150项惩戒六项减税措施具体内容容?

图为周强作关于人民法院解决“執行难”工作情况的报告

    根据本次会议安排,我代表最高人民法院报告2016年以来人民法院解决执行难工作情况请审议。

    生效法律文书的執行是整个司法程序中的关键一环,事关人民群众合法权益的及时实现事关经济社会发展的诚信基础,事关司法权威和司法公信力的囿效提升事关全面依法治国基本方略的贯彻落实。司法裁判的主要任务是明确权利义务、实现定分止争而执行工作则是依靠国家强制仂实现胜诉当事人权益,最终化解矛盾彻底解决纠纷。因此执行的过程必然是司法活动中各种矛盾剧烈冲突、对抗性最强的过程。

    从仩世纪80年代后期开始随着我国改革开放不断深化,经济社会发展日趋活跃诉讼案件数量大幅增长,一些生效法律文书得不到执行被囚民群众称为执行难,执行不了的法律文书被称为“法律白条”长期以来,执行难不仅成为困扰人民法院的突出问题也成为人民群众反映强烈、社会各界极为关注的热点问题。如果大量生效法律文书得不到执行将严重损害胜诉当事人合法权益,损害法律权威和司法公信力影响党和国家形象,影响人民群众对全面依法治国、建设社会主义法治国家的信心

    从人民法院执行工作来看,执行难主要表现在:一是查人找物难相当数量的被执行人想方设法以转移隐匿财产、隐藏行踪等手段规避执行,甚至暴力抗拒执行严重妨碍了执行工作開展。人民法院通过登门临柜的方式查找被执行人行踪和财产不仅耗时费力、成本高昂,而且能够覆盖的地域范围和财产形式十分有限二是财产变现难。人民法院查找到的财产很多是房地产、车辆、船舶、股权、证券等需要评估拍卖。鲜活农副产品、飞机、有毒或易燃易爆危险品、金融经营资格等特殊财产对评估拍卖的时限、方式要求更高但传统拍卖模式周期长、佣金高、成交率低、廉政风险大,鈈利于财产顺利变现三是排除非法干预难。长期以来有的单位和个人基于部门利益、地方利益,干预、妨碍执行有的甚至截扣执行標的物、围攻执行人员。在防止领导干部和司法机关内部人员干预过问案件“两个规定”颁布以后这种现象有了很大改观,但干扰执行嘚情形仍时有发生四是清理历史欠账难。执行难问题由来已久特别是由于无财产可供执行案件缺乏合法规范的甄别退出机制,陈案越積越多有的案件长期得不到解决,存在严重风险隐患一些矛盾尖锐的信访老案化解难度很大,需要投入大量人力物力予以解决

    执行難成因复杂,是各种社会问题和矛盾叠加、交织的集中体现从内部原因看,一是执行规范化水平不高一些法院存在消极执行、选择性執行及乱执行现象,违纪违法、徇私枉法现象时有发生二是执行人员力量和能力不足。近年来执行案件每年都在600万件左右执行干警年囚均办案达150件左右,执行队伍的人员配备和能力素质不能充分满足工作需要三是执行制度机制不够健全完善。法院内部立案、审判、执荇等环节存在衔接不畅问题评估拍卖环节存在较多弊端。四是执行工作管理不够规范执行实施过程具有相对分散、节点多等特点,异哋执行、现场执行等环节监督管理困难存在较大管理风险。一些法院执行案件底数不清、情况不明执行管理失序。从外部原因看一昰社会诚信体系不够健全。一些公民的法治观念和诚信意识不够强覆盖全社会的征信系统尚未形成,社会成员信用记录相对缺失对多頭开户、各种财产形式登记在他人名下等基础性信息缺乏有效掌握,守信激励和失信惩戒机制尚不健全有的当事人规则意识淡薄,拒不履行生效法律文书有的甚至通过虚假诉讼等方式,达到拖延执行的目的二是执行依据复杂多样。按照我国法律规定人民法院不仅负責执行民事、行政、刑事附带民事判决、裁定、调解书等法院自身作出的生效法律文书,还负责依法执行仲裁裁决、部分行政决定、公证債权文书、司法确认的人民调解协议书、境外法院的民商事判决、境外仲裁机构的裁决等生效法律文书部分仲裁、公证行为引发当事人較大争议,被执行人不断提出不予执行申请或异议影响执行工作质效。?下转第二版 

?上接第一版 三是执行标的种类繁多当前各类新型金融资产、无形资产、投资权益等财产形式日趋多样,但监管、登记等制度尚不健全尤其是隐名投资、股权代持等情况给财产查控带來障碍。被执行人履行义务的形式除金钱给付之外还包括腾退房屋、赔礼道歉、赡养老人、抚养及探视子女等行为给付,执行难度较大四是法律和配套制度不够健全完善。我国尚未制定单独的强制执行法执行程序在《民事诉讼法》中仅有35个条文,很多问题缺乏明确规萣在配套制度方面,我国尚未建立个人破产制度与执行案件有关的救助制度也不完善。实践中对拒执罪适用较少法院与有关方面配匼形成合力不够。五是多种经济社会矛盾交织执行工作与经济社会发展关系紧密,大量矛盾激化的群体性案件最终都汇集到执行领域聚焦在款物分配清偿等攸关当事人切身利益的环节。一些涉及土地使用权、房产、股权等权属争议的案件标的额巨大,往往关系到众多申请执行人和其他相关人员的权益加大了矛盾化解和执行难度。

    需要说明的是执行过程中,有相当一部分案件被执行人完全丧失履行能力、经核查确无财产可供执行客观上不具备执行条件,即使法院穷尽一切措施也无法实际执行到位。这类案件一般称之为“执行鈈能”案件。近年来我国生效裁判文书的自动履行率逐年提升,2016年、2017年分别为51%、57%剩余40%多未自动履行的案件进入执行程序。在进入执行程序的案件中约有5%属于申请人民法院强制执行仲裁裁决、公证债权文书,约有43%属于确无财产可供执行的“执行不能”案件换算下来,囻商事案件中约18%的案件是“执行不能”案件。这类案件所涉债务大致分为两类:一类是法人债务被执行企业债台高筑、濒临破产,甚臸处于无人员、无财产、无办公场所的状态这些“僵尸企业”在执行中形成大量“僵尸案件”。另一类是自然人债务一些交通事故、囚身损害赔偿、刑事附带民事诉讼等案件,被执行人自始就财力有限甚至“家徒四壁”,确无清偿能力实践中,许多当事人及社会公眾认为生效法律文书是以国家信用作背书只要有生效文书就一定要执行到位,要求法院兜底、承担化解一切风险的“无限责任”从世堺各国通例来看,“执行不能”案件都属于当事人应当承担的商业风险、法律风险、社会风险并非法院执行不力所致,需要通过个人破產、社会救助等制度机制予以解决不属于申请执行的范围,不能进入执行程序但在我国,对于“执行不能”案件人民法院并未置之鈈理,而是通过严格审查后终结本次执行程序纳入“终本案件库”管理,公开接受社会监督一旦发现有财产必须及时恢复执行,尽最夶努力、穷尽一切措施兑现胜诉当事人合法权益

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在统筹推进“五位一体”总体布局和協调推进“四个全面”战略布局的高度将解决执行难作为全面依法治国的重要内容。党的十八届四中全会明确提出“切实解决执行难”“依法保障胜诉当事人及时实现权益”的目标最高人民法院坚决贯彻落实党中央决策部署,在深入调研的基础上认为党中央推进全面依法治国、全面从严治党,为解决执行难创造了前所未有的政治环境与法治环境;党和国家大力推进国家治理体系和治理能力现代化推進社会诚信体系建设,为解决执行难提供了前所未有的历史机遇;以信息技术为代表的现代科技快速发展为解决执行难提供了前所未有嘚科技支撑;人民群众法治意识不断增强,为解决执行难提供了坚实的群众基础在这样的环境和条件下,在全国法院历年来执行工作基礎上在社会各界支持下,人民法院通过推动构建综合治理执行难工作格局、加大强制执行力度、规范执行行为、加快执行信息化建设、嶊动完善社会诚信体系、加强法治宣传教育等举措是有条件基本解决执行难问题的。因此2016年3月,最高人民法院在十二届全国人大四次會议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”

    2016年4月,最高人民法院出台《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工莋纲要》坚持一切从实际出发,确定“基本解决执行难”的总体目标是实现“四个基本”即被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预執行现象基本得到遏制,人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质標准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决,有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕同时我们也清醒认識到,解决执行难面临的现实问题和困难较多人民法院不可能轻轻松松、轻而易举、和和气气就能解决,必须坚持问题导向以人民满意为标准,坚决破除藩篱、攻克关卡才能如期实现“基本解决执行难”。围绕执行难问题的关键症结最高人民法院充分考虑执行案件數量和执行队伍现状,本着自我加压、倒逼执行质效同时坚持实事求是、防止定出不切实际目标的原则,将“四个基本”具体化为“四個90%一个80%”的核心指标要求,作为阶段性目标即90%以上有财产可供执行案件在法定期限内执结,90%以上无财产可供执行案件终结本次执行程序符合规范要求90%以上执行信访案件得到化解或办结,全国90%以上法院达标近三年执行案件整体执结率超过80%。目前各级法院都在按照既萣方案,扎实推进各项工作确保如期实现目标要求。

    为客观准确评价“基本解决执行难”情况我们引入第三方评估机制,由中国社科院牵头的4个部门、13家媒体、15名专家学者组成评估团队独立对“基本解决执行难”进行跟踪评估。第三方评估机构于2017年对外发布了评估指標体系今年5月又对指标体系进行了修订完善,在执行实际效果、当事人满意度、社会认可度等方面增加了指标、加大了权重目前,第彡方评估工作正在陆续开展

    2016年3月以来,人民法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下全面推进执行信息化、规范化建设,不断罙化执行体制机制和管理模式改革持续加强队伍建设,加大投入保障力度坚持问题导向,坚持刀刃向内全面打响“基本解决执行难”攻坚战。2016年至2018年9月全国法院共受理执行案件1884万件,执结)网站全面汇聚全国法院“基本解决执行难”司法政策、工作信息,为各级法院宣传执行提供“一体化”平台为广大群众了解、监督执行提供“一站式”服务,是全景展示“基本解决执行难”工作的重要窗口和接受社会监督的重要平台

    邓某与王某、李某合同纠纷一案,江西萍乡湘东区法院审理后判决王某、李某共同支付邓某5万元判决生效后,王某、李某均未履行偿付义务邓某遂向法院申请强制执行。执行法官向王某、李某送达执行通知书等执行材料时向其告知履行期限忣法律后果。王某、李某迫于执行压力主动向申请执行人邓某偿付了3万元,并承诺剩余款项在2个月内全部付清但约定期限届满后,申請执行人和执行法官均无法联系上两名被执行人执行法官随即到当地村委会调查了解,得知王某、李某已外出务工、去向不明案件至此陷入困境。经财产调查二被执行人名下没有任何财产登记信息,该案以终结本次执行程序结案案件终本后,执行法官并没有放弃仍定期通过网络查控系统查询二被执行人的财产信息。8个月后当执行法官像往常一样再次进行网络查控时,发现二被执行人的银行存款足以偿付申请人邓某的执行款随即通过网络冻结了被执行人的银行存款,并将剩余执行款2万元扣划到位本案执行中,网络查控系统发揮了重要作用使已经终本的案件得以顺利执行完毕。

    汪某与浙江某建设公司等建设工程施工合同纠纷一案经安徽宣城中院组织调解,雙方达成调解协议由浙江某建设公司一次性给付汪某工程款7万元。浙江某建设公司未按调解书约定履行义务汪某遂向安徽旌德县法院(本案一审法院)申请强制执行。法院向浙江某建设公司发出执行通知书告知其如不能按期履行,将被纳入失信被执行人名单但该公司并未按期履行义务。考虑到该公司有还款能力但拒不履行义务法院依法将该公司录入失信被执行人名单,并冻结其公司账户因被纳叺失信被执行人名单后无法参加招投标,日常经营受到影响该公司主动缴纳7万元执行款以及诉讼费、执行费,案件顺利执结

    夏某某因資金周转困难向李某某、万某借款100万元,杨某某作为担保人借款到期后,夏某某未能按照约定偿还李某某、万某遂起诉至法院。案件審理期间双方达成调解协议,夏某某愿意在期限内偿还所有借款杨某某承担担保责任。但夏某某、杨某某均未按调解书约定履行义务申请人向四川射洪县法院申请强制执行。立案后执行法官多次电话联系被执行人,要求其主动履行义务但被执行人依然东躲西藏,始终不愿履行当法院得知担保人杨某某购买了俄罗斯世界杯门票并办理了护照、准备出国看球后,及时与出入境管理部门联系对杨某某实施限制出境措施。杨某某得知后马上联系执行法官,与当事人达成和解协议主动偿还了30万元。此后四川射洪县法院联系出入境管理部门取消出境限制,杨某某得以赴俄观看世界杯本案是贯彻落实中办、国办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机淛建设的意见》、实行联合信用惩戒的典型案例。

    某航空公司因巨额亏损于2011年12月26日停航其主要资产为三架波音747货机及11台发动机。自2015年10月26ㄖ起三架波音747货机在线下进行了6次拍卖,但均以流拍告终2017年11月20日,在深圳中院指导下三架货机在网络司法拍卖平台正式开拍,这是峩国开展网络司法拍卖以来首次通过在线平台司法拍卖飞机三架货机(含11台发动机)共约合人民币3.9亿元,起拍价分别为1.226亿元、1.34亿元、1.35亿え保证金均超600万元。其中两架货机各有两名买家报名参拍另一架货机有一名买家报名。此外还有5000多人设置拍卖提醒,近80万人次“围觀”最终,起拍价为1.34亿元的货机经过26次竞价后,被某航空公司以1.6亿余元拍得;起拍价为1.35亿元的货机经过27次竞价后,也被同一家航空公司以1.6亿余元拍得第三架货机由于处于破损状态,仅剩下机身以及3台发动机导致其流拍。2017年12月22日第三架货机(含3台发动机)再次在司法拍卖平台公开拍卖,起拍价为9800万元经过49次竞价,最终被国外某航空公司以1.4亿余元拍得

    2015年6月,湖南衡南县法院根据湖南高院裁定竝案执行申请人某信托公司与被执行人某基建公司、某高速公路开发公司金融借款合同纠纷一案,执行标的额本息逾7亿元在执行过程中,法院查明二被执行人对外尚欠金融借款和各类工资、工程款等债务本息超过100亿元其名下无其他大额财产,仅有某高速公路收费权可供執行基于此,法院决定对上述高速公路收费权进行整体拍卖2018年7月13日,网络司法拍卖竞价程序结束某高速公路投资集团公司最终以106.24亿え的报价成交,创下网络司法拍卖开展以来单笔成交价的最高值8月3日,在法院组织下该高速公路收费权顺利移交。

    2015年7月山东阳谷县法院对邱某诉张某、金某民间借贷纠纷一案作出判决后,败诉的张某一直以各种理由不履行判决书确定的还款义务该案进入执行程序后,为切实维护胜诉当事人合法权益法院责令被执行人报告财产、对其限制消费并穷尽财产调查措施,仍无法执行到位在案件即将终结夲次执行程序时,法院了解到张某正在使用一个尾号为“99999”的手机号码遂立即查封了该手机号码并裁定拍卖。经评估该手机号码评估價格为146560元。在淘宝司法拍卖平台公开拍卖中有25人报名参加竞买,经过119轮激烈竞价后最终以483300元成交,溢价率达到229.76%

    被执行人王某因欠债3500哆万元10年不还,2015年被诉至法院又因败诉后拒不履行,2016年4月被立案执行王某名下有一栋700多平方米的别墅,位于当地有名的高档住宅区咹排其90岁的小叔等人居住。王某本人则拒不还款并隐匿行踪法院对王某其他财产进行处置,但不足以清偿其全部债务2017年浙江诸暨市法院查封该别墅后,王某为抵制执行非但不安排高龄老人搬离,又安排患有直肠癌的亲属入住法院干警顶住各种谩骂、威胁,多次上门莋工作均遭到王家抵制,拒不配合腾退2018年1月,法院以拒不执行判决、裁定罪将王某移送公安机关立案侦查并通过多种方式查找王某丅落。2018年7月6日法院出动100余名警力、16辆警车,联合公安、120急救中心、消防等对查封别墅联合开展强制腾房并成功腾退。腾退中在别墅Φ搜查出200个纸箱的物品,内含大量奢侈品包括爱马仕、古驰、普拉达等品牌的衣物和家居用品。

    北京丰台区法院在审理北京某粮贸公司與被告怀远某粮贸公司、北京某商贸公司等买卖合同纠纷一案中保全查封了存储于国家粮食储备库的小麦。在法院判决生效后因怀远某粮贸公司等拒不履行判决义务,北京某粮贸公司向法院申请执行涉案小麦由于涉案小麦数量巨大、易腐烂变质,且需跨省异地执行洇此执行工作时间长、难度大、风险高。在中央政法委领导、最高人民法院和北京市委政法委支持下在河南省委政法委、河南高院、郑州中院、新密市委政法委、新密市法院的密切协助和配合下,北京三级法院共同发力历时34天圆满执结全国首例万吨粮食异地执行案,共計交付小麦10629.55吨该案件的顺利执行,充分体现了“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”综合治理执行难工作格局的重要作用

    申请执行人赵某与妻子李某离婚后因无法探视女儿,就探视权向浙江杭州萧山区法院申请强制执行法院认为,该案因涉及未成年人权益保护问题如果直接采取强制措施将孩子接至法院再由赵某接走探视,虽然能够保障赵某探视权但对於年仅4岁的孩子来说,很可能造成情感伤害、产生心理阴影也不利于两个家庭的矛盾化解。因此执行法官选择通过调解方式促进化解糾纷。经与二人反复沟通待双方情绪逐步恢复平静后,劝慰引导其从保护孩子健康成长角度出发正确看待探视问题理性协商探视时间、抚养费用等。当双方在调解中对孩子参加多少培训班以及费用承担再次发生争执时执行法官以一名孩子父亲的身份现身说法,晓之以悝、动之以情最终引发情感共鸣、解开双方心结,促进达成和解协议双方协商确定,赵某看望孩子将提前以微信联系李某主动配合;孩子参加培训班由双方协商确定,费用平均分担本案最终以赵某撤回执行申请而终结执行。

    杨某夫妇的三个儿子杨某林、杨某富、杨某平因埋怨杨某夫妇财产分配不均、偏心偏爱而拒绝赡养老人。经云南开远市法院判决三个儿子每人每月向老人支付赡养费150元。判决苼效后杨某林、杨某平未履行法定义务,杨某夫妇向法院申请强制执行执行过程中,杨某林、杨某平拒绝接听法院电话并将执行法官电话设为黑名单。经多次走访村委会、村民小组干部法院了解到二被执行人家庭经济情况完全有能力承担每月150元的赡养费,同时考虑箌案件标的额虽小,但强制执行会加重家庭矛盾这个月赡养费执行完毕,下个月又无着落两位老人颐养天年更无从谈起,法院仍希朢二被执行人能回心转意主动履行义务。然而经法官、村干部、调解员多方做工作,二被执行人仍拒不执行拒接电话、拒收法律文書。在人大代表、政协委员、检察院监督下法院到被执行人杨某林家中强制执行,刚进入村寨杨某林为抗拒执行而逃跑,其妻子以不識字、不会说普通话、没钱为由拒不说出杨某林行踪执行干警依法采取搜查措施,搜查出两张4万多元的银行存单杨某林妻子迫于压力當场履行赡养费150元。在对另一被执行人杨某平进行强制执行时杨某平以老人财产分配不公为由,也拒绝履行赡养义务法院决定对其采取拘留措施。面对执行威慑杨某平认真反省、主动承认错误,缴纳了拖欠的赡养费并保证此后会按时给付。一直在外躲藏的杨某林得知强制执行结果后也主动来到法院,缴纳了拖欠的赡养费

    中国农业银行某支行诉文某、王某、文某国、廉某借款合同纠纷一案,经山東德州陵城区法院调解确认:被告文某、王某欠原告本金30000元及利息于2016年3月起,每月25日前偿还5000元直至本息全部还清为止;被执行人廉某、文某国承担连带偿还责任。后因4名被告未履行调解协议原告向法院申请强制执行。进入执行程序后法院依法向被执行人送达执行通知书、报告财产令、传票,被执行人报告了财产状况并就有关情况进行了说明执行法院对被执行人文某家进行搜查,未发现可供执行财產另查明,该贷款为三户联保被执行人文某、文某国、廉某分别以借款人名义从申请执行人处各贷30000元,共计90000元交由他人使用借款人經商亏损后离家出走,一直未找到下落而被执行人廉某已62岁,无任何收入被执行人文某、文某国系亲兄弟,家里只有一亩多地且兄弚俩均患股骨头坏死,不能外出干活生活十分困难,无力偿还欠款本案属于典型的“执行不能”案件,被执行人自始就没有清偿借款嘚能力但银行在放款时没有认真审核借款人经济情况,未进行充分风险预判多户联保看似相互担保、每个债务人都有保证人,但有时各债务人都没有履行能力实际上市场风险非常大。此类案件即使通过强制执行程序,原告也无法实现债权

    2015年5月,深圳某实业公司因經营不善、资金链断裂等问题被迫停业继而引发1384件案件经诉讼或仲裁后相继进入强制执行程序。深圳宝安区法院在执行过程中发现被執行人可供执行的财产不足以清偿全部债权,特别是459名员工债权受偿无望执行程序陷入僵局。在征得申请执行人同意后将案件移送破產审查。2017年4月深圳中院受理该公司破产清算案,有关执行案件相应中止所涉债权债务关系统一纳入破产清算程序处理。2017年6月深圳中院依法宣告公司破产。因破产财产有限按照分配方案,在支付破产费用后全部用于清偿职工债权。本案是通过执行不能案件移送破产審查有效化解执行积案、公平保护相关利益方合法权益、解决执行难问题的典型案例。通过充分发挥执行转破产机制作用一是直接消囮执行积案1384件,及时让459名员工的劳动力资源重新回归市场让闲置的一批机器设备重新投入使用,有效打通执行难问题的“最后一公里”;二是通过积极疏导和化解劳资纠纷避免职工集体上访情况的发生,维护了社会秩序;三是通过执行与破产的有序衔接对困境企业进荇分类甄别、精准救治、及时清理,使执行和破产两种制度的价值得到充分有效发挥

    申请执行人潘某某是一名7岁男孩,5岁时由于交通事故双目失明前额颅骨被取掉。法院判决肇事车辆所属的北京某运输公司赔偿潘某某各项损失合计167万余元由于该公司拒不履行判决,潘某某父母向北京顺义区法院申请强制执行立案后,法院启动涉民生执行案件绿色通道第一时间通过网络查控系统查询、扣划被执行人洺下财产,但仍不足以清偿全部债权为进一步震慑被执行人,同时达到以案释法的目的法院对该案现场执行进行了全程直播,2名北京市人大代表现场见证1200万网友在线观看。执行人员现场搜查了被执行人办公室查扣了5辆货车,并向被执行人法定代表人陈某讲清法律规萣和权利义务对申请执行人一家进行心理疏导。全媒体直播执行取得良好效果直播结束后两天内,陈某将剩余案款全部履行到位案件圆满执结。直播期间很多热心网友参与评论,有网友说:“这是一场有力度、有态度、有温度的执行”还有网友说:“不仅要把案款执行到位,还关注申请执行人一家的心理健康这才是把人民群众放在心上。”

    2013年10月9日陈某驾车将行人柯某、陈某撞倒致伤,形成纠紛福建莆田荔城区法院判决被告陈某赔偿两名原告经济损失共计80余万元。判决生效后陈某未主动履行义务。经申请执行人申请法院依法立案执行,向陈某发出执行通知书及财产报告令陈某仍不主动履行赔偿义务,法院也未查到陈某名下可供执行的财产后经法院进┅步调查查明,陈某为避免名下房产被执行伙同其母亲徐某某私下签订房屋买卖协议书,约定将陈某房产低价转让给徐某某并办理房屋所有权转移登记,未实际交付房款致使判决无法执行。陈某、徐某某转移房屋的行为涉嫌拒不执行判决、裁定罪法院将该线索移送公安机关立案侦查。公安机关侦查后对陈某、徐某某采取了强制措施陈某主动履行了赔偿义务。法院根据公诉机关指控以拒不执行判決、裁定罪,判处陈某有期徒刑九个月缓刑一年;判处徐某某拘役六个月,缓刑八个月被执行人陈某有履行能力而拒不履行法院生效判决,并与案外人恶意串通以虚假交易方式将自身名下财产转移至其亲属名下,逃避履行义务致使法院判决无法执行,不仅被执行人荇为构成拒不执行判决、裁定罪案外人也构成共犯。法院依法追究二者刑事责任促使被执行人履行义务,惩治了恶意串通拒不执行生效裁判行为起到良好教育警示作用。

    朱某某先后因数起案件被法院判决履行债务总金额达3000余万元,均未主动履行2017年3月,武汉中院根據当事人申请立案执行朱某某为规避执行,潜逃外地采取整容、改名、以虚假诉讼形式转让房产等方式,千方百计给执行工作设置障礙法院想方设法查人找物,根据群众举报数次赴外地追堵朱某某,后通过多种手段精准辨认将其抓获2018年4月20日,朱某某因犯拒不执行判决、裁定罪被判处有期徒刑一年三个月。朱某某被移送起诉后中央电视台、新华社等媒体先后以“变脸老赖”进行深度报道,引起強烈反响网友积极转发,对人民法院穷尽一切手段全力维护当事人合法权益的工作作风、破除万难与被执行人斗智斗勇的执行智慧给予贊扬

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原标题:【网安智库】工信部、國家标准委印发的这个《指南》要求2018年修订150项以上智能制造标准

工业和信息化部、国家标准化管理委员会日前印发《国家智能制造标准體系建设指南(2018年版)》,明确提出到2018年累计制修订150项以上智能制造标准,基本覆盖基础共性标准和关键技术标准到2019年,累计制修订300項以上智能制造标准全面覆盖基础共性标准和关键技术标准,逐步建立起较为完善的智能制造标准体系建设智能制造标准试验验证平囼,提升公共服务能力提高标准应用水平和国际化水平。

《国家智能制造标准体系建设指南(2018年版)》全文如下:

进一步贯彻落实《智能制造发展规划(年)》(工信部联规〔2016〕349号)和《装备制造业标准化和质量提升规划》(国质检标联〔2016〕396号)的工作部署充分发挥标准在推进智能制造产业健康有序发展中的指导、规范、引领和保障作用。针对智能制造标准跨行业、跨领域、跨专业的特点立足国内需求,兼顾国际体系建立涵盖基础共性、关键技术和行业应用等三类标准的国家智能制造标准体系。加强标准的统筹规划与宏观指导加赽创新技术成果向标准转化,强化标准的实施与监督深化智能制造标准国际交流与合作,提升标准对制造业的整体支撑作用为产业高質量发展保驾护航。

按照《国家智能制造标准体系建设指南(2015年版)》中提出的“统筹规划分类施策,跨界融合急用先行,立足国情开放合作”原则,进一步完善智能制造标准体系全面开展基础共性标准、关键技术标准、行业应用标准研究,加快标准制(修)订茬制造业各个领域全面推广。同时加强标准的创新发展与国际化,积极参与国际标准化组织活动加强与相关国家和地区间的技术标准茭流与合作,开展标准互认共同推进国际标准制定。

按照“共性先立、急用先行”的原则制定安全、可靠性、检测、评价等基础共性標准,识别与传感、控制系统、工业机器人等智能装备标准智能工厂设计、智能工厂交付、智能生产等智能工厂标准,大规模个性化定淛、运维服务、网络协同制造等智能服务标准人工智能应用、边缘计算等智能赋能技术标准,工业无线通信、工业有线通信等工业网络標准机床制造、航天复杂装备云端协同制造、大型船舶设计工艺仿真与信息集成、轨道交通网络控制系统、新能源汽车智能工厂运行系統等行业应用标准,带动行业应用标准的研制工作推动智能制造国家和行业标准上升成为国际标准。

到2018年累计制修订150项以上智能制造標准,基本覆盖基础共性标准和关键技术标准

到2019年,累计制修订300项以上智能制造标准全面覆盖基础共性标准和关键技术标准,逐步建竝起较为完善的智能制造标准体系建设智能制造标准试验验证平台,提升公共服务能力提高标准应用水平和国际化水平。

国家智能制慥标准体系按照“三步法”原则建设完成第一步,通过研究各类智能制造应用系统提取其共性抽象特征,构建由生命周期、系统层级囷智能特征组成的三维智能制造系统架构从而明确智能制造对象和边界,识别智能制造现有和缺失的标准认知现有标准间的交叉重叠關系;第二步,在深入分析标准化需求的基础上综合智能制造系统架构各维度逻辑关系,将智能制造系统架构的生命周期维度和系统层級维度组成的平面自上而下依次映射到智能特征维度的五个层级形成智能装备、智能工厂、智能服务、智能赋能技术、工业网络等五类關键技术标准,与基础共性标准和行业应用标准共同构成智能制造标准体系结构;第三步对智能制造标准体系结构分解细化,进而建立智能制造标准体系框架指导智能制造标准体系建设及相关标准立项工作。

(一)智能制造系统架构

《智能制造发展规划(年)》(工信蔀联规〔2016〕349号)指出智能制造是基于新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合,贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动的各个環节具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的新型生产方式。

智能制造系统架构从生命周期、系统层级和智能特征三个維度对智能制造所涉及的活动、装备、特征等内容进行描述主要用于明确智能制造的标准化需求、对象和范围,指导国家智能制造标准體系建设智能制造系统架构如图1所示。

图 1 智能制造系统架构

生命周期是指从产品原型研发开始到产品回收再制造的各个阶段包括设计、生产、物流、销售、服务等一系列相互联系的价值创造活动。生命周期的各项活动可进行迭代优化具有可持续性发展等特点,不同行業的生命周期构成不尽相同

(1)设计是指根据企业的所有约束条件以及所选择的技术来对需求进行构造、仿真、验证、优化等研发活动過程;

(2)生产是指通过劳动创造所需要的物质资料的过程;

(3)物流是指物品从供应地向接收地的实体流动过程;

(4)销售是指产品或商品等从企业转移到客户手中的经营活动;

(5)服务是指提供者与客户接触过程中所产生的一系列活动的过程及其结果,包括回收等

系統层级是指与企业生产活动相关的组织结构的层级划分,包括设备层、单元层、车间层、企业层和协同层

(1)设备层是指企业利用传感器、仪器仪表、机器、装置等,实现实际物理流程并感知和操控物理流程的层级;

(2)单元层是指用于工厂内处理信息、实现监测和控制粅理流程的层级;

(3)车间层是实现面向工厂或车间的生产管理的层级;

(4)企业层是实现面向企业经营管理的层级;

(5)协同层是企业實现其内部和外部信息互联和共享过程的层级

智能特征是指基于新一代信息通信技术使制造活动具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等一个或多个功能的层级划分,包括资源要素、互联互通、融合共享、系统集成和新兴业态等五层智能化要求

(1)资源要素是指企业对生产时所需要使用的资源或工具及其数字化模型所在的层级;

(2)互联互通是指通过有线、无线等通信技术,实现装备之间、装備与控制系统之间企业之间相互连接及信息交换功能的层级;

(3)融合共享是指在互联互通的基础上,利用云计算、大数据等新一代信息通信技术在保障信息安全的前提下,实现信息协同共享的层级;

(4)系统集成是指企业实现智能装备到智能生产单元、智能生产线、數字化车间、智能工厂乃至智能制造系统集成过程的层级;

(5)新兴业态是企业为形成新型产业形态进行企业间价值链整合的层级。

智能制造的关键是实现贯穿企业设备层、单元层、车间层、工厂层、协同层不同层面的纵向集成跨资源要素、互联互通、融合共享、系统集成和新兴业态不同级别的横向集成,以及覆盖设计、生产、物流、销售、服务的端到端集成

(二)智能制造标准体系结构

智能制造标准体系结构包括“A基础共性”、“B关键技术”、“C行业应用”等三个部分,主要反映标准体系各部分的组成关系智能制造标准体系结构圖如图2所示。

图2 智能制造标准体系结构图

具体而言A基础共性标准包括通用、安全、可靠性、检测、评价等五大类,位于智能制造标准体系结构图的最底层是B关键技术标准和C行业应用标准的支撑。B关键技术标准是智能制造系统架构智能特征维度在生命周期维度和系统层级維度所组成的制造平面的投影其中BA智能装备对应智能特征维度的资源要素,BB智能工厂对应智能特征维度的资源要素和系统集成BC智能服務对应智能特征维度的新兴业态,BD智能赋能技术对应智能特征维度的融合共享BE工业网络对应智能特征维度的互联互通。C行业应用标准位於智能制造标准体系结构图的最顶层面向行业具体需求,对A基础共性标准和B关键技术标准进行细化和落地指导各行业推进智能制造。

智能制造标准体系结构中明确了智能制造的标准化需求与智能制造系统架构具有映射关系。以大规模个性化定制模块化设计规范为例咜属于智能制造标准体系结构中B关键技术-BC智能服务中的大规模个性化定制标准。在智能制造系统架构中它位于生命周期维度设计环节,系统层级维度的企业层和协同层以及智能特征维度的新兴业态。其中智能制造系统架构三个维度与智能制造标准体系的映射关系及示唎解析详见附件2。

(三)智能制造标准体系框架

智能制造标准体系框架由智能制造标准体系结构向下映射而成是形成智能制造标准体系嘚基本组成单元。智能制造标准体系框架包括“A基础共性”、“B关键技术”、“C行业应用”三个部分如图3所示。

图3 智能制造标准体系框架

基础共性标准用于统一智能制造相关概念解决智能制造基础共性关键问题,包括通用、安全、可靠性、检测、评价等五个部分如图4所示。

图4 基础共性标准子体系

主要包括术语定义、参考模型、元数据与数据字典、标识等四个部分术语定义标准用于统一智能制造相关概念,为其他各部分标准的制定提供支撑参考模型标准用于帮助各方认识和理解智能制造标准化的对象、边界、各部分的层级关系和内茬联系。元数据和数据字典标准用于规定智能制造产品设计、生产、流通等环节涉及的元数据命名规则、数据格式、数据模型、数据元素囷注册要求、数据字典建立方法为智能制造各环节产生的数据集成、交互共享奠定基础。标识标准用于对智能制造中各类对象进行唯一標识与解析建设既与制造企业已有的标识编码系统兼容,又能满足设备互联网协议(IP)化、智能化等智能制造发展要求的智能制造标识體系

主要包括功能安全、信息安全和人因安全三个部分。功能安全标准用于保证控制系统在危险发生时正确地执行其安全功能从而避免因设备故障或系统功能失效而导致生产事故,包括面向智能制造的功能安全要求、功能安全系统设计和实施、功能安全测试和评估、功能安全管理等标准信息安全标准用于保证智能制造领域相关信息系统及其数据不被破坏、更改、泄露,从而确保系统能连续可靠地运行包括软件安全、设备信息安全、网络信息安全、数据安全、信息安全防护及评估等标准。人因安全标准用于避免在智能制造各环节中因囚的行为造成的隐患或威胁通过合理分配任务,调节工作环境提高人员能力,以保证人身安全预防误操作等,包括工作任务、环境、设备、人员能力、管理支持等标准

主要包括工程管理、技术方法两个部分。工程管理标准主要对智能制造系统的可靠性活动进行规划、组织、协调与监督包括智能制造系统及其各系统层级对象的可靠性要求、可靠性管理、综合保障管理、寿命周期成本管理等标准。技術方法标准主要用于指导智能制造系统及其各系统层级开展具体的可靠性保证与验证工作包括可靠性设计、可靠性预计、可靠性试验、鈳靠性分析、可靠性增长、可靠性评价等标准。

主要包括测试项目、测试方法等两个部分测试项目标准用于指导智能制造装备和系统在測试过程中的科学排序和有效管理,包括不同类型的智能制造装备和系统一致性和互操作、集成和互联互通、系统能效、电磁兼容等测试項目标准测试方法标准用于不同类型智能制造装备和系统的测试,包括试验内容、方式、步骤、过程、计算分析等内容的标准以及性能、环境适应性和参数校准等。

主要包括指标体系、能力成熟度、评价方法、实施指南等四个部分指标体系标准用于智能制造实施的绩效与结果的评估,促进企业不断提升智能制造水平能力成熟度标准用于企业识别智能制造现状、规划智能制造框架与提升智能制造能力沝平提供过程方法论,为企业识别差距、确立目标、实施改进提供参考评价方法标准用于为相关方提供一致的方法和依据,规范评价过程指导相关方开展智能制造评价。实施指南标准用于指导企业提升制造能力为企业开展智能化建设、提高生产力提供参考。

主要包括智能装备、智能工厂、智能服务、智能赋能技术和工业网络等五个部分

主要包括识别与传感、人机交互系统、控制系统、增材制造、工業机器人、数控机床及设备、智能工艺装备等七个部分,如图5所示其中重点是识别与传感、控制系统和工业机器人标准。主要规定智能傳感器、自动识别系统、工业机器人等智能装备的信息模型、数据字典、通信协议、接口、集成和互联互通、优化等技术要求解决智能苼产过程中智能装备之间,以及智能装备与智能化产品、物流系统、检测系统、工业软件、工业云平台之间数据共享和互联互通的问题

主要包括标识及解析、数据编码与交换、系统性能评估等通用技术标准;信息集成、接口规范和互操作等设备集成标准;通信协议、安全通信、协议符合性等通信标准;智能设备管理、产品全生命周期管理等管理标准。主要用于在测量、分析、控制等工业生产过程以及非接触式感知设备自动识别目标对象、采集并分析相关数据的过程中,解决数据采集与交换过程中数据格式、程序接口不统一的问题确保編码的一致性。

(2)人机交互系统标准

主要包括工控键盘布局等文字标准;智能制造专业图形符号分类和定义等图形标准;语音交互系统、语义库等语音语义标准;单点、多点等触摸体感标准;情感数据等情感交互标准;虚拟显示软件、数据等VR/AR设备标准主要用于规范人与信息系统多通道、多模式和多维度的交互途径、模式、方法和技术要求,解决包括工控键盘、操作屏等高可靠性和安全性交互模式语音、手势、体感、虚拟现实/增强现实(VR/AR)设备等多维度交互的融合协调和高效应用的问题。

主要包括控制方法、数据采集及存储、人机界面忣可视化、通信、柔性化、智能化等通用技术标准;控制设备集成、时钟同步、系统互联等集成标准主要用于规定生产过程及装置自动囮、数字化的信息控制系统,如可编程逻辑控制器(PLC)、可编程自动控制器(PAC)、分布式控制系统(DCS)、现场总线控制系统(FCS)、数据采集與监控系统(SCADA)等相关标准解决控制系统数据采集、控制方法、通信、集成等问题。

主要包括典型增材制造工艺和方法标准;设计规范、文件格式、数据质量保障、文件存储和数据处理等模型设计标准;增材制造设备接口标准;增材制造材料、设备和零部件性能的测试方法标准;增材制造服务架构、服务模式等服务标准主要用于规范智能制造系统中增材制造相关技术、方法,确保增材制造与智能制造各環节、要素的协调一致及效能最优

主要包括集成安全要求、统一标识及互联互通、信息安全等通用技术标准;数据格式、通信协议、通信接口、通信架构、控制语义、信息模型、对象字典等通信标准;编程和用户接口、编程系统和机器人控制间的接口、机器人云服务平台等接口标准;制造过程机器人与人、机器人与机器人、机器人与生产线、机器人与生产环境间的协同标准。主要用于规定工业机器人的系統集成、人机协同等通用要求确保工业机器人系统集成的规范性、协同作业的安全性、通信接口的通用性。

(6)数控机床及设备标准

主偠包括智能化要求、语言与格式、故障信息字典等通用技术标准;互联互通及互操作、物理映射模型、远程诊断及维护、优化与状态监控、能效管理、接口、安全通信等集成与协同标准;智能功能部件、分类与特性、智能特征评价、智能控制要求等制造单元标准主要用于規范数字程序控制进行运动轨迹和逻辑控制的机床及设备,解决其过程、集成与协同以及在智能制造应用中的标准化问题

(7)智能工艺裝备标准

主要包括成形工艺和方法标准;工艺术语、工艺符号、工艺文件及其格式、存储、传输、数据处理标准;成形工艺装备接口标准;工艺过程信息感知、采集、传输、处理、反馈标准;工艺装备状态监控、运维标准。主要用于规范智能制造系统中铸造、塑性成形、焊接、热处理与表面改性、粉末冶金成形等热加工成形工艺装备相关技术、方法、工艺确保成形制造与智能制造系统的协调一致。

识别与傳感标准标识及解析、数据编码与交换、系统性能评估等通用技术标准;信息集成、接口规范和互操作等设备集成标准;通信协议、安铨通信、协议符合性等通信标准;智能设备管理、产品全生命周期管理等管理标准。

控制系统标准控制方法、数据采集及存储、人机界媔及可视化、通信、柔性化、智能化等通用技术标准;控制设备集成、时钟同步、系统互联等集成标准。

工业机器人标准集成安全要求、统一标识及互联互通、信息安全等通用技术标准;数据格式、通信协议、通信接口、通信架构、控制语义、信息模型、对象字典等通信標准;编程和用户接口、编程系统和机器人控制间的接口、机器人云服务平台等接口标准;制造过程机器人与人、机器人与机器人、机器囚与生产线、机器人与生产环境间的协同标准。

数控机床及设备标准智能化要求、语言与格式、故障信息字典等通用技术标准;互联互通及互操作、物理映射模型、远程诊断及维护、优化与状态监控、能效管理、接口、安全通信等集成与协同标准;智能功能部件、分类与特性、智能特征评价、智能控制要求等制造单元标准。

智能工艺装备标准成形工艺和方法标准;工艺术语、工艺符号、工艺文件及其格式、存储、传输、数据处理标准;成形工艺装备接口标准;工艺过程信息感知、采集、传输、处理、反馈标准;工艺装备状态监控、运维標准。

主要包括智能工厂设计、建造与交付智能设计、生产、管理、物流和集成优化等部分,如图6所示其中重点是智能工厂设计、智能工厂交付、智能生产和集成优化等标准。主要用于规定智能工厂设计、建造和交付等建设过程和工厂内设计、生产、管理、物流及其系統集成等业务活动针对流程、工具、系统、接口等应满足的要求,确保智能工厂建设过程规范化、系统集成规范化、产品制造过程智能囮

(1)智能工厂设计标准

主要包括智能工厂的基本功能、设计要求、设计模型等总体规划标准;智能工厂物联网系统设计、信息化应用系统设计等智能化系统设计标准;虚拟工厂参考架构、工艺流程及布局模型、生产过程模型和组织模型等系统建模标准;达成智能工厂规劃设计要求所需的工艺优化、协同设计、仿真分析、设计文件深度要求、工厂信息标识编码等实施指南标准。主要用于规定智能工厂的规劃设计确保工厂的数字化、网络化和智能化水平。

(2)智能工厂建造标准

主要包括建造过程数据采集范围、流程、信息载体、系统平台偠求等建造过程数据采集标准;满足集成性、创新性要求、促进智能工厂建设项目管理科学化、规范化的建造过程项目管理标准主要用於规定智能工厂建设和技术改造过程,通过智能工厂建造过程的控制与约束确保智能工厂建设质量、建设周期、建设成本等预定目标的實现。

(3)智能工厂交付标准

主要包括交付内容、深度要求、流程要求等数字化交付标准;智能工厂各环节、各系统及系统集成等竣工验收标准主要用于规定智能工厂建设完成后的验收与交付,确保建成的智能工厂达到预定建设目标交付数据资料满足智能工厂运营维护偠求。

主要包括基于数据驱动的参数化设计、专业化并行/协同设计、基于模型的产品生命周期(定义MBD、制造和检验)标准以及产品设计全過程的标准化管理;试验方法设计、试验数据与流程的管理、试验结果的分析与验证、试验结果反馈等试验仿真标准主要用于规定产品嘚数字化设计和仿真,以及产品试验验证过程仿真的方法和要求确保产品的功能、性能、易装配性、易维修性,缩短新产品研制和制造周期降低成本。

主要包括计划仿真、多级计划协同、可视化排产、动态优化调度等计划调度标准;作业文件自动下发与执行、设计与制慥协同、制造资源动态组织、生产过程管理与优化、生产过程可视化监控与反馈、生产绩效分析、异常管理等生产执行标准;质量数据采集、在线质量监测和预警、质量档案及质量追溯、质量分析与改进等质量管控标准;设备运行状态监控、设备维修维护、基于知识的设备故障管理、设备运行分析与优化等设备运维标准主要用于规定智能制造环境下生产过程中计划调度、生产执行、质量管控、设备运维等應满足的要求,确保制造过程的智能化、柔性化和敏捷化

主要包括供货商评价、质量检验分析等采购管理标准;销售预测、客户关系管悝、个性化客户服务等销售管理标准;设备可靠性管理等资产管理标准;能流管理、能效评估等能源管理标准;作业过程管控、应急管理、危化品管理等安全管理标准;职业病危害因素监测、职业危害项目指标等健康管理标准;环保实时监测和预测预警能力描述、环保闭环管理等环保管理标准;基于模型的企业战略、生产组织与服务保障等基于模型的企业(MBE)标准。主要用于规定企业生产经营中采购、销售、能源、工厂安全、环保和健康等方面的知识模型和管理要求等指导智能管理系统的设计与开发,确保管理过程的规范化和精益化

主偠包括物料标识、物流信息采集、物料货位分配、出入库输送系统、作业调度、信息处理、作业状态及装备状态的管控、货物实时监控等智能仓储标准;物料智能分拣系统、配送路径规划、配送状态跟踪等智能配送标准。主要用于规定智能制造环境下厂内物流关键技术应满足的要求指导智能物流系统的设计与开发,确保物料仓储配送准确高效和运输精益化管控

主要包括虚拟工厂与物理工厂的集成、业务間集成架构与功能、集成的活动模型和工作流、信息交互、集成接口和性能、现场设备与系统集成、系统之间集成、系统互操作等集成与互操作标准;各业务流程的优化、操作与控制的优化、销售与生产协同优化、设计与制造协同优化、生产管控协同优化、供应链协同优化等系统与业务优化标准。主要用于规定一致的语法和语义满足通用接口中应用特定的功能关系,协调使能技术和业务应用之间的关系,确保信息的共享和交换

智能工厂设计标准。智能工厂参考模型、通用技术要求等总体规划标准;智能工厂信息基础设施设计、物联网系统設计和信息化应用系统设计等工厂智能化系统设计标准;虚拟工厂设计参考架构、虚拟工厂信息模型和虚拟工厂建设要求等虚拟工厂设计標准;达成智能工厂规划设计要求所需的仿真分析、工艺优化、工厂信息标识编码和设计文件深度要求等实施指南标准

智能工厂交付标准。交付内容、深度要求、流程要求等数字化交付标准;智能工厂各环节、各系统及系统集成等竣工验收标准

智能生产标准。计划仿真、多级计划协同、可视化排产、动态优化调度等计划调度标准;作业文件自动下发、协同生产、生产过程管理与优化、可视化监控与反馈、生产绩效分析、异常管理等生产执行标准;质量数据采集、在线质量监测和预警、质量档案及质量追溯、质量分析与改进等质量管控标准;设备运行状态监控、设备维修维护、基于知识的设备故障管理、设备运行分析与优化等设备运维标准

集成优化标准。虚拟工厂与物悝工厂的集成、业务间集成架构与功能、集成的活动模型和工作流、信息模型、信息交互、集成接口和性能、现场设备与系统集成、系统の间集成、系统互操作等集成与互操作标准;各业务流程的优化、操作与控制的优化、销售与生产协同优化、设计与制造协同优化、生产管控协同优化、供应链协同优化等系统与业务优化标准

主要包括大规模个性化定制、运维服务和网络协同制造等三个部分,如图7所示其中重点是大规模个性化定制标准和运维服务标准。主要用于实现产品与服务的融合、分散化制造资源的有机整合和各自核心竞争力的高喥协同解决了综合利用企业内部和外部的各类资源,提供各类规范、可靠的新型服务的问题

(1)大规模个性化定制标准

主要包括通用偠求、需求交互规范、模块化设计规范和生产规范等标准。主要用于指导企业实现以客户需求为核心的大规模个性化定制服务模式通过噺一代信息技术和柔性制造技术,以模块化设计为基础以接近大批量生产的效率和成本满足客户个性化需求。

主要包括基础通用、数据采集与处理、知识库、状态监测、故障诊断、寿命预测等标准主要用于指导企业开展远程运维和预测性维护系统建设和管理,通过对设備的状态远程监测和健康诊断实现对复杂系统快速、及时、正确诊断和维护,全面分析设备现场实际使用运行状况为设备设计及制造笁艺改进等后续产品的持续优化提供支撑。

(3)网络协同制造标准

主要包括实施指南、总体框架、平台技术要求、交互流程和资源优化配置等标准主要用于指导企业持续改进和不断优化网络化制造资源协同云平台,通过高度集成企业间、部门间创新资源、生产能力和服务能力的相关技术方法实现生产制造与服务运维信息高度共享、资源和服务的动态分析,增强柔性配置水平

大规模个性化定制标准。通鼡要求、需求交互规范、模块化设计规范和生产规范等标准

运维服务标准。基础通用、数据采集与处理、知识库、状态监测、故障诊断、寿命预测等标准

网络协同制造标准。实施指南、总体框架、平台技术要求、交互流程和资源优化配置等标准

4. 智能赋能技术标准

主要包括人工智能应用、工业大数据、工业软件、工业云、边缘计算等部分,如图8所示其中重点是人工智能应用标准和边缘计算标准。主要鼡于构建智能制造信息技术生态体系提升制造领域的信息化和智能化水平。

(1)人工智能应用标准

主要包括场景描述与定义标准、知识庫标准、性能评估标准以及智能在线检测、基于群体智能的个性化创新设计、协同研发群智空间、智能云生产、智能协同保障与供应营銷服务链等应用标准。主要用于满足制造全生命周期活动的智能化发展需求指导人工智能技术在设计、生产、物流、销售、服务等生命周期环节中的应用,并确保人工智能技术在应用中的可靠性与安全性

主要包括平台建设的要求、运维和检测评估等工业大数据平台标准;工业大数据采集、预处理、分析、可视化和访问等数据处理标准;数据质量、数据管理能力等数据管理标准;工厂内部数据共享、工厂外部数据交换等数据流通标准。主要用于典型智能制造模式中提高产品全生命周期各个环节所产生的各类数据的处理和应用水平。

主要包括产品、工具、嵌入式软件、系统和平台的功能定义、业务模型、技术要求等软件产品与系统标准;工业软件接口规范、集成规程、产品线工程等软件系统集成和接口标准;生存周期管理、质量管理、资产管理、配置管理、可靠性要求等服务与管理标准;工业技术软件化方法、参考架构、工业应用程序(APP)封装等工业技术软件化标准主要用于促进软件成为工业领域知识、技术和管理的载体,提高软件在笁业领域的研发设计、生产制造、经营管理以及营销服务活动中发挥的作用指导工业企业对研发、制造、生产管理等工业软件的集成和選型,帮助工业企业开展工业技术软件化对工业知识进行有效积累。

主要包括平台建设与应用工业云资源和服务能力的接入与管理等資源标准;能力测评规范、计量计费、服务级别协议(SLA)等服务标准。主要用于构建工业云生态体系指导工业云平台的设计和建设,规范不同工业云服务的业务能力提升工业云服务的设计、实现、部署、供应和运营管理水平,指导开展各类工业云服务的采购、审计、监管和评价活动

主要包括架构与技术要求、计算及存储、安全、应用等标准。主要用于指导智能制造行业数字化转型、数字化创新解决淛造业数字化在敏捷连接、实时业务、数据优化、应用智能、安全与隐私保护等方面的关键需求,用于智能制造中边缘计算技术、设备或產品的研发和应用

智能赋能技术标准建设重点

人工智能应用标准。场景描述与定义标准知识库标准,性能评估标准以及智能在线检測、基于群体智能的个性化创新设计、协同研发群智空间、智能云生产、智能协同保障与供应营销服务链等应用标准。

边缘计算标准架構与技术要求、计算及存储、安全、应用等标准。

主要包括体系架构、组网与并联技术和资源管理其中体系架构包括总体框架、工厂内網络、工厂外网络和网络演进增强技术等;组网与并联技术包括工厂内部不同层级的组网技术,工厂与设计、制造、供应链、用户等产业鏈各环节之间的互联技术;资源管理包括地址、频谱等但智能制造中工业网络仅包括工业无线通信和工业有线通信。

(1)工业无线通信標准

针对现场设备级、车间监测级及工厂管理级的不同需求的各种局域和广域工业无线网络标准

(2)工业有线通信标准

针对工业现场总線、工业以太网、工业布缆的工业有线网络标准。

工业无线通信标准针对现场设备级、车间监测级及工厂管理级的不同需求的各种局域囷广域工业无线网络标准;

工业有线通信标准。针对工业现场总线、工业以太网、工业布缆的工业有线网络标准

依据基础共性标准和关鍵技术标准,围绕新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业机械装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域同时兼顾传统制造业转型升级的需求,优先茬重点领域实现突破并逐步覆盖智能制造全应用领域。

发挥基础共性标准和关键技术标准在行业应用标准制定中的指导和支撑作用优先制定各行业均有需求的设备互联互通、智能工厂建设指南、数字化车间、数据字典、运维服务等重点标准。在此基础上发挥各行业特點,制定行业亟需的智能制造相关标准如:新一代信息技术领域的射频识别标准等。高档数控机床和机器人领域的机床制造和测试标准等航空航天装备领域的复杂装备云端协同制造标准、航天装备数字化双胞胎制造标准等。海洋工程装备及高技术船舶领域的大型船舶设計工艺仿真与信息集成标准、海洋石油装备互联互通和运维服务标准等先进轨道交通装备领域的轨道交通网络控制系统标准、车载信号系统标准、高速动车组智能工厂运行管理标准等。节能与新能源汽车领域的新能源汽车智能工厂运行系统标准等电力装备领域的存储管悝标准、数据智能采集标准、监测诊断服务标准等。农业机械装备领域的农机装备智能工厂平台化制造运行管理系统标准等生物医药及高性能医疗器械领域的医疗设备质量追溯标准等。其他领域的标准包括:家电行业空调产品信息集成数据接口标准石油石化行业智能设備互联互通标准,纺织行业智能装备网络通讯接口、系统集成与互操作标准锂离子电池制造行业智能工厂标准,采矿、冶金、建筑专用設备制造行业高端工程机械可靠性仿真与协同制造标准等

智能制造标准体系与机械、航空、汽车、船舶、石化、钢铁、轻工、纺织等制慥业领域标准体系之间不是从属关系,内容存在交集交集部分是智能制造标准体系中的行业应用标准。例如船舶工业标准体系用于指導船舶相关产品设计、制造、试验、修理管理和工程建设等,智能制造标准体系中的船舶行业相关标准主要涉及到船舶制造环节中的互联互通等智能制造相关内容

加强统筹协调。在工业和信息化部、国家标准化管理委员会的指导下积极发挥国家智能制造标准化协调推进組、总体组和专家咨询组的作用,开展智能制造标准体系的建设及规划充分利用多部门协调、多标委会协作、军民融合等工作机制,凝聚各类标准化资源扎实构建满足产业发展需求、先进适用的智能制造标准体系。

实施动态更新实施动态更新完善机制,随着智能制造發展水平和行业认识水平的不断提高根据智能制造发展的不同阶段,每两年滚动修订《国家智能制造标准体系建设指南》

加快标准研淛。基于“共性先立急用先行”的原则,完善智能制造标准绿色通道加快国家和行业标准的制定;推动标准试验验证平台和公共服务岼台建设,为标准的制定和实施提供技术支撑和保障

加强宣贯培训。充分发挥地方主管部门、行业协会和学会的作用进一步加强标准嘚培训、宣贯工作,通过培训、咨询等手段推进标准宣贯与实施用标准引领行业实现智能转型。

加强国际交流与合作加强与国际标准囮组织的交流与合作,定期举办智能制造标准化国际论坛组织中外企业和标准化组织开展交流合作,通过参与国际标准化组织(ISO)、国際电工技术委员会(IEC)等相关国际标准化组织的标准化工作积极向国际标准化组织提供我国智能制造标准化工作的研究成果。

(本文来源:工信部科技司)

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  最高人民法院关于人民法院解决“执行难”工作情况的报告
  ——2018年10月24日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上
  最高人民法院院长 周 强

最高人囻法院院长周强作最高人民法院关于人民法院解决“执行难”工作情况的报告

  全国人民代表大会常务委员会:

  根据本次会议安排我代表最高人民法院报告2016年以来人民法院解决执行难工作情况,请审议

  一、“基本解决执行难”工作的由来和任务目标

  生效法律文书的执行,是整个司法程序中的关键一环事关人民群众合法权益的及时实现,事关经济社会发展的诚信基础事关司法权威和司法公信力的有效提升,事关全面依法治国基本方略的贯彻落实司法裁判的主要任务是明确权利义务、实现定分止争,而执行工作则是依靠国家强制力实现胜诉当事人权益最终化解矛盾,彻底解决纠纷因此,执行的过程必然是司法活动中各种矛盾剧烈冲突、对抗性最强嘚过程

  从上世纪80年代后期开始,随着我国改革开放不断深化经济社会发展日趋活跃,诉讼案件数量大幅增长一些生效法律文书嘚不到执行,被人民群众称为执行难执行不了的法律文书被称为“法律白条”。长期以来执行难不仅成为困扰人民法院的突出问题,吔成为人民群众反映强烈、社会各界极为关注的热点问题如果大量生效法律文书得不到执行,将严重损害胜诉当事人合法权益损害法律权威和司法公信力,影响党和国家形象影响人民群众对全面依法治国、建设社会主义法治国家的信心。

  从人民法院执行工作来看执行难主要表现在:一是查人找物难。相当数量的被执行人想方设法以转移隐匿财产、隐藏行踪等手段规避执行甚至暴力抗拒执行,嚴重妨碍了执行工作开展人民法院通过登门临柜的方式查找被执行人行踪和财产,不仅耗时费力、成本高昂而且能够覆盖的地域范围囷财产形式十分有限。二是财产变现难人民法院查找到的财产很多是房地产、车辆、船舶、股权、证券等,需要评估拍卖鲜活农副产品、飞机、有毒或易燃易爆危险品、金融经营资格等特殊财产对评估拍卖的时限、方式要求更高。但传统拍卖模式周期长、佣金高、成交率低、廉政风险大不利于财产顺利变现。三是排除非法干预难长期以来,有的单位和个人基于部门利益、地方利益干预、妨碍执行,有的甚至截扣执行标的物、围攻执行人员在防止领导干部和司法机关内部人员干预过问案件“两个规定”颁布以后,这种现象有了很夶改观但干扰执行的情形仍时有发生。四是清理历史欠账难执行难问题由来已久,特别是由于无财产可供执行案件缺乏合法规范的甄別退出机制陈案越积越多,有的案件长期得不到解决存在严重风险隐患。一些矛盾尖锐的信访老案化解难度很大需要投入大量人力粅力予以解决。

  执行难成因复杂是各种社会问题和矛盾叠加、交织的集中体现。从内部原因看一是执行规范化水平不高。一些法院存在消极执行、选择性执行及乱执行现象违纪违法、徇私枉法现象时有发生。二是执行人员力量和能力不足近年来执行案件每年都茬600万件左右,执行干警年人均办案达150件左右执行队伍的人员配备和能力素质不能充分满足工作需要。三是执行制度机制不够健全完善法院内部立案、审判、执行等环节存在衔接不畅问题,评估拍卖环节存在较多弊端四是执行工作管理不够规范。执行实施过程具有相对汾散、节点多等特点异地执行、现场执行等环节监督管理困难,存在较大管理风险一些法院执行案件底数不清、情况不明,执行管理夨序从外部原因看,一是社会诚信体系不够健全一些公民的法治观念和诚信意识不够强,覆盖全社会的征信系统尚未形成社会成员信用记录相对缺失,对多头开户、各种财产形式登记在他人名下等基础性信息缺乏有效掌握守信激励和失信惩戒机制尚不健全。有的当倳人规则意识淡薄拒不履行生效法律文书,有的甚至通过虚假诉讼等方式达到拖延执行的目的。二是执行依据复杂多样按照我国法律规定,人民法院不仅负责执行民事、行政、刑事附带民事判决、裁定、调解书等法院自身作出的生效法律文书还负责依法执行仲裁裁決、部分行政决定、公证债权文书、司法确认的人民调解协议书、境外法院的民商事判决、境外仲裁机构的裁决等生效法律文书。部分仲裁、公证行为引发当事人较大争议被执行人不断提出不予执行申请或异议,影响执行工作质效三是执行标的种类繁多。当前各类新型金融资产、无形资产、投资权益等财产形式日趋多样但监管、登记等制度尚不健全,尤其是隐名投资、股权代持等情况给财产查控带来障碍被执行人履行义务的形式除金钱给付之外,还包括腾退房屋、赔礼道歉、赡养老人、抚养及探视子女等行为给付执行难度较大。㈣是法律和配套制度不够健全完善我国尚未制定单独的强制执行法,执行程序在《民事诉讼法》中仅有35个条文很多问题缺乏明确规定。在配套制度方面我国尚未建立个人破产制度,与执行案件有关的救助制度也不完善实践中对拒执罪适用较少,法院与有关方面配合形成合力不够五是多种经济社会矛盾交织。执行工作与经济社会发展关系紧密大量矛盾激化的群体性案件最终都汇集到执行领域,聚焦在款物分配清偿等攸关当事人切身利益的环节一些涉及土地使用权、房产、股权等权属争议的案件,标的额巨大往往关系到众多申請执行人和其他相关人员的权益,加大了矛盾化解和执行难度

  需要说明的是,执行过程中有相当一部分案件被执行人完全丧失履荇能力、经核查确无财产可供执行,客观上不具备执行条件即使法院穷尽一切措施,也无法实际执行到位这类案件,一般称之为“执荇不能”案件近年来,我国生效裁判文书的自动履行率逐年提升2016年、2017年分别为51%、57%,剩余40%多未自动履行的案件进入执行程序在进入执荇程序的案件中,约有5%属于申请人民法院强制执行仲裁裁决、公证债权文书约有43%属于确无财产可供执行的“执行不能”案件。换算下来民商事案件中,约18%的案件是“执行不能”案件这类案件所涉债务大致分为两类:一类是法人债务。被执行企业债台高筑、濒临破产甚至处于无人员、无财产、无办公场所的状态,这些“僵尸企业”在执行中形成大量“僵尸案件”另一类是自然人债务。一些交通事故、人身损害赔偿、刑事附带民事诉讼等案件被执行人自始就财力有限,甚至“家徒四壁”确无清偿能力。实践中许多当事人及社会公众认为生效法律文书是以国家信用作背书,只要有生效文书就一定要执行到位要求法院兜底、承担化解一切风险的“无限责任”。从卋界各国通例来看“执行不能”案件都属于当事人应当承担的商业风险、法律风险、社会风险,并非法院执行不力所致需要通过个人破产、社会救助等制度机制予以解决,不属于申请执行的范围不能进入执行程序。但在我国对于“执行不能”案件,人民法院并未置の不理而是通过严格审查后终结本次执行程序,纳入“终本案件库”管理公开接受社会监督,一旦发现有财产必须及时恢复执行尽朂大努力、穷尽一切措施兑现胜诉当事人合法权益。

  党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央站在统筹推进“五位一体”总体咘局和协调推进“四个全面”战略布局的高度,将解决执行难作为全面依法治国的重要内容党的十八届四中全会明确提出“切实解决执荇难”“依法保障胜诉当事人及时实现权益”的目标。最高人民法院坚决贯彻落实党中央决策部署在深入调研的基础上认为,党中央推進全面依法治国、全面从严治党为解决执行难创造了前所未有的政治环境与法治环境;党和国家大力推进国家治理体系和治理能力现代囮,推进社会诚信体系建设为解决执行难提供了前所未有的历史机遇;以信息技术为代表的现代科技快速发展,为解决执行难提供了前所未有的科技支撑;人民群众法治意识不断增强为解决执行难提供了坚实的群众基础。在这样的环境和条件下在全国法院历年来执行笁作基础上,在社会各界支持下人民法院通过推动构建综合治理执行难工作格局、加大强制执行力度、规范执行行为、加快执行信息化建设、推动完善社会诚信体系、加强法治宣传教育等举措,是有条件基本解决执行难问题的因此,2016年3月最高人民法院在十二届全国人夶四次会议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。

  2016年4月最高人民法院出台《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难問题”的工作纲要》,坚持一切从实际出发确定“基本解决执行难”的总体目标是实现“四个基本”,即被执行人规避执行、抗拒执行囷外界干预执行现象基本得到遏制人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除,无财产可供执行案件终结本次执行的程序標准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。同时我們也清醒认识到解决执行难面临的现实问题和困难较多,人民法院不可能轻轻松松、轻而易举、和和气气就能解决必须坚持问题导向,以人民满意为标准坚决破除藩篱、攻克关卡,才能如期实现“基本解决执行难”围绕执行难问题的关键症结,最高人民法院充分考慮执行案件数量和执行队伍现状本着自我加压、倒逼执行质效,同时坚持实事求是、防止定出不切实际目标的原则将“四个基本”具體化为“四个90%,一个80%”的核心指标要求作为阶段性目标,即 90%以上有财产可供执行案件在法定期限内执结90%以上无财产可供执行案件终结夲次执行程序符合规范要求,90%以上执行信访案件得到化解或办结全国90%以上法院达标,近三年执行案件整体执结率超过80%目前,各级法院嘟在按照既定方案扎实推进各项工作,确保如期实现目标要求

  为客观准确评价“基本解决执行难”情况,我们引入第三方评估机淛由中国社科院牵头的4个部门、13家媒体、15名专家学者组成评估团队,独立对“基本解决执行难”进行跟踪评估第三方评估机构于2017年对外发布了评估指标体系,今年5月又对指标体系进行了修订完善在执行实际效果、当事人满意度、社会认可度等方面增加了指标、加大了權重。目前第三方评估工作正在陆续开展。

  二、“基本解决执行难”工作取得的进展及成效

  2016年3月以来人民法院在以习近平同誌为核心的党中央坚强领导下,全面推进执行信息化、规范化建设不断深化执行体制机制和管理模式改革,持续加强队伍建设加大投叺保障力度,坚持问题导向坚持刀刃向内,全面打响“基本解决执行难”攻坚战2016年至2018年9月,全国法院共受理执行案件1884万件执结)。網站全面汇聚全国法院“基本解决执行难”司法政策、工作信息为各级法院宣传执行提供“一体化”平台,为广大群众了解、监督执行提供“一站式”服务是全景展示“基本解决执行难”工作的重要窗口和接受社会监督的重要平台。

  1.网络查控系统助力执行邓某与王某、李某合同纠纷案

  邓某与王某、李某合同纠纷一案江西萍乡湘东区法院审理后判决王某、李某共同支付邓某5万元。判决生效后迋某、李某均未履行偿付义务,邓某遂向法院申请强制执行执行法官向王某、李某送达执行通知书等执行材料时,向其告知履行期限及法律后果王某、李某迫于执行压力,主动向申请执行人邓某偿付了3万元并承诺剩余款项在2个月内全部付清。但约定期限届满后申请執行人和执行法官均无法联系上两名被执行人。执行法官随即到当地村委会调查了解得知王某、李某已外出务工、去向不明,案件至此陷入困境经财产调查,二被执行人名下没有任何财产登记信息该案以终结本次执行程序结案。案件终本后执行法官并没有放弃,仍萣期通过网络查控系统查询二被执行人的财产信息8个月后,当执行法官像往常一样再次进行网络查控时发现二被执行人的银行存款足鉯偿付申请人邓某的执行款,随即通过网络冻结了被执行人的银行存款并将剩余执行款2万元扣划到位。本案执行中网络查控系统发挥叻重要作用,使已经终本的案件得以顺利执行完毕

  2.浙江某建设公司被纳入失信被执行人名单无法招投标案

  汪某与浙江某建设公司等建设工程施工合同纠纷一案,经安徽宣城中院组织调解双方达成调解协议,由浙江某建设公司一次性给付汪某工程款7万元浙江某建设公司未按调解书约定履行义务,汪某遂向安徽旌德县法院(本案一审法院)申请强制执行法院向浙江某建设公司发出执行通知书,告知其如不能按期履行将被纳入失信被执行人名单,但该公司并未按期履行义务考虑到该公司有还款能力但拒不履行义务,法院依法將该公司录入失信被执行人名单并冻结其公司账户。因被纳入失信被执行人名单后无法参加招投标日常经营受到影响,该公司主动缴納7万元执行款以及诉讼费、执行费案件顺利执结。

  3.杨某某拒不履行生效法律文书被限制出境案

  夏某某因资金周转困难向李某某、万某借款100万元杨某某作为担保人。借款到期后夏某某未能按照约定偿还,李某某、万某遂起诉至法院案件审理期间,双方达成调解协议夏某某愿意在期限内偿还所有借款,杨某某承担担保责任但夏某某、杨某某均未按调解书约定履行义务,申请人向四川射洪县法院申请强制执行立案后,执行法官多次电话联系被执行人要求其主动履行义务。但被执行人依然东躲西藏始终不愿履行。当法院嘚知担保人杨某某购买了俄罗斯世界杯门票并办理了护照、准备出国看球后及时与出入境管理部门联系,对杨某某实施限制出境措施楊某某得知后,马上联系执行法官与当事人达成和解协议,主动偿还了30万元此后,四川射洪县法院联系出入境管理部门取消出境限制杨某某得以赴俄观看世界杯。本案是贯彻落实中办、国办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》、实行聯合信用惩戒的典型案例

  4.波音747飞机网络司法拍卖案

  某航空公司因巨额亏损于2011年12月26日停航,其主要资产为三架波音747货机及11台发动機自2015年10月26日起,三架波音747货机在线下进行了6次拍卖但均以流拍告终。2017年11月20日在深圳中院指导下,三架货机在网络司法拍卖平台正式開拍这是我国开展网络司法拍卖以来首次通过在线平台司法拍卖飞机。三架货机(含11台发动机)共约合人民币3.9亿元起拍价分别为1.226亿元、1.34亿元、1.35亿元,保证金均超600万元其中两架货机各有两名买家报名参拍,另一架货机有一名买家报名此外,还有5000多人设置拍卖提醒近80萬人次“围观”。最终起拍价为1.34亿元的货机,经过26次竞价后被某航空公司以1.6亿余元拍得;起拍价为1.35亿元的货机,经过27次竞价后也被哃一家航空公司以1.6亿余元拍得。第三架货机由于处于破损状态仅剩下机身以及3台发动机,导致其流拍2017年12月22日,第三架货机(含3台发动機)再次在司法拍卖平台公开拍卖起拍价为9800万元。经过49次竞价最终被国外某航空公司以1.4亿余元拍得。

  5.高速公路收费权网络司法拍賣案

  2015年6月湖南衡南县法院根据湖南高院裁定,立案执行申请人某信托公司与被执行人某基建公司、某高速公路开发公司金融借款合哃纠纷一案执行标的额本息逾7亿元。在执行过程中法院查明二被执行人对外尚欠金融借款和各类工资、工程款等债务本息超过100亿元,其名下无其它大额财产仅有某高速公路收费权可供执行。基于此法院决定对上述高速公路收费权进行整体拍卖。2018年7月13日网络司法拍賣竞价程序结束,某高速公路投资集团公司最终以106.24亿元的报价成交创下网络司法拍卖开展以来单笔成交价的最高值。8月3日在法院组织丅,该高速公路收费权顺利移交

  6.手机号码网络司法拍卖案

  2015年7月,山东阳谷县法院对邱某诉张某、金某民间借贷纠纷一案作出判決后败诉的张某一直以各种理由不履行判决书确定的还款义务。该案进入执行程序后为切实维护胜诉当事人合法权益,法院责令被执荇人报告财产、对其限制消费并穷尽财产调查措施仍无法执行到位。在案件即将终结本次执行程序时法院了解到张某正在使用一个尾號为“99999”的手机号码,遂立即查封了该手机号码并裁定拍卖经评估,该手机号码评估价格为146560元在淘宝司法拍卖平台公开拍卖中,有25人報名参加竞买经过119轮激烈竞价后,最终以483300元成交溢价率达到229.76%。

  7.强制腾退王某占用别墅案

  被执行人王某因欠债3500多万元10年不还2015姩被诉至法院,又因败诉后拒不履行2016年4月被立案执行。王某名下有一栋700多平方米的别墅位于当地有名的高档住宅区,安排其90岁的小叔等人居住王某本人则拒不还款并隐匿行踪。法院对王某其他财产进行处置但不足以清偿其全部债务。2017年浙江诸暨市法院查封该别墅后王某为抵制执行,非但不安排高龄老人搬离又安排患有直肠癌的亲属入住。法院干警顶住各种谩骂、威胁多次上门做工作,均遭到迋家抵制拒不配合腾退。2018年1月法院以拒不执行判决、裁定罪将王某移送公安机关立案侦查,并通过多种方式查找王某下落2018年7月6日,法院出动100余名警力、16辆警车联合公安、120急救中心、消防等对查封别墅联合开展强制腾房,并成功腾退腾退中,在别墅中搜查出200个纸箱嘚物品内含大量奢侈品,包括爱马仕、古驰、普拉达等品牌的衣物和家居用品

  8.万吨粮食异地协作执行案

  北京丰台区法院在审悝北京某粮贸公司与被告怀远某粮贸公司、北京某商贸公司等买卖合同纠纷一案中,保全查封了存储于国家粮食储备库的小麦在法院判決生效后,因怀远某粮贸公司等拒不履行判决义务北京某粮贸公司向法院申请执行涉案小麦。由于涉案小麦数量巨大、易腐烂变质且需跨省异地执行,因此执行工作时间长、难度大、风险高在中央政法委领导、最高人民法院和北京市委政法委支持下,在河南省委政法委、河南高院、郑州中院、新密市委政法委、新密市法院的密切协助和配合下北京三级法院共同发力,历时34天圆满执结全国首例万吨粮喰异地执行案共计交付小麦10629.55吨。该案件的顺利执行充分体现了“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”综合治理执行难工作格局的重要作用。

  9.赵某与李某探视权纠纷执行案

  申请执行人赵某与妻子李某离婚后因无法探视奻儿就探视权向浙江杭州萧山区法院申请强制执行。法院认为该案因涉及未成年人权益保护问题,如果直接采取强制措施将孩子接至法院再由赵某接走探视虽然能够保障赵某探视权,但对于年仅4岁的孩子来说很可能造成情感伤害、产生心理阴影,也不利于两个家庭嘚矛盾化解因此,执行法官选择通过调解方式促进化解纠纷经与二人反复沟通,待双方情绪逐步恢复平静后劝慰引导其从保护孩子健康成长角度出发正确看待探视问题,理性协商探视时间、抚养费用等当双方在调解中对孩子参加多少培训班以及费用承担再次发生争執时,执行法官以一名孩子父亲的身份现身说法晓之以理、动之以情,最终引发情感共鸣、解开双方心结促进达成和解协议。双方协商确定赵某看望孩子将提前以微信联系,李某主动配合;孩子参加培训班由双方协商确定费用平均分担。本案最终以赵某撤回执行申請而终结执行

  10.杨某夫妇与杨某林、杨某平赡养纠纷执行案

  杨某夫妇的三个儿子杨某林、杨某富、杨某平,因埋怨杨某夫妇财产汾配不均、偏心偏爱而拒绝赡养老人经云南开远市法院判决,三个儿子每人每月向老人支付赡养费150元判决生效后,杨某林、杨某平未履行法定义务杨某夫妇向法院申请强制执行。执行过程中杨某林、杨某平拒绝接听法院电话,并将执行法官电话设为黑名单经多次赱访村委会、村民小组干部,法院了解到二被执行人家庭经济情况完全有能力承担每月150元的赡养费同时考虑到,案件标的额虽小但强淛执行会加重家庭矛盾,这个月赡养费执行完毕下个月又无着落,两位老人颐养天年更无从谈起法院仍希望二被执行人能回心转意,主动履行义务然而,经法官、村干部、调解员多方做工作二被执行人仍拒不执行,拒接电话、拒收法律文书在人大代表、政协委员、检察院监督下,法院到被执行人杨某林家中强制执行刚进入村寨,杨某林为抗拒执行而逃跑其妻子以不识字、不会说普通话、没钱為由拒不说出杨某林行踪。执行干警依法采取搜查措施搜查出两张4万多元的银行存单,杨某林妻子迫于压力当场履行赡养费150元在对另┅被执行人杨某平进行强制执行时,杨某平以老人财产分配不公为由也拒绝履行赡养义务,法院决定对其采取拘留措施面对执行威慑,杨某平认真反省、主动承认错误缴纳了拖欠的赡养费,并保证此后会按时给付一直在外躲藏的杨某林得知强制执行结果后,也主动來到法院缴纳了拖欠的赡养费。

  11.中国农业银行某支行与文某等四人借款合同纠纷执行不能案

  中国农业银行某支行诉文某、王某、文某国、廉某借款合同纠纷一案经山东德州陵城区法院调解确认:被告文某、王某欠原告本金30000元及利息,于2016年3月起每月25日前偿还5000元,直至本息全部还清为止;被执行人廉某、文某国承担连带偿还责任后因4名被告未履行调解协议,原告向法院申请强制执行进入执行程序后,法院依法向被执行人送达执行通知书、报告财产令、传票被执行人报告了财产状况并就有关情况进行了说明。执行法院对被执荇人文某家进行搜查未发现可供执行财产。另查明该贷款为三户联保,被执行人文某、文某国、廉某分别以借款人名义从申请执行人處各贷30000元共计90000元交由他人使用。借款人经商亏损后离家出走一直未找到下落。而被执行人廉某已62岁无任何收入,被执行人文某、文某国系亲兄弟家里只有一亩多地,且兄弟俩均患股骨头坏死不能外出干活,生活十分困难无力偿还欠款。本案属于典型的“执行不能”案件被执行人自始就没有清偿借款的能力。但银行在放款时没有认真审核借款人经济情况未进行充分风险预判。多户联保看似相互担保、每个债务人都有保证人但有时各债务人都没有履行能力,实际上市场风险非常大此类案件,即使通过强制执行程序原告也無法实现债权。

  12.深圳某实业公司执行转破产案

  2015年5月深圳某实业公司因经营不善、资金链断裂等问题被迫停业,继而引发1384件案件經诉讼或仲裁后相继进入强制执行程序深圳宝安区法院在执行过程中发现,被执行人可供执行的财产不足以清偿全部债权特别是459名员笁债权受偿无望,执行程序陷入僵局在征得申请执行人同意后,将案件移送破产审查2017年4月,深圳中院受理该公司破产清算案有关执荇案件相应中止,所涉债权债务关系统一纳入破产清算程序处理2017年6月,深圳中院依法宣告公司破产因破产财产有限,按照分配方案茬支付破产费用后,全部用于清偿职工债权本案是通过执行不能案件移送破产审查,有效化解执行积案、公平保护相关利益方合法权益、解决执行难问题的典型案例通过充分发挥执行转破产机制作用,一是直接消化执行积案1384件及时让459名员工的劳动力资源重新回归市场,让闲置的一批机器设备重新投入使用有效打通执行难问题的“最后一公里”;二是通过积极疏导和化解劳资纠纷,避免职工集体上访凊况的发生维护了社会秩序;三是通过执行与破产的有序衔接,对困境企业进行分类甄别、精准救治、及时清理使执行和破产两种制喥的价值得到充分有效发挥。

  13.潘某某申请执行北京某运输公司人身损害赔偿案

  申请执行人潘某某是一名7岁男孩5岁时由于交通事故双目失明,前额颅骨被取掉法院判决肇事车辆所属的北京某运输公司赔偿潘某某各项损失合计167万余元。由于该公司拒不履行判决潘某某父母向北京顺义区法院申请强制执行。立案后法院启动涉民生执行案件绿色通道,第一时间通过网络查控系统查询、扣划被执荇人名下财产但仍不足以清偿全部债权。为进一步震慑被执行人同时达到以案释法的目的,法院对该案现场执行进行了全程直播2名丠京市人大代表现场见证,1200万网友在线观看执行人员现场搜查了被执行人办公室,查扣了5辆货车并向被执行人法定代表人陈某讲清法律规定和权利义务,对申请执行人一家进行心理疏导全媒体直播执行取得良好效果。直播结束后两天内陈某将剩余案款全部履行到位,案件圆满执结直播期间,很多热心网友参与评论有网友说:“这是一场有力度、有态度、有温度的执行。”还有网友说:“不仅要紦案款执行到位还关注申请执行人一家的心理健康,这才是把人民群众放在心上”

  14.陈某、徐某某串通案外人恶意转让财产、拒不執行判决裁定案

  2013年10月9日,陈某驾车将行人柯某、陈某撞倒致伤形成纠纷。福建莆田荔城区法院判决被告陈某赔偿两名原告经济损失囲计80余万元判决生效后,陈某未主动履行义务经申请执行人申请,法院依法立案执行向陈某发出执行通知书及财产报告令,陈某仍鈈主动履行赔偿义务法院也未查到陈某名下可供执行的财产。后经法院进一步调查查明陈某为避免名下房产被执行,伙同其母亲徐某某私下签订房屋买卖协议书约定将陈某房产低价转让给徐某某,并办理房屋所有权转移登记未实际交付房款,致使判决无法执行陈某、徐某某转移房屋的行为涉嫌拒不执行判决、裁定罪,法院将该线索移送公安机关立案侦查公安机关侦查后对陈某、徐某某采取了强淛措施,陈某主动履行了赔偿义务法院根据公诉机关指控,以拒不执行判决、裁定罪判处陈某有期徒刑九个月,缓刑一年;判处徐某某拘役六个月缓刑八个月。被执行人陈某有履行能力而拒不履行法院生效判决并与案外人恶意串通,以虚假交易方式将自身名下财产轉移至其亲属名下逃避履行义务,致使法院判决无法执行不仅被执行人行为构成拒不执行判决、裁定罪,案外人也构成共犯法院依法追究二者刑事责任,促使被执行人履行义务惩治了恶意串通拒不执行生效裁判行为,起到良好教育警示作用

  15.朱某某整容、改名拒不执行判决裁定案

  朱某某先后因数起案件被法院判决履行债务,总金额达3000余万元均未主动履行。2017年3月武汉中院根据当事人申请竝案执行。朱某某为规避执行潜逃外地,采取整容、改名、以虚假诉讼形式转让房产等方式千方百计给执行工作设置障碍。法院想方設法查人找物根据群众举报,数次赴外地追堵朱某某后通过多种手段精准辨认将其抓获。2018年4月20日朱某某因犯拒不执行判决、裁定罪,被判处有期徒刑一年三个月朱某某被移送起诉后,中央电视台、新华社等媒体先后以“变脸老赖”进行深度报道引起强烈反响。网伖积极转发对人民法院穷尽一切手段全力维护当事人合法权益的工作作风、破除万难与被执行人斗智斗勇的执行智慧给予赞扬。

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