李培忠（黑龙江代表团） 关于加强农村环境污染治理的建议
近年来，国家采取各种有效措施，着力在“生产、生活、生态”上一体推进农村环境治理，取得了积极进展，但农村环境保护与经济社会发展的矛盾依然较为突出，已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，严重制约了农村经济社会的可持续发展。十八大报告提出：“要加大自然生态系统和环境保护力度”，这对农村环境保护提出了更高的要求，各级政府必须引起高度重视。
当前农村环境污染治理工作存在的问题
1、思想认识不到位。
一些地方政府、部门和企业对农村环境污染问题的严重性和治理工作的紧迫性认识不足，重经济发展轻环境保护的思想依然存在，没把治理工作摆上重要的议事日程。大部分农村居民对环境污染的危害性认识不够，对整治工作的期望值不高，致使农村环境污染治理工作效果不明显。
2、环保资金投入不足。
目前，我国公共财政对环保的投入重城市轻农村，使城乡环境保护投入相差甚远，拉大了城乡环境建设的差距。由于农村环境保护公益性很强、投资回报率较小，对社会资金缺乏吸引力，而乡镇和村财力比较薄弱，在农村环境污染治理资金投入上困难较大。每年国家支持各地开展农村环境综合整治的投入相对不足，地方配套资金严重短缺，因此农村环境污染治理资金缺口仍然很大。农村环保投入不足导致环保基础设施建设滞后，同时缺乏有效的手段解决农村环境污染问题，严重制约了污染治理工作的开展。
农业生产污染问题突出。
一是化肥的过量使用。农业的迅猛发展，化肥、农药、农膜的不合理使用，种植业复种指数较高以及大棚等设施栽培的不断扩大，施用高毒高残留农药比例较大，使土地板结，有机质减少。二是畜禽养殖污染严重。大多数养殖户和规模养殖场由于管理部门疏于规划、环境意识淡薄，畜禽养殖场的环境管理水平普遍较低，污染治理措施也不到位，已成为部分水体水质恶化的重要污染源，严重影响农村人居环境和身体健康。三是秸秆综合利用率较低。我国农村焚烧农作物秸杆现象比较普遍，不仅污染环境，而且浪费资源。
农村生活污染比较普遍。
一是农村生活污水污染严重。我国农村生活污水排放量较大，多数村庄没有排水渠道和污水处理系统，未经处理的生活污水肆意排放，严重污染农村生态环境，直接威胁广大农民群众的身体健康，阻碍农村经济发展。二是农村生活垃圾随意堆放。农民生活水平的提高和消费方式的改变，生活垃圾产生量和堆积量逐年增加，一些地方农村居民的良好卫生习惯尚未养成，乱倒垃圾的现象比较普遍，多数农村又没有专门的垃圾收集、运输、填埋及处理系统，农村居住环境改善缓慢。三是城市垃圾向郊区和农村输送。一些中小城市有的没有垃圾处理厂，有的处理能力又严重不足，只能将城市垃圾向郊区和农村输送，不仅占用大量农村土地，而且垃圾渗滤液对地下水及农田也造成了潜在的威胁和污染。
工业污染在农村抬头。
乡镇工业的发展，对农业生态环境造成不同程度的污染，很多乡镇企业承接了发达地区转移过来的生产工艺落后、污染比较严重的中小企业，使工业污染向农村转移。村镇企业污、废水治理仍较落后，大部分镇区未建污水处理厂，污水和雨水一并进入合流管道，就近排入河道，使河道（湖泊）受到污染，严重破坏了农村生态平衡，同时，村镇产业集聚带来的生活和工业复合污染问题对农村居民健康造成严重威胁，一家企业污染一条河、一个工厂毁掉一大片土地的现象时有发生，村镇工业企业复合污染治理已迫在眉睫。
加强农村环境污染治理的建议
1、加大农村环境保护宣传力度。
充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，进一步广泛宣传农村环境污染问题的严重性和治理污染的紧迫性，增强各级领导、有关部门对农村环境污染治理的紧迫感、责任感，丰富广大农民的环境知识，增强广大农民的环保意识，提高广大农民、企业法人的守法意识和可持续发展意识，发动广大农民对直接受益的环境基础设施建设进行投资，引导广大农民积极参与环境综合整治行动，逐步形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境,特别是农村环境保护的良好氛围。
加大农村环保资金投入力度。
采取政府引导、社会投入、市场运作的方式，多渠道筹措资金，建立政府、企业、社会多元化农村环保投融资机制。发动村民，吸引民间资本投入，鼓励国内外企业、民间资金投入环境保护领域，引导全社会参与城乡统筹农村环保建设，形成以中央财政投入为主、地方配套、村民自愿的多方资金保障体系，使全社会都积极投入到环境保护中来。同时，实施以奖促治、以奖代补、以奖代投等措施，强化环保资金使用绩效，切实增加农村环保投入，将农村环保建设资金列入各级政府财政预算，充分发挥公共财政在一体化建设方面的引导作用。
加强农村环保基础设施建设。
积极探索适合不同区域特征的城乡统筹环境基础设施建设，提高农村环保技术装备水平。在城乡结合部和近郊区经济基础较好的农村地区，可考虑接入市政管网，利用城镇污水处理厂统一处理农村污水；对不能纳入城市污水收集管网的乡镇，要加快小城镇污水和垃圾处理厂建设，并尽可能地向周边农村延伸，提高生活垃圾无害化处理程度。各级政府对生活污水和垃圾治理工程项目要给予扶持，并通过多渠道筹集资金予以重点补助。按照统一规划、就近处理的原则，解决好农村垃圾处理问题，逐步实现农村生活垃圾日产日清，形成“村收集、乡中转、县处理”和偏远镇村“就地分拣、综合利用、无害化处置”的城乡一体化垃圾处置体系，同时，建立稳定、专业的保洁队伍，乡镇、村庄按照千人一员的标准配备卫生保洁员，保洁员可参照农村“六大员”管理模式，列入政府补助体系。
4、加强农村自然生态环境保护。
各级政府要把整治农业农村环境作为统筹城乡发展、夯实农业发展基础、保障和改善民生的重要内容，着力在“生产、生活、生态”上一体推进农村环境治理。一是合理使用化肥、农药、农膜，防止农田土壤、农产品和水体污染，保护农村自然生态环境。二是加强生态公益林工程建设，保护农村自然生态环境。三是发展循环经济，加快推进农作物秸秆综合利用，变秸秆焚烧为再生能源，保护农村自然生态环境。四是推广使用沼气、太阳能等清洁能源，在农村推广普及电饭煲、太阳能热水器、燃气灶等家电产品，转变农民的生活用能方式，保护农村自然生态环境。五是规范工业布局，加快产业升级，推广清洁生产，发展循环经济，严格控制重污染企业和落后产能向农村转移，加强对现有乡镇工业企业的污染整治，减少工业废气、废水和固体废弃物排放量，从源头减少工业污染向农村的转移，保护农村自然生态环境。
探索建立农村环保长效机制。
各级政府要把思想认识和行动统一到农村环境整治上来，并把治理工作摆上重要的议事日程。建议各级政府要分别成立农村环境污染治理领导小组，由政府分管领导牵头，以农业、环保部门为主，建设、发改、工信、财政、工商等相关部门为辅，在主管部门下设办公室，制定相应的整治和保护农村环境的方法和步骤，真正把农村环境污染治理工作宣传发动到位、责任落实到位、投入力度到位、检查考核到位。对涉及农民群众权益的发展规划和建设项目，应尊重和维护农民群众的知情权、参与权和监督权，严防污染连同产业转移到农村。加强农村环境监管机制建设，建立健全乡镇基层环保机构，配备专业人员和设备，加强农村环境宣传、环境监督和日常环境管理，形成城乡统筹的环保管理纵向协调机制。建立健全目标考核体系，将农村环境保护和综合整治纳入各级领导干部目标管理责任制，并将考评与业绩挂钩，设立举报、投诉电话和电子信箱，广泛接受社会各界对农村环境保护与生态建设工作的监督，推动农村环境长效管理工作真正落到实处。
专此建议。
来源： 责任编辑： 唐志强农村环境治理工作调研报告
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农村环境治理工作调研报告
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为贯彻落实中央、省市关于落实科学发展观、加强社会主义新农村建设有关精神，做好农村环境保护工作，出台相应的政策措施，市环保局组成农村环境治理工作调研组，赴各县（市）区，就农村生活垃圾处置、生活污水处理、畜禽养殖污染治理和饮用水源保护等方面进行了实地调研，基本摸清了我市农村环境治理工作现状和存在的问题，挖掘了成功的经验和做法，并进行了对策性思考。现将有关情况报告如下:
一、当前农村环境治理工作现状
近年来，农村环境治理工作坚持“城乡统筹，一体发展”，不断加大农村环境基础设施建设和环境污染治理力度，着力改善农村生态环境，各项工作取得了一定成效。
（一）饮用水源保护得到高度重视。一是狠抓了合格（规范）饮用水源创建。共有55个饮用水源地通过合格饮用水源保护区验收，12个饮用水源地通过规范饮用水源保护区验收，全面完成建制乡镇以上合格饮用水源创建工作。二是加强了对饮用水源水质的监测。各级环境监测部门长期坚持对全市35个乡镇以上重要集中式饮用水水源地例行常规水质监测。针对去年7月以来，姚江梅林水厂上游、慈溪梅湖水库、东钱湖、肖镇取水口及部分内河出现藻类快速繁殖等异常情况，建立了饮用水源生物监测网络，对全市39个主要饮用水源地实施藻类监控监测和污染预警。三是加大了饮用水源地的环保执法力度。全面排查饮用水源地90 多个，共取缔了26个位于水源地附近的违法排污口，搬迁了9家有环境污染隐患的排污企业，关闭了27家位于饮用水源地附近的畜禽养殖场。XX市取缔了横山水库内嫩竹造纸料塘565只和155家造纸作坊；XX区分别关闭了横溪水库上游10家排污企业、皎口水库上游2家水煮笋企业。以生态市建设为抓手，督促解决了一批水源地环境难点问题。去年，XX区英雄水库养猪场搬迁工作被列入生态市建设工作任务，通过市人大政协督办，市领导实地视察，已取得实质性成效。今年，又将北渡取水口附近区域的工业企业污染整治列入XX区生态市建设工作重点任务，并作为评优的否决指标。
（二）畜禽养殖污染防治初见成效。一是全面完成了禁养区关停搬迁。以XX市《关于开展畜禽养殖禁养区域划分工作的通知》（甬环发〔2003〕 17号）和《XX市畜禽养殖禁养区划分技术报告》为依据，各地加快实施了禁养区内畜禽养殖场搬迁关停，并落实相关补偿政策，对拆迁的畜禽舍按建筑结构实施每平方米30-120元不等的补偿，对按时或提前完成关闭拆迁的，再按补偿标准给予10%至25%的奖励。这些政策措施的落实，较好保证了各地禁养区内畜禽养殖场（点）搬迁关停。二是积极开展了畜禽养殖污染防治工作。市政府连续两年将规模化畜禽养殖污染防治工作列为实事工程，同时纳入生态市建设工作任务书。截至2008年底，全市共投入资金近2300万元，全面完成生猪存栏300头以上规模养殖场的污染治理工作。各地在规范整治的同时，也相继出台了不少对畜禽养殖污染治理的鼓励扶持政策。如XX区对畜禽养殖污染实行零排放处理的规模养殖场投资的设备给予50%的补助。XX区对畜禽养殖污染治理设施建设费用按实际投入给予70%补助，对实施污水处理并达标排放的区定养殖小区给予每年５万元补助，对养殖场的环境改造及绿化建设给予30%补助；对区内年产商品化有机肥400吨以上的企业，每吨补助100元，农户购买本地区生产的商品有机肥5吨以上，每吨再补助100元。这些政策措施的出台，有力促进了畜禽养殖污染治理，摸索出不少好的治理模式。如XX区春光牧场无害化零排放综合利用技术，XX区南洪养殖小区污水生态化处理模式，XX市康宏畜牧有限公司猪粪厌氧干发酵及沼气发电工程，XX县海联牧业、青珠农场绿丰生态有机肥生产模式，利丰奶牛场种养结合、自我消纳的循环经济模式等，已成为全市畜禽养殖污染治理的示范工程。
（三）农村生活污水处理试点逐年推进。一是各地坚持城乡统筹，把农村生活污水纳入区域生活污水处理规划，离城镇较近的村庄，生活污水就近纳入城镇污水管网，由城镇污水处理厂统一处理。目前，镇海、北仑、XX区和余姚、XX市已将主要乡镇农村生活污水规划纳入城域污水处理系统。二是对远离城镇的偏远村庄，因地制宜，开展农村生活污水处理试点。这几年，市财政每年列支约450万元用于扶持农村生活污水治理项目，并出台了《农村生活污水净化处理项目立项指南》，截至2008年底，全市建成农村生活污水分散式处理试点项目250多个，建成生态厕所80多座。XX市还出台了鼓励城乡污水治理设施投入的若干意见和关于农村生活污水治理试点方案，推出了厌氧－－人工湿地、地埋式有动力污水处理和纳入市域污水处理系统等三种模式，对试点项目工程，经验收合格，财政给予60%补助，有效激发了村镇生活污水处理试点的积极性。XX县推出了沟渠收集纳池－－厌氧处理的低成本建设与运行模式，XX市推出了黄家埠镇回龙村生活污水厌氧－－微氧二级生化处理净化模式，XX区推出了光明村厌氧－人工湿地生态化处理模式。三是通过建设粪便处理中心对公共厕所粪便及污水进行集中处理。慈溪、镇海等地先后建设了镇级粪便处理中心，通过专用车辆运输，集中纳入沼气池，沼气用作生活燃料，沼液施用于农业生产基地，取得了“治污、能源、有机肥”一举三得的好成效。慈溪计划建设18座,已完成11座,在建7座。
（四）农村生活垃圾处理三级管理网络日趋健全。目前，宁波城乡生活垃圾的处理以卫生填埋和焚烧发电方式为主，生化处理为补充，各县（市）区都建有生活垃圾焚烧发电厂或者卫生填埋场，同时加强了环境基础设施的城乡统筹，较好地保障了城乡生活垃圾的收集、转运和无害化处置。一是城乡一体化“三级”收集处理网络基本建立。全市各乡镇（街道）都建设了垃圾中转站，配备了垃圾压缩机和清运车,大部分乡镇建立了环卫所，村（小区）收集、镇（乡、街道）清运、县（市、区）处理的生活垃圾三级管理网络已经基本建立。历年来，市排污专项资金中用于农村环境治理、试点建设工程经费补助每年达1000多万元，主要用于乡镇生活垃圾中转站建设和装备配备。在三级网络建设过程中，各地建设和环保部门也加强了资金配套，试点总结了不少好的做法和模式。如XX区牌门村，XX市四明山镇、大岚镇等地的垃圾分类－生态转化－资源回收处理模式，较好地解决了垃圾的减量化和资源化利用问题。XX市江口街道竺家村的门前屋后包卫生、包绿化、包秩序的“三包”和定期检查考核模式，西坞街道余家坝村的保洁人员分区包干、群众评议模式，确保了垃圾清理的责任落实。此外，XX市溪口镇还实施了生活垃圾机械化分类试点，并取得了初步成果。二是城乡生活垃圾无害化处置设施渐趋完善。市６区共有生活垃圾处理设施４座，总处理能力约为每日2900吨左右，其中枫林和镇海垃圾焚烧发电厂日处理能力分别为1000吨和600吨，枫林大岙和鄞州野猫岙垃圾填埋场日处理能力分别为500吨和800吨，基本能够满足市区生活垃圾日产日清的需要。其他县（市、区）分别都建设了生活垃圾卫生填埋场，产生的生活垃圾全部采用填埋方式处理，余姚、宁海、奉化3个垃圾填埋场经过省建设厅鉴定，达到了无害化处理要求，XX县正加紧进行垃圾填埋场渗沥液处理厂建设。为满足不断增长的生活垃圾处理需求，余姚、奉化正开展垃圾填埋场的扩容增能工程和垃圾焚烧发电项目论证，XX市日处理能力达1200吨的生活垃圾焚烧发电项目建成投运。这些设施的建成，可以有效保证城乡生活垃圾的终端无害化处理。
二、存在的主要问题及原因
随着我市经济持续高速发展，环境与经济之间的对立统一关系正发生着微妙的结构性变化，正处于环境压力日益加大，而经济实力尚难以支撑污染治理需要的双重困境之中，已经到了环境与经济之间的矛盾最尖锐和最敏感的时期，并且伴随产业转移，在农村表现得尤为突出，加快农村发展和保护生态环境之间的矛盾仍然十分突出，面临的形势依然十分严峻。
（一）农村生活污水污染问题突出，导致平原河网水质恶化，并呈逐年下降趋势。鄞州、镇海、慈溪和象山河网大多为劣5类水质，属重度污染，完全失去水体使用功能；饮用水源地水质达标率下降明显，水库类饮用水源地总氮指标经常超标，部分水库存在不同程度的富营养化，取水口附近藻类污染事件时有发生。问题的根源在于：一是农村环境基础设施建设供需矛盾突出，投入相对不足，建设严重滞后。一方面，农村“砸缸建厕”后，表面看解决了脏乱差问题，但没有从根本上解决粪便的出路问题，大多数农村的老房子，没有三格式化粪池，更没有生活污水处理设施，农村公共厕所的化粪池设计标准低，加上近年外来务工人员增加较快，造成农村公厕超负荷使用。另一方面，农村生活污水处理设施建设需要强大的经济实力作支撑，建设一个300户规模的村级生活污水处理设施约需投入100 万元以上，如包括通户管网投入，通常要超过300万元，经费不足已成为农村生活污水处理一道迈不过去的“门槛”。市里虽然出台了农村生活污水净化处理项目立项指南，对项目给予一定的补助，经济实力较强的余慈地区响应比较积极，但经济实力相对薄弱的南三县，由于资金配套能力不足，试点项目难以安排。这些原因导致粪便和洗涤水等农村生活污水基本未经处理直排河网，污染从表象转入地下与河网，严重污染地表水和地下水。二是水资源开发过度造成质量性缺水。主要河流源头上游都已建库拦蓄，导致许多山溪断流、河网来水不足，水体得不到更换，自净能力下降。市域现有水库供水能力约为23.2亿立方米，按此计算，水资源开发利用率已经大于33%，其中奉化江流域开发利用程度更高，部分支流已高达45%，大大超过40%的国际警戒线，遇到枯水年份，情况更加严重。如2003 年，全市水资源总量仅为29.31亿立方米，利用18.08亿立方米，开发程度高达61.58%。三是生态补偿机制不健全，库区群众保护水源动力不足。水源地内百姓为保护水源，经济上作出了很大牺牲。政府虽然为水源地环境整治项目进行了补助，加强了当地的环境设施，但对当地老百姓因水源保护造成的经济损失，几乎没有实质性补助。为此，在整治取缔一些当地有污染的传统产业时（如横山水库嫩竹造纸取缔、英雄水库养猪场搬迁），老百姓抵触情绪很大，给水源地环境保护工作带来很大难度。此外，还由于乡镇工业布局不当、治理设施不够规范，少数企业违法偷排，导致了局部的工业污染；农民生活水平的提高，导致粪便还田数量逐年下降，增加了对水体的污染；农村生活污水处理技术支撑不足，缺乏适应农村需要的、成本低廉的污水处理模式，垃圾资源化利用和减量化处理技术也不尽成熟，一定程度上制约了农村污染治理设施建设。
（二）畜禽养殖业的快速发展与污染防治配套严重失衡，畜禽养殖污染依然十分严重。全市规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率虽达80%以上，但大量小规模和散养的畜禽养殖场没有任何治理设施，这些未经处理的畜禽粪尿，通常直排内河，导致周边内河水体发黑发臭，严重影响周围环境，甚至引起群访事件，是导致大气污染和水体富营养化的重要原因之一。据初步核算，2005年XX市化学耗氧量排放：工业为3.64万吨，生活为1.59万吨，而我市仅畜禽养殖废水一项所排放的化学耗氧量就达２万吨以上。主要原因在于：一是禽畜污染治理投资较大，运行费用较高。据调查，通常一个万头养猪场，按标准化的粪便处理模式，设施建设至少需要投入100万元以上，每年的运转费用至少需要25万元，仅运转费用就相当于养殖场年利润的20%左右，依靠养殖企业自身难以承担，尤其是对于小规模的养殖户来说更是如此。二是政策扶持力度不大，污染治理动力不足。如利用畜禽粪便生产有机肥、沼气企业以及农业废弃物综合利用企业等纷纷兴起，在一定程度上减轻了农业环境的压力和污染，但由于政策扶持不力，对社会投资的吸引力不大，加上畜禽粪便的施用操作和直观肥效不及化肥，农民对畜禽粪便直接还田的积极性不高，某种程度助长了畜禽养殖污染。三是猪牛肉等农产品价格上涨，刺激了畜牧业的无序发展，畜禽养殖污染出现反弹趋势。各地反映，去年以来, 随着猪牛肉等农产品价格持续上涨，在市场和政策的双重作用下，养猪业倍受农户青睐，大量规模以下的缺乏污染治理设施的养猪场快速增加，畜禽粪便通常不加任何处理直排附近河网、田间。这在缓解市场猪肉供应的同时，给农村环境治理带来很大压力，群众投诉也居高不下，民间纠纷不断，造成新的社会问题。四是法律法规不全，导致执法管理难以到位。从法律层面看，《畜禽养殖污染防治管理办法》对环保部门执法对象进行了界定，规定年存栏500头猪,3万羽鸡和100头牛以上规模的养殖场为执法监管对象。然而,从北仑、奉化等地的反映看，新增畜禽养殖污染大多为未经环保审批的小规模养殖场产生，这就导致大量规模以下的养殖场成为执法监管的盲区，造成大部分畜禽养殖废水的无序直排。
（三）城乡二元结构导致对农村环境治理投入不足，农居环境的脏乱差现象依然不同程度存在。虽然“村收集、镇运输、县处理”向农村生活垃圾三级处理体制已经基本建立，但实际操作还难以达到全覆盖，河道沟渠垃圾随处倾倒现象时有发生，影响村容整洁，造成河道水质下降。问题的根源在于：一是垃圾三级收集处置网络的覆盖面、运行效率、清理程度受制于运行成本。通常一般沿海地区农村垃圾收集成本约为每吨30-40元，转运费用在25-50元不等，加起来大多在每吨80元以上（不包括处置费用），一个2000人左右的村庄，按人均日产1.0公斤生活垃圾计算，日运行费用就需要160元，年运行费用约需6万元，但对于大多集体年收入不到10万元的村庄来说，不堪重负。特别是边远山区，运输距离远，转运成本通常要比平原地区高出1倍以上，每吨的收集转运成本约需120元，财力更是难以保障，难免存在卫生死角。二是观念认识比较落后，分类收集难以推广。由于观念、认识和习俗等原因，目前宁波城乡生活垃圾均为混合收运，收集方式主要是人工清扫、机械清扫以及利用居民区垃圾收集点集中收集，各种垃圾混在一起，没有做到分类收集，垃圾中可用资源回收利用率不高。许多有回收价值的报纸、纸板、塑料袋等没有充分回收，废旧电池、药品以及电子废品等有毒有害物质却混入城市生活垃圾，增大了垃圾资源化利用、无害化处置的难度。垃圾是放错地方的资源，据测算１吨生活垃圾从热值衡量相当于0.35吨煤，此外，还有大量可供再生利用的塑料、纸张、金属等。由于没有事先分类，无论是垃圾焚烧发电厂，还是垃圾卫生填埋场都难以真正做到资源化利用、减量化处置。未分类的生活垃圾因热值较低，且含有不同比例的不可燃无机物质、不可降减塑料袋等，焚烧发电时需要掺加大量燃煤，而填埋时又要占用大量土地空间，同时浪费可再生资源。三是环保投入存在重城轻农的不公现象。在生活垃圾处理补助政策方面城乡标准不一、差异较大。比如，在宁波老三区，生活垃圾运输处理费用执行的是全额补助政策，街道的压力较小；而农村生活垃圾运输处理费用则由县（市）、乡镇财政分担解决，乡镇负担较重。加上农村生态环境保护工作体制机制不全，大多数乡镇没有环保机构，基本处于无人、无经费、无装备的“三无”境地，农村环保工作无法按正常渠道落实，也是造成农村生活垃圾收集率低的重要原因。四是废弃设施缺乏治理，环境污染依然比较严重。早期建设的填埋场设施简陋、防渗措施简单，其中的大多数简易填埋设施虽已关闭停用，但二次污染依然十分严重，蚊蝇滋生、污水横流、臭气冲天，尤其是少数经济欠发达乡镇还沿袭这种简易填埋方式，严重污染大气、水源和土壤，并产生生物性污染，甚至威胁到人民群众的身体健康和饮水安全。
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