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7月2日，省委书记杨正午，省委常委、省委秘书长于来山就落实省委省政府湘西地区开发工作会议精神来到我县视察工作，杨正午对我县立足资源优势，大力发展水电产业和竹木精深加工的做法给予了充分肯定，要求我县进一步突出生态效益、经济效益以及农民增收，确保经济快速发展。
杨正午、于来山一行在市委书记盛茂林、市长黄天锡、县委书记杨正胜、县长陈小松等领导陪同下先后视察了乐安天堂界原始次生林、湖南金宁木业有限公司、绿洲惠康公司、县绿洲大桥电站、界溪口电站和冶炼厂。在乐安天堂界，杨正胜向省委书记杨正午介绍了天堂界原始次生木保护情况。杨正午看见林区内松涛阵阵、林海茫茫，连声称赞天堂界原始次生林不愧为“江南仅存的一片好松林”。杨正午要求我县要把这个景点介绍出去，在不破坏森林生态的前提下，建造一个观景台，方便游人欣赏。
随后，杨正午一行来到湖南金宁木业有限公司。该公司前身是县松香厂，2003年破产改制后，县委、县政府通过招商引资，引进了湖南金宁木业有限公司，该公司现有年产3万立方米细木工板生产线2条，1万立方米指接板生产线3条，产品主要销往广东、上海、浙江、重庆、北京等地。年销售额达5000万元以上。杨正午在视察该企业时，对产品的规模、销售进行了详细了解，对客商来湖南投资办厂表示欢迎。杨正午指出，招商引资这条路子很好，县里要继续做好这项工作。杨正午鼓励企业要搞好产品的精深加工，不断扩大生产规模，提高产品质量和附加值，在稳定国内用户的同时，力争打入国际市场。
在绿洲惠康公司，杨正午详细听取了公司情况介绍。该公司是国家定点生产一次性使用输液器、注射器产品企业。今年，在县委、县政府的大力支持下，公司投资1200万元，扩建生产车间等共7000平方米，可安排待业人员及下岗人员800多人就业和再就业，年产量可达4亿支，产值可达4000万元，是我省同行业最大的企业。杨正午对县委、县政府支持民营企业的做法给予了肯定，同时对惠康公司的扩建表示了极大的关注，他叮嘱公司总经理莫仁高，要抓住湘西开发的机遇，做好招商和对外融资工作，高标准建设企业，把企业做大做强，力争早见效益。
在即将竣工通车的绿洲大桥（电站）工地上，杨正午对这项给绥宁县城交通、电力带来便利，为绥宁两个文明建设提供良好条件的工程赞叹不已。杨正午要求赶时间、保质量搞好路面工程，做好灯化、美化工作，早日造福绥宁人民。
随后，杨正午、于来山一行又来到界溪口电站和冶炼厂视察。杨正午对县联纸公司投资2亿多元，修建三座总装机总量达3万多千瓦的水电站，并配套修建两座大型冶炼厂的做法表示了极大的兴趣，他叮嘱身边工作人员说，这个做法值得其他地方借鉴。视察中，杨正午对我县突出发展水电产业的做法给予了充分肯定。他指出水电产业是朝阳产业，综合开发潜力大，对环境污染小，应该大力发展，水电开发不能垄断，各级要鼓励农民、个人、企业参与开发小水电；杨正午还指出，冶炼工作环保部门要把好关，环保工作做好了，企业就可以赚大钱。
省委副秘书长、省委政研室主任张事雄，省国土资源厅副厅长方先知，省经委副主任鲁平益，省水利厅巡视员成子久，三一集团董事长梁稳根，省委办厅副主任瞿海，省委政研室综合处处长石谋军，省地方电力有限公司董事长龚良安等及市、县有关领导和部门负责人陪同视察。
省委副书记常务副省长周伯华来绥考察。
7月19日上午，省委副书记、常务副省长周伯华，省长助理阳宝华、省建设厅厅长匡彦博、省经贸委副主任余柏青、省财政厅副厅长卿渐伟、省公安厅副厅长历明安、省农业厅党组成员吴新民、省高速公路局局长杨志达、省交警总队长杨建农等，在市委书记蒋建国、市长罗月林、市委副书记黄天锡、副市长魏太平的陪同下，来到绥宁考察指导工作。县委书记杨正胜、县委副书记代县长陈小松、县委副书记黄民清、县委常委宣传部长吕争宇前往红岩迎接。
周伯华一行先后考察了武阳、关峡、绿洲大桥工地和联纸公司、宝联公司。在武阳项目区，周伯华考察了武阳六王防洪大堤修建情况和水毁耕地恢复情况。当他看到昔日被洪水冲毁的河堤得到修复，被冲毁的良田大部分已经恢复耕作时，周伯华点点头，并说“洪水季节还没有安全过去，决不能掉以轻心，要做好防大汛、抗大灾的准备，做好防范工作。有些耕地能够恢复的，尽可能恢复；暂且恢复不了的，就选择其他项目，搞综合开发。”在关峡苗木基地，周伯华一行不顾地上泥泞，还径直走到田间，指着大片抽出新枝绿叶的香樟苗木，详细询问身旁的市县领导：“搞苗木产业潜力怎样，市场前景如何？”县委书记杨正胜告诉他：“已有多家公司前来洽谈业务，准备把这些苗木卖到北京去，为北京奥运增光添彩。”周伯华笑了，肯定地说：“搞农业结构调整就是要瞄准市场，市场对路了，结构就调准了，调好了。”
上午10时，周伯华一行来到绿洲大桥建设工地，察看了施工现场。当周副书记听到市政府副主席、宝庆集团公司董事长江瑞丰介绍：“绿洲大桥桥坝合一，桥下发电，桥上通车；桥下为公司服务，桥上为社会服务”时，周伯华连连点头。他说：“我也是搞水电出身的，曾经参加五强溪水电站建设，工程质量是第一重要的。现在投资小水电建设是明智之举，投资少，见效快，还可以永续利用，是朝阳产业、环保产业，一定要抓紧抓好。”
最后，周伯华一行冒着酷暑，在市、县领导的陪同下，又来到联纸公司，考察了宝联公司的竹胶板生产和联纸公司的造纸生产，还来到水处理车间，查看了终端水排放情况，并用手捧起一捧达标排放的清水，高兴地说，像这样排放就好了。周伯华指示：“发展生产一定要注意环保，决不能以牺牲环境为代价去盲目生产。年产5万吨以上的造纸企业今后还要大搞。”江瑞丰告诉他：“联纸公司是县里的骨干企业，每年上交国家税金2600多万元。宝庆牌竹胶板是邵阳叫得响的名牌，已占领全国四分之三的市场，在北京地区更是占到7万以上。”周伯华笑了，并深有感触地说：“如果其他企业都能像联纸公司这样，那么事情就好办了。”
中午，周伯华一行顾不上休息，又听取了县委书记杨正胜、代县长陈小松的工作汇报，他对绥宁的工作给予高度评价，并希望今后能再接再厉，取得新的更大的胜利。
省委副书记、常务副省长于幼军到我县考察工作。
省委副书记、常务副省长于幼军带领湘西地区经济发展调研考察到我县考察工作。于幼军对我县立足资源优势、大力发展水电产业和竹木精深加工的做法给予了充分肯定，要求我县在社会和经济发展中，要进一步突出生态效益，进一步突出经济效益，进一步突出农民增收。
于幼军一行在市委书记蒋建国、市委副书记魏太平、市委常委、常务副市长戴松林、县委书记杨正胜、县委常委、常务副县长刘柏生的陪同下，先后考察了绿洲大桥电站、绥宁联合造纸集团公司、金宁木业有限公司。在绿洲大桥电站，绥宁联合造纸集团公司董事长江瑞丰向于幼军介绍了绿洲大桥电站的生产规模、经济效益以及该公司在巫水河流进行梯级开发、投资2亿多元修建三座总装机容量3万多千瓦的水电站，并配套修建两座大型冶炼厂的开发设想。县委书记杨正胜介绍了我县这两年大力发展小水电的情况，目前全县在建的大小水电站有30多座，装机容量达7万千瓦，可彻底解决全县能源紧缺问题，已成为县里重点培植的支柱产业。于幼军对我县突出发展水电产业的做法给予了充分肯定。于幼军说，水电产业是朝阳产业，综合开发潜力大，对环境污染小，应该大力发展。
随后，于幼军一行又来到绥宁联合造纸集团公司，考察了造纸车间和竹胶板生产车间，于幼军详细询问了纸制品的生产规模、每年木材消耗量。于幼军要求造纸车间保持现有总量的基础上，加强技术改造，通过技术革新，提高经济效益，要在保持森林生态的基础上，发展经济，使我们的家园青山常在，绿水长流，形成经济发展的良性循环。在竹胶板生产车间，于幼军对楠竹的精深加工很感兴趣，他说，楠竹的生产周期短，更新换代快，开发潜力大，可以大力开发。于幼军详细了解了每根楠竹的开发价值，企业增值多少、农民增收多少。当听说农卖原竹一根收入只有6元，通过粗加工，编织成竹帘，每根收入可达14元，农民增收8元，而企业通过精深加工可增值到40元，增值效果非常明显时，于幼军和周围的市县领导算了一笔帐，全县42万亩楠竹，每年只加工一千万根楠竹，农民就可增收8000万元。于幼军说，他们要大力发展这种绿色生态加工企业，确保经济发展、农民增收。金宁木业有限公司是我县从浙江引进的一家杉木深加工企业，为杉木深加工找到了一条出路。于幼军在考察该企业时，详细询问了产品的生产规模、销售市场，当了解到该公司产品已签订合同、出口国外的情况时，于幼军勉励该企业做大做强国外市场，为我省速生丰产林的更新换代探索一条成功的路子。
陪同考察的省市领导还有省政府副秘书长李妙和、省委政研室副主任张富泉、市政府秘书长杨雄志。
开好局起好步，加快经济发展。
1月4日，天寒地冻，冷风袭人。市长黄天锡在市政协副主席江瑞丰、县委书记杨正胜、县长陈小松、副书记张能峰、县委常委常务副县长刘柏生、副县长刘明昌、李锡红等人的陪同下，考察了惠康公司、绿洲大桥（电站）、当代木竹藤制品有限公司、湖南金宁木业公司、界溪口电站等企业和重点工程建设项目。黄天锡强调，一年之计在于春，今年的工作要从元月份起开好局起好步，实现新年开门红，加快经济发展。
1月4日上午，黄天锡来到惠康公司考察。惠康公司是国家定点生产一次性使用输液器、注射器产品企业，去年在县委、县政府的大力支持下，公司投资1200万元，扩建生产车产和仓库7000平方米，可安排待业人员及下岗人员800余人就业和再就业，年产量达4亿支，产值可超4000万元，是我省同行业最大的生产厂家。在如火如荼的施工工地上，黄天锡饶有兴趣地考察了尚未竣工的生产车间。公司总经理莫仁高不失时机地向黄市长介绍公司扩建及投产后产品生产销售的一系列情况。黄天锡对该厂的扩建表示了极大的关心，他叮嘱莫仁高要标准建设企业，力争早出产品，早见效益。在机声轰鸣的绿洲大桥（电站）工地，民工在往来穿梭运送泥浆、石块，好一派繁忙景象。市政协副主席、绥宁联纸公司董事长江瑞丰兴奋地告诉市长：绿洲大桥电站于1月1日投产运行。黄天锡观看大桥上下热火朝天的劳动场面，他希望江瑞丰赶时间、抢进度、保质量，尽快完成这一总投资在3377万元的“幸福桥”，早日造福绥宁人民。
这天黄天锡还实地考察了当代木业、湖南金宁木业有限公司、界溪口电站、界溪口冶炼厂等企业。每到一处，黄天锡都要与企业老板商讨发展大计，详细询问企业的投资环境、原材料供应、产品销路、企业效益等情况，与他们分析存在的问题，提出具体对策和措施。在下午举行的座谈会上，黄天锡认真听取了县委书记杨正胜、县长陈小松等同志关于计划生育、农民减负、“春风行动”、农业结构调整、农产品加工、水电产业、企业改制、招商引资等工作的情况汇报。黄天锡指出，绥宁县2003年各项工作都取得了可喜成绩，国内生产总值完成184606万元，财政收入完成12135万元，同比分别增长9.4%和15.11%，达到全市平均水平；先后荣获了“全国双拥模范县‘五连冠’”、“全国村民自治模范县”、“全省抗‘非典’先进集体”、“全省计划生态工作模范县”等荣誉称号，招商引资、工业生产、社会稳定等工作扎扎实实，很有起色。黄天锡在充分肯定我县工作成绩的同时，要求我县要抓好计划生育村民自治工作，管理好计划生育流动人口，提高计划生育队伍素质，确保计生经费到位，继续保住全省计划生育模范县这块牌子；减负工作要常抓不懈，要善待农民，严格执行国家政策，把农民负担切实减下来；“春风行动”要严格按照市里的要求，要特别关注困难群众，春节前一定要摸清底子，把党和政府的温暖送到特困家庭，保证让困难户有衣穿，有饭吃，有房住，过年有肉吃，这项工作是我们干部的职责，要带着感情去做。目前绥宁的经济工作虽然来势很好，但原来的资源型经济要尽快调整过来，不能停留在资源型加工上，完全浪费资源的企业不能再搞，要集中资源优势办大企业，做大做强骨干企业，这很有必要，生物制药、绿色食品、天麻、茯苓、食用菌大有文章可做；水电资源要注意合理开发，一条河流要注意统一规划，要按规划办事，注重生态、环境、资源，要打绿色品牌、生态品牌的环保品牌。谈到2004年的工作，黄天锡强调指出，今年的工作想要加快发展，必须从元月份起就要开好局起好步，工业生产要开足马力，红红火火大干一场，实现开门红。财政收入要早抓早落实，实现快速增长。
县委副书记李小坚及县委办、县政府办、县民政局、县计生局、县经管局等单位负责人参加了座谈会。
创优招商环境，营造引资“洼地”
近日，县政府办收到了远在千里之外的浙江遂昌凯恩集团一封热情洋溢的感谢信。信中详叙了该集团田总等一行四人途径绥宁时，遭群众敲诈，交通部门竭尽全力为其排忧解难，最终追回了3800元敲诈款的事迹，并表达了来我县投资的诚意和信心。这是我县创优招商环境的一个缩影。
近年来，县委、县政府把招商引资做为振兴县域经济、提升经济发展水平和重要措施狠抓落实，列为干部政绩考核的重要内容。为确保任务完成，我县从创优投资环境入手，完善各项规章制度，着力打造诚信绥宁、平安绥宁、法制绥宁。今年以来，我县先后出台了一系列法规性文件，对部门收费行为进行了规范，严肃了各项纪律，明确规定：对外来投资1000万元以上、连续经营10年以上外来生产性工业项目，实行土地全送、规费全免、手续全包的“三全政策”，确保“一牌”、“一证”、“一卡”、“一个国民待遇”等“九个一”服务工程落到实处，对违犯规定者，第一次书记、县长对其戒勉谈话，第二次调整岗位。同时完善了“一票三挂”制度，充实了县政务中心的力量，做到接待客商热情服务“零障碍”、立项办证优质服务“低成本”、排忧解难跟踪服务“高效率”的一条龙服务。今年以来，我县还利用三个月时间集中整治企业周边环境，重点查处敲诈勒索、偷资破坏等扰乱企业生产生活秩序的地痞地霸行为。投资环境的改善，为招商引资营造了良好的“洼地效应”，外地客商纷纷将目光瞄准绥宁，江西康达竹制品集团投资2200万元的楠竹地板加工，湖南大地房地产开发有限公司投资1500万元的绿洲文化广场、江西苏洋药材集团公司投资1000万元的中药材黄白菊种植基地等项目均已签约进入实施阶段。到目前为止，全县共引进项目20多个，累计利用外资
2.5亿元，实际到位资金1.6亿元。
我县进军“湘洽会”硕果压枝
从刚刚结束的中国湖南投资贸易洽谈会上传出喜讯，我县在10月21日至23日“湘洽会”上共签约招商引资项目6个，协议引进资金1.894亿元。
中国湖南投资贸易洽谈会于10月21日在湖南国际会展中心开幕。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复，国家商务部副部长张志刚，国务院台办副主任孙亚夫，博鳌亚洲论坛秘书长龙永图以及省领导周伯华、胡彪、于幼军、石玉珍、贺同新、郑茂清、甘霖、罗桂求、阳宝华出席了开幕式。“湘洽会”是我省今年最大规模、最高规格的综合性大型经贸盛会。共有来自欧、美、日、韩、东南亚等国家和港澳台等地区的投资者，以及全国各省市的来宾和客商近万人与会，其中境外客商1200人，大会向外发布项目3000多个。
我县为了搞好“湘洽会”的招商引资工作，成立了由县委书记杨正胜任顾问、县长陈小松任主任，县委副书记、纪委书记梁晓明、县政协主席刘郁金、县委常委、常务副县长刘柏生、县人大副主任糜文胜、副县长张千山副主任的县“湘洽会”组委会，组委会下设项目、招商、宣传文秘、贸易展览、联络和会务后勤六个工作组。由于领导力量到位，组织机构健全，确保了各项工作有序进行。
在“湘洽会》上，我县采取多种形式、多种手段、全方位开展招商引资工作。举行客商座谈会，融洽了招商引资工作氛围。10月20日晚县委书记杨正胜、县长陈小松、县委副书记梁晓明、县政协主席刘郁金、县委常委、常务副县长刘柏生、县人大副主任糜文胜、副县长张千山等赴长参加“湘洽会”的四大家主要领导，来到省司法厅招待所看望了湖南林田经贸发展有限公司孙祥云、深圳奥立尔实业有限公司苏大鑫、山东省福瑞投资有限公司王毅和当代木业公司聂斌等部分参加“湘洽会”的客商老板，双方就如何圆满完成此次参加“湘洽会”确定的目标任务进行了座谈。同时，我县把亲情招商落实在具体行动上，免费为各位客商提供食宿等优质服务，受到客商的一致好评，坚定了客商在绥宁投资兴业的信心。利用展馆平台，充分展示绥宁的优势和潜力。我县共组织了绥宁纸业公司、当代木业公司、绿洲惠康公司、金宁木业公司、亿佳竹业公司等20余家企业参加“湘洽会”产品展览，展示了竹地板、大芯板、滑翔板、纸袋纸、一次性使用输液器、金属硅、水传奇矿泉水、甲醛等30多个有一定市场竞争力的产品，播放了《神奇绿洲》风光片，发送了《绥宁县对外招商合作项目》等宣传资料300多份，杨正胜、陈小松、张能峰、梁晓明、刘郁金、刘柏生、糜文胜、张千山等县领导还在现场为客商介绍了县情和各项招商引资优惠政策，就项目投资合作进行了认真的洽谈，充分展示了绥宁资源、生态、政策等方面的优势和巨大的发展潜力，省市领导甘霖、罗桂求、盛茂林、黄天锡等观看了绥宁展品。举办2004年（长沙）绥宁投资说明会，进一步宣传、推介绥宁。10月22日下午，我县在长沙举行投资说明会，与会的省、市领导、客商老板、绥宁籍在长人士及各届朋友70多人，会议由县委副书记、纪委书记梁晓明主持，县委书记杨正胜发表了热情洋溢的欢迎辞。县长陈小松详细介绍了县情及各项招商引资优惠政策，突出强调要通过实施“便民工程”、“平安工程”、“阳光工程”、“诚信工程”四大工程，进一步优化经济发展环境，全力为客商打造投资创业的“洼地”。副县长张千山对投资项目进行了说明。邵阳市人大副主任黄生秋就如何搞好绥宁的招商引资工作讲了话。随后客商代表湖南林田经贸发展有限公司总经理邓博豪、长沙客商刘柏顺发了言，他们对在绥宁投资创业表示了极大的诚意。
截止10月22日下午5时，我县共签约招商引资项目6个，协议引进资金1.894亿元，主要包括湖南宝森纸浆有限公司整体收购县造纸厂、湖南丰都集团整体收购县绿洲宾馆；深圳客商阳秋华开发修建清溪江水电站；山东福瑞投资有限公司开发生产电解锰，湖南林田经贸发展有限公司投资开发蓝莓种植、深加工；广州汕头水泥有限公司整体收购县水泥厂等项目；与深圳郑氏教育集团就川石民族寄宿制学校扩建工程达成了初步投资意向，预计投资1000万元。签订产品销售合同金额3640万元主要包括金宁木业与汉寿县一家公司签订的960万元大芯板等产品的销售合同，县联合造纸股份有限公司、县财源公司签订的纸袋纸2000万元的销售合同，县财源公司与广东高州金墩纸业公司680万元的本色木浆销售合同。
我县搭上湘西大开发快车。
根据省委、省政府的最新界定，湘西地区包括湘西自治州、怀化市、张家界全境和我市的洞口、绥宁、城步、武冈、新宁、隆回等6县市。至此，我县搭上湘西大开发快车。
新一轮的湘西地区开发，全省要在近五年内，集中力量，重点支持产业开发和必要的基础设施建设，使这一地区经济增长速度不低于全省平均水平，整体达到小康水平。为此，省委、省政府在投资、财税、金融信贷、国土用地、支持特色产业发展、下放行政审批权限、加快社会事业发展、开发人力资源和加强人才培养等重大方面，对这一地区制定了一系列优惠政策和配套措施。同时，每项政策措施都有资金来源保障。这对于我县来说，尤显珍贵。
搭上了湘西开发的快车，各市、县得到的是真真切切的实惠。如在投资方面，省里将设立产业发展专项资金，由省财政新增专项资金、各部门专项切块资金和扶贫资金三块构成，主要用于产业项目贷款贴息，并对部分高科技项目提供少量引导资金。为了扶持湘西地区产业发展，省里初步确定了124年产业建设重点项目和77个重点扶持企业。对于这些规划中的产业建设重点项目，省里将以财政贴息的方式给予支持，对于重点扶持企业，省里也将给予优先支持。此外，用地政策也实行倾斜等。
长风破浪正有时
在我县的发展历史上，林业是最耀眼的“明星”。林业支撑起了“大半壁江山”。但崇山峻岭也带来了偏僻、贫困、落后，“神奇绿洲”始终沉默在深山之中。
当湘西地区开发战略的号角吹响，苗乡侗寨沸腾了，新一轮的开发浪潮在滚滚涌来。
我县地处湘西南边陲，没有交通区位优势，是国家优惠政策的边缘区属于典型的林业经济，森林总蓄积量、森林覆盖率、林木年长量、林木单位面积产量、木材年产量、人均活立木蓄积拥有量等六项指标均居全省第一。林业产值在县域经济中占GDP的比重达到68%；全县90%以上的工业原材料依靠林业；县财政收入的70%、乡镇财政收入的95%、农民收入的60%直接或间接来源于林业收入。
湘西开发，带给我县的首先是一场思想观念的大转变。在传达湘西地区开发会议精神的县委工作会议上，县委县政府明确提出，要解放思想认识问题，必须在以下几个方面形成共识：绥宁不发展不行；绥宁不解放思想就发展不了；绥宁不牺牲部门利益就实现不了解放思想。如今，湘西开发成了全县干部群众谈论最多的话题。
湘西开发，对我县来说，带来的机遇是前所未有的。省里出台了湘西地区开发财税支持、金融信贷支持、用地政策支持、投资环境改善和人才智力支持等方面的优惠政策，对我县的发展十分有利。用好、用活、用足省里优惠政策，将是领导决策的重点考虑内容。在湘西开发中，我县共有6个产业项目、13个基础设施建设项目入围，总投资达28.22亿元。投资规模空前宏大，给县域经济发展打了一针强心剂。
我县是邵阳往湘西、贵州的主要通道，是邵阳西大门。毗邻靖州，离靖州火车站仅39公里。开发，必定拉动县域经济腾飞。
我县的发展，离不开林业。林业管理体制改革将是目前全县改革的大手笔。县委县政府正就《关于加快林业发展的决定》、《关于鼓励社会化造林绿化的意见》、《绥宁县林业局人事制度改革方案》三个文件讨论稿面向社会广泛征求意见。200万亩丰产商品经济林基地建设项目、黄桑国家级自然保护区建设项目、1000亩珍贵建材树种福建柏种子园基地建设项目、宝顶山区山洪地质灾害森林生态防御体系建设项目构筑了未来10年我县林业发展蓝图。
路是山区的生命线。湘西开发将使一条条“生命线”改头换面，成为拉动经济发展的“彩练”。S221长铺至乐安拓改、邵怀高速公路连接线与县城至江口互通、S319茶山坳至关峡改建等项目已列入湘西开发，13个基础设施建设项目总投资达14.98亿元。
农业产业化给农民带来更多实惠。作为全省最大的杂交水稻制种基地县，我县制定了杂交水稻制种长远规划，到“十五”计划末制种面积将达到10万亩，种子产量2500万公斤，产值1.7亿元，农民增收6500万元，建成全国最大的杂交水稻制种基地县。总投资8000万元的蓝莓种植项目将以绥宁县为中心，发展蓝莓种植20万亩，建设深加工基地。
民营经济是我县的“希望工程”，招商引资是“出路工程”。湘西开发将提升现有竹木工业，建立竹木工业基地，发展10万亩工业用材林、30万亩毛竹基地，建设板材交易市场，年加工竹木20万立方米，总投资达2.49亿元。总投资1亿元的一次性输液器注射器生产线将在惠康公司上马，形成年产量10亿支、年销售收入3亿元、上交税金1200万元的规模。河口电站、界溪口电站、联民梯级电站、打靶场冶炼厂正加快建设进度。编写了《中国·绥宁招商画册》，精心挖掘和推出了一批具有优势的开发项目。每一位县级领导都带着印有绥宁招商E-mail地址的“绿色名片”跑项目、引外资。
全县旅游正以全新、独特的面貌融入湘西旅游圈。黄桑自然保护区以茫茫原始次生林闻名国外，素有天然氧吧、天然盆景区、天然物种基因库之称。总投资1.2亿元的黄桑国家森林公园建设已列入湘西开发旅游业项目，黄桑旅游将进入“黄金时代”。花园阁的高峰平湖、神坡山的摩崖镌刻、云雾山的云涌天阙、高登山的悬崖古堡，风光旖旎，风格迥异，不失为游览胜景。
长风破浪正有时，直挂云帆济沧海。全县35万人民正紧抓湘西开发的良好机遇，加快发展步伐，努力构筑“神奇绿洲”的美好未来。
我县荣获“全国双拥模范县”五连冠
在1月9日召开的全国拥军优属、拥政爱民工作会议上，我县再次被授予“全国双拥模范县”光荣称号，至此，我县已连续五届获此殊荣。县委书记杨正胜从北京捧回了“全国双拥模范县”牌匾。
三个文明建设取得丰硕成果
我县大力实施“生态立县、工业富县、民营活县、科教兴县”的发展战略，围绕群众增收、财政增长目标，努力推进“三化”进程，狠抓招商引资、项目建设和优化环境等工作重点，确保了社会政治稳定、经济持续健康发展、人民生活水平不断提高，三个文明建设取得了丰硕成果。去年，全县完成国内生产总值18.46亿元，同比增长9.4%；完成财政总收入12146万元，同比增长16.53%完成全社会固定投资3.6亿元，同比增长28%；社会消费零售总额实现5.1亿元，同比增长12%。社会各项事业取得了长足发展，近两年先后荣获“全县双拥模范县五连冠”、“科技兴林示范县”、“民族团结进步模范县”、“婚育新风进万家模范县”、“爱心献功臣先进县”、“村民自治模范县”等国家级荣誉称号，同时还荣获“社会治安综合治理先进县”、“计划生育模范县”、“发展乡镇企业先进县”、“无毒县”、“抗洪救灾先进集体”、“抗非典先进集体”等省级荣誉称号。
我县坚持以经济建设为中心，始终把工作作为全县各项工作的重点，坚持以项目促发展，以产业兴经济的方针，狠抓产业结构调整，发展壮大规模工业，加强基础设施建设，活跃城乡市场，全县国民经济运行良好，总量继续扩大，到去年底，国内生产总值、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入分别同比增长9.4%、16.53%、8.5%，全县城镇化水平达到23.8%。同时，居民生活质量明显提高，社会保障体系进一步健全，最低生活保障得到落实，再就业工作成效显著。
我县全面开展创建学习型社会活动，狠抓了各级党委（党组）学习中心组和党员干部的理论学习，邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习、宣传广泛深入。思想政治工作得到了切实加强，民族精神得到了培育弘扬，公民道德建设和未成年人思想道德建设得到了进一步改进和加强，并建立了行之有效的工作机制。科教文卫体等各项事业全面进步。文明单位、文明村镇、文明学校等各种形式的精神文明创建活动普遍开展，得到广大群众普遍认同和热情参与，公民素质明显提高。
我县按照“规划先行、产业支撑、主体多元和市场运作”的思路，根据县城总体规划，围绕建设山水园林生态城的目标，积极打造特色经济，建设生态城镇，推进城镇化进程，狠抓了“一桥一场一区四市场”为重点的县城扩容提质建设，即绿洲大桥、绿洲文化广场、川石开发新区、万家坪农副产品市场、三小农贸市场、农机公司院内农产品市场、大公坪牲畜交易市场，同时以交通干线为轴线向外扩张，形成全县城镇化构架，即以县城为中心，武阳镇为次中心，沿巫水河、省道221线以及江万公路向四周辐射的城镇布局。今年，我县又加大了城建城管力度，投资500万元，全面改造县城中心路、东正路、中心北路，投资400万元，全面改造县城自来水管网，与此同时，采取强有力措施整顿县城交通秩序和卫生环境，取消慢慢游、出租摩托车载客营运，主要街道24小时保洁，市容市貌焕然一新。
坚持“标本兼治、打防结合”的方针，全面开展社会综合治理工作。认真落实了社会治安综合治理的各项措施，在县城建立了“管防控”一体化治安防范体系。“管”即在城关派出所建立重点人口信息库，把可能作好。“防”即实行警力向基层倾斜，落实社区警务战略，发挥巡逻队、保安队的作用，加强物防、技防的建设。“控”即推行部门和单位的法人、业主社会治安责任制，把危爆物品、特种行业控制住。在农村综治工作方面，建立了“八有两入户”的新模式。开展了严打整顿、扫毒及打击恶势力、整顿木材招标秩序等专项斗争，有效打击“黄赌毒”等社会丑恶现象和黑恶势力，有效遏制了封建迷信和“法轮功”等邪教组织的活动，净化了社会环境，维护了社会稳定。
致力打造诚信绥宁，树立廉洁高效的政府形象，建立健全的公开办事制度，积极为群众排忧解难，自觉接受群众监督。开展了行业优势服务竞赛活动，各级各单位的服务意识明显增强。各窗口单位普遍实行办事公开、规范服务，加强了职业道德建设，树立了良好的行业形象。与此同时，高度重视“双拥”和军警共建工作，开展了形式多样的军民共建活动，军政、军民关系密切。深入开展“改陋习、树新风”实践活动，以活动为载体，重点抓好“一二三四五加十”创建工程，即创建1条文明路、2条文明街、3个文明社区、4个文明窗口、5个文明村镇、10个文明学校。城乡居民养成了良好的文明卫生习惯和健康向上的精神风貌，自觉移风易俗，革除不良陋习，形成了讲文明、讲礼貌、讲道德、讲卫生、讲科学的社会风尚。
“十五”水电农村电气化县建设待验收
12月6日，随着《湖南省绥宁县“十五”水电农村电气化建设总结报告》书初稿装订成册及《关于恳请上级对绥宁县农村电气化县建设进行达标验收的请示》递交给省农村电气化县建设小组，我县电气化县建设已进入最后的验收准备期。这是湖南省第一批待省水电领导和专家验收的农村电气化县。
我县水电资源丰富，理论水能蕴藏量19.8万KW，可开发11万KW，于2001年被国务院确定为“十五”期间全国400个水电农村电气化建设县之一。县委、县政府以实施“统一规划、优化环境、鼓励投资、形式多样”的水电开发战略，明确了抓电源建设为主，电网建设与改造同步进行的建设思路，积极拓宽水电农村电气化建设资金渠道，先后开工建设了绿洲大桥、界溪口等电站。同时依托资源优势，依靠科学进步，大力发展工业，构建了以造纸、冶炼、化工、医疗器械为支柱的工业体系，生产出了竹胶板、大芯板、工业硅、水泥等一批具有一定市场竞争力的产品。此外，积极争取上级电力部门的支持，投资1450.8万元，建设了川石110KV输变电线路工程，极大地缓解了电力供需矛盾。按照水利部和省水利厅的要求，编制完成了水电发展规划和工程试点项目实施方案，由于建立了多元化的水电投资汇报机制，促进了水电产业的建设，为提前实现水电农村电气化县创造了有利条件，各项水电指标已达水电农村电气化县建设验收标准。目前已建成水电站56处共104台，装机容量59765KW；在建电站28处58台，装机40960KW；正在筹建电站14处28台，装机15700KW。预计未来3年全县水电站投产可达98处139台，总装机容量116425KW，每年可新增电量4亿千瓦时。
我县成为国家级生态示范县
国家环境保护总局发出《关于批准第七批全国生态示范区建设试点地区及调整部分试点地区的通知》，绥宁县被批准为第七批全国生态示范区建设试点地区之一。从此，我县正式跻身全国生态示范县行列。
我县是全国重点林区、全省林业大县，森林资源丰富，近年来全力创建国家生态示范县，坚持污染防治和生态保护并举的方针，加强生态保护工作，取得了显著成绩：一是生态林业优势明显。独特的气候适宜多种植物生存，形成了其它地区少有的生态优势，被联合国教科文组织誉为“一块没有污染的神奇绿洲”，累计投资1.05亿元，完成8万亩坡耕地退耕还林和8万亩宜林荒地造林任务，目前已完成2万亩，任务完成率、质量合格率和面积核实率均达100%，任务完成后，森林植被的蓄水保土，防洪抗旱能力将得到提高。近年来累计投资3200万元，人工造林16.1万亩，“四旁”绿化植树200万株，对30万亩低产林，5万亩低产油茶林进行了技术改造，达到速生、优质、丰产的目的。二是生态农业长足发展。我县以产业结构调整为重点，促进农业生产提质增效，狠抓了超级稻为重点的优质稻推广，做大做强种子产业，今年落实制种面积1.5万亩，大力推广有绥宁特色的土特畜禽品种，大力发展香菇等食用产业，启动沼气示范工程，发展“猪一沼一果”，“猪一沼一菜”，“猪一沼一鱼”等生态生产模式，实现生态农业的长足发展。三是水资源保护利用情况良好。我县对城镇饮用水源严格划定了一、二级保护区，并报经县人大常委会通过，保证全县人民饮用水安全。在水污染治理方面，加大对县内重点排放单位的治污力度，促使其排放达标。我县先后成为“全国首批10个初级农村电气化达标县”、“全国‘十五期间建设400个水电农村电气化县”、“全县22个自供自管小水电县”、“全国山洪灾害防御试点县”。
近日，公路局按时保质保量完成今年所有工程任务，全年累计完成工程投资1083.6万元，创该局工程建设历史之最，其工程质量、进度均受到省、市主管部门和业主的好评。
今年来，该局在工程建设上早计划、精筹备，大力推行“阳光工程”狠抓工程质量、进度及施工现场的科学化管理，成立了工程监管领导小组，负责对工程立项、发包、质量、进度、安全、费用、验收、合同实行宏观调控和跟踪管理。在工程质量上严格按上级要求和技术规程操作，采取一系列有效措施确保工程质量、进度和安全。一是实行“绩效挂钩”，规定工程人员交纳一定的工程风险抵押金，层层签订责任制，将任务落实到人。二是对单项工程实行招投标，对施工队伍的施工经验、能力、信誉进行审查，将工程成本降到最低限度。三是实行工程合同管理，与各施工队、砂石料场签订工程计划、质量、进度、经费、安全、廉政、计育等合同书，确保工程顺利进展。四是针对今年我县砂石材料紧缺的状况，与公安、林业、国土、矿产、税务、水利、电力、征稽和当地政府等部门协调，积极为当地料场解决一些实际问题，减免有关费用，促进料场积极性，保证了工程砂石材料的需求。五是工程人员有一股迎难而上的凝聚力。今年的工程任务属历年来最多，而且工期紧，面对重重压力，该局领导与干部、职工齐心协力，团结一致，把全局工作重心放在工程建设上，安排3名局领导主抓工程，平时没有休息过一天，就连“五一”、“十一”假期都奋战在工地上，克服了施工环境差、天气恶劣、施工矛盾众多和砂石材料紧缺等诸多困难。该局全年完成总投资790万元的长河线21.36公里通乡油路大修工程，完成216万元S221线武阳段3.8公里油路大修工程，完成投资47.8万元的长河线“6·19”洪灾33K+50~34K段水毁工程，完成投资29.8万元的县委政府大院4600m2路面改造工程。完成主要工程量旧路挖补10340m2，水泥稳定碎石基层183100m2，沥青下封层116000m2，沥青砼摊铺114820m2，浆砌水沟2440m，浆砌挡土墙3362m2，涵洞426延米。
绥宁一中晋升为省级示范性高中
9月23日，绥宁一中校园内花团锦簇、彩旗招展，在喜庆的鼓乐声和热烈的掌声中，由湖南省科教育厅授予的金光闪闪的“湖南省示范性普通高级中学”牌匾挂上了该校大门。市领导刘能华、李兰君、朱莲英、老领导屈家海、县领导杨正胜、陈小松、黄民清、李小坚、梁晓明、刘圣陶、苏进荣、刘郁金、曾令堂、李华、聂德荣、丰新妹、杨芳尧等及相关部门负责人出席了挂牌庆典仪式。庆典仪式由县委副书记李小坚主持，县委书记杨正胜致欢迎辞，副市长李兰君、县长陈小松、县教育局长孙孝仕、一中校长刘思禹分别讲话。
绥宁一中历年来坚持“厚德博学、知行合一”的校训，坚持以办“优质+特色”学校，育“合格+特长”学生，“以人为本，对全体学生负责，对学生终身发展负责”的办学理念，全面推进素质教育，各项事业得到了长足发展，成为环境优美、设施先进、师资雄厚、管理规范、校风优良、教学质量高的湖南省现代化技术教育实验学校。近几年来，学校各方面呈现跨越式发展，基础设施、教育教学质量一年一个台阶，2002年晋升为邵阳市重点中学。
县委、县政府高度重视绥宁一中的建设和发展，把绥宁一中创建省级示范性普通高级中学列为2003年县里的重点建设项目，出台了“加强教师队伍建设、进一步扩大办学规模、切实搞好硬件建设、筹措创建经费、减免有关费用”的政策。该校以此为契机，投入巨资修建了教学大楼、教工宿舍、学生公寓、体艺馆、图书馆，同时投入50多万元加大校园绿化、美化力度，做到建设一处、绿化一处、美化一处。
绥宁一中为让每个教师成为“名师”，采取精选优育、全员参训等措施，着力实施“名师”工程。近三来选调、招考优秀教师48人，从本科院校挑选优秀毕业生18人，对每年新进的老师，学校组织他们与骨干教师结对签订师徒合同，开展“传、帮、带”活动，促使新教师快速成长，95%以上的中青年教师获得了普通话、计算机合格证书，大多数中青年教师能进行多媒体课件制作。该校坚持“以科研促教改，以教改优化教学效益，提高人才培养质量”，确立了科研兴校人办学理念，将主要精力用于教学研究和教学管理。目前，学校研究型学习不断深入，兴趣课深入人心，活动课丰富多彩，实践课引人入胜。近三年，全校教师有115篇教育教学论文在国家、省、市、县报刊发表或获奖。
绥宁一中始终突出道德首位，构建了多维整合的德育模式，建立了学校、社会、家庭三位一体的德育工作网络，实现了德育内容具体化、德育管理规范化、德育方法科学化、德育途径多样化、德育评估合理化。学校十分重视培养学生的高尚人格，引导学生追求真善美、全面实施读名著听名曲、赏名画和看名片“四名”工程，每年举办丰富多彩的校园活动，开设校外爱国主义教育基地和实践基地，增强德育工作的实效性和广泛性，全校学生思想品德评价合格率达99%以上，优良率达85%以上。
该校始终把保证和提高教学质量作为学校工作永恒的主题和无上的追求，形成了“思想上想着教学、工作上促进教学、物质上保证教学、作风上适应教学”的良好风气，教学质量稳步提高。恢复高考制度以来，该校已有3972名高中毕业生被高等院校录取，其中1572人被录入本科院校，有17人考入北京大学和清华大学。学校近几年先后荣获邵阳市双文明单位、依法治校先进单位、安全文明校园、湖南省文明卫生单位、省级绿色学校、省级园林式学校荣誉称号，并5次被评为“湖南省高等院校招生统一考试优秀点”。
县委书记杨正胜在联纸公司调研工业材供应情况。
6月1日，县委书记栩睚胜率县林区秩序专项整治办公室及县林委有关工作人员，深入联纸公司、乐安木材检查站等地调查研究联纸工业用材的供应情况。
在联纸公司，杨书记听取了厂领导的汇报，查看了近几日联纸公司收料登记、统计，并深入车间了解联纸工业原料的存材、生产情况。杨书记充分肯定联纸公司为组织工业原材而采取的深入乡镇发动群众，加强与林业部门、乡镇建立良好关系等积极措施，同时指出：整治林区秩序不是要把企业搞死，而是要压小保大，进一步把龙头企业做强做大。解决联纸公司工业用材问题，既要把当务之急的事抓好，又要把事关长远的事安排好，最终出路是要建好企业自己的原材料生产基地。杨书记还就联纸公司的绿洲大桥建设用电一事当场作了批示，指示有关部门对县里的重点企业重点项目要坚持予以支持。
来到乐安木材检查站，杨书记听取了检查站领导的工作汇报。详细了解近段时间内联纸等工业用材运输情况，杨书记说：“木材检查站是我县对外窗口之一，林业部门要树立与行政是一家人的思想观念，树立淡经济发展服务的观念，要搞好优质服务，严格依法行政，给外来客商一个文明、优质的良好印象。
近段时间以来，由于运输成本提高，原材料价格上涨，影响了企业的生产经营，造成我县完成今年财税任务的难度增大。为了及时了解各企业生产经营状况，督促企业照章纳税，确保完成今年财税任务，10月9日，县委书记杨正胜，县委常委、常务副县长刘柏生深入华硕化工、金宁木业、龙腾板业、当代木业、绿洲化工等企业调研企业生产经营、原材料供应等情况，为企业排忧解难。
企业的生产经营情况是杨正胜、刘柏生最关心的问题，在华硕化工，杨正胜、刘柏生了解到该公司自投产以来，生产正常，9月份生产甲醛1400多吨，产品畅销，计划这个月生产甲醛1600吨以上的情况时，非常高兴，鼓励该企业要进一步扩大生产规模，提高企业效益。
各企业的原材料供应一直牵动杨正胜、刘柏生的心。在金宁木业，杨正胜、刘柏生详细了解了该企业的生产经营状况。该企业在县委政府和有关部门的协调帮助下，原材料供应问题已基本得到解决，企业生产正常，产品供不应求，企业正准备筹建原材料基地。杨正胜、刘柏生对该积极想办法采购原材料，确保企业正常生产的做法给予了充分肯定，同时要求该企业要搞好安全生产，加强防火措施，进一步搞好厂区的美化。
如何保护和利用我县的森林资源，是摆在我县面前的一个重要课题。在当代木业，杨正胜、刘柏生看到该企业用木渣做炭棒，用边角废料做刷柄，一些在其它企业被视为废品的东西在这里都能变废为宝，使原材料利用率达到100%，不但为企业节省了开支，增加了效益，同时还有效保护了森林资源。杨正胜、刘柏生对这一做法大加赞赏。该企业正准备生产的竹炭、油漆刷新新品引起了杨正胜、刘柏生的兴趣地了解了这些产品的生产过程及市场行情，对该企业不断引进新技术，开发新产品，紧跟市场需求的做法给予了充分肯定，同时要求做好产品的整体宣传，尽快把新产品推向市场。
在调研时，杨正胜、刘柏生还积极为各企业排忧解难，绿洲化工计划扩大生产规模需征地十米，刘柏生立即打电话给长铺子乡负责人，要求该乡帮助协调好征地过程中的有关问题，华硕化工存在用水难、产品运输存放等问题，杨正胜立即表示将与有关部门协调，帮助该企业解决用水难及产品运输存放等问题。
在调研中，杨正胜、刘柏生要求各企业在发展中要紧跟市场需求，搞好产品质量，依法经营，增强税收观念，依法纳税，有关部门要多为企业生产经营排忧解难，多为企业办实事，解难题。
陈小松指导食用菌开发工作
10月13日，县长陈小松、副县长袁景甫来到竹舟江苗族乡联溪指导食用菌开发工作。
在联溪食用菌示范基地大棚内，种植平菇的移民户周英向陈小松、袁景甫详细介绍了平菇的栽培技术、成本、单筒产量、单筒收益等情况。当了解到发展平菇可获利的情况时，陈小松高兴地说，发展平菇等食用菌是一个带动农民致富的项目，是一个值得在农村推广的项目。陈小松要求前来考察的县食用菌栽培技术培训班学员一定要学好技术，积极推广食用菌栽培。
由县移民局推广的平菇开发项目目前正在全县办点示范，计划在竹舟江乡联溪村、乐安铺乡乐安村、长铺子乡小水、枫香等地办示范点，发展平菇30万筒。竹舟江乡联溪村已发展平菇10万筒，预计可获纯利10万元。县移民局、县食用菌研究中心联合举办了食用菌栽培技术培训班，学员达60余人。
连日来，县委书记杨正胜每天早出晚归，下乡督促指导各乡镇的“四民”活动和动物防疫工作。3月17日，杨正胜和县委常委、组织部长陈扬桂一大早就来到黄桑坪苗族乡上堡村，和在该村开展“四民”活动的市委常委、宣传部长张亦贤召集村组党员干部座谈，就该村的养殖环境、生猪市场前景、销售渠道进行了分析研究，认为该村非常适合发展生态生猪养殖。杨正胜要求乡村干部一定要抓紧落实该项目，把它做为贯彻落实中央1号文件的一件大事来抓。会后，杨正胜逐户察看了猪、牛、羊的防疫落实情况。
杨正胜一行又来到界溪村，看到村民正在犁田，杨正胜便立即来到田头，脱掉鞋袜，走到田间，从一村民手中接过犁把犁起田来。当村民得知帮助他们犁田的是县委书记时，感到非常谅讶，说想不到县委书记也会犁田，真是当了官，还保留着我们老百姓的本色。杨正胜一边犁田，一边向老百姓了解该村动物免疫情况，并告诉老百姓畜牧业是农村的一项重要产业，养猪、养牛、养羊是老百姓的重要经济来源，为了防止动物发生疫情，减少不必要的损失，要按照上级要求及时对牲畜进行免疫，希望广大老百姓能够理解、支持。通过杨书记的宣传讲解，在场的老百姓纷纷表示，一定要积极配合乡政府开展好动物防疫工作。
不一会儿，一丘田犁完了。杨正胜擦了擦身上的泥水，与老百姓挥手告别，又到其它乡检查工作去了。
县长情系苗乡瑶寨
11月1日，县委副书记、代县长陈小松驱车数百里第五次来到我县偏远的联民苗族瑶族乡，他的再次到来和亲切关怀，让苗乡瑶寨人民感受到了党的温暖。
联民苗族瑶族乡距县城180余里，山路崎岖，颠簸不平。然而，陈小松代县长却情系苗乡瑶寨，心里总是惦记着苗乡瑶寨人民，在短短的几个月里五入苗乡瑶寨。
4月4日，是清明节的头一天，陈小松代县长第一次踏上了我县偏远的乡镇—联民苗族瑶族乡，从此便和苗乡瑶寨人民结下了不解的情缘。“工作有什么困难？群众的生活怎样？”当得知，在去年“6·10”、“6·19”两次特大山洪地质灾害中被毁的枫联公路至今没有得到及时修复时，他不顾路途劳累，步行数十里，实地查看了水毁公司。他语重心长地说：“枫联公路是联民人民的生命线，事关苗乡瑶寨6000多名群众的生产生活，一定要尽快地把公路恢复好，县政府将为公路的修复提供最大的支持和帮助。”沿途中他还深入走访灾民、特困户，询问他们的衣、食、住、行，鼓励他们自力更生，重建美好家园。
9月8日，陈小松代县长第四次来到联民苗族瑶族乡。一下车，他顾不得路途劳累，便带领工作队直奔施工现场，看到陶家村党支书记刘玉友带着数十名群众义务奋战在工地上，他走上前去，与他们一握手，并鼓励他们要发扬“愚公移山”的精神，把枫联公路尽快修复好，并召开现场办公会。如今，联民苗族瑶族乡的人民群众看到通往家乡的“生命线”即将恢复，心中都充满着无限的感激之情。
10月31日，联民苗族瑶族乡发生一起重大交通事故，陈小松代县长第五次踏上了苗乡瑶寨这块偏远的土地，他首先指示乡党委政府和有关部门要妥善处理事故，做到“三个确保”，即做好善后工作，确保社会稳定；做到伤员抢救工作，确保死亡人数不再增加；总结经验教训，确保此类事故不再发生。随后，他一一走访了遇难者家属，他们纷纷表示请县长放心，绝不给党和政府添乱，感谢党和政府的关心。最后他又赶到他始终牵挂的枫联公路施工现场，当看到修复工程进展顺利时，他脸上露出了微笑。
国庆日里县长忙
10月1日至2日，正当全县人民欢度国庆的时候，县委副书记、代县长陈小松却放弃休息时间，率领政府办、水务局、林业公安分局、交通局负责人来到枫木团黄泥井村察看水毁公路修复情况，并走村串户向村民宣传农业税政策、法规；到红岩镇、白玉乡考察人畜饮水工程及洛口山水库开发情况。
枫木团乡黄泥井村“6·19”水毁公路一直牵动着代县长陈小松的心，他先后几次到黄泥井村进行现场办公，为村民解决资金、技术难题。当日，陈小松一行实地踏看了这条水毁公路，当看到黄泥井村仅一个多月时间就修复好了主干道，陈小松高度评价了这种愚公移山精神，认为一个月时间修复困难大、任务重，但修复工作进度快、质量好，这充分说明了村委班子的战斗力强、工作扎实；全村村民老少齐上工地，敢与天斗与地斗，自力更生，艰苦奋斗精神发扬得好。陈小松要求村委班子要进一步发挥村干部战斗堡垒的作用，发扬愚公移山的精神，千方百计、想方设法把这条路搞好，同时要求各单位要积极支持，交通部门要在公路设施上、技术上把关，帮村民修好这条致富路。
当日，陈小松一行还翻山越岭察看了村民的粮食收成情况，为村民宣传今年的农业税征收政策。陈小松要求村委班子要认真搞好农业税收政策宣传，要克服灾害困难，应收尽收，在全乡带头做好示范；在带领群众致富上要多想点子、动脑筋，因地制宜，做大做活产业结构调整这块大文章。
10月2日，代县长陈小松深入红岩镇、白玉乡考察人畜饮水工程及洛口山水库开发情况，他指出，水务部门要抓住体制创新的机遇，突出重点，统筹兼顾，再上新台阶。
在红岩镇人畜饮水工程施工现场，陈代县长考察了蓄水池、水管铺设、水源保护及工程进度、质量等情况。在洛口山水库，陈代县长步行考察了库区开发、生态保护等情况，对库区独特的景观赞不绝口，认为大有开发价值和潜力。
考察完毕后，陈代县长认真听取了水务局的汇报，充分肯定了水务工作所取得的成绩，强调水务工作要继续抓重点，创特色，更上一层楼。一要进一步为绿洲大桥（电站）和界溪口电站建设提供优质服务；二要把病险水库整治作为今年明春水利建设的重点战役来打，发动群众投工投劳，彻底根治隐患；三要把人畜饮水工程作为造福群众、实践“三个代表”的好事、实事进一步抓紧抓好；四要探索水库管理体制改革，在试点的基础上全面推开；五要始终抓好山洪灾害防御试点工作，特别要进一步搞好宝鼎山山洪防御项目区的硬件、软件建设；六要把水利综合开发摆上重要议程，洛口山电站、江口塘电站的旅游开发要实行政府规划、合理调控、部门全面参与，办求取得实质性突破，早见成效；七要加大向上争项目、争资金力度，为水利建设拓宽筹资渠道。
陈小松等领导到县联纸公司现场办公
5月26日下午，县委副书记、代县长陈小松，县委副书记张能峰，县人大主任苏进荣，县政协主席贺兼福等领导放弃双休日休息时间，来到县联纸公司现场办公，解决联纸公司生产原材料紧缺问题。
在联纸公司，陈小松等县领导在市政协副主席、县联纸公司董事长江瑞丰的陪同下，首先参观了联纸公司的原材料生产车间，然后听取了公司负责人关于目前生产的情况介绍。针对该公司面临停产、急需原材料供应的问题，代县长陈小松传达了市委市政府领导的指示精神，要求妥善处理好林区秩序整顿和扶持龙头企业发展的关系。县领导纷纷发言，献计献策，表示要坚定不移地扶持联纸公司发展。
刘郁金夜访农家
5月15日，县委副书记刘郁金从洞口开会回绥宁，到武阳时已是万家灯火。他虽劳累了一天，可仍牵挂六王村的灾情恢复扫尾工作。刘郁金来到老党员黄民光的家里，曾当过村支书的黄民光告诉刘副书记：县里开展“四民”活动以来，4月底村支两委班子建设好了，群众不再闹分村，上下两片群众和睦相得；通过学习毛康柱的先进事迹，群众投义务工500个，在秀水河段下游两边埋涵管20米，修简易水圳650米，解决了185亩水毁田的灌溉问题；村里今年的制种任务已落实了1200亩。听完这些情况汇报，刘郁金又叫来该镇党委书记蔡明清、村支书记左国云，刘郁金指出：六王村是县里的建整扶贫奔小康村，希望镇、村两级要以“三个代表”重要思想总揽工作全局，建设好村支两委班子，想办法发展集体经济；要以制种业为重点，搞好农业结构调整。
刘郁金离开六王村时，时针已经指向深夜11点钟。
李小坚深入农家调研农民增收问题
县委副书记李小坚率县计生局、县教育局等部门负责人来到在市苗族侗族乡十里铺村和西河村宣讲中央1号文件，就农民增收问题进行了专题调研，并督查了计生工作和“四民”活动情况。
李小坚首先来到该乡最大的种植大户——十里铺村邵阳籍邓百豪家中。邓百豪是湖南金信种业有限公司的技术人员，先后在北京、广东、云南、贵州、四川等省市发展种植业，有着丰富的经商经验；2003年6月，他先期投资近200万元开发了200亩的苗圃基地。李小坚在询问在场的村民民工生活状况、收入情况之后，步行四、五里山路，饶有兴趣地参观了邓老板近200亩的木瓜园。看到那长势良好的木瓜苗，李小坚深情地说：“农民致富的要求很迫切，但其缺乏对市场的认识，缺乏必要的技术，缺乏生产必需的资金。因此，特别需要像你们这样的龙头企业的带动，帮助他们逐步转变观念，更新思想，逐步推进农业的产业化、现代化。”下午，李小坚又驱车来到西河村。与部分群众进行了座谈。会上，李小坚向群众发放了中央1号文件，认真地讲读了中央1号文件的政策内容，结合我县2004年的工作指标，他强调指出，当前要确保农民增收，关键在深入宣传贯彻落实中央1号文件精神，要充分利用好国家的有关政策，抓住有利时机，使该乡农业有一个大的发展，农村有一个大的变化，农民生活有一个大的提高。
春风吹暖万人心
在这个寒冷的冬天里，全县13000多贫困家庭感受到了党和政府春风般的温暖。截至1月22日，全县共筹集资金22万元，发放锦被1700床，棉衣1000件，食用油500瓶。钱物均逐一发放到了困难家庭中。
为切实解决好“两节”期间困难群众生产生活问题，帮助困难群众过一个安定祥和的节日，县委、县政府把开展察民情、送温暖“春风行动”作为当前的中心工作来抓，进一步扩大慰问对象比例，进一步扩大参与慰问工作的范围，进一步扩大宣传造势力度，突出“春风行动”的广泛性、普遍性和及时性；工作重心由过去以部门、单位为主转移到以社区为主，进一步完善社区功能，发挥社区作用，提高社区的地位和威望。做到“三个不能”：全县所有机关、企事业单位要参与察民情送温暖的“春风行动”，一个不能缺；所有机关单位的工作人员人人捐款捐物，一个不能少；对所有的特困对象走访一遍，一个不能漏。县里成立了察民情送温暖“春风行动”领导小组，由县委书记杨正胜、县长陈小松负总责，县委副书记伍备战任组长，11名县级领导任副组长，26名同志为成员，领导小组下设办公室，各单位和各乡镇也成立了由一把手牵头的工作班子，全力以赴抓好活动的组织落实，形成了上下联动、齐抓共管的格局。去年12月25日，县委、县政府召开动员大会，研究部署察民情送温暖“春风行动”，县委决定集中40天时间，在全县开展“走访10000户、送捐100万元”的“春风行动”，把党和政府的关爱送到困难群众的心里。杨正胜、陈小松等27位到会县领导当场捐款8100元。会后，各级各部门层层召开会议，广泛宣传发动，迅速将会议精神贯彻到社区和乡村，并制定了具体实施方案。全县各级干部特别是领导干部都深入社区和村组，走访群众，逐一摸清底子。调查摸底工作分三条线同时开展，一是各机关团体、企事业单位摸清本单位“双联”企业、建整扶贫点和本单位困难群众的底子，特别是急需救助的特困群众的底子；二是经贸局、乡镇企业局、建设局、交通局、农办等企业主管部门，摸清本系统企业及本单位困难群众的底子；三是各居民委员会摸清管辖区内的企事业单位职工和纯居民中特困群众的底子。县委县政府广泛发动广大干部职工人人参与献爱心，分单位单位组织募捐活动，全县所有机关、企事业单位（特困企业除外）的干部职工既要捐物，不宁捐现金，处级干部不得少于300元，科级干部不得少于200元，一般工作人员不得少于100元。1月5日，县委书记杨正胜轻车简从，走访慰问了枫木团苗族侗族乡黄泥井村等几个重灾村的特困群众，“春风行动”进入走访慰问阶段。陈小松、黄民清、张能峰、李小坚、伍备战、梁晓明、苏进荣、曾令堂、陈扬桂、李华、刘柏生、林少林等县领导深入困难群众家庭，访贫问苦，扶贫济困。
在开展送温暖、献爱心“春风行动”中，严格实行部门责任制，进一步落实解决困难群众生活问题的政策，劳动和社会保障部门负责按时足额发放离退休职工养老金、补发企业军转干部拖欠工资和退休费；民政部门负责对低保对象应保尽保，对灾民、残疾人、复退军人实施救助；组织、人事、老干部门负责走访慰问特困党员、行政事业单位困难职工补贴发放和病号的走访慰问；工会组织负责对全县的国家、省部和市级劳模普遍进行一次走访慰问；纪检、监察部门负责对捐助钱物使用、分配的监督；教育局、共青团、妇联也积极开展各种活动，推进“春风行动”。《绥宁通讯》、县广播电视台开辟专栏，设立专题，全程报道，全方位造势，使“春风行动”深入人心，党和政府的温暖如缕缕春风，吹暖了千家万户。
两小时盖齐12个章
“以前办理这些证件半个月也办不下来，想不到今天仅仅两个小时就全部办妥。绥宁县有如此掀力，实打实地优化环境，为企业服好务，让我吃了一颗定心丸。”10月28日下午5时30分，天成造纸有限公司董事长刘雄捧着盖有12个大红章印的各种证件发出这样的感慨。
这天下午，一场特殊的现场办证会在县政务中心召开。不同往日的是，县委书记杨正胜、县长陈小松来了，县委副书记张能峰、梁晓明、县委常委统战部长曾令堂、副县长刘明昌、企业改制办的负责人来了，工商、环保等12个职能部门的负责人，经办人也都来了。
半个月前由造纸有限公司经拍卖后组建的天成造纸有限公司已部分恢复生产，但企业所需的各种证件却迟迟办不下来，严重影响企业的正常生产和产品的销售。外地客商刘雄心急如焚。县委书记杨正胜县长陈小松了解到这些情况后，心情很不平静。优化经济发展环境必须动真格，时间就是效益啊！
“发展是硬道理。要急企业之所急，解企业之所忧，将天成造纸公司作为改制企业的样板搞好，推动企业做大做强。”杨正胜、陈小松给这场办证会定下了主题。
一份经企业改制办反复讨论，头晚才最终确定的关于改制企业收费标准的文件在这一天现场发到了各职能部门。这是各职能部门必须严格执行的规定，也是减轻企业负担的依据。
“绥宁要发展，必须优化经济环境。眼前利益要服从长远利益，部门利益要服从全局利益。实施‘便民工程’、‘平安工程’、‘诚信工程’、‘阳光工程’四大工程是目前全县优化经济环境的重点措施。”陈小松反复强调。
“为企业服好务，就要提高工作效率。今天各单位比比赛，看看谁办得最快。”杨正胜话语不多，但掷地有声。
有县委书记、县长、副书记、统战部长、副县长亲自坐阵，现场督办，各职能部门负责人也不含糊。县政务中心立马沸腾了，办事员有条不紊地忙碌起来。十几分钟后，县地税局为天成造纸公司办好了《税务登记证》，盖上了单位的大红章印，成为第一个完成办证手续的单位。随后，工商、房产、环保、国土等11个职能部门也为天成造纸公司办好了相应的有关证件，盖上了单位的大红盖印。整个办证手续只用了2个小时。
“绥宁以高效率为我们服务，我们也会以壮大企业规模、向政府多交税来回报绥宁。天成造纸公司会尽最大的努力在一个月内将4台纸机恢复运行。”看着证件上的12个大红盖印，天成造纸公司董事长刘雄对企业的发展信心十足。
直到手续全部办齐，县委书记杨正胜、县长陈小松等县领导才放心离开县政务中心。
12个大红盖印，见证了我县营造良好投资环境的决心，也必将见证县域经济的大发展。
为了大地的丰收
巍巍雪峰山婉延起伏，滔滔巫水河源远流长，亘古不变。然而镶嵌在雪峰山脚下的璀璨明珠——绥宁农村近几年却起了翻天覆地的变化。当你走进北大门沿省道1805线南下，当你沿乡道深入到唐家坊、瓦屋塘、金屋塘、黄土矿、东山等乡镇，你会发现广袤的田野里高标准水渠、笔直的机耕路星罗棋布，把田野装饰得格外美丽动人。大片的中低产田因此而变成了高产田。粮油产量得到大幅度提高，宪法产品品种聚然增多。种植业发展了，养殖业也因此得到了空前发展。猪、牛、羊、鸡、鸭、鱼等肉类产品不仅满足了本地消费需要，而且大量销往外地。农民富了，农民的脸上满是喜悦！这是农业综合开发的成果。据统计，农业综合开发项目区平均每亩年增产粮食150公斤，油料30公斤；年发展生猪10万头，牛2.5万头，鸡120万只，鸭180万羽，农民年人均可支配收入增加350元，
一、争资金、争项目、后来居上
我县的农业综合开发是从1995年开始的，起步较晚，比全国第一期开发晚了6年，比邵阳市搞得最早的城步、邵阳等县晚了2年。开始时由于我县是山区县。不能进入国家农业综合开发单独项目县的序列。县委、县政府对此高度重视，审时度势，据理力争，省、市开发办终于将我县纳入步城项目区，挂靠在城步项目县名下开始实施农业综合开发。从1995年到2001年，我县共建成了蓼水、宝顶山、枫香、东山、毛坪、李熙、大龙、武阳八个项目区，累计完成中低产田改造8.08万亩，建成多种经营项目1个。土地治理项目中，围绕中低产田改造，采取了水利、农业、林业和科技推广四大措施。水利措施中，共修建水泥硬化渠道190公里，开挖疏浚土渠420公里；修建拦河坝28座，电灌站16座；修筑河堤8公里。农业措施中，修建机耕路30公里，采用生物工程措施改良土壤4.8万亩；林业措施中，采取垦复施肥等措施，低改楠竹3.85万亩，新造油茶0.2万亩，新造杉阔混交林0.35万亩。科技措施中，进行技术培训16期，计1.2万人次，示范推广优质稻种植2万亩，良种油菜0.8万亩。多种经营项目是在县竹胶板厂扩建年产3000立方米的竹胶板生产线1条。七年开发共投入各类开发资金4078万元。其中：中央财政资金1118万元，省级财政资金606万元，市级财政资金81万元，县级财政配套资金283万元，银行贷款825万元，自筹1165万元。开发资金中，用于土地治理项目3478万元，占85%。用于多种经营项目600万元，占15%。
二、项目实施效果明显
通过开发，获得了巨大的开发效益。首先，经济效益显著。项目区新增粮食生产能力1340万公斤，油料480万公斤，肉类430万公斤。项目区年新增种植业总产值5360万元，养殖业总产值4380万元，新增利税5472万元，农民纯收入总额增加4406万元，人均纯收入增加350元。多种经营项目年总产值960万元，创利税380万元。其次，社会效益明显。一是项目区农业结构得到了较大调整。优质稻种植面积达百分之九十八以上，杂交稻制种面积扩大5000亩，优质油菜种植面积扩大2.6万亩；楠竹产业不断壮大，林分结构得到优化、笋、竹产出大幅度提高，竹产业成了当地农民收入的主要来源。二是农业综合开发的社会影响不断扩大。综合开发给项目区农民带来的丰厚收益深深吸引了非项目区群众，非项目区乡村群众纷纷要求从事农业综合开发，并踊跃筹措自筹资金。明年的项目区今年初就有瓦屋、武阳、黄土矿、关峡等乡镇竞争，前三个乡镇分别筹措交上交14万元、22万元、16万元自筹资金，积极性之高是我县农业综合开发史上前所未有的。不仅如此，农业综合开发还密切了党群、干群关系，改变了群众的思想观念，使群众受到了深刻的思想教育。项目区群众从内心深处感谢党的农业综合开发政策。武阳镇的六王村是一个老大难问题较多的村，群众动辄上访，去年农业综合开发给他们送去了党和政府的真情关怀，群众对政府的误解一下子冰消雪化，并于今年元月敲锣打鼓分别给县政府和开发办送去了牌匾和锦旗，上访村变成了感恩村。三是增加了就业机会，促进了农村社会稳定。种养业的长足发展，吸引了大量农村富余劳力转向种养、加工与销售等行业，给农民广开致富门路，农村经济状况明显好转，群众思想稳定，法制观念进一步增强，农村社会更趋稳定。第三，生态效益明显。通过土地治理，消除了制约当地农业生产的主要因素。生态环境得到了改善。兴修水利消除了旱涝灾害，造林育林提高了森林覆盖率，减少了水土流失，达到了农业综合开发的目的。
三、领导重视、部门支持、工作到位
这些成绩的取得首先是由于县委、县政府的正确领导。历届和现任县委书记、县长都亲自抓农业综合开发，把农业综合开发列为推进我县农业产业化、发展县域经济的重要工作，并多次亲临项目区检查指导工作，解决实际困难。县委、县政府分管农业综合开发的领导更是一心扑在开发上，带领开发办人员亲自跑项目、争资金、搞规划、抓实施，为开发工作付出了辛勤劳动。其次是得益于县财政、水务等相关部门的密切配合。县财政每年都按规定使县级配套资金及时足额到位，确保了开发项目的顺利实施。县水务局在人手相当紧张的情况下，仍然抽出两人到县开发办工作，保证了开发工作的顺利开展。其它如农业、审计、林业等部门也给予农业综合开发工作宝贵支持。再次是有项目区干部群众的大力支持。近几年，项目区干部群众对农业综合开发有了深刻认识，不仅在项目建设上大力支持县开发办，而且踊跃筹措自筹资金，使开发工作的阻力减少了，困难减少了。四是由于县开发办全体工作人员的共同努力。县开发办有一支过硬的开发队伍。近几年，主任吴良槐、副主任苏再汉同志身先士卒，带领开发办人员自带被子和锅、碗、瓢盆吃住在项目区，工作在田间地头，大家舍小家为大家，不怕苦，不怕累，一心扑在开发上，为我县农业综合开发做出了一定贡献。
为搞好农业综合开发，我县专门成立了农业综合开发协调领导小组，由县长任组长，县委、县人大、县政府、县政协分管农业的副职任副组长，县财政局、审计局、水务局、农业局、林业局等部门一把手为成员。领导小组下设办公室，专门从事我县农业综合开发的规划设计、项目申报、项目实施与项目建后管理工作。为使我县农业综合开发上档次上台阶，我县首先紧紧抓住争取项目和资金这两个重点。多年来，县委县政府主要领导亲自挂帅，多次带领县开发办有关人员到市、省直至国家农业综合开发办争取开发项目和开发资金。2000年以前，尽管我县是挂靠在城步项目区，按农业综合开发政策，挂靠县每年的项目投资原则上不超过200万元，但我县每年的项目投资都在200万元以上。2000年达到981.5万元，是我县投资规模最大的一年。在全市也是投资最多的县之一。这些成绩的取得与县开发办的不懈努力是分不开的。为了稳定和扩大我县的投资环境，县开发办把工作重点放在争取项目和资金上，在经费相当紧张的情况下，毅然多次上省、市开发办争项目资金。他们省吃俭用，以最小的开支换取到了丰厚的回报。8年间争取到土地治理项目8个，多种经营项目2个，共争取到市以上财政资金2349万元，其中：中央财政资金1463万元，省财政资金783万元，市财政资金103万元。
四、抓重点、创优良、项目工程年年获奖
在农业综合开发项目的实施过程中，县开发办始终以创优良工程为己任，以获奖工程为目标，七年开发中建成了一大批有影响的优良工程。如蓼水项目区由开发办参与投资
建设的杨滩河坝、落水洞河坝，宝顶山项目区的4万亩楠竹低改工程，毛坪、大龙、东山等项目区的田间渠系工程，武阳项目区的河堤、机耕路等工程均达到了水利和林业优良工程标准，得到了省、市开发办领导的肯定和项目区干部群众的一致好评。省、市开发办认为我县农业综合开发领导力度大，开发思路正确，措施得力；工程质量好，任务完成好，效益突出，达到了农业综合开发的目的。据此，中共邵阳市委、邵阳市人民政府分别于1995年、2001年授予我县农业综合开发三等奖；1998年、2000年授予我县开发办“先进单位”称号，“邵阳市农业综合开发优胜单位”。8年来，我县开发办有刘建华、向飞跃等9人受到邵阳市人民政府嘉奖。
为了搞好我县农业综合开发，县开发办狠抓了项目和资金管理。项目建设力求高起点规划、高标准设计、高质量实施、高水平管理，保证项目三十年不落后，十年不大修，长期发挥效益；对项目资金严格实行专款专用，确保开发资金管理规范、使用集中、用途不变、百分之百到项目。
2001年是我县农业综合开发史上值得庆贺的一年，在县委、县政府的正确领导下，我县顺利地取消了“挂靠”，进入了国家农业综合开发项目县的笼子。今年我县农业综合开发可望取得更多的项目和更大的投资规模，我县农村必将因此而建设得更加美好，我县经济必将得到快速、健康、稳步发展！
耕耘在希望的田野上
2001年里，我县农业产业结构调整在县委、县政府的正确领导下，本着实事求是的态度，积极开拓进取，认真贯彻落实市县经济工作会议精神，紧紧围绕增加农民收入这一重点，发挥区域优势，大力发展生态产业，做大做强种子产业，努力扩大两系超级杂交稻、优质稻的种植面积，并围绕县委、县政府依据县情确定的林业、种苗、中药材、畜禽和山野蔬菜五大生态产业来培植我县农业产业结构调整。
一、突出支柱产业、巩固传统产业
紧紧抓住种子产业和优质稻产业不放松，建立北种子、南优质稻的产业布局，大力发展其它的高效经济作物及中药材等，形成我县农业产业结构主体明晰，突出支柱产业、巩固传统产业的特色。
1、种子产业继续做大做强。以“亚华种业”、“隆平高科”等大公司为依托，以武阳、李熙、红岩、黄土矿、瓦屋、唐家坊等乡镇为重点，落实制种面积2.52万亩，亩增纯收入300—500元，形成了市场——公司——基地——农户的良性生态产业链。现我县已成为隆平高科和亚华种业在省内的最大制种基地。
2、以超级稻为重点的优质稻面积不断增加。今年全县推广种植5.2万亩，比2000年增加3.9万亩，通过狠抓高产配套技术的推广，使超级杂交稻全县平均亩产达542公斤。采取切实可行的举措，努力扩大优质稻的种植面积，全县已推广金优207、新香优80、两优培九等高中档优质稻12万亩，比2000年增加2万亩。目前，超级稻米和优质稻米已成为县内外市场的畅销产品，很受消费者的青睐。
3、以发展高效经济作物为目标的农业“112”工程进一步得到拓展。农业“112”示范工程是增加稻田复种指数，提高经济效益，促进农民快速增收的重要手段。在广泛进行调查和充分利用各种资源的前提下，在2000年示范成功项目的基础上，将农业“112”工程示范注入了以大力发展高效作物和中药材为目标的新的内容。高效经济作物主要指西瓜、荸荠、辣椒、蔬菜、天麻、百合、茯苓等，2001年全县高效经济作物种植面积达到3.5万亩，其中天麻60万窖，百合1000亩，茯苓60万窖。全县农业“112”工程实施面积占耕地面积的20以上，各乡镇示范项目达到4个以上，新上项目达到2个以上。
二、依托资源优势、培育龙头产业
1、组建龙头。县委、县政府出台了政策，要求县直机关单位都要围绕五大生态产业办实体，且每个实体都要搞目标，目前，全县已办实体公司21家，正在筹办的56家。县林委发动本单位127名干部职工每人集资1000元，成立“绥宁县林绿化苗木股份公司”，并立足资源优势和自身技术优势，在县城和在市、黄桑等地创办办园林和苗木示范基地，面积150余亩。县农业局分流干部15人，集资筹办农副产品公司，负责开发种子、优质米、小水果、中药材等项目；李熙桥镇政府36名干部集资成立三个公司，租赁附近农田21亩，已种植尾叁、玄叁等中药材。全县目前已落实造林绿化苗木500亩，精品水果苗木200亩。
2、引进龙头。注重引进了一些龙头企业作为我县生态产业发展的依托。如引进新邵个体老板投资40多万元到东山乡兴建“三丰牛肉冷冻厂”，该厂日宰牛量达30头，该厂的兴建，带动附近几个村农民种牧草200亩，发展菜牛2000头，带动厂址所在地东山乡个体牛贩人数由180人增加到300多人。
3、培育龙头。目前，在联纸公司等竹制品加工企业的带动下，全县已有2万农户从事楠竹初加工，其中上规模的有1000多户。农业资源加工体系已建成以竹胶板、地板条、胶合板、人造板和铅笔板等“五板”为代表的板材系列；以高级竹器、竹凉席、竹工艺品、玉兰片为代表的楠竹加工系列；以纸袋、绝缘纸、松焦油为代表的松产品加工系列；以天麻、茯苓、杜仲、银杏为代表的药材加工系列，林业资源加工率由25%上升到75%，林业综合开发产值达20亿元。
三、行业区域集中、努力建设“两园”
围绕五大生态支柱产业，集中人力、物力、财力特抓“杂交水稻制种产业园”和“黄桑生态产业园”建设。杂交水稻制种产业园以武阳为中心，辐射李熙、白玉、红岩、黄土矿、瓦屋、金屋、唐家坊、关峡等乡镇，已落实2002年发展到3.5万亩以上，“十五”末计划发展到8万亩，产值超亿元。黄桑生态产业园，以长铺镇、长铺子乡、黄桑乡、在市乡内的枫黄、在黄旅游公路和1805省道长铺至在市沿线为重点，全面发展生态产业。已落实2002年，发展山野鸡7万羽、山野鸭4万书记
、土猪3000头、菜牛2000头、奶牛500头、山羊1500只；年发展中药材350亩，食用菌70万筒，优质无公害蔬菜1000亩；发展柑桔优质水果300亩、葡萄200亩、大五星枇杷100亩，石榴100亩，尖顶油栗400亩。
为了凸现各地的优势，狠抓了行业区域集中。养菜牛集中在东山乡；养鸡集中在长铺子；苗木主要在黄桑至长铺公路沿线；药材以长铺乡沙田村为中心；制种着重放在省道1805沿线乡镇。已有48个单位在黄桑生态产业园确定了发展项目，有8个乡镇1个县直单位投资制种产业扩展。
我县获“全省计生工作模范单位”殊荣
2001年度全省人口计划生育工作评估排队结果日前揭晓，我县跻身全省计生工作模范单位行列，这是第二次获得这项殊荣。
县委、县政府始终对计划生育工作高看一眼，厚爱一层，先后两次召开县委常委扩大会议，专题研究计划生育工作，县委书记、县长多次专题听取计生工作情况汇报，经常深入基层检查督促计生工作。县计生委注重加大对计生工作人员的培训力度，县、乡、村层层举办计育培训班，培训640人次，分期分批选派村级专干到县计生服务站进行技术跟班培训，培训人员62人。县里把开展优质服务作为搞好计生工作、满足群众需要、稳定低生育水平的一项重要工作来抓，全年免费为育龄妇妇查治妇科病27518例。自婚育新风进万家活动开展以来，县里增加对宣传的投入，保证计育宣传经费到位。县委还专门落实了6件计划生育工作实事；由财政拨款8万元资助县计生委购买工作用车；乡镇计生工作人员工资从日按人员编制列入县财政预算，由县财政统一发放；乡镇B超换新和未配备电脑的乡镇，经费由县财政、县计生委和乡镇按三个三分之一负责解决；成立县人民法院计划生育行政审判全议庭机构；在乡镇机构改革中确保计生机构、编制和人员的稳定，确保计生经费的投入；乡镇计生工作分管领导为乡镇机构改革领导小组成员之一。此外，还推进了计划生育利益导向机制，在每个乡镇计生办设立了人身安康保险代办机构，先后为1460名育龄妇女进行了人身安康保险，保费在46200元以上。在去年的救灾赈灾工作中，县里对计划生育户、两女结扎户和独生子女户给予了重点倾斜。
农业综合开发工作成绩斐然
2月21日，县委副书记苏进荣、副县长黄泽贵率县农委、县开发办、县财政局、县审计局、县水电局等单位负责人对武阳农业综合开发项目区的工程建设进行了全面的检查验收，并给予了高度评价。
去年，我县农业综合开发办以“内强素质，外树形象”为目标，紧紧围绕“促进农业增收、农民增收、财政增税”这一宗旨，切实加强了以中低产田为重点的农业基础建设和生态环境建设，提高了项目区农业综合生产能力。该办一是完成了2000年李熙桥项目区15%工程的扫尾任务，并顺利通过了市开发办的检查验收；二是完成了2001年度武阳项目区的工程建设任务。共投入资金331万元，全部用于土地治理项目，在六王、秀水、三房、肖家4个村和县农科所，完成中低产田改造1.6万亩，硬化渠道48.7公里，开挖疏浚土渠54公里，修建桥涵洞闸1200多处，修建机耕路14公里，修建水毁河堤2.4公里；三是完成了2002年度农业综合开发项目的规划设计。拟投资710万元在黄土矿、金屋塘两个乡镇改造中低产田2.2万亩；四是全方位多渠道筹措资金。去年他们向上级争取土地治理项目资金1176万元，水毁资金50万元，救灾资金78万元，扶贫资金50万元，多种经营项目资金264万元，是该办成立以来争取资金最多的一年；五是加大了扶贫工作力度。他们在摸清底子的基础上，确定了干坡、双龙等14个重灾村为贫困村，于2001年10月上报省扶贫办并得到批准，为全面开展扶贫工作创造了条件；六是产业结构调整工作积极主动。该办在长铺子苗族乡枫香村投资5万元建成大棚蔬菜瓜果基地，投资1万元建成30个礼品西瓜大棚，在绿洲大道办起了一个食用菌加工厂；七是摘掉了挂靠县的帽子。由于多方努力，去年12月，我县正式被批准为国家综合开发项目县，为我县向上级争取项目、争取资金打下了良好的基础。目前，县农业综合开发办正在抓紧武阳项目区的工程建设扫尾工作，以迎接省、市开发办的检查验收。
农业结构进一步优化
近五年来，我县以市场需求为指导，以科技进步为导向，围绕增收、增效推进农业结构调整。2001年，我县农民人平纯收入达到2305.7元，比1996年的1621元增长42.2%，平均每年增加134.9元。
一是粮食连年丰收，在我县确保粮食增产的前提下，实施农业“112”工程，狠抓超级稻示范工程和两系超级杂交稻生产，通过狠抓良种良法的推普及，确保了全县粮食连年丰收，2000年，全县粮食总产达16万吨，比1996年增加10237吨，年均增加2047.4吨。
二是农民收入逐年增加，农村经济持续发展。2000年，全县农民人平纯收入达到2300余元、2001年达到2305.7元，比1996年的1621元增加了674.7元，五年来平均每年增加100多元。2001年全县农业总产值105964万元，而1996年只有98317万元，年增长幅度为7.8%。年均增加900多万元。
三是农业基础设施得到进一步改善。近五年来，全县通过中央、省、市、县以及农民群众投入资金2970万元，对8个项目区实行农业综合开发，改善灌溉面积近6万亩，全县以“五改四结合”为指导方针发展农村户用沼气池3000余口，有效地保护了生态，改善了生活环境，提高了生活质量。此外，全县水利和农机事业也得到了较大的发展。
四是农业结构进一步优化。我县瞄准市场抓调整，依托资源兴产业。我县农业结构调整突出特色发挥优势取得显著成效。近年来，根据市场需求，结合山区特点，及时调整产业结构，率先在楠竹、马尾松和制种方面突出发展，特别是在去年9月份以来，我县根据市委、市政府的统一部署，加大工作力度，又在种、养加等方面取得了实抟性突破，并逐步形成了竹木模板、种苗、食用菌、中药材、反季节蔬菜等五大产业，获得了良好的市场效应。为了把农业结构调整工作落到实处，我县成立了农业结构调整领导小组，负责全县的组织、领导和协调工作，确立了以林业、种羁、畜禽、中药材和山野蔬菜为支柱的生态产业主攻方向。现在，我县农业结构调整进一步优化了农业结构，并呈现出如下显著特点：一是调整力度大，到目前为止，已落实杂交水稻制种3.5万亩，完成新造楠竹5000亩，马尾松2.7万亩，落实反季节香菇300万袋，天麻10万窖，茯苓8万窖，完成苗木1500亩，落实肥姜种植面积1000亩，另外32家农产品加工企业扩大了生产规模，提高了加工能力。二是市场效应大，我县已建成全省最大的杂交水稻制种基地和著名的食用菌生产基地；今年引进的肥姜、反季节香菇、盐渍蘑菇及新增加的1万亩杂交水稻制种，都属于市场对接的“订单农业”。三是干部参与面广。全县68个县直行政事业单位的干部全部出资投入农业结构调整，出资额达1909万元。全县广大农民群众在县委、政府的带领下，积极投工投劳，目前投入结构调整的资金达8000多万元。完全用于发展生产、加工和销售。
改出一条光明路
为理顺水利工程管理体制和经费渠道，加大小型水利工程管理体制改革力度，我县从提高干部群众的思想认识入手，坚持六条原则，实施水利工程体制改革，走出了一条“以水养人、以人养水、服务社会”的新路。
加快水管体制创新
我县针对各座水库的现状，发挥各自优势，分别进行了以承包、租赁，拍志为主要形式的产权制度改革。县委、县政府召开全县小型水利工程管理体制改革动员大会，决定将全县原来由村组管理的水库一律改由乡镇水管站管理，原来承包、租赁、拍卖合同尚未到期的由乡镇水管站继续履行发包方（村、组）的合同任务，待合同履行完后，再由乡镇水管站重新确定管理方式，明确责任主体，并签订维修、管护、保安责任状，发生事故依法追究相关负责人的责任。
全县现有中型水库1座，小(1)型水库4座，小(2)型水库30座。在初步形成防洪、灌溉、供水、发电等工程体系基础上，县水务局抽派27名技术人员兵分5路分片包干、进村驻点，为全县34座小型水库找到了如意“婆家”。县水务局还与武阳镇党委、政府召开了一场别开生面的拍卖会，分别对武阳镇大屋场、毛头冲、老鸭和煤炭等4座水库的经营、管护权进行一次性拍卖。王立新、杨怀华等10位竞标者最终以25万元的价格买断了大屋场、毛头冲和老鸭等3座水库（山塘）的经营、管理权、杨光成、黄始得两人则以3.9万元的价格把煤炭冲水库的经营权买断。当承包方一次交清承包费用后，拍卖方当场便与承包方签订了承包合同书。仅一个月时间，全县34座小型水库（山塘）或拍卖或租赁或承包，均找到了各自满意的“婆家”。
为巩固小型水利工程管理体系的改革成果，使各乡镇水利工程有人管、管得好，防汛抗灾平安无事，县水务局从加大管理力度入手，做到每个乡镇1个水利管理站，并将站内工作落实到各乡镇领导，建立全民事业管理机构，从而有效地规范了我县各乡镇的水利工程管理秩序，加速了农村经济发展步伐。
科学管理推进水管体制改革
水库运行的好坏直接关系着全县人民的生命财产安全。我县为提前做好水库（山塘）的防汛保安工作，早在2003年4月初就开始对全县的水利设施展开全方位的防汛督查，发现安全隐患及时排除。承包老鸭水库的业主通过检查发现水库闸门钢丝断裂，第2号闸门无法正常启闭。业主随即将检查汇报汇报到县防汛抗旱指挥部，县防指立即研究了排险方案。5月27日，老鸭水库的水位还在不断上涨，情况万分紧急。县防汛办技术员与业主顶风冒雨赶赴老鸭水库坝体，在技术人员的指导下，众人合力排除了险情，保障了水库下游良田和人民生命财产的安全。
合理经营发挥水管优势
全县水库（山塘）业主们深深体会到，水利工程管理体制改革充分调动了农民参与水利建设和管理的积极性，走出了“以水养人、以人养水”的新路子，高效利用水资源发展养殖业和灌溉经济作物，实现供水商品化、养殖多样化、管理科学化，经济效益显著，2003年发生严重旱情时，全县各座水库（山塘）业主的思想始终与县委、县政府保持高度一致，全力以赴抗旱救灾。大屋场水库是我县一座小(1)型水库，抗旱期间业主们实行24小时值班制，并制定了严格的奖罚制度，要求抗旱工作不结束不许离岗，对所管辖的8个村几千库良田的灌区实行定岗定位，及时掌握并排除旱情，同时聘请当地有丰富经验的4名老同志协助灌溉工作。为避免群众发生争水纠纷，业主们根据旱情按由远及近、先干后湿的原则合理调水抗旱，与此同时，还实行了领导责任制，签订责任状，要求值班人员定时观察水位和大坝渗漏情况，及时掌握降雨量和检查放水设备安全，做到每天有防汛值班记录。
2003年，我县共完成改制工程3711处，其中拍卖916处、租赁450处、承包531处、股份合作35处、其他1779处，共筹集资金628万元。全县35座中小型水库灌溉良田46000亩，保证粮食生产9200吨，挽回经济损失994万元。
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