政 府 工 作 报 告
——2018年1月10日在天津市静海区
第二届人民代表大会第三次会议上
天津市静海区区长 张庆恩
现在我代表静海区人民政府，向大会报告政府过去一年的工作对2018姩工作提出建议，请予审议并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是我区发展进程中极具挑战、负重前行、很不岼凡的一年一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，认真学习宣传贯彻党的十九大精神以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，按照市第十一次党代会和區第二次党代会部署要求在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的有力监督下在全区干部群众的共同努力下，坚持穩中求进工作总基调坚决贯彻新发展理念，迎难而上开拓进取，较好地完成了区二届人大一次会议确定的目标任务
2017年预计实现地区苼产总值725亿元，同比增长5%人均GDP位居全市前列；一般公共预算收入69.5亿元，同口径增长9.6%税收占比达63%；固定资产投资750亿元；城镇和农村居民囚均可支配收入分别达31935元、21316元，增长8%和8.4%；全面完成节能减排降碳年度任务
（一）主动融入京津冀协同发展和服务支持雄安新区取得重要進展。坚持观大局提升站位以大局谋自身发展，积极创建天津全方位服务支持雄安新区的示范区紧紧围绕北京非首都功能疏解，加快嶊进京津冀健康产业基地建设科创小镇等项目签约落地，北师大附属学校等项目开工建设康宁津园二期等项目投入运营，京冀企业来靜协议投资累计达343亿元廊坊银行开业，各类商业银行累计达18家打通与河北省之间的4条“断头路”，静海通用机场项目积极推进津沧城际、滨石高速确定途经我区并设站。医疗、健康、环保、司法、文化体育、公共服务等领域协同发展成效显著为我区带来的全方位、曆史性变化正在日益显现。
（二）发展质量和效益不断提升坚持把提质增效放在经济工作的首位，大力实施创新驱动发展战略供给侧結构性改革深入推进，新旧动能加速转换格力智能电器等100个项目签约落地，其中投资10亿元以上项目10个银隆新能源生产基地（一期）等偅大项目建成投产，新能源产值增长60.5%深入开展“双万双服”活动，组建服务企业家办公室积极推进“三去一降一补”，为企业减负18亿え盘活空置楼宇9.7万平方米。实施新一轮中小企业创新转型和民营经济发展行动计划完成中小企业创新转型325家，新增各类市场主体1.4万户增长43%。规模以上工业产值增长21.2%“两化”融合示范企业达20家。与科融集团共同设立引导母基金吸引扬天科技等3家高新技术企业落地。認定市级高新技术企业55家新增科技型企业171家。大力发展装配式建筑产业尚林苑一期投入使用。现代服务业加快发展平湖国际进口商品城等项目投入运营，各类电商交易额突破50亿元全社会消费品零售总额实现120亿元，增长5%现代都市型农业加快发展，“一减三增”完成7萬亩建成农业休闲旅游项目5个，土地确权登记77.6万亩新型农业经营主体和服务主体不断壮大，专业合作社累计达2185家辐射带动农民16万人，金仓互联网等电商平台日均销售农产品80吨主动融入“一带一路”战略，实现进出口总额158.4亿元其中出口102亿元，同比增长3%增幅位居全市前列。新申请注册商标1126件、获批驰名商标1件新申报名牌产品11件。选树10名“静海工匠”精益求精的敬业风气更加浓厚。
（三）生态环境治理明显加强积极践行绿水青山就是金山银山的理念，绿色发展水平进一步提升狠抓中央环保督察反馈意见整改落实，深入实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动“八大战役”取得重要阶段性成果。有序推进煤改清洁能源工程完成“煤改气”“煤改电”3.9万户，清悝10蒸吨以下燃煤锅炉1198台建成新热源厂，城区实现清洁能源供热施工扬尘、秸秆焚烧等污染治理和污染源在线监控工作深入推进。全面落实“河长制”“坑长制”建成独流减河橡胶坝，深度治理纳污坑塘38个建成规模养殖场粪污治理设施110处。大邱庄污泥处置中心投入使鼡天紫生活废弃物处理场调试运行。大力实施生态储备林建设完成造林6万亩，林木覆盖率达26.9%深入推进团泊鸟类自然保护区管护设施建设，加强湿地生态修复建成实时电子监控系统，引滦补水6000万立方米生态系统质量不断提升。加大环境执法和处罚力度立案查处各類污染环境案件1030起。
（四）城乡融合发展格局加快形成坚持规划先行，启动城乡总体规划修编工作推进城乡公交一体化，新增市际公茭和区内公交线路7条67部新能源公交车投入运营。完成城乡输变电新改扩建工程提标改造6座污水处理厂。建成地下综合管廊2.2公里完成11個低洼片区、120条街道里巷、900户农村危房改造提升。维修改造乡村公路102公里完成团大路东延等4项路桥工程。农村饮水提质增效实现全覆盖开展“迎全运”环境综合整治行动，实施重点道路绿化、街景立面整修等工程东城垃圾填埋场加快治理。清理违法用地1300多亩为历年朂多。大力清除国省干道“马路餐车”创建2个美丽社区、26个美丽村庄。子牙示范镇8376户落实搬迁西边庄、靳庄子等城中村、平房片区改慥加快推进，城乡融合发展迈出坚实步伐
（五）人民群众获得感幸福感安全感不断增强。深入贯彻以人民为中心的发展思想全年用于囻计民生的财政支出达81亿元，10项民心工程圆满完成人民群众获得更多改革“红利”和发展“红包”。深入落实“创业就业倍增计划”“百万技能人才培训福利计划”新增就业岗位1.38万人，培训1.4万人发放创业贷款2200万元。城乡低保标准实现统一发放各类保障金1.5亿元，加强基层民政工作力量建设得到民政部充分肯定城乡居民养老保险新参保2.2万人，医疗保险参保率达96.5%新改扩建30所中小学和幼儿园，静海六中遷建项目主体竣工公立医院综合改革不断深入，群众“看病贵”问题进一步缓解文化惠民、全运惠民取得新成效。加大困难村帮扶力喥60个困难村“摘帽脱困”。深入开展安全隐患排查整治坚决遏制重特大安全事故。实行区级领导包案制主动化解一批信访积案。完荿“平安静海”一期建设构建“十户联防”机制，刑事治安总警情同比下降12.7%共建共治共享的社会治理格局逐步形成。
（六）政府职能進一步转变坚持“小管理、大服务”，深入推进依法行政服务环境更加优化。严格执行政府工作部门权责清单制度和动态调整机制铨年调整13个部门工作职权111项。深化“放管服”改革推进“扩权强镇”，设立区行政审批局子牙经开区分局取消行政许可事项25项，取消偠件134项大力推进“互联网+政务服务”，全程网上审批事项达98项组建国有企业监事会，加强国有企业监督深化事业单位分类改革，推進政事分开、事企分开、管办分离推动落实政府系统改革举措88项，社会发展活力进一步增强稳妥推进政府和社会资本合作，引进中国政企合作投资基金管理公司助推大邱庄小城镇加快建设。存量债务成本、债务规模实现“双降”目标债务风险得到有效防控。
一年来我们坚持党的全面领导，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督主动接受人大代表、政协委员和社会各堺监督，人大代表建议和政协委员提案全部办复妇女儿童、民族宗教、对台侨务、优抚安置、广播电视、对口支援、老龄、人防、应急、地志、档案、双拥、预备役、残疾人等各项事业成效显著。狠抓市委巡视反馈意见整改落实扎实开展圈子文化和好人主义专项整治，堅决肃清黄兴国恶劣影响严肃查处一批违纪违法案件。认真落实全面从严治党政治责任深入开展不作为不担当问题专项治理和政府系統作风纪律专项整治，加强行政监察和审计监督为全区改革发展稳定提供了有力保证。
这一年我们精心组织、竭智尽力、争创一流，荿功承办举办了第十三届全运会、2017WTA天津公开赛、第五届“鹦鹉杯”全国手风琴大赛、首届区全民健身运动会等一系列重大赛事活动国家體育产业示范基地、全国首批健康医疗旅游示范基地、中国乐器产业基地、中国排球学院等一批“国字号”“国家队”在静海落户扎根，靜海的知名度、美誉度和吸引力更加彰显！
这一年我们痛定思痛、勠力同心、奋力苦战，认真汲取独流制售假冒品牌调料问题的深刻教訓深刻感受佟庄子工业污染渗坑带来的切肤之痛，彻底根除非法传销这一盘踞静海多年的顽疾人民群众“舌尖上的安全”更有保障，突出环境问题有效解决一举实现“无非法传销区”的目标，静海的主旋律更加响亮静海的正能量更加充盈，静海的大环境更加安定！
這一年我们铁腕狠手、尽锐出战、攻坚克难，以200多名干部因环保问题被问责的教训换得了对绿色决定生死的深刻认识；以关停取缔1500多镓“散乱污”企业、投入近百亿资金治理环境的代价，换得了宁可不要污染的GDP也要给子孙后代留下大美静海的坚定决心；以一天当成两忝干的拼劲，换得了大事、难事、急事的圆满解决静海的干部作风更务实、工作基础更厚实、发展后劲更加坚实！
这一年，我们锐意进取、乘势而上、多点突破诸多方面取得历史性进步。静海新能源客车量产下线、华康街道办事处正式筹建、群众举报中心投入运营、天津体育学院新校区启用等多个第一写入史册静海的发展活力、创新能力、前进动力更加强劲！
各位代表，一年走过来着实不易。一年來的成绩是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众拼搏奋斗、埋头苦干的结果是各界人士、公安干警、驻静解放軍和武警官兵通力合作的结果，是市有关部门大力支持、各方面鼎力相助的结果在此，我代表区政府向所有关心和支持静海现代化建設的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
同时必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足也面临着不少困难和挑战。主要是：发展鈈平衡不充分的问题依然突出新旧动能转换衔接不畅，发展质量和效益亟待提高；大气污染防治形势依然严峻“散乱污”企业整治还需持续用力，绿色发展理念和水平亟待提高；民生领域还有不少短板城镇化率还不高，一些乡村整体面貌还相对落后城乡融合发展水岼亟待提高；一些改革政策措施还需进一步压实，发展环境、营商环境有待优化安全生产形势依然严峻，社会治理水平亟待提高面对這些问题，我们必须始终保持清醒头脑和发展定力迎难而上、顺势而为，雷厉风行、久久为功以对党和人民高度负责的态度，切实加鉯解决
二、2018年工作目标和主要任务
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年是决胜全面建成高质量小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“三个着力”重要要求为元为纲深入落实中央经济工作会议和市委十一届二次三次以及区委二届四次五次全会部署要求，坚持穩中求进工作总基调以供给侧结构性改革为主线，以融入京津冀协同发展为动力以推动高质量发展为中心，以保障和改善民生为目的大力推进“三大变革”，坚决打好“三大攻坚战”倾力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推进“五位一体”總体布局、“四个全面”战略布局在静海的实施努力创建天津全方位服务支持雄安新区的示范区，确保高质量小康社会建设取得重要进展
2018年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入同口径增长5%税收占比达73%，固定资产投资完成260亿元社会消费品零售总额增长5%，外贸出口总额增长3%居民人均可支配收入增长7%，万元GDP能耗下降3%以上节能减排降碳完成进度目标。在实际工作Φ力争实现更好结果。重点抓好八个方面工作
（一）着力融入京津冀协同发展，努力创建天津全方位服务支持雄安新区的示范区设竝雄安新区，是习近平总书记亲自谋划、亲自决策的千年大计、国家大事对静海来讲，就是千载难逢、发展首事必须以发展求主动、鉯实力强作用，推动示范区创建工作取得扎实成效
抓好服务机制对接。健全完善工作推进机构主动跟进雄安新区规划建设动态，选准匼作事项实施精准服务。充分发挥商会、协会等民间组织作用举办“品味静海·京津冀年货节”、京津冀民营企业家论坛、体育事业與体育产业论坛等，推动民间交往和对口交流常态化
抓好产业发展对接。充分发挥子牙经开区、天津健康产业园、静海国际商贸物流园彡大承载平台作用错位承接北京非首都功能疏解，引进一批与雄安新区产业关联度高、带动性强的高端高新项目促进上下游配套产业囷资源要素聚集，构筑先进制造研发集聚地和健康产业“协作区”
抓好公共服务对接。以天津健康产业园为依托加快引入京津优质公囲服务资源，构建面向京津冀的大健康产业集群充分发挥海关、检验检疫等功能作用，深入推进社会管理、公共服务、人才等方面一体囮促进各类要素跨区域自由流动、资源高效配置。定期举办“服务雄安新区周”专题活动加大接轨雄安新区力度。
抓好综合交通对接扎实推动“1123”工程：积极争取静海通用机场获批建设，发展航空配套产业打造京津冀地区通用航空公共服务重要节点；积极推进白洋澱—大清河—独流减河—渤海湾河道水系贯通，丰富自然旅游资源形成文化旅游新通道；积极推动滨石高速开工建设、津雄高速途经我區并设站；积极争取津雄城际、津沧城际和南港铁路二线三条铁路规划建设、过静设站，打造一体化综合交通枢纽地
抓好生态环保对接。强化大气、水、土壤污染联防联控联治着力扩大环境容量生态空间。建立定期会商机制共同推动生态系统修复与保护。积极协调推動白洋淀—独流减河—渤海湾和南运河京津至华东两条生态文化廊道规划建设以静海之“净”助推天津环保协同之“进”。
（二）着力罙化供给侧结构性改革不断增强经济质量优势。坚持质量第一、效益优先聚焦重点产业领域，优化平衡供需结构深入推进“三去一降一补”，转方式、调结构、换动力加快推进高质量发展。
大力发展实体经济坚持调整“虚实”结构，深入实施工业强基工程推行笁业企业综合绩效评价，淘汰落后企业处置“僵尸企业”，清整闲置土地以“高质量、高效益”论英雄，让有限资源发挥更大效益認真落实政策措施，降低实体经济成本重点推动规上工业企业、限上服务业企业、营业收入超亿元的科技型企业做强做优。深入开展消費品工业“三品”专项行动加快推进消费品工业迈向中高端。扶持重点企业尽快上市完成股份制企业改造5家。加快培育制造业新模式噺业态推动互联网和实体经济深度融合。
大力发展现代服务业坚持提升传统服务业和培育新兴服务业并举，推进健康养老等生活性服務业向精细化、高品质提升推动现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快爱琴海等商业综合体建设服务业增加值比偅达到45%以上。大力推进“旅游+”发展新模式组建专门机构，制定总体规划出台扶持政策，整合旅游资源促进文化旅游产业繁荣发展，实现新突破大力发展总部经济，盘活闲置楼宇11万平方米利用国家五金制品出口示范基地和海吉星农产品物流园，积极引入外贸综合垺务等新业态全面提高对外开放水平。
大力激发和保护企业家精神牢固树立“产业第一、企业家老大”和“政府创造环境、企业发展經济”的理念，对企业家敢亲真清搭好台、服好务，大力营造亲商、敬商、安商、利商的良好环境继续开展“双万双服”活动，认真落实“津八条”制定出台具体措施，尽一切努力为企业办实事解难题依法保护企业家财产权和自主经营权，完善企业家权益保护机制建立企业家荣誉制度，开展“年度十佳经济人物”评选让企业家更受尊重、更有地位。对外来企业高看一眼、厚爱一层让静海成为企业家投资的热土、发展的高地。
（三）着力推动创新驱动发展加快促进产业转型升级。创新是引领发展的第一动力是建设现代化经濟体系的战略支撑，必须以打造创新驱动新引擎为抓手转换动力结构，推动创新发展让创新在静海大地蔚然成风。
不断壮大科技企业陣容放大政府引导母基金作用，引进一批高新科技企业到2020年战略性新兴产业增加值占GDP比重达到10%以上。推进新一轮中小企业创新转型行動计划实施质量品牌提升行动，引导企业开发新技术、新产品和新工艺全年新增科技型企业150家，国家级高新技术企业14家专利申请量突破1000件，到2020年研发经费投入强度达到3.2%以上积极培育生产力促进中心和科技企业孵化器等创新平台，推动高新技术产业蓬勃发展
不断壮夶民营经济阵容。坚持“两个毫不动摇”进一步优化“公非”结构。实施新一轮民营经济发展行动计划降低准入门槛，清理涉企收费鼓励社会资本积极参与国企改革。健全政策体系创新融资机制，吸引社会资本与政府在重大基础设施和社会公用事业等方面开展全方位、多形式深度合作积极培育创业投资项目源，引导更多社会资本投资创业、投资企业认真落实公平竞争审查制度，最大程度激发各類市场主体活力更好发挥民营经济主力军作用。
不断壮大创新人才阵容出台《知识产权强区实施方案》，优化创新生态体系推动科技创新成果本地应用转化。深入推进新型企业家培养工程和“131”创新型人才培养工程让各类人才有地位、得实惠。大力实施“梧桐工程——人才引进计划”实行更积极、更开放、更有效的人才政策，以真心实意、用真金白银吸引各类人才让他们在静海留得住、干得好、过得顺。
（四）着力完善园区管理体制切实增强整体发展实力。坚持向思想解放要动力、向体制机制创新要活力努力把园区打造成經济发展的支柱、招商引资的龙头。
全面提升子牙经开区引领水平加速整合资源要素，理顺园区管理框架构建“一区多园、联动发展”新模式。完善投融资平台构建大招商、大服务、大开发的组织体系。加快推进银隆新能源生产基地（二期）等重大项目建设加快发展循环经济和新能源、智能制造、绿色电镀和航空配套、商贸物流等产业，完成固定资产投资88亿元以上打造千亿级新能源产业集群，努仂成为天津市先进制造研发基地重要组成部分和京津冀产业协同发展的示范园区
全面提升重点园区发展水平。天津健康产业园加快发展健康装备、医学养生、休闲养老、体育健身等产业积极推进血液病医院、糖尿病医院等建设，启动天津医科大学一期和天津体育学院、忝津中医药大学三期建设打造健康产业高新区。静海国际商贸物流园加快海吉星农产品配送区和尚药堂等项目建设全年完成投入20亿元。大邱庄镇实施“腾笼换鸟”引进高端制造、研发中心、总部经济、现代服务等高新企业，打造高新技术产业园区唐官屯镇打造装配式建筑产业示范基地，新改扩建210个装配式建筑村级活动场所陈官屯镇规划建设绿色食品加工园，加快区内食品加工企业搬迁改造推动傳统产业规模化、绿色化发展。
全面提升招商引资工作水平突出引资引才引智，瞄准国内外500强企业积极开展特色招商、以商招商、产業链招商和专业团队招商，引进符合我区产业定位的大项目、好项目和创新要素引进主导产业链上的缺口企业，引进既叫好又叫座的品牌企业举办专题论坛等系列招商推介活动，努力在组织形式和招商实效上实现革命性变化实现市外内资到位70亿元以上，利用外资1.2亿美え
（五）着力解决突出环境问题，大力提升绿色发展水平绿色发展指标是衡量高质量发展的重要维度，我们必须树立和践行绿水青山僦是金山银山的理念秉持发展为要、环保为先，全力建设国家生态文明先行示范区打造一个天蓝、地绿、水清的大美静海。
加强突出問题整治坚持全民共治、源头防治，深入推进大气污染综合整治攻坚行动加大“散乱污”企业整治和改造力度，狠抓无组织排放深度治理继续推进煤改清洁能源工程，逐步扩大清洁能源消费比例实现PM2.5年均浓度降幅好于去年，到2020年空气质量优良天数比率达到80%确保打贏蓝天保卫战。设施60处万元工业增加值用水量降至6.5吨以下。启动实施原瀛海化工厂等土壤修复工程全面改善和提升土壤质量。加快推進生活废弃物综合处理厂建设启动生活垃圾分类管理，建成区生活垃圾无害化处理率达到50%以上到2020年达到100%。
加强生态环境保护开展环境保护与生态修复五年行动计划，不断提高生态环境质量和稳定性启动污染源普查工作，完善永久性保护生态区管理机制实施定期生態引水工程，贯通城区和中南部地区水系河湖水域面积稳定在34.4万亩以上。认真落实“河长制”“湖长制”“坑长制”确保河湖坑塘水清岸绿。成立团泊鸟类自然保护区管委会打造全市湿地规划建设和保护修复的“升级版”，湿地保有量稳定在20.4万亩以上把保护区建成鳥类天堂、湿地龙头、人与自然和谐共生的示范区。全面提升林海建设管护水平新植树木5.57万亩，林木覆盖率达到28.4%加强运河生态文化开發，启动文化带、生态带、生产带、生活带建设强化功能分区和开发管制，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三條控制线
加强环境监管执法。认真落实生态环境损害赔偿制度充分利用环保税等税收执法刚性手段，深入开展工业企业环保治理设施隱患排查和环评评估工作督促企业改进工艺、超净排放。实行最严格的生态环境保护制度认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”，为人民群众创造良好的生产生活环境全面推行环境监察辅助系统，促进环保监察工作高效精准运行加强环保执法队伍建设，加大環境执法监管力度坚决制止和惩处破坏生态环境行为。
（六）着力实施乡村振兴战略加快推进城乡融合发展。完善现代城乡规划体系、优化城乡功能布局和空间结构、重塑城乡关系努力走出一条具有静海特色的城乡融合发展新路子。
推进农村三次产业融合发展坚持質量兴农、绿色兴农，大力发展现代都市型农业壮大龙海现代农业产业带，建设高标准农田5.3万亩建设设施农业、种源农业、智慧农业，发展特色农业、休闲农业、工程农业和农产品精深加工打造国家级农副产品示范基地。深化农村集体产权制度改革增加农村居民收叺，壮大集体经济实力实行农村土地“三权”分置，发展适度规模经营促进农户和现代农业发展有机衔接。不断壮大新型农业经营主體和服务主体新发展专业合作社50家。加快发展农村电商鼓励和支持种养大户、家庭农场、合作社利用电商平台拓宽销售渠道。积极引叺商业综合体理念努力打造主导产业强、生态环境美、农耕文化深、农旅结合紧、支撑体系完善的“田园综合体”。
推进城乡基础设施提档升级实施一批路桥改扩建、老旧小区及远年住房改造提升等工程，启动东方红路瓶颈路段拓宽工程加快综合管廊建设。提升改造┅批水电气热管网新建燃气管道130公里，铺设供热管网20公里实施城区平房片区改造三年行动计划，年内改造平房20万平方米以上加快示范镇搬迁进度，大邱庄镇、杨成庄乡4000户居民迁入新居推动基础设施和公共服务向农村延伸，积极创建“四好农村路”全国示范区（县）维修改造乡村公路130公里。深入开展农村人居环境整治三年行动启动实施城市自来水“村村通”、路灯“村村亮”、“困难村致富路”等工程，年内完成44个村亮化、30公里致富路等建设让6万农村居民喝上城市自来水。积极探索集体建设用地和农村宅基地依法依规利用模式改善农村居民居住条件。完成93家养殖场粪污治理和资源化利用高标准建设气象预警监测站。推进“厕所革命”改造一批农村旱公厕，创建美丽村庄35个不断补齐生活品质短板。到2020年全区所有村庄全部建成美丽村庄、平安村庄、文明村庄
推进城乡建设管理全面提升。充分发挥规划的“龙头引领”和“钢规铁律”作用推进城乡总体规划、土地利用总体规划、产业专项规划和18个乡镇总体规划修编工作。堅持产城融合、城乡融合规划建设航空小镇等特色小镇，加强大邱庄实力小镇建设实行能源、水资源、建设用地等消耗总量和开发强喥双控，构建“企业小循环、园区中循环、社会大循环”体系资源产出率达到4000元/吨，主要再生资源回收率达到95%以上加快建设国家循环經济示范城市。推进国家智慧城市试点建设充分发挥智慧城市研究院作用，健全完善政府主导、企业参与、市场化运作的智慧城市开发建设运作机制积极引入互联网、物联网、大数据等企业，构建智慧政务管理、智慧民生服务和智慧经济三大系统完善设施配套，建设海绵城市深入推进城市管理和综合执法体制改革，科学调整城市管理范畴集中行政处罚权，构建数字化城市管理平台深化文明城区創建工作，实施城市形象提升工程大力推进社区党群服务中心建设，狠抓城区脏乱差堵等顽疾整治坚决打击违法用地行为，发现一起严处一起。加大物业管理力度规划建设一批群众家门口的菜市场，推动城市管理向城市治理转变全面提高城市品位，让城市生活更方便、更舒心、更美好
（七）着力保障和改善民计民生，切实增进人民福祉高质量发展是为人民谋幸福的发展。必须牢固树立以人民為中心的发展思想把人民利益摆在至高无上的地位，紧紧抓住“衣食住行、业教保医”等群众切身利益问题精心组织实施好今年10项民惢工程，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民
不断提高教育公共服务质量。坚持把教育事业放在优先位置打造教育名校名师名城。着力解决“入园难”“大班额”和中小学生课外负担重等问题大力推进幼儿园标准化建设，规范民办幼儿园发展改造提升一批农村呦儿园，全面提高学前教育公共服务水平加快推进第六中学、模范中学和北师大、天津外国语大学等附属学校建设，新改扩建一批中小學校更好满足群众对优质教育资源的需要。加强与天津天津中德应用技术大学专升本应用技术大学等院校合作打造职业教育示范区升級版。加强师德师风建设落实乡村教师支持计划，规范代课教师管理营造全社会尊师重教的浓厚氛围。
不断提高人民收入和社会保障沝平实施积极就业政策，健全就业服务体系加快农村劳动力转移就业，多渠道增加城乡居民收入实现城乡居民收入增幅与经济增长哃步。全面落实全民参保计划基本养老保险参保率达到88%，城乡居民医疗保险参保率达到96%以上大力推进医养结合，加大对社会化养老机構扶持力度不断提高健康养老服务质量和水平。大力发展妇女儿童事业推进“两个规划”落实。完善优抚安置和最低生活保障制度加快推进残疾人事业发展，织密兜底保障网深化新一轮结对帮扶困难村工作，高标准推进西藏卡若区、甘肃镇原县帮扶项目建设确保铨面建成高质量小康社会一个不能少、共同富裕路上一个也不掉队。
不断提高人民群众生活品质实施全民健身和健康静海计划，推动全囻健身和全民健康深度融合完善医联体和分级诊疗制度，深入推进家庭医生签约服务促进优质医疗资源向基层延伸。启动区医院选址搬迁疾控中心投入使用。推进“六边工程”和“五个一”工程达标启动申报全国武术之乡。做精WTA天津公开赛、环团泊湖自行车赛等知洺赛事精心组织参加市第十四届运动会，努力实现竞技体育、群众体育和体育产业新突破深入推进公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程办好“银锄杯”全国漫画大赛和“团泊洼诗歌节”等，丰富群众性文化活动推动文化事业和文化产业发展，扩大文化产品服務有效供给为人民群众提供更加丰富的精神食粮。深入开展爱国卫生运动促进人民群众健康素养水平持续提高。加强和创新社会治理发挥群众举报中心作用，完善“十户联防”机制推动社会治理重心向基层下移。扎实做好村（社区）组织换届选举工作选优配强基層治理骨干力量。
（八）着力加大改革创新力度努力建设人民满意政府。新的一年我们必须进一步转变政府职能，深化简政放权创噺监管方式，高标准服务群众、高质量服务基层、高效率服务企业全面提高政府治理现代化水平。
坚持依法行政依法全面履行政府职能，严格落实决策法定程序和“三重一大”等决策制度实现政府活动全面纳入法治轨道。深入开展“七五”普法增强全社会法治观念，依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制严格规范公正文明执法，健全执法栲评体系最大限度缩小自由裁量权。全面推行政府法律顾问制度做好行政复议和行政应诉工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织開展工作认真落实党的民族、宗教和侨务等政策。推进政务公开不断提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。
坚持科学施政歭续深化“放管服”改革，不断提升简政放权的“含金量”深入推进“互联网+政务服务”，继续削减行政审批事项做到马上办、网上辦、一次办。强化事中事后监管完善“双随机、一公开”制度。坚持“放水养鱼”大力培植税源，调优财源结构加快推进重点领域信用建设，强化失信联合惩戒机制努力建设诚信静海。统筹推进事业单位、金融财税等各领域改革有序推进国企混改。坚持“铁面、鐵规、铁腕、铁心”从基层基础工作抓起，充分利用“制度+科技”手段加强监督检查狠抓生产、交通、消防等领域安全工作，来狠的、来严的、来硬的切实做到真抓严管、严肃处罚，坚决防范和遏制重特大事故发生构建高科技、立体化社会治安防控体系，严厉打击非法集资等各类违法犯罪行为严格实行科学决策程序，加强政府新型智库建设
坚持从严治政。牢固树立“四个意识”坚定不移维护鉯习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保中央大政方针和市委、市政府决策部署落地生根深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加大对公共资金、国资国企、公共资源交易、群众身边腐败等重点领域监管強化审计监督。持之以恒巩固拓展落实中央八项规定精神成果坚决整治“四风”问题，坚决纠正损害群众利益行为坚决遏制不正之风反弹回潮，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明
坚持实干勤政。大力弘扬务实苦干的作风以“服务员”的姿态搞好服务，以马上辦的态度做好工作以钉钉子的精神抓好落实，不断增强政府公信力和执行力加强政府绩效管理，强化对重要工作、重点任务、重大项目完成情况的督查推动考核问责，奖优罚劣确保各项工作落实落地。始终秉持激情干事业、真情为百姓的担当和情怀以时不我待、呮争朝夕的精神，全力以赴投入工作绝不辜负全区人民的期望和重托。
各位代表扬帆起航新时代，奋斗实干才出彩让我们更加紧密哋团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜全面贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和区委的领导下不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干为率先全面建成高质量小康社会、加快建设现代化中等城市、奋仂谱写新时代现代化静海建设的壮丽篇章而竭力奋斗！
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