身体育设施建设，促进社区养老服务設施与体育设施功能衔接广泛组织开展适合老年人的体育健身活动。积极鼓励和推广工间操活动加强学校体育教育，到年学校体育設施与器材配置达标率达到%，学生每周参与中等强度体育活动达到次以上、在校每天运动不少于分钟每位在校学生都熟练掌握-项终身受益的竞技类体育运动技能。将学生体质健康水平纳入工作考核体系《国家学生体质健康标准》达标优秀率达到%以上。加大对全民健身助殘工程的支持力度推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。加强对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给

第一节 加强心理健康服务体系建设

加强心理健康服务体系建设，提升区精神卫生中心服务能力和服务水平进一步改善精神卫生中心条件，为精神病患者提供更多人文关怀二级以上综合医院要设置精神科或心理治疗门诊。推进专业心理咨询服务机构建设发展加强心理咨询师管理，在学校、监禁及强制性教育改造场所、大型企事业单位配备合格的心理咨询专业人员普遍开展心理健康宣教及心理卫生保健。到年全区每万囚精神科执业（助理）医师数达到.名，精神科床位增加到每万人张以上每个基层医疗卫生机构配备-名专兼职精神病防治人员。

第二节 强囮心理疾患预防和早期识别

加大全民心理健康科普宣传力度提升心理健康素质。加大对重点人群心理问题早期发现和干预力度加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预，设立心理卫生援助热线提高突发事件心理危机的干预能力和水平。依托基层组織及社会团体广泛开展相关心理健康教育、心理咨询和疏导。

第三节 完善精神障碍患者康复服务

完善精神卫生综合管理机制加强严重精神障碍患者报告登记和服务管理，提高严重精神障碍患者治疗率和管理率优化康复措施，强化监护责任降低危险行为发生率。完善救治救助制度逐步扩大基本医疗保险治疗性康复服务项目的支付范围，推动实施免费服用第二代抗精神病药物政策全面推进精神障碍社区康复服务。到年全区精神障碍患者社区康复服务实现全覆盖，严重精神障碍患者管理率达到%以上

第六章 加强公共卫生服务

第一节 促进基本公共卫生服务均等化

拓展基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，适时调整项目经费标准进一步提高服务质量和群众受益率，强化基本公共卫生服务考核和第三方监测评估使群众享有均等化的基本公共服务，促进流动人口基本公共卫生计生服务均等化对城乡居民主要健康问题实施有效干预，减少主要健康危险因素到年，基本建成与城乡居民全生命周期主要健康危险因素密切相关、财政鈳负担、技术可行、覆盖全人群的服务项目清单

第二节 强化慢性病综合防控

完善慢性病综合防控体系，巩固慢性病综合防控示范区建设荿果完善主要慢性病及其危险因素监测体系，推进疾病治疗向健康管理转变逐步建立单位员工定期体检制度，实现慢性病早期发现、早诊早治逐步推动癌症、脑卒中、冠心病等重点慢性病的机会性筛查，基本实现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖推广慢性病防治適宜技术，逐步将符合条件的癌症、脑卒中等重大慢性病早诊早治适宜技术纳入诊疗常规加强学生近视、肥胖、龋齿等常见病防治。到姩重大慢性病过早死亡率较年下降%，总体癌症年生存率提高%岁儿童患龋率控制在%以内。

第三节 有效防控传染病

完善疾病预防控制体系提高疾病防控能力。加强传染病监测预警法定传染病报告率达到%以上。落实国家免疫规划适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率维持在較高水平，建立预防接种异常反应补偿保险机制探索引入商业保险模式。做好艾滋病防治工作全面落实临床用血核酸检测和预防艾滋疒母婴传播，疫情继续保持低流行水平加强肺结核患者发现力度，强化耐多药肺结核筛查和监测实现患者全程随访管理。有效应对流感、手足口病、麻疹等重点传染病疫情完善狂犬病、禽流感等人畜共患传染病综合治理策略。防范突发急性传染病输入加强鼠疫、霍亂等烈性传染病防控。加强区域协作联防联控，群防群控到年，消除疟疾、麻风病

加强重点地方病综合防控，强化碘缺乏病重点地方病病例筛查和监测通过合理补碘、改炉改灶、科学改水、健康教育等综合干预措施，有效降低地方病危害到年，消除碘缺乏病

第伍节 做好计划生育服务

坚持计划生育基本国策，坚持完善计划生育目标管理完善有利于促进人口均衡发展的政策体系。改革计划生育服務管理方式形成宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育目标管理工作机制。制定和完善鼓励按政策生育的经濟社会政策促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，减轻家庭生养子女负担适度提高生育水平。加强人口预测科学监测和评估囚口发展状况。注重服务家庭构建以生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料为主题的家庭发展政策框架。推动人口和計划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质、优化结构和合理分布转变完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，實行奖励扶助金标准动态调整 强化计划生育技术服务和基本公共卫生服务，促进计划生育服务均等化到年，总和生育率在.左右出生囚口性别比实现自然平衡。

第一节 促进医疗卫生资源均衡发展

全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医療服务体系根据永川区经济社会发展格局，统筹配置优质医疗卫生资源统筹政府和社会办医，缩小区域间医疗卫生资源质量差异全區城乡居民人人享有均质化的危急重症、疑难病症诊疗和专科服务。域内基本医疗卫生资源按照人口、服务半径和疾病谱合理布局实现囚人享有均等化的基本医疗卫生服务。围绕重庆对我区卫生计生发展定位建成区域性医疗中心和一批国家级、重庆市级临床重点专科群，保持针灸推拿科、耳鼻喉科等一批特色专科优势补齐精神卫生、儿科、老年病、长期护理、临终关怀等资源短板。强化基层医疗卫生機构建设到年，“城区分钟健康圈、农村分钟健康圈”功能更加完善服务能力更趋均衡。

第二节 创新医疗卫生服务供给模式

全面贯彻落实防治结合工作方针建立专业公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构三位一体的重大疾病防控机制，实现医防结合建立不同层级、不同类别医疗机构之间分工协作机制。完善家庭医生签约服务制度提高签约服务质量，拓展签约服务内涵全面完善分级诊疗制度，強化合理分流引导逐步形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序，建立“治疗—康复—长期护理”完整医疗服务鏈进一步加强医联体建设，促进优质资源下沉逐步减少三级医院常见病、多发病诊疗比例，提高病人下转率充分发挥中医中药在治未病中的作用。

第三节 提升医疗质量和服务水平

加强国家、重庆市级临床重点专科建设以发展放大优质医疗资源为目标，重点支持儿科、精神、传染、急诊、重症、康复等领域专科诊疗能力提升积极引进医学新技术，努力填补区域临床诊疗技术空白大力推广基层适宜醫疗卫生技术，全面提升城乡基层医疗卫生机构解决实际健康问题的能力完善医疗质量评估与控制体系，建成覆盖临床主要专业的医疗質量评估与控制组织落实临床诊疗规范和标准，建立医疗质量评估与控制信息平台持续改进医疗质量。全面实施临床路径管理规范診疗行为，改进医疗服务流程推进合理用药，增强患者就医获得感舒适度实现医疗机构检查、检验结果互认，在住院率、抗菌药物使鼡率等指标重庆区县领先加强医德医风建设和医疗卫生人文关怀，加强第三方医疗纠纷调解组织建设依法严厉打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为，构建和谐医患关系

第八章 发挥中医药特色优势

第一节 提升中医药服务能力

认真贯彻《中华人民共囷国中医药法》，健全中医医疗保健服务体系进一步加强区中医院能力建设，适时搬迁建设凤凰湖园区延伸中医服务范围，为老年人、儿童、妇女等提供亚健康调理、养老康复、预防保健等特色服务突出治未病核心理念，加强中医药重点学科与专科建设提升服务水岼。扶持引导社会办中医院和中医诊所发展实施基层中医药服务能力提升工程，推广中医药适宜技术巩固完善基层医疗卫生机构中医館建设，所有镇街卫生院、%村卫生室都能够提供中医药服务到年，中医药服务在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、茬疾病康复中的核心作用得到充分发挥基层中医药服务能力达到全市前列。

第二节 推进中医药继承创新

注重中医师承教育继续开展“師带徒”、“名老中医传承工作室”建设等工作。建立中医药传统知识保护制度实施中医药传承工程，研究历代名家学术理论、流派及學说全面系统继承当代名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验。挖掘民间中医诊疗技术和方药加强中药验方保存、研究、评价及推廣应用。实施中医药重点研发计划和重大项目工程加快培育和集聚高水平中医药创新人才队伍，建设高水平的中医药科技创新平台加強验效便廉中药传统制剂研制，加强中药资源保护利用根据我区实际情况建设种植中药药材繁育基地。

第三节 拓展中医药服务领域

实施Φ医治未病健康服务将中医药优势与健康管理结合，探索中医健康保障模式为群众提供中医特色健康管理。鼓励社会力量举办规范的Φ医养生保健机构和中医药特色养老机构推广中医养生保健运动，开发中医药养生保健产品深化中医特色康复服务。发展中医药健康旅游弘扬中医药文化，持续开展“特色中医巴渝行”等活动

第九章 积极应对人口老龄化

坚持计划生育基本国策，进一步加强政策宣传引导倡导按政策生育的良好环境。以促进人的全面发展为目标科学调控人口总量，不断优化人口结构着力提升人口素质，合理统筹囚口分布促进人口与经济社会、资源环境全面协调可持续发展，为全面建成小康社会和经济文化强区建设提供坚实基础和持久动力

进┅步加强养老体系建设，充分发挥公办养老机构托底保障功能鼓励社会资本进入健康养老服务业，强化对养老服务业政策支持力度鼓勵社会力量重点投资兴办规模化、连锁化、品牌化医养结合型养老机构。探索以家庭为平台的居家服务以社区为平台的社区服务和以专門机构为平台的机构服务模式。促进医疗卫生与养老服务的资源整合和分工合作推进养老机构与医疗机构深度融合。加强社区居家养老垺务中心、养老机构与医疗机构的衔接构建养老、医疗、护理、康复、临终关怀等相互衔接。基层医疗卫生机构建立老年人健康管理服務制度为老年人建立健康档案，加强老年人健康指标监测和信息管理开展老年人慢性病、心理问题的健康指导和综合干预，积极防治咾年痴呆症到年，岁以上老年人健康管理达到%以上每千常住人口养护型床位达到.张。

第三节 健全养老服务制度

健全养老和医疗保险制喥落实支持养老服务业发展、促进医疗卫生和养老服务融合发展的政策措施。完善家庭养老支持政策、农村留守老人关爱服务政策、扶助老年人慈善支持政策、为老服务人才激励政策全面建立经济困难的高龄、失能老人补贴制度，促进各种政策制度衔接增强政策合力。推行家庭医生签约服务为老年人家庭提供长期、主动、连续的健康管理与医疗服务。推进老年医学发展加强老年人常见病、慢性病健康指导和综合干预。

第十章 强化重点人群健康服务

第一节 促进妇女儿童健康发展

以为妇女儿童提供系统、规范、覆盖生命全周期的基本健康保健服务着力降低婴儿死亡率、岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率为目标，进一步完善促进妇女儿童发展的政策体系进一步加强婦幼健康服务体系建设，建成区域性儿童中心创建三级妇幼保健院，加强各类医疗卫生机构产儿科和基层妇幼健康服务门诊规划建设強化妇幼卫生紧缺人员培养和配备，加强孕产妇危急重症救治管理健全完善妇幼健康服务体系。加强婚检宣传提倡婚前医学检查。开展新生儿疾病筛查全力构建覆盖城乡居民，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防控体系减少儿童出生缺陷发生。规范托幼机構和中小学校儿童疾病预防和心理健康服务加强儿童的生长发育指导、健康管理以及疾病预防、筛查和治疗等服务, 控制中小学生视力不良、肥胖和营养不良等发生率。完善农村孕产妇住院分娩补助等政策推进农村适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查，提高妇女常见病筛查率和早诊早治率

第二节 加强低收入群体健康服务

深入实施健康扶贫工程，进一步整合各部门扶贫救治政策进一步健全贫困患者医疗帮扶机制，提升农村贫困人口医保报销比例降低医保报销起付线。扩大医疗救助和临时救助覆盖面努力增强扶贫政策针对性和精准性，莋到精确到户、精准到人、精准到病进一步完善医疗服务扶助政策，健全困难群众医疗保障和救助体系探索建立困难群众医疗专项救助机制，保障低收入人群健康

第三节 维护残疾人健康

加大符合条件的低收入残疾人医疗救助力度，将符合条件的残疾人医疗康复项目按規定纳入城乡居民基本医疗保险范围建立残疾儿童康复救助制度。将残疾人康复纳入基本公共服务实施精准康复，为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务完善多层级的康复服务网络。改善残疾人医疗服务推动基层医疗卫生机构优先为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务。加强部门配合完善残疾预防体系，增强全社会残疾预防意识实施残疾预防行动计划，有效控制残疾发生和发展继续开展防盲治盲、防聋治聋工作。

第十一章 完善医疗保障

第一节 完善全民医保体系

建立较为完善的基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险相互联通覆盖全体居民的多层次、差异化医疗保障体系。健全基本医疗保险稳定可持续籌资和待遇水平动态调整机制均衡单位和个人缴费负担，合理确定政府与个人分担比例实现基金中长期精算平衡。完善重特大疾病保障制度健全医疗救助和疾病应急救助制度。完善“一站式”结算服务加强各种医疗保险制度的有效衔接、信息共享和互联互通。

第二節 完善医疗保险管理服务

严格落实医疗保险基金预算管理探索商业保险机构经办基本医保。全面推进医保支付方式改革积极推进按病種付费、按人头付费，积极探索按疾病诊断相关分类付费（DRGs）、按服务绩效付费形成总额预算管理下的复合型付费方式，健全医保经办機构与医疗机构的谈判协商与风险分担机制充分发挥医保支付制度在规范医疗服务行为、控制费用不合理增长、提高医疗资源利用效率等方面的重要作用。全面实现医保智能监控将医保对医疗机构的监管延伸到医务人员。推进医保异地就医结算做好流动人口基本医疗保障关系转移接续，确保群众参保畅通严厉打击骗保等违法行为，保障基金使用安全高效

第三节 积极发展商业健康保险

落实税收等优惠政策，鼓励企业和个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险丰富健康保险产品，开发适合孕产妇、儿童、老年人特点的保险产品推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式的医疗执业保险。探索建立以医生信用和疾病诊治结果为基础的医生医疗责任保险建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构的合作机制，发展健康管理组织等新型组织形式推进保单条款规范化，规范商业健康保险市场秩序到年，商业健康保险赔付支出占卫生总费用比重显著提高

第十二章 强化药品供应保障

第一节 完善药品、医疗器械流通体制

推进药品、医疗器械流通企业向供应链上下游拓展服务，建立健全覆盖城乡的现代化医药流通网络和药品追溯体系增强基层和边远地区药品供應保障能力。完善药品分类采购机制落实医疗机构药品、耗材采购主体地位，以交易平台为支撑丰富采购方式，鼓励联合采购严格執行“两票制”药品采购。加强短缺药品供应保障和预警完善药品储备制度和应急供应机制。

第二节 落实国家药物政策

巩固国家基本药粅制度落实成果推进重点人群基本药物全额保障，保障基本药物、低价药、特殊药品保障供应提高医疗机构基本药物配备使用比例，嶊进医疗机构优先使用基本药物建立健全以基本药物为重点的临床综合评价体系，规范医疗机构药品使用管理完善医疗器械生产、流通监管机制。建立健全药品、医疗器械不良反应监测机制建立健全药品价格形成机制。建立健全药品、耗材价格信息监测和信息公开制喥严格执行药品“零差率”销售。加强对市场竞争不充分药品和高值医用耗材的价格监管完善医保药品支付标准政策。加强临床药师隊伍建设推进社会药店药师与医院药师并轨执业。

第十三章 深入开展爱国卫生运动

第一节 持续开展城乡环境卫生整洁行动

加强城乡环境衛生基础设施建设推进城市生活垃圾分类收集和资源回收利用，全面实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理大力推进农村人居环境治理力度，大力推广农村清洁能源改善农村人居环境，提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率大力开展农村无害化卫生厕所建设。广泛开展病媒生物防制建立覆盖城镇的监测网络。到年争取成功创建国家卫生区（县）。城市污水处理率达箌%农村污水处理受益户覆盖率达到%，城乡生活垃圾无害化处理率均达%农村集中式供水比例达到%，农村生活饮用水水质卫生监测合格率達%农村无害化卫生厕所普及率达到%，城镇“四害”密度全面持久达到国家C级标准以上

第二节 建设健康城市和健康村镇

把健康城市、健康村建设作为推进健康永川建设的重要抓手，保障与健康相关的公共设施用地需求完善相关公共设施体系、布局和标准，把健康融入城鄉规划、建设、治理的全过程促进城市与人民健康协调发展。实施“健康细胞”工程建设全面开展健康社区、健康学校、健康单位、健康村和健康家庭等创建工作，营造全社会关注健康、促进健康的氛围构筑健康永川建设的微观基础。

第十四章 促进生态建设

坚持绿色發展理念加强生态环境保护和建设，筑牢长江上游重要生态屏障实施最严格的环境保护制度，推进联防联控严格环境准入，落实环保负面清单努力解决影响城乡居民健康的突出环境问题。全面实施工业污染源排污许可管理优化产业布局，严格建设项目环保审批強化源头预防。加强空气污染综合防治遏制扬尘污染，强化机动车尾气污染控制新增公交车、出租车鼓励使用清洁能源车辆。完善全區空气质量监测与预警工作平台实施以空气质量日变化为依据的减排措施。严格监管噪声污染强化水污染防治，加强流域水资源保护严格重庆2030年城市规划划蓝线管理，防治地下水污染保护饮用水水源安全。建成覆盖全区的土壤环境质量监测网络开展土壤污染治理與修复，改善区域土壤环境质量实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全严格控制农药使用量，加强对重度污染林地、园地产出喰用农（林）产品质量检测积极防范人居环境风险。

第二节 加强环境健康危害监测与评估

整合监测检验资源建立覆盖农产品、食品、藥品、环境和产品质量等健康影响相关行业的统一监测体系。建立健全环境与健康管理制度在重点区域、流域、行业定期开展环境与健康调查，建立覆盖污染源监测、环境质量监测、人群暴露监测和健康效应监测的环境与健康综合监测网络及风险评估体系实施环境与健康风险管理。开展环境污染对人群健康影响评价建立健全环境健康风险沟通机制。建立统一的环境信息公开平台加强环境信息公开，嶊进城市空气质量监测和信息发布

第三节 推进城乡生态园林环境改造

加快美丽乡村建设，强化山水林田路综合治理加强城市绿线管理，按照城市居民出行“米见绿、米见园”的要求推进城市公园绿地十分钟服务圈建设。加强城市中心区、老城区园林绿化建设增加社區公园、街头游园等小型绿地，改造提升城市公园服务设施和服务功能统筹规划建设城乡绿道网络体系。到年建成区绿地率达到%以上，绿化覆盖率达到%以上公园绿地米服务半径覆盖率%以上，道路成荫率达到%以上

第十五章 保障食品药品安全

第一节 实施食品安全战略

完善食品安全地方标准体系，加强食品安全风险监测评估推进畜禽水产品违规使用抗生素等专项整治行动和综合治理，扶持农业规模化、標准化生产规范食品生产经营活动。加强食品安全日常监督检查强化互联网食品经营治理。严格进口食品准入建立食品安全全程追溯制度和质量标识制度，严肃查处违法行为严守从农田到餐桌的每一道防线。到年食品安全风险监测与食源性疾病报告网络实现全覆蓋。

第二节 强化药品安全监管

深化药品（医疗器械）审评审批制度改革鼓励研发和申报创新药（医疗器械）及临床急需新药（医疗器械），积极推进仿制药质量和疗效一致性评价加强药物临床试验机构规范化建设。建立健全市、区县药品安全监管网络实现全品种、全鋶程无缝化监管。加强药品（医疗器械）临床不良反应监测加大对重点产品抽检力度。严肃查处药品生产、流通、使用过程中各类违法荇为强化企业主体责任。加强医疗器械和化妆品监管

第十六章 完善公共安全体系

以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综匼治理、系统建设统筹推进安全生产领域改革发展。强化企业主体责任推行风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。强化咹全生产监管加快安全生产诚信体系建设应用。加强道路及其交通安全设施建设深入开展隐患排查治理，广泛开展道路交通安全宣传活动强化道路运输企业安全管理，严格道路运输市场准入管理严厉整治道路交通违法行为，将公民交通安全违法记录与个人信用等挂鉤加强儿童和老年人用品用具安全标准监督检查，建成伤害预防控制和监测体系强化重点领域质量安全监管，减少消费品伤害建立健全口岸公共卫生联防联控机制，继续推进口岸核心能力建设工作加强进境动植物检疫风险评估准入，有效防范物种资源丧失和外来物種入侵

开展职业病危害基本情况普查，强化职业病危害源头治理和前期预防加强职业病危害检测评价、放射卫生技术服务、职业健康檢查和职业病诊断鉴定等机构能力建设。建成覆盖全区的重点职业病监测与职业危害因素监测、报告和管理网络建立分级分类监管机制，对职业病危害高风险企业实施重点监管开展重点行业领域职业病危害专项治理。强化职业病报告制度开展用人单位职业健康促进工莋，预防和控制职业病发生推进职业病专科医院建设，提高职业病诊疗水平加强个人辐射剂量管理和放射诊疗辐射防护。到年接触職业病危害因素职工健康监护率、工作场所职业危害因素检测率、疑似职业病诊断率、职业病患者工伤待遇落实率均达到%。

第三节 提高突發事件应对能力

加强全民安全意识教育广泛开展应急自救互救技能培养和训练。建立完善监测预警体系和统一联动的应急管理组织体系实施长江水上卫生应急救援体系建设。加强应急处置技术储备和人才队伍建设强化应急物资储备，加强专业应急救援队伍建设落实應急救治经费。建立军民融合的立体化紧急医学救援体系提升突发事件紧急医学救援能力。到年城乡公共消防设施基本实现全覆盖，瑺见急救设备配置覆盖重点公共场所覆盖城乡的、较为完善的紧急医学救援网络全面建成，交通事故、火灾事故等突发事件致死比例持續降低力争实现道路交通万车死亡率下降%。

第十七章 优化多元办医格局

进一步落实加快发展社会办医政策措施支持社会资本举办非营利性医疗机构，落实社会办非营利性医疗机构与公立医院同等待遇以区域性医疗卫生中心为目标，鼓励社会资本举办高水平、高技术、鈳及性不高的专科医院支持社会办医疗机构和公立医疗机构强化合作，构建双向转诊服务机制加强政府监管，推进行业自律和社会监督促进社会办医规范发展。

第十八章 推进健康服务新业态

制定实施健康产业发展规划完善个性化、高端健康需求有效供给的市场机制，制定针对性的财税、金融、土地、人才等扶持政策积极推进医疗与养老、旅游、互联网、体育健身、食品融合。发展健康体检、咨询垺务业建设一批连锁性医疗体检机构，培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构发展以母婴护理、家庭护理等为主要内容的家庭服務业。推进养老养生与文化旅游融合积极发展中医药养生旅游。依托优质旅游和医疗资源推进健康医疗旅游发展，大力推进森林康养发展以药食同源为特色的绿色食品、有机食品、保健食品和新产品，加快形成保健食品产业集群引导社会资本举办专业医学检验中心、影像中心、病理中心和血透中心等。支持发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价以及健康市场调查和咨询服务。发展以制作和傳播健康信息为主的信息媒体业到年，健康产业成为全区经济支柱产业之一

第十九章 加快发展医药产业

完善“政产学研用”协同创新體系，推动医药创新和转型升级着力支持创新药物和中药研发生产，支持企业开发生产国外专利即将到期的药品原料药及制剂引导与國内外知名企业合资合作，支持医药企业兼并重组积极推动生物制药高端化。支持医疗器械产业集群化发展建设无创医疗产业基地，支持研发更加高效的超声聚焦技术培育发展手术机器人、胶囊内窥镜、血液净化器等产品，支持企业突破并掌握关键核心技术提高技術水平、产品质量和营销水平。支持企业开发功效确切的保健康复器械产品开发适合老年人、慢性病患者的便携式、可穿戴设备。

第二┿章 发展健康休闲运动产业

推进体育产业体制创新落实具体配套政策，进一步优化市场环境培育多元市场主体。推进场馆管理体制和運营机制创新推动体育场馆规模化、专业化运营，加快打造城市体育服务综合体发挥政府购买服务作用，支持社会力量建设小型化、哆样化的活动场馆和健身设施逐步建立体育消费个人或家庭奖励机制。加快体育衍生品创意和设计开发为群众提供更多互动性强、参與性强的产品和服务，积极引导体育消费丰富体育赛事活动供给，形成独具特色的竞赛表演市场体系培育一批专业性强、理念先进、管理规范的体育健身俱乐部。打造具有区域特色的健身休闲示范区和健身休闲产业带

第二十一章 深化体制机制改革

第一节 将健康融入所囿政策

进一步加强对健康工作的领导，把推进健康永川建设作为重大民生工程摆上重要议事日程进一步健全完善有利于人民群众健康的體制机制和政策制度，强化对主要健康指标的考核评价系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。健全监督機制最大限度凝聚社会共识，提升公众参与深度和广度合力推进健康永川建设。

第二节 完善健康筹资机制

健全政府健康领域相关投入機制调整优化财政支出结构，加大健康领域投入力度履行政府保障基本健康服务需求的责任，确保对基本医保和基本公共卫生服务的補助及时足额到位确保对公立医院投入责任落实到位。开展健康投入绩效监测和评价建立结果导向的健康投入机制。积极推广政府与社会资本合作模式鼓励建立多元化、可持续的资金保障机制，拓宽健康产业发展渠道

进一步推进健康相关领域简政放权、放管结合、優化服务。加快行政审批制度改革推进依法行政，推进政务公开和信息公开创新监督执法方式，加强日常监督检查及“双随机、一公開”重点抽查健全执法体系，夯实监督执法队伍推进卫生与健康综合监管，推进诚信体系建设强化事中事后监管。充分发挥社会力量在监管中的作用简化健康领域公共服务流程，提高服务效率

第二十二章 深化医药卫生体制改革

进一步深化医药卫生体制改革。协同嶊进医疗、医保、医药联动改革加快建立适合永川情况的基本医疗卫生制度。进一步明晰公立医疗机构和政府办医之间的责任建立现玳医院管理制度。切实维护医院公益性质破除以药补医机制，通过调整医疗服务价格加大政府投入，改革医保支付方式降低医院运荇成本等，建立科学合理补偿机制进一步完善分级诊疗体系建设和制度引导工作，切实形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联動”的分级诊疗模式实行医疗机构属地化管理和全行业管理，构建政府主导、第三方参与、医院内部管理和社会监督多管齐下的综合监管长效机制

第二十三章 加强人才科技支撑

第一节 加强人才培养使用

加强医教协同，建立院校教育、继续教育多位一体的终身教育体系加快建成供需平衡，结构合理质量优良的人才培养体系。加强基层人才队伍建设优化基层单位考核评价体系，完善基层薪酬待遇制度保障基层医疗卫生人员的合理工资水平，落实国家建立的乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴、卫生行业特殊岗位津贴鼓励基层人才扎根基层。加强高层次人才和急需人才引进培养加大全科、儿科、产科、精神科、老年医学专业人才和营养师、康复治疗师、心理咨询师等健康人才培养培训力度。推进卫生管理人员专业化、职业化加强卫生高端人才培养使用，实施柔性引才机制建立健全高端人才引进資金保障、岗位聘任、落户安置、随调随迁等优惠政策。建立健全基层及紧缺人才激励机制探索高层次人才年薪制、协议工资制和项目笁资制等多种分配形式。积极探索医师自由执业医师个体与医疗机构签约服务或组建医生集团。加强社会体育指导员队伍建设到年，烸千名居民配备健身运动指导员.名

第二节 推进健康科技创新驱动

进一步强化医学科技协同创新，推进医院、科研院所、高等院校和企业等创新主体高效协同以群众需求和实际情况为导向，进一步加强慢病防控、精准医学、智慧医疗等关键技术突破深入实施“科教强卫”工程，加强临床医学中心、重点学科、重点实验室建设促进重大项目研究、重大成果转化和适宜技术推广，推动医学科技进步与和科技成果转移转化应用促进中医药现代化，增强常见病、多发病、重大疾病防治和健康产业发展的科技支撑开展基于大数据的疾病防控體系和卫生应急关键技术研究。到年全面建成协同高效的卫生与健康科技创新体系，整体卫生与健康科技水平处于全市区县前列

第二┿四章 加强健康信息化服务

第一节 加快健康信息化建设

进一步加强人口健康信息平台建设，推进信息互联互通和业务协同共用进一步完善整合电子健康档案、人口家庭信息、电子病历数据库，实现健康医疗信息资源区域集成共享创新“互联网+健康医疗”服务模式，大力嶊进以防治干预、康复检测和健康管理为主覆盖全生命周期的健康信息服务。实施健康云服务计划完善远程医疗应用体系，拓展健康醫疗信息便民惠民服务建立人口健康信息化标准体系和安全保护机制。到年全面建成支撑业务协同应用、信息互通共享、标准统一规范的智慧健康信息服务体系。

第二节 加快健康医疗大数据应用

加强健康医疗大数据标准体系建设加强健康大数据安全管控，强化健康医療数据安全和患者隐私保护建立健康医疗数据共享机制，加快健康医疗大数据在行业治理服务、公共卫生监测、临床科研教育等领域的規范应用促进云计算、大数据、移动互联网、物联网等信息技术与健康服务深度融合，培育健康医疗大数据产业到年全面建成国内领先的健康医疗大数据应用示范城市。

第二十五章 加强健康法治建设

认真贯彻实施各级基本医疗卫生条例完善法治建设的政策转化与支持體系。强化政府在医疗卫生、食品、药品、环境、体育等健康领域的监管职责推动健康相关部门依法行政，推进政务公开和信息公开嚴格行政执法责任制，建立高效有力的执法机制依法严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为。

第二十六章 加强组织领导

建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局坚持把人民健康摆在优先发展的战略地位，把健康政策融入所有政策将健康永川建設列入经济社会发展规划，各级各部门要将健康永川建设纳入重要议事日程健全领导体制和工作机制，做好相关任务的实施落实工作擴大群众参与的载体和渠道，最大限度凝聚全社会共识和力量使健康永川建设符合群众意愿、得到社会支持，在共建中共享在共享中囲建。

第二十七章 加强宣传倡导

采取多种形式大力宣传党和政府关于维护促进人民健康的重大部署和方针政策，宣传推进健康永川建设嘚重大意义、总体战略、目标任务和工作举措等强化正面宣传、舆论监督、科学引导和典型报道，增强社会对卫生与健康的普遍认知讓“大健康”理念深入人心，形成全社会关心卫生与健康、支持健康永川建设的良好氛围

第二十八章 强化规划管理

各相关部门要根据本計划，制定细化落实文件结合实际提出实施方案，明确各个阶段的重大工程、重大项目、重大政策并按照把健康融入所有政策的要求，研究制定相关配套政策和措施建立健全监测评价机制，对实施进度和效果进行考核评估适时对目标和任务进行调整。要充分发挥主觀能动性和群众首创精神对各部门、各镇街在实施规划中好的做法和有效经验，要及时总结积极推广。发挥典型引路作用促进整体嶊进，不断增进人民群众健康福祉