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　　根据省农业厅党组的统一部署与安排，自2013年7月我场全面深入地开展党的群众线教育实践活动以来，场党委班子及通过认真学习会议、文件资料，广泛听取各方面的意见，以贯彻八条和省委九条为切入点，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，严格对照《》。

　　对照为民务实和改进作风标准、对照群众和先进典型事迹，通过多方面征求意见、督导组谈话提醒、班子剖析、之间互相谈心等方式，认真查找党委班子在形式主义、官僚主义、主义和奢靡之风这“四风”方面存在的问题和不足;深刻分析了问题产生的原因和危害，制定了相应的整改措施制度。现将对照检查情况汇报如下：

　　我场始终将遵守党的纪律作为党建工作的大事来抓，场党委一班人能严格遵守党的纪律，始终牢记全心全意的旨，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到问政于民、问需于民，始终保持同职工群众的血肉联系、鱼水深情，全面落实党风廉政建设责任制，自觉党在职工群众中的良好形象。

　　(一)认真贯彻落实党的线方针政策。认真贯彻落实中央和省委经济工作会议，严格按照省农业厅党组的各项要求和部署，扎实推进工作。今年来，认真学习贯彻习总一系列重要讲话、省委十届七次会议以及省厅各种会议。场党委要求全体干部，抓住开展党的群众线教育实践活动这一契机，努力从思想上、认识上、行动上践行群众线，以实际行动为职工群众多做事、做实事、做好事。

　　(二)严格执行生活纪律。进一步加强党组织建设，集中制，完善党委班子和各项工作制度，拟订了涵盖党务、行政管理、财务管理、干部人事、种业科研管理、机关事务管理、社会事务管理等各个方面的规章制度。严格执行生活纪律和生活制度。场党委和各党总支(支)部根据中常德市委的要求，严格落实并创新“三会一课”制度和学习制度。场党委每季度组织一次中心组扩大集中学习，场机关干部每月进行一次学习;今年以来，场党委组织中心组扩大学习3次，召开以 “党的纪律，切实转变作风”为主题的和领导干部生活会，认真开展了与，制定了作风建设方案和措施;场属各党总支(支)部都按要求召开了高质量的组织生活会。

　　(三)着力规范规章制度与运行。今年以来，我们对2012年度制定的18个相关工作规则、制度、管理办法等进行了修改完善和补充，就工作流程、批准权限、成绩考评及责任作出了明确的要求，做到用制度管人管事，规范运作，有据可依。认真遵照有关，强化问责机制，对场属单位和个人启动问责程序，及时处理影响党组织和形象、损害职工群众利益的事件。杜绝违规行为，热情办理职工群众来信来访，密切党群、干群关系。凡“三重一大”事务，一律由场党委集体研究决定。严把现代农业示范区建设工程质量和项目资金管理督查关口，及时，排题，消除廉政风险。严格规范工作，通过对工程预算审查、设备采购方案审核、代理机构确定、招标文件审定、开标现场监督和合同备案等重要环节的实质性把关，加强对项目工程和设备采购的廉政监督。近年来，场纪检监察室参与了多个项目工程、设备采购及招投标项目的监督，涉及合同金额超过数千万元。

　　(四)全面落实党风廉政建设责任制。中央纪委二次全会召开后，我场集中传达学习了习总的重要讲话和全会，结合现代农业示范区建设的工作实际，对全场党风廉政建设工作进行专门部署，起草制定了《2013年湖南省贺家山原种场党风廉政建设工作要点》及《贯彻落实2013年党风廉政建设和惩防体系建设任务的分工意见》。按照“一岗双责”的要求，落实好场领导班子党风廉政建设职责，明确场领导班子抓好责任范围内的党风廉政建设工作，并根据分工，将项目建设工程、项目资金管理等重要工作纳入领导班子党风廉政建设职责内容，明确领导班子应负的责任。督促场机关各主要科室和场属单位主要负责人签订了《党风廉政建设和反工作责任状》，将党风廉政建设任务层层分解，落实到单位和个人，健全工作机制，强化责任意识，建立完善党风廉政建设和反工作责任体系。进一步加强了反腐倡廉宣传教育。组织好每季度一次的场党委中心组廉政理论和党纪条规学习。依托湖南省贺家山原种场信息网开辟廉政教育专栏，及时发布党风廉政建设信息，为干部提供学习掌握反腐倡廉政策法规、了解反腐倡廉动态信息的窗口，搭建反腐倡廉宣传教育的信息平台，并组织全体中心组围绕廉洁从政进行了学习讨论。购置中央“八项”和省委“九条”工作手册，正科级以上干部人手一册，为干部学习提高提供了必要的。

　　因此，从总体上看班子遵守党的纪律基本情况是好的，但也还存在一些问题和不足，深入主动学习还不够;要求标准还要更高，还要进一步带头执行制度、带头廉洁自律;敢于亮丑揭短、扬长补短还要进一步加强。

　　(一)认真传达学习。中央八项和省委九项颁布后，场党委及时召开专题会议，组织全场副科级以上干部和场属单位负责人集中学习;全场各党总支(支)部及时通过各种形式把传达到每一名同志，场和场信息网及时播放和更新信息，力求做到家喻户晓。场领导班子带头做表率，积极承诺严格要求自己;带头模范遵守，树立干部良好形象。

　　(二)改进调查研究。密切职工群众的联系，开展“联户帮困”工作。场领导班子5名带领相应的机关科室和场属单位分头联系5个分场(单位)，确定1个生产队(班组)、1名种养大户(技术能手)、2名困难户作为长期帮扶与支持对象;通过场领导的联户、帮困、扶强等措施，使场领导联系的分场(单位)、生产队(班组)和联系户成为示范点，以点带面全面推进。“三重一大”事务，场领导班子下到基层进行多方调查、走访，深入基层倾听职工群众的与呼声，研究制定政策时联系实际，依法行政，做到决策必须科学。如贺家山大道工程、集镇整治活动等都是在充分倾听职工群众意见，集中“民智”的基础上进行的。教育实践活动开展期间，拟制订重大工程项目质量终身负责制度，重大决策失误追究制度，强化领导责任。

　　(三)精简会议文件。按照务实高效原则，切实压缩减少各种会议，严格控制会议数量、规模、时间，每季度召开一次场务工会议，并将场务工作会议与党委中心组学习进行整合，全面覆盖。至9月中旬止，全场减少各类会议7个，节约会议经费近2万元。规范各类会议新闻的报道，压缩场领导参加会议及公务活动报道次数、内容和时长。各级领导来场检查指导和调研工作，兄弟单位的领导来场考察，仅安排场记者拍录资料，一般不在新闻中。规范行政和党务工作发文，场务行政方面的文件由场办公室统一编号制发，党群方面的文件由场党委办公室统一编号制发，各类整合成《贺家山情况通报》后，由场办公室统一制发。至9月中旬止，全场减少各类下发文件共8份，10期。

　　(四)严控出国(境)考察。严格执行中央八项和省委九项，今年，全场干部中无因公出国(境);没有实质性的工作，不准以考察、学习、研讨、培训等名义外出，场党委班子中，没有以上述借口为由外出，到省厅开会办事，均拼车前往，及时返回。

　　(五)规范接待行为。贺家山作为省厅的现代农业示范区，省厅和相关处室领导及常德市相关部门经常来场检查指导工作，下发后，我们做到令行，一律不到车站、辖区边界和高速公出口迎送，不搞;食宿均在机关食堂、招待所进行，不上高档菜，不喝高档酒。

　　(六)厉行勤俭节约。健全公务用车、公务接待等相关。无论场领导还是机关科室负责人，公务用车、公务接待一律由场办公室统一安排，外出开会、办事，尽量拼车前往;公务接待实行事前报告审批制度，原则上安排在场部机关食堂开餐，特殊情况经主管场领导审批后方可在外就餐;据统计，至6月底止，公车使用、公务接待费用较上年度大幅压减。克服办公用房破旧、设施老化等困难，把有限的资金用在发展民生上。

　　(七)强化督促检查。年初，成立了场督查室，由场纪委、场监察室、党委办公室(组织部)、场办公室、场人事科主要负责人组成，负责督促场党委各项工作的实施与落实、场领导交办工作的督导、干部职工执行及工作纪律的督查等工作，与场纪委、监察室合署办公。至9月中旬止，共有4名工作人员因串岗、开着电视上班或未经请假外出受到通报。贺家山处在最基层，经查找，领导班子没有发表文稿(科研论文除外)，题词、题字，发贺电、贺信及兼职牟利等方面的问题。此外，场党委认真转变工作作风，扎扎实实为职工群众办事，教育实践活动期间，承诺为全场职工群众办理8件实事。至目前为止，8件实事已有5件已经办结，剩余的正在加速办理之中。

　　从总体上看班子贯彻中央“八项”和省委“九项”、转变作风方面基本情况是好的，但同样还存在一些问题和不足，特别是对严格执行各项的敏锐性、主动性、自觉性还不强，执行各项还要更严格，作风还要更硬。

　　在党的群众线教育实践活动顺利推进的过程中，围绕 “四风”问题，重点从理想与思想意识，遵守纪律和加强团结，科学决策及关心群众，理论学习和文风会风，规范用权与效能建设，执行纪律与廉洁从政，干部管理和选拔任用等七个方面进行查找，共收集各类意见、共151条，其中绝大部分内容是重合的，主要要集中在场党委如何争取省厅的支持、如何强化种业科技的发展、如何引进人才和留住人才、如何改善干部职工待遇、如何强化制度管理等方面，涉及到“四风”方面的仅12条。经梳理后，主要存在如下问题和不足：

　　(一)形式主义方面存在的突出问题主要表现在：班子对全场发展研究不够，工作效果还不很理想，比如，场里的产业发展后劲不足，研究产业问题还需加强，人才问题较突出，科研人才队伍建设需列入重要议事日程。场党委在抓基础设施建设和经济发展工作时，有时有考虑改善面貌、提升形象的成份。贺家山既是一个事业单位，又是一个小社会。对口部门多，工作应酬多，主管部门或是业务指导部门来场检查指导工作，场党委班子领导出于礼节和尊重，有时有迎来送往的现象。

　　(二)官僚主义方面存在的突出问题主要表现在：工作子还不够宽，对群众反映的有些问题，因政策或体制原因而不能及时解决的，作解释工作相对多一些，虽然积极想办法，努力向上级争取，但受政策等方面的制约，无法从根本上去解决问题。如：自然增长劳动力的社保问题、农电网工作等。在利益问题上，有时对职工群众的利益考虑不够充分，考虑总场所属单位的利益多一些。会议部署多，深入基层与群众面对面还需加强。

　　(三)主义方面存在的突出问题主要表现在：学习有待加强，不能很好的沉下来搞学习。由于贺家山情况非常复杂，对有些遗留的“老”问题和矛盾，处理的时候，场党委有时为了保稳定，不敢大胆碰硬较真。贺家山虽属省厅管辖，但地处常德市，社会事务繁多，各级领导、兄弟单位来场调研、指导和交流工作的场合比较多，班子为了沟通协调工作，或多或少参加过请吃、陪吃和吃请。

　　(四)关于奢靡之风：贺家山原种场是个内部实行企业管理的事业单位，经济基础相对较差，加上内部造血功能不足，场领导及干部职工的待遇较低，经查找，虽没有奢靡之风的现象;班子在“车轮上的铺张”、“人情消费”、“职务消费”、“三公”经费开支过大、违反配备秘书、违规占用住房和办公用房以及在落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求等七个方面亦无问题，但仍需进一步提高认识，保持的头脑，防微杜渐。

　　上述主要问题和不足的存在，有多方面的原因。场党委通过专题讨论分析，主要是以下几个方面的原因：

　　(一)学习不够深入，创新意识还不强。一直以来，场党委对学习是十分重视的，建立了学习制度，完善了理论学习中心组学习机制，大力推进了学习型单位建设。但有的同志自认为理论水平尚可，对理论学习自觉性不高，忙于事务，工作冲淡了学习。学习分心，精力分散，刻苦钻研理论不够，在学习上，特别是在理论学习方面存在表面应付、完成任务的现象，理解精髓不够。对学习制度得不够好，工作忙起来，就放松学习，存在“以干代学”、“先干后学”的思想。学习安排上集中少、自学多，专题讨论少、文件多，剖析问题少、部署工作多,在主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足。究其原因，还存在主观主义、功利主义思想。

　　(二)价值观念偏差，约束还不强。总的说来，场党委班子理想是坚定的，党性观念是较强的，能够严格执行党的线、方针、政策，遵守国家的法律法规及规章制度，始终与保持高度一致。但还在一定程度上存在着忽视对世界观、人生观和价值观的倾向，导致有时价值观产生位移。在实际工作中，真理，修正错误的勇气有时还不足，解决职工群众的根本问题的办法还不是很多，对场内干部职工思想、纪律、作风上存在的一些不良风气和苗头重视还不很够;对身边的一些错误行为，和纠正的力度还不很大，一定程度上存在着“主义”和怕得罪人的思想。有时因为各种事务千头万绪，困难和矛盾层出不穷，扎实干事的劲头还不很足，创新的勇气有待提高。解决问题有时有些患得患失，不够果断。在模范遵守各项纪律方面，有时存在讲究面子、迎来送往、请吃等现象。究其原因，价值观取向发生偏差。

　　(三)进取退减，旨意识还不强。场党委始终把实现和干部职工的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。但在和经济转轨的新形势下，开展工作时，我们的群众观点相对有些弱化，想问题、办事情，有时不能完全从群众利益出发，极个别时候还存在与民争利的现象，考虑得较多的是能不能保持贺家山的稳定、能不能完成上级任务、能不能受到上级领导的关注和肯定。日常工作过程中，班子的工作负担都很重，具体事务挤占了很多时间，到基层一线调查研究、了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。虽然处在第一线，工作生活在贺家山，场党委也拿出一些精力和时间深入到职工群众中调查研究，但还是了解不深，触及不到深层次的问题，没有很好解决实际问题。究其原因，没有从根本上理解和遵守党的旨。

　　(四)服务意识滑坡，工作动力还不足。近年来，场党委对干部强调：抓住现代农业示范区建设的契机，开拓进取、奋力拼搏，以良好的状态正确对待事业，抓好各项工作的落实。但对加强干部思想教育、增强干部事业心责任心缺乏有效明显成效的工作举措，没有形成开拓进取的明确导向机制，存在着工作研究就事论事多、开拓创新不够，工作推进布置任务较多、讲求质量较少等问题，工作干多干少、干快干慢、干好干坏大多靠个人的自觉性，致使工作创新和制度创新的动力不足。加上部分班子一直在贺家山工作，担任领导职务时间较长，情况熟悉，存在一种“功到业熟”的想法;部分场属单位负责人年龄结构老年化，存在一种“船到码头车到站”的思想倾向。完成工作标准不高，面对本单位发展中出现的新情况、新问题，缺乏迎难而上的勇气。开拓进取的弱化退化，导致思想上有些因循守旧、工作上有点按部就班，影响了创新水平和工作创新能力的提高及全场经济社会事业的全面发展。究其原因，是意志、奋斗衰减。

　　(五)管理有待加强，制度执行还不够严。场党委始终用制度管权、按制度办事、靠制度管人，但对照高标准要求，执行不到位的情况仍然存在。有时认为贺家山需要多方支持，来客接待，开点支、花点钱把菜安排好一点，烟酒档次高一点，让客人觉得有面子，是情理之中，吃一点土菜，喝一点中档白酒，没什么要紧的，跟外面和其他单位比根本谈不上什么铺张浪费，不会影响什么形象，时有存在把关不严的现象。制度虽然比较健全，但由于随着形势变化，还需进一步修订完善，有的制度还缺乏可操作性、针对性。同时，有时主义思想严重，执行制度时原则性不强，遇到得罪人的情况，就想有意回避，把制度束之高阁，制度的执行还存在重形式、轻落实、轻执行到位的情况。

　　认真对照“四风”的具体表现，查找出场党委班子及自身存在的主要问题和不足，有过必改，有错必纠，增强服务和发展意识。

　　(一)建立健全规章制度。狠抓制度建设，建立有效工作机制，健全运行制约和监督机制，用制度管权管事管人，取得明显实效。尤其是根据此次实践活动查找出的问题和不足，结合工作实际，对症下药，对已有制度包括“三重一大”、财务、督查、公务接待、公务用车、卫生等制度进行认真梳理，对经过实践检验行之有效、群众认可的制度，纳入贯彻党的群众线的长效机制，对不符合为民务实要求的制度进行修改完善。修订的关于作风建设方面的制度，做到人手一册，于9月底前汇编成册。此项工作由纪委丁世勇负责。

　　(二)强化学习教育。学习时间，明确学习内容，确保学习效果，使学习制、规范化、常态化。每月一次工作汇报会，每季度一次中心组学习会议，每年二次高质量生活会。要求干部特别是场领导班子精读《党的群众线教育实践活动学习文件选编》、《论群众线—重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》这三本书籍之外，每年至少选读2本好书，并写出1-2篇高标准高质量的学习。此项工作由场党委副、副场长宋武负责。

　　(三)搞好基层调研与科学决策。场领导班子必须下到基层进行多方调查、走访，深入基层倾听职工群众的与呼声，做到每季度开展一个调研专题，每年不少于60天的调研。决策时务必要实际、依法、科学，要经得起历史的检验。重大工程项目质量终身负责制度，重大决策失误追究制度，强化领导责任，职工群众。此项工作由场党委、场长陈新登负责。

　　(四)落实场领导“联户帮困”。密切职工群众的联系，开展“联户帮困”工作。场领导班子的5名分头联系5个分场(单位)，确定1个生产队(班组)、1名种养大户(技术能手)、2名困难户作为长期帮扶与支持对象;通过场领导的联户、帮困、扶强等措施，使场领导联系的分场(单位)、生产队(班组)和联系户成为示范点，以点带面全面推进。关心职工群众的疾苦，各项政策的出台必须首先做到不损害职工群众的既得利益，不挪用干部职工的工资去搞建设，逐步提部职工的待遇。此项工作由场党委、场长陈新登负责。

　　(五)加大人才队伍建设力度。目前，我场副高以上职称的专业技术人员仅8名(农业专业技术人员5名)，没有正高职称的农业专技人员，与国家级原种场的地位极不相称，人才已经成为发展的瓶颈，要制定人才引进的具体方案，切实加强人才队伍建设。此项工作由场党委副、副场长宋武把关，总农艺师李建彬具体负责。

　　(六)加快产业发展步伐。在原良种繁育、园艺农业、观光农业、新品种展示推广、农产品精深加工等方面力求取得突破，争取在年底，产业发展方面见到效果。此项工作由场总农艺师李建彬负责，农业分场及相关单位、部门配合。

　　(七)切实搞好开源节流。贺家山包干经费不足，造血功能不强，是经济社会事业发展缓慢、干部职工待遇较低的又一瓶颈。要想取得突破，一方面要加大项目争取力度，抓项目求发展，制定《湖南省贺家山原种场关于加大项目争取力度的实施意见》，力争使项目建设上新水平。此项工作由副场长邵泽毅负责。另一方面要搞好“节流”，进一步压缩“三公”经费，严格制度，节约开支，确保年初确定的“三公”经费压减三分之一的目标全面兑现。此项工作由场纪委丁世勇负责。

　　(八)认真做好自选动作。多为职工群众办实事，教育实践活动中确定的8件实事，即：卫生整治、乐兴分场公建设、绿化、幼儿园和敬老院升级、子弟学校食堂改(扩)建、农村危房、65岁以上老年人免费健康体检等，必须在的时间内全部办结。前段时间因天气原因办理进度受到影响，现在要加快速度，质量，如期完工，按时兑现承诺。8件实事具体分工落实到5个场领导班子。

　　(九)进一步转变工作作风。联系群众，以民为本，把职工群众满意不满意作为衡量我们工作的第一标准。进一步密切同人民群众的血肉联系，竭力为职工群众排忧解难。厉行节约，反对奢侈浪费，严格公务性支出管理，从严控制内部接待标准。勤政廉政，工作纪律，外出出差办事要履行请假和报批手续，上班时间不得做与工作无关的事情。由督查室每月不少于2次以上的集中督查，并经常性开展暗访，将督查和暗访情况在全场进行通报。此项工作由场纪委丁世勇负责。

　　(十)努力提部职工生活质量。调动各方面的积极性，全力争取各类建设项目，全面压缩各项非生产性开支，大幅度压减接待和用车等公务开支，把有限的资金用在刀刃上，开源节流搞建设，增收节支谋发展，在发展中解决干部职工待遇低的问题。到今年底，干部职工的全年总收入增加10%;完成350户农村危房，力争明年完成1000户;完成场域内整治工作，搞好绿化、美化和量化工作，为职工群众创造一个舒适的生产生活。此项工作由场党委、场长陈新登负责。

　　根据中央、省、市委统一部署，市旅游局按照教育实践活动的要求和时间安排，局领导班子在认真进行六个专题学习和六次专题的基础上，采取多种方式,听取基层群众的意见。通过采取网上信箱、分组下基层走访、召开群众座谈会、寄送征求意见函、开展问卷调查、个人交心谈心等多种征求方式相结合，实现了征求意见全覆盖。从总体情况来看，基层群众普遍认为市旅游局领导班子和领导干部个人主流是好的，但在“四风”方面不同程度存在一些问题。对大家反映的问题，我们不藏掖、不护短，召开专题，对照检查，剖析成因，并按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，进一步明确了加强改进作风建设的努力方向与整改措施。现将市旅游局领导班子对照检查情况汇报如下：

　　(一)精心组织学习。自开展活动以来，市旅游局党组及班子把学习贯穿始终，采取个人学习、专家、集中研讨等方式，认真学习领会中央、省市委文件和习、李鸿忠、阮成发等领导的一系列重要讲话，学习，原原本本研读文件和学习材料。在前段学习的基础上，近期又学习了习总在参加省常委班子专题生活会时的重要讲话，学习了中央和省、市委关于开好教育实践活动专题生活会的有关，自觉把思想和行动统一到中央和省市委的要求上来。

　　(二)广泛征求意见。市旅游局党组开门搞活动，通过采取网上信箱、分组下基层走访、召开群众座谈会、寄送征求意见函、开展问卷调查、个人交心谈心等多种形式相结合，广泛征求了各方面的意见和。在此基础上，局党组先后多次召开专题会议，从最初征求的18条意见，扩充到33条，再经过反复讨论和深入挖掘后，最终梳理形成了局党组在“四风”方面存在的突出问题共44条。

　　(三)认真查摆问题。局党组对照、廉政准则、改进作风要求、群众和先进典型，认真查找旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和“四风”方面的突出问题。市旅游局局长、党组张侠同志主持召开局党组会议，对征求到的意见进行反馈，属于局党组集体问题，原汁原味反馈给全体党组;属于党组的个人问题，原汁原味反馈给党组个人。把自己摆进去，边查边改、立行立改，局党组根据征求到的意见，确定了第一批整改问题，党组人人都有整改任务。

　　(四)深入交心谈心。市旅游局党组、局长张侠同志与各位班子进行了逐一谈心，班子之间进行了互相谈心，班子还与分管处室(单位)主要负责同志开展了谈心，既主动谈自己存在的问题，也诚恳指出对方存在的问题，提出了改进作风的具体，进一步沟通思想、增进了解、相互促进、取得共识，把问题解决在对照检查会前，为开展好和创造了良好氛围。

　　(五)认真撰写对照检查材料。张侠同志主持了市旅游局领导班子对照检查材料的起草工作，召开党组会和局长办公会进行了专题讨论，并按照市委督导组等各方面提出的意见，先后进行了多次认改。各位班子自己动手，认真撰写个人对照检查材料，并反复修改。通过查摆问题、剖析原因，进一步明确了整改方向和措施。

　　二、局领导班子在遵守党的纪律情况,贯彻中央八项、省委六条意见和市委十一条、转变作风方面的基本情况

　　市旅游局领导班子在原则、立场、观点和线、方针、政策上始终同保持高度一致，中央权威，切实政令畅通。

　　自中央八项、省委六条意见和市委十一条发布以来，市旅游局迅速召开中层以上干部会议，学习传达了习总关于党的群众线教育实践活动一系列讲话、习总视察湖北武汉重要讲话、中央“八项”、省“六条意见”和市委“十一条”等，同时，要求各支部组织干部学习。

　　(三)提前通知。会议由人教科通知(含议题及科学论证等有关资料)，一般提前2个工作日书面送达应到会人员，并履行签收手续。确实无法书面送达的，应设法用电话或其他形式通知。

　　为进一步贯彻落实反腐倡廉深化治庸问责工作，局领导班子率先垂范，全面开展自查自纠，在全局上下大力艰苦奋斗的、文明节俭的意识、健康向上的风尚、清正廉洁的风气、亲民务实的作风，并带头做到以下几点：

　　一是切实改进调查研究。即注重调研效果，改进调研作风。二是进一步转变文风。严格控制发文数量和篇幅。三是精简会议活动，严格控制会议活动的数量、规模和时间。四是改进公务接待。简化接待工作，严格控制会议活动经费。五是厉行勤俭节约，严格遵守车辆管理办法，节约用水用电。六是改进工作作风。进一步明确工作职责，强化工作责任，提防“疲软症”，杜绝“懒散病”，“拖拉病”，“打折扣”，戒掉“推诿病”，提高工作质量、办事效率和决策效率。七是制定并完善局机关有关规章制度，建立“长效机制”，切实增强干部工作的自觉性和紧迫感，以干部作风的改进和工作水平的提升推动各项工作更好更快发展。

　　活动以来，市旅游局党组和领导班子按照群众线教育实践活动的要求，根据各方面征求和收集到的意见，对照，对照党的纪律、群众，对照改进作风要求，经过全面摆查、认真反思、深刻剖析，认识到“四风”方面存在以下突出问题：

　　2、有的文风华而不实。很多文章念了以后不知所云，里面的话都是是放之四海而皆准的语言，空话套话多。

　　3、有的干部落实工作的方式简单，有的工作靠开会、发文件来落实，会议过多过长，文件照抄照转，最后不了了之，有的工作方案理想主义色彩浓重，基层操作难。有的开会过于注重会议规格，不注重会议实效，会议开了，文件发了，工作就算落实了，没有实质内容，不解决实际问题。

　　4、有的领导干部的工作方式多以室内工作、案头工作为主,而下基层、到现场调查研究相对较少;与基层单位对话少，缺乏有效的沟通;给予各区局的项目、经费、信息等方面的扶持少，帮助基层解决实际问题少。

　　7、个别工作人员态度冷漠，为基层单位服务意识还不够强，存在推诿现象，在具体的工作操作上还需要更人性化、服务更周到、多向基层倾斜。比如，统筹会议、合并会议，让企业代表少跑腿等等。

　　1、主义盛行，喜欢当面说好话，明知是缺点，也要说成是优点，对同志不负责任，不敢原则，对不良现象不敢。

　　5、习惯于摆“架子”，下基层调研不够，和各区旅游部门联系较少，工作抓手不够;认为单位没权、没钱、没资源，因此和基层联系少，跟行业联系少、跟游客联系少 。

　　6、服务意识不强、主动性不够，帮助解决实际问题的能力不强，对基层的倾听不够、了解不深;为企业主动服务的意识不够，深入企业调研为企业解惑排忧解难不够，引导帮助企业做强做大办法不多、思不明、措施不力、效果不好。

　　7、工作内容不够贴近群众，给予基层的扶持不够切合实际，没有站在基层单位的角度考虑问题，没有充分调动基层工作积极性。

　　1、干部思想教育抓得不紧，队伍建设重视不够，对干部不敢严格要求，纪律约束不力，抓班子带队伍意识不强，党建工作责任制落实不力。

　　2、群众观念不强，喜欢就部门或个人利益比待遇、比条件，不是以最广大群众的最根本利益为出发点、落脚点。

　　6、有的安逸，怕出力，怕流汗，布置一点工作就“喊累”，条件艰苦一点就叫“吃亏”，干一点事就希望得到“回报”，过于看重个人的利益与发展;

　　7、有的缺乏工作，一段时间得不到提拔就无精打采，年纪稍大就觉得“船到码头车到站”，不比贡献比资历，斤斤计较个人得失;

　　8、有的工作缺乏敢闯敢拼劲头，安于现状，进取心不足，在需要多部门、多单位协调的问题面前有畏难情绪、办事拖拉、互相推诿。

　　2、整合全市旅游资源，打造具有代表性的旅游精品线，形成全市“大旅游”格局;加强线整合，加大对乡村游、新城区旅游的支持和开发力度，将乡村游纳入武汉一日游线进行推介;

　　3、加强旅游产品、旅游商品开发，提升附加值。一是做足武汉旅游文化，解决武汉精品不精的问题，抓好老景区建设，深挖文化，加强品牌打造;二是结合各区旅游资源特点，打造一批有代表性的新景区;三是由牵头，组织旅游、文化等相关部门制作一台能体现武汉人文历史特色，并能受到外地游客欢迎的精品演出节目。

　　4、班子要关心干部身心健康，安排干部休假;加大对干部的培养力度，多关心干部的思想动态，多跟干部交心谈心。

　　5、旅游法颁布实施后，企业导游均有疑惑，对旅游法的宣传解惑培训工作欠缺，要加强对导游的教育培训;同时，要依法规范企业和旅客的行为，依法企业和旅客的权益。

　　7、加大对从业人员的文明服务意识的培养，规范文明服务行为，组织开展导游培训工作，提高导游员整体素质，明确旅行社服务流程。比如，在旅行社、旅游景区、星级饭店设立文明旅游提示牌和便民利民志愿服务站点，引导广大市民和游客文明游览。

　　8、严格旅业的准入与退出机制，强化对景区及景区工作人员的管理。加大对旅游市场管理，提高旅游市场进入门槛，完善相关法规、从业以及旅游企业的资格审查等。

　　9、提升景区服务质量。一是加大公共信息符号的推广和执行力度;二是加强景区内部安全警示标识的设置;三是积极协调相关部门，完善基础设施建设，解决停车场、厕所少等问题。

　　10、加大在本地的旅游市场宣传推广力度。一是要以本地市民为重点，让市民人人知晓旅游、支持旅游、宣传旅游，旅游宣传的小应该让每个市民都了解，让市民成为武汉旅游宣传的使者;二是要做好旅游目的地宣传工作，可采用与其他城市形成战略营销联盟或文化参赞的形式，增加外地游客数量、延长停留时间、增加旅游消费;三是要充分利用本市交通要道、地铁、公交、火车站、机场等公共场所的场地资源，通过车载、地铁传媒、口标示、大型宣传牌等，加大对武汉旅游产品的宣传力度，既方便游客又提高景区知名度;

　　11、加大旅游惠民力度和范围，切实将惠民政策落实到位。一是惠及更多的普通市民，让其感受旅游便民政策带来的好处;二是加强政策落实，在派发景区门票的同时，应考虑新城区农村市民出行问题，配备旅游车辆免费接送;三是放宽景区旅游年卡的使用，星级饭店与旅游景区一联合开展业务;四是综合考虑老年人身体素质，降低本市老年人免费游园年龄;五是降低景区门票价格。

　　12、在导游大赛中涌现出来的优秀选手，能够到基层进行交流学习，让更多的导游从业人员提高专业化水平。

　　13、特色旅游商品开发方面。规范市场价格，加大武汉旅游的特色和品味建设，旅游购物点要进一步完善和规范。

　　14、进一步改进机关作风。希望在机关工作流程的设置上多为基层着想，各处室的工作要协调一致、统筹兼顾。希望市旅游局继续主动查找问题、主动问题、主动解决问题、主动接受监督，强化政务公开。

　　15、市旅游局进一步加大对行业和行业内企业的扶持力度，尤其在旅游规划、项目打造、市场宣传促销、旅游配套设施建设等方面给予更多的帮助和支持。

　　16、引导行业健康发展不够，要加强宣传正面典型，要对全市旅游资源、旅行社、导游进行长远规划，引导全行业健康发展。

　　17、部分工程或服务项目(不包括在投放的宣传广告)未按实施采购程序;支出控制不严，超过中标报价追加支出;内部财务管理工作存在不规范情况。

　　(一)领导班子在理论学习上不够主动，不够深入，理论有待提高。没有把理论学习放在一个重要的，在学习上存在着一定的片面性，缺乏对理论和行政管理理论的系统研究和深刻理解。不够重视理论对实践的指导作用，业务学习缺乏系统性、经常性。

　　(二)领导班子在主观世界上不够自觉，思想上有所松懈。员的先进性来自于自觉主观世界，不断增强党性锻炼。这些年来，虽然大家口头上也在讲，客观世界的同时，要自己的主观世界，但实际上都存在着重事务轻学习，以事务工作代替历练和党性锻炼，使各自的党性减弱了，对本人的要求放松了，考虑个人的进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。

　　(三)领导班子旨意识和群众观点不强，存在官本位思想的倾向和苗头。没有从思想深处彻底解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，在工作中未能始终把服务人民群众作为出发点和落脚点。的旨意识不够强，对基层的帮助还不够，需要真正在思想上、行动上树立起全心全意的意识。在思想意识上，大家虽然守土有责，但是在平时工作时存在重指导，轻调研的问题。认为每一项工作都有专人负责，不必每项工作都亲力亲为，班子均存在着缺乏深入基层，实地考察，听取民声的那么一份诚意和。

　　(四)领导班子在具体工作上，重安排，轻要求，重过程，轻结果。强调每项工作都要有新的提高、新的发展、新的思，但在具体工作的落实上，缺乏认真的态度、锲而不舍的，不能用更高的标准去要求、去衡量，对工作细节不去较真。工作缺乏主动，在解放思想，更新观念，创新工作方法和手段方面还有欠缺。对工作忙于应付多、主动落实少，研究情况多、解决问题少，创新意识有待增强。

　　(五)领导班子在严格自律方面，缺少时刻自省、自查的危机意识，缺少约束、监督的自律意识。在公车私用、公务接待、吃请等问题上，随大流，没有真正在思想上筑起有效的防线，更没有在行为上形成严格的准则和规范。

　　针对查摆出的问题，市旅游局党组和领导班子按照中央《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》的要求，紧密结合实际，认真梳理汇总，集体研究“会诊”，明确了整改措施和努力方向。主要有以下五个方面：

　　严明纪律，增强党性锻炼，廉洁从政。局领导班子要始终党的基本理论、基本线、基本纲领、基本经验、基本要求，任何时候、任何情况都保持头脑和本色，坚定不移同以习同志为总的保持高度一致。

　　加强理论武装，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。每位局领导班子要积极参加党组中心组学习活动，认真学习中央和省市重大决策和重要会议，深入学习中国特色社会主义理论体系，不断提升整个领导班子的思想素质。

　　注重从制度和机制上解决问题，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。局领导班子要进一步完善落实全年计划，既抓好重点，又“弹好钢琴”，确保各项工作全面推进。

　　健全落实重点项目协调推进机制，深化“治庸问责”活动，定期督办一些进度滞后的工作，限时办结。及时出台扶持政策的配套细则，加大宣传，送政策进企业，帮助其解决实际问题。建立健全办文办会的制度，党组班子带头讲短话，开短会，精简各类活动，提倡节俭办会。

　　提高贴近融入群众的亲和力，切实为群众、为企业办实事、办好事。建立健全班子直接联系服务基层制度，深入开展基层企业、区局走访活动，落实下基层制度，加强与各区局的联系与沟通。每个班子全年到各区和重点企业至少调研60天，下基层不少于50次，与区局、行业单位、一线工作人员开展有组织的交心谈心活动不少于30次，带头参加“城乡互联结对共创”、“三帮扶”等活动，力争为基层单位及旅游企业解决实际问题。

　　加强与旅游企业的工作对接，加大服务旅游企业的力度，积极支持各区和相关行业单位开展旅游业务工作，协调解决基层单位的实际困难，加强对区局和企业的业务指导和有效沟通，拉近与企业距离。

　　在当前社会还存在现象情况下，要有战胜的胆识和魄力，抗得起，耐得住寂寞，经得起。局领导班子要坚想，经常深刻理想是否、党性观念是否坚定、旨意识是否淡化、切实加强自身，树立正确的利益观、观、观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头社会主义风尚，抵制，始终做到清正廉洁，自觉与各种现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业，尽心尽力把工作做好。

　　局领导班子要解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。以《旅游法》颁布实施为契机，不断总结和完善工作经验，在旅游产品开发、区域资源整合、旅游宣传推介、从业人员培训、景区服务质量等方面提出新思、新方案，拿出新举措，开创武汉旅游新局面。

　　在教育实践活动中，局领导班子在广泛听取意见基础上，深入查找自身在遵守党的纪律、贯彻落实中央八项和转变作风、以及“四风”方面的突出问题，深刻剖析产生问题的根源，并有针对性地提出努力方向和整改措施。

　　(一)遵守纪律。局领导班子严格遵守党的纪律，在原则、立场、观点和执行党的线方针政策上，与和上海市委保持高度一致;在面前，旗帜鲜明，立场坚定。自觉抵制各种，中央权威;认真执行中央、市委各项工作部署，做到令行，确保政令畅通。团结带领局系统广大干部，把思想和行动统一到中央决策和市委要求上来，全面推进交通港航创新驱动，转型发展。

　　需要改进的方面：在遵守纪律的自觉性、坚定性、严肃性、性方面有待进一步增强;在日常工作中，时时、处处、事事和执行纪律的高度思想自觉和行动自觉还要进一步提高;对局系统各级党组织和全体的纪律教育有待进一步加强。

　　(二)落实八项。中央八项和市委实施意见下发后，局领导班子认真学习领会，迅速传达贯彻，结合实际制定了《市交通港口局贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项的实施意见》和《市交通港口局党组加强自身建设的若干》，并带头贯彻执行：切实改进调查研究，注重实际效果;精简会议活动，减少文件;规范外事活动，严格控制出访。目前，认真贯彻落实中央八项已在全局系统形成制、常态化。

　　需要改进的方面：对部分基层单位贯彻落实八项的监督检查有待进一步加强;对深入持久地贯彻落实八项的教育引导工作有待进一步增强;对贯彻落实八项的制度建设有待进一步完善。

　　(三)其他需的问题。用车方面：严格按照标准购买、使用、管理局机关公务车辆。领导班子公务用车实行统一管理。住房方面：领导班子个人住房情况已按申报。办公用房方面：严格按照有关为班子配备办公用房和办公设备，不存在超标问题。配备秘书方面：领导班子没有配备专职或兼职秘书。人情消费和职务消费方面：严格执行公务接待审批制度和公务卡消费结算制度，公务接待一律按标准执行，没有发生发现领导干部人情消费的情况。“三公”经费支出方面：局机关“三公”经费开支严格控制在市财政批准预算范围内，没有发现支出管理不规范问题。

　　需要改进的方面：对局系统个别单位在执行财务制度、公车管理、公务接待等方面存在的不规范问题，需要进一步加强指导，严格管理。

　　(1)重审批，轻监管。推进行政审批制度的力度不大，效果不明显。交通港航行政审批事项仍较多，对批后监管工作重视不够。比如，行政审批制度已经搞了多年，虽然做了大量工作，多次缩减审批事项，但多为小项变大项，实质性变化不大。一些部门仍习惯于搞审批，批后监管工作依然薄弱。

　　(2)重眼前，轻长远。忙于应付日常事务，对事关交通港航长远发展的基础性、战略性、前瞻性问题缺乏深入研究与推进。如，世博会结束后，局党组在认真总结世博交通保障工作经验的基础上，组织开展了世博后八项长效机制的课题研究，并形成了专门文件与实施方案，但几年下来没有多少工作具体落实到位，说明我们对长远发展的重视还是不够。再如，每年都搞不少课题，但有的课题针对性不强，为研究而研究，像城市出租车管理体制的课题，虽已反复研究多年，但实际效果不明显。

　　(3)重过程，轻实效。习惯于以文件会议研究部署工作，以听取汇报检查工作。如，从近三年本市省际客运行业连续发生的3起重大交通事故中可以看出，还大量存在着“说过了等于做过了，做过了等于做好了”的现象，抓督查、促落实不深入。对工作是否真正落实心中没数，有的工作落实停留在表面上。

　　(4)重经验，轻实情。思考问题、研究工作习惯于从个人经验和主观意识出发，满足于对情况的一般性了解，对深层次问题和新问题缺乏深入调查研究。如，我们每年都要花很多精力对公交线网进行优化调整，工作做了不少，但群众来信来电还是居高不下，每次都引发群众热议甚至强烈，形成了“公交线网年年调、群众意见年年提”的被动局面，说明对群众实际需求的了解还不全、不深、不透。

　　(5)重上级，轻基层。过于注重领导关心、关注的热点问题，对基层的实际需求研究解决不够。如，班子到基层和一线调研时，常常是来去匆匆，走马观花，听取汇报多，沉下身子剖析问题少，解决实际困难少，了解基层需求不深不透，指导帮助基层不够。

　　(6)重管理，轻服务。做规划、定政策习惯于站在管理部门和管理者的角度，多从自身便利出发，对群众和基层服务意识和换位思考不够，没能始终把群众利益放在第一位。如，今年夏天，集中报道了市区有三分之一的公交站没有站亭设施，乘客只能在40度高温下候车的情况。在公交站亭的建设上，恰恰反映出我们有惯性思维，过分强调法规、规划、管理，而对市民群众的迫切需求缺乏的思考，缺乏急群众所急的服务意识。

　　(7)重，轻责任。缺少为民用权的强烈责任感，对部分干部中存在的把行政公作为部门或个人资源、行为处事讲“腔调”、听不得不同意见等现象管得不严、抓得不紧。如，面对行业内的众多小微企业，行政管理权用的多，帮助和扶持他们发展的责任想的少。

　　(8)重局部，轻全局。全局观念不强，缺乏站在全市大局上思考研究工作的自觉性和主动性，有时会过于强调本部门、本行业的局部利益。如，在一些其他部门牵头协调的事情上，存在惯性思维，强调交通港航行业的特殊性较多，主动支持、配合不够。争取政策倾斜较多，把方便让给别人、把困难留给自己的大局意识不够。

　　(9)重程序、轻效率。习惯于按照文件、规划、程序办事，对于群众和基层有紧迫需求的事情，或需跨部门协调解决的问题，办事效率不高。如，有些涉及财政资金使用的项目，程序很多甚至繁琐，常常会造成项目实施的效率较低;有些行政审批事项要求的材料多、程序多，导致审批时间过长、效率较低。

　　(10)重成规，轻作为。习惯于按老规矩、老套办事。面对新情况、新问题，或者疑难问题、历史遗留问题等，缺乏敢于担当的和敢闯敢试敢为人先的气魄。如，对行业中存在的出租车绕道、拒载、多收费;道客货运输挂靠;非法经营等，研究来研究去，一直拿不出有效的措施。总是强调没有上位法，执法难，取证难等，不敢突破，缺乏主动作为。

　　(11)重守成，轻开拓。安于现状，面对新形势缺乏忧患意识和进取。如，对于局系统存在的行政效率低下、行业管理缺位或越位等问题，比较多的还是停留在对具体工作的面上处理，未能进一步解放思想，着眼未来，从体制机制上进行深入研究、创新。

　　(12)重成绩，轻问题。看成绩沾沾自喜，谈问题避重就轻。对老问题，对新问题束手无策。如，对局系统存在的“报喜不报忧”，讲成绩头头是道，讲问题几句带过的的现象习以为常，助长了一些同志的“感觉良好”。

　　(13)重待遇，轻奉献。对一些干部存在的“不比奉献比待遇”现象教育不够，引导不够，管理不够。如，对于有些干部追求个人待遇，工作拈轻怕重，得过且过;只要组织照顾，不要组织纪律;不比工作比资历，自己不努力，却埋怨组织用人不公等现象，重视不够，在一定程度上助长了干部队伍中的不良风气，局领导班子对此负有主要责任。

　　(14)重得失，轻原则。工作中有主义思想，原则性不强，存在患得患失现象。如，在对外与其他部门和单位协调工作时，怕话说多了、事管多了别人有意见，原则不够，导致一些该讲的话没讲，一些该的事情没，一些该做的工作没做。在对内抓班子带队伍中，失之于宽，失之于软，以致于一些同志纪律淡薄。

　　(15)重排场，轻节俭。艰苦奋斗、勤俭节约意识不强，执行制度不严，监管不力。如，在举办国际港航交流活动和接待国外友好港代表团安排中，为体现上海港的热情好客和大港气派，存在追求排场现象;对基层单位执行财务制度、公务用车和公务接待管理等方面存在的问题监管不够严格;对机关日常办公用电、用纸、用水存在的浪费现象尚未引起足够重视。

　　针对上述问题，局领导班子对照、对照廉政准则、对照为民务实总要求，从理想、旨意识、党性、纪律四个方面对产生问题的原因进行了深入分析。

　　主要原因：一是理论学习的系统性不强。局领导班子主要采取中心组集体学习的方式进行理论学习，学习内容和学习方法都比较单一，缺乏对马克思主义、思想和中国特色社会主义理论体系的系统化学习，特别是对马克思主义、思想和中国特色社会主义理论体系的原著研读不够;对党的文件和的系统学习和全面把握不够;对党史国史的系统学习和研究不够，以致于思想理论基础不够。二是对理论学习的重要性认识不深。部分同志觉得自己受党培养教育多年，为党工作多年，学多学少，对自己理想不会有大的影响。没有把加强思想理论建设与坚想紧密结合起来，对理论学习重要性的认识不深，用理论指导实际工作的自觉性不高。三是理想与实际工作结合不紧。没有很好地把理想与交通港航服务民生紧密结合起来，没有很好地处理近期与长远、显绩与潜绩、个人与集体的关系。想问题、作决策、定计划有时立意不够高，眼光不够远，就事论事比较多，往往把许多精力放在应对领导关心、关注的热点问题上，而在处理基础性、长远性问题上不够深入，缺乏以理想激励实际工作的自觉性。

　　主要原因：一是群众立场不够。局领导班子以民为本、执政为民的和全心全意的旨意识不够牢固，面对群众反映的交通出行难和部分特殊群体的，缺乏换位思考的感情认同，往往过多地强调客观原因和历史原因，缺乏为群众利益破解难题敢于担当的主动作为和责任意识。因此，在公共交通规划、建设、运营、管理、服务等工作中，没有把始终群众利益作为工作的出发点和立足点。二是紧密联系群众不够。局领导班子密切联系群众的作风不够深入，对群众需求的了解掌握不深、不透、不全，在站点规划建设、线网优化调整、运营调度组织等方面，缺乏问需于民的主动性和针对性，征求群众意见的方法过于简单，征求意见的范围不够宽泛，有时把征求群众意见作为一种形式，甚至当作是一种负担。没有真正从想群众所想、急群众所急、解群众所盼出发来开展工作。三是服务群众的能力不强。面对交通港航发展稳定中遇到的复杂局面和深层次矛盾，缺乏破解难题的主动作为和有效方法。对于群众反映强烈的出租车绕道宰客、“黑车”违规经营等交通，往往过多地依赖于课题研究、专家咨询等手段，没有很好的深入群众，问计于民，从群众中汲取智慧，寻求破解之策。

　　主要原因：一是党性观念有差距。局领导班子在对党负责和对群众负责的一致性上认识有偏差，也对部分机关干部带来一定影响。一些同志存在着对群众反映强烈的突出问题，不仁的现象，有的同志存在过于强调法规、政策、管理的思维方式，缺乏为民服务的主动意识和责任感。二是党性原则有差距。领导班子中存在主义思想，过分强调营造交通港航系统宽松氛围的重要性，过于依赖机关干部的自觉性，在党性原则，勇于开展与，与一切不良倾向作斗争上态度还不够。三是作风有差距。艰苦奋斗有所退化。一些同志存在着“经过世博会交通保障，可以歇口气”和“现在条件好了，可以不用过苦日子、紧日子”的想法，凡事总想体现国际大都市交通和全球第一大港的“气派”。在国际性会议安排、公务接待中，对相互攀比，讲究排场的事情逐渐习以为常，对一些浪费现象、奢靡之风的危害认识不足。

　　主要原因：一是教育引导不够。局领导班子对局系统干部在严明责任、严肃纪律、严格管理上有所放松，对切实上级党委的权威、执行中不搞变通、不打擦边球的教育引导不够。二是严格管理不够。对影响到一些单位和群众眼前利益的事情，往往容易产生偏重照顾群众情绪，队伍稳定的考虑，在个别问题的处理上态度还不够。三是监督检查不够。对局机关和局属单位遵守纪律的情况，口头强调的比较多，监督检查还不够经常，力度也不够大。

　　经过查摆问题，分析原因，局领导班子按照教育实践活动的目标要求，以为民务实为主题，针对“四风”突出问题，在班子充分讨论的基础上，提出了努力方向和整改措施。

　　理想是人的灵魂和支柱，加强思想理论建设是坚想的主要基础。局领导班子要带头加强理论学习，坚想，把对社会主义和主义的理想为推动交通港航发展的思想自觉和行动自觉。一是要不断增强理论学习的自觉性。要认真学习马克思主义、思想、中国特色社会主义理论体系，结合实际开展“三查三学”活动：即查找理想、状态和党性方面存在的薄弱环节，加强党史国史学习;查找旨意识、群众感情和工作作风方面存在的突出问题，加强马克思主义群众线观点和党的群众线理论学习;查找思想作风、纪律和廉洁自律方面存在的不足之处，加强和党的各项规章制度学习，不断提高理论学习的自觉性，努力夯实理想的思想基础。二是要加强和改进领导干部学习制度。紧紧围绕推进学习型组织创建工作，加强和改进局党组中心组学习制度。每月一次的局党组中心组学习制度，提倡班子以个人学习研读为主，集体学习交流为补充的方式开展理论学习，紧密联系交通港航工作实际，深入开展调查研究，不断创新学习形式，提高学习成效，为局系统干部群众作出榜样。三是要牢固树立正确的世界观观政绩观。当前，上海交通港航发展面临新的机遇，同时也遇到不少瓶颈问题和深层次矛盾。局领导班子要马克思主义世界观，带头安于现状、不思进取的消极观念，把坚想为促进交通港航发展的自觉行动。要权为民所用的观，带领干部群众大力“敢担当，勇创新，重实干，乐奉献”的交通港航行政。要求真务实的政绩观，牢固树立打基础、谋长远、惠民生、促发展的科学发展，紧紧围绕上海自贸区建设，加快推进上海国际航运中心和公交都市建设。

　　全心全意是党的根本旨，以人为本、执政为民是党一切工作的最高标准。局领导班子在任何时候都要把群众利益放在第一位，切实好广大群众的根本利益。一是要进一步增强执政为民的。交通是服务民生的基础性产业，要立足于交通行业面向社会、服务民生的基本特点，不断提高以人为本、执政为民、服务群众的自觉性和主动性，把群众利益作为我们全部工作的出发点和落脚点。要自觉站在群众立场看问题、想问题、解决问题，把马克思主义群众观点和党的群众线贯穿于交通港航规划、建设、管理和服务的全过程。二是要构建解决民生问题的体制机制。要时刻把群众疾苦放在心上，及时了解民情，倾听民声。结合交通港航工作实际，建立健全民生问题发现机制和群众表达机制、群众解决反馈机制、民生问题解决评估考核机制。通过到社区走访调研、开设专场热线、召开乘客座谈会、处理市民来电来信、开展网上调查以及通过新闻监督等形式，形成管理部门及时发现问题、解决问题，社会及时了解、反馈、评价管理部门工作效果的监督机制。三是要提高为民服务的能力。针对局系统近年来出现的新老交替、干部队伍年轻化特点，加强对年轻干部思想、群众观念、业务能力等综合素质的教育培养。尤其是要加强马克思主义群众观念和党的群众线教育，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。要结合实际，建立和完善工作制度，教育年轻干部走出机关，深入群众，虚心向群众请教。对于涉及民生的重大项目，必须开展专项调研评估工作，广泛听取群众意见。努力掌握向群众学习、向实践学习、向基层学习的工作方法，不断提高为民服务的能力。

　　领导干部的党性不会随着党龄的增长、职务的升迁而自然提高。局领导班子的每位，只有真正做到严格按照要求，不断加强党性和党性锻炼，才能提高领导班子的整体素质。一是要加强党性锻炼。要时刻用、用员标准严格要求自己，用马克思主义最新理论武装自己，不断自己的主观世界。要严格生活的锻炼，时刻保持的头脑、坚定的立场、敏锐的观察力和鉴别力。二是要党性原则。要克服主义，克服多栽花、少栽刺的消极观念。在领导班子内部既要做到相互尊重、相互配合、相互支持，又要勇于开展和，形成大事讲原则，小事讲风格的良好氛围。对于工作中发现的问题，要做到敢于、敢于管理、敢于负责。三是要廉洁自律。要时刻牢记自己的身份和职务，自觉遵守廉政准则，严格执行党风廉政各项制度，严以律己、清正廉洁，的情操，发扬艰苦奋斗的优良作风，从自身做起、从小事做起，带头营造勤俭节约的良好氛围，永葆人的本色。

　　党的纪律是党的生命，纪律是党的各项纪律中最重要的纪律，党的纪律，对于党的团结统一、保持党的先进性性、提高党的执政能力至关重要。局领导班子要带头执行党的纪律，同时切实加强对局系统各级党组织和干部的管理。一是严格遵守准则。在局系统加强的教育培训工作，严格按照准则要求，规范生活。在上与保持高度一致，在大事大非问题上认识不模糊、态度不暧昧、行动不，自觉中央和市委权威，政令畅通，做到有令即行，有禁则止，不搞“上有政策、下有对策”。二是要严格教育管理监督。要加强对局系统各级党组织和干部执行纪律的教育监督管理。对违反纪律的问题，做到发现一起，查处一起，绝不姑息。同时要开展遵守纪律情况的经常性教育和检查，建立健全相关工作制度，用制度确保全局上下遵守纪律不走样。

　　作风建设具有长期性、艰巨性和复杂性，关键是要加强制度建设，从根本上解决作风问题。针对局系统存在的“四风”问题突出表现，局领导班子认为，通过教育实践活动，既要从加强理想教育入手，进一步提高转变作风的自觉性;又要从强化制度建设和监督管理入手，进一步提高转变作风的针对性，形成作风建设的长效机制。一是要建立和完善科学的决策执行机制。交通港航行业关系国计民生，维系城市运行，涉及公共安全，承担着服务经济发展，服务民生需求的双重职责。要努力克服重眼前，轻长远的急功近利思想，牢固树立打基础、谋长远、惠民生、促发展的科学，要加强调查研究，和完善“三重一大”集体议事决策规则，严明纪律、严格管理，切实做到每项重点工作、重要事项的推进，都有决策、执行、监督、评估机制。二是要建立和完善规范的民生沟通机制。公共交通涉及到广大群众的切身利益，随着经济社会发展和利益多元化格局的形成，各种复杂问题和深层次矛盾日益，不同群体的利益日趋多样。要做到及时发现问题、解决问题，就必须建立和完善畅通的民生沟通渠道，形成对民生需求的有效处置与监督机制。三是要建立和完善严格的内部监督管理机制。局系统承担着交通港航行政审批、行业监管等相关职责，每个部门每个单位每个工作人员的工作直接关系到部门在人民群众中的威信与形象，直接体现了党的执政能力与旨意识。要建立和完善机关部门及事业单位绩效考核制度，真正做到赏罚分明，勤罚懒，充分调动各方面积极因素。四是要建立和完善正确的用人导向机制。线确定之后，干部就是决定因素。要继续德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔任用经过关键岗位锻炼和一线实践的优秀干部;崇尚实干，注重实绩的用人导向，注重培养党政交叉、水陆交流、上下交融的复合型干部;实事求是、以人为本的用人原则，注重调动各年龄段同志的积极性，继续完善各项干部选拔任用工作制度，尤其是要注重对年轻干部基层工作经历和岗位的培养锻炼。五是要建立和完善务实的开拓创新机制。加快职能转变的重要任务就是要进一步深化行政审批制度。要深刻汲取世博后八项长效机制建设的经验教训，紧紧抓住自贸试验区建设的契机，以发展现代航运服务业为重点，深入抓好制度创新;针对行业中存在的出租车绕道拒载多收费，道客货运挂靠，非法客运等，进一步从体制机制层面进行研究突破。六是要建立和完善严格的廉政责任机制。要加强党风廉政责任制建设，建立健全廉政风险防控体系。同时，要深入开展“两个务必”教育，进一步发扬艰苦奋斗光荣传统，不断提高班子廉洁自律的自觉性，为局系统干部作好表率。

　　自开展党的群众线教育实践活动以来，省扶贫局按照省委、办公厅党组统一部署，在办公厅教育实践活动督导组的关心指导下，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求和“为民务实”主题以及“正风肃纪聚合力，攻坚克难解难题”实践载体，立足实际，突出特色，注重实践，扎实推进学习实践活动深入开展，取得了初步成效。根据扶贫局有关学习实践活动的要求，在充分听取各地扶贫机构、扶贫干部及群众意见的基础上，省扶贫局领导班子对自身进行认真分析检查。现将有关情况报告如下：

　　局领导班子把党的纪律作为思想和行动的基本准则，毫不地党的领导，同和省委保持高度一致，在任何情况下都做到不、立场不含糊、方向不偏移。在祖国统一、反对民族问题上，始终做到了立场十分坚定，旗帜十分鲜明。始终党的基本理论、基本线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉学习遵守，深入学习贯彻落实党的。班子中央和省党委的权威，有令必行、有禁必止，贯彻落实中央的方针政策，贯彻落实中央和省党委有关扶贫工作的一系列决策部署。严格执行生活纪律，贯彻集中制，注重发扬，集体决策，自觉按照党的组织原则和生活准则办事，切实做到纪律面前人人平等、纪律面前没有、执行纪律没有例外。认真落实党风廉政建设责任制，努力管好自己分管的部门、管好家人和身边工作人员，切实做到从政、务实为民。

　　制定印发了《省贯彻落实〈八项〉、〈十项〉实施细则》，紧密结合扶贫局实际，从改进调查研究、精简会议文件、加强督促检查等方面，提出“六要、八不准”具体措施，切实做到落实“八项”和“十项”有硬性约束、有责任制度、有监督检查、有措施。通过学习教育，班子将“八项”、“十条”内化于心、外化于行，时时处处以此规范约束自己，从自身做起，从具体问题改起，以人民群众满意作为衡量领导干部作风的根本标准，带头改进文风会风，以更加务实扎实的作风，带着深厚的感情去做好工作，解决扶贫群众的困难，满足扶贫群众的，为全局干部职工作出示范和表率。

　　近年来，省扶贫局采取一系列措强和改进机关作风建设，取得了显著成效。通过局领导的示范带动，全体干部职工依法扶贫、科学扶贫的意识不断增强，工作节奏明显加快，工作绩效明显提升，科学发展、跨越发展的气场在局机关业已形成并在不断壮大;通过水利水电工程扶贫安置规划大纲和专题报告审批制度创新，简化工作程序，完善工作流程，助推我区打造全国“审批事项最少、效率最高、服务最优”省区，促使一大批大中型水利水电工程相继上马建设，干部职工的行政效率和向党委、负责、为群众服务的水平得到提升;通过民生工程建设、群体性事件处置、包村帮扶等急难险重任务，历练了干部职工作风，提高了工作能力;通过建设扶贫干部及群众培训、举办全国和省扶贫干部培训班等多种方式培训干部、扶贫群众，增强了干部队伍活力，提高了干部综合素质，提升了扶贫群众增收致富能力;通过“讲堂”、“书香溢扶贫局读书活动”等措施，强化了干部职工学习之风，提升了干部职工理论素养、文化素养和专业素养;通过开展绩效考核等，有效解决庸懒散软问题，政风得到控制。

　　对照有关和要求，结合多方面征求到的意见，局领导班子反复查找、深入查找，认真梳理了在“四风”方面存在的问题，主要是：

　　1、班子学习的整体意识还不够强。理论和业务知识欠缺造成工作粗糙，缺乏深度。虽建立了局党总支中心组学习制度，但理论和业务学习不深入、不系统、不透彻，有时学习的自觉性、积极性和主动性不足，存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少学，往往以会代学，以工代学的情况多，系统学理论少。学习形式和方法单一，多是念稿子、看电视，走出去到内地省区市交流学习不多。

　　2、创新意识、进取不够强。有时思想观念还不能适应跨越式发展和长治久安的新要求，对全国扶贫工作的形势、全区扶贫工作的情况不清楚，对扶贫工作在全区经济社会发展中的定位认识不准确，站位提不高，眼界放不宽，考虑处理问题就事论事、就扶贫工作论扶贫工作，思不宽。有时懈怠，工作明显下降，工作思不宽不新，工作举措不实不力，工作亮点不多不特，存在怕乱求稳、怕冒风险、安于现状的思想，缺乏“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的进取。有时在扶贫工作发展思上唯条件论，有时从客观条件上找原因多，从自身工作思、工作作风、状态等方面努力程度不够，积极性不高。有时在统筹全局、分工协作、主动配合、围绕中心、协调发展方面还不够好。对扶贫工作中出现的热点、难点、焦点问题敏锐力不够。有时习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，靠老经验办新事情，在思考、决策和处理问题时缺乏系统性、科学性和前瞻性，运用新思想、新方法研究解决新情况、新问题的水平不高，只局限于做好本职工作不出问题就行了，缺乏思考如何把事情做得更好。有时工作上习惯于依葫芦画瓢，机械地贯彻中央和省工作部署，工作只求过得去、不求过得硬;有的只会埋头做事，不会主动思考，想办法、出点子较少。

　　3、执行力不够强。处室工作忙闲不均，相互配合不够，有时相互推诿，出现中梗阻，安排任务讲条件，干工作消极畏难，工作疲踏，效率不高，存在工作部署多，督促检查少，致使不少工作有布置无动作，有要求无效果。公务用车管理、办公用品采购和会议经费开支管理不够规范，没有完善相关可操作性的制度，细化工作流程，并定期公示，存在监督管理空白。制定出台了公文办理、局机关工作规则等制度，但全体干部执行制度的意识不强，制度执行流于形式。对局里的文明、廉政、文化建设抓得不够，只局限于开展几次活动，活动载体与创建结合不紧密，缺少系统的、经常性的指导规划。

　　1、深入基层调查研究不够。深入基层扶贫机构、群众调查了解情况、研究群众脱贫致富、帮助用好政策、解决群众具体困难和问题的情况少，习惯于在办公室想事做事，习惯于常规式、本本式地工作，扶贫工作不能善解基层扶贫机构、群众。有时深入基层，与群众见面，出于目的性、针对性的多，真正与群众沟通思想的少;听汇报的多，直接倾听群众意见的少;看先进典型的多，了解落后情况的少;了解面上情况多，发现深层次问题少;对重点工作研究多，对群众身边的一些小问题关心少、关心不够。

　　3、理解关心帮助业主单位和基层不够。扶贫干部队伍建设和扶贫机构自身建设薄弱。一些地方扶贫工作造成办公场地临时租、办事人员临时调、工作经费临时凑的“三临”现象。大多是合署办公或内设在其他部门，大部分没有专门编制，造成扶贫干部专少兼多，变动频繁，扶贫管理职能履行和工作开展困难极大。群众存在住房条件差、道损坏严重、饮水、农田水利设施不配套、生产资料不足、产业结构单一、集体经济较薄弱等突出困难以及群众的参与权、表达权、监督权、选择权还没得到有效保障的问题。(略)

　　4、班子及干部队伍建设薄弱，依法科学决策不够。部分团体意识、大局意识不强，个人主义和意识时有表现。在加强班子团结方面，存在说的多、做的少，知行不一的问题。扶贫审核审批还不够科学合理，流程还不够规范。扶贫资金和项目实施监督管理薄弱，存在资金使用效率和管理水平低的问题。扶贫资金管理办法和工作流程等制度建设滞后。干部队伍长期没有进行轮岗交流，整体工作能力和水平不足，干部队伍缺乏活力。没有完善的干部培训计划和实施方案。督查和绩效考核工作力度不大。

　　(三)主义方面。一是有时用公车办私事等现象不同程度存在，有的无论是去办公事还是私事，出门就要用车。二是存在畏难厌战情绪，情绪低迷。在扶贫部门工作，每天接触的都是特殊困难群体，每天面对的都是难事、琐事、操心的事。面对艰巨繁重的工作任务，特别是面对一些扶贫突发群体性事件，畏难厌战情绪有时在班子中或多或少的存在，有时希望组织上调整到其他部门工作。

　　(四)奢靡之风方面。一是存在对八项的重要性认识不足、廉政风险防范意识不强等问题，突出表现为：认为扶贫部门工作风险系数较低。自律观念不强，在一定程度上存在风格不够朴素，作风不够勤俭的问题。二是存在讲面子、讲排场的现象。有时下基层工作被动接受了下级安排的地界迎送和超标准接待，有时碍于情面被动接受过下级部门或干部送来的一些土特产。

　　经过深刻剖析，局领导班子认为坚强和“四风”方面存在的突出问题，原因是多方面的，既有客观原因，更有主观原因。从客观上看，面对艰巨繁重的扶贫工作任务，扶贫工作力量明显不足。从主观上看，主要是局班子在旨意识、党性和世界观、人生观、价值观等方面还不同程度存在着差距和问题。

　　(一)理论学习抓得不紧、不实。对马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观等学习不够深入、理解不够透彻、贯彻不够自觉。特别是对辩证唯物主义和历史唯物主义，对新疆民族发展史、教演变史，以及反斗争的历史学习不深、理解不透、把握不准，导致有时出现模糊认识。

　　(二)世界观还不彻底。思想是行动的先导。通常情况下，有什么样的思想观念，就会有什么样的行动表现。对“四大”、“四种”缺乏，特别是随着市场经济的不断发展，对拜金主义、主义、个人主义、寻租、文化、不良社会风气等资本主义落后的东西抵制不力，没有抵挡住的，世界观、人生观和价值观这个总开关把得不牢靠。总认为，扶贫部门直接面对困难群众和，没有讲享受的条件，不需要对“三观”进行再。由于还没有牢固树立起正确的世界观、人生观和价值观，有时对人追求不够、坚守不力，放弃了的追求，接受了低俗的物质享受。

　　三)旨意识、党性还不够强。全心全意的旨意识树立得还不牢固。有时候没有处理好对上负责与对人民群众负责的关系，接受群众的监督还不够广泛深入，对群众负责的意识淡薄了一些，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题认识不是很清楚。有的对科学政绩观、事业观理解不全面，工作中存在功利主义色彩，一事当前考虑个人得失多、考虑单位工作少，对上级负责多、对群众负责少。有时放松了党性的要求，放松了对增强净化、完善、革新、提高能力的重视，放松了对保持先进性和性的追求。有时在追求物质享受等不良风气滋长的大影响下，产生了从众心理和攀比心理，、思想滑坡，出现讲享受、讲待遇和讲面子、讲排场的现象。班子不能时时处处对照标准严格要求自己，八小时以内要求严格，八小时以外要求就相对放松，在单位上要求高，在社会上要求就比较低，言行举止还没有做到一以贯之。党性不强，思想就容易滑坡，就容易，作风就容易松懈，一些问题就会随之而来。

　　(四)纪律执行还不够严格。局班子对中央和省党委的各项纪律是严格执行的，对中央和省党委的决策部署也是不折不扣落实的，但有时图一时轻松，简单开会发个文套个文头转发一下，对纪律和决策的落实情况缺乏比较硬的督促检查;有时存在畏难情绪，有的该执行的纪律不够，有的该落实的决策执行不力，有时缺乏敢于担当的责任和勇气，没有同不良风气和行为作的斗争，致使一些有关改进作风的和纪律没有完全执行到位。

　　(五)机制制度还不够完善。干部直接联系群众制度，畅通和拓宽群众反映渠道制度，干部作风状况考核评价等机制都需要进一步完善细化。已有制度中，有的不适应新形势新任务新要求，有的存在针对性操作性不强的问题。有的经实践检验行之有效、群众认可的制度，又存在执行落实和检查评估不到位的问题。制度不完善、落实执行不力，也会导致脱离群众、作风不良。

　　(一)进一步加强学习。把学习作为一种追求、一种责任，切实加强理论学习，以理论上的和坚定，始终保持思想上、上的和坚定。进一步增强学习的自觉性和系统性，继续深入学习党的、省第八次党代会、八届四次全委(扩大)会议，学习习总一系列重要讲话，学习党的群众工作有关线方针政策以及扶贫工作政策法规，不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。同时，系统地学习相关业务知识、法律法规知识、领导科学等相关知识，不断提高政策理论水平和领导艺术水平。学以致用，切实用先进的理论指导工作实践。完善个人自学和集体学习相结合的制度，局中心组集体学习每月至少1次，各党支部集中学习每月至少1次，各处室组织业务学习每月至少4次，学习相关政策法律法规，研究分析业务工作等。提前精心设计主题，结合中心任务和重点工作确定学习内容，主要采取专题、报告、讨论交流等形式进行。学用结合、学以致用，把学习为指导实践、推动工作的实际成效。

　　(二)进一步强化旨意识。。牢固树立的旨意识和“群众利益无小事”的，把扶贫群众反映的问题当家事，把扶贫工作当家业，殚精竭虑、千方百计为扶贫群众解难事、办实事。牢记肩上的重担和，牢记党和人民的重托，不断强化责任意识，切实把主要精力和心思集中到干事创业上，兢兢业业地把工作完成好。时刻牢记全心全意的旨，把推动问题解决作为扶贫工作的出发点和落脚点，切实好群众的权益。

　　(三)进一步推进工作创新。面对扶贫工作的新要求，变化变革、敢于担当、务求实效，只有努力才能改变，只要努力就能改变，针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取改进工作、完善机制等措施，不断提升工作水平。民生优先、群众第一、基层重要，大力抓好“民生建设年”任务的落实，确保完成好党委、安排的工作任务;不断健全扶贫政策法规体系，完善扶贫专项审批程序，规范工作流程，加大解决扶贫遗留问题及突出问题力度，推进扶贫工作制、规范化、法制化和信息化，不断提升建设水平。要建立定期调查研究和领导干部长年联系群众制度，围绕扶贫政策、扶贫工作管理体制等工作的专题调研每半年一次，每次不少于10天，每次调研中都要分别召开一次县乡扶贫干部、群众代表、项目业主座谈会，认真听取他们的意见和，最后要写出有分析研究深度、有政策理论水平、有操作可行的专题调研报告;领导干部联系点制度，每年到自己的联系点不少于三次，其中驻点调查研究不少于一周。

　　(四)进一步加强班子和队伍建设。一是集中制，提高班子科学决策、决策的水平。强化集体领导观念，重大问题由集体讨论和决定。增强意识和作风，集思广益，博采众长。在决策前慎密论证，广泛征求意见，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的依据。同时，注重增进班子团结，班子之间坦诚相见，平等相待，友好相处，相互信任，相互支持，相互补充，努力打造一个“学习创新型”、“团结型”、“勤政为民型”、“清正廉洁型”的四好班子。二是认真落实中央“八项”、省党委“十条”和扶贫局实施细则，进一步转变作风，发扬“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为”的“四特”，切实履行好“为党分忧、为民解难”的神圣职责，努力把扶贫部门建设成为为民解忧的窗口，展示党和良好形象的窗口，推进和谐社会建设的窗口。三是加强扶贫干部队伍的培训、培养和教育，进一步建立完善理论学习和政策业务学习制度，培养和建设一支具有“坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质扶贫干部队伍。

　　(五)切实加强党的建设和思想教育。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和的先锋模范作用。认真“三会一课”制度，加强干部的教育管理;认真解决发扬不够、正确集中不够、开展不够、严肃纪律不够等问题，定期的组织生活会制度，把干部之间谈心交心活动制、经常化，鼓励干部互相找不足、提意见，讲真话、讲实话、讲心里话，开展积极健康的思想斗争。进一步发扬党的“三大作风”、“两个务必”、“八个八个反对”优良作风，要使基层党组织服务群众、做群众工作制、常态化、长效化，把工作的重心转到服务发展、服务民生、服务基层、服务群众上来。

　　(六)加强机关效能建设和制度建设。要真抓实干、敢于担当、变革创新、务求实效的作风，反对形式主义、官僚主义、主义和奢靡之风;建立和完善听取群众意见、科学决策、项目经费管理、廉洁勤政规范、工作检查督办、绩效考核应用、工作效率评估、综合信息反馈等工作机制和制度，控制会议和文件，减少文山会海，提高工作效率。进一步完善机关各项规章制度，抓好原有制度规章的立改废工作，做到制度切实科学、可行、管用。不断加强机关的思想文化、文明建设，丰富机关的思想文化活动的方式和内容，关系群活，树立健康向上、风清气正的机关。

　　在肯定成绩的同时，我们也地认识到，目前开发区在经济发展中还存在许多矛盾和问题，特别是在班子自身建设中还存在一些不足之处:一是班子整体对理论学习还不够系统，学风不够浓，存在重工作，轻学习现象;二是在机关作风上深入群众，深入基层调研、督促、指导不够;三是个别干部党风廉政建设责任制意识还不够强，责任落实还不到位。对于这些问题，我们务必引起高度重视，保持“不甘落后、奋发向上”的状态，增强机遇意识、责任意识、发展意识，求真务实，真抓实干，知难而上，在工作中切实加以解决。

　　按照有关文件要求，通过部门网站、召开座谈会、发放征求意见函等形式积极主动向内部工作人员、县直部门单位和企业服务对象代表等不同群体广泛征求意见。并对干部群众提出的意见和，认真地进行了梳理、分析和研究，查找了自身存在的突出问题。现对照检查剖析如下：

　　1、牢记第一要务，事业快速发展。今年以来，局党组紧紧抓住重点工作不放松，把与推动发展方式转变、污染减排与促进经济结构战略性调整、治理与保障和改善民生更加有机地结合起来，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出问题为重点，确保污染减排任务和各项工作全面完成。经过全局的共同努力，今年确定的主要污染物减排工程有序推进，优化经济发展和保障改善民生的作用日益，重点流域区域污染防治力度不断加大，执法监督力度不断加大，全县质量明显改善，环保能力建设取得突破，政策法制、科技、监测取得新成效，世界日宣传活动亮点纷呈，为促进我县经济平稳较快发展和提高生态文明水平做出了应有贡献。

　　2、以人为本、执政为民，时刻把群众利益放在首位。牢固树立了旨意识和群众观点，自觉把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，问政于民、问需于民、问计于民，多办顺、解民忧、增民利的好事实事，防止和纠正想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下，发号施令，态度生硬，方法简单等问题。积极向杨善洲同志学习，学习他牢记旨、一心为民的情怀，一心想着群众，一切为了群众，学习他提高做群众工作的能力，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事。

　　3、换届纪律，保障换届风清气正。带头遵守、关于严肃换届工作纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，并向县委组织部作出了严格遵守换届纪律承诺。及时传达宣传中央、省市有关通知和会议，召开专门会议集体学习，把换届纪律和工作要求公之于众，让广大干部群众知晓，请广大干部群众监督。积极开展警示教育，使干部认真履行严肃换届纪律的职责，自觉遵守、作出表率，以违反组织人事纪律和换届工作纪律典型案例为教材，教育干部引以为戒。

　　4、认真履行职责，党风廉政建设扎实推进。一是组织广大干部职工，认真学习关于加强党风廉政建设的一系列重要讲话和各项党纪党规，以此为准绳，建立和完善了环保部门廉洁从政以及各项管理制度，健全监督约束机制，自觉开展与，常怀律己，常思贪欲之害，争做勤政廉洁的模范。二是以社会主义核心价值体系为主线，深入开展廉洁自律教育。在教育安排上，突出了重要任务、重大项目和重大节日期间的廉政教育;在教育内容上，突出 “认清环保新形势、正确用好手中权”的警示教育。三是确立了“三个必须”方针，即“要求别人做到的，自己必须首先做到;要求下级做到的，领导班子必须首先做到;要求领导班子做到的，班长必须首先做到。”，真正在局机关内部形成从我做起、向我看齐、对我监督的清风正气。

　　一是学习的整体意识还不够强。主要表现在理论学习不深入、不系统、不透彻，学习还缺少，学习积极主动性不够，思想工作还需进一步加强。局班子不同程度地存在着把减排、治理污染和生态建设作为硬任务，而把理论学习作为软任务的思想，缺乏应有的主动性。有的学习只注重表面，不注重内涵，理解还不够深入，学习和实际相结合做的还不够，经常是要求学什么就学什么，与工作关系密切的多学，与工作关系不大的少学，常常是需要什么学什么，急用什么学什么，有时候只满足于知道其意义，不能把理论与环保工作结合起来去学习、去研究、去理解、去运用、去指导工作。

　　二是思想观念还不能很好地适应新要求。意识、大局意识、创新意识、服务意识需要进一步增强，科学发展也需要进一步确立起来。有的同志对全国的形势、全县的情况不清楚，对在经济发展中的定位认识不准确，对本单位以外的事情不关心、不了解，因此站位提不高，眼界放不宽，考虑处理问题就事论事、就环保论环保，这是制约环保工作上水平的一个重要因素。我县近几年的环保工作虽然取得一定成效，但环保形势依然十分严峻，减排工作任务重，流域治理难度大，质量不容乐观，随着经济社会的快速发展，人民对需求日益提高，污染问题越来越突出，黄河三角洲开发建设对环保提出了新的挑战。

　　三是工作作风需进一步转变，干部队伍建设需进一步加强。我单位少数干部职工思想作风方面仍旧存在许多问题：个别同志安于现状，不求进取，作风漂浮、疲于应付，抓不住工作重点;还有的互相推诿，不想干事，缺乏“严细深实”的，工作粗枝大叶，遇到困难就;不能正确对待自己、正确对待组织、正确对待别人，感觉良好，这些都需要深刻反思。局班子应付检查多、应付会议多，深入基层发现问题、分析问题、解决问题做得还不够;抓机关思想作风建设，抓机关内部管理力度还不够大，局机关工作效能、办事效率还不够高;为基层服务的意识不够强，不够主动，自身建设有待加强。

　　队伍建设方面的问题也不容忽视，局班子对专业技术的学习培训不深透，同时对人才重点培养安排不够。这几年，我们虽然加大了培育人才的力度，采取培训、自学等措施，使全局的文化结构有了明显的改善，但从总体上看，技术力量仍然不够强大，技术人员的业务知识还有待更新和提高，所提供的服务水平离环保的要求还有一定距离。

　　四是廉洁自律的要求需进一步提高。局领导班子一直高标准、严要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，但是艰苦创业、勤俭节约意识与过去相比有所淡薄，在贯彻中央、省市关于领导干部廉洁自律的各项中，感觉良好，发扬艰苦奋斗的优良传统不够。从环保实际出发，从源头上防范现象，制度还不够健全，有些制度没有完全贯彻落实好。

　　上述存在的问题，既有其普遍性，又有其典型性，既有其存在的客观方面原因，又有其存在的主观方面原因，反映了我们在自身思想素质和领导能力水平上存在的差距。创先争优意识不够强，思想不够解放，工作作风有待于进一步转变，这些问题如果不认真解决，就会影响领导班子的战斗力和威信。

　　1、思想不够解放，亟需提升理论指导实践水平。局班子对运用理论武装头脑、指导实践的重大意义认识不够，对马列主义、思想、理论和总的重要论述学习不够透彻，把握实质还不全面;对中央、省市关于加强环保工作的，如何结合我县实际缺乏深入研究;在社会经济快速发}

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