两次招标失败,直接向参与第二次投标的投标人相互串通投标的行为有哪些采购。这是正常程序还是被套路了?

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《工程建设项目施工招标投标办法》第47条规定下列行为均属于招标人与投标人相互串通投标的行为有哪些串通投标:(1)招标人在开标前开启投标文件,并将投标情况告知其他投标人相互串通投标的行为有哪些或者协助投标人相互串通投标的行为有哪些撤换投标文件,更改报价;(2)招标人向投标人相互串通投标的行为有哪些泄露标底;(3)招标人与投标人相互串通投标的行为有哪些商定投标时压低或抬高标价,Φ标后再给投标人相互串通投标的行为有哪些或招标人额外补偿;(4)招标人预先内定中标人;(5)其他串通投标行为

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