我省细化特困供养标准 全失能特困补助1800元/年
来源:东北网
　　近日，省民政厅下发了《关于确定特困供养人员基本生活和照料护理指导标准的通知》(以下简称《通知》)。　　《通知》对2016年我省出台的《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》进行了完善，将全省集中和分散供养人员的供养指导标准细化为基本生活标准和照料护理标准两部分。其中，基本生活标准以满足特困人员基本生活所需为原则，按照不低于城乡低保标准的1.3倍确定。　　照料护理标准按照“分类定标、差异服务”的原则，依据特困人员生活自理能力和服务需求分档制定，将特困供养人员分为具备生活自理能力、部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力三类。照料护理标准分别对应为全自理、半护理、全护理三个档次。全护理特困供养人员照料护理指导标准为年1800元/人；半自理人员年1200元/人；考虑到生活自理特困供养人员的日常看护、住院陪护等方面需求，确定全自理特困人员的照料护理指导标准为年600元/人。　　同时《通知》要求各地要进一步加强相关政策的衔接，可在省里确定的指导标准基础上，根据工作需求和财力状况合理确定特困供养人员照料护理标准。　　新闻链接：特困供养人员是指无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。1.7K225 条评论分享收藏感谢收起赞同 15111 条评论分享收藏感谢收起发送验证码
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京籍高龄或失能老人能享受这些政策帮扶！
随着高龄、失能老人的增加，政府在帮扶方面也有了越来越多的政策，下面小编为大家整理了一些有关京籍高龄或者失能老人的福利政策。一、养老补贴政府的各种补贴都是通过北京通养老助残卡来下发的，所以要求持有北京通养老助残卡，那么养老助残卡的申领资格、流程和福利是怎样的呢？1.针对京籍或非京籍60周岁及以上的老年人，政府会为他们办理相应的养老助残卡。2.到了80岁将享有每个月100元的养老补贴，直接下发至养老助残卡内，补贴可用于购买居家养老服务和免费乘坐公交等。（如2017年卡内还有的余额，则可以跨年使用，但将仅限于购买服务，不可用于日常消费）3.办理需要的材料：京籍老年人(包括京籍离退休军人)需要持户口本、身份证原件，以及近期一寸标准白底彩色照片一张进行申请。外埠老年人需要持有效身份证件和《居住证》的原件，以及近期一寸标准白底彩色照片一张进行申请。申领地点：北京市农商银行营业网点申请办理。二、失能补贴所谓失能，是指无法独立完成穿衣、吃饭、洗澡等活动，通过专业评估，符合条件的失能老人可领取失能补贴。1. 目前失能补贴政策只有在北京的东城区和西城区两个区开始实施了，所以东、西城的失能老人可以去相关单位进行申请。2. 由于东、西城区的政策不同，所以相应的福利帮扶也不同。东城区失能老人享有300元/月的补贴，低保家庭的失能老人享受500元/月的补贴，每季度最后一个自然日24时,当季居家照护服务补贴自动归零；西城区失能老人无论等级，皆享受400元/月的失能补贴，但是每月的月底补贴就会清零。两城区老人可将补贴用于百货购物（超市、商场等）、餐饮（老年餐桌）、家政服务、生活照料（理发/维修/其他生活照料）、医药医疗、日间照料、养老机构、文化娱乐、社区便利店（小超市、小卖部、食品烟酒等）等。3.申请流程：申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处) 社会保障事务所提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请，并提供申请人书面委托书。
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银政办发〔号
银川市政府办公厅
市政府办公厅
银川市人民政府办公厅关于印发银川市经济困难失能老年人生活补贴办法（试行）的通知
各县（市）区人民政府，市政府各有关部门、直属机构：&
　　《银川市经济困难失能老年人生活补贴办法（试行）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。&
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &
　　银川市人民政府办公厅&
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2016年9月19日& &
　　银川市经济困难失能老年人生活补贴办法&
　　（试行）&
　　第一条& 为贯彻落实国务院、自治区和银川市关于加快发展养老服务业有关意见精神，进一步建设完善我市社会救助体系，切实保障和提高经济困难失能老年人基本生活水平，结合我市实际，制定本办法。&
　　第二条& 本办法所称经济困难失能老年人是指具有银川市户籍，享受城乡最低生活保障或月固定收入低于当地城乡最低生活保障标准150%，年龄在60周岁以上（含60周岁），经审核审批部门评估确定为重度或中度丧失生活自理能力的老年人（以下简称经济困难失能老年人）。&
　　第三条& 经济困难失能老年人生活补贴发放对象及标准：&
　　（一）享受城乡最低生活保障的重度失能老年人每人每月为300元，中度失能老年人每人每月为200元；&
　　（二）未享受城乡低保但月固定收入低于当地城乡最低生活保障标准150%的重度失能老年人每人每月150元，中度失能老年人每人每月100元。&
　　（三）经济困难失能老年人生活补贴标准根据经济社会发展水平适时调整。&
　　（四）已享受困难残疾人生活补贴、高龄津贴、特困人员供养的老年人，按照“就高”的原则，不重复享受经济困难失能老年人生活补贴。&
　　第四条& 经济困难老年人（以下简称申请人）申请生活补贴，应当由本人或委托代理人向户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处提出申请。无法表达意愿的申请人，由监护人或户籍所在地村（居）民委员会代为提出申请。申请时需提交以下申请材料，其中前四项为必备要件：&
　　（一）《经济困难失能老年人生活补贴申请暨审核审批表》；&
　　（二）申请人本人身份证原件及复印件，委托代理人申请的，还须提供委托书和代理人的身份证明原件及复印件；&
　　（三）申请人享受城乡最低生活保障的，须提供《最低生活保障证》原件及复印件；&
　　（四）申请人月固定收入低于当地城乡最低生活保障标准150%的，须提供当地社保部门出具的申请人本人养老金证明；&
　　（五）申请人如持有提出申请当年度二级以上公立综合医院出具的有关丧失生活自理能力医疗诊断意见的，应提供诊断书原件及复印件；&
　　（六）申请人如持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为一级或二级的，应提供残疾证原件及复印件。&
　　第五条& 乡(镇)人民政府或街道办事处依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制对申请材料进行审查，材料齐全的，予以受理；材料不齐全的，应当一次性告知申请人或其委托代理人补齐申请材料。&
　　第六条& 乡(镇)人民政府或街道办事处受理申请后，对需要入户进行评估的，自受理申请之日起15个工作日内组织基层卫生服务机构具有执业资质的临床或全科医师、社区低保专干、社区群众代表组成调查评估组（调查评估组成人员不得少于3人）入户对申请人身体状况及生活自理能力进行评估，并在《老年人生活自理能力评估表》上签字确认评估意见。&
　　第七条& 评估依据《老年人能力评估标准》（MZ/T 001-2013）有关规定，以老年人日常生活中进食、洗澡、穿衣、如厕、移动等项目为主要评估内容，依赖程度评估不足40分者为重度失能，依赖程度评估在41-60分者为中度失能。&
　　第八条& 申请人如持有第二代残疾证残疾等级为一、二级，或持有提出申请当年度二级以上公立综合医院出具的有关完全或大部分丧失生活自理能力诊断意见，可作为失能评估依据免予进行入户评估。其中一级残疾或医学诊断证明为完全丧失生活自理能力确定为重度失能，二级残疾或医学诊断证明为大部分丧失生活自理能力确定为中度失能。&
　　第九条& 具备条件的县（市）区，可通过政府购买服务的方式委托有资质的第三方评估机构开展老年人生活自理能力评估工作。&
　　第十条& 乡（镇）人民政府或街道办事处应当根据经济困难老年人生活自理能力评估结论和申请材料审查等情况，对申请人是否纳入生活补贴范围提出审核意见，并及时在村（居）民委员会设置的村（居）务公开栏公示评估和审核结果，公示期为7天。公示无异议的，应当在公示结束后5个工作日内在《经济困难失能老年人生活补贴申请暨审核审批表》上签署意见并加盖公章，连同申请材料一并报县（市）区民政局审批。&
　　公示有异议的，乡（镇）人民政府或街道办事处应当在5个工作日内重新组织调查核实和评估。如申请人对二次评估结果仍有异议的，由申请人提供二级以上公立综合医院出具的医疗诊断证明予以认定。&
　　第十一条& 县（市）区民政部门在收到上报的申请材料5个工作日内提出审批意见。拟批准给予生活补贴的，同时确定补贴标准，并将补贴人员名册和统计报表按月报市民政局备案。经审查不予批准的，应在5个工作日内通过乡（镇）人民政府或街道办事处书面告知申请人或委托代理人，并说明理由。&
　　第十二条& 经县（市）区民政部门审核批准后的次月起按月计发经济困难失能老年人生活补贴。生活补贴发放程序依照城乡低保金发放程序执行，通过金融机构按照“失能补贴”名目与低保金一同直接支付到救助对象“一卡通”账户中。&
　　第十三条& 经济困难失能老年人生活补贴所需资金实行分级负担，纳入市和县（市）区财政预算。市辖三区所需资金由银川市财政根据实际发放补贴的50%给予资金补助。两县一市所需资金由市财政根据实际发放补贴的30%给予资金补助。剩余资金部分由各县（市）区财政足额配套解决。&
　　第十四条& 市民政部门根据各县（市）区上报的补贴对象人数、补贴标准和分担补贴比例等有关数据，于每年10月底前提出下一年度经济困难失能老年人生活补贴预算计划，经市财政部门审核并报市人民代表大会批准。各县（市）区民政部门应按照预算编制要求，编制年度预算计划经同级财政部门审核并报同级人民代表大会批准。&
　　第十五条& 市财政部门依据年度经济困难失能老人生活补贴预算和市民政部门提出的补贴资金分配建议，经审核后会同市民政部门下达资金到各县（市）区。各县（市）区财政部门收到市财政资金后，应按规定的比例足额预算安排配套资金。&
　　第十六条& 各县（市）区财政部门商同级民政部门制定资金使用计划，根据民政部门审批后的名册及发放标准，将补贴资金通过财政集中支付发放到补贴对象“一卡通”账户。&
　　第十七条& 在年度预算执行过程中，如需调整经济困难失能老人生活补贴资金预算，应由民政部门根据实际情况向同级财政部门提出申请，经同级财政部门审核并按规定程序报批后实施。&
　　第十八条& 按照属地管理的原则，各县（市）区人民政府负责组织相关部门协力做好本辖区经济困难失能老人生活补贴制度完善、资金投入、工作保障和监督管理等各项工作。根据发放生活补贴资金总额1%的比例，安排工作经费保障审核、评估等工作顺利开展。&
　　第十九条& 民政部门要牵头做好经济困难失能老人生活补贴的综合协调和审批发放等工作；财政部门要做好预算安排，确保补贴发放和工作开展所需资金按时足额拨付并加强资金监管；卫计部门要配合做好经济困难失能老人生活自理能力评估工作，督促指导各级基层卫生服务机构依规开展评估；监察、审计等部门要对补贴资金到位和使用情况加强监督检查。 &
　　第二十条& 各县（市）区民政部门和乡（镇）人民政府或街道办事处应建立和保存完整的经济困难失能老人档案和统计台账。对经济困难失能老人进行实名制动态管理。参照银川市最低生活保障审核审批的有关动态管理规定，按程序对经济困难失能老人实行每半年复核一次，并根据复核情况及时进行调整，做到应补尽补、应退则退。&
　　第二十一条& 因经济困难失能老年人死亡、户籍变动或低保待遇取消、月固定收入超出当地城乡最低生活保障标准150%等原因造成补贴对象资格条件发生改变，自发生改变次月起停发其生活补贴。对弄虚作假骗取生活补贴的，县（市）区民政部门除停发其生活补贴外，还要追回骗取的生活补贴。县（市）区民政部门作出停发生活补贴决定的，应制作停发生活补贴通知书，交由乡（镇）人民政府或街道办事处送达补贴对象或其直系亲属。&
　　第二十二条& 经济困难失能老年人生活补贴资金要专款专用，各级财政部门、民政部门和经办机构应严格按照规定使用。严禁以任何形式挤占、挪用、截留和滞留。对虚报冒领、截留挪用补贴资金等行为，除追回资金外，依法追究相关人员责任。&
　　第二十三条& 本办法自2016年10月1日起施行。&
各省区市政府网站
自治区各部门网站
宁夏各市县政府网站
市政府各部门网站
其他部门网站嘉兴市残联开展基层残疾人工作蹲点调研
　　为贯彻落实省市开展“大学习大调研大抓落实”要求，嘉兴市残联在全市范围内展开了基层残疾人工作蹲点调研。市残联机关及直属事业单位党员干部分为3个调研组，由班子成员带队，分赴各个县（市、区）进行蹲点调研。截至目前，调研组已走访了近300户残疾人家庭，调研组成员与残疾人及其家属面对面，全面了解残疾人保障和服务政策落实、残疾人就学就业服务享受、康复服务和文体活动需求等情况，收集群众对残疾人工作的意见建议。
嘉兴残疾人的各项补贴有没有领到手？有没有参加养老、医疗保险？生活过得是否如意？日前，晚报记者跟随调研组成员一行，走访了嘉兴港区马家荡村的25户残疾人家庭。
两项补贴+“单人户”施保
结束了一家人风雨飘摇的日子
走进一套拆迁房，里面除了瓷砖、白墙，没有什么其他装潢，家具陈旧但摆放得整整齐齐，屋内也打扫得干干净净。户主钱先生笑着告诉记者，要是以前，光照顾儿子都来不及，可没有时间和心思打扫家里卫生。
钱先生的儿子钱小健是智力二级残疾，今年22岁，除了会自己吃饭之外，其他自理能力基本不会。这么多年来，为了给他治病，家里债台高筑。钱先生在企业上班，有一份稳定的收入，但远远不能负担家里的开销。“他无法自理，在家里需要有人照料，为了他我只能经常请假。”钱先生告诉记者，“这些年能坚持下来，全靠亲戚朋友的救济。”
“能有现在这么安定的生活，真的全靠政府雪中送炭。”钱先生说，当村里得知他们家的状况后，根据具体情况，介绍了可以享受的政策补贴，“我们申请了两项补贴，小健还纳入了"单人户"施保，压在我们家头上的大石头一下子没有了。”钱先生给记者算了一笔账，目前小健每个月拿到的补贴有：困难残疾人生活补贴239元+重度残疾人护理补贴250元+单独施保796元，合计1285元。这笔钱就像一根救命稻草，结束了他们家风雨飘摇的日子。加上前段时间小健又进入辅助性就业机构，每月能拿到1475元工资，月收入共有2760元。
小康阳光庇护中心
让智力、精神残疾人边工作边康复
今年18岁的小光是一名智力三级残疾人，记者跟随残联工作人员到达他家时，他还在学校上课，父母在市区上班，家中只有一位白发苍苍的奶奶。
“虽然一直让他读书，但他的智力实在是跟不上，将来不知道能做点什么，难道让他跟我们一样在乡下种田……”在小光奶奶的讲述中，记者了解到，小光家庭的经济条件目前还算可以，小光自己享受着重度残疾人护理补贴、医疗、爱心助学等政策福利，但是，目前的安定生活并不能让小光家人永远安心。
小光奶奶告诉记者，他们一直在为小光的未来担心，“他的父母是普通的销售员，现在为了他每天早出晚归，赚钱养他，等将来他们老了、做不动了，我孙子该怎么办？”
市残联负责人听取了老人家的忧虑后，告诉她同为智力残疾的钱小健的故事：在享受多项补贴解决燃眉之急后，今年4月，钱小健还进入平湖一家小康阳光庇护中心（辅助性就业机构），一边工作一边康复，通过简单的劳作，可享受每月1800元的最低工资待遇，扣除社会保险个人缴费部分，每个月还可以拿到1475元的工资。现在，钱先生每天早上送他去上班，下午下班接他回家。钱小健有补贴、有工资，可以说能够自己养活自己了。而且，有了健康的生活，人也变得开朗起来。以前他胆子极小，不敢坐电梯，出门一定要紧紧牵着爸爸的手。现在他胆子大了，出门也不怕了，整个人精气神充沛。
“你们大可以放心，让小光继续读书，将来可以进入辅助性就业机构工作，养活自己不是问题。”该负责人介绍，根据规划，到2020年，嘉兴市各镇（街道）至少建有一所规范的残疾人辅助性就业机构（庇护机构），基本满足具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人的庇护性就业和照料需求。
现在有补贴，将来有保险
政策红利为他一生兜底
今年43岁的王强，每天像个孩子一样，在村里走家串户。虽然他是一名智力残疾人，但每天的生活过得不亦乐乎。
王强的快乐是建立在全家人的加倍辛劳之上。“他没办法工作，经常走丢，我只能不工作，在家全职照顾他。”王强的母亲告诉记者，家里只有丈夫一个劳动力，生活费用经常捉襟见肘，直到村里为王强申请了各种补贴后，他们一家才过上了正常日子。
王强的母亲给记者算了一笔账：困难残疾人生活补贴239元+重度残疾人护理补贴250元+单独施保796元，王强目前每个月能拿到1285元的补贴，基本温饱不愁。
去年，家人凑钱为他购买了职工基本养老保险，没想到，村里又给他一笔补贴。“村里告诉我们，以自谋职业身份参加基本养老保险的残疾人，可以享受补助的。补助给我们1600多元，自己负担减轻了不少呢！”王强的母亲说，“现在，他每个月有1285元的补贴和低保，将来有养老保险，这辈子基本没有什么大问题了。”
（文中人物均为化名）
我市残疾人可以享受的补贴有多少，你知道吗？
目前，我市残疾人全面小康实现程度已达95.9%。在16项残疾人事业发展“十三五”规划执行情况评估指标中，嘉兴有6项指标位列全省第一。在多项政策的帮扶下，我市残疾人的生活过得越来越有盼头。
那么，我市残疾人可以享受的补贴有多少，你知道吗？记者简单梳理了最常见的几项补贴。
“单人户”低保：对依靠家庭供养的成年重度残疾人和成年三、四级精神、智力残疾人，可按照单人户纳入低保范围，并享受与低保家庭同等的和个人直接相关的专项社会救助政策。
困难残疾人生活补贴：对家庭人均收入在低保标准150%以下的残疾人或本人收入在低保标准150%以下的劳动年龄段残疾人，按照当地低保标准的30%发放生活补贴。
重度残疾人护理补贴：残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人以及非重度智力、精神残疾人，按生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理三档，分别给予每人每月500元、250元、125元的补贴；对符合条件的在机构集中托养的残疾人，可在上述补贴标准基础上分别上浮50%。
养老保险补贴：持证残疾人参加城乡居民基本养老保险，个人缴费部分由当地财政按规定给予补贴；对于选择500元/年缴费标准的，给予全部补贴；对于选择其他缴费标准的，按照个人缴费总额的65%标准给予部分补贴；劳动年龄段残疾人以灵活就业身份参加职工基本养老保险的，按当年度最低缴费基数缴费额的50%左右予以补贴。
城乡居民基本医疗保险：持证残疾人个人保费由政府全额补助，市本级残疾人住院报销比例比健全人提高20%。
意外伤害保险：持证残疾人，由政府出资参加意外伤害保险。
长期护理保险：因年老、疾病、伤残等导致失能，经过不少于6个月治疗的参保人员，经长期护理保险失能等级评定，生活自理能力重度依赖的，可享受长期护理保险待遇；参加职工医疗保险和城乡居民基本医疗保险的持证残疾人全部纳入长期护理保险，其中参加城乡居民基本医疗保险的持证残疾人个人缴费部分由政府全额补助，符合条件的残疾人可同时享受重度残疾人护理补贴与长期护理保险待遇。
教育帮扶：嘉兴户籍、持残疾人证的学龄段学生以及在中国境内各高校就读的全日制普通本专科大学生及研究生免除学费和住宿费，各县（市、区）还给予不同标准的助学补助。
就业扶持：智力、精神和重度肢体残疾人辅助性就业取得的收入不超过最低工资部分，在核定低保和低保边缘残疾人家庭收入时可不计入。
残疾儿童基本康复与补贴：为有康复需求和适应指征的0至6周岁残疾儿童全面提供康复服务与补贴，包括儿童康复训练费每人每年最高补贴2.4万元；为听力重度残疾的聋儿购置配发基本型人工耳蜗，并提供人工耳蜗手术及术后康复训练；为视力残疾儿童免费验配助视器，为听力残疾儿童免费验配2台助听器；符合肢体矫治手术适应指征的肢体残疾儿童，每例补助手术和术后康复训练费1.8万元，每人累计补助不超过2次；对符合条件和适应指征的肢体残疾儿童免费装配假肢或提供矫形器、轮椅、坐姿器、站立架、助行器等普及型辅助器具。
贫困精神残疾人免费服药：特困供养、低保或当地认定的低收入贫困精神残疾参保患者，免费服用基本抗精神病药物。
辅助器具适配补贴：按照《嘉兴市区残疾人辅助器具适配补贴制度》执行，对市区有辅具需求的残疾人，根据本人的家庭经济收入状况进行分类分档货币补贴，最高给予100%的补贴，最少给予40%的补贴。
免费乘坐城乡公交车：持证残疾人办理爱心卡后，免费乘坐当地城乡公交车。
“智慧助残”信息通讯优惠政策：残疾人可按照自己实际需求，选择由电信、移动、联通公司提供的优惠套餐，大部分套餐是在普通套餐的基础上给予对折优惠，部分套餐在指定时间前办理还能再给予优惠。
“我市残疾人工作将坚持兜底线、稳增收、保公平、促融合，推进残疾人共享经济社会发展成果，确保残疾人在高水平、高标准全面建成小康社会进程中"一个都不掉队"。”市残联相关负责人表示。根据规划，到2022年，我市将建成完善的残疾人社会保障、公共服务和权益维护体系，全市残疾人小康实现程度达98%以上。
作者：施兰 尚勇华 图片由残联提供
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